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Quality management systems Guidelines for quality management in projects (ISO 10006:2003) Systmes de management de la qualit Lignes directrices pour le management de la qualit dans les projets (ISO 10006:2003)
Sistemas de gesto da qualidade Linhas de orientao para a gesto da qualidade em projectos (ISO 10006:2003)
ICS 03.120.10 DESCRITORES Sistemas de gesto da qualidade; gesto da qualidade; projecto; tcnicas de gesto; gesto do pessoal; controlo da qualidade; planeamento; custos; controlo de processo; documentos tcnicos; relaes fornecedor-consumidor; definies; bibliografia CORRESPONDNCIA Verso portuguesa da ISO 10006:2003
PORTUGAL
Tel. + 351-212 948 100 Fax + 351-212 948 101 E-mail: ipq@mail.ipq.pt Internet: www.ipq.pt
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Introduo................................................................................................................................................. 1 Objectivo e campo de aplicao ........................................................................................................... 2 Referncias normativas......................................................................................................................... 3 Termos e definies ............................................................................................................................... 4 Sistemas de gesto da qualidade em projectos.................................................................................... 4.1 Caractersticas do projecto ................................................................................................................... 4.2 Sistemas de gesto da qualidade .......................................................................................................... 5 Responsabilidade da gesto .................................................................................................................. 5.1 Comprometimento da gesto................................................................................................................ 5.2 Processo estratgico ............................................................................................................................. 5.3 Revises pela gesto e avaliaes do progresso................................................................................... 6 Gesto de recursos................................................................................................................................. 6.1 Processos relacionados com recursos................................................................................................... 6.2 Processos relacionados com pessoal .................................................................................................... 7 Realizao do produto........................................................................................................................... 7.1 Generalidades ....................................................................................................................................... 7.2 Processos relacionados com a interdependncia .................................................................................. 7.3 Processos relacionados com o mbito .................................................................................................. 7.4 Processos relacionados com o tempo ................................................................................................... 7.5 Processos relacionados com os custos.................................................................................................. 7.6 Processos relacionados com a comunicao ........................................................................................ 7.7 Processos relacionados com o risco ..................................................................................................... 7.8 Processos relacionados com as compras .............................................................................................. 8 Medio, anlise e melhoria ................................................................................................................. 8.1 Processos relacionados com a melhoria ...............................................................................................
Introduo
Esta Norma estabelece orientaes para a gesto da qualidade em projectos. Descreve em linhas gerais os princpios e as prticas de gesto da qualidade, cuja implementao importante e tem impacto no atingir dos objectivos da qualidade em projectos. Complementa as orientaes dadas na ISO 9004. Estas linhas de orientao destinam-se a um pblico vasto. So aplicveis a projectos que podem tomar muitas formas, desde os pequenos aos muito grandes, dos simples aos complexos, dos que so um projecto individual at aos que fazem parte de um programa ou carteira de projectos. Destinam-se a serem utilizadas por pessoal que tenha experincia em gesto de projectos e que precisa de garantir que a sua organizao est a aplicar as prticas contidas na famlia de normas ISO 9000, assim como a quem tenha experincia em gesto da qualidade e que seja solicitado a interagir com organizaes de projecto na aplicao dos seus conhecimentos e experincia ao projecto. Inevitavelmente, alguns grupos chegaro concluso que o material apresentado nas linhas de orientao desnecessariamente detalhado; contudo outros leitores podero estar dependentes dos detalhes apresentados. Reconhece-se existirem dois aspectos para aplicao da gesto da qualidade em projectos: o dos processos do projecto e o do produto do projecto. Uma falha na satisfao de qualquer destes duplos aspectos poder ter efeitos significativos no produto do projecto, no cliente e outras partes interessadas no projecto e na organizao do projecto. Estes aspectos tambm acentuam que o atingir dos objectivos da qualidade uma responsabilidade da gesto de topo, requerendo um compromisso com a realizao dos objectivos da qualidade a ser infundido a todos os nveis dentro das organizaes envolvidas no projecto. Contudo, cada nvel dever reter a responsabilidade pelos respectivos processos e produtos. A criao e a manuteno da qualidade de processos e produtos num projecto requerem uma abordagem sistemtica. Esta abordagem dever visar o assegurar que as necessidades declaradas e implcitas do cliente so compreendidas e satisfeitas, que outras necessidades das partes interessadas so compreendidas e avaliadas, e que a poltica da qualidade da organizao-me tomada em linha de conta na implementao da gesto do projecto. Dever referir-se que no Anexo A apresentado um resumo dos processos utilizados em projectos.
2 Referncias normativas
As normas a seguir indicadas contm indicaes que, por referncia no texto, constituem indicaes da presente Norma. Todas as normas esto sujeitas a reviso, e os intervenientes em acordos baseados na presente Norma so encorajados a investigar a possibilidade de aplicar as edies mais recentes dos documentos normativos abaixo referidos. Os membros do IEC e da ISO mantm registos das normas internacionais em vigor. NP EN ISO 9000:2000 i) Sistemas de gesto da qualidade. Fundamentos e vocabulrio. NP EN ISO 9004:2000 Sistemas de gesto da qualidade. Linhas de orientao para melhoria de desempenho.
3 Termos e definies
Para os fins da presente Norma aplicam-se os termos e definies dados na ISO 9000 e os seguintes. Algumas das definies abaixo indicadas so retiradas directamente da ISO 9000:2000, mas so tambm complementadas com notas especficas para projectos. 3.1 actividade <projecto> O mais pequeno item de trabalho identificado num processo (3.3) do projecto (3.5). 3.2 parte interessada Pessoa ou grupo com interesse no desempenho ou sucesso de uma organizao.
