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Lista de Conferencias:

Instrucciones: enlaprimerapginaencontraranlalistadearchivos.enelrestodeldocumentoencontrarnlos conferencistasquesernevaluadosenelparcial,siannotieneunoasignado,escribasu nombrefrenteaalgunoyhagaelresumendeese. Sesin1:Inauguracin JuanGongora(realizada) Sesin2:MarcoHistricoy Sesin3:Administracin conceptualdelopblico pblica(1oct) (24sep)jairosuarez julianbarajas(realizada) (realizada)

Parte1 Parte2 Parte3 Parte4

Parte1 Parte2 Parte3

Parte1 Parte2 Parte3 Parte4

Sesin4:Laopininpblica(8oct) NataliaHerrera:Julian Sesin5:Controlsocial Falla(Realizada) (15oct) HectorFabioCardona:Iris julianzuiga(realizada) Castro(Realizada) Parte1 Parte2 Parte3 Parte4 Parte5 Parte1 Parte2

Sesin6:Espaciopblico (22oct)(realizada)

Parte1 Parte2 Parte3 Parte4

Sesin7:Modernizacindela administracinpblica(29oct) CristianMartinez(realizada) Parte1 Parte2 Parte3 Parte4 Parte5

Sesin9:Lopblicocomo Sesin9:Lopblicocomo lopopular(19nov) lopopular(19nov) JuanDRamos(Realizada) Parte1 Parte2 Parte3 Parte1 Parte2 Part

Conferencias que sern evaluados:


Coloquensunombrefrentealconferencistaquevayanaresumir. PRIMERASESIN: Fecha:20deAgostode2013 Ttulosesin:LOPBLICOCOMOCATEGORAFILOSFICA,POLTICAYTICA Conferencista:SergiodeZubira.(JuanGongora)

Lafinalidaddelauniversidadesserlamsclaraconcienciacrticadesupropiapoca. Decireltrminouniversidadprivadaescaerenunacontradiccin. Sebuscaabordarlatrascendenciadeladimensinpblicaenlasociedaden4puntos: 1.queentendemoscotidianamenteporlopblicoyloprivado?: Lopblicoesloabiertoalosojosdetodos HabermasyKantlodefinencomolapublicidad,algoquepertenecealcomn. Lopblicosevecomoloqueesfueradelacasayloprivadocomosuantnimo,algontimo pertenecientealindividuo Lopblicoesladisputadelabatallaideolgicacontempornea,porsumultiplicidadpolismica. 2.Aproximacinaalgunasescuelasfilosficasysuformadepensardelopblico: Koselleck:Vetaneoliberal,velopblicocomounacrticaalosexcesosdepoderdelestado HannahArendt:Lopblicoeselespaciodondeaparecelocomn,locolectivoyabierto. Habermas:Lopblicoeselcaminoparalaconstruccindeunasociedadilustrada. Kant:Pensadloquequeraisysobreloquequerais,queGuillermoIIFedericodePrusiaesel nicomonarcaquepuedemsomenosdarriendasuelta,lonicoqueesilimitadoylibreesel usodelarazn. Lugman:Lopblicoeselconsensoparadecidirqueesloprioritarioenlaspolticaspblicasde lanacionesmodernas . 3.Persuadirdeporquelopblicoeselncleodegrandesproblemasdelahumanidad NorbertoBobbio:Lopblicoyloprivadoesladicotomamsdifcildelpensamientomoderno La metfora de lo pblico insina que el individuo y el gobierno seexacerban lo pblico es el puntomediodondesepuedehacerunacrticaalosproblemasdelestadoyelnarcisismo. Antinomiaentre3nivelesdelavidahumana: Emancipacion Ciudadania 2

Subjetividades Platonyaristotelesseenfocaronenpensarcomohacerunasociedadjusta. Lopblicoesunaesferadiferenteaunaindividualidadfragmentada. 4.Hacerundiagnosticodediversoscaminosparaextendereldestinodelopblico. Kant, Arendt y Habermas: Un declive de lo pblico por la sociedad moderna.(Arendt critica el mundopblicoyHabermaslorecupera). EscueladeFrankfurt:Loqueestendecliveeslavidantimayprivada. Feminismo:Cambialaconcepcindeloprivadoylopblico. PRIMERASESIN,OTRAVERSIN Sesin#1 SergiodeZubiria LaUniversidadesenesenciapblica.LosestudiantesenAmricaLatinaexigenuna Universidadpblicaygratuita. Laponenciasedesarrollaatravsde4puntos(temas): 1.Quentendemosporlopblicoyloprivado Lopblicohasidodefinidoatravsdelamodernidadcomountrminoantnimodeloprivado. Tambinhacereferenciaalocomn,aloqueestfueradelacasa,delafamilia.Loprivadose asociaaloindividual,particular,privado,ntimo,alopertenecientealindividuo.Lopblicoesuna disputadelabatallaideolgicacontemporneaporsumultiplicidadpolismica.

2.Escuelasfilosficasquepiensanladimensindelopblico existen4o5vertientesdelacomprensindelopblico: a.)RepresentadaporKoselleck,neoliberal,quienconsideraquelopblicoesloqueseoponealos excesosdeladimensinestatal,esunacrticaalosexcesosdelpoderdelEstado. b.)RepresentadaporHannaArendt,lopblicoessociedadpoltica,elnicolugardondeaparecelo colectivo,loabierto. c.)Habermas,infludoporKant,lopblicocomoelcaminoparalaconstruccindeunasociedad ilustrada,esdecir,quetodosseamoscapacesdeguiarlavidapornuestropropio entendimiento.Eslarazn,lacomunicacin,loquepermiteeltrnsitodelusoprivadoaluso pblicodelarazn.Lonicoqueesilimitadoyabsolutamentelibreeselusopblicodelarazn d.)NiklasLuhmann.lopblicoesunacuerdoparahaceragendasdepolticaspblicas,consenso paradecidirloprioritarioenpolticaspblicasdelasnacionescontemporneas 3

3.Persuadirnosquelopblicoeselncleodegrandesproblemasdelahumanidad YalosealabaBobbio,lopblicoyloprivadoesladicotomamsdifcildelpensamientopoltico moderno,deahquecmodescifremoselasuntodelopblicopermitirconstruirsociedades justasyequitativasosociedadesindividualistas,fragmentadasyautistas.Esadicotomaes clavepararesolvereldestinodetodoproyectopolticodeNNNsociedad. Lametforadelopblico,(Hegel)aveceselindividuoseexacerbayaveceselEstadose exacerba,necesitamosunmomentodiferentealindividuoyalEstadoparacriticaralEstadoyal excesodelnarcisismo,eseespacioeslopblico. Lopblicoportaotrosproblemascentralesdelahumanidadoccidental,antinomiaentretres nivelesdelavidahumana:Emancipacin,CiudadanaySubjetividades.Venimosaser ciudadanos,perotambinaemanciparnosyaconstruirsubjetividades.Nosepuede ciudadanizarlapoltica.Vivoensociedadperoquierotransformaremancipatoriamentela sociedad.Lopblicoportalasdimensionesemancipatorias. Cmoconstruirlopblico?Lopblicoesunaesferadiferentealaesferafragmentadadelo individual.Unaparecerdelocolectivoquenolodaelsolipsismodeloprivado. 4.Diagnsticodevarioscaminosparacomprenderelsentidodelopblico hayvarioscaminos: a.)(Kant,HannaArendt,Habermas)enlavidacontempornealoquehayesundeclivedelo pblicotodosevolviautismo,consumismo,individualismoyfragmentacin.Esadimensin creadadelademocraciahasidoanuladacompletamenteporlasociedadmoderna. b.)PrimeraescueladeFrankfurt.Loquehoyestendecliveeslavidantima,privada.Lamayor amenazaestenqueladimensinprivadaestabsolutamentemanipulada.Entremssehabla delindividuomenosindividuohay c.)Tradicinfeminista,seestmodificandolaconcepcindeloprivadoylopblicoatravsdela politizacindelavidaprivada.

SEGUNDASESIN: Fecha:24deSeptiembrede2013 Ttulosesin:MARCOHISTRICOYCONCEPTUALDELOPBLICO Conferencistas: JessMaraMolinaGiraldo.(JairoSuarez)

Elementoshistricosyconceptualesdelopblico: HistoriaycrticadelavidapblicaHabermas enlassociedadesindustrialesconestadomodernodederecho,lapalabrapblicotienej sentidosyseprestanparaunaconexinturbia: Pblicocomoespacioabierto Organizacionespblicas,quenonecesariamentesonabiertas Exhibicionesquesehacenenpresenciadevarios,sininvolucraralestado. Conceptualizacindelopblico: Lopblicoesuntipoderelacinhistrica,quenohacepresenciaentodaslassociedades,que esfechableylocalizable,haceemergenciaytambinpuedeterminar,esuncampooccidentaly queenotrassociedadesapesardeexistirlocolectivoylocomn,difcilmentepuedehablarse delopblico.esunaconstruccinpolticaqueapareceenlademocracia.

Etimologa: OmarGuerrero:larazpolescompartidaentrepolisypblico,publicusvienedepueblo,polis vienedepolticayporesolarelacinentrelas2palabras.

HannahArendt:apareceunadualidadentrelavidapblicaylavidaprivada.

CarlosMaldonado:LosGriegostenandobleparapoltica politique:ejerciciosdegobiernofrentealestado.(relacionvertical) politeia:dimensinrelacional,poltica,consustancialatodapersona.(relacinconelotro). ZygmuntBauman:Lopblicoeslocomndelocomn,eslamediacinpolticadediferentes colectividades.(colectividadespuedenserfamilias,empresas,movimientospolticos,etc) ElmomentoGriego Seempiezaaromperelconflictodelliderazgodesangre(sigloVI)reemplazandoloporsu participacineconmicayluegosuparticipacincomociudadano(locualesconflictivo,debidoa laesclavitudquesepresentabaenesapoca),Aristtelesdicequeserciudadanonoessolo sergobernadosinotambingobernar,enelcasogriegoprimerosedecidaenlasasambleasy luegoseeleganalosgobernantes,casocontraroaloquesucedemodernamente. laformadeelegirasusgobernantesnoeraporconoceralindividuoquesepostulaba,sinose debamsalabalotaoelsorteo.

Elmomentotempranodelasociedadmoderna(sigloXVIXVII): Habermas: Lopolticofueposiblepor: elsurgimientodelmercantilismo(capitalismo). debidoa:trficodenoticias,ylaculturadejdeserdominadaporlaiglesiay pasaserdeconsumo. Apareceuncentropoltico(laciudad).esloruralpblico? Ilustracin. Lopblicoesunespaciointermedioentrelasociedadyelestado. CualeselimaginariopblicodeColombia? Elneoliberalismoplanteaquehayqueconstruirlopblico,esuncampoendisputa. Esuncampoquedebesertramitadodeformapacfica,excluyendolaviolenciacomosucampo deconstruccin(griegosydemocraciastempranastuvieronproblemasporesto). JessMaraMolinaGiraldo. Historiadoryadministradorpblico. Doctoradoenestudiospolticosyrelacionesinternacionales Magisterenpsicoanlisis Magisterenestudiospolticosyeconmicos. ProfesordelauniversidadESAP

ELEMENTOSHISTORICOSDELOPBLICO

Laconfiguracindelopblico Grecia:atenas Modernidadtemprana:sXVII

s.XIX

JrgenHabermasenhistoriaycriticadelaopininpublica:Enlasociedadesindustriales ydondesehaconsolidadounestadomodernodederecholapalabradelopblicosepresta paramltiplessentidosyestosmltiplessentidosseprestanparaunaturbiaconexinporej. Sehabladeespaciospblicosparahablardeespaciosabiertosencontraposicindelos cerradosperoestacaracterizacindelopblicosedesdibujacuandosehablade organizacionespblicascomoorganizacionesestatalesquenonecesariamentetienenqueser abiertasyrematadiciendoquetambinsehabladerepresentacinpblicaparahablarde exhibicionesquesehacenenpresenciadevariossinquetengaqueinvolucrarelbiencomn delestado. Tenemosvariossentidosdelopblicoperomipreocupacinesquecuandoseledantantas definicionesaunconceptoesteterminaporborrarse,yoquieroproponerunaconceptualizacin 6

delopblicoqueesunavisintradicional. Hayunadiscusincontemporneayhabraquepreguntarseporquelopblicosereivindica comounconceptoycomouncampodelopoltico,ladiscusinunoempiezaaverqueemerge enEuropaenelao68(habermass).EnColombiaapareceafinalesdelos90yenelsigloXXI.

