Você está na página 1de 8

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

CONFLITOS INTERNACIONAIS E FORMAS DE SOLUO DE CONFLITOS

CONCEITO DE CONFLITO INTERNACIONAL Podemos chamar de conflito internacional um desacordo entre dois pases onde os mesmos dispunham de um tratado no !ual uma das partes dei"a de a#ir conforme o pactuado #erando assim um conflito por !ue$ra de acordo% Todos os conflitos internacionais podem ser de ordem &urdica ou poltica por'm Rousseau lem$ra !ue so$ a (tica do &ui) ou *r$itro internacional todos os conflitos t+m nature)a &urdica e podem ser &uridicamente e!uacionados% ,as h* casos em !ue a pretens-o do Estado ' satisfeita &uridicamente aplicando.se normas &urdicas /i#entes en!uanto !ue noutras situa01es isso ' imposs/el% O estudo da #uerra ' inerente ao estudo dos conflitos internacionais% O priorit*rio ' !ue estes se resol/am pelos meios mais pacficos e"istentes% Nesse sentido pormenori)ou.se o estudo da #uerra por ha/er di/ersas formas de ameni)ar lit#ios entre Estados% Assim a solu0-o de um conflito se dar* de acordo com a nature)a e /ontade das partes n-o se podendo dispensar entretanto o in!u'rito 2apura0-o da materialidade dos fatos3 !ue normalmente antecede outra /ia de solu0-o% Entre as /ias poss/eis de solu0-o pacfica de lit#ios entre Estados est-o os meios diplom*ticos polticos e a ar$itra#em !ue concorre no plano das /ias &urisdicionais% Nesse caso em particular ca$e ao &ui) e ao *r$itro portanto aplicar a norma &urdica condi)ente 4 situa0-o em !ue se pretende uma solu0-o pacfica% 5uando ine"istente incompleta ou insatisfat(ria a norma estes de/er-o utili)ar m'todos inte#rati/os de raciocnio &urdico a analo#ia e a e!uidade% N-o o$stante o mediador a &unta de concilia0-o e o conselho de se#uran0a das Na01es 6nidas n-o se pautam 4 $ase desse compromisso pois o !ue lhes compete ' a resolu0-o do conflito mesmo sacrificando a norma &urdica aplic*/el% O !ue foi falado at' este ponto ' apenas uma $re/e introdu0-o ao estudo dos conflitos internacionais contudo falaremos a#ora das formas pacficas de solu0-o de conflitos%

MEIOS DIPLOMTICOS O 7entendimento direto em sua forma mais simples 8 ' o meio diplom*tico !ue en/ol/e a ne#ocia0-o entre Estados conflituosos% O acordo se d* mediante entendimento direto entre as partes sem a interfer+ncia de terceiros de forma isolada 2a/ulsa3 ou /ia comunica0-o diplom*tica e"istente entre os dois Estados !uer se&a oralmente ou mais comumente por meio da troca de correspond+ncia diplom*tica entre as respecti/as chancelarias e em$ai"adas% As partes che#ar-o a um acordo !uando cederem mutuamente em suas pretens1es ou pelo entendimento de um Estado so$re as ra)1es do outro% A resolu0-o tam$'m poder* ser facilitada por meio da a0-o ami#*/el de um terceiro denominado 7prestador de bons ofcios8 sendo uma pessoa de direito internacional 2um Estado ou or#ani)a0-o3 !ue oferece apoio instrumental 4s partes em conflito% Instrumental por!ue se!uer toma conhecimento das ra)1es das partes limitando.se a apro"im*.las oferecendo muitas /e)es um campo neutro para a ne#ocia0-o e o entendimento% 9* no caso do 7Sistema de Consultas8 !ue /em a ser um entendimento direto agendado entre as partes ine"iste a inter/en0-o de um terceiro nem mesmo instrumental% Elas consultam.se diretamente so$re seus !uestionamentos mas n-o impro/isadamente e sim por!ue ha/iam pre/iamente com$inado% :-o encontros peri(dicos onde os Estados le/ar-o suas reclama01es !ue se acumularam no inter/alo de tempo entre os encontros procurando sempre uma solu0-o pacfica por meio do di*lo#o direto e pro#ramado% A 7mediao8 assim como ocorre com o prestador de $ons ofcios en/ol/e a participa0-o de um terceiro no conflito por'm ele toma conhecimento diretamente das ra)1es de cada uma das partes para ent-o propor.lhes uma solu0-o ne#ociada% A diferen0a fundamental entre o mediador e o ar$itro ; ou juiz ; est* no fato de contar com a confian0a de am$os os Estados e de !ue o seu parecer ou proposta n-o o$ri#a as partes% Esse meio s( produ)ir* resultados positi/os se os conflituosos de forma li/re e espont<nea concordarem e decidirem a#ir de acordo com a proposta apresentada pelo mediador% A media0-o poder* ser oferecida pelo terceiro como tam$'m ser solicitada pelas partes e sua caracterstica essencial em !ual!uer das situa01es ' a confian0a !ue os liti#antes conferem ao mediador em

