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Normas de Conduta tica para Funcionrios do Poder Executivo

Outubro de 2002

NORMAS DE CONDUTA TICA PARA FUNCIONRIOS DO PODER EXECUTIVO

Regulamento final emitido pelo U.S. Office of Government Ethics

Codificado em 5 C.F.R. Parte 2635 (Edio de 1/1/02) e com emendas em 67 FR 61761-61762 (2 de outubro de 2002)

ndice

Outubro de 2002...................................................................................................................1 SUBPARTE A DISPOSIES GERAIS .......................................................................5 2635.101 Obrigao bsica do servio pblico..............................................................5 2635.102 Definies.......................................................................................................7 2635.103 Aplicabilidade aos membros dos servios uniformizados..............................9 2635.104 Aplicabilidade a funcionrios designados ......................................................9 2635.105 Regulamentos suplementares do rgo ..........................................................10 2635.106 Medidas disciplinares e corretivas .................................................................11 2635.107 Conselho de tica............................................................................................12 SUBPARTE B PRESENTES DE FONTES EXTERNAS .............................................13 2635.201 Viso geral......................................................................................................13 2635.202 Normas gerais .................................................................................................13 2635.203 Definies.......................................................................................................14 2635.204 Excees .........................................................................................................18 2635.205 Disposio adequada de presentes proibidos .................................................30 SUBPARTE C PRESENTES TROCADOS ENTRE FUNCIONRIOS ....................32 2635.301 Viso geral......................................................................................................32 2635.302 Normas gerais .................................................................................................32 2635.303 Definies.......................................................................................................32 2635.304 Excees .........................................................................................................34 SUBPARTE D CONFLITO DE INTERESSES FINANCEIROS................................37 2635.401 Viso geral......................................................................................................37 2635.402 Interesses financeiros desqualificativos .........................................................37 2635.403 Interesses financeiros proibidos .....................................................................44 SUBPARTE E IMPARCIALIDADE NO CUMPRIMENTO DOS DEVERES OFICIAIS .............................................................................................................................47 2635.501 Viso geral......................................................................................................47 2635.502 Relacionamentos pessoais e comerciais .........................................................48 2635.503 Pagamentos extraordinrios de outros empregadores ....................................53 SUBPARTE F BUSCA DE OUTRO EMPREGO .........................................................56 2635.601 Viso geral......................................................................................................56 2635.602 Aplicabilidade e consideraes pertinentes....................................................56 2635.603 Definies.......................................................................................................57 2635.604 Desqualificao durante a procura de emprego..............................................61 2635.605 Iseno ou autorizao permitindo a participao durante a procura de emprego ..............................................................................................................................63

2635.606 Desqualificao baseada em arranjo relativo a emprego em perspectiva ou aps negociaes. ...............................................................................................................64 SUBPARTE G MAU USO DA FUNO.......................................................................66 2635.701 Viso geral......................................................................................................66 2635.702 Uso de cargo pblico para ganhos privados ...................................................66 2635.703 Uso de informaes no pblicas ...................................................................69 2635.704 Uso de propriedade do Governo.....................................................................70 2635.705 Uso de tempo oficial.......................................................................................71 SUBPARTE H ATIVIDADES EXTERNAS ..................................................................73 2635.801 Viso geral......................................................................................................73 2635.802 Emprego e atividades externas conflitantes ...................................................75 2635.803 Aprovao prvia para emprego e atividades externas ..................................76 2635.804 Limitaes sobre renda externa aplicvel a certos nomeados presidenciais e outros funcionrios no de carreira..................................................................................76 2635.805 Servio como perito judicial............................................................................78 2635.806 Participao em associaes profissionais. [Reservado]................................79 2635.807 Ensinar, dar palestras e escrever.....................................................................79 2635.808 Atividades de levantamento de fundos..........................................................89 2635.809 Obrigaes financeiras justas .........................................................................93 SUBPARTE I AUTORIDADES LEGAIS PERTINENTES.........................................94 2635.901 Informaes gerais..........................................................................................94 2635.902 Disposies correlatas ....................................................................................94