Elconceptodelopblicoapareceporlossiguienteselementos Lopblicorefiereaquenoes loestatal,loqueseestpeleandoeselcampo polticoenel cuallasautoridadesdegobierno,lospartidosnosonlosnicos que definenesamediacindelocolectivocomnypblicoenla sociedad. Elejerciciopolticonosolo pasaporelejerciciodegobiernoenlasautoridades expresasde autoridad:esdecirlopolticosejuegaenlacomunicacin,dela sociabilidadydelacotidianidadsocial. Enotrassociedadesapesardequehaylocolectivoylocomndifcilmentesepuedehablarde lopblico. GRECIA Lopblicoapareceensociedadesendondehaydemocracia.Lopblicoesunconceptopoltico queapareceenrgimenenelqueaparecelademocracia,noquierodecirconesto,yporesoel temagriegoesuntemaespinosoporqueeselmodeloporexcelenciadeoccidenteenelque aparecelopblicoylademocracia,peroaparececonlaconnotacindequedaunaigualdady lalibertadperosobrelabasedeunaexclusinquetodossabemosqueeranlosesclavos.(La sociedadgriegaeraesclavista) Paramirarlarelacindelaemergenciadelopblico,Omarguerrerodicequedebemosirala etimologadelapalabraqueeslamismarazqueseencuentraenlapolisgriegaqueeslaraz polylarazseduplicadandoorigenapopolquedaorigenaPublikusquevienedepueblo. Deestaformavamosencontrandolaconnotacinpolticadelopblico. Greciatienevariasciudadesestados,enestecasohablamosdeAtenas,ylaconstruccindelo pblicoesunprocesohistricodemedianaylargaduracin. EnelsigloVIa.C.apareceunareforma,unasociedadqueseregaporunlazonaturalde familiasquerompeconlaexigenciadelaconstitucindeunpoderenlaasamblea.Estofueuna formadesolucinenunaconflictividadsocialqueestabaapareciendoantesdelsigloVI. Tambinlaguerrallevoalaconcesinyalintercambio.Lasdeudasnopodansercobradasni pagadasconesclavitud.Seconstituaunespaciopolticoenelcualsepodagobernarnosolo porsangresinoporparticipacineconmicayporlacalidaddeciudadanos. Sedabaunavidapblicayunavidaprivadaqueaparecenenuncampoobjetivoyuncampo subjetivo. Elcampoobjetivoerapartedelasinstituciones,enlasinstitucionesparticipabanlosciudadanos (Aristtelesdecaqueserciudadanosnoessolosergobernadosinogobernar)yenesapoca primerotomabandecisionesyluegoeleganlosgobernantes. Elmecanismodelsorteoeralaformadeeleccindegobernantes.Laseleccionessehacan cadaaoentonceshabaunagranposibilidaddegobernar.Estodeloqueleshabloesuna formamuytradicionaldehacerpolticaylapolticaseentendacomoelejerciciodepoder. 7

CarlosMaldonado(filosofo): Politike:ejerciciodegobierno Politeia:dimensinrelacional humano.

frentealestado socialpolticaquelecorrespondeacadaser

Greciaeraunagrancomunidadeducadadondeunadesusgrandesvirtudestenauna capacidaddedialogoquepodallegaraserunapolmicamuygrandequeasuvezpodrallegar asumismadestruccin(RichardSennett). Esimportanteresearlasdosdimensionesdelapoltica(politikeypoliteia)ynospermite entenderquelopblicoeselcampoderelacionespolticasquesemantienenenlasociedad.

TEMPRANASOCIEDADMODERNA Habermassplantea3elementosquesoncontraintuitivos. 1. Lopolticofueposibleporel surgimientodelcapitalismomercantilestodadoporel trficode noticiasyporquelaculturaseconvirtienunaculturadeconsumo lejanaalareligin. 2. 3. Laaparicindeuncentrode lopblicoqueeslaciudad. 4. 5. Lailustracin,pensadoresque exigenqueelpoderseaunpodersustentadoen razonesjustas(no msmonarqua,nodeberahaberpoderporrazonesdesangre). Lopolticoseconstituycomounespaciosocial(tertuliasydiscusiones)yluegocomoun espaciopoltico.(Noticias,partidos,instituciones)

Elementosconceptualessobrelopblico: 1. Sehadichoquelopolticoes locomn.Eslocomndelocomn. Eslamediacinpblicaentrelasdiferentescolectividades. Lascomunidadesimaginadas.Culeslacomunidadimaginadaquetenemos?Incluyelas ciudadesnicamente?Incluyeelcampodondesedesarrollalaguerra? Lopblicoestsujetoalaideadesociedad. 1. Lopblicoesuncampoen disputaquedacuentadeunassubjetividadesyde identidades. 2. 3. Lopblicoesuncampopara sertramitadodeformapacficaexcluyendola violenciacomoparte desuconstruccin. Lopolticoesunespaciodeconcertacinquepuederompersedebidoaqueestrodeadode unaviolenciacircundante. 1. Losregmenespolticosde democraciaydepazsehanconstruidosobreregmenes deguerra. 8

AlejandroLozanoAyala. CONFIGURACINDELOPBLICO Nohayunahistoriaconcretasobreelfenmenopblicoprivado,lasmltiplesconcepcionesde estefenomenosearticulaasaberesacademicos Interrogacionessobrelahistoriadelopblicoprivado PoneenconsideracinlaobradeNicoleLoraux,estaseenfocaenlaconcepcinGriegacuyos pilaressonlomasculinoylofemenino,enGrecialopblicoprivadoesAtenas,dejandodelado lasdemsconcepcionesyexperienciasdelasotrasciudades.EnAtenasloshombres sustentanunalgicabinariadondeloshombressonlaciudad,sonlademocracia,estos tratadossonestablecidosporlaliteraturafilosficaypolticadelapoca.Estalgicabinariasin embargoexcluyetradicingriegaHomricalacualafirmaqueunhombreesdignodeser llamadocomotalsiabrigaensusenolafeminidad.Esaeslacuestinndelaescritora,la exclusiondelofemeninoenlaconcepciondepublicoenAtenas TratadosFranceses Partedelosplanteamientosdelahistoriadelavidaprivadaporpartedeliteratosfranceses. Estosponenencuestionlahistoriadelavidaprivadateniendoencuentaquenoestenoes posiblesinelanalisisdelopublico.Lopublicoatravesdelahistoriaadquieresulugarsiendo nuloenlaedadmediahaciamomentosdeaugecomolarevolucionfrancesa,sudesarrolloes evolucionistayvadelamanoconlahistoriadelasmentalidadesilustradas. Ascomohaymultiplicidaddehistoriastambienhaymultiplicidaddeconcepcionesdelo publicoprivadacomoformasestructurales.Estasestructurassonsaberes,entreestosestan lossaberesacademicoscomolaantropologia,laadministracion,laeconomiaysaberes socialescomolasexperienciasdelascomunidades.Cadasabergenerasudiscursoparalo publicoprivado,sinembargosiemprehaypresentessabereslocalesdominantes. EstructurasLgicas Lopublicoprivadopuedesercontempladoatravesde:esferasoambitosseparadose individualesdondesenecesitadelotroparacomplementarse,esferapublicaesferaprivada. Estructurasrelacionalestipoparescategorialescomoluchadecontrariospublico.privado, admisiblenoadmisible,

Finalmente: Lopublicoprivadoseconfiguraatravesdelosordenessituacionalescambiantes,esta escenificacinlebrindalaesenciaaldiscurso,ylaesenciaestadadaporlaepoca.Los cambiosdeconfiguracionsedanatravesdetodalahistoria,dondecadaconcepcionpasadaes estudiadayreemplazada.AsihasidodesdeGreciahastaelsigloXXI. Lahistoriaesunaconstruccionpoliticaqueconfiguralarelacionpublicoprivada. AlejandroLozanoAyala. 9

SocilogoyAdministradospblico Magisterenestudiospolticos

CONFIGURACIONDEFORMASPBLICAS

Nohayunahistoriasobreelfenmenopblicoprivado.

Seencuentrandiferentesconcepcionesdeestoperonohayhistoriasquerespondanaunasola orientacin.Noesuncampohomogneo,queestorientadoenestecasoalmbito acadmico.

3ejemplosdeladiversidaddeconcepcionesdelopblico. InterrogacionesdelahistoriadeNicoleLorauxsobrelopblicoprivado,sobrelo femeninoylo masculinoenimportanciasdeteresias. ArticulaladiscusinquelopblicoprivadogriegoesprimeroAtenas,esdecirquelogriegoes Atenasynoelrestodelosestados. Paraestaautorapartedeunaafirmacinmuyfuerte:Laciudadgriegasonloshombres,toco repetidohastalasaciedaddelashistoriasmodernasantiguos.Laciudadgriegaequivaleal conjuntodeloshombresviriles,conestoloshistoriadoresaludiendoasusmaestrossesienta justificadosparacaracterizarlapoliscuandomsseacercaalaformadelosgriegosyhan inventadoentoncesunmedioparaexcluiralasmujeres. Estonosurgedeunapolticaarbitraria,sinembargoloshistoriadoresquecrearonuna concepcindelaciudadydelopblicoprivadoypusierondeladoestoqueponaentensin, esalgicabinaria,yeraentenderqueenotratradicinigualmentegriegasesostienequeun hombretieneelderechoaserhombresiabrigaensusenolafeminidad.Ydeestaformase obturalarelacindemujerhombre. Entoncesqueplanteaestaconcepcin?:quehanexistidodiversosconceptosdelopblicoylo queplanteaLugoesladiscusindeporqueestosdatossedejandeladoyseconstruyen proyectosapartirdeahomitiendolainformacindeotrasculturascomolaespartanaola formadegobernarnazi. Lahistoriaesunaconstruccinpoltica. Interrogacionesfundamentales Enquconsisteyculeslahistoriadelavidaprivada? Lanocindeloprivadonoremiteavaloresdemasiadoheterogneosparageneraruna contingenciaentreellos? Estocuestionalaformalinealdeverlahistoria,enlacualunsucesosigueaotrodeunaforma independiente,estaformadeverlasmentalidadesyseveelevolucionismo,deestaformase analizaquelarelacinpblicoprivadaesvariableyquesemanejandediferentesformasestas relaciones. 10

Nohaysabernicosobrelopblico,existenmltiplessaberescomo:acadmicos(historia, sociologa,antropologa,adm.Publica,economa)elproblemadelopblicoacadmiconose acabaconeldiscursopoltico.Lasexperienciasenotrasreascomoarquitectura,artestienen muchasperspectivasfrentealopublico. Noesposibledefinirlopblicoprivadoentrminodeunsolosaber. Lascomunidadesancestralestenandiferentesconcepcionesdelopblicoprivado, Haysaberespredominantessobrelopblicoprivado(derecho,c.poltica,economa)pero tambinhayexperienciasdesdelasociedad,ejm.Lopblicoprivadodesdeelgnero.

Existenconcepcionesquepermitenabordarlopblicoprivado: Concepcinextendidadedefinircadaterminoseparadamenteyentendiendoqueunonopodra existirsinelotro. Concepcinenlacuallopblicoprivadosonunarelacin. Parescategoriales,quesonunalgicaestructural.Nonecesariamentesonpares oposicionales.

Habermasslopblicoestdeterminadodesdelavisibilidad.

Ordenessituacionalesproblemasdelasrelacionesdelosencuentros,esimposiblehablardelo pblicosinloprivado.

Laescenificacindelarelacinpblicoprivado.

Enrdenesculturalesnoesposibleplantearselopblicoprivadocomoalgomundano. Elanlisismodernodelopblicoprivadoenotrosespacioshistricosseveafectadoporel anlisisqueseledalainformacin. Esimportantetenerencuentaqueinclusoenelestudiomsestrictoexisteunciertonivelde oxidacinporpartedelobservador.

Sesin#2:Marcohistricoyconceptualdelopblico 11

JessMaraMolina Elementoshistricosyconceptualesdelopblico Enlassociedadesindustrialeslapalabrapblicoseprestaparamltiplessentidosyesos mltiplessentidosseprestanparaunaturbiaconexin.Cuandoseledatantamultiplicidadaun conceptoterminaporborrarse.Elpanelistapresentaunavisinqueconsideratradicional.En Colombiaafinalesdelos90apareceelconceptodelopblico,aunqueHabermasyalohaba abordadoenel68.Porquapareceelconceptodelopblico.Lopblicorefiereaquenoeslo estatal,puesloquesepeleaesunespaciopoltico.2.)Elejerciciopolticonosolamentepasa porlosejerciciosdegobiernodelasautoridades.Lopolticosejuegaenloscamposeducativo, delasociabilidad,delasidentidades.Lasociedadsedefineporeseplanodecotidianidad social. Lopblicoesuntipoderelacinhistricaquenohacepresenciaentodaslas sociedades,queesfechableylocalizable,queporserfechableylocalizablehace presenciaperopuedeterminarporeclosionar,esuncamponetamenteoccidental.Lo pblicoesunaconstruccinpolticayseencuentraasociadoaunrgimenparticularqueesla democracia.EnGreciasedauncampoalalibertadylaigualdad,sobrelabasedelaexclusin propiadeunasociedadesclavista.OmarGuerreroproponequeelorigenetimolgicodela palabrapblicoeslarazpol,lamismadepolis,esdecir,lopblicoserelacionaconlapoltica. LopblicoenGreciaapareceenelsigloVIA.C.(Soln,Clstenes,Pericles)secomienzaa exigirlaconstitucindeunpoderenlaasamblea.Fueunperiododeconflictividadtantoenla sociedadcomoenguerrasregulares.Laconcesinyelintercambio:Seabolilaesclavitud comomediodepagodedeudaeconmicaseconstruyeunespaciopolticobasadoenla participacinenprincipioeconmica.Lopblicoapareceporqueapareceunadobleexistencia: vidapblicayvidaprivada(HannahArendt).Surgeenuncampoobjetivoyuncamposubjetivo, elcampoobjetivohacereferenciaalasinstituciones.EnAtenaslaEclecsia,queesla Asamblea,eslaposibilidadquelosciudadanospuedangobernarysergobernados(Aristteles) .EnlaAsambleaprimerodecidanydespusnombrabanlosgobernantes,loscualeseran elegidosmediantesorteo.CarlosMaldonadosealaquelosgriegostenanunconceptodoble paralapoltica,laPolitiqu(relacinvertical)losejerciciosdelgobiernofrentealEstadoyla Politeia(relacinconelotro)comoesadimensinrelacionalsocialpolticaconsustancialatodos lossereshumanos.ExisteotratradicinexplicadaenlaconfiguracindeGreciacomounagran Paideia,enunasociedadcompuestaporciudadanoseducados.Lopbliconoessloloque hacereferenciaalEstadosinotambinesecampoderelacionespolticasquesesostienenen lasociedad.