EXEMPLO: Clientes, proprietrios ou accionistas, colaboradores, fornecedores, entidades bancrias, sindicatos, parceiros ou sociedade. NOTA 1: Um grupo pode compreender uma organizao, partes da mesma ou mais do que uma organizao.
i)
data da publicao da verso portuguesa da ISO 10006, a norma NP EN ISO 9000:2000 foi substituda pela NP EN ISO 9000:2005.
3.3 processo Conjunto de actividades interrelacionadas e interactuantes que transformam entradas em sadas.
NOTA 1: As entradas de um processo so geralmente sadas de outro processo. NOTA 2: Numa organizao, os processos so normalmente planeados e executados sob condies controladas de modo a acrescentar valor.
[ISO 9000:2000, definio 3.4.1 (excluindo a Nota 3)] 3.4 avaliao do progresso Avaliao do progresso feito para serem atingidos os objectivos do projecto (3.5).
NOTA 1: Esta avaliao dever ser levada a cabo em pontos apropriados do ciclo de vida do projecto ao longo dos processos do projecto, baseada em critrios para os processos e para o produto do projecto. NOTA 2: Os resultados das avaliaes do progresso podero levar reviso do plano de gesto do projecto (3.7).
3.5 projecto Processo nico que consiste num conjunto de actividades (3.1) coordenadas e controladas, com datas de incio e de fim, realizadas para atingir um objectivo em conformidade com requisitos especficos, incluindo limitaes de tempo, custos e recursos. [ISO 9000:2000, definio 3.4.3 (excluindo Notas)]
NOTA 1: Um projecto individual poder fazer parte de uma estrutura de projecto mais abrangente. NOTA 2: Em alguns projectos os objectivos e o mbito so actualizados e as caractersticas do produto definidas progressivamente medida que o projecto evolui. NOTA 3: O produto do projecto (ver ISO 9000:2000, 3.4.2) geralmente definido no mbito do projecto (ver 7.3.1). Poder ser constitudo por uma ou vrias unidades do produto e poder ser tangvel ou intangvel. NOTA 4: A organizao do projecto normalmente temporria e estabelecida para o tempo de vida do projecto. NOTA 5: A complexidade das interaces entre as actividades do projecto no est necessariamente relacionada com a dimenso do projecto.
3.6 gesto do projecto Planeamento, organizao, monitorizao, controlo e relato de todos os aspectos de um projecto (3.5) e da motivao de todos os nele envolvidos para atingir os objectivos do projecto.
ii)
3.8 plano da qualidade Documento que especifica quais os procedimentos e recursos associados a aplicar por quem e quando, num projecto (3.5), produto, processo (3.3) ou contrato especficos.
NOTA 1: Estes procedimentos geralmente incluem os que se referem aos processos de gesto da qualidade e aos processos de realizao do produto. NOTA 2: Um plano da qualidade faz frequentemente referncia a partes do manual da qualidade ou a documentos de procedimento. NOTA 3: Um plano da qualidade geralmente um dos resultados do planeamento da qualidade.
[ISO 9000:2000, definio 3.7.5] 3.9 fornecedor Organizao ou pessoa que fornece um produto.
EXEMPLO: Produtor, distribuidor, retalhista ou vendedor de um produto, ou prestador de um servio ou de uma informao. NOTA 1: Um fornecedor pode ser interno ou externo a uma organizao. NOTA 2: Numa situao contratual um fornecedor , por vezes, designado por adjudicatrio.
iii) iv)
Corresponde ao termo Safety, na verso inglesa da Norma Corresponde ao termo Security, na verso inglesa da Norma.
Os processos so agrupados de acordo com a afinidade, por exemplo, todos os processos relacionados com tempo so includos num grupo. So apresentados onze grupos de processos. O processo estratgico, coberto pela seco 5, estabelece directrizes para o projecto. A seco 6 diz respeito a processos relacionados com recursos e a processos relacionados com pessoal. A seco 7 cobre os processos relacionados com interdependncia, mbito, tempo, custo, comunicao, risco e compras. Os processos relacionados com medio e anlise e com melhoria contnua so cobertos pela seco 8. Estas seces incluem a descrio de cada processo e proporcionam linhas de orientao para a gesto da qualidade no processo. 4.1.4 Processos de gesto do projecto A gesto do projecto inclui o planeamento, a organizao, a monitorizao, o controlo, o relato e o empreender das aces correctivas em todos os processos do projecto necessrios para, numa base contnua, atingir os objectivos do projecto. Os princpios de gesto da qualidade (ver 4.2.1 e 5.2, assim como ISO 9000:2000, 0.2) devero ser aplicados a todos os processos de gesto do projecto.
4.2.2 Sistema de gesto da qualidade do projecto necessrio gerir os processos do projecto dentro de um sistema de gesto da qualidade para atingir os objectivos do projecto. O sistema de gesto da qualidade do projecto dever estar, tanto quanto possvel, alinhado com o sistema de gesto da qualidade da organizao-me.
NOTA: A ISO 9004 estabelece linhas de orientao para se ter em considerao tanto a eficcia como a eficincia dos sistemas de gesto da qualidade.