PARTE 2635 NORMAS DE CONDUTA TICA PARA FUNCIONRIOS DO PODER EXECUTIVO

SUBPARTE A DISPOSIES GERAIS

2635.101 Obrigao bsica do servio pblico (a) O servio pblico uma misso pblica. Cada funcionrio tem a responsabilidade perante o Governo dos Estados Unidos e seus cidados de ter lealdade Constituio, s leis e aos princpios ticos acima de ganhos privados. Para assegurar que cada cidado tenha plena confiana na integridade do Governo Federal, cada funcionrio deve respeitar e aderir aos princpios de conduta tica estabelecidos nesta seo, bem como implementar as normas contidas nesta parte e nos regulamentos suplementares do rgo. Princpios gerais. Os seguintes princpios gerais aplicam-se a cada funcionrio e podem formar a base para as normas contidas nesta parte. Quando uma situao no for coberta pelas normas descritas nesta parte, os funcionrios devero aplicar os princpios descritos nesta seo para determinar se sua conduta adequada. (1) O servio pblico uma misso pblica, exigindo que os funcionrios tenham lealdade Constituio, s leis e aos princpios ticos acima de ganhos privados. Os funcionrios no devero ter interesses financeiros que entrem em conflito com o desempenho consciencioso de seu dever. Os funcionrios no devero se envolver em transaes financeiras utilizando informaes governamentais privilegiadas nem permitir o uso inadequado dessas informaes para promover qualquer interesse privado. Os funcionrios no devero, salvo se permitido pela subparte B desta parte, solicitar nem aceitar nenhum presente ou outro item de valor monetrio de nenhuma pessoa ou entidade que esteja em busca de ao oficial de, fazendo negcios com, ou realizando atividades reguladas pelo rgo do funcionrio, ou cujos interesses possam ser substancialmente afetados pelo desempenho ou no desempenho das funes do funcionrio. Os funcionrios envidaro esforos honestos no desempenho de suas funes.

(b)

(2) (3)

(4)

(5)

(6)

Os funcionrios no devero assumir compromissos intencionalmente nem fazer promessas no autorizadas de nenhum tipo com o objetivo de comprometer o Governo. Os funcionrios no devero utilizar o cargo pblico para ganhos privados. Os funcionrios devero agir imparcialmente e no devero dar tratamento preferencial a nenhuma organizao privada ou individual. Os funcionrios devero proteger e conservar a propriedade federal e no devero us-la para outros fins que no as atividades autorizadas. Os funcionrios no devero se envolver em emprego ou atividades externas, incluindo a busca ou negociao de emprego, que entrem em conflito com as funes e responsabilidades oficiais do Governo. Os funcionrios devero revelar desperdcios, fraudes, abuso e corrupo s autoridades competentes. Os funcionrios devero satisfazer de boa-f suas obrigaes como cidados, incluindo todas as obrigaes financeiras justas, especialmente as que forem impostas por lei, tais como impostos federais, estaduais ou locais. Os funcionrios devero aderir a todas as leis e regulamentos que proporcionem oportunidades iguais para todos os americanos, independentemente de sua raa, cor, religio, sexo, nacionalidade, idade ou condio. Os funcionrios devero se esforar para evitar qualquer ao que crie a aparncia de que esto violando a lei ou as normas ticas descritas nesta parte. O fato de circunstncias particulares criarem ou no a aparncia de que a lei ou estas normas foram violadas ser determinado a partir da perspectiva de uma pessoa sensata com conhecimento dos fatos relevantes.

(7) (8) (9) (10)

(11) (12)

(13)

(14)

(c)

Disposies Correlatas. Alm das normas de conduta tica descritas nesta parte, h disposies de conflito de interesse que probem determinados tipos de conduta. As disposies penais de conflito de interesse de aplicao geral a todos os funcionrios, 18 U.S.C. 201, 203, 205, 208 e 209 esto resumidas nas subpartes apropriadas desta parte e devem ser levadas em considerao para determinar se a conduta apropriada. Referncias a outras disposies legais de aplicao geral relativas conduta de funcionrios so feitas na subparte I e advertimos os funcionrios que pode haver restries legais e regulamentares adicionais aplicveis a eles em carter geral ou como funcionrios de seus rgos especficos. Considerando a presuno de que um funcionrio esteja informado de

todas as exigncias legais, ele no dever confiar em descries ou sinopses de uma restrio legal, e dever consultar o texto de lei e obter o parecer de um funcionrio de tica do rgo, conforme necessrio. 2635.102 Definies As definies abaixo relacionadas so usadas em toda esta parte. Definies adicionais aparecem nas subpartes ou sees das subpartes s quais se aplicam. Para fins desta parte: (a) rgo significa um rgo executivo, conforme definido em 5 U.S.C. 105 e o Servio Postal e a Comisso de Tarifas Postais. No inclui o Escritrio de Contabilidade Geral nem o Governo do Distrito de Columbia. Nomeado do rgo refere-se a qualquer funcionrio que, por regulamento, instruo ou outro documento do rgo, tenha recebido poderes para fazer qualquer determinao, dar uma aprovao ou tomar qualquer outra medida requerida ou permitida por esta parte com respeito a outro funcionrio. Um rgo poder delegar esses poderes a qualquer nmero de nomeados do rgo, conforme necessrio para assegurar que essas determinaes sejam feitas, as aprovaes sejam dadas e outros atos sejam realizados de maneira oportuna e responsvel. Quando a conduta em questo for do chefe do rgo, ser considerado que qualquer disposio que requeira uma determinao, aprovao ou outra medida por parte do nomeado do rgo requer a realizao da referida determinao, aprovao ou medida pelo chefe do rgo aps consulta com o encarregado de tica designado do rgo. Encarregado de tica do rgo refere-se ao encarregado de tica designado do rgo ou ao encarregado de tica substituto designado do rgo, mencionado na 2638.202(b) deste captulo, e a qualquer encarregado de tica suplente, descrito na 2638.204 deste captulo, que tenha recebido poder para prestar assistncia na execuo das responsabilidades do encarregado de tica designado do rgo. Programas ou operaes do rgo referem-se a qualquer programa ou funo executada ou realizada por um rgo, quer em conformidade com leis, ato executivo ou regulamento. Ao corretiva inclui qualquer ao necessria para remediar uma violao passada ou impedir uma violao contnua desta parte, incluindo, entre outros, restituio, mudana de designao, desqualificao, desinvestidura, encerramento de uma atividade, renncia a direitos, a criao de um fideicomisso qualificado, diversificado ou um fideicomisso cego (aquele em que o beneficirio desconhece totalmente o valor envolvido) ou aconselhamento. Encarregado de tica designado do rgo refere-se ao encarregado designado sob a 2638.201 deste captulo.

