ENDER GUEDEZ C.I.: 20.270.

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SAN CARLOS, MAYO DE 2013

La criminologa es la disciplina que estudia las causas del crimen y preconiza los remedios del comportamiento antisocial del hombre. La criminologa es una ciencia interdisciplinaria que basa sus fundamentos en conocimientos propios de la sociologa, psicologa y la antropologa, tomando para ello el marco terico de la medicina y el derecho penal. Las reas de investigacin criminolgicas incluyen la incidencia y las formas de crimen as como sus causas y consecuencias. Tambin re nen las reacciones sociales y las regulaciones gubernamentales respecto al crimen. ! pesar de ser una ciencia reciente y haber sido cuestionada en cuanto a su autonoma y su independencia disciplinaria, la criminologa moderna ha alcanzado su identidad cientfica y social a travs de" #na difana definicin de sus dos ob$etos de estudio %conducta desviada y control social&. #n mane$o coherente e integrador de mtodos de estudio provenientes de las ciencias positivas y sociales. !ctualmente, se conocen ' mtodos para conocer qu circunstancias hacen que una persona cometa un crimen, los cuales son" entendimiento directo con el delincuente, e(amen mdico, e(amen psicolgico %datos sobre personalidad& y encuesta social %medio en el que se desarrolla la persona&. La )riminologa como )iencia )oncepto *l concepto o nocin de una ciencia constituye el punto de partida para su estudio. +, precisamente, lo que se pretende es establecer el concepto o nocin de la )riminologa en cuanto la ciencia que es. ,eg n se-ala .lores %/001&, en sus Lecciones de )riminologa, ocurre, que una ciencia nunca es algo acabado, sino algo en evolucin, en permanente revisin y cambio %a e(cepcin, quizs, de las llamadas ciencias e(actas&. ,e podra decir que, a fin de cuentas, en atencin a ese se-alado carcter dinmico de la ciencia, como los hombres que la hacen, ella es historia. *s por esto que el concepto o nocin de la )riminologa %en cuanto punto de partida& ser provisional, conveniente slo como necesidad didctica, pero, en ning n modo definitivo. !hora bien, concepto es la idea de lo que una cosa es. *s sinnimo de nocin. 2dea es la representacin mental de una cosa. 3ocin puede significar" conocimiento que se tiene de una cosa4 conocimientos elementales o conciencia de algo4 y tambin fundamentos, rudimentos, elementos, principios. *n ese sentido, como los conceptos se e(presan mediante ciertas frmulas que recogen sus elementos esenciales, las cuales son denominadas 5definiciones6, se puede decir ahora que, etimolgicamente, criminologa significa 5estudio del crimen6 %del latn crime" crimen, y del griego lagos" estudio, doctrina&, %7. !vanesov, 8918&. !l parecer, la palabra )riminologa fue usada inicialmente a mediados del siglo :;222 por el mdico y antroplogo francs <a l Topinard, pero fue =affaele 7arofalo, $urista italiano, quien le dio notoriedad al poner el nombre de )riminologa a su obra publicada en Turn en 811>, obra que se hizo famosa y

lo consagr, $unto a )esare Lombroso y a *nrico .erri, como fundador de la ciencia criminolgica. La preferencia por la palabra )riminologa para denominar esta ciencia, tiene su origen probable en el hecho de que en *uropa central, ha predominado la llamada clasificacin 5tripartita6 del 5hecho punible6, seg n la cual las conductas penalmente reprimibles se dividen en crmenes, delitos y contravenciones y, como los crmenes representan el mayor grado de gravedad del hecho punible, habran dado la pauta para la denominacin de la ciencia que estudia dicho fenmeno. La anterior clasificacin no tiene aceptacin universal y en muchos pases, ;enezuela incluida, se acoge la denominada clasificacin 5bipartita6 del hecho punible, que slo distingue entre delitos y faltas o contravenciones. *s por esta razn que tambin se ha hablado de ?elitologa %2sidro, ?e @iguel <., 89A0&, e(presin que dara uniformidad a la denominacin, puesto que las dos clasificaciones citadas contemplan el hecho punible delito, no as el hecho punible crimen %contemplado slo por la