II.Enlatempranasociedadmoderna(siglosXVIIaXIX),siguiendoeldecursohistrico propuestoporHabermas,enelcualplantea3elementosquesoncontraintuitivos1.Lopoltico fueposibleporelsurgimientodelcapitalismomercantil,estopordoselementos,elprimerofue 12

eltrficodenoticias(culturadeinformacin)ysegundolograrquelaculturaseconvirtieraen unaculturadeconsumo(eje:tiquetesparaelconcierto,aparicindelanovela)2.Apareceun centropolticoqueeslaciudad(enelcampoexistelaciudadana?)3.Conlailustracinlos pensadorescomienzanaexigirqueelpodersesustenteenrazonesjustasyjustificadas(Kant, Locke)Losfisicratasdirnqueelpoderdelreydebebasarseenleyesnaturales.La democraciasurgiprimerocomomomentoculturalydespuscomomomentopoltico,primero existieronespacioscomocafs,tertulias,sociedadessecretas,paradespussurgir institucionespolticascomolaprensapolticaymovimientospolticosparadespus establecerselosderechos.Lopblico,enunprimermomento,esunespaciointermedioentre lasociedadyelEstado.Enunsegundomomento,esunmomentoinmanentedelopoltico dentrodelosocial. Elementosconceptuales 1.Sehadichoquelopblicoeslocomn.Baumanndicequeeslocomndelocomn,porque esunamediacinpolticaentrediferentescolectividades,estodesdeunaconcepcinde hegemona. 2.Decirqueeslocomndelocomnesunpuntodesociabilidadpoltica,deunasinstituciones polticas,perohayunelementoquenosemencionaqueeseldelacomunidadimaginada.Lo pblicoesuncampoendisputaquedacuenta.Aqutipodesubjetividadeseidentidadesesta dandoestadisputadelopblicoennuestropas. 3.Supuestamente,sedebeexcluirlaviolenciaenlaconstruccindelopblico.Lopblicoesun espacioparaconcertarpolticamente,perobajolaamenazaqueestoserompa,puesexisteuna posibilidadpotencialexteriorconstitutivadeunaviolenciaqueloestfundando(Revolucin Francesa).Elinteriorpacficoconstituidosehainstituidoenelmarcodelaviolencia. SEGUNDASESIONOTRAVERSIN(CATHERINESUAREZ) ELEMENTOSHISTRICOSYCONCEPTUALESDELOPBLICO Presentardosmomentosdelaconfiguracindelopblico: Elmomentogriego,Atenasgriega. Elmomentotempranomoderno(delsigloXVIIhastaelsigloXIX) Historiaycriticadelavidapblica:enlassociedadesindustrialesydondesehaconsolidadoun estadomodernoderecho,lapalabradelopblicoseprestaparamltiplessentidos,yesos mltiplessentidosseprestanparaunaturbiaconexin.Entoncessemencionaporejemploque sehablandeespaciospblicosparahablardeespaciosabiertosencontraposicinconlos cerradosperoqueestasignificacindelopblicosedesdibujacuandosehablade organizacionespblicascomoorganizacionesestatales,quenonecesariamentetienenqueser abiertas.Ydespusremataesefragmentodiciendoquetambinsehabladerepresentacin pblicaparahablardeexhibicionesquesehaceenpresenciadevariossinquetengaque involucrarelelementodelbiencomnestado. Entoncestenemosunavariedaddesentidosdelopblico,perolapreocupacinesquecuando 13

seledalamultiplicidadaunconceptoterminaporborrarse.Yoquieroproponeralguna concepcindelopblicoquealgunoslahancalificadodetradicional,peroesigualmente importante.Entonceshayunadiscusincontempornea,habraquepreguntarnosporqulo pblicohoysereivindicacomounconceptoycomouncampoenlopoltico.Ladiscusin emergeenEuropaenel68,peroenColombiaempiezaaaparecerafinalesdelos90yloque hasidoestesigloXXI. Porqueapareceelconceptodelopblico? TreselementosparahablarsobrelapartehistricadeGrecia: 1.Lopblicorefiereaquenoesloestatal,esimportanteporqueloqueestpeleandoesun campopolticoenelcuallasautoridadesdegobiernos,lospartidospolticos,losactores partidistasnosonlosnicosquedefineneltemadelocolectivocomnypblicoenuna sociedad. 2.Elejerciciopolticonosolamentepasaporlosejerciciosdelgobiernodelasautoridades expresasdeautoridad,esdecirlopolticosejuegaenlocomunicacional,sejuegaenelcampo deloeducativo,sejuegaenelcampodelasociabilidad,sejuegaenelcampodelas identidades.Entoncesyanoesquelasociedadsedefineporloquedicensusautoridadessino poreseplanodelacotidianidadsocialquepasapordiferentesespacioseinstituciones. Estoparaintroducirunpocolapregunta.lopblicoesuntipoderelacinhistricaquenohace presenciaentodaslassociedadesqueesfechableylocalizableyqueporlotantohace emergenciaperotambinpuedeeclosionaroseapuedeterminarporacabarse.Queenese campodelohistricoydelopblico,esuncampodeoccidente.Yqueenotrassociedadesa pesardeexistirlocolectivoylocomndifcilmentepodemoshablardelopblico. Yachayunelementoqueesdondeempiezaunpocoladiscusinyesqueyoasocioquelo pblicoapareceensociedadesdondeaparecelademocracia.Osealopblicoesuna construccinqueespolticayqueestasociadoaunrgimendondeaparecelademocracia. Noquierodecirconesto,yconesoeltemagriegoesunpocoespinosoqueeselmodelopor excelenciadeoccidenteenelcualsehabladedemocraciaysehabladelopblico,pero aparececonlaconnotacindalugarauncampodeigualdadydelibertad,perosobrelabase deunaexclusinquetodossabemoseranlosesclavos(lasociedadgriegaeraunasociedad esclavista).Peroahapareceestarelacinquequierodecirqueeshistricayapareceasociada conlademocracia. Paraempezarunautorproponequeparamirarlarelacindelaemergenciadelopblicoque vayamosasuetimologa.YesteautorOmarGuerrero,nosproponequelarazdelterminodelo pblicoeslamismarazqueapareceenlaconstitucindelapolisgriegaqueeslarazpol, entoncesseduplicapopolyapareceelterminopuplicosquevienedepueblopoplus.Enelcaso griegolarazespolrazdepolisyrazdelapoltica.Yahvamosencontrandoesaconnotacin poltica,queestasociadaalopblico. Laexperienciagriegaesinteresanteanalizarla,porquehayundevenirhistrico,Greciatiene variasciudadesestadoestamoshablandodelaciudadatenienseylasociedadateniense tambinseconstruyoeneltiempo. Estetemadelaconstruccindelopblicoesunprocesohistricodemediarenlargaduracin, aparecenunasreformasenelsigloVIa.c.reformasdesoln,declisteres,Periclescomola 14

figuramximadeestemomentocolectivoydemocrtico.Peroacaparecenunascosasque soninteresantes,unassociedadesquesereganporuntipodelazonaturaldondeunasfamilias entrabanaejercerelpoder,porelhechodeserdescendientesdeesasfamilias,empiezaaser rotoconunaexigenciadeconstitucindeunpoderenlaasamblea.Unohoyleparecenormal eltemadelosgriegosparticipativos,deliberativos.Peroestofueuntemadeunafrmulade solucinenunaconflictividadsocialqueaparecaenlaGreciaantiguaenelsigloXI.Esa conflictividadamenazabaconlarupturadelasociedadgriega,elotrotemaeralasguerras, dondesectoresartesanales,sectorescampesinos,sectorescomerciantestuvieronqueirala guerra. Laconcesinyelintercambiofuerondostiposdecambiosquemeparecieronimportante primeroquenopodanserredimidaslasdeudaseconmicasacambiodeesclavitud,esdecir seacaboesainstitucinysegundoqueseconstituyeraunespaciopolticoqueeraqueno solamenteesasfamiliastradicionalespodangobernarporsangre,sinoquetambinporefecto, primerodesuparticipacineconmicaydespusporsuparticipacindeciudadanos. AnaArendtnosproponequelopublicoaparecetambinporqueapareceunadobleexistencia paralossereshumanos,unavidapblicaqueeslocomn,yunavidaprivada.Yestetipode existenciaapareceenuncampoobjetivoyenuncamposubjetivo.Enelcampoobjetivounas instituciones,noesunsecretoquelaeclepsiaqueeslaasamblea,quedeunos40000 ciudadanosdonderealmenteunos6000participan,puedanhacerpartedeunaasambleaque tieneunacircunstanciabieninteresantequemencionaAristteles(Aristtelesdicequeser ciudadanonoessolamentesergobernado,sinogobernar).Yenlaasambleasedaalgoen dondelademocraciaactualtalvezlopodemosvercomoraro,yesqueenlaasambleaprimero decidanydespusnombrabanlosgobernantes.Elcasocontemporneoesalrevs,nosotros primeronombramoslosgobernantesparaqueseanelloslosquedecidan.Perodealguna formaestainstitucinquetenanlosgriegospermitieso. Losegundoesquehabaunmecanismoqueeselmecanismodelsorteoyesqueellos considerabanquelaformadeelegirsusgobernantesnoeraeltemadequeteelijoporquete conozcoyteconozcoentoncesespredilectoesequeyoelijo,sinoporeltemadelsorteo. Entoncesdecaquecualquierciudadanogriegotenalaoportunidaddesergobernante,pero tambinsobrelabasequelaseleccionessehacancadaao.Peroeraelmecanismodela balotaoelsorteo. Sinembargoesunavisintradicionaldelapoltica,porqueesesapolticaentendidacomoel ejerciciodelgobiernoyalocualnosdiceunfilsofocolombiano,CarlosMaldonadodondenos sealaquelosgriegostenanunconceptoqueeradobleparapoltica,ellosentendanlapolitiqu losejerciciosdelgobiernofrentealestado,ylapoliteiacomoesadimensinrelacionalsocial poltica,consustancialatodoserhumano.SibienGreciatenaesahistoriayesatradicinque eslapartedelademocracia,tambintieneotratradicinqueseveexplicadaenla configuracindeGreciacomounagranpaideia,comounagrancomunidadeducadadondeuna desusprincipalesvirtudes,porsupuestodondeestoestacuestionadoenuntextodeRichard senet,dondemuestraqueestasociedadeducadatambinunasociedadquesupropia capacidaddedialogolapodallevaraunapolmicafuerte,quelapodallevarasupropia destruccin.Peroacmepareceimportanteresearestosdossentidosdelapoltica,como 15

politiqurelacinverticalypoliteiarelacinconelotro.Yesonosvapermitiendoentenderquelo pbliconoessolamentelodelgobiernoylodelestado,sinotambinesecampoderelaciones polticasqueunosostieneenlasociedad. Seharunsaltohistricoparadarcuentadelaconfiguracindelopblicoenlatemprana sociedadmoderna(sigloXVIIysigloXIX),paraesotomoaJurgenHabermas,queplanteatres elementosquesoncontraintuitivos.Primero,quelopolticofueposibleporelsurgimientodel mercantilismoomejordichocomoelcapitalismomercantilyestoporeltraficodenoticias dondeempiezaagenerarunaculturadeinformacindondeposteriormentesetransformaa debateylosegundoporquelogrquelaculturaqueeramonopolizadaporlaiglesiayla aristocraciaseconvirtieraenunaculturadeconsumo,esdecirqueelconciertomusicalyano eraparahacerlareverenciaalossantos,sinoqueeraunaculturadondesepodanasistirsise pagabanporunaentrada.Lomismolostextosdejarondeserrepresentativosdeunacorte,de unamonarquaounaaristocracia,paravolverseunoslibrosdeconsumodondeenelsiglo17y 18,masespecficamenteenelsiglo18empiezalasnovelastalcomolasconocemosnosotros hoy,dehistoriasprivadasdedramasprivados.Entoncesestoesunelementoquemeparece importanteparatenerencuentaenlaconfiguracindepblico,yeseseespaciodepublicidad quesearmaenbuenaparteporlamercantilizacindelaculturaparaesecontraintuitivo. Lossegundoesque,apareceuncentropolticoqueeslaciudadydeestoyohaciauna pregunta,mesalgounpoquitodeesecontextohistrico,yesquelaciudadhasidoelespacio porexcelenciadelopblico,oseahablamosdelaciudadestadoateniense,precisamentela ciudadestado.PerotambinunoencuentraqueenFranciaesprecisamenteelcasodepars,el casodeInglaterra,elcasodeotrasciudades,peroenelcaso(eh..poresodigoextrapolandoy saliendopocodeah)mepreguntosienColombiasolamentesonciudadanossiexistelo pblicoparalasciudadesyencontravadeesosienelcamponoexistelopblicoonoexistela ciudadanaycreoqueesto(unpocosalindome.poresoinsisto)dacuentaunpocodel conflictoarmado,conflictoagrarioquehoypodemosatestiguarenloquehapasadoenlos ltimosdas. Yuntercerelementoqueapareceenlopblicoeseltemadelailustracin,oseaelsiglodelas lucesdondeunoencuentraunospensadoresqueempiezanaexigirqueelpodernosolamente eselpodersoberanodelrey,sinoquedebesersustentadotambinenrazonesjustasy justificadas,queesunpocolaargumentacinquevaaplantearKant,quelooptambinvaa pedirquesesustenteenlaopininpblica,yqueenelcasodefrancs,losfisicratasvana decir,queelpoderdelreydebehacerseconbasealaleynatural,yquiendestilaquienescules sonesasleyesnaturalesprecisamentesonelpublicoilustrado,puesensumomentolos fisicratasenelcasofrancs. Entoncesestoesunaconstruccindistinta,laversindehabermast(quemeparecequese ajustaenpartealoquetambinpudopasarenEuropa)yesqueelmuestraquelademocracia quelaconstruyoprimerocomounmomentoculturalydespuscomounmomentopoltico (polticocomotradicionalmentelohemosllamado).Porqueprimero,tuboquesurgirlos espacioscomoloscafs,lossalones,lastertulias,lassociedadessecretas,dondeunacrtica 16

