PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO

TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO ACRDO/DECISO MONOCRTICA REGISTRADO(A) SOB N

~ ACRDO

'

*01887824*

Vistos,

relatados

discutidos

estes

autos

de

APELAO CVEL COM REVISO n 741.168-5/8-00, da Comarca de SO VICENTE, em que apelante CLUDIO FERREIRA DA SILVA

sendo apelado FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO:

ACORDAM, Tribunal seguinte de

em

Sexta do

Cmara de

de So

Direito Paulo,

Pblico proferir AO

do a

Justia

Estado

deciso:

"DERAM

PROVIMENTO' PARCIAL

RECURSO, integra

V.U.", de conformidade este acrdo.

com o voto do Relator, que

O Desembargadores

julgamento SIDNEY

teve ROMANO DOS

a REIS

participao (Presidente,

dos sem

voto), JOS HABICE e EVARISTO DOS SANTOS.

So Paulo, 04 de agosto de 2008.

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OLIVEIRA SANTOS Relator , >

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VOTO A.C. APTE. APDO.

N 23.894 N 741.168.5/8-00 CLUDIO FERREIRA DA SILVA FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO

5^
AO DE INDENIZAO. Bala perdida. Autor atingido por disparo de arma de fogo durante tiroteio entre policiais e bandidos. Responsabilidade Objetiva do Estado. Irrelevante se a bala veio de arma dos policiais ou dos bandidos. Dano Moral. CABIMENTO. Dano Material. NO CARACTERIZADO. Recurso parcialmente provido.

Vistos. Trata-se de ao de rito ordinrio movida por CLUDIO FERREIRA DA SILVA em face da FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO, objetivando indenizao por danos morais e materiais por ter sido alvejado por bala perdida durante tiroteio entre policiais e bandidos. A resp. sentena de fls. 182/183, cujo relatrio se adota, julgou a ao improcedente. Apela o autor, postulando a inverso do resultado. Afirma que provou o que alegou na inicial, ou seja, que foi atingido por disparo de arma de fogo durante tiroteio, ficando afastado por seis meses do servio, submetendo-se a tratamento mdico. Sustenta no ter que comprovar que o projtil que o atingiu saiu de arma pertencente ao Estado. Pleiteia a condenao da apelada a pagar indenizao por danos morais de, no mnimo, cem salrios mnimos e por danos materiais de R$ 3.000,00. O recurso processou-se regularmente.

Apelao Cvel n. 741.168-5/8-00 - Voto 23.894

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o relatrio. Em 06 de maio de 2003, por volta das 22:00 h, Cludio foi atingido por um projtil de arma de fogo, durante tiroteio entre policiais e bandidos, quando passava pela Av. Washington Luiz. Em razo disso, ficou afastado por seis meses do trabalho e teve que se submeter a cirurgia e tratamento mdico. Diante disto, pleiteia indenizao pelos danos morais e materiais que sofreu. Merece reforma a resp. sentena recorrida. Indiscutvel a responsabilidade da Fazenda do Estado de So Paulo. A Constituio Federal, no 6 do artigo 37,

estabeleceu a responsabilidade civil objetiva do Estado, sob a modalidade do risco administrativo, ao dispor que "as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos culpa". Segundo HELY LOPES MEIRELLES: "A teoria do risco administrativo faz surgir a obrigao de indenizar o dano do s ato lesivo e injusto causado vtima pela Administrao. No se exige qualquer falta do servio pblico, nem culpa de seus agentes. Basta a leso sem o concurso do lesado...no se cogita da culpa da Administrao ou de seus agentes, bastando que a vtima demonstre o fato danoso e injusto ocasionado por ao ou omisso do Poder Pblico. Tal teoria,
Apelao Cvel n. 741.168-5/8-00 -Voto 23.894 J ^ /

que seus agentes, nessa qualidade, causarem

terceiros,

assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou

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como o nome est a indicar, baseia-se no risco que a atividade pblica gera para os administrados e na possibilidade de acarretar dano a certos membros da comunidade, impondo-lhes um nus no suportado pelos demais" (Direito Administrativo Brasileiro, 26a edio, 2001, Malheiros Editores, pg. 611).
MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO

define servio pblico

como: "toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de seus delegados, com o objetivo de satisfazer concretamente as necessidades coletivas, sob regime jurdico total ou parcialmente pblico" (Direito Administrativo, Atlas, pg. 99). Restou devidamente comprovado que o apelante foi atingido por tiro de revlver disparado durante tiroteio entre policiais e bandidos. O ofcio de fls. 73/130 da Polcia Civil junta cpia das principais peas do inqurito policial que investiga o caso (roubo a uma residncia) e que descreve o tiroteio entre policiais e bandidos e a existncia de vtimas, entre elas o apelante. A apelada sustenta no estar caracterizado o nexo de causalidade, tendo em conta inexistir prova de que o tiro que atingiu a vtima foi disparado por policiais. Contudo, sem razo. Pouco importa de que arma saiu o projtil que atingiu a vtima, pois, o simples resultado danoso advindo da atividade estatal, por si s, j implica na responsabilidade do ente pblico.