primera&. <or la misma razn hay que se-alar que en ;enezuela, los trminos criminalidad y delincuencia, crimen y delito, criminal y delincuente, deben entenderse como equivalentes, ya que la ley penal venezolana no distingue entre crimen y delito. )riminologa es, sin embargo, desde la publicacin de la obra de =affaele 7arofalo, el nombre consagrado por el uso y la tradicin doctrinal. )onviene ahora se-alar que )riminologa y )riminalstica son palabras parecidas, pero de contenidos diferentes. La )riminalstica, tambin llamada <oliciologa y <olica )ientfica, es una ciencia aplicada, cuya finalidad es la identificacin, pesquisa y captura de los delincuentes. 2mporta, as mismo, destacar que, por ser la )riminologa una ciencia reciente %su sistematizacin cientfica comenz a fines del siglo :2:& es a n una ciencia en e(pansin, y esta circunstancia ha hecho que su definicin etimolgica resulte estrecha hoy da, porque su ob$eto ha rebasado los lmites iniciales por ella se-alados. <or estas razones se ha dificultado la elaboracin de una definicin unitaria de la criminologa y, en cambio, son muchas las definiciones elaboradas por los estudiosos de esta ciencia, de las cuales, a continuacin y con mero carcter ilustrativo, se citan algunas" 5)iencia que estudia el fenmeno delictual y ciertas reas de la desviacin social etimolgicamente y con proyeccin profilctica6 %@ayorca, 8918&. 5?isciplina que se ocupa del fenmeno sociopoltico criminalidad, a fin de reducir sta a proporciones compatibles con el desarrollo sociopoltico nacional e internacional, seg n e(igencias adecuadas de libertad, dignidad, igualdad y seguridad colectivas6 %@anuel LpezB=ey&. 5La )riminologa es aquella esfera del conocimiento que considera el delito como un fenmeno social. 2ncluye dentro de su campo de accin el proceso de hacer las leyes, de infringirlas y de reaccionar contra la violacin de las mismas. *l ob$etivo de la )riminologa es el desarrollo de un con$unto de principios generales y debidamente comprobados y de otros tipos de conocimientos relativos a este proceso de la ley, del delito y del tratamiento del delincuente6 %,utherland C )ressey, 89DD&.

*l Eb$eto de la )riminologa ?urante mucho tiempo estuvo planteada una enconada discusin doctrinal sobre su autenticidad, pues para muchos se trataba del mismo ob$eto del ?erecho <enal y, por consiguiente, la )riminologa no tendra un ob$eto propio. ,in embargo, para los criminlogos y penalistas actuales, ste es ya un asunto resuelto, sobre el cual no cabe hoy ninguna discusin, porque se entiende que es cierto que la e(istencia del delito est vinculada a una realidad normativa %depende de una definicin legal&, por ello, en cuanto 5ente $urdico6 su estudio es ob$eto de la ciencia $urdica penal4 pero se entiende que, asimismo, tambin es cierto que el delito es conducta de un hombre realizada en un conte(to social, y que este hecho permite a la )riminologa intentar el estudio causalB e(plicativo del mismo, sin que e(ista conflicto alguno, porque lo que ocurre es que el concepto legal del delito recubre una realidad individual y social, que es anterior a la ley penal y la motiva4 es decir, ambas ciencias, normativa la una, causal e(plicativa la otra, coinciden en cuanto al ob$eto material de estudio, pero difieren en cuanto a sus ob$etos formales. F)ul es, entonces, el ob$eto formal de cada una de ellasG *n la perspectiva criminolgica actual se entiende que el ob$eto de la )riminologa es m ltiple, pues ella se ocupa del estudio" B ?el delito %su etiologa, control y prevencin&. B ?el delincuente %su personalidad y tratamiento&. B ?e la delincuencia %su prevencin, prediccin y medida&. B ?e los menores infractores. B ?e la vctima y su papel en el delito. B ?el estudio de los llamados 5estados crimingenos6 %alcoholismo, prostitucin, drogadiccin y asocialidad&. B ?el suicidio. B ?e la formacin de las leyes, del funcionamiento de la administracin de $usticia y del sistema penal en general, en cuanto que son elementos del sistema social que pueden resultar crimingenos. @anuel LpezB=ey %8918& le asigna, concretamente, cuatro