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ISSN 1889-8068

Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales

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Revista de Derechos Humanos y Estudios Sociales


Ao V No. 10 Julio-Diciembre 2013

Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de San Luis Potos Departamento de Filosofa del Derecho de la Universidad de Sevilla Departamento de Derecho de la Universidad Autnoma de Aguascalientes Educacin para las Ciencias en Chiapas (ECICH)

AS CRNICAS DO CAPITAL: O ESTADO, A MODERNIDADE E POLTICAS SOCIAIS1 Jackson da Silva Leal2 como castelos nascem dos sonhos pra no real achar seu lugar (Lo e Bia O. Montenegro) Resumo: O presente trabalho aborda a problemtica relao envolvendo o Estado, a Modernidade e as Polticas Sociais. Para isto, utiliza-se de um jogo de metforas e papis retirados do filme As Crnicas de Nrnia 1: O Leo, e Feiticeira e o Guarda-roupa; filme que guarda simetria com o titulo deste trabalho e com as caractersticas dos institutos elementares nesta relao conflituosa entre assistncia social e perpetuao sistmica. O transcurso desta anlise parte de um breve histrico acerca dos paradigmas de assistncia social, suas prticas e concepes; para anlise central do papeis desenvolvidos modernamente e que guarda profunda e lamentvel semelhana com o filme citado; e chega-se a proposio de um enigma de polticas sociais. Que estas no sejam dadas pura e unicamente pelo Estado, e sim construdas e vivenciadas na prtica das construes sociais, a partir de uma dinmica emancipatria e genuinamente cidad. Realiza-se tal abordagem a partir de uma metodologia eminentemente bibliogrfica, e parte-se de uma anlise crtico-reflexiva. Palavras-chave: Polticas sociais, modernidade, Estado, alargamento de cidadania. Abstratc: This paper addresses the problematic relationship involving the state, Modernity and Social Policy. For this, we use a set of metaphors and roles from the film The Chronicles of Narnia 1: The Lion, and Witch and the Wardrobe; film that keeps the symmetry with the title of this work and the characteristics of the basic institutions in this respect conflict between social assistance and systemic perpetuation. The course of this analysis begins with
1 Artculo recibido: 13 de julio de 2013; aprobado: 13 de octubre de 2013. 2 Doutorando em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), membro do Ncleo de Pesquisa e Extenso Universidade sem Muros (UsM). Correo-e: jacksonsilvaleal@gmail.com 67