Apelao Cvel n. 741.168-5/8-00 -Voto 23.894

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Os policiais deveriam evitar tiroteio em plena via pblica, onde passavam pedestres. Inexiste prova de que tal ato fosse inevitvel. Nesse sentido, ensinamento de Yussef Said Cahali: "Ainda que investido da funo de preservar a segurana e manter a ordem social, o policial, portando arma de fogo, natural instrumento perigoso, seja por entrega ou autorizao do Estado, no est autorizado ao manuseio disparatado ou imprudente da mesma; de sua m utilizao, resultando danos para os particulares, resulta para o ente pblico a obrigao de indenizar Assim, no caso de ter sido a vtima atingida por projtil durante tiroteio: A autora sofreu leses no membro superior direito. Foi atingida por um projtil durante um tiroteio havido entre policiais militares e marginais (assaltantes de automveis). A menor passava pelo local. A Fazenda do Estado no nega que o evento ocorreu durante o mencionado tiroteio. Mas nega a responsabilidade, porque no se comprovou de 'onde partiu a bala' que atingiu a menor (se dos revlveres dos policiais ou dos bandidos) e porque seria impossvel controlar-se o armamento circulante. A questo no deve ser posta nesses termos. O certo que o infortnio tem origem num tiroteio, levado a cabo por agentes pblicos e pessoas do povo, qualificadas aqui de marginais, bandidos, assaltantes de carros. A menor passava pelo local.O tiro que atingiu a menor tem origem no mencionado tiroteio...A autora teve violado o seu direito segurana, sendo que o Estado tem o dever de assegurar a paz, a tranqilidade e a boa ordem aos membros da comunidade. O Estado, no caso s se eximiria da responsabilidade se lograsse provar a culpa da vtima ou a ocorrncia de caso fortuito. Em nome da culpa da vtima, cuja prova inexiste, ou admitir o infortnio, sofrido pela autora, terceira em relao ao tiroteio, como caso fortuito, para o fim de no empenhar a responsabilidade do Estado, inconcebvel. A segurana da autora deveria igualar-se segurana buscada pelos agentes do Estado no exerccio da coercitividade, na perseguio encetada contra os mencionados bandidos. E, se o tiro proveio da arma de um dos mencionados
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marginais, a negligncia do Estado, que deve garantir a segurana, evidente em permitir que qualquer um porte arma de fogo e muitos dela faam uso em lugar pblico" (TJSP, 1 a C , Ap. 127.771-1, 11.9.90, AASP 1.670/2) ('Responsabilidade Civil do Estado',, Malheiros Editores, 2a ed., 1995, pgs. 520/521). Segundo o laudo de fls. 161/165: "O periciando foi vtima de ferimento por arma de fogo, que atingiu o dorso do p direito, transfixou a regio, com fratura do 1o metatarseano e atingido a face maleolar lateral do p esquerdo, sem provocar leses de estruturas sseas ou articulares (leso superficial). Foi submetido a cirurgia pela fratura do metatarseano e sutura do ferimento da regio maleolar lateral. Teve evoluo satisfatria, sem seqelas funcionais, restando apenas cicatrizes, que no mudaram a esttica do segmento corporal atingido. Apresentou incapacidade laborativa temporria, por ocasio do restabelecimento das leses, por perodo que pode ser estimado em 120 dias. No apresenta repercusso funcional e portanto sem comprometimento patrimonial fsico sequelar". No que se refere ao dano moral, a reparao representa uma compensao pela tristeza causada a outrem. O valor da indenizao por maior que seja, jamais suprir a ausncia de entes queridos. No entanto, visa atenuar a dor. Indiscutvel o sofrimento que o apelante suportou. Na fixao do valor da indenizao por danos morais deve o magistrado nortear-se pelo princpio da razoabilidade, para no menosprezar o sofrimento do ofendido, nem causar um enriquecimento indevido.

Apelao Cvel n. 741.168-5/8-00 - Voto 23.894

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Levando-se em conta as circunstncias do caso em questo, com as conseqncias decorrentes do evento, razovel seja a indenizao a esse ttulo fixada em 50 (cinqenta) salrios mnimos. Contudo, o apelante no logrou xito em demonstrar o alegado dano material. Ademais, recebeu benefcio previdencirio (auxliodoena) no perodo de 06.05.2003 a 10.02.2004 (fls. 35). A Fazenda fica condenada ao pagamento dos

honorrios advocatcios fixados em 10% sobre o valor da condenao. Ante o exposto, do provimento parcial ao recurso.

Apelao Cvel n. 741.168-5/8-00-Voto 23.894

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