metas principales" determinacin causal del delito, prevencin del delito, prediccin y medida de la criminalidad4 y, dentro del captulo relativo a la prevencin, destaca el papel crimingeno que puede tener el sistema penal, especialmente la organizacin $udicial y penitenciaria. =esumiendo, en forma genrica se puede decir que el ob$eto de la )riminologa es el delito o crimen, en cuanto hecho individual y social, en toda su comple$idad y con todas sus implicaciones. !l ?erecho <enal corresponde, en cambio" B *studiar los elementos constitutivos del delito. ?efinir las diferentes especies delictivas. B ?eterminar las causas de imputabilidad y de culpabilidad, al igual que sus correspondientes causas de e(clusin. B ?eterminar la responsabilidad penal de los autores, coautores y dems partcipes de las acciones delictivas. B + establecer las formas de la reaccin social %penas y medidas de seguridad&.

*l @todo de la )riminologa <or ser una ciencia interdisciplinaria y por la caracterstica comple$idad de su ob$eto, la )riminologa es sntesis de aspectos individuales y sociales %de libertad humana y de condicionamiento del mundo circundante&4 en general, el mtodo de la )riminologa slo puede ser m ltiple %como lo es su ob$eto& o combinado %@endoza T., 89A0&. *n tanto que es una ciencia social, se vale de los mtodos sociolgicos, tales como" la estadstica, la investigacin monogrfica, la encuesta social, el estudio de casos, estudios ecolgicos, etc. *n cuanto que es una ciencia e(perimental, se vale de la observacin de los individuos y de los hechos, procediendo por va de induccin. Tambin se vale de los mtodos de las otras ciencias concurrentes en la sntesis criminolgica, tales como la antropologa, la psicologa y el psicoanlisis, entre otras. =esumiendo, se los puede reducir a dos grupos principales" mtodos estadsticos %utilizados en las investigaciones globales y de grupos& y mtodos individuales %utilizados en la investigacin del delincuente concreto" estudios de personalidad, por e$emplo&. *l mtodo deductivo, se deriva de un estudio e(haustivo de la escena del crimen y de la evidencia de$ada all, esa evidencia es tanto fsica %todos los restos encontrados por los forenses y la polica cientfica& como psicolgica %los actos del agresor&. La victimologa aqu cobra un papel esencial" 5)uanto ms se conoce a la vctima, ms se conoce al criminal6, escriben Holmes y Holmes. *l inconveniente de este sistema es que es ms lento y laborioso. Holmes y Holmes ponen el siguiente e$emplo de un perfil elaborado por esa combinacin de sistemas" #na anciana fue asesinada mediante golpes, en su casa. *l asesino estaba en su casa cuando ella regres por la noche, despus de haber salido con dos amigas. *sto sugiere que quizs la iba espiando con anterioridad, o bien que supiera sus costumbres. )uando se estaba desvistiendo en su dormitorio con las luces apagadas, el asesino lleg por atrs y la golpe en la cabeza hasta matarla. ! partir de la escena del crimen se supo que el agresor haba estado en casa de la vctima un tiempo antes, ya que haba una botella de vino abierta y medio consumida en el vestbulo, algo que no enca$aba con la anciana, una mu$er limpia y escrupulosa. *l asesino haba tenido el tiempo y la tranquilidad suficiente para buscar la botella en la despensa, descorcharla y beberla en parte. !dems, las fotos de la vctima y de sus nietos que estaban en el dormitorio haban sido colocadas boca aba$o, lo que sugiere un intento de minimizar su empata por la vctima. *n esta escena del crimen se ve la combinacin entre la apro(imacin inductiva y deductiva. *l emplear los conocimientos de la criminologa sobre la personalidad de los delincuentes permite deducir aspectos relevantes sobre la psicologa de este asesino. <ero, igualmente, se puede obtener una informacin inductiva valiosa mediante el conocimiento de otros casos en los que han sido asesinadas ancianas. <or e$emplo, dada la ausencia de motivacin se(ual, es ms probable que el agresor conociera previamente a la vctima, que fuera un familiar o alguien implicado de alg n modo en su vida.