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a brief history about the paradigms of social assistance, their practices and concepts, to analyze the central roles in modern and developed profound and regrettable that holds resemblance to the aforementioned film, and you arrive at the proposition of a puzzle social policies. They are not given purely and solely by the state, but constructed and experienced in the practice of social constructs, from an emancipatory dynamic and genuinely citizen. Held this approach from a methodology eminently literature, and part is a critical and reflective analysis. Keywords: Social policies, modernity, state, extending citizenship. 1. Introduo O presente trabalho tem por objetivo analisar a relao complexa e dialtica que se desenvolve entre o Estado, a modernidade e polticas sociais. Utilizando-se de uma abordagem que parte do ttulo traduzido lngua Portuguesa do primeiro filme da srie As Crnicas de Nrnia - O leo, a feiticeira e o guarda roupa3. Salientando que na anlise e interpretao se utilizar de alguns traos apresentados pelos personagens do filme para analisar e destacar um paralelo com a dinmica poltico-econmico-social contempornea. Muito embora o filme no tenha como objetivo propiciar esta reflexo (provavelmente, pois no se pode afirmar categoricamente), se trata de um reflexo criativo que surge a partir dos estudos da estrutura moderna capitalista envolvendo essas trs figuras ficcionais. E a partir desta abordagem que entrelaa fico e realidade prope-se a anlise de como se inserem as polticas sociais (guarda roupa mgico), sua instituio e desenvolvimento, em meio a esta relao existente entre a sociedade e a luta voraz do sistema capitalista moderno por demanda consumidora e obediente, cuja dinmica ditada pelo Mercado (a rainha dourada da modernidade), e que tem as suas relaes permeadas por um personagem no menos importante, ou igualmente decisivo, que o Estado (leo) neoliberal. Apresenta-se este jogo de palavras, personagens e figuras para demonstrar a intrincada relao entre esses elementos a constiturem a trama social em sua fase atual a partir da lgica da fragmentao social, to bem trabalhada por Zygmunt Bauman em Modernidade Lquida4, e que em parte instigou o presente trabalho. Neste sentido, abordam-se os elementos conformadores da dinmica contempornea em que se des3 Ttulo traduzido do filme que guarda simetria com o ttulo de trabalho e os papis a que se pretende atribuir a cada um dos conceitos/instituies sociais do paradigma social atual. 4 Cfr. Bauman, Zygmunt. Modernidade Lquida. So Paulo: Jorge Zahar Editor, 2001.
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envolvem as polticas sociais, no seio da modernidade e a partir de dinmicas eminentemente pblico-Estatais. Esta dinmica relacional e intrincada produz o processo de esvaziamento do espao da poltica, enfraquecimento do privado com a fragmentao social e o desenvolvimento de uma cidadania formal. A partir disto, prope-se uma sociabilidade que passe ou que conflua por um enigma de polticas sociais. Que estas sejam produzidas na realidade das cotidianidades, calcada num processo de alargamento da concepo de democracia, efetivo exerccio de cidadania e reapropriao do espao pblico e no meramente de planificaes econmicas, jurdicas e discursos politiqueiros/policialescos. Assim, objetiva-se o retorno do pensar a dinmica poltica e suas polticas sociais e consequentemente a sua reconstruo, a partir da lente da interdisciplinaridade, bem como da prxis reflexiva, a fim de possibilitar um espao autntico de reflexo e discusso, pautado pela crtica e pela dialtica, a avanar por critrios de demandas sociais, e no mais, pelo mero peso do investimento de capital e suas demandas consumidoras e individualistas. 2. A imprpria confuso entre Welfare State e polticas sociais: um breve histrico Inicia-se esta abordagem apresentando a poltica social, o Welfare State e suas origens, aproximaes e distanciamentos. A poltica social um fenmeno anterior ao estado de bem-estar, sendo toda prtica comprometida com a mudana e tensionamento social em prol dos desamparados, despossudos, dominados, menos favorecidos, no se reduzindo prtica estatal ou normativa. uma prtica e uma reflexo que se inicia assim que as relaes de produo comeam a gerar a desigualdade, portanto, pode-se afirmar que to antiga quanto a emergncia da questo social e a conflitante relao entre capital e trabalho. Entretanto, tem a sua construo mais acentuada com a Revoluo Industrial e a sedimentao dos Estados Nacionais e a difuso dos direitos individuais e polticos, o que possibilitou s massas populares comearem a participar do jogo poltico. E, diante da pauperizao geral e aguda ocasionada pela Revoluo Industrial e a exacerbao do modelo capitalista liberal e a explorao que se seguiu, bem como das condies sub-humanas de existncia, que aos poucos se acentuou e acirraram-se os debates e embates por polticas sociais5. Neste momento, passa-se a anlise da trajetria da poltica social, desde os seus primrdios onde, inicialmente apresentavam uma caracterstica de controle social e de uma faceta repressivista, at se chegar ao modelo do Welfare State.
5 Cfr. Pereira, Potyara A.P. Poltica Social: Temas e Questes. So Paulo: Editora Cortez, 2009.
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Comea-se pelo modelo da Rainha Elisabeth 1 da Inglaterra, cujo principal instituto/prtica utilizada eram as Workhouses, nas quais os indivduos eram testados e levados s condies mais desumanas de vida e de trabalho, a fim de provar que realmente necessitavam da ajuda estatal. Caso conseguissem se submeter, era porque realmente necessitavam dos benefcios. Dir-se-ia que era uma condio probatria para a concesso da ajuda social6. Assim, tal paradigma era assentado no iderio de que os benefcios pblicos aos desvalidos deveriam ser os piores possveis, inferiores ao pior salrio, para que fossem incentivados ao trabalho, como prope Faleiros o indivduo era culpado de sua situao, legitimando-se essa ideologia por critrios morais, de uma moral natural. Como se o fato de existir pobres e ricos fosse um fenmeno natural e no o resultado do tipo de produo existente7. Ademais, entendia-se que ser o cidado (sdito) e beneficirio ou necessitado de benefcios pblicos seria como se fosse o equivalente ao cometimento de um delito. Situao esta muito bem gerida pela burguesia da poca que se utilizava desses indivduos como mo-de-obra mais que escrava, no humana, tendo em vista as condies a que eram submetidas, no importando se eram mulheres, homens, idosos ou crianas; e assim obtinham altos ndices de lucro atravs da mais-valia pura, atravs da superexplorao. No alvorecer do Liberalismo Clssico com Adam Smith, mantm-se o mesmo modelo de seguridade, calcada no iderio de que os benefcios desestimulavam a mode-obra. Portanto, tal condio de desumanidade seria uma poltica defensora da ideia do capital e do trabalho ativo. Este modelo de poltica social que se desenvolveu no perodo pr-industrial e ao longo do desenvolvimento da sociedade burguesa, at o auge da Revoluo Industrial e estruturao do modo capitalista de produo produziu um enorme contingente de desvalidos, famintos, doentes e mutilados. E neste contexto que comea a surgir e ganhar fora a discusso acerca de polticas pblicas e de responsabilizao do Estado por este contingente. E neste meio que surge a Sociedade Fabiana ao final do sculo XIX na Inglaterra que preconizava a luta de classes mais aguda e a revoluo proletria, e acreditavam na transio ao socialismo atravs de mudanas a partir e de dentro do prprio sistema capitalista atravs da ideologia e da educao e demais pequenas aes modificadoras da sociedade. E a partir disto, posteriormente, tem-se o modelo do Plano Beveridge (Inglaterra), de assistncia universal que previa seguros e benefcios para desempregados, doentes, idosos8.
6 Ibdem. 7 Faleiros, Vicente de Paula. A poltica social do Estado Capitalista: as funes da Previdncia e da Assistncia Sociais. So Paulo: Cortez, 1995, p. 11. 8 Cfr. Pereira, op. cit.
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Demonstrando ser uma mudana poltico-social com forte componente e fundamento tambm econmico, que apresenta um paulatino processo de tomada de conscincia, assim, de crescimento da esquerda (revolucionria e contestatria) e de igual forma, como estratgia de manuteno a partir de modificaes sensveis na direita reformista (governista e capitalista). Fortalece-se ainda a tese de que tais pessoas se encontravam nesta condio por conta do sistema que as produzia, mantendo e piorando a situao desses indivduos e no mais a teoria da ontolgica condio de pobre, ou seja, por desvios pessoais e morais. Sendo um dos grandes fundamentos da obrigao do Estado em prov-los de algum sustento. Vale referir ainda a prpria tomada de conscincia por parte de executores, controladores e pensadores do sistema capitalista, que tal condio ocasionaria revoltas, e ainda, pretendendo sempre a ampliao dos lucros e dos nveis de produo, necessrio se faria a qualificao de mo-de-obra, o que era impossvel a partir de tais condies de tratamento e trabalho. Neste sentido, assevera Potyara Pereira sobre esses aspectos: os lderes do novo liberalismo preocupavam-se com a eficincia econmica e com a competitividade internacional e estavam cientes de que a defesa nacional e o fortalecimento da economia tinha estreita relao com o bem-estar dos trabalhadores e a populao em geral. Essa conscincia se tornou mais clara durante o recrutamento de jovens do sexo masculino para o servio militar, quando se constatou que a maioria deles no estava apta a exerc-los, dada a sua debilidade fsica. Fica claro, assim, que a poltica social desse perodo constituiu um fator de preparao de recursos humanos para fazer face s demandas da sociedade industrial altamente competitiva9. Assim, demonstra-se um pouco da trajetria da poltica social e a criao do Welfare State e a passagem de um modelo paternalista, caritativo, punitivo, para um modelo mais consciente das necessidades do capital. Era a tomada de conscincia do sistema no sentido poltico e social, ambos estratgicos. Necessidades que vo desde a mo-de-obra qualificada, saudvel e dos maiores ndices de produo e lucro, at a desmotivao de movimentos que se criavam em torno das crises e das pssimas condies de vida e de trabalho, ou seja, uma estratgia perpetuadora do sistema de produo e seu modelo poltico. Assim, o entendimento de Potyara Pereira sobre esta nuance metamrfica da poltica social vista pela lente do capital e de seus intentos com a poltica social que serve de ferramenta legitimadora e pacificadora:
9 dem., p. 86.
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seu surgimento, por conseguinte, est relacionado a demandas por maior igualdade e reconhecimento de direitos sociais e segurana econmica, concomitantemente com demandas do capital de se manter reciclado e preservado. por isso que autores como Gough vm o Welfare State como um fenmeno tambm contraditrio, porque, ao mesmo tempo em que tem que atender necessidades sociais, impondo limites s livres foras do mercado, o faz preservando a integridade do modo de produo capitalista.10 Apresentada a poltica social como categoria de anlise e atuao autnoma, passa-se ento, a abordagem do Welfare State que, diferentemente, tem a sua caracterstica bsica de ser vinculado ao Estado e a um perodo determinado, prprio sculo XX do ps II Guerra Mundial e a reao s crises da advindas e tambm da crise decorrente da quebra da bolsa de Nova Iorque (1929). Inicialmente, no se poderia deixar de citar o modelo Beveridge que surge na Inglaterra do auge da Revoluo Industrial e a partir de discusses acadmicas que surgem no seio da Sociedade Fabiana11, para os quais a seguridade social seria um dever do Estado e a sua cobertura deveria ser universal. Para muitos a origem do Welfare, que diferentemente do que se diz, comea a se construir e se tecer no sculo XIX. Aps, e inspirada por Lord Beveridge, cumpre salientar tambm, o modelo de Otto von Bismarck na Alemanha, que guarda uma diferena bsica do modelo ingls, que a seguridade dirigida contribuintes e a vinculao determinante ao mercado de trabalho. Desses modelos, vale salientar alguns elementos que foram de grande inovao no pensamento da poca de liberdade total do capitalismo, ou seja, um campo totalmente hostil poltica social. Inovaes tais como a ideia de dever do Estado para com pessoas desafortunadas ou vtimas de contingncias; ser beneficirio deixa de ser um estigma, e passa a ser um exerccio de cidadania; e o crescimento com o gasto social, em um perodo exacerbadamente liberal, e com altas margens de lucro, era uma singela diviso das fatias do bolo. Uma outra nuance importante das diversas formas de desenvolvimento multifacetado do Welfare State, avanando-se um pouco no tempo e que marcou na historicidade social, foi o preconizado por Keynes, com o modelo poltico-econmico chamado de keynesianismo. Tal modelo ficou conhecido como reao crise em que se encontravam os EUA aps a crise de 1929 e o crash da bolsa de valores de Nova Iorque, por conta do liberalismo clssico e da liberdade total concedida ao capital. Assim,
10 dem., p. 87. 11 O rganizao poltica britnica de esquerda, fundada no ano de 1884, por cientistas, escritores, polticos e intelectuais.
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surge o modelo de recuperao chamado New Deal do presidente Delano Roosevelt. Que pretendia a interveno do Estado na economia e a sua planificao o que para a proteo social legou a construo da ideia de pleno emprego entre outros benefcios sociais que marcaram o Welfare State de vis norte-americano-keynesiano12. Assim, o modelo Beveridgeano e o Bismarckiano e as suas vrias experimentaes (e suas variantes) dividem o mrito de terem criado o Welfare State que comea no final do sculo XIX em termos de forja terica e se desenvolve predominantemente no sculo XX em termos prticos. O Welfare State, em suas diversas modalidades e aplicaes, demonstra que ainda que se tenha obtido diversos avanos em termos sociais no decorrer da historicidade poltico-social, como se pode verificar, estes sempre se processaram mantendo a lgica do sistema de produo capitalista. O que, por sua vez, deixa claro uma face de estratgia de preservao do prprio sistema, e ainda um esforo no sentido de desmantelamento e desencorajamento dos grupos e teorias de contestao e revolucionrias. Neste sentido, prope Potyara Pereira, sobre este aspecto: portanto, evidncias empricas atestam que o Estado de Bem-estar ao mesmo tempo em que teve como um de seus principais suportes grupos organizados da classe trabalhadora, garantiu a esses grupos oportunidades de maior mobilizao e de estabelecimento de alianas de classe, fortalecendo-a em seu embate com a classe capitalista. Donde se conclui que o enfraquecimento ou desestruturao dos sindicatos contribuiria como contribuiu para a reduo ou esvaziamento das polticas liberais do Workfare (estado do trabalho) ou das polticas neoliberais da era contempornea.13 Uma importante anlise a ser feita acerca da incongruncia da justificativa liberal para o afastamento do Estado das questes sociais e a necessidade de no haver empecilho para o desenvolvimento do capital, devendo ser deixado para a mo invisvel do mercado a regulao social. Paradoxalmente o capitalismo e suas polticas desenvolvimentistas e imperialistas dominadoras no se desenvolveram totalmente livres, o laissez faire nunca foi to livre assim, no tendo se proliferado e estruturado sem a mo visvel do Estado, utilizandose deste para impulsionar o desenvolvimento do capital e sua forma de produo e dinmica poltica. Sendo esta uma das grandes incongruncias por parte do iderio liberal que no encontra guarida ftica e, portanto, legitimidade poltica.
 Cfr. Behring, Elaine; Boschetti, Ivanete. Poltica Social: fundamentos e histria. So Paulo: Cortez, 2006.  Pereira, op. cit., p. 89.
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Assim, para finalizar esta abordagem distintiva de Poltica Social e Welfare State, adotando-se como referencial terico Potyara Pereira, cumpre assinalar que a poltica social no se confunde com a poltica pblica, no estando atrelada indissociavelmente esfera pblico/governamental, como est o Welfare State14. Neste ponto, j se encontra uma diferena. Poltica social se pode conceituar em dois sentidos. Num primeiro sentido como prxis social, engajada e comprometida com a realidade social desigual, no sentido de alter-la, envolvendo nesta tarefa, a esfera pblica, a privada, a sociedade civil, a cincia [...]. E ainda, seguindo na esteira da autora, num segundo sentido, como disciplina; pois, a poltica social cientfica e comprometida, no produzida de forma impensada e automatizada, mas sim montada e movimentada por um pensar cientfico com categorias e estratgias prprias, lhe proporcionando um intento de alterao das bases que produzem as desigualdades, e no meros paliativos momentneos. 3. O conto da (des)regulao neoliberal e o mercado de polticas sociais No presente ponto se aborda os elementos fundantes da relao intrincadamente complexa e que envolve o mercado da modernidade a partir da dinmica neoliberal, e na qual ainda se encontram o Estado e as polticas sociais. Paralelamente ao desenvolvimento desta anlise argumentativa, traz-se uma ilustrao de alguns papis de tipo ideal, permitida a partir de uma matriz weberiana15 e que possibilita abordar esta dinmica global, tanto no plano real como no da fantasia, assim tambm no mbito terico cientfico. Neste sentido, utiliza-se das metforas (ou faz-se metforas) a partir das figuras/ personagens do filme as crnicas de Nrnia16 e a discursividade que a partir deles viabilizada17.
14 dem. 15 Ainda que Max Weber seja um autor marcadamente de matriz positivista, a sua categoria tipo ideal permite que seja esta utilizada para propor crticas ao prprio sistema ao qual o autor acreditava, tais como a neutralidade axiolgica, abstrao, universalidade, objetividade, etc.. todos pressupostos epistemolgicos do positivismo e que se sobrepe a prtica estatal moderna; mas a rica categoria do autor pode servir inclusive para contrapor justamente estes pressupostos e, para este trabalho, servir para analisar a posio Estatal, as dinmicas da modernidade e seu mercado e a concepo ordinria de poltica social como eminentemente poltica pblica. 16 A referncia a que se faz do primeiro filme da serie, denominado O Leo, a Feiticeira e o Guarda-Roupa. 17 Para melhor compreenso, traz-se uma breve sinopse do filme a fim de no inviabilizar totalmente a compreenso dos que no o assistiram: Lcia, Susana, Edmundo e Pedro so quatro irmos que vivem na Inglaterra, em plena 2 Guerra Mundial. Eles vivem na propriedade rural de um professor misterioso, onde costumam brincar de esconde-esconde. Em uma de suas brinISSN 1889-8068 REDHES no.10, ao V, julio-diciembre 2013