generaldeemigracinraciocinio,paradespusempezarasurgirinstitucionespolticascomola prensapolticademovimientospolticosydespusinstitucionalizarderechos,comolos derechosciviles,libertaddeexpresin,libertaddecultoyotrotipodelibertades. Entonceslopblicoaparececomoeseespacioqueesconstruidoenlasociedad,quetambin tieneunaexpresinenelmomentoestatal,peroquenoesniestatalniessocial,sinoesun espaciointermedioentrelasociedadyelestadoenunprimermomento.Enunsegundo momentoretomandounpocoloqueplanteabaparaelmomentogriegopoliteiaesunmomento inminentedelopolticodentrodelosocial. Entoncesquierollegar(yaparacerrarunpocomiintervencinjajaja)aunoselementos conceptualessobrelopblicoqueporsupuestoestnabiertoaldebate.Loprimero,es quesehadichoquelopblicoeslocomnehhmegustauntrabajoquehaceun socilogocontemporneoSimunBaugmandondevaaplantearquelopblicoeslo comndelocomn,yPorqusedicequelocomndelocomn?Porqueesuna mediacinpolticadediferentescolectividadesporsupuestoesotieneunaconnotacin dehegemona,queesesetipodemediacinqueesconstruidaenrelacionesdepoder peroquedealgunaformaesreconocidaporelconjuntodecolectividades.Hoypodemos decirqueunafamiliaesunacolectividad,comopodemosdecirqueunaempresaesuna colectividad,comopodemosdecirqueunacolectividadesunmovimientosocial.Lo pblico,loquesesuponeesqueeslamediacinpolticaentreeseconjuntode colectividades.Segundodecirqueestoeslocomndelocomn,esuntipode sociabilidadpolitica(yalohabaplanteado,unasinstitucionespolticasquemeparece tambinimportante)perohayunelementoquenosemencionasonunascomunidades imaginadas.EntoncesunapreguntasobrelopblicoqueColombiaes,cualesla comunidadimaginadaquetenemos,siesunacomunidadimaginadalocalquesereduce aBogotalasgranesciudadesoquesedacuentadeunconjuntodeterritoriosdonde precisamenteel75%elterritorioperodealgunaformasedesenvuelvenlosprincipales elementosdelaguerra,porlomenoselescenario.Entonceshayuntemadelopblico comocomunidadimaginada,hayunaculturaunasugestionidentidad,porejemplohay algobieninteresante,yesquelopblicoesuncampodedisputaenelneoliberalismo planteaquehayqueconstruirlopblico,losmovimientossociales,algunosuncasoen Brasilseplanteaquehayqueconstruirlopblicoylaciudadana,algunosmovimientos socialestambin,peroesuncampoendisputaquedacuentadeunassubjetividadesy unasidentidades,lapreguntaesaqutipodeidentidadesysubjetividadesestndando estadisputaporlopblico?.Lotercero,estoesunelementocontroversialyespero discutirlo,loPublicosesuponequeesuncampoparasertramitadodeformapacfica, excluyendolaviolenciacomoejerciciodesuconstruccin,yahoritavoyaexplicar, porquelopblicoesunespacioparaconcertarpolticamenteperosobrelabasedeuna posibleamenazadequeesoserompa,yserompaprecisamenteporquehayuna posibilidadpotencialexteriorconstitutivadeunaviolenciaqueloestfundando.Yunade lasparadojasqueencuentroesquelopublicodondehasurgidolarevolucinfrancesa, queeselparadigmadelademocraciamoderna,puesprecisamentenacideun 17

ejercicioviolentoyquedigamosquehoydealgunaformalaviolenciaconsupuestode cosashistricashasidoestigmatizada,peroconstitutivodelopblicoparecieraserson elementosdeviolencia.Lootroesosregmenesdedemocraciaylopblicodeinterior pacificoconstituidosehaconstituidosobreunrgimendeguerra,entoncesenelcaso delaGreciaantiguaseencuentraqueeraunasociedadaltamenteblicatenia combatesnosolamenteconciudadesestados,sinoconotrosextranjerosensu momentollamadosbarbaros,peroestogenerounainstitucinqueamipareceres bastanteproblemticacomofuelaesclavitud,esolegitimabaelhechoquepudieran haberesclavosdentrodelasociedadgriega,yaquehayqpensarcomoeseseinterior enrelacinconuninteriorconstitutivodelaguerra. Lomismosucedienlasdemocraciastempranaseuropeasoseargimencolonial,podemos hablardelespaol,delinglesyfrancselholandsquefueunrgimendeguerrahaciaafuera parapodersolventarunrgimendepazasuinterior. TERCERASESIN: Fecha:01deOctubrede2013 Ttulosesin:ADMINISTRACINPBLICA Conferencista: oFranciscoZigaAzuero.(JulianBarajas) Paraqueeslaadministracinpblica,quees? Paraentenderparaqueeslaadministracinpblica?queeslaadministracinpblica? Debemosprimeroentenderparaqueselestado Desdeunpuntodevistaeconmicoelestadotienetresfunciones Entregarlebienespblicosalasociedad(Aquellosquenosonconvenienteonoes posiblequeelmercadolos Corregirlasimperfeccionesdelmercado(Regulacin) Adelantaractividadesdedistribucindeingresos. Permitirunaadecuadaestabilizacindemacroeconoma(polticafiscalomonetaria).

Lasempresasindustrialesycomercialespblicaslalgicadelaeficienciatienequeserla mismaquelaempresaprivada,comportarsedesdeelpuntodevistadelaeficienciacomouna empresaprivada,ahelproblemadelapropiedadestataldesiunaempresaespblicaoes privada,esunproblemaestratgicooesunproblemapoltico,aqudeberamirarsedesdeel puntodevistadelaconvenienciadelaeficienciaeconmicageneralsipasaamanosdel estadoono. Hablamosdegerenciapblicaentendidadesdeelpuntodevistadeaquellaempresaquele entregaalaciudadanabienespblicossiendolaactividadregulatoriaunodeellos. Unodeestosbienespuedenserlosqueestanligadosconladefensadelosderechos 18

ciudadanos:Justicia,defensayseguridad.Otrasfuncionesdeorganizacinenlaprovisinde ciertosbienespublicascomovaspblicas,relacionesexterioressistemasdecomunicaciones etc. Elestadotambinbuscaregular(corregirimperfeccionesdelmercado),porejemplo: Controlarlasexternalidadesnegativas(accionessobreotrosenloscualeselagenteque actanosufrelasconsecuenciasnegativasdirectas) Lmitesalapolucinpermitida Regulacindepreciosmximosencasodemonopoliosopoliticaantimonopolists. (Aquelestadoactapormedioobienderdenesycontrolesdirectosobienatravsde estmulosquepuedenserimpuestososubsidioseventualmente.) Actividadesderedistribucindeingreso,presentesdespusdelaconstitucindel91. comoelsistematributario,cuyafuncinprincipalesfinanciaralestado,peropuede utilizarsecomomecanismopararedistribucindeingresos,otramanerade redistribucindeingresoseselgastopblicoquedebenirorientadoshacialossectores mspobresdelapoblacin:salud,educacin(puedeserprovistaporunprivadoyel estadofuncionariacomoreguladorparaprotegeralossectoresmsvulnerablesy garantizarlessusderechos) Yaladefinicindelapolticapblicalatienequehacerlasociedadatravsdeunsistema democrticoyparaesosonlaselecciones,paraelegirquepaquetedebienespblicosquiere. Instrumentosparaeldesarrollodelaspolticaspblicas:gerenciapblica,cuyosorganismos (ministerios,departamentosadministrativos,establecimientospblicos)sonencargadosde ejecutarlaspolticaspblicas,quesemidenatravsdelaeficienciayproductividad: Definimoslaeficienciacomoellogrodelosmximosresultadosdentrodellmitederecursos disponibles.comogarantizarla? enempresaprivadaesfacilgarantizarlapueslaempresaquenoseaeficientequiebra,enel casodelaempresapblicanoestanfacil:porqueelconceptodeeficienteesgastarlomximo posible,loqueesperversoycontrarioalaeficiencia.lossistemasderegulacinyrendicinde cuentasnoestacumpliendoconsupropsito Entonceselconceptodeeficienciaesunconceptointernacionalyyavienemuyestudiado,lo quellamamosValorporDinero(eninglsvalueformoney)quees:laciudadanaleentregaun dineroalestadoyelestadoledevuelvealasociedadunosbienesyserviciosdeterminadospor unosparmetrosdecalidad.

CUARTASESIN: 19

Fecha:08deOctubrede2013 Ttulosesin:LAOPININPBLICA Conferencista: oHctorFabioCardona.(IrisCastro) Lasociedaddehoytienealainformacincomoingredienteclaveylosflujosdeunaredaotra sonlafibrabsicadesociedad.ManuelCastells ContextoHistrico Dueosdelosmedios:familiasypolticos Mediosempresariales(Formanpartedelaeconomaformal) Actualmentelosdueosdelosmediossongrandesconglomeradoseconmicos(Capital extranjero,capitaldeconglomeradosdeotrossectoresdelaeconoma HoyelpblicoengeneraldesconocelaexistenciadeMEDIOSMULTIMEDIALESquenacendel controlporpartedeconglomeradosysuponenqueloscomunicadoresyperiodistasproduzcan paralos4medios(laradio,laprensa,latelevisinyelinternet).Loanteriorgeneradosefectos importantes: Economadeescala:periodistasyanosonprofesionalesdelreasocial,sonempleadosalos queselesmideporproductividad,tiempoinvertido,menorusoderecursosymayorproduccin denoticias. Calidaddelainformacintransmitida. Confianza EnColombialacalidaddelainformacinharetrocedidoconrespectoa15aos,cabedestacar queapesardeloscambioshechosporlainfraestructuraeconmicanoseveafectadala confianzaenlosmediosdecomunicacin.SegnelBarmetrodelasAmricas(Enero2013) Colombiaconfaenlosmediosun62%porencimadelpromediodeAmricaLatina(59%), ademselestudioarrojaquetresdecadacuatrocolombianossiguenlasnoticias.Porlas cifrasanterioressepuedeconsideraraColombiacomounpasculto? LaopininenAmricaLatina ConclusionesparaColombiadelObservatoriodemediosparaAmricaLatina Crisisdeapataentrelasociedadcivilylasociedadpoltica Prdidadecredibilidadenlasinstituciones(Aexcepcindelosmediosdecomunicacin) Democraciadeopinin:losmediosapoyanaungrupooaunldercarismtico,asestos adquierenpoderporencimadepartidosycreancolectivosacortoplazo.P.e.Gobiernopasado LosmedioscabalganenlacoyunturaSINLINEASESTRATEGICASenrelacinconla democracia:apesardetenermediosimportantesyrespetadosconunagranpenetracinenel pbliconoaportannadaalosvaloresdemocrticos Calidad InvestigacinrealizadaporelobservatoriodemediosyEAFIT Losgnerosmayores(reportajeycrnica)desaparecierondelatelevisinylaradio EnColombialostitularesdelasnoticiassonsensacionalistas Un94%(U.delaSabana)delainformacintransmitidaprovienedefuentesoficiales Losmediosestnreduciendolaagendaparavolverlamsprctica,transmitiendoinformacin 20