*sto ltimo forma parte del mtodo inductivo, porque la afirmacin proviene del estudio comparativo de las escenas del crimen donde las vctimas son mu$eres ancianas. ,in embargo, tambin se poda haber deducido que el asesino conoca las costumbres de la vctima, puesto que entr en la casa cuando ella no estaba y, tranquilamente, la esper agazapado en su habitacin hasta que llegara. <or consiguiente, la parte del perfil que asegura que la vctima y el agresor estaban relacionados poda ser tanto una conclusin inductiva %las vctimas ancianas son asesinadas con mayor probabilidad por conocidos cuando no hay mvil se(ual& como deductiva %los actos que llev a cabo en la escena del crimen&. Lo propio del mtodo deductivo es la descripcin previa de los movimientos del asesino" el anlisis riguroso de la escena del crimen permite deducir el comportamiento que realiz en la misma. !unque se favorece esta postura mi(ta, se tiende a poner el nfasis en la perspectiva deductiva" las comparaciones con promedios estadsticos o con tipologas e(tradas de los estudios de otros delitos deben ser siempre secundarias a la interpretacin correcta de los comportamientos que se pueden deducir en la escena del crimen. #bicacin de la )riminologa como )iencia *n general, la conducta humana es estudiada por diferentes disciplinas cientficas4 a las que investigan el origen del hecho humano y su desenvolvimiento natural, como la Iiologa, la <sicologa y la ,ociologa, se las denomina causalBe(plicativas4 a las que se ocupan de las conductas previamente plasmadas en normas legales, se las denomina normativas" el ?erecho, por e$emplo4 y a las que, utilizando el material cientfico producido por las anteriores, ense-an el modo de resolver problemas prcticos, se las denominan aplicativas o aplicadas" la medicina, por e$emplo %=eyes *., 89AD&. !hora bien, cuando la investigacin est referida a la especfica conducta humana que produce un da-o individual o social, de cierta magnitud %delito& puede proyectarse en tres ngulos diferentes, correspondientes a los tres tipos de ciencias antes citadas. !s" cuando se estudia el delito en sus causas endgenas y e(genas, y en su desarrollo, se tiene la )riminologa4 cuando se estudia el modelo de comportamiento ilcito descrito por el legislador en los tipos penales, tenemos el ?erecho <enal4 y, cuando se indagan las circunstancias personales, instrumentales y temporoBespaciales en que se realiz el hecho delictivo, a fin de identificar, perseguir y capturar a su autor, se tiene la )riminalstica. *n consecuencia, la )riminologa es una ciencia causal e(plicativa, ubicada, por ello, en la esfera de las ciencias del 5ser64 ubicacin distinta a la del ?erecho <enal, que por ser una ciencia normativa, pertenece a la esfera de las ciencias del 5deber ser6. =elaciones de la )riminologa con otras ?isciplinas *(iste un con$unto de ciencias, autnomas unas4 au(iliares o accesorias otras, que, total o parcialmente, con fines tericos o prcticos, se ocupan de temas o problemas referentes al delito, al delincuente, a la pena o al procedimiento penal. ! este con$unto, al cual pertenece la )riminologa, se lo conoce en la doctrina con el nombre genrico de 5)iencias <enales6 o 5)iencias )riminales6.