Os documentos necessrios e produzidos pela organizao do projecto para assegurar o planeamento, a implementao e o controlo eficazes do projecto devero ser definidos e controlados (ver ISO 9004:2000, 4.2). 4.2.3 Plano da qualidade para o projecto O sistema de gesto da qualidade do projecto dever ser documentado e includo ou referenciado num plano da qualidade para o projecto. O plano da qualidade dever identificar as actividades e os recursos necessrios para se atingirem os objectivos da qualidade do projecto. O plano da qualidade dever ser incorporado ou referenciado no plano de gesto do projecto. Em situaes contratuais, um cliente poder especificar requisitos para o plano da qualidade. Estes requisitos no se devero limitar ao mbito do plano da qualidade utilizado pela organizao do projecto.
NOTA: A ISO 10005 proporciona orientao sobre planos da qualidade.
5 Responsabilidade da gesto
5.1 Comprometimento da gesto O comprometimento e o envolvimento activo da gesto de topo das organizaes-me e do projecto so essenciais para o desenvolvimento e a manuteno de um sistema de gesto da qualidade eficaz e eficiente para o projecto. A gesto de topo, tanto da organizao-me como da do projecto, dever proporcionar as entradas para o processo estratgico (ver 5.2). Uma vez que a organizao do projecto poder ser desfeita aps a concluso do projecto, a gesto de topo da organizao-me dever assegurar que aces de melhoria contnua so implementadas nos projectos actuais e futuros. necessrio que a gesto de topo das organizaes-me e do projecto criem uma cultura para a qualidade, a qual um factor importante para assegurar o sucesso do projecto. 5.2 Processo estratgico 5.2.1 Aplicao dos princpios de gesto da qualidade atravs do processo estratgico O planeamento para o estabelecimento, a implementao e a manuteno de um sistema de gesto da qualidade baseado na aplicao dos princpios de gesto da qualidade um processo estratgico, de estabelecimento de directivas. Este planeamento dever ser executado pela organizao do projecto. Para ir ao encontro dos objectivos do projecto, neste planeamento necessrio focalizar tanto na qualidade dos processos como na dos produtos. A orientao geral dada de 5.2.2 a 5.2.9 tambm dever ser aplicada aos processos descritos em 6.1, 6.2, 7.2 a 7.8 e na seco 8, para alm da orientao especfica dada nessas seces. 5.2.2 Focalizao no cliente As organizaes dependem dos seus clientes e, consequentemente, convm que compreendam as suas necessidades, actuais e futuras, satisfaam os seus requisitos e se esforcem por exceder as suas expectativas [ver ISO 9000:2000, 0.2 a)]. A satisfao dos requisitos dos clientes e de outras partes interessadas necessria para o sucesso do projecto. Estes requisitos devero ser claramente compreendidos para assegurar que todos os processos esto focalizados em, e so capazes de, ir ao seu encontro. Os objectivos do projecto, que incluem os objectivos do produto, devero ter em conta as necessidades e as expectativas do cliente e de outras partes interessadas. Os objectivos podero ser redefinidos no decorrer do projecto. Os objectivos do projecto devero ser documentados no plano de gesto do projecto (ver 7.2.2) e detalhar o que para ser realizado (expresso em termos de tempo, de custo e de qualidade do produto) e o que para ser medido. Quando se determinar o balano entre tempo ou custo e qualidade do produto, os impactos potenciais no produto do projecto devero ser avaliados, tendo em considerao os requisitos dos clientes. Devero ser estabelecidas interfaces com todas as partes interessadas para facilitar a troca de informao, conforme apropriado, ao longo de todo o projecto. Quaisquer conflitos entre os requisitos das partes interessadas devero ser resolvidos.
5.2.4 Envolvimento das pessoas As pessoas, em todos os nveis, so a essncia de uma organizao e o seu pleno envolvimento permite que as suas aptides sejam utilizadas em benefcio da organizao [ver ISO 9000:2000, 0.2 c)]. O pessoal da organizao do projecto dever ter responsabilidade e autoridade bem definidas para a sua participao no projecto. A autoridade delegada nos participantes do projecto dever corresponder responsabilidade que lhes atribuda. Dever ser nomeado pessoal competente para a organizao do projecto. Tendo em vista melhorar o desempenho da organizao do projecto, o pessoal dever dispor de ferramentas, tcnicas e mtodos apropriados que lhes permitam monitorizar e controlar os processos. No caso de projectos multinacionais e multiculturais, parcerias, projectos internacionais, etc., as implicaes da gesto cruzada de culturas devero ser explicitadas. 5.2.5 Abordagem por processos Um resultado desejado atingido de forma mais eficiente quando as actividades e os recursos associados so geridos como um processo [ver ISO 9000:2000,0.2 d)].
5.2.6 Abordagem da gesto como um sistema Identificar, compreender e gerir processos interrelacionados como um sistema, contribui para que a organizao atinja os seus objectivos com eficcia e eficincia [ver ISO 9000:2000, 0.2 e)]. Em geral, a abordagem da gesto como um sistema permite a coordenao e a compatibilizao dos processos planeados de uma organizao e uma clara definio das suas interfaces. Um projecto levado a cabo como um conjunto de processos planeados, inter-relacionados e interdependentes. A organizao do projecto controla os processos do projecto. Para controlar os processos do projecto necessrio definir e ligar os processos requeridos, integr-los e geri-los como um sistema alinhado com o sistema global da organizao-me. Dever haver uma clara diviso da responsabilidade e da autoridade entre a organizao do projecto e outras partes interessadas relevantes (incluindo a organizao-me) para os processos do projecto. Estas devero ser determinadas e registadas. A organizao do projecto dever assegurar que so definidos processos de comunicao adequados e que h troca de informao entre os processos do projecto, assim como entre o projecto, outros projectos relevantes e a organizao-me. 5.2.7 Melhoria contnua Convm que a melhoria contnua do desempenho global de uma organizao seja um objectivo permanente dessa organizao [ver ISO 9000:2000, 0.2 f)]. O ciclo de melhoria contnua baseado no conceito Planear-Executar-Verificar-Actuar (Plan-Do-CheckAct (PDCA)) (ver ISO 9004:2000, Anexo B). As organizaes-me e do projecto so responsveis pela procura contnua da melhoria da eficcia e da eficincia dos processos pelos quais so responsveis.