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

Medida disciplinar inclui as medidas disciplinares mencionadas nos regulamentos e instrues do Escritrio de Administrao de Pessoal (Office of Personnel Management) implementando as disposies do ttulo 5 do Cdigo dos Estados Unidos ou fornecidas em disposies comparveis aplicveis a funcionrios no sujeitos ao ttulo 5, incluindo, entre outros, advertncia, suspenso, rebaixamento de posio e demisso. No caso de um oficial do exrcito, disposies comparveis podero incluir as do Cdigo Uniforme de Justia Militar. Funcionrio significa qualquer servidor ou funcionrio de um rgo, incluindo funcionrios especiais do Governo. Inclui oficiais, mas no membros alistados dos servios uniformizados. Para fins que no os das subpartes B e C desta parte, no inclui o Presidente ou Vice-Presidente. O status de funcionrio no afetado pelo fato de estar de licena ou na ativa ou, no caso de um funcionrio especial do Governo, pelo fato de que a pessoa no execute funes oficiais em um determinado dia. Chefe de um rgo significa, no caso de um rgo chefiado por mais de uma pessoa, o presidente ou membro comparvel desse rgo. Ele, seu e lhe/o inclui ela, sua e lhe/a. Pessoa significa qualquer pessoa fsica, empresa e subsidirias por ela controladas, companhia, associao, firma, sociedade, sociedade annima ou qualquer outra organizao ou instituio, incluindo qualquer executivo, funcionrio ou agente dessa pessoa ou entidade. Para fins desta parte, uma empresa ser considerada controladora de uma subsidiria se possuir 50% ou mais dos ttulos com direito a voto. O termo abrangente e aplica-se a empreendimentos comerciais e organizaes sem fins lucrativos, bem como a governos locais, estaduais e estrangeiros, incluindo o Governo do Distrito de Columbia. No inclui nenhum rgo nem outras entidades do Governo Federal nem nenhum oficial ou funcionrio enquanto este estiver atuando em sua capacidade oficial em nome desse rgo ou entidade. Funcionrio especial do Governo significa os oficiais ou funcionrios do poder executivo especificados em 18 U.S.C. 202(a). Um funcionrio especial do Governo contratado, designado, nomeado ou empregado para executar funes temporrias em perodo integral ou em base intermitente, com ou sem remunerao, por um perodo de tempo que no exceda 130 dias durante qualquer perodo consecutivo de 365 dias. Regulamento suplementar do rgo significa qualquer regulamento emitido de acordo com 2635.105.

(h)

(i) (j) (k)

(l)

(m)

2635.103 Aplicabilidade aos membros dos servios uniformizados As disposies desta parte, exceto esta seo, no se aplicam a membros alistados dos servios uniformizados. Cada rgo com jurisdio sobre membros alistados dos servios uniformizados dever emitir regulamentos definindo as obrigaes de conduta tica dos membros alistados sob sua jurisdio. Esses regulamentos devero ser coerentes com o Ato do Executivo 12674 de 12 de abril de 1989, incluindo suas emendas, e poder prescrever a gama total de sanes legais e regulamentares, incluindo aquelas disponveis sob o Cdigo Uniforme de Justia Militar (Uniform Code of Military Justice), por falha no cumprimento desses regulamentos. 2635.104 Aplicabilidade a funcionrios designados (a) Designaes a outros rgos. Salvo as disposies do pargrafo (d) desta seo, um funcionrio designado, incluindo oficiais no uniformizados a servio, de seu rgo empregador a outro rgo, por um perodo superior a 30 dias corridos, estar sujeito a qualquer regulamento suplementar do rgo ao qual ele designado, em vez de qualquer regulamento suplementar de seu rgo empregador. Designaes ao poder legislativo ou judicirio. Um funcionrio designado, incluindo oficiais uniformizados designados, de seu rgo empregador ao poder legislativo ou judicirio por um perodo superior a 30 dias corridos, estar sujeito s normas ticas do poder ou entidade qual designado. Pela durao de qualquer dessas misses ou designaes, o funcionrio no estar sujeito s disposies desta parte, exceto esta seo, ou, salvo as disposies do pargrafo (d) desta seo, a nenhum regulamento suplementar de seu rgo empregador, porm continuar sujeito s proibies de conflito de interesses do ttulo 18 do Cdigo dos Estados Unidos. Designaes a entidades no federais. Salvo isenes por escrito de acordo com este pargrafo, um funcionrio designado a uma entidade no federal continua sujeito a esta parte e a qualquer regulamento suplementar de seu rgo empregador. Quando um funcionrio designado de acordo com as previses estatutrias a uma organizao internacional ou a um governo estadual ou local por um perodo superior a seis meses, o encarregado de tica designado do rgo poder conceder uma iseno escrita da subparte B desta parte, com base em sua determinao de que a entidade adotou normas ticas escritas cobrindo a solicitao e aceitao de presentes que se aplicaro ao funcionrio durante a misso e que sero apropriados dado o objetivo da misso. Aplicabilidade de disposies especiais do rgo. No obstante os pargrafos (a) e (b) desta seo, um funcionrio que esteja sujeito a disposies de um rgo que restrinjam suas atividades ou investimentos financeiros especificamente devido ao seu status de funcionrio desse rgo, continuar sujeito a todas as disposies

