Você está na página 1de 24

Modernizao e desenvolvimento poltico: duas vises sobre o pacote democracia-capitalismo

Paulo Sergio Peres

Resumo
A possvel relao entre regime poltico e desenvolvimento scio-econmico tem sido um dos principais temas da anlise de poltica comparada desde os anos de 1960. possvel identificar na literatura dois tipos de resposta a esse problema. Uma, ligada s formulaes de Huntington, enfatizou as diferenas culturais de cada pas, salientando que em alguns deles no havia uma cultura favorvel ao desenvolvimento democrtico. A outra, ligada teoria de Lipset, destacou variveis sociolgicas, argumentando que a estrutura scio-econmica tradicional impedia a efetividade democrtica. Meu objetivo neste texto analisar as formulaes bsicas de cada um desses autores a respeito do tema, procurando discutir a validade dos seus argumentos centrais. Conforme procurarei argumentar, as hipteses por eles apresentadas continuam a entreter analistas e a provocar refutaes e revitalizaes de suas inferncias, em um debate terico, conceitual e metodolgico que ainda no est de todo concludo.

Existe alguma relao entre regime poltico e desenvolvimento scio-econmico? Caso exista, essa relao seria positiva ou negativa? Haveria variaes nessa relao em funo do tipo de regime poltico, se democracia ou autoritarismo? Caso haja, como esta seria? Tais questes tm estado no centro das indagaes de socilogos e cientistas polticos desde a ps-Segunda Guerra. A descolonizao dos pases

Leviathan 12.pmd

263

4/5/2010, 14:18

264

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

africanos, a ateno redobrada com a Amrica Latina e a reconstruo econmica e poltica da Europa estimularam a proliferao de anlises de poltica comparada. O ponto central era: por que a mera instalao da democracia liberal, com eleies livres e competitivas, no produzia os mesmos efeitos observados em democracias mais antigas, como a norte-americana? Especialmente na Amrica Latina, regio constantemente ameaada por instabilidades institucionais e soluo pretoriana? Houve dois tipos de resposta. Uma enfatizou as diferenas culturais de cada pas, salientando que em alguns deles no havia uma cultura favorvel ao desenvolvimento democrtico. Outra, destacou variveis sociolgicas, argumentando que a estrutura scio-econmica tradicional impedia a efetividade democrtica. De certa forma, ambas as respostas se voltaram para um dos eixos fundamentais da democracia: a participao poltica. Um dos requisitos para a legitimidade e at para o funcionamento da democracia representativa a ampliao da participao poltica por meio de eleies. Segundo vrios analistas, isso impunha o clssico dilema j enfrentado dcadas antes por parte dos pases da Europa e pelos Estados Unidos, que era o da participao das massas, de sua introduo no sistema poltico. Ainda segundo esses analistas, os pases latinoamericanos, cuja estrutura scio-econmica apresentava fortes caractersticas de sociedades tradicionais, com pouca diferenciao entre as esferas sociais e com pouco apego formalidade dos procedimentos de uma sociedade moderna, teriam de enfrentar esse problema como um inevitvel processo de duplo desenvolvimento: scio-econmico e poltico. Contudo, a natureza da relao entre essas duas variveis foi fonte de grande controvrsia e, de alguma forma, ainda o . possvel identificar pelo menos duas vises divergentes a respeito do tipo de impacto que a modernizao scio-econmica causaria no desenvolvimento poltico. Ambas as vises pertencem a autores importantes e credenciados representantes de um tipo de linha de pesquisa que se estruturou em torno das hipteses e dos postulados por eles formulados. Esses autores so Lipset (1959, 1967) e Huntington (1975), dois dos principais formuladores da conjectura do desenvolvimento poltico. Meu objetivo neste texto analisar as formulaes bsicas de cada um desses autores a respeito do tema, procurando demarcar pon-

Leviathan 12.pmd

264

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

265

tos de convergncia e pontos de distanciamento. Alm disso, procurarei discutir a validade dos seus argumentos centrais. Para tal finalidade, sero utilizadas como contraponto anlises de alguns autores que colocaram sob o crivo do teste emprico as dedues lgicas e factuais extradas das formulaes de cada um daqueles autores. Ficar evidente que as hipteses apresentadas, ainda em meados dos anos 60, continuam a entreter analistas e a provocar refutaes e revitalizaes de suas inferncias, em um debate terico, conceitual e metodolgico que ainda no est de todo concludo.

A conjectura do desenvolvimento poltico


Os estudos comparativos que enfocaram o problema do desenvolvimento poltico, grosso modo, dividem-se em duas vertentes analticas, cada uma delas com suas investigaes voltadas a um conjunto especfico de variveis, consideradas como sendo as mais relevantes para explicar as variaes polticas e o desempenho das instituies democrticas em cada pas. Esses conjuntos de variveis so relativos cultura poltica e estrutura scio-econmica. As anlises de cultura poltica tinham como base concepes sociolgicas e psicolgicas a respeito do que consideravam determinante no comportamento dos indivduos e, como tal, na interiorizao dos valores necessrios legitimao do procedimento democrtico, que eram os processos de socializao dos atores polticos pelos grupos primrios. De certa forma, essa cultura, uma vez formada, quase sempre na infncia, muito dificilmente sofreria alteraes. Em se tratando do conjunto da sociedade, suas predisposies bsicas, no agregado, tambm dificilmente se modificariam em curto e mdio prazos. Para que isso ocorresse, seriam necessrias sucessivas geraes submetidas a outros processos de socializao. A mudana desses processos de socializao, por sua vez, estaria associada a mudanas estruturais da sociedade, implicando na passagem de formas de sociabilidade e de socializao de moldes tradicionais para outra, de moldes modernos. Muito provavelmente, a melhor definio desse tipo de anlise foi dada por Eckstein (1988, 290-1). A citao longa, mas muito esclarecedora. Segundo ele

Leviathan 12.pmd

265

4/5/2010, 14:18

266

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

the touchstone of culturalist theory is the postulate of oriented action: actors do not respond directly to situations but respond to them through mediating orientations. (...) Orientations to action are general dispositions of actors to act in certain ways in sets of situations. Such general dispositions pattern actions. If actors do not have them, or if orientations are ill formed or inconsistent, actions will be erratic: patternless, anomic. The idea of orientations to action follows a particular psychological stimulus-response model: (...) mediational models in which responses to stimuli (actions in situations are considered results both of the experience of objective situations and actors subjective processing of experience). Orientations do the processing. (...) Orientations are not attitudes: the later are specific, the former general, dispositions. Attitudes themselves derive from and express orientations; though attitudes may, through their patterning, help us to find orientations. If orientations frequently occur in collectivities they may be called culture themes (...). These themes exemplify how orientations are general dispositions that pattern sets of actions and sets of specific attitudes. It is conventional to regard orientations as having three components: cognitive elements that decode experience (give it meaning); affective elements that invest cognition with feelings that move actors to act; and evaluative elements that provide objectives toward which actors are moved to act.