6 Gesto de recursos
6.1 Processos relacionados com recursos 6.1.1 Generalidades Os processos relacionados com recursos visam planear e controlar os recursos. Ajudam a identificar quaisquer potenciais problemas com os recursos. Exemplos de recursos incluem equipamento, instalaes, finanas, informao, materiais, software de computador, pessoal, servios e espao.
6.1.2 Planeamento de recursos Os recursos necessrios para o projecto devero ser identificados. Os planos de recursos devero especificar quais os recursos que sero necessrios para o projecto e quando sero necessrios de acordo com o cronograma do projecto. Os planos devero indicar como, e a partir de onde, os recursos sero obtidos e afectados. Os planos devero tambm incluir, se aplicvel, o modo de dispor dos recursos em excesso. Os planos devero ser adequados para o controlo de recursos. A validade das entradas para o planeamento de recursos dever ser verificada. A estabilidade, a capacidade e o desempenho das organizaes que fornecem recursos devero ser avaliados. Os constrangimentos de recursos devero ser tidos em linha de conta. Exemplos de constrangimentos incluem a disponibilidade, a segurana, as consideraes de ordem cultural, os acordos internacionais, os acordos laborais, os regulamentos governamentais, o financiamento e o impacto do projecto no ambiente. Os planos de recursos, incluindo estimativas, afectaes e constrangimentos, em conjunto com as hipteses assumidas, devero ser documentados e includos no plano de gesto do projecto. 6.1.3 Controlo de recursos Devero ser realizadas revises para assegurar que esto disponveis recursos suficientes para satisfazer os objectivos do projecto. No plano de gesto do projecto devero ser documentados os momentos oportunos para as revises e a frequncia da recolha de dados associados e das previses dos requisitos dos recursos. Os desvios ao plano de recursos devero ser identificados, analisados, objecto de aces especficas e registados. As decises relativas a aces a empreender s devero ser tomadas depois de tidas em considerao as implicaes para outros processos e objectivos do projecto. As alteraes que afectam os objectivos do projecto devero ser acordadas com o cliente e com as partes interessadas relevantes antes de serem implementadas. As alteraes nos planos de recursos devero ser autorizadas quando apropriado. As revises das previses dos requisitos dos recursos devero ser coordenadas com outros processos do projecto quando se desenvolver o plano para o trabalho remanescente. As causas de raiz para as faltas ou os excessos de recursos devero ser identificadas, registadas e utilizadas como entrada para a melhoria contnua. 6.2 Processos relacionados com pessoal 6.2.1 Generalidades A qualidade e o sucesso de um projecto dependero do pessoal participante. Dever, portanto, ser prestada especial ateno s actividades nos processos relacionados com o pessoal. Estes processos visam criar um ambiente no qual o pessoal possa contribuir eficaz e eficientemente para o projecto.
6.2.2 Estabelecimento da estrutura organizacional do projecto A estrutura organizacional do projecto dever ser estabelecida de acordo com os requisitos e as polticas da organizao-me e as condies particulares do projecto. A experincia prvia de projecto dever ser utilizada, quando disponvel, para a seleco da estrutura organizacional mais adequada. A estrutura organizacional do projecto dever ser concebida de forma a estimular a comunicao eficaz e eficiente e a cooperao entre todos os participantes do projecto. O gestor do projecto dever assegurar que a estrutura organizacional do projecto apropriada ao mbito do projecto, dimenso da equipa do projecto, s condies locais e aos processos utilizados. Isto poder resultar, por exemplo, numa estrutura organizacional do projecto do tipo funcional ou matricial. A diviso de autoridade e responsabilidade no seio da estrutura organizacional do projecto poder precisar de ter tambm em linha de conta a diviso de autoridade e de responsabilidade na organizao-me e na sua estrutura organizacional. necessrio identificar e estabelecer as relaes da organizao do projecto: com o cliente e outras partes interessadas; com as funes da organizao-me que apoiam o projecto (particularmente as encarregues da monitorizao de funes do projecto, tais como cronogramas, qualidade e custos); com outros projectos relevantes na mesma organizao-me. Devero ser preparadas e documentadas descries de funes ou de papis, incluindo atribuies de responsabilidade e autoridade. Dever ser identificada a funo do projecto responsvel por assegurar que o sistema de gesto da qualidade do projecto estabelecido, implementado e mantido (ver ISO 9004:2000, 5.5.2). Devero ser documentadas as interfaces desta funo com outras funes do projecto, com o cliente e com outras partes interessadas. Devero ser planeadas e levadas a cabo revises peridicas da estrutura organizacional do projecto para determinar se a mesma continua a ser apropriada e adequada. 6.2.3 Afectao de pessoal A competncia necessria para o pessoal que trabalha no projecto dever ser definida em termos de escolaridade, formao, saber fazer e experincia (para uma definio de competncia, ver ISO 9000:2000, 3.9.12). Os atributos pessoais devero ser tidos em considerao na seleco do pessoal do projecto. Dever ser dada especial ateno aos requisitos de competncia do pessoal-chave. Dever ser dado o tempo suficiente para o recrutamento de pessoal competente, especialmente quando so previsveis dificuldades. A seleco de pessoal dever ser baseada nas descries das funes ou dos papis, e ter em linha de conta as suas competncias e referncias de experincia anterior. Os critrios de seleco devero ser desdobrados e aplicados a todos os nveis do pessoal que sejam tidos em considerao para o projecto. Quando se seleccionar um gestor do projecto, dever ser dada prioridade aos perfis de liderana.