(b)

(c)

(d)

dos regulamentos suplementares de seu rgo empregador que implemente essas disposies.

2635.105 Regulamentos suplementares do rgo Alm dos regulamentos descritos nesta parte, um funcionrio dever cumprir todos os regulamentos suplementares emitidos por seu rgo empregador de acordo com esta seo. (a) Um rgo que deseje complementar esta parte dever preparar e submeter ao Escritrio de tica Governamental (Office of Government Ethics), para sua concordncia e emisso conjunta, qualquer regulamento do rgo que complemente os regulamentos contidos nesta parte. Regulamentos complementares do rgo, que o rgo determinar serem necessrios e apropriados, em vista de seus programas e operaes, para cumprir os objetivos desta parte sero: (1) (2) (b) Na forma de um suplemento aos regulamentos desta parte; e Adicionais s disposies substantivas desta parte.

Aps a concordncia e assinatura conjunta do Escritrio de tica Governamental (Office of Government Ethics), o rgo dever submeter seus regulamentos suplementares ao Dirio Oficial para publicao e codificao custa do rgo no ttulo 5 do Cdigo de Regulamentos Federais. Regulamentos suplementares do rgo emitidos sob esta seo s sero vlidos aps a concordncia e assinatura conjunta do Escritrio de tica do Governo (Office of Government Ethics), e publicao no Dirio Oficial. Esta seo aplica-se a qualquer regulamento suplementar de rgo ou emendas ao referido regulamento emitidas de acordo com esta parte. Ela no se aplica a: (1) (2) Manuais ou outras publicaes que tenham o mero objetivo de explicar as normas contidas nesta parte ou nos regulamentos suplementares do rgo; Instrues ou outras publicaes cujo objetivo seja: (i) Delegar a um nomeado do rgo poder para fazer qualquer determinao, dar qualquer aprovao ou tomar qualquer outra medida requerida ou permitida por esta parte ou pelos regulamentos suplementares do rgo; ou Estabelecer procedimentos internos do rgo para documentao ou processamento de qualquer determinao, aprovao ou outras

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aes requeridas ou permitidas por esta parte ou pelos regulamentos suplementares do rgo, ou para a reteno dessa documentao; ou (3) Regulamentos ou instrues que um rgo tenha poder, independentemente desta parte, para emitir, tais como regulamentos implementando disposies sobre aceitao de presentes do rgo, protegendo categorias de informaes privilegiadas ou estabelecendo normas para o uso de veculos do Governo. Quando o contedo desses regulamentos ou instrues tiver sido includo nos regulamentos de normas de conduta do rgo emitidos de acordo com o Ato do Executivo 11222 e o Escritrio de tica Governamental (Office of Government Ethics) concordar que eles no precisam ser emitidos como parte dos regulamentos suplementares de um rgo, esses regulamentos ou instrues podero ser promulgados separadamente dos regulamentos suplementares do rgo.

2635.106 Medidas disciplinares e corretivas (a) Salvo o disposto na 2635.107, uma violao desta parte ou dos regulamentos suplementares do rgo podero ser causa para que medidas corretivas ou disciplinares sejam tomadas de acordo com regulamentos do Governo ou procedimentos do rgo aplicveis. Essas medidas podero ser adicionais a qualquer medida ou penalidade prescrita por lei. responsabilidade do rgo empregador iniciar medidas disciplinares ou corretivas em casos individuais. Entretanto, poder ser dada ordem para medidas corretivas ou podero ser recomendadas medidas disciplinares pelo Diretor do Escritrio de tica Governamental (Office of Government Ethics) de acordo com os procedimentos na parte 2638 deste captulo. Uma violao desta parte ou dos regulamentos suplementares do rgo, como tal, no cria nenhum direito ou benefcio, substantivo ou processual, executvel em lei por qualquer pessoa contra os Estados Unidos, seus rgos, seus oficiais ou funcionrios ou qualquer outra pessoa. Assim, por exemplo, uma pessoa que alegue que um funcionrio no aderiu s leis e regulamentos que proporcionam oportunidades iguais independentemente da raa, cor, religio, sexo, cidadania, idade ou condio dever seguir procedimentos legais e regulamentares aplicveis, incluindo aqueles da Comisso de Oportunidades Iguais de Emprego (Equal Employment Opportunity Commission).