As anlises centradas em variveis scio-econmicas, por outro lado, apresentam caractersticas mais nitidamente sociolgicas, utilizando, geral mas no exclusivamente, os conceitos e a concepo terica do estrutural-funcionalismo. De maneira genrica, a lgica de sua explicao se concentra na pressuposio de que os indivduos sofreriam presses sociais cruzadas de maneira constante, sendo, assim, permanentemente socializados e sujeitos a mudanas. Porm, estas, como no caso da vertente culturalista, tambm estariam associadas a mudanas de natureza estrutural. O que mais interessa aos socilogos estruturalistas so as relaes de conflito entre as classes sociais, as relaes entre classes ou grupos e o Estado, as representaes partidrias assentadas em clivagens sociais, geralmente de classe, a fragmentao dos interesses de classe com a conseqente pluralizao da sociedade, o processo de aumento da complexidade social e suas conseqncias polticas, etc.

Leviathan 12.pmd

266

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

267

Como podemos perceber, possvel deduzir que, do ponto de vista normativo, as reformas que deveriam ser derivadas dessas concepes gerais acerca da organizao e da dinmica da sociedade seriam convergentes, uma vez que tanto a cultura poltica quanto os aspectos sociais teriam como ponto inicial de mutao alteraes estruturais na esfera econmica. Em sendo alteraes rumo estruturao capitalista, teramos os seguintes fatores como efeito secundrio desse processo: urbanizao, aumento no nvel do bem-estar da populao, maior acesso a informaes, maior possibilidade de organizao dos interesses e a composio de classes sociais. Quanto composio do antagonismo de classe, isso ocorreria apenas em um primeiro momento, pois, ao longo do processo, essas classes seriam cada vez mais fragmentadas e a sociedade deveria passar a ser pluralista. Portanto, mudanas de uma cultura poltica paroquial ou alienada, implicariam, primeiramente, em transformaes econmicas, estruturais, que causariam esse impacto positivo na sociedade, levando-a ao estgio de uma cultura poltica cvica e, conseqentemente, democrtica (cf. Almond & Powell Jr.: 1980). Da mesma forma, mudanas estruturais da sociedade, que conduzam a sua pluralidade, deveriam, antes, no caso de sociedades tradicionais, promover sua modernizao em estgios, necessrios, fazendo surgir primeiramente os antagonismos de classe e, posteriormente, sua fragmentao (Lipset: 1959, 1967). Apesar da diferenciao quanto perspectiva metodolgica, patente que vrios analistas mostraram-se permeveis ao entrecruzamento dessas duas vertentes. Analistas que priorizaram variveis estruturais tambm se preocuparam com a cultura poltica de dada sociedade e a introduziram de maneira relevante em seus estudos. Analistas que privilegiaram a cultura poltica, da mesma maneira, mostraram-se atentos s variveis sociais e econmicas, uma vez que, em sua concepo, alteraes estruturais desencadeariam, em processos seculares, mudanas culturais nas sociedades. Contudo, se a perspectiva do que causaria mudanas no comportamento poltico dos atores, seja alterando sua cultura, seja mudando suas formas de sociabilidade, convergente em ambas as vertentes, o contedo dessas mudanas ponto de divergncia entre alguns autores. Esse o caso de Lipset (1959, 1967) e Huntington (1959), que concordam quanto ao primeiro aspecto, mas divergem quanto ao segundo. Para Lipset (1959, 1967), a modernizao scio-econmica

Leviathan 12.pmd

267

4/5/2010, 14:18

268

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

e o desenvolvimento poltico comporiam um pacote positivo, no qual a modernizao estaria associada produo de maior estabilidade poltica, dinamizando a democracia. Para Huntington (1959), de maneira inversa, ambas as variveis comporiam um pacote negativo, em que modernizao scio-econmica geraria crescente instabilidade institucional, produzindo violncia poltica; ou seja, produzindo a quebra da democracia. A maneira como cada qual apresenta sua argumentao no provoca, entretanto, divergncias quanto vertente analtica, o que significa que esses autores concebem as variveis culturais como fundamentais. O mecanismo explicativo dessa interao, que estabelecido em suas anlises, baseia-se na concepo de que a democracia ter maior estabilidade e, assim, maior longevidade, quando a esfera poltica for institucionalizada. Isso quer dizer duas coisas: quando as regras do procedimento democrtico forem internalizadas, o que se traduz em legitimidade, e quando a poltica se constituir de forma autnoma em relao aos outros subsistemas sociais. Essa articulao ocorreria como um processo sociolgico, demandando para tanto, diferenciao social suficiente a ponto de a poltica ser um subsistema autnomo e de os atores a perceberem como tal, e a conceberem suas prerrogativas como vlidas e legtimas. A democracia, assim, seria uma instituio, ou seja, um procedimento recorrente e, acima de tudo, um valor compartilhado. A diferenciao social, que traria alteraes culturais em favor de maior civismo, compe o pacote da modernizao,1 desencadeado por transformaes estruturais da economia. Apesar dessa convergncia analtica, Lipset (1959, 1967) e Huntington (1959) se colocam em lados relativamente opostos quanto aos
1

Este conceito j foi discutido por vrios autores, que, por vezes, apresentam discrepncias. Contudo, de forma geral, possvel apreender um conjunto mnimo e consensual de caractersticas que o configuram. Przeworski e Limongi (1997, 158) apresentam algo desse tipo, definindo-a desta forma: modernization consists of a gradual differentiation and specialization of social structures that culminates in a separation of political structures from other and wakes democracy possible. The specific causal chains consist of sequences of industrialization, urbanization, education, communication, mobilization, and political incorporation, among innumerable others: a progressive accumulation of social changes that ready a society to proceed to its culmination, democratization. De forma geral, os autores sintetizam as definies apresentadas por Lipset (1959, 1967) e Huntington (1975).

Leviathan 12.pmd

268

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

269

efeitos que a modernizao produziria por exemplo, em sociedades latino-americanas. A anlise de Lipset (1959, 1967) subsidiaria um tipo de poltica de reformas cujo teor bsico seria o incentivo transformao econmica dessas sociedades rumo ao capitalismo ou modernizao. Huntington (1959), por ter a convico de que no processo de modernizao a cultura poltica no se alteraria to rapidamente como a economia, compe um argumento oposto.2 Nos prximos tpicos, sero discutidas mais detalhadamente as argumentaes de cada autor, confrontadas com algumas anlises empricas de suas principais hipteses.