7 Realizao do produto
7.1 Generalidades Esta seco cobre os sete agrupamentos de processos de gesto do projecto necessrios para produzir o produto do projecto (ver 4.1.3).
7.2.4 Gesto das alteraes A gesto das alteraes cobre a identificao, a avaliao, a autorizao, a documentao, a implementao e o controlo das alteraes. Antes de uma alterao ser autorizada, a inteno, a extenso e o impacto da alterao devero ser analisados. As alteraes que afectem os objectivos do projecto devero ser acordadas com o cliente e as outras partes interessadas relevantes.
7.2.5 Encerramento do processo e do projecto O prprio projecto um processo e dever ser dada especial ateno ao seu encerramento. O encerramento dos processos e do projecto dever ser definido durante a fase de arranque do projecto e ser includo no plano de gesto do projecto. Quando se planear o encerramento dos processos e dos projectos, dever ser tido em linha de conta a experincia ganha em processos e projectos anteriores (ver seco 8). Em qualquer momento durante o ciclo de vida de um projecto, os processos concludos devero ser encerrados como planeado. Quando um processo encerrado, dever ser assegurado que todos os registos esto compilados, distribudos dentro da organizao do projecto e da organizao-me, conforme apropriado, e retidos durante um tempo especificado. O projecto dever ser encerrado como planeado. Contudo, em certos casos poder ser necessrio encerrar o projecto mais cedo ou mais tarde do que o planeado, devido a acontecimentos imprevisveis. Qualquer que seja a razo para o encerramento do projecto, dever ser realizada uma reviso completa do desempenho do projecto. Esta dever ter em linha de conta todos os registos relevantes, incluindo os de avaliaes do progresso e das entradas fornecidas pelas partes interessadas. Dever ser dada especial importncia ao retorno de informao do cliente e de outras partes interessadas. Este retorno de informao dever ser mensurvel sempre que possvel. Com base nesta reviso, devero ser preparados os relatrios apropriados, realando a experincia que pode ser utilizada por outros projectos e para a melhoria contnua (ver 8.3). No encerramento do projecto dever haver uma entrega formal do produto do projecto ao cliente. O encerramento do projecto no est completo enquanto o cliente no aceitar formalmente o produto do projecto. O encerramento do projecto dever ser comunicado s outras partes interessadas relevantes. 7.3 Processos relacionados com o mbito 7.3.1 Generalidades O mbito do projecto inclui uma descrio do produto do projecto, as suas caractersticas e como as mesmas so medidas ou avaliadas.
7.3.4 Definio das actividades Para satisfazer os requisitos do cliente para produto e processos, o projecto dever ser sistematicamente estruturado em actividades controlveis.
NOTA: O termo estrutura de anlise frequentemente utilizado para descrever o modo como um projecto poder ser dividido por nveis em grupos discretos para fins de programao, planeamento de custos e controlo. Termos tais como actividades, tarefas e pacotes de trabalho tambm so utilizados para os elementos desta estruturao e o resultado normalmente conhecido como uma estrutura de anlise do trabalho (EAT) v). Para os propsitos desta Norma, o termo actividade utilizado como termo genrico para um item de trabalho (ver 3.1).
O pessoal nomeado para o projecto dever participar na definio destas actividades. Isto permitir organizao do projecto beneficiar da sua experincia e obter a sua compreenso, aceitao e sentimento de pertena.
v)
7.5.2 Estimativas de custos Todos os custos do projecto devero ser claramente identificados (p.e. custos das actividades, dos encargos de estrutura, dos bens e dos servios). As estimativas de custos devero ter em considerao fontes relevantes de informao e estar ligadas s estruturas de anlise do projecto (ver 7.3.4). As estimativas de custos a partir de experincias anteriores devero ser verificadas quanto exactido e aplicabilidade s condies do projecto em curso. Os custos devero ser documentados e rastreveis at s suas origens. Dever ser dada especial ateno oramentao dos fundos suficientes para o estabelecimento, implementao e manuteno do sistema de gesto da qualidade do projecto. As estimativas de custos devero tomar em linha de conta tendncias actuais e previsveis no ambiente econmico (p.e. inflao, impostos e cotaes cambiais). Quando as estimativas de custos envolvem incertezas significativas, estas incertezas devero ser identificadas, avaliadas, documentadas e objecto de aces especficas (ver 7.7.2). As verbas destinadas s restantes incertezas, por vezes designadas contingncias, devero ser incorporadas nas estimativas. As estimativas de custos devero ser efectuadas de forma a permitir que os oramentos sejam estabelecidos e desenvolvidos de acordo com procedimentos contabilsticos aprovados, bem como com as necessidades da organizao do projecto. 7.5.3 Oramentao O oramento do projecto dever ser baseado nas estimativas de custos e nos cronogramas, com um procedimento definido para a sua aprovao.