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Passa-se a trabalhar a luta travada no filme. A narrativa fantasiosa apresenta um grupo de crianas/jovens que adentram em um mundo estranho, tendo tido como porta um armrio de madeira. Esse armrio, em outra parte da fabula18 teria sido feito com a madeira de uma arvore do mundo mgico, um mundo que teria sido reinado pela Rainha Feiticeira Branca, mas que em luta com o Leo perdeu seu reinado. A Rainha Branca possui poderes mgicos, de transformar e criar tudo o que quer, ao menos virtualmente em um passe de iluso de tica, tendo o poder de seduzir os indivduos com seus poderes, e os dominar. O Leo o histrico Rei e soberano deste mundo, que teria vencido a rainha e permitido ao longo de muito tempo a paz. A rainha, retorna ao mundo magico pelo menos guarda-roupa de madeira utilizado pelos jovens. E, com a ameaa do novo domnio, somente com a ajuda das crianas que se poder vencer a feiticeira Rainha Branca. Trazendo a narrativa para os fins propostos neste trabalho, verifica-se que o guarda-roupa como as polticas sociais (mormente as do Welfare State) ao mesmo tempo em que serve como uma grande promessa, de conquistas e um mundo magico, permite o retorno da Rainha Feiticeira da modernidade, com seus ilusionismos e promessas virtuais e irreais, que ao mesmo tempo hipnotizam e dominam. Ao passo que o Leo, como o Estado que tem a soberania histrica, mas ao mesmo tempo necessita da sociedade que lhe d suporte e legitimidade, alm de transigir com ambos os lados. E por fim, os jovens, como representantes da sociedade, em exerccio de cidadania, e que tem ao seu lado a fora da juventude e da diversidade19, e sem a qual, a luta contra a Rainha Branca da Modernidade Feiticeira no pode ser vencida. Narrativa que se reproduz na realidade, como sendo uma demonstrao de incompatibilidade sistmica entre interesses de classe, e a de seus circunscritos historicamente alijados das dinmicas decisrias e de poder. Pautando-se que no houve uma ruptura entre Estado Liberal e Estado Social, ou seja, modificaes sem alterar as bases do sistema, constituindo-se em algumas conquistas da classe trabalhadora que tomou conscincia e passou a lutar conquistando alguns direitos polticos, passando a ter a possibilidade de fazer parte da arena poltica. Assim expem Boschetti e Behring:

cadeiras eles descobrem um guarda-roupa mgico, que leva quem o atravessa ao mundo mgico de Nrnia. Este novo mundo habitado por seres estranhos, como centauros e gigantes, que j foi pacfico mas hoje vive sob a maldio da Feiticeira Branca, Jadis, que fez com que o local sempre estivesse em um pesado inverno. Sob a orientao do leo Aslam, que governa Nrnia, as crianas decidem ajudar na luta para libertar este mundo do domnio de Jadis. (disponvel em: http://mundonarnia.com/portal/filme.html). 18 Fabula que composta por 7 textos, sendo este apenas um deles. 19 No filme representado pelas mais variadas espcies da fantasia, centauros, minotauros, etc.
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No existe polarizao irreconcilivel entre Estado liberal e Estado social, ou, de outro modo, no houve ruptura radical entre o Estado liberal predominante no sculo XIX e o estado social capitalista do sculo XX. Houve, sim, uma mudana profunda na perspectiva do Estado, que abrandou seus princpios liberais e incorporou orientaes social-democratas num novo contexto socioeconmico e da luta de classes, assumindo um carter mais social, com investimento em polticas sociais. No se trata, ento, de estabelecer uma linha linear entre o Estado liberal e o estado social, mas sim de chamar a ateno para o fato de que ambos tem um ponto em comum: o reconhecimento de direitos sem colocar em xeque os fundamentos do capitalismo.20