(b)

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2635.107 Conselho de tica (a) Conforme requerido pelas 2638.201 e 2638.202(b) deste captulo, cada rgo tem um encarregado de tica designado que, em nome do rgo, responsvel pela coordenao e gerenciamento do programa de tica do rgo, bem como um substituto. O encarregado de tica designado do rgo tem poder sob a 2638.204 deste captulo para delegar certas responsabilidades, incluindo o fornecimento de aconselhamento sobre tica relativo aplicao desta parte, a um ou mais oficiais de tica substitutos. Funcionrios que tenham perguntas sobre a aplicao desta parte ou de qualquer regulamento suplementar do rgo a situaes em particular devero procurar o parecer de um encarregado de tica do rgo. No sero tomadas medidas disciplinares por violao desta parte nem de nenhum regulamento suplementar do rgo contra funcionrios que tenham se envolvido na conduta de boa-f e confiando no conselho de um encarregado do rgo, contanto que esse funcionrio, ao buscar o conselho, tenha revelado completamente todas as circunstncias relevantes. Quando a conduta do funcionrio violar uma lei penal, a confiana no parecer de um encarregado de tica do rgo no pode assegurar que o funcionrio no ser processado sob essa lei. Entretanto, a confiana de boa-f no parecer de um encarregado de tica do rgo um fator que pode ser levado em conta pelo Ministrio da Justia na seleo de casos para processo. Revelaes feitas por um funcionrio a um encarregado de tica do rgo no so protegidas pelo privilgio de advogado-cliente. De acordo com a disposio 28 U.S.C. 535, um encarregado de tica do rgo deve relatar qualquer informao que receba com relao a uma violao do cdigo penal, ttulo 18 do Cdigo dos Estados Unidos.

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SUBPARTE B PRESENTES DE FONTES EXTERNAS

2635.201 Viso geral Esta subparte contm normas que probem um funcionrio de solicitar ou aceitar qualquer presente de uma fonte proibida devido posio oficial do funcionrio, a menos que o item esteja excludo da definio de presente ou se enquadre em uma das excees descritas nesta subparte. 2635.202 Normas gerais (a) Proibies gerais. Salvo disposies nesta subparte, um funcionrio no dever, direta ou indiretamente, solicitar ou aceitar um presente: (1) (2) De uma fonte proibida; ou Dado devido posio oficial do funcionrio

(b) Relao com as disposies de gratificaes ilegais. A menos que seja aceito em violao ao pargrafo (c)(1) desta seo, um presente aceito de acordo com as normas descritas nesta subparte no constituir uma gratificao ilegal, exceto se for proibida pela disposio 18 U.S.C.201(c)(1)(B). (c) Limitaes do uso de excees. No obstante qualquer exceo prevista nesta subparte, alm da 2635.204(j), um funcionrio no dever: (1) (2) (3) Aceitar um presente para ser influenciado no desempenho de um ato oficial; Solicitar nem coagir a oferta de um presente; Aceitar presentes da mesma fonte ou de fontes diferentes com freqncia tal que uma pessoa sensata seria levada a acreditar que o funcionrio est usando seu cargo pblico para ganhos privados; Exemplo 1: Um agente de compra para um hospital de Administrao de Veteranos lida rotineiramente com representantes de fabricantes farmacuticos que fornecem informaes sobre novos produtos da empresa. Devido sua agenda lotada, o agente de compra se props a reunir-se com os representantes dos fabricantes durante seu horrio de almoo de tera a quinta-feira e os representantes rotineiramente chegam no escritrio do funcionrio trazendo um sanduche e um refrigerante

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para o funcionrio. Embora o valor de mercado de cada uma das refeies seja inferior a US$6 e o valor agregado de qualquer fabricante no exceda a limitao agregada de US$50 da 2635.204(a) para presentes mnimos de US$20 ou menos, a prtica de aceitar at mesmo estes presentes modestos em base recorrente inapropriada. (4) Aceitar um presente em violao a qualquer disposio. Disposies relevantes aplicveis a todos os funcionrios incluem: (i) 18 U.S.C. 201(b), que probe a um servidor pblico buscar, aceitar ou concordar em receber ou aceitar qualquer coisa de valor para ser influenciado no desempenho de um ato oficial ou para ser induzido a realizar ou deixar de realizar qualquer ato em violao de seu dever oficial. Conforme utilizado no 18 U.S.C 201(b), o termo servidor pblico tem ampla interpretao e inclui funcionrios regulares e especiais do Governo, bem como outros oficiais do Governo; e 18 U.S.C. 209, que probe a qualquer funcionrio, exceto funcionrios especiais do Governo, receber qualquer salrio ou contribuio ou complementao de salrio de qualquer fonte que no os Estados Unidos como remunerao por servios como funcionrio do Governo. Esta disposio contm vrias isenes especficas a esta proibio geral, incluindo uma exceo para contribuies feitas pelo tesouro de um Estado, municpio ou municipalidade; ou