Lipset: a modernizao como um pacote positivo


O artigo no qual Lipset (1959) estabelece sua hiptese de relao positiva entre desenvolvimento scio-econmico e estabilidade da democracia onde ela j existia ou possibilidade elevada de seu surgimento onde exista autoritarismo , j considerado um clssico sobre o tema do desenvolvimento poltico, e isso por vrias razes.3 Mas, do que trata especificamente esse artigo de Lipset (1959)? Qual seu problema central? Qual sua hiptese? Como apresentado o mecanismo explicativo que articula as variveis contidas na hiptese principal? De acordo com a argumentao de Lipset (1959), o problema fundamental de uma democracia sua manuteno. Esse o problema central da abordagem sociolgica que o autor faz da democracia enquanto um fenmeno poltico. A partir disso, a questo por ele trabalhada referente s condies estruturais necessrias ao surgimento e manuteno do regime democrtico. Embora o autor conceba a
2

A menos, claro, que se faam reformas polticas em primeiro lugar, reformas estas que criassem mecanismos de controle da participao poltico-eleitoral das massas e conteno de seu conflito. Burkhart & Lewis-Beck (1994, 903), por exemplo, enfatizam que apesar de no haver muitas leis sociolgicas, a hiptese de Lipset (1959) tem sido tratada como se fosse uma delas, uma vez que sua (...) central hypothesys seem so established as to be almost beyond challenge. (...) The notion of economic development as a requisite to democracy has survived increasingly sophisticated statistical tests. Alm disso, segundo Diamond (1992), esse texto de Lipset (1959) um dos mais citados em Sociologia Poltica e em Cincia Poltica.

Leviathan 12.pmd

269

4/5/2010, 14:18

270

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

democracia como um procedimento e saliente a importncia relativa das instituies polticas ou do desenho institucional, sua nfase colocada sobre os aspectos scio-econmicos do fenmeno. A partir disso, Lipset (1959) estabelece a hiptese de que condies estruturais estariam associadas democracia, ao seu surgimento, a sua existncia e a sua estabilidade. O desenvolvimento do mecanismo explicativo da interao desses dois conjuntos de variveis tem como ponto de partida uma dupla abordagem: a morfologia social e as atitudes e crenas dos atores. Assim, o autor realiza uma anlise sociolgica de orientao comportamentalista.4 A especificao de sua hiptese em termos sociolgicos o conduz conjectura de que o sistema poltico seria sustentado por condies ou variveis exgenas. Nesse caso, a democracia seria apoiada por uma cultura poltica favorvel aos seus procedimentos e por uma estrutura scio-econmica moderna. Conforme sugerem Burkhart & Lewis-Beck (1994, 903), among the many reasons offered for this empirical connection, a common idea is that increasing economic benefits for the masses intensity demands for the political benefits of democracy. Desse modo, emergem dois pontos bsicos de toda sua discusso. O primeiro a abordagem das supostas condies propcias ao surgimento da democracia, conduzindo o autor a demonstraes histricas e estatsticas neste ltimo caso, apoiado em dados referentes estrutura scio-econmica de vrios pases, com indicadores como industrializao, riqueza, urbanizao e educao. O segundo a verificao das supostas condies de longevidade das democracias j existentes ou instaladas, o que remete o foco analtico do autor aos tipos de instituies sociais e aos valores existentes em cada sociedade investigada. These (are) presented as structural characteristics of a society which sustains a democratic political system (Lipset: 1959, 71). H uma questo fundamental com relao a esse segundo ponto. As caractersticas estruturais analisadas pelo autor se referem fundamentalmente s clivagens sociais, seu processo de constituio. A hiptese secundria que est subjacente argumentao a de que uma estru4

Conforme ressalta Lipset (1959, 69), The condition associated with the existence and stability of democratic society have been a leading concern of political philosophy. In this work the problem is attacked from a sociological and behavioral standpoint.

Leviathan 12.pmd

270

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

271

turao de clivagens de maneira pluralista (fragmentao das classes) ajudaria no empowerment da democracia. A partir desse raciocnio, teramos uma questo de natureza poltico-institucional que se remete ao centro dessa lgica e se impe quase que de forma dedutiva, mas que totalmente descartada pelo autor. O postulado da pluralizao das clivagens sociais como fator de fortalecimento da democracia impe, como corolrio possvel, a deduo de que um sistema multipartidrio anularia esse efeito de diversificao do mercado de demandas sociais, na medida em que construiria mltiplos plos de tenso. Dessa forma, um sistema bipartidrio atuaria com a funo de agregar preferncias, de integrar interesses diferenciados, moderando as tenses. Por outro lado, um sistema bipartidrio com uma estrutura de classes clssica, dicotmica, seria um incentivo transposio do conflito, de maneira radical, esfera poltica. Assim, embora o autor no enfatize os aspectos institucionais do desenvolvimento poltico, possvel deduzir que a pluralizao da sociedade levaria moderao na medida em que os novos conflitos, fragmentados, fossem articulados por um sistema de representao majoritria. A despeito disso, Lipset (1959, 98) salienta: clearly, stable democracies are compatible with multiparty system with proportional representation, and with a unitary state. And in fact, I would argue that such variations in systems of government, while significant, are much less important than those derived from basic differences in social structure (...). No se trata aqui de pontuar seu suposto equvoco quanto aos esperados efeitos de radicalizao poltica produzidos pela representao proporcional, aos quais se dedicaram tanto Huntington (1975) quanto, mais diretamente, Sartori (1968, 1982); trata-se de sublinhar a primazia das estruturas sociais na sua anlise e o deslocamento das instituies polticas a um segundo plano. O procedimento de colocar as instituies sociais no centro da anlise, remetendo as instituies do sistema poltico periferia do problema investigado foi uma das principais caractersticas da abordagem de Lipset (1959, 1967) acerca do processo de desenvolvimento poltico. Quanto a esse aspecto, o prprio autor explicita a natureza de sua pressuposio terica, afirmando que perhaps the most widespread generalization linking political systems to other aspects of society has been that democracy is related to the state of economic developments.

Leviathan 12.pmd

271

4/5/2010, 14:18

272

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

Concretely, this means that the more well-to-do a nation, the greater chances that it will sustain democracy (ibid., 75). Portanto, fica claro que a preocupao central de Lipset (1959, 1967) discutir os requisitos estruturais para o surgimento e a longevidade da democracia. Esses requisitos estruturais so referentes s caractersticas sociolgicas derivadas do processo de modernizao da sociedade, o que inclui, de forma geral, pluralizao de sua estrutura de clivagens e a conseqente mudana da cultura poltica. Dessa maneira que o autor sugere a relao de associao positiva entre democracia e desenvolvimento scio-econmico.