7.6.3 Gesto da informao A organizao do projecto dever identificar as suas necessidades de informao e estabelecer um sistema de gesto da informao documentado. A organizao do projecto dever tambm identificar as fontes de informao internas e externas. O modo como a informao gerida dever ter em considerao as necessidades da organizao-me como da organizao do projecto. Para gerir a informao do projecto, devero ser estabelecidos os procedimentos que definam os controlos para a preparao, a recolha, a identificao, a classificao, a actualizao, a distribuio, o arquivo, o armazenamento, a proteco, a recuperao, o tempo de reteno e a organizao da informao. A informao registada dever indicar as condies predominantes no momento em que a actividade foi registada. Isto permitir verificar a validade e a relevncia da informao antes de ser utilizada noutros projectos. A organizao do projecto dever assegurar proteco da informao apropriada, que tenha em linha de conta a confidencialidade, a disponibilidade e a integridade da informao. A informao dever ser relevante para as necessidades dos destinatrios e ser claramente apresentada e distribuda com estrita observncia das datas calendarizadas. Todos os acordos, incluindo os informais, que afectem o desempenho do projecto devero ser formalmente documentados. As regras e as linhas de orientao para as reunies devero ser estabelecidas e ser apropriadas para o tipo de reunio. A agenda da reunio dever ser distribuda com antecedncia e identificar para cada item as pessoas cuja presena requerida. As actas das reunies devero incluir pormenores das decises tomadas, das questes pendentes e das aces acordadas (incluindo datas de concluso e as pessoas nomeadas para as pr em prtica). As actas devero ser distribudas s partes interessadas relevantes dentro do prazo acordado.
7.6.4 Controlo da comunicao O sistema de comunicao dever ser planeado e implementado. Dever ser controlado, monitorizado e revisto para assegurar que continua a satisfazer as necessidades do projecto. Dever ser dada particular ateno s interfaces entre as funes e as organizaes onde possam ocorrer mal entendidos e conflitos. 7.7 Processos relacionados com o risco 7.7.1 Generalidades De uma maneira geral o risco tem sido apenas considerado como um aspecto negativo. Incerteza, que um conceito mais moderno, tem sempre includo aspectos tanto positivos como negativos. Os aspectos positivos so normalmente referenciados como oportunidades. O termo risco utilizado nesta Norma no mesmo sentido que incerteza, i.e., tendo tanto aspectos positivos como negativos. A gesto dos riscos do projecto lida com as incertezas ao longo do projecto. Isto requer uma abordagem estruturada que dever ser documentada num plano de gesto do risco. Os processos relacionados com o risco visam minimizar o impacto de potenciais eventos negativos e tirar total proveito das oportunidades de melhoria. As incertezas tambm esto relacionadas quer com os processos do projecto quer com o produto do projecto. Os processos relacionados com o risco (ver Anexo A) so: identificao do risco; avaliao do risco; tratamento do risco; controlo do risco. 7.7.2 Identificao do risco A identificao do risco dever ser realizada no incio do projecto, nas avaliaes do progresso e noutras ocasies em que sejam tomadas decises significativas. A experincia e os dados histricos de projectos anteriores mantidos pela organizao-me (ver 8.3.1) devero ser utilizados para este fim. As sadas deste processo devero ser registadas no plano de gesto do risco, o qual dever ser integrado ou referenciado no plano de gesto do projecto. Devero ser identificados e registados os riscos potenciais relacionados com a actividade, com o processo e com o produto que resultem das interaces entre a organizao do projecto, a organizao-me e as partes interessadas. A identificao do risco dever ter em considerao no s os riscos em termos de custo, de tempo e de produto, mas tambm os riscos em reas tais como a qualidade do produto, a segurana de pessoas e bens, a dependabilidade, a responsabilidade profissional, as tecnologias de informao, a segurana no trabalho, a sade e o ambiente. Esta identificao dever ter em linha de conta quaisquer requisitos estatutrios ou regulamentares aplicveis, em vigor ou previsveis. As interaces entre os diferentes riscos devero ser
Devero ser identificados os nveis de risco aceitveis para o projecto e os meios para determinar quando so excedidos os nveis de risco acordados. Os resultados de todas as anlises e avaliaes devero ser registados e comunicados ao pessoal relevante. 7.7.4 Tratamento do risco As solues para eliminar, mitigar, transferir, partilhar ou aceitar riscos e os planos para tirar partido das oportunidades devero ser, de preferncia, baseados em tecnologias conhecidas ou em dados de experincia passada. Os riscos conscienciosamente aceites devero ser identificados e registadas as razes para os aceitar. Quando proposta uma soluo para um risco identificado, dever ser verificado se no existiro efeitos indesejveis ou novos riscos introduzidos pela sua implementao e se o risco residual resultante est contemplado. Quando so deduzidas contingncias na gesto de riscos que afectem o cronograma ou o oramento, devero ser identificadas e mantidas separadamente. Dever ser dada especial ateno ao desenvolvimento de solues para os riscos potenciais resultantes das interaces entre a organizao do projecto, a organizao-me e as partes interessadas que estejam relacionados com a actividade, com o processo e com o produto. 7.7.5 Controlo do risco Desde o incio at ao fim do projecto, os riscos devero ser monitorizados e controlados por um processo iterativo de identificao do risco, de avaliao do risco e de tratamento do risco. O projecto dever ser gerido tendo em linha de conta que h sempre riscos. O pessoal dever ser incentivado a antecipar e identificar riscos e a relat-los organizao do projecto. Os planos de gesto do risco devero ser mantidos prontos para utilizao. Os relatrios de monitorizao dos riscos do projecto devero fazer parte das avaliaes do progresso.