(ii)

(5)

Aceitar treinamento promocional de fornecedores contrariando os regulamentos, polticas ou diretrizes aplicveis com relao aquisio de suprimentos e servios para o Governo, salvo de acordo com a 2635.204(1).

2635.203 Definies Para fins desta subparte, as seguintes definies se aplicaro: (a) rgo tem o significado estabelecido na 2635.102(a). Entretanto, para fins desta subparte, um departamento executivo, conforme definido em 5 U.S.C. 101, poder, por regulamento suplementar do rgo, designar como rgo independente qualquer componente desse departamento que o departamento determine exercer funes distintas e separadas. Presente inclui qualquer gratificao, favor, desconto, entretenimento, hospitalidade, emprstimo, prazo de tolerncia ou outro item de valor monetrio.

(b)

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Inclui servios e presentes de treinamento, transporte, viagens locais, acomodaes e refeies, quer fornecidos em espcie, por compra de ingresso, pagamento adiantado ou reembolso aps a realizao da despesa. No inclui: (1) (2) (3) (4) Itens modestos de refeies e bebidas, tais como refrigerantes, caf e donuts, oferecidos fora de refeies; Cartes de saudaes e itens com pouco valor intrnseco, tais como placas, certificados e trofus, que se destinam somente a apresentao; Emprstimos de bancos ou outras instituies financeiras em termos geralmente disponveis ao pblico; Oportunidades e benefcios, incluindo taxas favorveis e descontos comerciais, disponveis ao pblico ou a uma classe composta de todos os funcionrios do Governo ou todo o pessoal militar uniformizado, quer ou no restringido com base em consideraes geogrficas; Recompensas e prmios dados a concorrentes em concursos ou eventos, incluindo sorteios aleatrios, abertos ao pblico, a menos que a entrada do funcionrio no concurso ou evento seja requerida como parte de suas funes oficiais; Penso e outros benefcios resultantes da participao contnua no plano de benefcios e previdncia de um funcionrio, mantido por um exempregador; Qualquer coisa que seja paga pelo Governo ou garantida pelo Governo sob contrato governamental; Nota: Algumas companhias areas incentivam as pessoas comprando bilhetes a ingressar em programas que do como recompensa vos gratuitos e outros benefcios a viajantes freqentes. Qualquer benefcio desse tipo ganho com base em viagens financiadas pelo Governo pertence ao rgo, e no ao funcionrio, e s pode ser aceito na medida em que for fornecido de acordo com 41 CFR parte 301-53. (8) Qualquer presente aceito pelo Governo com previso legal especfica, incluindo: (i) Viagens, subsistncia e despesas relacionadas aceitas por um rgo sob o poder de 31 U.S.C. 1353 em conexo com a participao de um funcionrio em uma reunio ou funo semelhante relacionada com suas funes oficiais, que seja realizada fora da sua estao de servio. A aceitao do rgo dever estar de acordo com os regulamentos de implementao de 41 CRF parte 304-1; e

(5)

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(ii)

Outros presentes fornecidos em espcie que tenham sido aceitos por um rgo, nos termos das prprias disposies de aceitao de presentes; ou

(9) (c)

Qualquer coisa pela qual o funcionrio pague valor de mercado.

Valor de mercado significa o custo de varejo que o funcionrio pagaria para comprar o presente. Um funcionrio que no possa determinar o valor de mercado de um presente poder estimar seu valor de mercado por referncia ao custo de varejo de itens semelhantes ou de qualidade similar. O valor de mercado de um presente ou ingresso que d ao seu portador direito a refeies, bebidas, entretenimento ou qualquer outro benefcio ser o valor nominal do ingresso. Exemplo 1: Uma funcionria que tenha recebido um peso de papel de acrlico com o logotipo corporativo de uma fonte proibida gravado poder determinar seu valor de mercado com base em sua observao de que um peso de papel de acrlico, sem logotipo gravado, geralmente vendido por cerca de US$20. Exemplo 2: Uma fonte proibida ofereceu a um funcionrio um ingresso para um evento de caridade consistindo em uma recepo de coquetel a ser seguida por um noite com msica de cmara. Embora a comida, bebida e entretenimento fornecidos no evento possam valer apenas US$20, o valor de mercado do ingresso seu valor nominal de US$250.