Huntington: a modernizao como um pacote


Assim como Lipset (1959, 1967), Huntington (1975) um digno representante do grupo de analistas que se dedicam ao tema da democracia, mais especificamente do desenvolvimento poltico. Isso, na verdade, fez parte, desde o incio, de um programa de pesquisa com finalidades aplicadas, que tinha como objetivo a proliferao do modelo democrtico liberal por diversos pases (Chilcote: 1998). A Amrica Latina, considerada uma regio cronicamente autoritria, impunha o problema de teimar em ser destoante em relao ao modelo. Os resultados produzidos pela democracia no chegavam perto daqueles esperados. Dessa forma, um segundo objetivo prtico daquele programa de pesquisa era apresentar as causas dessa dissonncia, com o propsito de super-las. Como vimos anteriormente, Lipset (1959, 1967) enfatizou causas estruturais e props um pacote positivo entre modernizao (scioeconmica) e desenvolvimento poltico (democracia). Huntington (1975) inverteu o sinal da equao, apresentando justamente uma relao inversa. Mas, afinal, quais so as principais contribuies do autor questo do desenvolvimento poltico? Quais so as crticas apresentadas ao pacote positivo de Lipset (1959, 1967)? Quais as pressuposies que subsidiam sua perspectiva negativa quanto interao modernizao/ desenvolvimento poltico? possvel assinalar que a maior contribuio de Huntington (1975) ao debate sobre os condicionantes do desenvolvimento poltico

Leviathan 12.pmd

272

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

273

ocorreu de duas formas. Primeiro, o autor contribui por ter introduzido variveis poltico-institucionais no centro da discusso, ao propor um tipo de soluo institucional para o problema da participao poltica, que, de acordo com sua argumentao, deveria ser de forma controlada. A segunda contribuio o coloca em confronto direto com as proposies de Lipset (1959, 1967), ao estabelecer que no haveria nenhum princpio de causalidade mecnica entre modernizao e desenvolvimento poltico. Pelo menos de forma positiva. Na verdade, segundo sua argumentao, se h alguma relao, esta probabilstica e ocorreria de forma negativa.5 Ou seja, a relao possvel entre modernizao e democracia que a primeira, enquanto um processo sociolgico, geraria instabilidade poltica e, como tal, possibilidade de quebra da democracia. Em relao ao primeiro ponto, introduo das instituies polticas no centro da questo, Remmer (1997, 51) aponta que (...) such approaches make it possible to conceptualize political democracy less as the product of a particular set of cultural traditions, historical pattern of development, or level of modernization than as a consensual framework or cooperative equilibrium that may be constructed in a variety of ways, involve varying sets of rules or institutional arrangements, and yield disparate sets of political outcomes. Embora seja correta a avaliao do autor a respeito da perspectiva analtica voltada aos resultados polticos condicionados pela estrutura institucional, este no percebeu devidamente a funo das instituies no modelo huntingtoniano. No caso de Huntington (1975), a valorizao de variveis institucionais no implicou em desconsiderar a cultura ou o grau de modernizao da sociedade, implicou, na verdade, em oferecer uma soluo institucional para um problema cuja natureza era essencialmente cultural, potencializada pelo processo de modernizao. Sobre isso, o autor
5

A relao seria probabilstica porque no seria mecnica, determinista; e o seria devido possibilidade de sua conteno ou de seu controle por meios institucionais. Huntington (1975) sugere um rgido controle do processo de participao poltica eleitoral, com o incentivo partidos fortes, o que significa partidos de massa, e a um sistema majoritrio. Alm disto, a relao tambm probabilstica em termos empricos, uma vez que o autor baseia sua argumentao em dados de uma pesquisa que apontou uma correlao positiva entre modernizao e instabilidade poltica (ibid., 52-66).

Leviathan 12.pmd

273

4/5/2010, 14:18

274

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

afirma: as instituies polticas possuem dimenses morais e estruturais. Uma sociedade com instituies polticas dbeis no tem capacidade para dominar os excessos de desejos pessoais e paroquiais. A poltica um mundo hobbesiano de implacvel competio entre foras sociais (...), uma competio no mediada por organizaes polticas mais amplas. (...) Sem instituies polticas fortes, a sociedade carece dos meios para definir e realizar seus interesses comuns (Huntington: 1975, 36). Justamente por conceber as instituies polticas como algo que teria a funo de moldar os comportamentos e de limitar o radicalismo entre grupos ou faces que estas aparecem em relevo em sua anlise, mas, por outro lado, sem minimizar a importncia das variveis culturais e estruturais, ou coloc-las em segundo plano. As instituies ocupam, portanto, um lugar central em sua argumentao; porm, com uma perspectiva prescritiva. Essa perspectiva apresenta duas dimenses: instituies enquanto processo sociolgico e como tal, enquanto processo de institucionalizao, ou seja, de interiorizao de normas por um sistema de incentivos e punies e enquanto processo de diferenciao entre os subsistemas sociais. Dessa forma, o desenvolvimento poltico seria configurado pela diferenciao e pela autonomia da esfera poltica em relao s outras esferas da vida social, por um lado, e, por outro, pela legitimidade conferida aos procedimentos impostos pelo sistema, o que se traduziria em padres de comportamento recorrentes. Esse duplo processo produziria, como resultado sociolgico, a moralidade pblica adequada estabilidade poltica. O mecanismo causal apresentado pelo autor o seguinte: a moralidade requer confiana; a confiana envolve previsibilidade; e a previsibilidade requer padres de comportamento regularizados e institucionalizados (ibid.). Essas, portanto, seriam as funes que as instituies deveriam cumprir no ordenamento social, sendo esse tambm o lugar que elas ocupam em seu modelo analtico. Quanto segunda contribuio, esta nos leva viso crtica que Huntington (1975) apresentava em relao associao entre modernizao e desenvolvimento poltico. Segundo o autor, a modernizao seria um processo multifacetado, envolvendo uma srie de transformaes econmicas, psicolgicas, sociais e polticas. Geralmente, esses processos so vistos como concomitantes, a ponto de comporem um pacote to amarrado que, muitas vezes, essas dimenses no so vis-

