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INVERSIN Pblica
PROblemtica
P R O B L E M A S
N E C E S I D A D E S
Obras
Infraestructura Terrestre
Infraestructura Area
? ? ? ? ?
A
Gobierno Central, Regional y Local
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X X
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A*
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Correspondiente a los Gobiernos Regionales 13 006 620 011,00 Gastos Corrientes 9 995 925 254,00 Gastos de Capital 3 009 370 191,00 Servicio de la Deuda 1 324 566,00 Correspondiente a los Gobiernos Locales 9 896 879 038,00 Gastos Corrientes 5 818 483 106,00 Gastos de Capital 3 654 797 757,00 Servicio de la Deuda 423 598 175,00 ================ TOTAL S/. 81 857 278 697,00 ================
LA LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN SEALA QUE ESTOS SISTEMAS SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO (Art. 10)
Contrataciones (OSCE)
5
6 7
SISTEMAS DE CONTRATACIONES
MOSALIDADES DE CONTRATACIN
Llave en Mano
Licitacin Pblica
Convenio de Ejecucin
Documento Autoritativo
INVERSIN Pblica
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
MARCO NORMATIVO
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Leyes Ns. 27293, 28522, 28802 y, D. Leg. N 1005 y 1091. Reglamento aprobado por D.S. N 086-2000, 157-2002, 221-2006, 102-2007, 185-2007 y 038-2010EF.
Directiva General del SNIP, Directiva N 0012012-EF/68.01, R.D. N 002, 003 y 0042012-EF/68.01.
MARCO NORMATIVO
Leyes General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N 28411). Ley de Presupuesto del Sector Pblico (Anual). Directivas (Anual). del Proceso Presupuestario
MARCO NORMATIVO
Ley de Contrataciones del Estado, D. Leg. N 1017 y su norma reglamentaria aprobada por D.S. N 184-2013.
Estado
Ciudadano
Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico
PostInversin
O&M Fin
Factibilidad
Ejecucin
Evaluacin ex - post
Retroalimentacin
Las Entidades, en la gestin de obras, deberan asumir este marco tcnico de viabilidad y priorizacin de PIP
Pre - Inversin
MDULO I Aspectos Generales MDULO II Identificacin MDULO III Formulacin
HORIZONTE DE EVALUACIN ANLISIS DE DEMANDA ANLISIS DE OFERTA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA CRONOGRAMA DE ACCIONES COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
MDULO IV Evaluacin
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIN SOCIAL ANLISIS DE SENSIBILIDAD
MARCO DE REFERENCIA
ESTUDIOS
P E R F I L P R E F A C T I B I L I D A D F A C T I B I L I D A D E S T U D I O S D E F I N I T I V O S T C N I C O O B R A C O N T R A C T U A L
EJECUCIN DE OBRA
A D I C I O N A L E S D E O B R A R E A J U S T E S S U P E R V I S I N OPERACIN Y MANTENIMIENTO
I D E A
E X P E D I E N T E
Expropiacion es
EVALUACIN EX POST
MONTO CONTRACTUAL
Ejecucin
Cierre
MONTO EN JUEGO
INVERSIN
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el Estudio de Pre - Inversin. Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP. Cambio de modalidad de ejecucin del PIP. Plazo de ejecucin.
Modificaciones sustanciales Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el Estudio de Pre - Inversin.
Art. 59, Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos componentes, es realizada por una Entidad distinta al Pliego; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una Entidad privada, o con una Entidad pblica, sea a ttulo oneroso o gratuito.
Art. 59, Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos componentes.
El art. 26 Modificaciones de un PIP durante la Fase de Inversin, numeral 26.1, seala los tipos de modificaciones y las acciones a realizar, de acuerdo al siguiente esquema:
Art. 26, numeral 26.5, Accin III, Literal a): La UE deber informar a la OPI o a la DGPM, segn corresponda, de las modificaciones sealadas en el numeral 26.1, y siempre que el PIP est siendo ejecutado mediante administracin directa o similar, deber elaborar el Informe de Cierre a que se refiere el numeral 22.3 del art. 22 respecto al PIP que se encontraba en la fase de inversin.