(d)

Fonte proibida significa qualquer pessoa que: (1) (2) (3) (4) (5) Esteja em busca de ao oficial do rgo do funcionrio; Faa negcios ou esteja tentando fazer negcios com o rgo do funcionrio; Realize atividades reguladas pelo rgo do funcionrio; Tenha interesses que possam ser substancialmente afetados pelo desempenho ou no desempenho das funes oficiais do funcionrio; ou Seja uma organizao cujos membros, em sua maioria, estejam descritos nos pargrafos (d)(1) a (4) desta seo.

(e)

Um presente solicitado ou aceito devido posio oficial do funcionrio se vier de uma pessoa que no um funcionrio e no teria sido solicitado, oferecido ou dado se o funcionrio no tivesse o status, poder ou funes associadas com sua posio federal.

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Nota: Presentes entre funcionrios esto sujeitos s limitaes descritas na subparte C desta parte. Exemplo 1: Se ingressos gratuitos para a temporada forem oferecidos por uma associao de pera a todos os membros do Gabinete, o presente oferecido devido a suas posies oficiais. Exemplo 2: Funcionrios de um escritrio regional do Ministrio da Justia (Department of Justice - DOJ) trabalham em espao arrendado pelo Governo em um prdio de escritrios particular, juntamente com vrios inquilinos que so empresas privadas. Um grande incndio no prdio durante o horrio normal de expediente causa uma experincia traumtica para todos os ocupantes do prdio ao tentar escapar, e o fato recebe ampla cobertura nos noticirios. Uma cadeia corporativa de hotis, que no se enquadra na definio de fonte proibida para o Ministrio da Justia, aproveita o momento e anuncia que oferecer acomodao gratuita por uma noite a todos os ocupantes do prdio e suas famlias, como gesto pblico de boa vontade. Os funcionrios do Ministrio da Justia podem aceitar, uma vez que este presente no est sendo oferecido devido a suas posies no Governo. A motivao do doador para oferecer este presente no est relacionada com o status, o poder nem as funes dos funcionrios do Ministrio da Justia associadas com sua posio federal, mas se baseia somente em sua mera presena no prdio como ocupantes no momento do incndio. (f) Presentes que sejam solicitados ou aceitos indiretamente incluem: (1) Presentes dados com o conhecimento e aquiescncia do funcionrio a seu pai/me, irmo/irm, cnjuge, filho/filha ou parente dependente devido relao dessa pessoa com o funcionrio, ou Presentes dados a qualquer outra pessoa, incluindo qualquer organizao de caridade, com base em designao, recomendao ou outra especificao feita pelo funcionrio, salvo se permitido para a disposio de itens perecveis por 2635.205(a)(2) ou para pagamento feitos a organizaes de caridade em vez de honorrios sob a 2636.204 deste captulo.

(2)

Exemplo 1: Um funcionrio que deva recusar um computador pessoal presenteado de acordo com esta subparte no poder sugerir que em vez disso o presente seja dado a uma das cinco organizaes de caridade cujos nomes so fornecidos pelo funcionrio. (g) Treinamento promocional de fornecedor significa treinamento fornecido por qualquer pessoa com o objetivo de promover seus produtos ou servios. No inclui treinamento fornecido sob um contrato do Governo nem por um contratante para facilitar o uso de produtos ou servios que ele presta de acordo com um contrato do Governo.

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2635.204 Excees As proibies definidas na 2635.202(a) no se aplicam a presentes aceitos sob as circunstncias descritas nos pargrafos (a) at (1) desta seo, e a aceitao de um presente por um funcionrio de acordo com um desses pargrafos no ser considerada como infrao aos princpios estabelecidos na 2635.101(b), incluindo aparncias. Embora a aceitao de um presente possa ser permitida por uma das excees contidas nos pargrafos (a) at (1) desta seo, nunca inapropriado e freqentemente prudente para um funcionrio recusar um presente oferecido por uma fonte proibida ou devido sua posio oficial. (a) Presentes de US$20 ou menos. Um funcionrio poder aceitar presentes no solicitados cujo valor total seja de US$20 ou menos por fonte por ocasio, contanto que o valor de mercado total dos presentes individuais recebidos por qualquer pessoa de acordo com as disposies deste pargrafo no exceda US$50 em um ano civil. Esta exceo no se aplica a presentes em dinheiro ou investimentos, tais como aes, obrigaes ou certificados de depsito. Quando o valor de mercado de um presente ou o valor de mercado total dos presentes oferecidos em uma nica ocasio exceder US$20, o funcionrio no poder pagar a quantia que excede os US$20 a fim de aceitar essa parte do presente ou os presentes com valor de US$20. Quando o valor total de itens tangveis oferecidos em uma nica ocasio exceder US$20, o funcionrio poder recusar qualquer item distinto e separado para aceitar os itens totalizando US$20 ou menos. Exemplo 1: Um funcionrio da Comisso de Valores Mobilirios (Securities and Exchange Commission SEC) e sua esposa foram convidados por um representante de uma entidade regulada para uma pea da Broadway, cujos ingressos tm valor nominal de US$30 cada. O valor total de mercado dos presentes oferecidos nesta nica ocasio US$60, US$40 a mais que o valor de US$20 que pode ser aceito para um nico evento ou apresentao. O funcionrio no poder aceitar o presente da noite de entretenimento. Ele e sua esposa s podero ir pea se ele pagar o valor total de US$60 pelos dois ingressos. Exemplo 2: Um funcionrio da Entidade de Mapeamento de Defesa (Defense Mapping Agency) foi convidado por uma associao de cartgrafos a falar sobre seu papel na entidade na evoluo da tecnologia de msseis. Aps a concluso de sua palestra, a associao apresenta ao funcionrio um mapa com moldura com valor de mercado de US$18 e um livro sobre a histria da cartografia com valor de mercado de US$15. O funcionrio poder aceitar o mapa ou o livro, porm no ambos, uma vez que o valor total destes dois itens tangveis excede US$20. Exemplo 3: Em quatro ocasies durante o ano civil, um funcionrio da Entidade de Logstica de Defesa (Defense Logistics Agency) recebeu presentes no valor de