Leviathan 12.pmd

274

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

275

tas como independentes. Contudo, um erro concluir que, na prtica, a modernizao implica a racionalizao da autoridade, a diferenciao da estrutura e a expanso da participao. (...) Na prtica, a modernizao sempre envolve mudana e, usualmente, a desintegrao de um sistema poltico tradicional, mas no envolve necessariamente um movimento significativo em direo a um sistema poltico moderno. (...) A modernizao social, at certo grau, um fato na sia, frica e Amrica Latina, a urbanizao rpida, o analfabetismo aos poucos vai sendo erradicado, a industrializao est sendo estimulada, o produto nacional bruto per capita est se elevando, expandemse os veculos de comunicao de massa. Em contraste, o progresso em direo a muitos dos outros objetivos que os escritores costumam identificar com a modernizao poltica democracia, estabilidade, diferenciao estrutural, padres de desempenho, integrao nacional freqentemente, na melhor das hipteses, incerto (ibid., 48). Com isso, Huntington (1975) procurou fundamentar sua hiptese do hiato, pela qual era caracterizada a complexa situao da passagem da sociedade tradicional para a moderna, momento em que os novos valores solapam as velhas bases de associao e de autoridade, antes que novas faculdades, motivaes e recursos possam surgir para criar novos agrupamentos (ibid., 49). O mecanismo causal apresentado pelo autor estabelece que a nova situao imporia novas experincias e estas (...) rompe(riam) as barreiras cognitivas e atitudinais da cultura tradicional e promove(riam) novos padres de aspiraes e anseios (ibid., 67). Contudo, continua o autor, a capacidade de uma sociedade em transio satisfazer essas novas aspiraes aumenta em um ritmo muito mais lento que as aspiraes em si. Conseqentemente, desenvolve-se um hiato entre aspiraes e expectativas, entre a formao do anseio e a sua satisfao, entre a funo das aspiraes e a funo do nvel de vida real (ibid.). Assim, na prtica, a extenso do hiato proporciona uma medida razovel da instabilidade poltica (ibid.) Nesse caso, importante salientar que o autor mostra-se mais preocupado com a estabilidade poltica do que com a implantao de um regime especfico, ou seja, a democracia. Substituindo democracia por estabilidade poltica como questo central de reflexo, o autor salienta que, independentemente do regime poltico em vigncia em determinado pas, o importante assegurar-lhe estabilidade, controlando

Leviathan 12.pmd

275

4/5/2010, 14:18

276

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

os elementos que produziriam sua desestabilizao. Dessa forma, o importante seria a coeso social. Esta seria desintegrada no interregno entre a sociedade tradicional e a sociedade moderna. O problema, portanto, residiria na passagem do tradicional ao moderno, no processo, na transio, na modernizao. As mudanas gerariam uma exasperao das expectativas por mais bens pblicos, causando uma exploso de demandas. As alteraes sociais e psicolgicas ocorreriam com maior rapidez em comparao com as mudanas do sistema poltico. Assim, a exploso de demandas sobre um sistema poltico ainda inapto a respond-las, produziria uma crescente instabilidade poltica, que seria cada vez maior em correlao com a prpria modernizao. Quanto a isso, h duas componentes fundamentais no processo de crescente instabilidade poltica. A primeira seria a abertura de canais de participao poltica das massas. A segunda seria as instituies encarregadas de mediar essa participao. Esse um ponto fundamental no contexto da argumentao huntingtoniana. Segundo o autor (ibid., 68), o atraso poltico do pas, em termos de institucionalizao poltica, torna difcil, quando no impossvel, que as demandas ao governo se expressem atravs dos canais legtimos e sejam moderadas e integradas no sistema poltico. por isso que o aumento acentuado da participao poltica redunda em instabilidade poltica. Dessa maneira, temos que o mecanismo causal entre modernizao e instabilidade poltica dado pela crescente mobilizao social para a participao eleitoral em um contexto de exploso de demandas, no qual o sistema poltico se insere de forma frgil, pois, os partidos polticos, pouco institucionalizados, no cumprem sua funo de filtro de tais demandas e no integram as diversas expectativas, moderando e controlando a participao. Pelo contrrio, atuam como tradutores dessas demandas, deslocando conflitos sociais para a esfera poltica, produzindo violncia e instabilidade. com tal perspectiva que Huntington (1975) apresenta uma argumentao oposta de Lipset (1959, 1967), subsidiando a viso de que investimentos orientados promoo do capitalismo em pases como a Amrica Latina, ao invs de induzir instaurao ou longevidade da democracia, deveria provocar uma crescente instabilidade poltica. O problema central desse tipo de argumento que, admitindo que pases j modernos seriam estveis, em sendo democrticos, teriam democracias estveis, e que pases em modernizao enfrenta-

Leviathan 12.pmd

276

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

277

riam instabilidade poltica, somos levados a deduzir que a transio mais segura entre os dois tipos de sociedade deveria ser conduzida por um sistema poltico forte, ou seja, um governo autoritrio mesmo. Se Huntington (1975) foi extremamente perspicaz ao criticar o mecanicismo do pacote positivo de Lipset (1959, 1967), em contrapartida, ficou preso na mesma armadilha ao apresentar seu pacote negativo, qual seja, a da inescapvel herana cultural da sociedade embora tenha apresentado a ressalva da importncia do desenho institucional tanto para a estabilidade poltica quanto para a vigncia da democracia.

Abrindo os pacotes de Lipset e Huntington


As conjecturas apresentadas por Lipset (1959, 1967) e Huntington (1975) estabelecem duas possibilidades de relao de associao entre as variveis modernizao e desenvolvimento poltico, configurando duas hipteses concorrentes. Para Lipset (1959, 1967), a relao positiva, ou seja, quando uma apresenta crescimento a outra tambm apresenta crescimento, e vice-versa. Para Huntington (1975), a relao negativa, ou seja, quando uma apresenta crescimento, a outra decresce. No caso de Lipset (1959, 1967), a modernizao pode ser mensurada por indicadores sociais e econmicos e o desenvolvimento poltico por democracia ou por sua ausncia. No caso de Huntington (1975), modernizao pode ser mensurada pelos mesmos indicadores sociolgicos e desenvolvimento poltico pode ser mensurado pelo nvel da instabilidade poltica, ou seja, pelo grau de institucionalizao da participao eleitoral e de estruturao dos partidos polticos. Essa perspectiva de anlise, segundo Remmer (1997, 46-7) apresenta a seguinte especificidade: (...) in terms of the specification of key variables and direction of causality, modernization provided a common point of theoretical departure. Politics, whether defined in terms of individual behavior, institutions, or broad sets of regimes outcomes, was analyzed as dependent variable a reflection of modernization process, societal values, class structure, or international economic forces, which in turn were defined as exogenous to the political system. De certa forma, esta observao verdadeira. Lipset (1959, 1967) apresenta uma relao causal entre modernizao e desenvolvimento poltico, na qual esta ltima aparece como varivel dependente. Huntington (1975)

