Vctor Mayor Luna

4 Grado en Economa Programa de Cooperacin Educativa

Resumen Textos Sociologa:

Texto 1: Pension Reform: The Unfinished Agenda: 1- Introduccin: Plantea que la reforma del sistema de pensiones para hacerlo sostenible a largo plazo en los pases de la OCDE es necesaria. Desde 1990 al menos 30 de los pases de la OCDE han efectuado cambios para adaptar las pensiones al futuro y 16 reformas importantes (principalmente son los pases con mayor gasto en esta partida, el resto no vara mucho). 2- Qu han hecho los gobiernos?: a. Segn profundidad: i. Cambio estructural: La poltica ms comn ha sido eliminar todo el sistema por el cual los trabajadores reciben un porcentaje de retribucin en funcin del salario de un perodo de su vida y se ha instaurado un modelo de pensin contributiva, donde la pensin depende de las contribuciones que el trabajador realiza a lo largo de su vida y de los intereses devengados por estas, todo en muchos casos mediante cuentas privadas. Una variante de esto son las cuentas nocionales, donde el inters de dichas cuentas de pensiones es pagado por el gobierno en funcin del crecimiento econmico, esto no acumula los activos como el ejemplo anterior y sigue siendo un sistema donde las pensiones se pagan con las aportaciones de los activos del momento. La principal ventaja del primer cambio es que las pensiones tienden a ajustarse automticamente a los cambios en la esperanza de vida (a ms tiempo de vida menores anualidades o ms cotizacin para la misma anualidad) en el caso de las nocionales, se pueden aplicar en modelos sin una reforma tan estructural. ii. Cambio de variables y reglas: 1. Segn tipo: a. Aumento de la edad de jubilacin: Reforma muy visible y de difcil aceptacin, es la caracterstica ms comn en los programas de reformas. A partir de los 60 la esperanza de vida aumenta rpidamente y la edad media de jubilacin se redujo, lo cual fue contraproducente. Las tasas de fertilidad han cado lo que dificulta la sostenibilidad. La edad media de jubilacin de los pases de la OCDE es de 65 aos aproximadamente tras equiparar la jubilacin entre hombres y mujeres y elevarla levemente. b. Alentar a los trabajadores a trabajar ms tiempo para reducir as el impacto de las pensiones. c. Cambios en el clculo de la prestacin: Lo ms habitual es extender el perodo de clculo de la pensin sobre la vida laboral pero muchos revalan los ingresos pasados para que se tengan en cuenta los cambios en

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4 Grado en Economa Programa de Cooperacin Educativa los niveles de vida entre los derechos de pensin acumulados en tiempo y cuando se reclaman. Otra forma es utilizar la inflacin como reductor de los ingresos a travs de las revaluaciones de las pensiones.

3- Cmo se produjo la reforma?: Fue, predominantemente, una evolucin y no una revolucin. En Hungra y Polonia se generaron revoluciones pero en general han sido reformas pactadas y consensuadas para tener un sistema de pensiones estable y sostenible. La realizacin a hurtadillas solo puede generar inestabilidad y se trat de hacer entender a la gente la situacin y buscar medidas que minimicen los impactos negativos. Esto se busca mediante Comisiones de Reformas, donde el xito no est del todo garantizado (Irlanda no lo logr) y donde el tiempo puede diluir los efectos de las reformas o demorarlas en exceso. Se propuso tambin una Indexacin de las pensiones con la esperanza de vida (regulacin automtica), pero no ha tenido xito all donde se ha planteado. Si no se realiza de manera consensuada se puede revertir la reforma o frenarla por motivos polticos. 4- Quin gana y quien pierde?: Los futuros derechos de pensin en virtud de los nuevos sistemas de los trabajadores de hoy son por lo general por debajo de lo que habra sido sin reformas. En la siguiente tabla se puede ver la tasa de remplazo (porcentaje de nuestro sueldo que cobraremos al jubilarnos o tambin puede ser visto como la prdida de poder adquisitivo que tendremos al jubilarnos) y se muestra con las reformas de 1990 y en el caso de que no hubiera habido reformas.

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No vara para Nueva Zelanda y Reino Unido, hubo un pequeo descenso en Polonia mientras que en Hungra mejoraron notablemente. Mxico, Portugal y Turqua son los ms perjudicados, pero hay que tener en cuenta que el efecto a corto y medio plazo puede estar distorsionado por la coexistencia de los dos sistemas en el tiempo o la adaptacin de uno a otro. Varios pases afectaron positivamente con sus reformas a los jubilados pobres (la tabla anterior solo muestra a los jubilados medios) en concreto Mxico, Portugal, Reino Unido, Austria, Francia, Alemania y Suecia. En la direccin opuesta, reforzando a los jubilados que han trabajado por mayor salario estn por ejemplo Polonia y la Repblica Eslovaca en muchos casos con la excusa de la mejora de los incentivos al trabajo durante ms tiempo pero aumentando el riesgo de pobreza si no hay flexibilidad. La pobreza entre los ancianos de la OCDE ha sido prcticamente erradicada y sus niveles de vida han aumentado, siendo uno de los grandes xitos an que la tendencia puede estar frenando o incluso revertindose desde los 90 y por tanto no hay que descuidarse. Slo 2 de los 16 pases que tenan grandes reformas desde 1990 hizo que la situacin de los ingresos de los trabajadores de medio salario mejorar. En el Reino Unido, el beneficio para los trabajadores de bajos ingresos aument de 29% a 36%, por un nuevo crdito de pensiones y una segunda pensin estatal. En Hungra, los trabajadores de bajos ingresos tambin subieron con de la reforma, pero con un mayor aumento relativo de las mujeres, esto se debe a la mayor edad de jubilacin. En Finlandia, Francia, Corea y Suecia las personas de bajos ingresos estn protegidas de estos efectos perniciosos por pensiones bsicas u otras medidas. En Mxico y Portugal todos perdieron pero afect menos a los que menos tienen y en Polonia se debi a la retirada del nivel bsico de retribucin para instaurar uno ms cercano a las ganancias. 5- Qu queda por hacer?: En primer lugar hay pases que no han realizado an ningn cambio en sus sistemas de pensiones (Grecia, Luxemburgo, Blgica y Espaa) en los cuales el gasto media es del 9,5% del PIB frente al 6,7% de los pases de la OCDE y sigue aumentando hasta 2003. En segundo lugar las reformas en determinados casos son muy lentas o con cambios en las variables que las demoran demasiado como es el caso de Austria, Italia (Tendr efecto en 2017), Mxico y Turqua (tendr efecto en 2043). En tercer lugar, la jubilacin anticipada sigue generando un problema para los pases de la OCDE ya que pese al aumento de la edad de jubilacin siguen abiertas muchas rutas para la jubilacin prematura lo cual hace muy diferentes la edad de jubilacin y la edad de jubilacin efectiva.