yapreparada Procesodepazcomotemadeactualidadycasoparticular:informacinlimitadaypoco profunda,lanoticiaprimasobrelaentrevistauopinin,pocasfuentes(Visindelgobiernoy visindelaguerrilla),nohayaportedelasvctimas,delacomunidadinternacional,delas institucionesydelajusticia Existeunaconstantedeabandonodeprcticasperiodsticasanteelcambiodelaconstruccin deperiodismodecalidadalaconformacindeunsistemaempresarialvinculadoaestrechas relacionespolticasenlasquesetomandecisionesporpresinoporconveniencia LacalidadmedidaenndicesdeLIBERTADDEPRENSA:Colombiaposeeunodelosms bajosenAmricaLatinasegnlaFreedomHouseyReporterosSinFronteras Apartirdecifrasdemediosnuestropasnoguardaunaproporcineneldesarrollodelnmero demediosyelnmerodehabitantes:existensolodosperidicosnacionalesysolodoscanales nacionales(ColombiatieneelmenornmerodecanalesporhabitanteenAmricaLatina) Apesardeposeermediosimportantes,potentes,quesemovilizanrpidamenteydeun periodismoavezadoydelreconocimientoyfamadeloscomunicadores,enColombiaelnmero demediosesinsuficiente FormacindeOpininpublica InvestigacindeEduardoZukernik:8tareasquedebencumplirlosmediosparacontribuirala formacindeopininpublica Sensibilizarconlainformacin Promoverlacultura,laeducacin,contribuiralacreacindeciudadanayofrecer entretenimiento Promovereldialogoyeldebateenlasociedad Permitirlaentradadenuevosactoresyrolessociales(Gruposhumanosyprocesossociales) Vigilarlatransparenciasocial Vigilarlagestingubernamental Apoyarcausaspopularesyprestarservicios Tomarpartidoendisputasytensiones Paracrearopininpblicasedebenunireinteractuartresagendas(MaxMcCombsyDonald Shaw) Agendadelosmedios Agendasocial Agendapoltica OPINIONESYCONCLUSIONESCONFERENCISTA Medios:EnColombiabuscanmontarseenlaoladeopinin(surfing),esunaagendabanal, polticaycomercialpreocupadaporelratingygeneraringresos Social:Bsquedadevisibilidad,ejercerpresin.Agendaquehaprevalecidoenalgunos momentosluegodequelosmediosyelgobiernotratarandemantenerocultalainformacinu otraagendaprima(p.e.paroagrario,falsospositivos,matrimonioigualitario) Poltica:Eslacorrespondientealgobierno,lospartidos,lasluchaspolticasylajusticia.Puede generardistraccionesp.etensionespolticaentremandatarios Laopininnocorrespondeaunasolafuente,nileperteneceaunsolopoder Siexisteunaopininpublicaenelpasperoestligadaaunasociedademocionalsordaa 21

temasdeimportancia(minoras),cambianteypersecutora,porlotantoinconsecuente Segncifrasdepenetracinelinternetatenidouncrecimientonotablequeenunfuturono mayora5aospodracompetirconelmedioquemarcalapautaactualmente:latelevisin(que poseelamenorcredibilidad) Elinternetesunmedionacienteyparticipativoperoloscolombianosnolousamospara creacindeopininpublica Primerdebate:seguirinsistindolealosmediosyalgobiernoquelaconcentracinenla propiedadnoesjusta,seguirexigiendotransparenciamasnoimparcialidadparalacreacinde debatessociales(dequladoestn?),exigirlesademsundebatedelaagendainformativa porquprevalecenlosdeportesyelentretenimiento?Lainformacinquenostransmiten respondeasuobligacinsocial,constitucionalylegal? Segundodebate:laopininnoesexclusivadelosmediosmasivos,hayqueconstruirladesdela sociedad,ejercerpresinycontrol(internet:herramientaencrecimientoquenosabemosusar), participarenlaagendapoltica Silosmediosvivenenelsurfing:cmocrearolasinevitables?,cmocrearvalorsocialala participacindesdeinternet?,cmodarlecursoyefectividadalapresinciudadana?,cmo ejercerverdaderaveedurapoltica?,cmoconstruirculturadelaopinin?

HctorFabioCardona. Periodistaycomunicadorsocial. Magistereninvestigacindecomunicacin.

Lasinvestigacionesquesevanapresentarnotienenningunarelacinunaconlaotra. Losmediosdecomnunicaciontienenunagraninfluenciaenlaformacindelaopniion. ManuelCastells:Lainformacineselingredienteclavedelasociedaddehoyylosflujosde unaredaotrasonlafibrabsicadelasociedad. Siesafibrabsicadelasociedadeslainformacin,queesloqueestpasandoconla informacinysmanejo.

3procesosimportantesenlacomunicacincolombiana: Elprimerosonlosmedios familiaresypolticos,losmediosseusabanparahacer polticae inclusoparallegaralapresidencia. Elsegundopasoesquelos mediosseconvirtieronenempresasqueentraronenla economa formal. Eltercerpasoeselpaso actual,.Losmediossonunosconglomeradoseconmicos coninversin extranjeracomolabancaylosmediosproductores. Estoquieredecirquesecreanmediosdecomunicacinmultimediales(uninradio,tv, peridicoeinternet) 22

Losperiodistasyanosonprofesionalesdelaramasocial,ahoraselesmideporproductividad denoticiasconbajousoderecursos. EnColombialacalidaddelainformacinharetrocedidoconrespectoahace15aos. EnunamedicindeconfianzadelosmediosdetodaAmricalatina,Colombiaobtuvouna confianzaporencimadelpromedioenAmricalatina(porencimade59%).Laconfianzaenla informacindelosmediosesigualalaconfianzaquesetieneenlaiglesiacatlicayenlas fuerzasarmadas. 3decada4colombianosdiceseguirlasnoticias. DequemediossehablanenColombia?EnColombiaexisten46peridicosdeloscualessolo 2sonnacionalesyexisten38revistas.(SegnelcentroCarter) 2canalesprivadosconel86%depenetracin,8canalesregionalesconel15%depenetracin, 1canallocal,2canalestatal(sealcolombiaycanaluno),47canalessinanimodelucroy647 canalescomunitariosconel4.4%depenetracin.(SegnelcentroCarter) Elministeriodetelecomunicacionesdicequeexisten1451emisorasen603municipios.Delas cualesel44%sonemisorascomerciales. ElobservatoriodemediosenAmricalatinahizounestudioacercadelaformacindeopininy estossonlosresultadosenColombia: Enlasociedadcolombianaexisteunacrisisdeapatayunagranprdidadecredibilidaddelas instituciones.Hayunademocraciadeopininenlacuallosmediosapoyanaungrupoolder carismticoqueadquierepoder. Losmedioscolombianos,cabalganenlacoyunturaperosinlneasestratgicasenrelacincon losvaloresdelademocracia.

Aunteniendomediosrespetados,haypocaconfianzaenlasinstitucionesyunasociedad desligadadesdelasociedadcivilylasociedadpoltica. Culeslacalidaddelainformacinquenosvendenlosmedios?Lainformacinseobtuvode unestudiorelacionadoporelobservatoriodemediosyEAFITentv,radio,peridicos,internet. Gneroscomoreportajeyla crnicaprcticamentedesaparecierondelosmedios (especialmente detvyradio) Lostitularesson sensacionalistas Lasfuentesoficialesmarcanel pasodelainformacin. El94%delainformacinpublicadaenlosmediosprovienenicamentedefuentesoficiales. Losmediosestnreduciendolaagenda,ysoloestnbrindandoinformacinpreparadaporlas fuentesoficiales. Frentealainformacindelprocesodepaz,sehizounestudioenlauniversidaddelasabana quearrojolossiguientesresultados: Informacinlimitadaypoco profunda. Noticiaesdeentrevistapor encimadeinvestigacin. Elpromediodefuentesesde 1,6porcadanoticia. Fuentes:Gobierno,guerrilla. Nohayaportedevctimas, aportesinternacionalesnidefuentesdelajusticia. 23

Estudiodecalidaddelainformacin(2dogobiernodelpresidenteUribe) Encuestaadirectoresdemedios 20%admitirecibirpresiones 15%presionesporemisarios 5%llamadaspersonalesdeUribe parapedirlesomitirocambiarinformacin. Hay2constantes. Calidad:seestdisminuyendo porlafaltadeinvestigacin. Estrechasrelacionespolticas. 3indicadoresdelibertaddeprensa FreedomHouse:ledioa Colombia61puntosdelibertaddeprensa(unodelosms bajos) Reporterossinfronteras:44,7% elmsbajodelibertaddeprensa CR4:midelaconcentracindelosdueosdemediosenelpas.LeotorgoaColombia 0,77quees unaconcentracinmuyalta. EduardoSuckernick: Laformacindeopininpblicasepuedeevaluaren8aspectos. 1. Sensibilizarconinformacin 2. Debenofrecercultura, educacin,contribuiralaformacindeciudadanay brindar entretenimiento 3. AgoradeDialogoydebate. 4. Darlesespacioalosnuevos actoresdelasociedadyalosnuevosrolessociales 5. Vigilartransparenciasocial. 6. Vigilarlagestin gubernamental 7. Apoyarcausaspopularesy prestarservicios 8. Tomarpartidoendisputasy tensionesnacionales. MacMcCombsyDonaldShaw Agendasenlacreacindeopinin. 1. Agendadelosmedios:banal, comercial,entretenimiento.//Poltica 2. Agendadelasociedad:presin buscandovisibilidad(ej.Falsospositivos, matrimonioigualitario, paroagrario) 3. Agendapoltica:Gobierno, partidos,luchaspolticas,justicia. Enlaunindeestasagendasdescubrimosquelaopininpblicaseadeunasolafuente. LasociedadcolombianacomopblicodelosmediosesunaSociedadEmocionalysiendo emocionaltienelassiguientescaractersticas: Sordaatemasimportancia. Cambiante Persecutora 24

Lostemasdelamoralidadyde

laticanosonpopulares.

EstudiodepenetracindemediosenColombia(primersemestrede2013): TV:88.6% Radio:66.9% Revistas:53.9% Internet:48.2%(2009:23%) eselnicomedioqueestcreciendorealmente,es previsibleque en5aoselinternetvaacompetirenpenetracinconlaTV Prensa:35.8% TVregional:11.5% Cine:6% Penetracinporedades: 1217aos:internet 19% 1824aos:internetycine 26.8% 2539aos:revistasycine 32.3% Msde40aos:Televisin 58.7%

Lastendenciasdeconsumodeinternet: 2010>391mediosdigitales 2011745mediosdigitales Lasredessocialesseusanparadiscutir:noticiasinternacionales,deportesyentretenimiento.

Credibilidad: Internet:53% Radio:50% Televisin:23%

CONCLUSION Hayqueseguirtrabajandoy exigiendoalosmediosyalgobiernoenquela concentracindela distribucindelosmediosesdemasiadoalta. Exigireldebatede transparencia,losmediosnodebenexcusarseenqueson imparciales. Laopininnoeshija exclusivadelosmediosmasivos.Esimportanteconstruirladesde la sociedadyejercerpresindesdenuestrasherramientaspara participaren lasdiferentesagendas.

25

OTRAVERSIONDERESUMENDEHECTORFABIO

Utilizcomoexposicindatosdeunainvestigacin Los medios de comunicacin son una fuente de opinin importante, Manuel castells afirma la informacineselingredienteclaveenlaformacindelasociedad EnColombialosmediosdecomunicacinpasaronpor3procesos 1empresasfamiliaresypolticas,mediosusadosparahacerpoltica, 2mediosempresariales,empresasconfinproductivo 3medios conglomerados economicos,con capital extranjero, banca invierte, industrias tambin(medios multimediales), en los cuales se unen internet, radio, televisin y peridico y losperiodistastienenquehacerproductoinfoparacadamedioestoprodujodosefectos periodismo de escala, ya no son profesionales, son empleados que son medidos por su productividad, ejemplo menor uso de aparatos y dinero, como consecuencia baja la calidad de lainformacin(enColombiabajolacalidaddeinformacin15aos) Medicindemedioslatinoamericanos(centroCarter)arrojoque: Colombia alta confianza en medios , 3 de 4 colombianos leen noticias, pero si es buena informacin? Soperidicoseriodicosnacionales,1451emisorasen603municipios43%soncomerciales, 2 canales privados con 86% de penetracin, 8 regionales con 15%depenetracin,1 local2 estatal,647detelevisincomunitariatodascon4% Otroestudio(Observatoriodemediosdecomunicacindeamricalatina)arroj: Crisisdeapatacivilpolitico Pocacredibilidadinstitucionalmenosmediosdecomunicacin Estadodemocrticodeopinin,losmediosapoyanaunlder Medioscolombianoscabalganenlacoyunturaperosinlneasestratgicas(conclusin) CalidaddelainformacinenColombia(EAFIT) mayoresgneroscomocrnicadesaparecierondelatvyradio titularessensacionalista U de la sabana,losmediosdelasnoticiassonoficiales(94%)manipulacin?Disminuye laagenda..ejemplofuentetwitter Queinformacinsehadadodelprocesodepazconlasfarc?Limitadaypocoprofunda Noticiassefundamentanenentrevistayopininaciviles fuentes por noticias usada 1.6, ni siquiera dos que minimo seria gobierno y guerrilla, no se habladecomoseveinternacionalmente,quepiensalajusticiacolombiana? AlvaroUribe 20% de directores admiti presiones, 15% presiones de emisarios, 5% personalmente por Uribe En conclusin se ve el abandono del periodista a su profesin, a cambio sistema rpido y eficiente, suele ser informacinpreparada,tambinexiste larelacinpoltica,porpresinopor conveniencia. 26