Basicamente Boschetti e Behring21 entendem existir trs elementos que fazem parte de qualquer modelo de Welfare State, independentemente de sua variante local ou poltica. Primeiro a insero das polticas keynesianas de interferncia do Estado da economia; segundo, instituio de polticas com vistas a melhorar a qualidade de vida e principalmente aumentar o mercado consumidor; e, terceiro, um grande acordo entre a esquerda e a direita. Nesse sentido, cumpre frisar este ltimo elemento, tendo em vista que deixa claro se tratar, de uma estratgia de perpetuao do prprio sistema, j que se visualizava as fendas deixadas pelo prprio desenvolvimento desregulado da economia e do modo de produo capitalista. No que diz respeito a esse ponto, traz a metfora da sociedade civil representada no filme pela variada gama de espcimes e figuras mitolgicas sob o comando do estado Leo que em um primeiro momento se rendem s promessas da Rainha Branca da Modernidade Feiticeira, que dentro de pouco tempo a todos e a tudo transformou em objeto de seu desejo incessante de produo de lucro. Este primeiro momento de fascinao foi suficiente para o desmonte da crtica e da temporria conciliao da sociedade com o paradigma da Modernidade Feiticeira. E esta sociedade que tem uma relao muito ligada ao Estado, de grande importncia a colocao de Claus Offe acerca da relao desenvolvida entre Estado e sociedade e que no mesmo sentido desta linha de anlise metafrica proposta a partir do filme: Em qualquer Estado moderno os cidados esto sempre estruturalmente relacionados autoridade estatal basicamente de trs maneiras. Os cidados so coletivamente os criadores soberanos da autoridade estatal, so potencialmente ameaados pela fora e coero estatal organizada e so dependen Boschetti e Behring, op. cit., p. 63. Cfr. Boschetti e Behring, op. cit.
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tes dos servios e das provises organizadas pelo Estado. A noo de cidadania nos Estados do bem-estar liberal-democrticos envolve trs aspectos: primeiro, os cidados constituem a principal fonte da vontade poltica coletiva[...] segundo, tambm so os sujeitos contra quem essa vontade pode ser imposta e sujos direitos e liberdades civis , ao constiturem uma esfera autnoma de ao social, cultural, poltica e econmica privada, impem limites a autoridade do Estado; e, finalmente, so clientes que dependem dos servios, dos programas e dos bens coletivos fornecidos pelo Estado, para garantirem seu bem-estar social e cultural [...] v-se logo que estes trs componentes do conceito de cidadania tem suas razes ideolgicas nas teorias polticas do liberalismo, da democracia e do Estado do bem-estar respectivamente.22

Assim, a relao moderno-liberal entre sociedade e Estado conflitante e cambiante; essa relao de conciliao/conflito pode ser representada pela figura do Estado Leo, outro tipo ideal metafrico que se apresenta de forma intermitente, pois periodicamente sai de cena, deixando a sociedade em seu jogo/luta com a modernidade, por ora faz transaes de um lado, por ora, se agrega a outro e na fenda deles se situa, no defendendo os interesses da sociedade, mas tambm sem ter coragem poltica de se filiar ao iderio puro do capital e da modernidade, demonstrando ser um soberano sem nao. Nesta linha interessante a colocao de Faleiros citando Poulantzas referindose esta intermitncia da atuao estatal entre os interesses do social e do mercado: Poulantzas admite mesmo que o Estado capitalista pode realizar uma poltica anti-capitalista a curto prazo, mantendo os interesses do grupo do poder a longo prazo. Mas as concepes de produo capitalista, onde devem por um lado assegurar a garantia da propriedade privada e a acumulao de capital e por outro lado, garantirem o clima social necessrio a esta acumulao.23

Neste sentido em que se insere novamente a contribuio de Faleiros, a ttulo de confirmar ou infirmar esta ideia de Estado neutro/mediador destes paradigmas de Welfare State reais ou fictcios: A base das desigualdades, [...] est na explorao e no no indivduo. O Estado, ao aparecer como consensual, vem esvaziar as lutas de classes e controlar os movimentos sociais, concedendo certos mnimos histricos exigidos pelas
 Offe, Claus. Capitalismo desorganizado: transformaes contemporneas do trabalho e da poltica. / trad. Wanda Caldeira Brant. So Paulo: Editora Brasiliense, 1995, p. 267. 23 Faleiros, op. cit., pp. 47-48.
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classes subalternas depois de muita presso por parte destas ultimas, o que mostra seu compromisso com as classes dominantes.24