Para os fins desta Norma, e por referncia ISO 9004:2000, nesta seco, a organizao a organizao do projecto e os fornecedores fornecem produtos organizao do projecto. 7.8.2 Planeamento e controlo das compras Dever ser preparado um plano de compras no qual os produtos a obter so identificados e calendarizados, tomando nota dos requisitos do produto, incluindo especificao, tempo e custo. Todos os produtos que so entradas do projecto devero ser sujeitos aos mesmos nveis de controlo das compras, independentemente de serem obtidos de fornecedores externos ou da organizao-me (i.e. internos). Os produtos externos so normalmente obtidos por contrato. Os produtos internos podem ser obtidos utilizando procedimentos e controlos de aquisio interna. Para os produtos internos, alguns dos controlos das compras descritos abaixo podero ser simplificados. As compras devero ser planeadas para que as interfaces e as interaces com os fornecedores possam ser geridas pela organizao do projecto. Dever ser afectado um tempo adequado para o completar das actividades nos processos relacionados com as compras. A experincia anterior do desempenho do fornecedor dever ser utilizada para planear problemas potenciais, tais como a entrega de itens com longos prazos de entrega. Para proporcionar um adequado controlo das compras, a organizao do projecto dever executar revises regulares do progresso das compras, fazendo a comparao com o plano de compras e, se necessrio, empreendendo aces. Os resultados das revises devero constituir entradas para as avaliaes de progresso. 7.8.3 Documentao dos requisitos das compras Os documentos de compra devero identificar o produto, as suas caractersticas, os requisitos apropriados do sistema de gesto da qualidade e a documentao associada. Devero tambm incluir a responsabilidade pela compra, os custos e as datas de entrega para o produto, os requisitos de auditoria (quando necessrio) e o direito de acesso a instalaes do fornecedor. Dever ser assegurado que os requisitos do cliente so tidos em linha de conta nos documentos de compra. Os documentos formais para apresentao de propostas (p.e. pedidos de cotao) devero ser estruturados para facilitar respostas comparveis e completas de potenciais fornecedores.
7.8.4 Avaliao do fornecedor Os fornecedores do projecto devero ser avaliados. Uma avaliao dever ter em considerao todos os aspectos de um fornecedor que possam ter impacto no projecto, tais como experincia tcnica, capacidade de produo, prazos de entrega, sistema de gesto da qualidade e estabilidade financeira. A organizao do projecto dever manter um sistema de registo de fornecedores aprovados. Onde aplicvel, poder tambm ser mantido pela organizao-me um sistema de registo e ser comunicado organizao do projecto.
NOTA: Ver ISO 9004:2000, 7.4.2 e 8.4 para orientao adicional sobre avaliao do fornecedor.
7.8.5 Contratao A organizao do projecto dever dispor de um processo para a celebrao de contratos com os fornecedores do projecto. O mesmo dever incluir a comunicao ao fornecedor dos requisitos do sistema de gesto da qualidade do projecto e, onde aplicvel, a poltica da qualidade e os objectivos da qualidade. Nas avaliaes das propostas, todos os desvios s especificaes na proposta do fornecedor devero ser identificados e tidos em linha de conta na avaliao. Os desvios s especificaes e as recomendaes para melhoria devero ser aprovados pelas mesmas funes que procederam reviso inicial e aprovao das especificaes. As avaliaes do custo das propostas devero ser baseadas no s no preo dos fornecedores, mas tambm noutros custos associados, tais como custos de operao, manuteno, emolumentos de licenas, transporte, seguros, direitos alfandegrios, variao da taxa de cmbio, inspeco, auditorias e resoluo de desvios. Os documentos do contrato devero ser revistos para assegurar que incluem os resultados de qualquer negociao pr-contratual com o fornecedor. Antes da contratao para o fornecimento do produto, dever ser avaliado o sistema de gesto da qualidade do fornecedor. 7.8.6 Controlo do contrato O controlo do contrato comea no momento da celebrao do contrato ou no momento do estabelecimento de um acordo de princpio para a celebrao do contrato, tal como uma carta de inteno. Dever ser implementado um sistema que assegure que as condies do contrato, incluindo prazos devidos e registos, so cumpridas. O controlo do contrato dever incluir o estabelecimento de relaes contratuais apropriadas e a integrao das sadas destas relaes na gesto global do projecto. O desempenho do fornecedor dever ser monitorizado para assegurar que satisfaz as condies do contrato. Os resultados da monitorizao devero ser dados em retorno aos fornecedores e acordadas quaisquer aces. Antes do encerramento do contrato dever ser verificado se foram satisfeitas todas as condies do contrato e se foi obtida informao de retorno sobre o desempenho do fornecedor que permita actualizar o sistema de registo de fornecedores aprovados.
A gesto da organizao do projecto dever assegurar que, no produto e nos processos do projecto, os registos das no-conformidades e a organizao das no-conformidades so analisados para ajudar a aprendizagem e para proporcionar dados para a melhoria. A organizao do projecto, em conjunto com o cliente, dever decidir quais as no-conformidades que devero ser registadas e quais as aces correctivas que devero ser controladas. 8.3 Melhoria contnua 8.3.1 Melhoria contnua pela organizao-me A organizao-me dever definir a informao que necessita para tirar ensinamentos dos projectos e estabelecer um sistema para identificao, recolha, armazenamento, actualizao e recuperao de informao dos projectos. A organizao-me dever assegurar que o sistema de gesto da informao dos seus projectos concebido para identificar e recolher informao relevante dos projectos, com vista a melhorar os processos de gesto do projecto. A organizao-me dever manter uma lista de todos os riscos significativos identificados pelos seus projectos.
8.3.2 Melhoria contnua pela organizao do projecto A organizao do projecto dever conceber o sistema de gesto da informao do projecto para implementar os requisitos especificados pela organizao-me para tirar ensinamentos do projecto. A organizao do projecto dever assegurar que a informao que proporciona organizao-me exacta e completa. A organizao do projecto dever implementar melhorias pela utilizao de informao relevante para o projecto que resulte do sistema acima mencionado, estabelecido pela organizao-me.