*s obvio entonces que, por la comunidad del ob$eto material de estudio, e(ista entre ellas relaciones manifiestas, que los estudiosos de esas temticas han tratado de mostrar esquemticamente en lo que se ha dado en llamar el 5)uadro de las )iencias <enales6 o el 5)uadro de las )iencias )riminales6, de los cuales se muestra un modelo en la pgina anterior. <or lo dems, al hacerse referencia a la definicin, al ob$eto, al mtodo y a la ubicacin de la )riminologa, se evidenciaron sus relaciones con la )riminalstica, el ?erecho <enal, la Iiologa, la <sicologa, ,ociologa y la <siquiatra )riminal4 disciplinas todas, con las cuales la criminologa mantiene sus ms estrechas relaciones. *l control social *l concepto de control social no es unvoco, por el contrario se plantea con diferentes contenidos. *n lo que convienen los tratadistas que abordan este tema, es que este concepto se mane$a como un con$unto de elementos sociales identificables a la llamada modernidad, como una variable esencial del orden social. *l control social puede entenderse por un lado como una estrategia de administracin del orden, y por otro, como un instrumento de dominacin legitimado por la base social. *l desarrollo terico del concepto de control social lo encontramos como una caracterstica del *stado, de ah su consideracin de modernidad, pues aparece en esta etapa cuando surge el *stado. 5<or lo menos desde finales del siglo pasado, la irrupcin de diversos saberes cientficos en el campo del ?erecho <enal %la medicina, la antropologa, la gentica, la psicologa y la propia criminologa& transform la e(igencia que al estado liberal clsico le plantearan su funcin de guardin del orden. ,i en la formulacin clsica de dicha funcin, la e(igencia estaba referida a una condicin del *stado como garante...dado el carcter interventor del *stado...la acepcin que se desarroll construy e(igencia al revs4 como un 5deber6 %concreto& de intervencin directa mediante la aplicacin de medidas preventivas, sustentando la realizacin del derecho a la seguridad p blica6 *l concepto de control social aparece en las teoras contractualistas de Hobbes, LocJe y =ousseau que se-alaban que la constitucin del *stado tena entre otros fundamentales ob$etivos asegurar el orden social y la subordinacin del gobernado, as el asunto fue girando en torno al control de la sociedad, para asegurar por el poder poltico, su prevalencia real, a n cuando se predicara que el poder se encontraba en el pueblo. *l desarrollo del concepto de 5control social6 se presenta con los socilogos %criminlogos& norteamericanos y se atribuye a *dKard =oss el creador de este trmino si bien, =oberto Iergalli considera ser el primero en haber empleado la e(presin sociologa del control penal, al menos en castellano. Lueda claro que la poltica criminal forma parte de la poltica general o social del *stado, y que una y otra responden al tipo de *stado y son el resultado de la actuacin y responsabilidad de los tres poderes, *$ecutivo, Legislativo y Mudicial, partes integrantes del *stado y que son las que definen tanto las

polticas sociales y las criminales, como las instituciones y acciones que de ellas se desprenden. 3o resulta casual que el concepto moderno de *stado, que se consolid a partir de la =evolucin .rancesa, nazca de las teoras 5contractualistas6, de Hobbes, de LocJe y sobre todo de =ousseau, como subtracto poltico, pero con base econmica en el empu$e de la burguesa capitalista, que desembocan en la revolucin del mundo penal y procesal penal del antiguo rgimen, plasmada en las obras de Ieccaria en 8AAD, de Lardizabal en 8AA9, y de otros distinguidos pensadores. )riminologa y control social <aralelamente a la evolucin del *stado, desde el *stado 5gendarme6, a otras etapas como el *stado liberal, y ms recientemente al *stado de bienestar y al *stado democrtico, se puede observar el avance de las diferentes corrientes de la criminologa que revelan el trasfondo de las decisiones de poltica criminal que fueron adoptndose en esta vital poca histrica. *n efecto, la criminologa como disciplina o como ciencia, se revela como un instrumento valioso para comprender, al lado de otras disciplinas como la poltica, la historia, el derecho, etc., el conte(to