todas as etapas da resolu0-o do conflito tais como= e"posi0-o de pro/as e ar#umentos an*lise de pareceres e propostas etc% Outro meio diplom*tico de muita import<ncia na resolu0-o de conflitos internacionais ' a 7conciliao8% Trata.se de um tipo de media0-o re/estida de maior aparato formal consa#rada pela ele/ada pre/al+ncia em in>meros tratados% Al#uns dos melhores e"emplos s-o a Con/en0-o de ?iena so$re o direito dos tratados 2@ABA3 e a Con/en0-o das Na01es 6nidas so$re o direito do mar 2@ACD3% Neste caso n-o h* um conciliador sin#ular mas uma comisso de conciliao composta por representantes dos Estados em conflito e elementos neutros sempre em n>mero total mpar% Cada liti#ante indica dois conciliadores de sua confian0a sendo um de sua nacionalidade% Os !uatro inte#rantes da comiss-o indicam em comum acordo um !uinto participante !ue ser* o presidente da comiss-o de concilia0-o% As decis1es s-o tomadas por maioria durante todo o processo e no final a comiss-o produ)ir* um relat(rio com a decis-o final so$re o conflito% 9* o 7inqurito8 no direito internacional p>$lico ' um procedimento preliminar de inst<ncia diplom*tica poltica ou &urisdicional !ue /isa apurar antecipadamente a materialidade dos fatos% E um meio diplom*tico normalmente #uiado por comiss1es semelhantes 4s de concilia0-o uma /e) !ue s-o inte#radas por prepostos dos liti#antes e por in/esti#adores neutros% Essas comiss1es t+m >nica e e"clusi/amente o encar#o de apurar fatos com o o$&eti/o de instruir ade!uadamente o in#resso em uma das /ias de solu0-o para o conflito% MEIOS POLTICOS Os 7rgos Polticos das Na es !nidas 8 tanto a Assem$leia Feral !uanto o Conselho de :e#uran0a das Na01es 6nidas s-o inst<ncias polticas normalmente utili)adas na solu0-o de conflitos internacionais% Entretanto essa /ia de/er* ser percorrida unicamente para a resolu0-o de conflitos de e"trema #ra/idade !ue constituam s'ria amea0a ao clima de pa)% O Conselho de :e#uran0a tem merecido a prefer+ncia dos reclamantes por ser acess/el permanentemente uma /e) !ue a Assem$leia Feral se re>ne apenas em determinados perodos do ano% O Conselho disp1e ainda de meios mais efica)es de a0-o caso decida a#ir% Am$os t+m compet+ncia para in/esti#ar e discutir conflitos al'm de e"pedir recomenda01es entretanto somente o Conselho de :e#uran0a est* re/estido do poder de a#ir