Leviathan 12.pmd

277

4/5/2010, 14:18

278

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

tambm apresenta uma relao causal entre modernizao e desenvolvimento poltico, mudando apenas o sinal da dependncia. Uma questo que logo se impe que um dos dois ou, talvez, ambos deve estar equivocado. Apesar de subsidiarem suas conjecturas com dados e, a partir deles, deduzirem como confirmadas suas hipteses, o mero fato de as duas serem incongruentes conduz necessria repetio da anlise em termos empricos. Quanto a isso, j foi destacado anteriormente que essas talvez sejam duas das hipteses mais testadas, contestadas e confirmadas na Sociologia e na Cincia Poltica. Neste tpico, discutirei algumas anlises que refizeram os caminho traados por aquelas hipteses e as colocaram, sob novos e diferentes critrios metodolgicos, em confronto com dados quantitativos. No caso de Huntington (1975), pelo fato de sua hiptese no ser to simptica em relao promoo da democracia via industrializao, no houve muitas tentativas de revitalizao de suas premissas. Contudo, no caso de Lipset (1959, 1967), em que h uma relao positiva entre as duas variveis, a polmica foi e tem sido bem maior, incentivando uma variedade de pesquisas que focalizaram essa relao. Burkhart & Lewis-Beck (1994, 903) destacam esse aspecto e ressaltam que, devido s influncias das hipteses lipsetianas, em diversas anlises, economic development constently emerges as statistically and substantivelly significant influences on democracy. Por outro lado, Remmer (1997, 34) pondera que a literatura que trata da modernizao e do desenvolvimento poltico (...) a literature notable less for the rigor of its theoretical specifications or the robustness of its research findings than for the proliferation of abstract, complex, and valueladen concepts. Afinal, qual a consistncia analtica e a validade emprica das hipteses formuladas por Lipset (1959, 1967) e Huntington (1975)? Podemos encontrar, de fato, surgimento de democracia ou estabilidade democrtica na medida em que aumenta o grau de desenvolvimento econmico? Ou, pelo contrrio, podemos observar aumento da instabilidade poltica em correlao com o processo de modernizao? Com relao hiptese de Huntington (1975), possvel testar o ncleo central de seu argumento concentrando o foco analtico na participao poltica uma vez que a modernizao tem como uma de suas caractersticas fundamentais a intensificao da participao eleitoral, e que esta seria a componente mais elementar da radicaliza-

Leviathan 12.pmd

278

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

279

o poltica e da instabilidade do sistema. Esse foi o procedimento adotado por Przeworski (1975), que procurou testar empiricamente as dedues extradas da hiptese huntingtonianas. O estudo foi desenhado de forma a analisar se a entrada de novos eleitores, ou seja, o crescimento da participao, produziria instabilidade poltica. A lgica a de que, se estiver correta a hiptese de Huntington (1975), os novos eleitores mobilizados tero expectativas excessivas e diferenciadas em relao aos eleitores j mobilizados h algum tempo. Os eleitores j mobilizados estariam devidamente socializados politicamente, com preferncias estruturadas. Os novos eleitores estariam ainda psicolgica e sociologicamente atados ao hiato existente entre o tradicional e o moderno, carecendo de ordenamento institucional e de agregao de suas demandas. Com isso, a deduo a de que a mobilizao desses eleitores deveria introduzir instabilidade no sistema poltico. A proposta analtica de Przeworski (1975) toma os votos como unidade de anlise, buscando apreender a diferena agregada nas votaes entre duas eleies consecutivas, ponderadas pelos eleitores j existentes no sistema. O autor concluiu que a mobilizao no provoca instabilidade no padro de comportamento eleitoral. As preferncias agregadas no sofreram substancial alterao nos perodos de absoro de novos eleitores ao sistema poltico. Na verdade, segundo Przeworski (ibid., 67), um fator de instabilidade era a desmobilizao poltica. De acordo com o autor, the threat to the stability of democratic capitalist system comes not from political participation, which for most people involves little more than voting at regular intervals. Rather, the real threat is posed by withdrawls of groups from the electoral process and a loss of legitimacy of the institutionalized forms of conflict processing. Portanto, o ponto central da anlise que o autor faz a partir dos dados que refutaram a hiptese huntingtoniana estabelecia que a mera participao em eleies contribua para a legitimao do processo democrtico e que tambm contribua, acima de tudo, para a desradicalizao do conflito, uma vez que era criada, assim, uma forma institucionalizada de disputa em relao aos recursos escassos a serem distribudos pelo Estado.6
6

Alm disso, como o prprio Przeworski (1991) mostrou em outro trabalho, a deciso de participar do jogo eleitoral levou at mesmo os partidos mais radicais moderao.

Leviathan 12.pmd

279

4/5/2010, 14:18

280

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

No caso de Lipset (1959, 1967), como j enfatizado, a polmica instalada em torno de sua hiptese maior, especialmente pela relevncia do problema poltico proposto pelo autor. Diamond (1992, 450) enfatiza esse aspecto e salienta que asserting a broad and multistranded relationship between economic development levels and democracy, it broke new ground in what come to be known as modernization theory and became an essential reference point, typically the starting point for all future work or the relationship between political system and the level of economic development. Devido a essas caractersticas e apesar das crticas que Diamond (1992, 485) apresenta ao trabalho de Lipset (1959) quase todas de carter metodolgico ele valida sua hiptese, afirmando que (...) Lipset was broadly correct both in his assertion of a strong causal relationship between economic development promotes democracy and in his explanations of why development promotes democracy. Para chegar a tal concluso, Diamond (1992) apresenta uma anlise muito mais sofisticada em termos estatsticos e, justamente por isso, julga ter reunido elementos consistentes para a validao daquela hiptese.7 Seguindo a mesma linha, outros analistas tambm validaram a hiptese lipsetiana.8 Por outro lado, h analistas que apresentaram dados que refutam a conjectura lipsetiana. Nesse caso, possvel citar alguns trabalhados importantes, tanto do ponto de vista conceitual, quanto do ponto de vista metodolgico. Burkhart & Lewis-Beck (1994) um exemplo importante desse procedimento. Esses autores criticam a abordagem de Lipset (1959, 1967) salientando deficincias metodolgicas graves, como o fato de suas amostras serem muito pequenas e por estas, algu7

Esses elementos so os seguintes: a) o desenvolvimento scio-econmico promove democracia mantendo-a onde ela j existe, impondo legitimidade e estabilidade; b) o desenvolvimento scio-econmico promove democracia onde ela no existe, induzindo, posteriormente, a sua estabilidade; c) o desenvolvimento scio-econmico induz quebra do autoritarismo. Contudo, segundo o autor, haveria uma condio necessria efetividade dessas relaes; o desenvolvimento scio-econmico deveria promover mudanas estruturais em quatro esferas, quais sejam: cultura poltica (cvica), estrutura de classes (pluralizao), relaes entre sociedade e Estado (accountability) e fortalecimento da sociedade civil (organizao). Esse o caso de Brunk, Caldeira & Lewis-Beck (1987), por exemplo, que constataram, em uma anlise multivariada, que o desenvolvimento econmico era a nica varivel que maior peso tem na variao da democracia, em comparao a outras variveis independentes consideradas conjuntamente.