EstudiosdelaFreedomhouse: 61 puntos de libertadde prensa uno de los ms bajos del mundo, concentracinendueosde medios47%esmuyaltacaracolyrcntuvieronlamayoradepautapublicitariaenpas. 2 peridicos es muy poco en Colombia, solo 2 canales nacionales, el ms bajo de amrica latinarespectoalacantidaddehabitantes. Colombiatienebuenoscomunicadores,perotienebuenosperiodistas? Suckenbergdicequelaformacindeopininpblicasebasaen8puntos: 1sensibilizarconinformacin 2culturayeducacin,contribuiraformacindeciudadanaycontribuiralentretenimiento 3auladedilogoydebatesocial 4espacioanuevosactoresyrolessociales(subculturas) 5vigilartransparenciasocialygubernamental 6apoyarcausaspopularesyprestarservicios 7debentomarpartidoendisputasnacionalesSOLODIJO7 Shultzycoombsdicenqueson3agendaslasquemanejanlaopininpblica agenda de los medios en colombia el la llama agenda de surfing medios semontanenolas deopininqueellosmismoscreanenColombiaseprivilegiaalentretenimiento,muycomercial agenda del pblico o social, en Colombia es de presin se ha mantenido algunas veces ejemplo el de falsos positivos paro agrario y matrimonio igualitario, se ha basado en opinin pblica y ha tapado cosas del gobierno, en este caso los medio solosedieroncuentacuando todoestallylagenteexplotypssesubieronenlaolasurfing agendapoltica,eslaquemsdistrae,ejemplopeleaUribesantos, La sociedad es sorda a ciertostemas, ejemplo son jartos y los medios no lo montan por esto ejemplo desplazados adems lasociedadescambiante,semueveconlamoda:quepasocon el paramilitarismo? Ya no es importante?, se vuelve una sociedad persecutora, ejemplo borrachos al volante, fue muy picante ponerlo en primera plana ahora este ser el peor criminaldeColombia,porencimadeotrosproblemas. QuemediosconstruyenlaopininenColombia? Tv 88.6% muy alta, radio 66%, revistas 53%, internet 48.3%(es el nico medio que crece en Colombia) por edades (internet) la mayora 1217 aos, 1824 internet y cine, 2539 aos revistaycine,mayora40aostelevisin. Redes sociales(temas internacionales, deportes y entretenimiento) credibilidad: 53%internet, 50% radio, 23% internet, quiere decir que Colombia mayor fuente es tv pero es la que no creemos. 27

Se debe trabajar en: 1disminuir la concentracin en propiedad de los medios,2exigir debates de transparenciaya que losmedios no sonimparcialesnitransparente,porquemsdeportesy entretenimientos, cumplen los 3 puntos o los 8 anteriores?(coombssuckenberg) criticarmedio ysociedad. Si existe surfing? Como crear olas inevitables? Como poder convertir internet en formacin de opinin?cmoo hacer presin sin paros?

NataliaHerrera(JulianFalla) Ideadeopininpblica: 1.Democraciaformal:seexpresaatravsdelaurnas,ydeberarecogerelsentirdetodosa travsdelosllamadoselegidosquedansiempredequehablar.Representaloquesomosylo queadolecemos. 2.Democraciaparticipativa:tuteles,accionespopulares(importantesparalosimpactosmedio ambientaleshoyenda).Ej:2971ciudadanosenTolimadijeronnoalaexplotacindeminasen unaconsultapopular.EnMetaenaudienciasambientales,ysehalogradoqueEcopetrolno exploteelpiedemontellanero.Losmediosnopuedensubestimarlademocraciaparticipativa. 3.Mediosdecomunicacininformacin:hoyendanohaymonopoliosdeinformacin.Laidea dequelainformacinsedesbordosequedacorta. Lapolticadeformaestostresescenarios.Entonceshayunestadodeopininsobreunestado dederecho.Losciudadanosyperiodistastienenqueserveedoresdeeseestadodederecho. ElNoalareeleccindeUribe,elNoaunareformaalaconstitucin(cuandoanfaltan muchascosasporreglamentar)soncosasquesehanlogradoatravsdelaparticipacin Estostreselementosdantrazasparapensarquelaopininpublicaestanosolodesdelos medios,sinoesunaconstruccincolectiva.

Planteaunaopininpersonal. OpininPblica: Democraciaformal:debera demostrarelsentirnacional. Losresultadosdelademocraciademuestranquienessomosydeloqueadolecemos. Democraciaparticipativa: accionesdelasociedadylaspersonasquelas constituyenhagan valersusderechos.(ej.Tutelas,evitacindelaexplotacin mineraypetrolera).Estetipodedemocracianodebesersubestimada porlos medios. Mediosdecomunicacin:es difcilhablardelainformacin,lainformacinse desbordo. UnasociedadmsjustaincluyeQutantosmediosdecomunicacinhayenesas sociedades? Cuandolapolticaentraadeformarlosescenariosquepermitencrearlaopininpublica. 28

Losperiodistasdebenserveedoresdeloqueestpasandoconlainformacinylaopinin. Esdeberdelosmedioscuestionarelporqudeloquepasayelcmo. Editordelespectador:estaguerraselainventaronloscincuentonesyyaqueremos resolverlas OTRAVERSIONNATALIAHERRERA Posicinpersonal,lladicequeenelespectadornohanentradoencalificacincuantificadora 3elementosdeopininpblica: 1democracia formal: expresada en urnas,sinembargo lospolticos(operacintortuga,prima, ausentismo), representa lo que es la sociedad y lo que adolece la sociedad, elegimos lo que nosmerecemos. 2democracia participativa: tutelas, acciones populares..ejemplo, 2971 ciudadanos de piedra dijeron no a explotacin minera en consulta popular,meta con audiencias ambientalesevitaron explotacindepiedemonteporpartedeEcopetrol 3 medios de comunicacin: cambios importantes peridico, luego fue el radio los que monopolizaroninformacin,sinembargoelladicequenohaymonopolioahoradebidoainternet que procesa diversas opiniones,se han creado varios debates, ejemplo la reeleccin de Uribe, cuando no se reeligi la gente dijo como asi? Porque vamos a cambiar la constitucin? O porque no han hecho un decreto para el sueldo mnimo yse tiene que pelear a final de ao? Losconflictosarmadossedebendebatir?Nuevasgeneracionesnoquierenestaguerra.

QUINTASESIN: Fecha:15deOctubrede2013 Ttulosesin:CONTROLSOCIAL Conferencista: PedroLuisRamrezBarbosa.(JulinZangua) PresidentedelaUGTI(Uningeneraldetrabajadoresinformaleseindependientes) El control social, la participacin, las clases sociales peligrosas (pobres, entre otros) y el orden social que les corresponde en la globalizacin econmica son temas complicados teniendo en cuenta la limitada experiencia democrtica colombiana, y el largo historial de represin de las manifestaciones de la ciudadana excluida. La UGTI vinculada internacionalmente a una red global de organizaciones de vendedores ambulantes, nos dauna visinglobaldelejerciciodeltrabajoylaciudadana. Hay 5 fenmenos destacadosdelaglobalizacinquesemanifiestanenlainformalizacindela economa: 1. Vagabundo Vlido: (Robert Castel) Persona sin discapacidades pero sin posibilidades de 29

participardelsistemadeproduccin(lacuestinsocialsinsujetonilugar). 2. Subpoltica: accin poltica de actores sociales no legitimados democrticamente, prdida de autonoma de la accin poltica en el marco del estado nacin, la ciudad pierde conciencia colectiva,(Polticasinsujetonilugar). 3. Desintermediacin poltica: El estado se desempea como empresa prestadora de servicios, el ciudadano como consumidorcontratistaahorrador, el espacio pblico y la construccindebienescolectivossedeslegitima,(ciudadanasinsujetonilugar) 4. Flexibilizacin: Modificacin de las relaciones entre el territorio y el sistema productivo (modif de la geografa econmica), como respuesta a un liberalismo econmico anarquizante delasrelacionessociales. 5. Separacin entre poder e identidad: Se manifiesta en movimientos sociales que denuncian la crisis estructural del estadonacin, elestado(gobierno)norepresentaalanacin (elpueblo). Lo que en las teoras de Malthus se denominaba poblacin sobrante (por la escasez de recursos de acuerdo a la poblacin), ahora se ve como la incapacidad del estado para incluir ciudadanos en el sistema productivo y de asistenciasocial.Muchossevenobligadosatrabajar informalmenteparacompensaresto. seguidos por el gobierno distrital (Mockus, Pealosa) bajo la premisa de generar una mayor percepcindeseguridad. Los trabajadores informales comenzaron a tomar acciones legales, las cuales resultaron infructuosas, los jueces y la corte constitucional justificaban sus sentencias diciendo: El espacio pblico es un bien colectivo, y el bienestar colectivo tiene primaca sobre loindividual, negandoaslosderechosconsagradosenlaconstitucin. En el 2003 se interpuso una tutela exigiendo eldebidoproceso, puesto que las mercancas de losvendedoresambulanteseranlegales,ynoselesdebatratarcomoadelincuentes,entonces comenzaronnegociacionesconLuchogarzn. Se cre elMarcoregulatorioparaelaprovechamiento del espaciopblico(estetipodeacuerdos comnmente son llamados pactos), en Tunjuelito ya se ha llegado a acuerdos en Suba se est creando un modelo de pacto que se espera se pueda extender a nivel distrital (Con el apoyo del profesor Cesar Giraldo).Este proceso no es fcil, los pobres no quieren ver pobres al frente, mucho menos los ricos nos enfrentamos a una tradicin de negacinde la ciudadana, ala fragmentacin de las organizaciones sociales (al menos 700 org en elcaso de los vendedoresambulantes).Anteestosepropusocrearunaorganizacinmsslida,porlo cual se hicieron elecciones de comits locales a partir de los cuales poder configurar una posicinmsrobusta. Colombia no est preparada para los efectos de la globalizacin,tenemos dificultadescomoel narcotrfico, las tradiciones polticas viciadas que intentan convertir a las organizaciones sociales en expresiones de sus propias posiciones polticas (esto dificulta las negociaciones justas) adems en el caso de los vendedores ambulantes los medios de comunicacin refuerzan la percepcindesurelacinconlainseguridad.Parasuperarestasdificultades,se necesita que lasorganizaciones sociales tengan poder, el cual se refuerza mediante la democracia PARTICIPATIVA, de manera que sean realmente capaces de defender sus derechos mediante negociaciones con los entes gubernamentales. Los jvenes a 30

travsdelasredessocialessonunejemplodelaaccinsocialdelsigloXXI. QUINTASESINOTRAVERSIN PEDROLUISRAMIRESBARBOSA CONTROLSOCIAL Elcapitalismoanivelmundialdeterminaloslineamientosgeneralesdeldesarrolloyelorden socialqueimplantalaglobalizacineconmica(desdeelpuntodevistadeltrabajoydela ciudadana) Poblacincondificultadparadesarrollarsecomoindividuoautnomocreceyseest quedandosinrespaldo.Nohayaccinsocialparapoblacionesvulnerables Nohayintervencindelestado Elliberalismoeconmicollevaalaflexibilizacin Estollevaalainformalidadeneltrabajo,lossindicatosnotienenpoderdenegociacin(no puedenexigirsaludypensin).EnBogotdurantelosgobiernosdePealosaymockusse persigui(maltratosydesalojodeespaciopblico)alosvendedoresambulantes. Elargumento:elespaciopblicoesunbiencolectivo,eltrabajounderechoindividual,lo colectivoprimasobreloindividual,porestosacaronalosvendedores. Adems,enlasmsde1000demandasquesehizosobreesto,losjuecesparecieronnotener encuentalosderechosdetrabajoplasmadosenlaconstitucindel91(losvendedores ambulantessloganaronuncasodelosmsde1000) Conluchogarznsehizounaconcertacinparapermitireltrabajodelosvendedores ambulantes,yelreconocimientodesusderechos.Aprovechamientodelespaciopblicoparael desarrollodelaeconomadelsectorambulante. Pesealafragmentacindelsector,seconfigurunaredparaquepuedanegociarconlos gobiernosdeturno,sebuscmejorarlosmecanismosdeparticipacinciudadana. Desafortunadamenteelsectorambulanteseestigmatiz,vendiendolaideadequestos dificultanlabsquedadelaseguridaddelespaciopblico. Ensntesis,sebuscdarotropuntodevistaacercadeculdebeserycmodebeestar formadoelespaciopblicoenunarealidadpolticaysocialcomolanuestra.Seraideal configurarunasociedadmscolectivaparacolaboraralossectoresmspobresy verdaderamentedemocrtica.