NOTA: Ver ISO 9004:2000, 8.5 para orientao adicional.
Anexo A
(informativo) Fluxograma dos processos em projectos
Seco Subseco Subseco Processo Descrio do processo
Um processo que estabelece orientaes, que inclui planeamento do estabelecimento e da implementao do sistema de gesto da qualidade baseado na aplicao dos princpios de gesto da qualidade. Identificao, estimativa, calendarizao e afectao de todos os recursos relevantes. Comparao da utilizao real face aos recursos planeados e empreendimento de aces se necessrias. Definio da estrutura organizacional do projecto talhada para satisfazer as necessidades do projecto, incluindo a identificao de papis no projecto e a definio da autoridade e da responsabilidade. Seleco e nomeao do pessoal suficiente com a competncia apropriada para satisfazer as necessidades do projecto. Desenvolvimento das competncias e aptides individuais e da equipa para melhorar o desempenho do projecto. Avaliao dos requisitos dos clientes e de outras partes interessadas, preparando um plano de gesto do projecto e dando incio a outros processos. Gesto das interaces durante o projecto. Previso das alteraes e respectiva gesto atravs de todos os processos. Encerramento dos processos e obteno de retorno da informao. Definio em linhas gerais do que ser o produto do projecto. Documentao das caractersticas do produto do projecto em termos mensurveis e seu controlo. Identificao e documentao das actividades e dos passos requeridos para atingir os objectivos do projecto. Controlo do trabalho real levado a cabo no projecto.
5 Responsabilidade da gesto
5.2
Estratgico
6 Gesto de recursos
6.1.2 6.1.3
6.2.2
6.2.3 6.2.4
7 Realizao do produto
Arranque do projecto e desenvolvimento do plano de gesto do projecto Gesto da interaco Gesto das alteraes Encerramento do processo e do projecto Desenvolvimento do conceito Desenvolvimento e controlo do mbito Definio das actividades Controlo das actividades
7.4.2 7.4.3
Identificao das inter-relaes e das interaces e dependncias lgicas entre as actividades do projecto. Estimativa da durao de cada actividade em conexo com as condies especficas e os recursos requeridos. Inter-relaes dos objectivos de prazo do projecto, das dependncias das actividades e das suas duraes como o enquadramento para o desenvolvimento de cronogramas gerais e detalhados. Controlo da realizao das actividades do projecto, para confirmao do cronograma proposto ou para empreender as aces adequadas para a recuperao de atrasos.
7.4.4
Desenvolvimento do cronograma
7.4.5
Controlo do cronograma
Desenvolvimento de estimativas de custos para o projecto. Utilizao dos resultados das estimativas de custos para elaborar o oramento do projecto. Controlo dos custos e dos desvios do oramento do projecto.
Planeamento dos sistemas de informao e de comunicao do projecto. Disponibilizao aos membros da organizao do projecto e s outras partes interessadas da informao necessria. Controlo da comunicao de acordo com o sistema de comunicao planeado.
Clculo dos riscos no projecto. Avaliao da probabilidade de ocorrncia de casos de risco e do impacto dos casos de risco no projecto. Desenvolvimento de planos para responder a riscos.
7.7.5
Controlo do risco
Planeamento e controlo das compras Documentao dos requisitos das compras Avaliao do fornecedor
Identificao e controlo do que para ser comprado e quando. Compilao das condies comerciais e dos requisitos tcnicos. Avaliao e determinao de quais os fornecedores e subcontratados que devero ser convidados para fornecer produtos. Expedio de convites para apresentao de propostas, avaliao de propostas, negociao, preparao e colocao do subcontrato. Assegurar que o desempenho dos subcontratados satisfaz os requisitos contratuais.
7.8.5
Contratao
7.8.6
Controlo do contrato
8.1
Melhoria
D orientao sobre o modo como as organizaes-me e do projecto devero tirar ensinamentos dos projectos. D orientao sobre a medio, a compilao e a validao de dados para melhoria contnua. Os passos que a organizao-me dever dar para a melhoria contnua dos processos do projecto. A informao que a organizao do projecto dever fornecer organizao-me para possibilitar a melhoria contnua.
8.2
Medio e anlise
8.3.1 8.3.2
Bibliografia
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] ISO 9001:2000, Quality management systems Requirements. ISO 10005:1995, Quality management Guidelines for quality plans. ISO 10007:2003, Quality management systems Guidelines for configuration management. ISO/TR 10013:2001, Guidelines for quality management system documentation. ISO/TR 10014:1998, Guidelines for managing the economics of quality. ISO 10015:1999, Quality management Guidelines for training. ISO/TR 10017:2003, Guidance on statistical techniques for ISO 9001:2000. ISO 19011:2002, Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing. ISO/IEC 12207:1995, Information technology Software life cycle processes. ISO/IEC 17000 1) vi), Conformity assessment General vocabulary. ISO/IEC Guide 73:2002, Risk management Vocabulary Guidelines for use in standards. IEC 60300-3-3:1996, Dependability management Part 3: Application guide Section 3: Life cycle costing. IEC 60300-3-9:1995, Dependability management Part 3: Application guide Section 9: Risk analysis of technological systems. IEC 62198:2001, Project risk management Application guidelines.
1) vi)
A ser publicada. data da publicao da verso portuguesa da ISO 10006, a norma ISO/IEC 17000:2004 j se encontra publicada.