Leviathan 12.pmd

280

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

281

mas vezes, no serem nem mesmo representativas.9 Segundo esses autores, outros estudos so metodologicamente mais consistentes, como os de Arat (1988) e de Gonick & Rosh (1988). Arat (1988) utiliza grandes amostras e sries temporais maiores e sua concluso no valida totalmente a hiptese de Lipset (1959, 1967). Segundo ele, only a few countries fit the models suggested by modernization theory. It could be concluded that increasing levels of economic development do not necessary lead to higher levels of democracy, even for the less developed countries (Arat: 1988, 30). No caso de Gonick & Rosh (1988, 196), a hiptese foi totalmente negada, uma vez que, de acordo com os autores, (the) application has allowed us to reject the findings of Lipset. Ainda no campo da negao das hipteses do desenvolvimento poltico, surgiram recentemente dois trabalhos cruciais no que se refere agregao de dados e ao seu tratamento economtrico (Przeworski & Limongi: 1997; Przeworski, Alvarez, Cheib & Limongi: 2000). Przeworski & Limongi (1998) testaram as hipteses dividindo-as em dois tipos de explicao. Uma, seria endgena e estabeleceria que a democracia tem maior probabilidade de surgir na medida em que h desenvolvimento scio-econmico. Outra, seria exgena, e estabeleceria que a democracia tem maior probabilidade de sobrevivncia em pases desenvolvidos. Pela anlise dos dados referentes a vrios pases, em uma srie temporal significativa, os autores confirmaram a hiptese exgena, ou seja, em pases com alta renda per capita muito baixa a incidncia de ruptura do regime democrtico. Por outro lado, os autores negaram a hiptese endgena. Em um trabalho mais recente, Przeworski, Alvarez, Cheib & Limongi (2000) apresentam uma anlise com maior profundidade, procurando enfocar vrios aspectos da relao entre desenvolvimento econmico e democracia. Os autores constataram que de fato h maior freqncia de democracias em pases desenvolvidos e de ditaduras em pases no desenvolvidos. Contudo, segundo eles, (...) wealthy coun9

Entretanto, a prpria anlise crtica de Burkhart & Lewis-Beck (1994), apesar de oferecer elementos para a refutao da hiptese de Lipset (1959), introduz uma ponderao que leva a uma certa revitalizao de suas proposies. De acordo com os autores, (...) it is clear that economic development substantially improves a nations democratic prospects. However, the full magnitude of that effect remains statistically and substantivelly significant. Thus, around the world, economic development works to foster democracy (ibid., 907).

Leviathan 12.pmd

281

4/5/2010, 14:18

282

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

tries tend to be democratic not because democracies emerges as a consequence of economic development under dictatorships but because, however they emerge, democracies are much more likely to survive in affluent societies (ibid., 137). Alm disso, embora salientem que os dados analisados no sejam conclusivos a respeito do por qu da emergncia de democracias e do colapso de ditaduras, no possvel afirmar a existncia de any thresholds of development that would make the emergence of democracy predictable. In sum, modernization theory appears to have little, if any, explanatory power (ibid.).10 Desse modo, esses estudos mais recentes a respeito do tema apresentam como concluso a afirmao de que a emergncia da democracia depende muito mais das decises dos atores polticos do que de variveis estruturais, e que, portanto, a democracia pode surgir em qualquer estgio do desenvolvimento econmico.11 Entretanto, possvel observar que tais concluses suscitam questes fundamentais e para as quais os autores no oferecem respostas. Afinal, quais seriam os atores polticos aptos a decidirem pela democracia? Seriam atores homogneos? Por que decidiriam em determinado ponto e no em outro adotarem a democracia? Desse modo, ao no apresentarem respostas plausveis e logicamente coerentes a essas questes, a explicao final conduz a um tipo de soluo voluntarista. Talvez, o maior problema das anlises de Przeworski & Limongi (1997) e Przeworski, Alvares, Cheib & Limongi (2000) seja mesmo o fato de elas serem essencialmente negativas, incorrendo em conseqncias tericas que os autores procuraram evitar. Ou seja, de fato, elas contestam de maneira contundente a relao causal entre democracia e desenvolvimento scio-econmico; contudo, deixam um vcuo explicativo, qual seja: o que explica o surgimento da democra10

11

No que se refere explicao exgena brevemente analisada no artigo anterior (Przeworski & Limongi: 1997), Przeworski, Alvarez, Cheib & Limongi (2000) reafirmam sua validade, indicando que a sobrevivncia da democracia bastante previsvel e seu melhor preditor a renda per capita. Sobre isso, os autores introduzem inclusive uma considerao de natureza institucional, observando que a probabilidade de sobrevivncia de uma democracia tambm mais elevada em regimes parlamentaristas. Outro aspecto importante ressaltado pelos autores que, uma vez que a democracia seja instaurada, ela ter mais possibilidades de sobrevivncia na medida em que o pas for mais rico.

Leviathan 12.pmd

282

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

283

cia? Em sendo deciso dos atores polticos, conforme sugerem esses analistas, h que se explicar os mecanismos que levam tomada de deciso das elites em favor da democracia, seno nos restar mais uma vez a concepo culturalista de que as elites polticas latino-americanas poderiam decidir pela democracia, mas no o fazem porque no possuiriam uma cultura cvica favorvel existncia desse tipo de regime poltico. Na verdade, qualquer resposta que nega as variveis estruturais como sendo independentes na relao com a democracia, quase sempre incorre em outro problema que o de deixar aberta a porta de sua teoria para a entrada de explicaes culturalistas. Afinal, se os crticos da teoria da modernizao fincam seu mastro terico no campo do institucionalismo racionalista (rational choice institutionalism), certo que partem da premissa de que os atores, todos eles, independente da poca histrica e do contexto cultural, so racionais. Se assim o for, ento, por que alguns atores, em alguns pases, em algumas pocas histricas especficas, decidem pela democracia e outros no o fazem? Ou alguns atores so irracionais, e, ento, o modelo terico se mostra incuo, ou existiriam variveis culturais que explicariam essas variaes, e, nesse caso, a premissa da racionalidade no possui qualquer valor explicativo e a conjectura do desenvolvimento poltico mantm vlida parte de suas premissas. Esse o problema terico e, de certa maneira, lgico, que as anlises refutadoras da teoria da modernizao tm de lidar, como passo de maior maturidade analtica a ser dado depois da consistente negao das hipteses de Lipset (1959, 1967) e Huntington (1975).