OTRA VERSION PEDRO LUIS RAMIREZ BARBOSA (presidente de la unin nacional de trabajadoresinformales) Ordenpblico,participacinyordenpolticodelpas El Capitalismo determina loslineamientos del desarrollo y define que clase socialespeligrosa, todo correspondiente a lo que es la globalizacin, colombia es un pas con democracia reprimida,aligualquesusmanifestacionessociales. Robert Castell el vagabundo vlido: es la poblacin sin asistencia social ni discapacidad 31

mental con flotacin laboral sin vinculacin a comunidadessocialesmodernasoenelsiglo19 sujetosinmomentonilugar. La desintermediacin poltica cuando pasa a ser el ciudadano un consumidor contratista, el espacio pblico se deslegitima, la privatizacin de lo pblico y la politizacin de lo privado deslegitimalaciudadanayladejasinsujetoylugar. Maltus en el siglo19 dijoque lasobrepoblacin,faltaderecursos,ahorahayunaimposibilidad demeteralagentealsistemaproductivoparadefenderlainformalidadylaventaambulante. En colombia la presencia de informalidad siempre ha sidodesarrolladayencreccendovaen el 60%, a losvendedoresambulantescomenz aperseguirselesenalcaldamockusyPealoza, se ha dado el poder sobre ellos a las alcaldas, ya que el gobierno no lo controlo mockus crearon chivos expiatorios entre ellos, crean que ayudaban a la inseguridad por esto se les involucrendelitos. Interpusieron tutelas pero resultado: el espacio pblico es un bien colectivo mientras que el derecho al trabajo es un bien individual y pesa lo colectivo sobre lo individual por lo que no prosperaron. Se mont un departamento para admon de espacio pblico para erradicar los vendedores ambulantes,sinembargo. Un defensor del pueblo de apellido perdomo no hizo nada y la personera ayudaba ala polica para el desarrollo de operativos ejemplo san Victorino, no fue concertado el levantamiento, mockus les deca que prefera que fueran delincuentes en vez de trabajadores a cambio del espaciopblico. En el gobierno de lucho garzn , hubo una propuesta para hacerunainstitucinquenopersiga sino oriente y apoye de forma organizada reconociendo derechos y vulnerabilidad, Se cre el instituto para la economa social, se orient el plan maestro de aprovechamiento del espacio pblico , se est creando el marco regulatorio para el espacio pblico, ya se hizo uno en Teusaquilloyahorasuba,escomounmodeloparaimplementardeformadistrital. Como hubo fragmentacin se hizo organizaciones en red entre localidades, y as se intent configurar algo robusto con el fin de negociar.Moreno rojasclientilizo este movimiento yahorita seestreivindicandoconlaalcaldadepetro. En colombia los polticos tratan de acallar estos movimientos, ahorita hay un cambio post segunda guerra se creo la participacin ciudadana etc mientra que en colombia el gran obstculo para generar una democracia participativa, es queel 80% del tiempo la gente se la pasa en el trabajo , casi como en el siglo 16 con horarios de 12 a 16 horas, la creacin de mafiashasidoelresultadodetratardesaliradelante. Era muy fcil en la alcalda mockus estigmatizar y echar la culpa de la inseguridad a los 32

vendedores ambulantes, esto quiere decir que la sociedad colombiana no esta preparadapara soportar el proceso globalizador ya que sino logra constituir organizaciones, no va a tener las posibilidadesdecontrarrestaralgobiernopodersololuchaconpoder Paralesimportantecrearredesdeparticipacin,nosolodistritalsinotambinnacionallas redessocialesjueganungranpapelencolombiaselesustrajolaautonomaalasociedad,se letratcomounmenordeedadsinvoto.

SEXTASESIN: Fecha:22deOctubrede2013 Ttulosesin:ESPACIOPBLICO oModerador:JuanLuisMorenoCarreo. Moderador:JuanLuisMoreno Abogado Carreo.

Quisierahaceruncontextodeldebateencuantoalespaciopublico.

Lamejordefinicindelespaciopblicoparalosnoconocedoresescomosifueralasaladela casa.Lasreasprivadassonlashabitacionesperoelespaciopblicosonlasreasdepaso,la saladelacasayelcomedor.

Enlaciudadelespaciopblicoesdondeelciudadanoes,dondeelciudadanoseexpresay ejercesusderechos. Estcompuestoporespaciosdepaso,espaciosverdes. Esellugardondelosciudadanosnosencontramosparadebatirydecidirelfuturodelaciudad. Ciudadsinespaciopbliconoexiste.Lascaractersticasylacalidaddelespaciopblicopueden variardeunaciudadaotra.Nohayunsolociudadanoqueseasinespaciopblico,laciudadana seejerceenelespaciopblico.

Ladescomposicinsocialdelespaciopblicosiustedessesubenaalgunodenuestroscerros tutelarespodrnverquecasinohayespaciopblicoverdeenBogotyestespecialmente distribuidoenelnortedeBogotconalgunasexcepciones. Lasnecesidadesdondehaymayoresnecesidadesderecreacinymayordensidadde poblacinhaymenosespaciopblicoverde(ej.Alsurdelaciudad) Tambinesimportanteresaltarqueelespaciopblicotienediferentesformasde mantenimiento. 33

Estaimportanteeldebatedecomodestinarrecursosparaelespaciopblicoyquienlo aprovecha.Loaprovechaelvendedorambulante,lohacelegalmente?Elqueusalas carreterasparadesplazarseyllevarproductos,esthaciendoaprovechamientoeconmicodel espaciopblico? Cmosereparteellucrodelespaciopblico? Porqutodosnosquejamosdelvendedorambulante,peroaunastodoslecompramos? Esnecesarioestablecerlugaresespecializadosparalosvendedoresambulantes? Cmosedignificaeltrabajo?,esvlidalaquejadelvendedorformalquesequejadel vendedorinformalfrenteasunegocio?

Hayquetenerencuentaqueelvendedorinformalvendeproductosproducidosporempresas formales,yesasempresasformalespaganimpuestos.Esosvendedoresnoenriquecenla vidaenelespaciopblico? Queremosunespaciopblicosinserviciosalusuario?Sinventadebienesyserviciosal peatn? Porqunosquejamosdelvendedorambulanteynodelvendedordeperidicos?

Existeundebatesobreelespaciopblicodequienlousa,cuandoycomolousa. Seaprovechaono? Revierteonopartedelosrecursosalaciudad? Encasodequelorevierta,enqueloinviertelaciudad?

Hahabidodiferentespropuestasycampaaspararecuperarelespaciopblico,algunas exitosasyalgunasnoyestascampaasgeneralmenteimplicaneliminarlasventas ambulantes. Nohayejemplos,salvo2o3,dedignificacindelaactividaddeventasambulantes.(ej.Ventas defloresdela68ydelparqueelvirrey.Ej.Compradeedificacionesparacrearcentros comercialesyorganizarelcomercioambulante)

Esnecesarioencontrarrecursosenunaciudadpobrecondficitdeespaciopblicoyun espaciopblicodepocacalidadparamejorarestasituacin. UnodelosgrandesdebatesdelPOTesquegeneragrandescargasencontradelas construccionesparaagregarespaciopblico.

Conferencista: 34

oAlfredoMancholaRojas.(JuanMonroy) AlfredoMancholaRojasAbogadoegresadodelaUniversidadNacionaldeColombia.Seha desempeadocomoDirigenteSindical,FiscalNacionalenlaUninGeneraldeTrabajadores IndependienteseInformales.Hastahaceaproximadamenteunmes,fueDirectordelos DepartamentosdeOrganizacinyPlaneacinydeRelacionesconlossectoressocialesenla CentralUnitariadeTrabajadores. S1nbuenoes. aquiestalanormahttp://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/verNormaPDF?i=54978 yalesresumovoyaleerloaverquedicemasoyveanunarticulitoacercadeldecreto http://www.elespectador.com/noticias/bogota/distritoregulausocomercialdelespaciopublico articulo452690 Eldecretoeseternoymuytecnico,mejorleanelarticulodondeloexplicanyloresumenmso menos Conferencista:AlfredoManchola Abogado Rojas.

Siemprehablamosdelespaciopblicofsicourbano,perosiempredejamosporfueraotros espaciospblicos. Losprimerosenhablardeespaciopblicofueronlosgriegos. Unopuededecirqueelespaciopblicoessinnimodedemocracia. Fueloquesucedienlostiemposfeudalesenlosquedesapareciolademocraciayasmismo desaparecielespaciopblicoporquetodoeradeelseorfeudal.

Losburguesesserevelaronencontradelosfeudalesporqueparaladistribucindeproductos eranecesarioelespaciopblico,ylograronquenormativamenteseconsignaralaprohibicinde cerrarlasvasypuentesesoquedoregistradoenelcdigodeNapolen.

YdesdeAndrsBelloquedoconsignadoelespaciopblico. Elespaciopblicononaceapartirdelosobrantedeloprivado. Nadierespondeporelespaciopblicoporquenadierespondeporelpblicoqueusaelespacio. Unaciudadyunpasdemocrticoloprimeroquedebeconstruireslaciudadanayla democracia.Esapartedelespaciopblicodeloquenosehabla,yluegohacerlasobras.

Pealosatratodehacerunaciudadmonumentalatractivaparalainversinextranjera,yas generarlacirculacindemercancas. 35

Elaprovechamientoeconmicodelespaciopblico,yunoseponeavercomolosurbanistas diseanlasvasylospuentespeatonalesyvehiculares,yOh!Sorpresadespussehaceel cajoncitodondefuncionaelxito. Bogothasidodiseadaurbansticamenteparaqueseaprovechadaeconmicamenteporel granmercado,porlasgrandessuperficies.

Porqulavasimportantespasanpordondefinalmenteestnlosgrandescomercios?

DebateporDecreto456expedido elda11deoctubreelmarcoregulatorioparael aprovechamiento delespaciopblicofsico. Elespaciopblicohasidodiseadoparaqueciertossectoreseconmicosloaprovechen,el sectoreconmicoquenohasidotenidoencuentaparaelaprovechamientoeconmicodel espaciopblicosonlosvendedoresambulantes,ynohansidotenidosencuentacomola mayoradelpueblocolombiano,paralaconstruccindelespaciopblicopoltico.

Losvendedoresambulanteshanhechousoeconmicodelespaciopblicodelaciudaddesde losaos30sdelsiglopasadoyseremontainclusoalafundacindeBogot. Lasprimerasnormasyconflictosfrentealosvendedoresambulantesdatandelosaos30s. Lasnormasdehicieronparacontrolarsuactividadnoparaincluirlossocialyeconmicamente, ElsectordelosvendedoresAmbulanteshacepartedelaeconomainformalque tradicionalmentehansidoexcluidosdelapolticaylaeconomaascomodetodoeldesarrollo delasociedadcolombiana. Supresenciarespondeaestaexclusin,sonciudadanosfrentealoscualeselestadoyla poblacincolombianatieneunainmensadeuda,lacualesperamosqueapartirdelmarco regulatorioquehageneradolaciudadcomencemosagenerarlainclusinsocialyeconmica parareivindicaraesteimportantesectorsocial.

Estesectortienesereshumanosabsolutamentevaliososaunquesonperseguidosporlapolica ylosalcaldeslocales,yluegodelapersecucintozudamentesalenatrabajardemaneralicita enelespaciopblicoparagenerarsesusingresosasseanbsicosparanocaerenla delincuencia.

SEXTASESIN(NidiaRincn) Espaciopblicofsicourbano Definicindeespaciopblicoenelpassereduceaespaciopblicofsicourbano. 36

Uno puede decir que espacio pblico es sinnimo de democracia. Donde no hay espacio pblico, no hay democracia. En el feudalismo desapareci la democracia, desapareci el espacio pblico, todo el espacio era del seor feudal, no haba ciudadana, no haba participacinpoltica. Los comerciantes fueron los que comenzaron a pelear contra el seor feudal, para poder ejercer suactividaddecirculacindemercancas,paralo cualsenecesitabaelespaciopblico, lasvasqueerancontroladasporelseorfeudal. La norma sobre el espacio pblico viene del Cdigo de Napolen, gracias a Andrs Bello. BienesPblicos,bienesdelaunin. El espacio pblicono eselsobrantedelo privado.Sedicequeesloquesobrayporendenadie respondeporelespaciopblico. Una ciudad democrtica, lo primero que construye es la ciudadana. Construir la democracia, esapartedelespaciopblicoquenosehabla.Yluegosihacerobrasmonumentales. Aprovechamiento econmico del espacio pblico. Uno se pone a ver como la ciudad, los urbanistas, disean las vas, los puentes peatonales y vehiculares, y en esos sitios se hace el cajoncitodondefuncionanlosalmacenes. Bogot ha sido diseada para que seaaprovechadaeconmicamentepor elgranmercado,por las grandes superficies. Miremos la ubicacin de los grandes almacenes, las grandes vas pasanporall.Elgrancomerciosiaprovechaelespaciopblico. Debate sobre marcoregulatorio para el aprovechamiento econmico del espacio pblico fsico de la ciudad. El espacio pblico, es usado econmicamente. Ya viene siendo usado, ha sido diseado para el aprovechamiento por parte de unos sectores definidos. El sector econmico que no ha sido tenido en cuenta para dicho aprovechamiento son los vendedores ambulantes, porquenohansidotenidosencuentaenlaconstruccindelespaciopblicopoltico. Nosetiene participacinpoltica,nosetieneparticipacinenelespaciopblico. Losvendedoresambulanteshanhechousodelespaciopblicodelaciudad,suparticipacinha sido histrica. Las normas sobre vendedores ambulantes son del ao 1932, se hizo para controlar su actividad no para incluirla socialmente. el sector de vendedores ambulantes hace parte de la economa informal, tradicionalmente excluidos de la poltica y la economa. Su presencia responde a dicha exclusin, son ciudadanos frente a los cuales el estado tiene una inmensa deuda,queesperamos que a partir del marco regulatorio delaciudad,secomiencea generarlainclusineconmicaysocialaestesector. Son seres humanos perseguidos por la polica y los alcaldes locales, sacadosdesussitiosde trabajo, les quitan sus mercancas, yluego de lapersecucin,vuelvenasaliralespaciopblico 37

a solventar sus gastos con los ingresos que obtengan. Da a da desarrollan su actividad de ventademanerahonestaenelsectordelasventaspopulares.

SPTIMASESIN: Fecha:29deOctubrede2013 Ttulosesin:MODERNIZACINDELAADMINISTRACINPBLICA Conferencista: oAntonioColomerViadel.CRISTIANMARTNEZ Un antecedente histrico de la democracia y de la poltica, comenzando por Aristteles y los regmenes polticos, monarqua, aristocracia y democracia, y sus degeneraciones, oligarqua, tirana, La Repblica ala cul Aristteles la denominaba un gobiernooligarca,aunqueel pueblo tena un control de ella mediante las elecciones. En el siglo XX Schumpeter deca que los individuos slo son ciudadanos en pocas electorales y denominar democracia a sa mnima participacinesfalso.