pre/enti/a ou correti/amente dispondo para isso da Gor0a ,ilitar 4 disposi0-o dos mem$ros das Na01es 6nidas% Isso fa) com !ue o Conselho de :e#uran0a se&a indiscuti/elmente um importante espa0o poltico para atenuar as tens1es internacionais oferecendo inestim*/el contri$ui0-o para a manuten0-o da pa)% :ua atua0-o entretanto ' sensi/elmente pre&udicada por limita01es como por e"emplo a necessidade do consenso de seus cinco mem$ros para !ual!uer deli$era0-o efica)% A pr(pria Carta das Na01es 6nidas tam$'m em seu art% D H I cont'm um preceito !ue impede a interfer+ncia da ON6 7em assuntos !ue dependam essencialmente da &urisdi0-o interna de !ual!uer Estado8% Esse preceito inclusi/e tem sido utili)ado como &ustificati/a recorrente de di/ersas atitudes de indiferen0a perante as recomenda01es pacificadoras do Conselho% N-o o$stante essa norma apenas reflete e refor0a um posicionamento doutrin*rio de !ue os meios polticos assim como os diplom*ticos n-o de/em produ)ir solu01es le#almente o$ri#at(rias para os Estados en/ol/idos em conflitos ou se&a a deso$edi+ncia a uma recomenda0-o do Conselho de :e#uran0a das Na01es 6nidas no configura um ato ilcito ; diferentemente de uma deso$edi+ncia a uma senten0a ar$itral ou &udici*ria% J* tam$'m entre os meios polticos para a solu0-o de conflitos os denominados 7"squemas Regionais e "specializados8% :-o or#ani)a01es de alcance re#ional delimitado e /oca0-o poltica como a OEA ; Or#ani)a0-o dos Estados Americanos 2@AK@3 com dispositi/os de a0-o semelhantes aos das Na01es 6nidas para resolu0-o de conflitos entre seus inte#rantes% Tam$'m possuem normalmente conselhos permanentes com representati/idade de todos os seus mem$ros dispostos a resol/er politicamente os lit#ios antes !ue as partes recorram ao foro maior as Na01es 6nidas% MEIOS JURISDICIONAIS 9urisdi0-o ' o foro especiali)ado independente no <m$ito do !ual s-o e"aminados meticulosamente os interesses dos Estados em lit#io para imparcialmente e 4 lu) do direito proferir decis1es o$ri#at(rias $uscando.se ainda !ue com medidas compuls(rias a pacifica0-o do conflito !ue os en/ol/eu% ?eremos a se#uir e"plana01es so$re os meios &urisdicionais e"istentes inicialmente so$re a arbitragem e em se#uida a soluo judici#ria%

:-o elementos constituintes da 7$rbitragem8=

. %urisdio% A ar$itra#em ' uma forma &urisdicional de resolu0-o de conflitos internacionais ali*s durante muitos s'culos foi a >nica &urisdi0-o conhecida por'm trata.se de mecanismo n-o &udici*rio uma /e) !ue o foro ar$itral n-o ' permanente e n-o disp1e de 2&u)es3 profissionais% O *r$itro ' escolhido pelas partes !ue tam$'m descre/em a ori#em e as especificidades do conflito e a delimita0-o do direito aplic*/el% Proferida a senten0a o *r$itro fica e"onerado de sua fun0-o% L $oa f' e honrade) das partes est* /inculado o fiel cumprimento da senten0a cu&o despre)o entretanto confi#ura ato internacionalmente ilcito% . &rbitros e tribunais arbitrais% A escolha dos *r$itros pelos liti#antes normalmente recai so$re um estadista do mais alto n/el 2durante muito tempo recaiu so$re so$eranos chefes de Estados mon*r!uicos3% O encar#o ar$itral pode tam$'m ser confiado n-o a uma personalidade mas a um cole#iado constitudo por representantes de Estados neutros escolhidos pela sua capacidade t'cnica 2caso $labamaM@CID3% A escolha poder* recair tam$'m so$re um ou mais *r$itros selecionados especificamente pela confian0a !ue os liti#antes depositam em seu talento pessoal 4 mar#em de !ual!uer suporte poltico de um terceiro Estado% . Corte Permanente de $rbitragem '(aia) % N-o se trata de uma corte /erdadeira mas sim de uma lista permanente de pouco mais de DNN pessoas altamente !ualificadas indicadas pelos #o/ernos !ue patrocinam a entidade para atuarem na ar$itra#em !uando solicitadas pelos Estados em conflito% A Corte Permanente de Ar$itra#em est* sediada na cidade de Jaia Jolanda% . *ase %urdica da $rbitragem% Trata.se de um compromisso arbitral cele$rado entre dois Estados em conflito ou se&a um tratado $ilateral onde os liti#antes especificam o lit#io mencionam as re#ras do direito aplic*/el desi#nam o *r$itro ou o tri$unal ar$itral esta$elecem pra)os e re#ras de procedimento 2e/entualmente3 e por >ltimo comprometem.se a cumprir fiel e ri#orosamente a senten0a ar$itral como preceito &urdico o$ri#at(rio% . Natureza irrecorr+el da sentena arbitral % 6ma /e) !ue o *r$itro n-o est* inscrito em !ual!uer (r#-o &udici*rio proferida a senten0a ele se desincum$e do encar#o &urisdicional de !ue foi re/estido% Ls partes ca$e o fiel cumprimento da senten0a% Portanto a senten0a ar$itral ' definiti/a%