Art. 26, numeral 26.5, Accin III, literal d): Si el PIP est siendo ejecutado mediante administracin indirecta, corresponde al rgano Resolutivo decidir respecto de su continuacin o no. En el presente caso, si el rgano Resolutivo dispone que se contine ejecutando el PIP, la OPI registra las modificaciones en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos, los cuales quedarn registrados como cambios del PIP en la Fase de Inversin.
Art. 22, numeral 22.3: La fase de Inversin culmina luego que el PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado, de corresponder, luego de lo cual la UO debe elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a la OPI institucional. (sigue).
Art. 22, numeral 22.3: (cont.) De igual forma, la Fase de Inversin de un PIP culmina si ya no corresponde continuar con su ejecucin conforme a lo dispuesto por el numeral 26.5 del art. 26, en cuyo caso corresponde que la UE elabore el Informe sobre cierre del PIP y remitirlo a la OPI Institucional.
Trminos de Referencia. Estudios de Pre Inversin. Estudios Definitivos de ingeniera / Ingeniera de detalle. Expedientes tcnicos.
Proyectos de saneamiento declarados de emergencia. Proyectos varios (Rehabilitacin y Mejoramiento de carreteras, Infraestructura y equipamiento de escuelas y de establecimientos de salud, Telecomunicacin rural, Saneamiento, Electrificacin rural, e Infraestructura de riego).
Estructura programtica. Contenidos mnimos: Aspectos generales. Identificacin. Formulacin y evaluacin (Horizonte de evaluacin, Anlisis de la demanda, oferta y la brecha Costos, , Beneficios, Evaluacin social, Anlisis de sensibilidad, Sostenibilidad, Impacto ambiental, Arreglos institucionales, Seleccin de alternativas, y matriz de marco lgico para alternativa seleccionada.
Estudios bsicos de ingeniera. Arquitectura. Clculos y diseos estructurales. Especificaciones tcnicas. Memoria descriptiva. Planos. Resumen ejecutivo.
EXPEDIENTE TCNICO
Memoria descriptiva Especificaciones tcnicas Planos de ejecucin de obra Metrados Presupuesto de obra Anlisis de precios Calendario de avance de obra valorizado Frmulas polinmicas Estudio de suelos, geologico, impacto ambiental u otros complementarios
OBJETIVO PERCEPCIN
Supervisin Entidad Proyectista
Contratista
CONTROL
Contratos de Ejecucin
de Obra Pblica
Adicionales de obra
Mayores Metrados
P.A.O.
Causales
a)
Hechos imprevisibles y hechos Fortuitos o de fuerza mayor
Modificaciones a los contratos de ejecucin de obra y de servicios de supervisin Presupuestos Adicionales de Obra P.A.O. Adicionales de Obra
Ampliaciones de Plazo
Otros
CausaLES
Adicionales de Obra
Otros
POST - INVERSIN
Para establecer el cierre de los proyectos de inversin pblica se requiere realizar la evaluacin de los resultados obtenidos para determinar el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, segn las tres fases del ciclo de proyectos.
No incluir gastos corrientes en el PIP. El problema que pretende resolver el proyecto debe estar adecuadamente identificado. Las alternativas para solucionar el problema se deben formulan adecuadamente. El anlisis de sensibilidad debe incorporar a todos los riesgos asociados a la alternativa seleccionada.
La ejecucin debe ser concordante con la Pre - Inversin autorizada. Considerar los sobrecostos por presupuesto, plazo y otros. El anlisis de sensibilidad debe contemplar las fuentes de financiamiento, tipos y formas para la ejecucin de los proyectos; asimismo, para la operacin y mantenimiento. Realizar el seguimiento en las fases de Inversin y Post - Inversin.