Concluso
Dois objetivos motivaram a discusso que desenvolvi neste texto. O primeiro foi procurar ressaltar as caractersticas principais das argumentaes de Lipset (1959, 1967) e Huntington (1975) a respeito da relao entre desenvolvimento poltico e modernizao. Para tanto, as hipteses concorrentes desses autores foram tomadas como eixo da exposio, de forma que fosse possvel mostrar divergncias e convergncias em suas anlises e em suas proposies. Dessa maneira, julgo ter demarcado analiticamente qual a tese principal que os coloca em

Leviathan 12.pmd

283

4/5/2010, 14:18

284

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

plos opostos no que se refere concepo de qual seria o melhor meio de promover o desenvolvimento poltico. Meu segundo objetivo foi tentar ressaltar a importncia desses autores no campo da anlise de poltica comparada. Nesse caso, minha inteno foi evidenciar o quanto essa teoria, equivocada ou no, contribuiu para incrementar o debate na Cincia Poltica desde os anos 60 at a atualidade. Conforme procurei mostrar, por meio do confronto da teoria da modernizao com anlises mais recentes, as convergncias e divergncias entre esses autores se constituram em torno de hipteses que j foram, vrias vezes, submetidas ao teste popperiano da falsificao, desencadearam toda uma linha de pesquisa comparativa que se mantm at hoje em atividade, geraram herdeiros e crticos, movimentaram e movimentam parte da produo acadmica contempornea nessa rea. De certa maneira, e acima de tudo, minha inteno foi evidenciar que a vitalidade da teoria do desenvolvimento poltico se explica pelo inegvel fato de que esta se configurou como uma autntica teoria cientfica, de acordo com os critrios popperianos. Isso porque suas proposies apresentam orientao emprica, com elevados graus de testabilidade, ou seja, com enunciados passveis de falsificao. Assim, uma teoria que surgiu submersa em concepes verificacionistas, repleta de generalizaes indutivistas, ao longo do tempo, foi-se submetendo a uma espcie de reenquadramento epistemolgico, em que novos pesquisadores a tomaram como teoria a ser testada portanto, dedutiva em casos singulares. As relaes entre variveis polticas, sociais e econmicas tornaram possvel no apenas a quantificao e a conseqente mensurao dos fenmenos, como tambm, por isso mesmo, possibilitaram a sucessiva realizao de testes cruciais. Devido a esses aspectos, as discusses suscitadas pela teoria da modernizao ou, como sugeri neste texto, da conjectura do desenvolvimento poltico, permanecem na agenda de pesquisa de vrios politlogos, e justamente por isso ainda so analisadas as relaes entre Economia e Poltica, entre democracia e capitalismo, entre instituies e atores e entre cultura e democracia. As maiores controvrsias existentes atualmente e que permitem a sobrevivncia dessa teoria, a despeito de suas sucessivas falsificaes, residem atualmente em questes de ordem tcnica. As constantes confirmaes de suas hipteses e suas posteriores negaes variam em funo do tamanho da amostra dos

Leviathan 12.pmd

284

4/5/2010, 14:18

Leviathan, n. 1, p. 263-286, 2004

285

casos selecionados e, fundamentalmente, em funo das sofisticaes dos instrumentais matemticos e estatsticos que tm possibilitado os mais variados testes empricos e o prprio avano metodolgico da Cincia Poltica em todo o mundo.

Referncias bilbiogrficas
ALMOND, G; POWELL JR., G. Uma teoria de poltica comparada. Rio de Janeiro: Zahar, 1980. ARAT, F. Democracy and economic development: modernization theory revisited. Comparative Politics, n. 21, 1988. BURKHART, Ross; LEWIS-BECK, Michael. Comparative democracy: the economic development thesis. The American Political Science Review, v. 88, n. 4, 1994. BRUNK, G.; CALDEIRA, G.; LEWIS-BECK, M. Capitalism, socialism, and democracy: an empirical inquiry. European Journal of Political Research, n. 15, 1987. CHILCOTE, Ronald. Teorias de poltica comparativa. Rio de Janeiro: Vozes, 1998. DIAMOND, Larry. Economic development and democracy reconsidered. American Behavioral Scientist, v. 35, n. 4/5, 1992. ECKSTEIN, Harry. A culturalist theory of political change. The American Political Science Review, v. 82, n. 3, 1988. GONICK, L.; ROSS, R. The structural constraints of the world-economy on national political development. Comparative Politics Studies, n. 21, 1988. HAGGARD, Stephan. Pathways from the periphery. Ithaca: Cornell University Press, s/d. HUNTINGTON, Samuel. A ordem poltica nas sociedades em mudana. So Paulo: Forense, 1975. _____. One soul at a time: political science and political reform. The American Political Science Review, v. 82, n. 1, 1988. _____.; NELSON, Joan. No easy choice: political participation in developing countries. Harvard University Press, s/d. LIPSET, S. Some social requisites of democracy: economic development and political legitimacy. The American Political Science Review, v. 53, n. 1, 1959. ____. O homem poltico. Rio de Janeiro: Zahar, 1967. PRZEWORSKI, Adam. Institutionalization of voting patterns. The American Political Science Review, v. 69, 1975.

Leviathan 12.pmd

285

4/5/2010, 14:18

286

Peres, Paulo S. Modernizao e desenvolvimento poltico...

_____. Capitalismo e social-democracia. So Paulo: Cia. das Letras, 1991. _____.; LIMONGI, F. Modernization: theories and facts. World Politics, n. 49, 1997. _____.; ALVARES, M.; CHEIB, J.; LIMONGI, F. Democracy and development. Cambridge University Press, 2000. REMMER, Karen. Theoretical decay and theoretical development: the resurgence of institutional analysis. World Politics, v. 50, n. 1, 1997. SARTORI , Giovanni. Political development and political engineering. In: MONTGOMERY, John; HIRSHMAN, Albert (Eds.). Public policy. Harvard University Press, 1968. ____. Partidos e sistemas partidrios. Rio de Janeiro: Zahar, 1982.

Leviathan 12.pmd

286

4/5/2010, 14:18