Ademais, poderia se acrescentar a esta ilustrao, que poderia se tratar da ideia de alguma figura transcendental de Deus e seu representante na Terra, a monarquia. Entretanto, no paradigma contemporneo a figura da representao teocntrica foi subvertida pela ideia de Estado laico, por isso a aproximao da figura do Estado Leo, que melhor condiz com a dinmica de governabilidade moderna no perodo neoliberal. Assim, passa-se anlise da crise do Welfare e de suas polticas. Crise que consiste no processo de retrao do estado de bem-estar vivido nos pases desenvolvidos, e da frustrao das expectativas de bem-estar dos pases que se abriram ao desenvolvimento e ao iderio do Welfare State liberal-capitalista; e ainda, que se deu por conta do processo de maturao do capital ter se completado e no mais ter a pretenso de remediar seus efeitos, por estarem suficientemente difundidas a sua ideologia e a sua dinmica de reproduo estar ultrapassando qualquer limite. Assim explicitam Boschetti e Behring: Porque maduro? uma referncia ao desenvolvimento pleno das possibilidades do capital, considerando esgotado seu papel civilizatrio. Assim, a ideia de maduro remete ao aprofundamento e visibilidade de suas contradies fundamentais, e s decorrentes tendncias de barbarizao da vida social.25 Mas em que consiste esta maturao do capital e do mercado? Novamente a partir da contribuio de Behring e Boschetti, onde explicitam: A automao intensifica as contradies do mundo do capital, quais sejam: a socializao crescente do trabalho agregada reduo do emprego e apropriao privada; produo de valores de uso e a realizao de valores de troca; o processo de trabalho e o de valorizao. Nesse sentido que se coloca a questo da maturidade do mundo do capital, com um forte desenvolvimento das foras produtivas, em contradio cada vez mais intensa com as relaes de produo. Nessas contradies residem os limites histricos para a onda longa de expanso e a entrada em um perodo de estagnao, a partir do inicio dos anos 70, que colocavam uma nova condio para a implementao de polticas sociais [...] o sonho marshalliano da combinao entre acumulao, equidade e democracia poltica parecia estar chegando ao fim. Na verdade,
dem., p. 23.  Boschetti e Behring, op. cit.p. 113
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o avano, j nesse momento, do processo de internacionalizao do capital foi o grande limitador da eficcia das medidas anticclicas dos estados nacionais.26 V-se que se trata de um contra-golpe do prprio sistema capitalista que subjuga as prprias estratgias capitalistas de apaziguamento e legitimao, porque no eram mais necessrias, j que a ideologia do capital imperante e inquestionvel ou se tornaram muito caras e pesadas para o sistema. Ou ainda, porque o sistema possivelmente tenha ultrapassado a necessidade de qualquer legitimao ou reconciliao, tornando-se maior que os grupos de indivduos e mais importante que os Estados nacionais. Vale mencionar ainda, que fica clara a constatao de que, ainda que fossem muito atraentes e tentadoras as propostas do Welfare, demonstra-se que a essncia do problema no tinha sido sequer tocada, ou seja, a questo social mantinha-se a mesma, os meios de produo permanecendo nas mos de uns poucos, e o grande contingente proletrio fez um acordo que agora cobra seu preo.27 E neste sentido em que se caracteriza e se perfaz a metfora, a da Rainha Branca da Modernidade Feiticeira, que mantm uma rgida dinmica de controle sobre seus cidados atravs do poder de controlar o frio, o gelo, que representa a distante e fragmentada relao entre esses circunscritos, a partir de uma ideia de fragmentao que viabiliza a manuteno do sistema proposta por Bauman.28 Realisticamente, a modernidade globalizada adotada na conceituao dada por Lucia Cortes da Costa: um complexo processo desencadeado pela forma de produo e circulao de mercadorias, exponenciado a partir da segunda metade do sculo XX, dado um enorme avano tecnolgico. Ao lado do avano da internacionalizao da produo, a globalizao tambm adquire o carter de um movimento poltico, cultural e valorativo, na medida que difunde um tipo de sociedade, a sociedade capitalista, como a nica possvel [...] a globalizao tambm est sendo colocada como a ocidentalizao do mundo. A padronizao dos indivduos dentro de uma sociedade de consumo e produo globalizados.29
26 dem., p. 115-116 27 Cfr. dem. 28 Cfr. Bauman, Modernidade Lquida, op. cit. 29 Costa. Lucia Cortes. Uma discusso humanitria da globalizao. In: Revista Pesquisa e Debate vol. 10. n. 1: PUC/SP, 1999. pp. 36-37.
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Desta feita, e retornando a esteira proposta por Bauman30, o poder da modernidade feiticeira se faz atravs do medo disseminado pela sua vigilncia omnipresente, omnipotente e omnisciente. Ao passo que tem o poder de conceder todos os desejos de cada circunscrito de forma imediata, como num passe de mgica. O que em pouco tempo se mostrou uma das suas principais falcias que lhe permitiram a posio de hegemonia e inquestionabilidade na estrutura societria. Pode-se apontar ainda, que no decorrer do processo de intensificao industrial, o sistema do capital apercebeu-se do valor de consumo que continha em outros setores, como os de servios, que demandam mo-de-obra mnima, ou at mesmo setores passveis de serem tornados em bens de consumo que no demandam mo-de-obra ou grandes custos o que acarreta o desemprego estrutural, situao que se torna o incio do rompimento com o social, tendo em vista a invaso do capital em todos os setores e a sua internacionalizao (mercado financeiro de capitais e especulao) que proporcionou a autorreproduo do capital. Esta a situao poltica em que se encontra o Guarda Roupa Mgico das Polticas Sociais no perodo contemporneo. Inserido e mergulhado no paradigma do neoliberalismo e na sua dinmica de reajustes estruturais e de um Estado cada vez mais heternomo, ou seja, submisso a dinmica do capital, o que redunda em retrao dos gastos com polticas e garantias sociais. Assim, permite trazer a terceira figura elementar conformadora da dinmica contempornea, utilizando-se da metfora o Guarda-Roupa Mgico das Polticas Sociais, que diz respeito grande promessa da modernidade tardia, e que viabilizou a sedimentao de uma estrutura que vai alm das meras estratgias de governabilidade, e se trata de um paradigma sistmico e ideolgico. Atravs da difuso/promessa de um bem-estar geral ocasionado por altos ndices de crescimento proporcionaria uma elevao dos nveis de vida e a consequente diminuio ou controle do risco social. Mas o que se percebe um elemento adicional, mas fundamental, que a disparidade/desigualdade dessas mudanas em padres de vida e de vulnerabilidade social, criando um fosso quase instransponvel para a grande massa, que fica mergulhada em sua condio de subalternidade. Assim, ingressa-se nesta lgica mgica se encontram em um mundo novo de oportunidades e novidades todas ao alcance das mos ou num estalo de dedos, entretanto, todas tambm a um preo certo e s vezes impagvel para contingentes imensos de indivduos; que se deparam com uma realidade complexamente nova de sociabilidade que as seduz, e na qual tudo passa pela Rainha Branca da Modernidade Feiticeira que desenvolve a partir de uma relao antagonismo e complementaridade com o Estado Leo guardio da dinmica desta novssima sociedade.
30 Cfr. Bauman, Modernidade Lquida, op. cit.
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Para que este modelo conseguisse esta reviravolta no prprio paradigma de bemestar que haviam criado, foi o discurso da incapacidade de custear tal modelo e apenas com a estabilidade monetria e aumento das taxas de lucros, bem como a conteno de gastos sociais e aceitabilidade de certa margem natural de desemprego que se conseguiria por em marcha novamente os Estado nacionais. Entretanto, tal estratgia discursiva legitimante no capaz de sustentar a si mesma. Tendo em vista que tais medidas foram tomadas, e contando j com 20 anos de tais reajustes estruturais nacionais e internacionais, no se consegue retomar o investimento social que se realizou no perodo de bem-estar, nem sequer ampliar os ndices de investimento produtivo ou capital fixo. O que coloca em xeque a estratgia e os dogmas neoliberais, demonstrando serem apenas estratgias para desmontar a estrutura que se havia construdo e forjado a fim de suportar a estrutura desigual erigida pelo modo de produo e sociabilidade capitalista. Com efeito, nesta situao que se insere a realidade brasileira ou metafrica irrealidade de Nrnia, um pas ou localidade com um projeto legal/discursivo promissor, mas com um nvel de efetividade e avano social mnimo, demonstrando acompanhar a heteronomia poltico-ideolgica, deixando o pas sob os ditames do capital que no possui mais nao (desterritorializao), e que determina a retrao de nveis sociais em todos os cantos do mundo, sempre em prol do aumento das taxas de lucro, j denominados de super-lucros, da dominao e da antiga questo social, ou seja, o capital demonstra que no encontra mais limites para o seu desempenho em nveis de produtividade e em nveis de desigualdade e explorao. Neste sentido, para explicitar o que foi e tem sido esta grande promessa do Guarda Roupa Mgico das Polticas Sociais, sua atualidade e propriedade, forjado no paradigma da Rainha Branca da Modernidade Feiticeira, ou simplesmente um recorte do recente perodo neoliberal brasileiro Boschetti e Behring asseveram: J sabemos que a configurao de padres universalistas e redistributivos de proteo social foi fortemente tencionada: pelas estratgias de extrao de superlucros, em que se incluem as tendncias de contrao dos encargos sociais e previdencirios; pela supercapitalizao, com a privatizao explcita ou induzida de setores de utilidade pblica, em que se incluem sade, educao e previdncia; e pelo desprezo burgus para com o pacto social dos anos de crescimento, configurando um ambiente ideolgico individualista, consumista e hedonista ao extremo. Tudo isso num contexto em que as foras de resistncia se encontram fragmentadas, particularmente o movimento dos trabalhadores, em funo do desemprego, da precarizao e flexibilizao das relaes de trabalho e dos direitos. Assim, a tendncia
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geral tem sido a de restrio e reduo dos direitos sob o argumento da crise fiscal do Estado, transformando as polticas sociais a depender da correlao de foras entre as classes sociais e segmentos de classe e do grau de consolidao da democracia e da poltica social nos pases em aes pontuais e compensatrias direcionadas para os efeitos mais perversos da crise. As possibilidades preventivas e at eventualmente redistributivas tornam-se mais limitadas, prevalecendo o j referido trinmio articulado do iderio neoliberal para as polticas sociais, qual seja: a privatizao, a focalizao e a descentralizao.31 Assim, passa-se, em muito de poltica social para uma articulao de assistencialismo focalizado, tendo em vista que, no perodo atual da modernidade, se tornam estratgias de abrandamento da degradao/deslegitimao do discurso poltico/ideolgico. E assim, a poltica social e as prticas modernas de assistencialismo focalizado no devem se confundir, pois se trata esta, de uma resposta intencionalmente pfia de contornar os efeitos da prpria dinmica da sociedade de mercado, como que retomando o iderio da lei dos pobres e a sua intencionalidade de desestimular o cio. Entretanto com uma justificativa discursiva de incapacidade financeira calcada na crise do Poder Pblico em prover tais direitos e garantias. Na mesma linha enfatiza Maria Lucia Werneck Vianna o sistema de proteo social no Brasil continua universal na letra da lei. No entanto ganha cada vez mais foros de unanimidade a ideia de que a poltica social , por excelncia, algum tipo de ao voltada para os excludos e, por definio focalizada32. Com isso, permite-se trabalhar pra alm das estruturas propostas por Di Giovanni33. Existem as trs meta-estruturas carregadas de valores e conceitos, que se tentou brevemente apresentar neste trabalho, sendo elas: a sociedade, a modernidade e o Estado. Estas trs instncias so conformadoras ou podem ser deformadoras das polticas sociais conforme a carga ideolgica ou o paradigma a que servem. A partir desta abordagem, se entende que a estrutura formal e a estrutura material so da alada do Estado, e a estruturas substantiva e simblica so da esfera da sociedade. Entretanto, ambas estas metaestruturas se chocam ou so permeadas pela ideologia do mercado e da modernidade capitalista, o que reflete diretamente nos va Boschetti e Behring, op. cit., pp. 155-156. 32 Vianna, Maria Lucia T. Werneck. A nova poltica social no Brasil: uma prtica acima de qualquer suspeita terica? In: Revista Praia Vermelha. vol. 18; n. 1. ESS/UFRJ, 2008, p. 2. 33 Cfr. Di Giovanni, Geraldo. As estruturas elementares das polticas pblicas. In: Cadernos de pesquisa, n. 82. Campinas: Ncleo de Estudos em Polticas Pblicas (NEPP), UNICAMP, 2009.
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lores e nos interesses (na esfera da sociedade p.ex.) e em questes prticas e pontuais como custos e objetivos (da esfera pblico-estatal). Elementos adicionais que se utilizou das metforas apresentadas a fim de explicitar as dinmicas sistmicas que se produzem e, que sobre as polticas sociais reflete/ incidem diretamente. Estes argumentos que instigam a necessidade de uma ruptura paradigmtica, para que uma nova concepo e prtica em polticas sociais seja viabilizada a partir da sociedade, e no eminentemente veiculada pelo pblico-estatal, mas pelo espao pblico de todos na poltica. Aps esta abordagem analtica da trama envolvendo as polticas sociais, o Estado e a Modernidade, que exsurge a necessidade de trabalhar o paradigma societrio tendo em mente uma ideia alargada de poltica feita esta com P maisculo como trabalhado por Bauman34, ou ainda, um paradigma de fenmenos jurdicos complexos e plurais como prope Antonio Carlos Wolkmer em seu pluralismo jurdico35, ou ainda intercomunicando e potenciando a grande diversidade e riqueza de culturas e experincias, de dores e saberes, viabilizando uma cidadania insurgente e uma sociabilidade contra-hegemnica como trabalhado por Boaventura S. Santos36 (2000; 2006) e por fim, que podem ser projetados e levados a cabo a partir dos prprios indivduos, no mais se ancorando no Estado de forma indissocivel e refm, como prope Alain Touraine37. Concepes estas que permitem trazer a ultima metfora de tipo ideal materializada na sociedade infantilizada, representada no filme pelos irmos protagonistas e pela variada gama de espcimes mitolgicos que representam a diversidade, encerrando esta trama poltico-social cinematogrfica, onde sociedade fugida da segunda guerra mundial reconhecida como sendo os grandes capazes de realizar a profecia da soberania popular e sobrepujar o paradigma da fragmentao da Rainha Branca da Modernidade.