en que se van produciendo las decisiones de poltica criminal que inciden en el campo de la seguridad social. FLu formas de control social podemos citarG Isicamente son dos formas" B *l control social difuso, con los motivos e informacin de los medios masivos de comunicacin, que inculcan ideas, pautas de conducta, sin que la poblacin, en general, perciba eso como control social, sino como formas de recreacin. La familia, actividad artstica, rumores, pre$uicios, modas. B *l control social institucionalizado, el cual se presenta por medio de diferentes tipos de instituciones presentes en la sociedad, que pueden ser no punitivas y punitivas. *l control social institucionalizado punitivo se refiere a las instituciones sociales, escuela, universidad, hospitales, la iglesia %religin&, los partidos polticos, la investigacin cientfica, entre otros, que tienen una parte de control social, que es inherente a su esencia, aunque tambin puede ser instrumentada mucho ms all de lo que corresponde a esa esencia. *l control social institucionalizado punitivo podemos verlo de dos formas" 8& !quel que formalmente no es punitivo, vale decir que no tiene discurso punitivo, pero que opera punitivamente que bsicamente son los psiquitricos, asilos y orfanatos, los cuales institucionalizan a las personas. !c se revelan una seria posibilidad de pensin real que seg n Nafaroni, es necesario investigar. /& + tenemos el control social institucionalizado punitivo formalmente o con discurso punitivo, en el cual encuadran el sistema penal %polica, $ueces, personal penitenciario, etc.&.

*l comportamiento reactivo =eaccionar significa responder a algo. *n el caso de la polica, comportamiento reactivo significa respuesta a la demanda de los ciudadanos, concretamente, a las denuncias o reclamos de los ciudadanos frente a la delincuencia. Las demandas de la poblacin pueden ser individuales o colectivas. Los individuos que se sienten vctimas o afectados por una conducta indeseable, generalmente, aunque no e(clusivamente delictiva, pueden acudir a denunciar un hecho ante la polica. Tambin pueden acudir grupos ms o menos organizados, como conse$os comunales, asociaciones de vecinos o habitantes de un comit cualquiera en una determinada zona de una ciudad o del campo. La detencin policial La respuesta ms tpica de la polica en su comportamiento reactivo es la detencin. <uede haber, seg n la )onstitucin 3acional, una detencin en flagrancia o para cumplir una orden $udicial. <ero, en general, las razones por las cuales se detiene dependen de diversos factores, tanto e(ternos a la polica %caractersticas de las personas envueltas en la situacin, caractersticas del hecho& como internos %instructivos o normas o posibles consecuencias del arresto&. !unque la nueva )onstitucin y el )digo Ergnico <rocesal <enal han puesto restricciones legales a la detencin policial, en ;enezuela la polica detiene con mucha frecuencia por cuanto las normas sobre el poder de detener son vagas y porque los $ueces no controlan las detenciones policiales indebidas. *stas detenciones pueden ser disimuladas con la figura de la 5invitacin6 a acudir al comando policial, sin que en muchas oportunidades se notifique al fiscal del @inisterio < blico. La denunciabilidad a la polica La gente denuncia casos a la polica en distinta medida. *n general, en *uropa la gente denuncia a la polica entre un '8O y D>O de todos los delitos, mientras para *stados #nidos, la tasa global ha sido estimada en PDO %8911&, en )osta =ica en P>O %891P&, en )olombia %Iogot, 891', para hurtos& en /0O, y en ;enezuela %@rida, 891A, diversos delitos& entre //O y '0O. La denunciabilidad por regiones del mundo pareciera tener que ver con el grado de desarrollo econmico e institucional. ,e podra pensar que la opinin sobre la polica influye en la decisin de denunciar. ,in embargo, en *stados #nidos, los negros denuncian en mayor medida que los blancos, a pesar de que tienen una opinin ms negativa de la polica. *n un estudio de @rida, entre 891D y 891A, la calificacin de la polica en una escala de e(celente a psima no guard relacin con la decisin de la gente de denunciar el hecho o de entregar a la polica al infractor, en dos reas residenciales urbanas.