Ahora bien, la regeneracin poltica que es el eje central del discurso del profesor Colomer, existe un principio que se ha ido perdiendo con el transcurrir de los mandatos que es el de recobrar el protagonismo de la ciudadana en la poltica, una causual de la no creencia en sistemas polticos es que los individuos no tienen un control real de sudiariovivir,esdecir,no sientenquesuparticipacinseveareflejadaenlacotidianidad. Propone tambin unasmedidas de regeneracin poltica, acompaadadeunarevolucinmoral y tica, un cambio en el pensamiento general, especficamente en los derechos y deberes, reclamar derechos siempre y cuando se cumplan los deberes, consecuentemente el pueblo tiene la obligacin de vigilar la gestin de lo pblico y de sobremanera, que las altas esferas polticasylosrepresentantesconfentambinenelpueblo. MEDIDASJURDICASPARALAREGENERACINPOLTICA 1. La no reeleccin, que no permita la extensin de los aos depoder del mandatario, en cambio,promovermandatosmscortos. 2. Descentralizacin del poder, evitando la concentracin de poder y a cambio, crear un poderrepartidoyqueseintegredelamejormanera. 3. Darle importancia a instituciones de democracia directa, lo cual implica ms protagonismodelpuebloendecisionesimportantes. 4. Poder negativo, es decir, un cuerpo institucional que defienda y pueda vetar leyes que seaninjustasoatentencontraelbiencomn. 5. Administracin pblica cooperativa,representantesyciudadanosdelcomndebenestar 38

encomuninparasimplificarlacomunicacin,lagestinylasdecisioneslegislativas. 6. Jueces y aparato judicial que sea confiable, determinados por la independencia, la imparcialidad y la integridad, potenciar lamediacin judicial de conflictos en distintos mbitos.

Finalmente, destaca la importancia de despertar la conciencia colectiva para combatir la demagogia ( Estrategias populistas para obtener el poder), ya que pequeas minoras despiertanmiedosytemoresenlasmayorasnoorganizadas.

SEPTIMASESIN.OTRAVERSIN. ANTONIOCOLOMERVIADEL MODERNIZACINDELAADMINISTRACIONPBLICA Poltica: ligado a la polis (ciudad) espacio para todos.Dondeseejercelaslibertades,derecho y democraciaapartirdeunprincipiodeigualdad. Democracia: gobierno de los demos (barrios). Libertad como participacin, responsabilidad ciudadanacomovirtudcvica. Repblica: gobierno en donde el pueblo que no gobierna controla a la oligarqua que gobierna pormediodelaselecciones. El sistema de democracia participativa era algo preferencial con las oligarquas en la europa occidental delsiglo XIX. En Amrica se copi este sistema, lo que perjudic, principalmente,el desarrollo social de las comunidades menos favorecidas. Esto agrand una crisis en la democracia que termin planteando propuestas para la regeneracin de las polticas y la democracia. Para que la regeneracin sea posible es necesario antes una revolucin tica y moral y la activacin de la conciencia de las sociedades civiles que planteanintervenirenlademocraciay lapoltica.Sehablacadavezmsdederechos,ycadavezmenosdedeberes. Debe eliminarse la idea de la poltica como botn, de que quienes ganen en la poltica van a hacerunnegocio.Lacorrupcineslagranpestedelaeracontempornea. Los ciudadanos deberan poder vigilar la proteccindelpatrimoniocolectivo para hacer de las comunidades una escuela de democracia, sin ceder siempre el poder al gobiernodeturnoque siempre termina como el opresor de la historia. La democracia poltica debe vincularse a la democracia econmica, para que quienes se dedican a los deberes pblicos tengan por lo menos los recursos mnimos para poder ejercer. No creer en elpueblo esserateoenmateria depoltica. La educacin tambin debe desarrollar un papel protagnico para fomentar formas de cooperacinyreciprocidad,ycrearhbitosdevidapreocupadosporelbiengeneral. Algunasmedidasqueelautoraconseja: La NO reeleccin que hasta hace unas pocas dcadas primaba en lamayora de pases 39

latinoamericanos. Mayor circulacin de gobiernos, mandatos ms breves ymagistraturas ms numerosas.Inclusoconsorteosaleatoriosentreciudadanosparaalgunasmagistraturas. Descentralizarel poderyelprincipiodesubsidiaridad.Unmunicipalismorenovado,integrador quenoacepteformasdelocalismoegosta. Mayor papel a instituciones de democracia directa para que el pueblo pueda dar la ltima palabraencuestionesdemayortrascendencia(referendos). Poderdebloqueodedecisionesquese considerencontrariasalpueblo.Potenciarelpapeldel defensordelpueblo.Ampliarelrecursodelatutelaparaprotegerderechosfundamentales. Administracin pblica cooperativa: que ciudadanos estn en distintos rganos de la administracinpblica.Rotacindefuncionariospblicosparamejorarlagestin. Sonnecesariosjuecesconfiables,queapliquenlaleyporigualacualquierciudadano.Jueces independientes (de partidos polticos y de la rama ejecutiva), imparciales e integrales. Posibilidadderesolverconflictosconmutuoacuerdo(sinvencedoresyvencidos). Una conciencia cvica con una carga tica importante es el mejor antdoto contra los dominiosdecualquierminoraquemanejeyatemoricealasmayoras. Es nuestra dignidad lo que est por encima de los partidos. Quiero que hagas con nosotros y nuestros prjimos lo mismo que te gustara que hagancontigo y tus prjimos (DeGaitnalpresidenteOspina)

NOVENASESIN: Fecha:19deNoviembrede2013 Ttulosesin:LOPBLICOCOMOLOPOPULAR Conferencista: oAlexandreRoig(JuanDavidRamosL.) En Argentinahanpasado 10 aos en un gobierno con aspiraciones progresistasen losquelas condiciones de los trabajadores han mejorado, sin embargoun35%delostrabajadores siguen enelsectorinformal. Alexandre afirma que lo que sucede en Argentina refleja bastante bien la realidad latinoamericana y es el hecho de que ha existidoy existirunaparteimportantedelaeconoma denominadalaeconomapopular. Para enfrentar la problemtica de la economa popular es importante determinar si es un problema de transitoriedad o si es una economa que est para instalarse l afirma que es permanente. Hayunatendenciaenpensaralaeconomapopularporfueradelaeconomacapitalista.Enuna gran cantidad de casos las categoras usadas para designar a los trabajadores informales se equivocan. LossindicalistasenArgentinatiendenaoponersealostrabajadoresinformales. Gran parte de los trabajadores de la economa popular no aspiran a ser empresarios ni a ser obrerosenprocesosindustriales. 40

Caracterizacindelaeconomapopular Estarporfueradeunarelacinsalarialodentrodeunarelacinsalarialprecaria. Ausenciadeconexinsignificativaentretributoyderecho (lostrabajadoresinformalesnopagan impuestosdirectamenteperosiunosindirectoscomoeliva) Economafinanciada Se encuentran en una estructura de costo regresiva, es decir, cuanto ms pobre es alguien, mscaroesloquepaga. Unanuevafuncionalidaddelopopular Masa marginal: Hay un excedente de mano de obra, pero esas personas son ignoradas por el capitalismo(aunqueCardozoafirmaquedichamasaesunejrcitodereserva) Marcel Mauss afirma que la sociedad es una trama de deudas. Aquellos que se beneficiaron con los servicios de un trabajador, no se liberan de sus deudas hacia l con el pago de un salario. Elcrditonoeseliniciodeladeuda,loeselcompromisodeladeuda. Dar trabajo es darvida, dar vida es incompensable porel trabajo.Nuncasepuedemedirloque sedevuelvealtrabajador. Todotrabajoescuerpo,tododineroescuerpo. La economa popular produce excedentes que SI estn siendo captados, por lo tanto la economapopularesfuncionalydejadesermarginal. Tenemosderechoshumanosporquelahumanidadtieneunadeudaconsigomisma. Lostrabajadorestienenderechosporqueestnsiendoexplotados. UNA ECONOMIA POLITICA DE LO POPULAR IMPLICA TRABAJAR UNA RECONEXIN SIGNIFICATIVADEDERECHOSCONDEUDAS. Si los trabajadores de la economa popular estn siendo explotados, entonces tienen un derechosobreeltesoropblico. Lacaptacinsehaceenlaciudad,porelloestdesvalorizadoeltrabajoenlazonarural. Losderechossobrelopblico: Elderechoaltesoropblico. Elderechosobreelespaciopblico. Elderechosobrelosdeshechospblicos. El derecho sobre las quiebras.El contrato social en el estado social de derecho extraa al ciudadano de las posiciones polticas (de poder) y lo ubicaba como trabajador mediante el contrato laboral acambio de garantizarle el accesoa lasalud,lavivienda,lapensin,etc.Este modelosevinoalpiso. En Bogot, los vendedores ambulantes (manifestacin ms visible de la informalidad) fueron per

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AlexandreRoig:socilogo.
Luchacontralapobrezavseconomapolticadelopopular: Economa popular no est reconocida como forma deproduccin,estaesadaptativay resistentealprocesodevalorizacindeltrabajo. Laeconomapopularformapartedelosmodosderegulacindelcapitalismo No es pensar en cmo luchar contra la pobreza, sino que es mejor pensar en una economa poltica delopopular,esdecircmoseorganizalaeconoma,lasrelacionesde dominacinysubjetivacindentroderelacioneseconmicas. Lopopularcomoordenpermanentevsproblematransitorio Roig defiendelaideadelaeconomapopularalformarpartedeunordenpermanente,no deunproblematransitorio. Perspectiva:Lopopularparteeneltodoypartedeltodo: El universitario tiene una responsabilidad frente a los problemas cognitivos que nos enfrentamosactualmente: 1. Crisis da nocin de explotacin: Caracterizar las categoras que permite sociales: marginalidad,pobreza,exclusin,nosoncategorasrelacionales. 2. Transformaciones delordenpopular. Puesenlopopularhayformasdeconstruirsistemas simblicos alejados de los imaginarios obreros. Confrontacin sindicalistas formales y trabajadoresdelopopular. 3. Granpartedetrabajadoresdelopopularnoaspiranaserempresariosnireproletarizados en los procesos industriales. Porque los trabajadores ambulantes, los que trabajan con artesana, etc no aspiran a ser obreros. No abandonan la idea de que les falte los derechos. Conexinentreexperienciapopularyderechos 1.Caracterizacindelopopular: Raznsalarialprecaria Ausenciaderelacintributoderecho Financiarizaciondelapopularidad. Cuanto ms pobre es alguien, ms caro es loquepaga.(costos regresivos: capital,vivienda) 2.Nuevafuncionalidaddelopopular Son funcionales relacin financiera de la subjetivacin de lo popular: ej: un vendedor de arepa no es totalmente autnomo, est inscrito en tramas de captacindelexcedente,esdecirenprocesosinstitucionales. 3.Explotacinfiscalyfinanciera: La sociedad es una trama de deudas (Marcel Musas) Formas de relacin es decir una relacin de trabajo: fuerza de trabajo bajo forma de trabajo. El propietario de modo de produccin est en deudacon eltrabajadoryle responde conunsalario, el problema es que ningn salario compensa una vida dada. Eso implicaque todaslas
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tramassocialesson tramasdedeudas,entoncesnosedaelcrdito,sinocompromiso de pago obligacin moral de pagar tu deuda, es decir un tipo de dominacin. (GenealogadelomoralNietzsche) Mauss: (Socialista francs) El trabajador da su vida y labor a la colectividadyalos patrones, a quienes han servido, todava le deben por cuestin de su salud y de su vida,entoncesescomocompensarloincompensable. Marx:Elcrdito eseljuegoquetienelaeconomapolticaquetienesobrelamoraldel hombre. El medio de intercambio se instal en el hombre ya que esta fuera de s mismo, y se ha convertido en un bien material. Si se muere el pobre, se muere el crditoysucapital.Cuerpo=Dinero. Klossowski: La prostitucin permite reflexionarsobrelaexplotacinporqueeltrabajo comienzayterminaenelcuerpo.(Dominacinsobreelcuerpo) QUEHACER? La economa popular no es una masa marginal, sino una reconexin paradjica porquelossectorespopularestienendeudas,peronotienenrelacinconderechos. Avance del neoliberalismo:Se sustancializaron los derechos humanos, es decir: No tenemos derechos humanos por ser humanos, sino porque la humanidad tiene una deuda consigo mismo. Entonces los trabajadores no tienen derecho por ser trabajadores,sinoporqueselesdebedemasiado. VALORIZACION DELTRABAJO POPULAR: no hayunareconexindederechoscon deuda. 4.Fuentedederechosobrelopublico Algunos derechos: Derecho sobre tesoro pblico, Derecho sobre los desechos pblicos (derecho de apropiarse de la basura, es decir los recicladores), Derecho sobrelaquiebra(empresas). Conclusin: economa poltica de lo popular funde derechos sobre lo pblico, reconstruirdeudas,sihayexplotacintienederechosobreeltesoropblico. Transformar elclientelismo arelacindedeuda,yaqueelciudadanolo recibeporque selodebenylaciudadesellugardecentralizacindelcapital. Una Repblica donde lo popular se hegemoniza a travs de una reconexin significativadedeudasconderechos.

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