34 Cfr. Bauman, Modernidade Lquida, op. cit. 35 Cfr. Wolkmer, Antnio Carlos. Pluralismo jurdico: Fundamentos de uma nova cultura do Direito. So Paulo: Editora Alfa mega, 1997; Wolkmer, Antnio Carlos. Introduo ao pensamento jurdico crtico. So Paulo: Saraiva, 2006; Wolkmer, Antnio Carlos; Neto; Francisco Q. Veras; Lixa, Ivone M. Pluralismo juridico: os novos caminhos da contemporaneidade. So Paulo, Saraiva, 2010. 36 Santos, Boaventura de Sousa. A Crtica da Razo Indolente: contra o desperdcio da experincia. So Paulo: Cortez, 2000; Santos, Boaventura de Sousa. A Gramtica do Tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo, Cortez, 2006. 37 Cfr. Touraine, Alain. Um novo paradigma: para compreender o mundo de hoje. Petrpolis/RJ: Editora Vozes, 2007.
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4. ...para um enigma das polticas sociais: a profecia da soberania popular Inicialmente, cumpre explicitar do porque de um enigma. Na esteira terica proposta pelo prof. Luiz Antonio Bogo Chies e Marcelo Oliveira de Moura, retomando ainda Luiz Alberto Warat: um enigma pode ser resolvido. Um mistrio insolvel por sua prpria natureza. Nesse sentido, o enigma se ope ao dogma, uma vez que este crena de f a partir de um mistrio, enquanto aquele a expresso de algo que exige ser enfrentado (com postura crtica em nosso entender).38 E tal abordagem se justifica num sentido de tentar sair do empirismo com que tm sido tratadas as polticas sociais, e desta feita, no se tem permitido a mudana do real, analisa-se e teoriza-se a partir do real uma hiper-realidade39. Assim que esta abordagem pretende transcender o real, para tentar irromper com o real dado e tentar pensar e produzir um real novo e construdo alternativamente. Nesta mesma linha, traz-se a contribuio de Maria Lucia Werneck Vianna: Polticas sociais [...] so ademais, objeto de dissertaes e teses de ps-graduao, de artigos em revistas especializadas, de vasta produo, nas vrias reas das cincias sociais e dos chamados campos multidisciplinares do conhecimento. Da mesma forma (ou simultaneamente), a questo social tornouse ponto de convergncia de expressiva quantidade de anlises acadmicas. Na maior parte dos trabalhos, contudo, a tendncia que sobressai, tanto nos que versam sobre polticas sociais quanto nos que examinam a questo social, a de superestimar a descrio emprica (e os mtodos para realiza-la) em detrimento da elaborao terica. A cincia social assume, assim, um carter de cincia fotografia, permitindo que a hiper-realidade de seu objeto ultrapasse.40 Na mesma linha terica de pensamento apresenta-se a enftica e elucidativa colocao de Lucia Cortes da Costa:
38 Chies, Luiz A. Bogo; Moura, Marcelo Oliveira de. Introduo ao Daltonismo Jurdico: Por uma episteme de contra-mitologia. Ou: no esperem lgrimas de ns... as receitas no esto aqui! Rio de Janeiro: Letra Legal, 2005, p. 16 39 Cfr. Vianna, Maria Lucia T. Werneck. A nova poltica social no Brasil: uma prtica acima de qualquer suspeita terica? In: Revista Praia Vermelha. vol. 18; n. 1. ESS/UFRJ, 2008. 40 dem., p. 13.
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A necessidade do homem do cotidiano de buscar respostas prticas condicionada pelas circunstncias sociais que lhe cobram respostas imediatas. O homem do cotidiano o homem que d respostas. Porm esse processo no pode, de forma alguma, ser absoluto, dada a prpria diversidade da sociedade moderna. A transcendncia do cotidiano tambm uma das tarefas que se coloca aos homens, como necessidade prtica de nele atuar e de elev-lo a um nvel mais informado. A superao da superficialidade emprica do cotidiano uma tarefa que os homens realizam ao adotarem uma postura reflexiva frente vida cotidiana. pelo distanciamento reflexivo frente ao cotidiano, que o homem o compreende e analisa [...] a superao da imediaticidade do cotidiano no algo definitivo, seno, momentneo e referente a uma esfera da vida social. O homem que, atravs das objetivaes humano-genricas, transcende o cotidiano um homem que tambm possui o seu nvel elementar de vida cotidiana. A suspenso temporria do cotidiano, que leva o indivduo a colocar-se frente a questes humano-genricas, um processo que prev uma necessria ligao com as necessidades da vida cotidiana.41 A partir disso acrescente-se ento, a espera pela realizao da profecia da soberania popular, um paradigma que viabilize a produo humana qualitativa e pautada pelo envolvimento democrtico. Assim como se explicou do porque do enigma, justificase do porque da profecia, que no jogada sem razo. Mas sim, por se tratar de um processo, embora se espera, diariamente tem de ser construdo, no se realiza a partir da ideia de ociosidade ou realizao metafsica/transcendental, mas sim pelo humano, e no presente caso, pelas necessidades, dores e discursos. Assim, parte-se para uma abordagem propositiva desse tal paradigma. Nesta mesma linha, a colocao de Lucia Cortes da Costa o carter enigmtico da realidade comea a ser desvendado quando o pensamento reflexivo consegue capturar a lgica do movimento presente no real.42 Linha terica que se deve orientar e compreender uma dinmica de polticas sociais, como sendo um constante processo de envolvimento, participao, movimento, e ainda, com permanente abordagem dialtico-crtica, confrontando os paradigmas e processos de produo social, a anlise crtico-reflexiva, bem como uma prxis social. Na mesma esteira v-se que a poltica social preconizada por Potyara Pereira43 se vincula em muito a uma dinmica de envolvimento e cidadania, sem a qual no se
41 Costa, Lucia Cortes. A estrutura da vida cotidiana: uma abordagem atravs do pensamento lukacsiano. In: Revista Emancipao vol. 1 n.1: UEPG, 2001, pp. 36-37. 42 dem., p. 39 43 Cfr. Pereira, op. cit.
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pode fazer e construir uma rede de polticas, atravs de uma prxis reflexiva, ou seja, ao e tomada de conscincia. Nesse sentido, necessita que sejam trabalhadas condies bsicas que tem, em verdade, fundo material e procedimental, que dizem respeito a concepo de cidadania, democracia e espao pblico. Conceitos/condies que no se enumera, tendo em vista que em verdade se interpenetram e interagem constantemente, ou pelo menos assim deveriam. A partir disto, trabalha-se a ideia de espao pblico, espao da poltica e de exerccio da cidadania, que tributrio da ideia restrita de democracia no paradigma de sociabilidade e governabilidade ocidental capitalista vigente. Passa-se ou preconiza-se pela criao de processos de alargamento da concepo de democracia atravs de dinmicas de participao e desenvolvimento de cidadania genuna que so tecidos a partir de uma efetiva participao social e poltica, e no meramente determinados por uma delimitao ou definio legal no bojo do paradigma positivista. Assim explicita Vera Regina Pereira de Andrade: [...] o Estado de direito sedimentou um conceito restrito de cidadania porque traz em seu bojo um conceito tambm restrito de poder, da poltica e da democracia. Identificado o poder com o poder poltico estatal, a poltica vista como uma prtica especfica, cujo lugar de manifestao s poder ser o Estado e as instituies estatais e cujo objetivo s poder ser a ocupao do poder estatal (governo/parlamento). Identificada a democracia como uma forma de regime poltico, a democracia reduzida democracia politico-estatal ou democratizao do Estado. E identificada a cidadania com a representao poltica, ela reduzida a um epifenmeno da democracia representativa.44 Com isso, se possibilita o que Bauman45 prope como sendo a refundao da gora , atravs e com isso o fortalecimento e o respeito do campo do oikos47 e do alargamento e empoderamento da eklesia48, remontando a filosofia aristotlica acerca da poltica.
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44 Andrade, Vera Regina Pereira de. A Iluso da Segurana Jurdica. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003, pp. 69-70. 45 Bauman, Zygmunt. A Sociedade Individualizada: vidas contadas e histrias vividas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar editor, 2008. 46 Espao/ponte de interseco entre o oikos e a eklesia, ou seja, entre as questes pblicas e privadas, h muito quebrada pela dinmica liberal-individualista. 47 Espao de desenvolvimento das relaes privadas. 48 Espao de desenvolvimento das relaes e das coisas pblicas, da poltica.
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Neste ponto valiosa a contribuio de Potyara Pereira para a necessidade desta publicizao das questes privadas e da apropriao do espao pblico como arena de discusso, de produo e participao poltica e no o mero espetculo de questes privadas como tem providenciado a dinmica hegemonicamente globalizada: Sendo assim, a realizao de tal poltica exige e refora a constituio de esferas pblicas, isto , de espaos de todos (e no de ningum, como tambm entendido), nos quais a liberdade positiva seja condio bsica para: a participao poltica e cvica; o exerccio da autonomia de agencia e de crtica; e a prtica responsvel de direitos e deveres. Trata-se, por conseguinte, a esfera pblica, de um lcus construdo social e historicamente, na interconexo entre Estado e sociedade; e, como tal, apresenta-se como um campo de conflitos e negociaes em que se entrecruzam demandas diferenciadas e se tecem deliberaes baseadas em parmetros pblicos que reinventam a poltica no reconhecimento de direitos49. Com esta proposta de refundao e fortalecimento do espao da poltica, do respeito ao espao privado, da interseco entre esses campos possvel se vislumbrar um exerccio efetivo e real de cidadania. Saindo do grande paradoxo da modernidade liberal que a efetivao de liberdade atravs da fragmentao social e afastamento/ esvaziamento/restrio do campo da poltica; e ainda, fugindo tambm do princpio da abstrao e universalidade que so tributrios da segmentao e monopolizao de espaos de poder social e poltico atravs da retrica politico-jurdica de um sistema que s serve para se auto-legitimar e perpetuar. Viabiliza-se a construo de polticas sociais a partir de processos democrticos, de apropriao do espao pblico e de efetivo exerccio de cidadania. Produzindo polticas sociais reais e no no plano meramente formal. Finaliza-se essa abordagem terica com uma exaltao luta pelas polticas sociais e a busca de polticas no real sentido do termo atribudo pela cincia, vez que tarefa de todo indivduo que pretende ser reconhecido como sujeito e ver alargada a democracia e processos de produo e participao popular: Contudo, levar as polticas sociais ao limite de cobertura numa agenda de lutas dos trabalhadores tarefa de todos os que tm compromissos com a emancipao poltica e a emancipao humana, tendo em vista elevar o padro de vida das maiorias e suscitar necessidades mais profundas e radicais. Debater e lutar pela ampliao dos direitos e das polticas sociais funda49 Pereira, op. cit., p. 174-175.
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mental porque engendra a disputa pelo fundo publico, envolve necessidades bsicas de milhes de pessoas com impacto real nas suas condies de vida e trabalho e implica um processo de discusso coletiva, socializao da poltica e organizao dos sujeitos polticos.50