. ,brigatoriedade da sentena arbitral % Como &* mencionado o resultado final da ar$itra#em n-o est* su&eito 4 /ontade das partes% Dei"ar de cumprir a senten0a ar$itral incorre em ato ilcito #ra/e uma /e) !ue no compromisso assumido entre as partes no tratado $ilateral !ue ser/iu de $ase &urdica para a ar$itra#em est* contida a fundamenta0-o da o$ri#atoriedade da senten0a% . Car-ncia de e.ecutoriedade% O *r$itro n-o disp1e de milcia !ue #aranta pela for0a a e"ecu0-o de sua senten0a portanto o seu fiel cumprimento est* /inculado apenas 4 $oa f' e honrade) das partes assim n-o o$stante o fato de ser definiti/a e o$ri#at(ria a sentena arbitral no e.ecut/ria% A solu0-o 9udici*ria

. ,po soberana% Como /isto anteriormente a ar$itra#em na solu0-o de conflitos com efeito le/a 4 produ0-o de uma decis-o o$ri#at(ria para os Estados liti#antes% Essa o$ri#atoriedade &urdica no entanto e"iste apenas por!ue as partes em conflito li/remente optaram pela /ia ar$itral e acordaram pelo cumprimento da decis-o !ue dela resultasse% Os fundamentos &urdicos da solu0-o &udici*ria n-o s-o si#nificati/amente diferentes disso% O !ue difere em ess+ncia ' !ue neste campo estaremos lidando com &urisdi01es permanentes profissionali)adas tradicionais e e"tremamente s(lidas% Entretanto essas cortes mesmo ho&e n-o e"ercem so$re os Estados a autoridade inata !ue os &u)es e tri$unais de !ual!uer parte e"ercem so$re pessoas e institui01es de seu territ(rio% A &urisdi0-o internacional s( ' e"ercida e!uacionando.se conflitos entre so$eranias desde !ue se su$metam 4 autoridade das cortes% (ist/ria recente% A &urisdi0-o &udici*ria ' um fenOmeno recente no cen*rio internacional ao contr*rio da &urisdi0-o ar$itral cu&a e"ist+ncia remonta h* mais de dois mil+nios% . $ corte de (aia0 duas fases % Instalada na cidade de Jaia em @ADD inicialmente com o nome de Corte Permanente de 9usti0a Internacional foi o primeiro (r#-o &udici*rio internacional dotado de /oca0-o uni/ersal a atender demandas de !uais!uer Estados% :eus &u)es desde o incio foram @K ; sendo @@ efeti/os e P suplentes% 12340 a ressurreio da Corte% Ap(s a se#unda #uerra mundial a Corte de Jaia reaparece na mesma sede com outro nome= Corte Internacional de 9usti0a e a partir da Carta da ON6 2@APK3 passa a ser um (r#-o oficial da or#ani)a0-o% Os 9u)es continuam sendo em n>mero de @K por'm a#ora