.actores que influyen en la detencin policial La investigacin comparada muestra que ciertas condiciones favorecen la decisin de detener por parte de la polica. *ntre otras, la preferencia del reclamante %mientras ms insiste en que se detenga al imputado, ms frecuente el arresto, especialmente en caso de faltas menores&, el comportamiento del sospechoso hacia la polica %a mayor desafo y resistencia por parte del sospechoso, ms probable el arresto& y la relacin interpersonal entre las partes %a mayor pro(imidad de la relacin, por parentesco, cohabitacin o amistad entre el reclamante y el agraviante, menos probable el arresto. *l comportamiento proactivo <roactivo significa 5por propia iniciativa6. *n materia policial, la actividad proactiva significa que la polica define por s misma situaciones de intervencin y se activa para mane$arlas de diversas maneras. *n estos casos, la polica no espera que los ciudadanos denuncien, reclamen o soliciten su intervencin, sino que la actividad policial se anticipa al requerimiento del p blico. ,on e$emplos de comportamiento proactivo los operativos policiales %como )aracas ,egura&, las operaciones de control de trfico de drogas, de control de casinos y bingos y la intervencin en las infracciones de trnsito. <roblemas del comportamiento policial proactivo FLuin define lo que debe ser controladoG )omo en estos casos la polica no responde a requerimientos directos de los ciudadanos, la definicin de lo que debe ser controlado corresponde a su propia perspectiva sobre lo que debe ser hecho, y esta perspectiva es la de sus $efes o directores, en un momento determinado, dado que los blancos son cambiantes y las operaciones no tienen estabilidad en el tiempo. FLuin fi$a los lmites de la intervencin policialG La polica puede, con este tipo de procedimientos, invadir la privacidad de las personas y restringir las libertades y derechos de los particulares. )omo no hay un requerimiento directo de los ciudadanos, resulta difcil fi$ar lmites a la polica en cuanto a lo que puede hacer y hasta dnde debe llegar en sus procedimientos. ?e nuevo, la 5opinin p blica6, por lo ambiguo de su naturaleza y la mediatizacin de los medios de comunicacin, no es siempre un control apropiado.

FLu son necesidades socialesG ,e llama as a los requerimientos comunes de la poblacin frente a los cuales se solicita la activacin de una instancia p blica. La respuesta de dichas instancias implica la satisfaccin inmediata o mediata de las necesidades puntuales de la poblacin. ,on necesidades sociales aqullas compartidas por la poblacin, por e$emplo la salud, la vivienda, la educacin. )on respecto a la seguridad ciudadana, sta es definida como una necesidad com n a la poblacin, si se entiende que la misma requiere de la activacin de los cuerpos de polica en diversos mbitos como au(ilio vial, asistencia ante emergencias, negociacin entre vecinos y atencin a las vctimas cuando se trata de la e$ecucin delictiva en espacios privados %hogares& o en espacios p blicos %la calle, los parques&.

I2IL2E7=!.Q! .lores )., )armelo. %/001&. Lecciones de )riminologa. )aracasB;enezuela" ;adell Hermanos *ditores. 7onzlez <lacencia, Luis, <oltica criminal y sociologa del control penal, *dit. 23!)2<*, )oleccin 2nvestigacin, 3o. 9, @(ico, /00D, pgs. A1 y A9.