Assim, a democracia a cidadania e com elas as polticas sociais so efetivas, quando partirem realisticamente das prprias necessidades e de seus indivduos que so portadores de saberes plurais, discursos prprios, e sentidos legtimos. Preconiza-se uma participao e espao poltico emancipador do sujeito e produtor de alteridade para gestar as prprias estratgias, subvertendo o paradigma autoritrio e falacioso da dinmica liberal gerida pela sua legalidade universal e abstrata. Assim como ainda, prope Claus Offe, como frmula, somente pode ser desafiada por uma esquerda democrtica que avance de suas posies defensivas tradicionais e adote novos conceitos, metas e estratgias, cujas linhas gerais atualmente permanecem em grande medida, indefinidas51. Assim que prope Lucia Cortes da Costa, retomando o pensamento Lukacsiano, e que enfeixa com a concepo de cidadania e democracia esposada acima e que provoca o pensar um mundo e polticas sociais para alm do existente: O progresso a que Lukcs se refere o do nvel ontolgico do ser social. Pensar a humanidade como um processo de desenvolvimento. O homem no foi sempre assim como o conhecemos hoje, ele assim se tornou, atravs dum longo processo de desenvolvimento da espcie. Pensar numa humanidade j pronta pensar numa perspectiva que desconsidera a histria.52