todos efeti/os eleitos pela Assem$leia Feral e o Conselho de :e#uran0a das Na01es 6nidas com mandato de no/e anos permitida a reelei0-o com a reno/a0-o de um ter0o do corpo de &u)es a cada tr+s anos% N-o s-o permitidos na Corte dois &u)es de mesma nacionalidade% Os @K mem$ros entretanto de/em representar todo o espectro composto pelos di/ersos sistemas &urdicos contempor<neos% . Compet-ncia contenciosa% A Corte e"erce sua compet+ncia contenciosa &ul#ando lit#ios entre Estados so$eranos portanto ela n-o ' acess/el no e"erccio desta compet+ncia primordial 4s or#ani)a01es internacionais tampouco 4s pessoas de !ual!uer nacionalidade% No entanto para o pleno e"erccio de sua fun0-o ' necess*rio !ue os Estados em conflito aceitem a &urisdi0-o da Corte de Jaia% . Cl#usula facultati+a de jurisdio obrigat/ria % A#re#ada ao Estatuto da Corte desde o incio de sua primeira fase esta cl*usula ' de aceita0-o facultati/a= o Estado pode ser inte#rante das Na01es 6nidas podendo optar contudo por n-o firmar o Estatuto da Corte e desse modo n-o se su$meter 4 sua &urisdi0-o o$ri#at(ria% Os si#nat*rios est-o o$ri#ados por antecipa0-o a aceitar a &urisdi0-o da Corte de Jaia sempre !ue demandados por outro Estado tam$'m comprometido com a cl*usula com $ase na reciprocidade% Entre os pases si#nat*rios da cl*usula est-o Reino 6nido Canad* ,'"ico 9ap-o Austr*lia E#ito Ni#'ria Portu#al e Espanha% R>ssia nunca este/e% Estados 6nidos China e o Brasil esti/eram /inculados 4 cl*usula no passado mas n-o !uiseram permanecer% O estatuto da Corte permite tam$'m o in#resso na cl*usula por pra)o determinado su&eito 4 reno/a0-o !uando de seu t'rmino% . 5in6as gerais do procedimento% As ln#uas oficiais de tra$alho na Corte de Jaia s-o o franc+s e o in#l+s% O curso do processo ' muito parecido com o de um processo c/el num foro interno do #+nero no Brasil% . Natureza do ac/rdo% O ac(rd-o da Corte de Jaia ' assim como as senten0as ar$itrais definiti/o e o$ri#at(rio% O ac(rd-o da Corte pode ser e.ecut/rio em circunst<ncias especiais 2em caso de resist+ncia o$stinada ou recusa do Estado em cumprir as determina01es da Corte3% Nesses casos o Conselho de :e#uran0a tomar* as medidas ade!uadas para !ue se cumpra o ac(rd-o% . Compet-ncia consulti+a% Al'm de ac(rd-os pro/enientes de sua compet+ncia contenciosa a Corte de Jaia tam$'m emite pareceres consulti/os !uando solicitada pela Assem$leia Feral ou pelo Conselho de :e#uran0a da ON6%

Emite pareceres tam$'m a pedido de outros (r#-os ou entidades especiali)adas !ue a Assem$leia Feral tenha autori)ado a re!uerer% . Cortes regionais e especializadas % Jaia n-o ' o >nico foro &udici*rio internacional atualmente em e"erccio% Nos anos anteriores 4 /irada do s'culo o n>mero dessas institui01es cresceu muito a ponto de se colocar em !uest-o uma hipot'tica dispers-o no entendimento do direito internacional como fruto da multiplica0-o dessas sedes de &urisprud+ncia% Di/ersas cortes umas de <m$ito re#ional outras especiali)adas em ra)-o da mat'ria /+m atuando no cen*rio internacional desde o final do s'culo QQ% Esses or#anismos s-o a/ulsos e independentes ou se&a ine"iste no plano internacional uma hierar!uia &udici*ria como a !ue e"iste em cada Estado% Al#umas !ue merecem desta!ue s-o a Corte de %ustia da !nio "uropeia 2al'm de re#ional ela ' especiali)ada no direito comunit*rio3 e o 7ribunal 8nternacional do 9ireito do :ar 2seu domnio tem*tico ' todo o moderno direito referente aos espa0os marinhos e 4s suas e"tens1es3%

REFERNCIA BIBLIOGRFICA Re)eR 9os' Grancisco% Direito Interna iona! P"#!i o$ %r&o e!e'entar M Grancisco Re)eR% ; @D% ed% re/% e atual% ; :-o Paulo= :arai/a DN@N%