Neste sentido, retomando ao filme, se fala em realizao da profecia da soberania popular que espera pelos seus realizadores e que tal funo reside na sociedade infantilizada53 metaforicamente remetendo sociedade representada pelos protagonistas. E fazendo uma anlise justamente desta condio, de protagonismo, deve-se construir um paradigma de polticas sociais que tenha o humano como protagonista e no a dinmica estrutural e estruturante.
 Boschetti e Behring, op. cit., p. 190. 51 Offe, Claus. Capitalismo desorganizado: transformaes contemporneas do trabalho e da poltica. / trad. Wanda Caldeira Brant. So Paulo: Editora Brasiliense, 1995, p. 317. 52 Costa, Lucia Cortes. A estrutura da vida cotidiana: uma abordagem atravs do pensamento lukacsiano, op. cit., p. 37. 53 Adjetivao culturalmente vinculada a ideia de alienao, e que remete a uma concepo de diminuio de capacidade cognitiva e ativa e organizativa.
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5. Consideraes finais A ttulo de consideraes finais, traz-se a proposta de Boaventura de Sousa Santos, acerca do conhecimento cientfico, para uma cincia ps-moderna (1987; 89) para justificar a construo terica realizada acima se utilizando de metforas a fim de ilustrar e procurar enriquecer a anlise terica, bem como para agregar elementos que possibilitem uma reflexo que se paute pela interdisciplinaridade e ainda, que envolva e entrelace o paradigma cientfico e o senso comum. Ou ainda, como enfatiza Lucia Cortes da Costa a maioria dos processos cognitivos do cotidiano funciona atravs da analogia. O conhecimento bsico da vida cotidiana se constri atravs das analogias54. Neste sentido, que Santos sublinha a importncia da utilizao de metforas, analogias e ainda de textos conduzidos por abordagens literrias, mas sobretudo, em claro processo de ruptura epistemolgica e transgressiva frente ao paradigma cientfico e metodolgico positivista rgido e objetivo/mecanicista. A utilizao de Boaventura Santos em sede de consideraes finais no sentido de ressaltar que toda a leitura feita acima acerca do paradigma que permeia a racionalidade moderna, bem como que envolve as estruturas representadas pelas metforas, e assim, a sua produo de sentido subjaz ao paradigma do capital, do mercado, e que oriundo da dinmica positivista, que no se trata puramente de uma procedimentalidade cientfica, mas sim de um paradigma de sociabilidade e que encontra na mecanicidade cientificista a ferramenta justificadora e legitimadora como poder-saber hegemnico. A par disto, em termos tericos e de contedo, se gostaria de propor, por fim, que a construo de dinmicas de polticas sociais, como se pretendeu delimitar acima, passa no apenas pela produo social, mas sim e eminentemente pela produo e construo de sentido sociais e cientficos que prestigiem a colocao da natureza (e que inclui o humano) como sendo o centro de anlise e de ao a partir de uma abordagem qualitativa. Neste sentido, a construo de um paradigma de poltica social calcado na produo social qualitativa passa por um processo de tomada de conscincia e anlise reflexiva, de formao de sentidos alternativos ao que se herdou historicamente e foi produzido no bojo do paradigma cientfico, social e mercadolgico da episteme positivista. Nesta linha e como prope Boaventura Santos (1987; 89) que se preconiza neste trabalho, por esta abordagem que busca a interpenetrao de cincia e senso comum, como forma de libertao/emancipao do senso comum e democratizar o saber cientfico, em uma clara e aberta utilizao de metodologia transgressiva. A fim de tentar
54 Costa, Lucia Cortes. A estrutura da vida cotidiana: uma abordagem atravs do pensamento lukacsiano, op. cit., p. 38.
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produzir sentidos alternativos e que se pautem pela construo de uma paradigma de sociabilidade e cincia alternativos, dialogais, plurais e democrticos. Por fim, em se tratando de polticas sociais, pretende-se que este saber cientficocomum propicie e viabilize a construo de polticas sociais de baixo, ou seja, construdas e levadas a cabo pelos prprios envolvidos e destinatrios, a partir de estratgias dialogais e participativas e calcadas no envolvimento poltico social de todas as esferas da produo poltico-social, procurando romper com as imposies e castraes do mercado, e no ficando meramente atrelado dinmica pblico-estatal e seus condicionamentos e procedimentalidades. Um paradigma de poltica social ancorado, prioritariamente, na produo de respostas aos multifacetados discursos/necessidades que so reais e individuais e perversos, e no abstratos e universais como o quer (o faz) a dinmica moderna. Bibliografia Adanson, Andrew. As Crnicas de Nrnia: O Leo, a Feiticeira e o Guarda-Roupa (trad.). EUA, 2005. 140 min. Andrade, Vera Regina Pereira de. A Iluso da Segurana Jurdica. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. Bauman, Zygmunt. Modernidade Lquida. So Paulo: Jorge Zahar Editor, 2001. Bauman, Zygmunt. A Sociedade Individualizada: vidas contadas e histrias vividas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar editor, 2008. Behring, Elaine; Boschetti, Ivanete. Poltica Social: fundamentos e histria. So Paulo: Cortez, 2006. Behring, Elaine Rossetti; Boschetti, Ivanete. Poltica Social - Fundamentos e Histria. 3ed. So Paulo: Cortez, 2007. Chies, Luiz A. Bogo; Moura, Marcelo Oliveira de. Introduo ao Daltonismo Jurdico: Por uma episteme de contra-mitologia. Ou: no esperem lgrimas de ns... as receitas no esto aqui! Rio de Janeiro: Letra Legal, 2005. Costa, Lucia Cortes. A estrutura da vida cotidiana: uma abordagem atravs do pensamento lukacsiano. In: Revista Emancipao vol. 1 n.1: UEPG, 2001. pp. 37-57. Costa, Lucia Cortes. Uma discusso humanitria da globalizao. In: Revista Pesquisa e Debate vol. 10. n. 1: PUC/SP, 1999. pp. 30-54. Di Giovanni, Geraldo. As estruturas elementares das polticas pblicas. In: Cadernos de pesquisa, n. 82. Campinas: Ncleo de Estudos em Polticas Pblicas (NEPP), UNICAMP, 2009. Faleiros, Vicente de Paula. A poltica social do Estado Capitalista: as funes da Previdncia e da Assistncia Sociais. So Paulo: Cortez, 1995.
ISSN 1889-8068 REDHES no.10, ao V, julio-diciembre 2013

As crnicas do capital: o estado, a modernidade e polticas sociais

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