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US$10 cada de quatro empregados de uma empresa que um contratante da Entidade de Logstica de Defesa. Para fins de aplicar a limitao anual de US$50 para presentes de US$20 ou menos de qualquer pessoa, os quatro presentes devem ser agregados porque uma pessoa definida na 2635.102(k) de forma a incluir no somente a entidade corporativa, mas tambm seus executivos e empregados. Entretanto, para fins de aplicao da limitao agregada de US$50, o funcionrio no teria que incluir o valor de um presente de aniversrio recebido de seu primo, que empregado da mesma empresa, se ele puder aceitar o presente de aniversrio sob a exceo descrita na 2635.204(b) para presentes baseados em relacionamentos pessoais. Exemplo 4: De acordo com a disposio 31 U.S.C. 1353 que regula a aceitao de pagamentos de fontes no federais por rgos em conexo com a participao em certas reunies ou funes semelhantes, o Instituto de Proteo Ambiental (Environmental Protection Agency) aceitou da associao um presente de despesas de viagem e taxas de conferncia para um funcionrio de seu Escritrio de Programas de Radiao para participar de uma conferncia internacional sobre a Experincia de Chernobyl. Enquanto estiver na conferncia, o funcionrio poder aceitar um presente de US$20 ou menos da associao ou de outra pessoa participando da conferncia, embora isso no tenha sido aprovado antecipadamente pela EPA. Embora a disposio 31 U.S.C. 1353 seja a nica autoridade sob a qual um rgo pode aceitar presentes de certas fontes no federais em conexo com a participao de seus funcionrios nessas funes, um presente de US$20 ou menos aceito sob a 2635.204(a) um presente para o funcionrio e no para seu rgo empregador. Exemplo 5: No estando a servio, um funcionrio do Ministrio da Defesa (Department of Defense DOD) participa de uma feira envolvendo empresas que so contratantes do Ministrio da Defesa. oferecido a ele um disco de programa de computador no valor de US$15 no estande da empresa X, uma agenda de US$12 no estande da empresa Y e um almoo em lanchonete no valor de US$ da empresa Z. O funcionrio poder aceitar esses trs itens, porque eles no excedem o valor de US$20 por fonte, embora totalizem mais de US$20 nesta nica ocasio. (b) Presentes baseados em relacionamentos pessoais. Um funcionrio poder aceitar um presente dado sob circunstncias que tornem claro que o presente foi motivado por um relacionamento familiar ou amizade pessoal, e no pela posio do funcionrio. Fatores relevantes para fazer essa determinao incluem o histrico do relacionamento e se o membro da famlia ou amigo paga pessoalmente pelo presente. Exemplo 1: Um funcionrio da Entidade Federal de Seguros de Depsitos (Federal Deposit Insurance Corporation - FDIC) est saindo com uma secretria que trabalha para um banco membro. Na Semana da Secretria, o banco deu a cada secretria dois ingressos para um musical off-Broadway e as incentivou a

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convidar um membro da famlia ou amigo para compartilhar a noite de entretenimento. Sob essas circunstncias, o funcionrio da FDIC poder aceitar o convite de sua namorada para o teatro. Embora os ingressos tenham sido comprados inicialmente pelo banco membro, eles so dados sem reservas secretria para usar conforme desejado, e seu convite ao funcionrio foi motivado por sua amizade pessoal. Exemplo 2: Trs scios de um escritrio de advocacia que lida com fuses corporativas convidaram um funcionrio da Comisso de Comrcio Federal (Federal Trade Commission FTC) para um torneio de golfe em um clube privado, a custa do escritrio. O ingresso custa US$500 para quatro pessoas. O funcionrio no poder aceitar o presente de um quarto de ingresso, embora ele e os trs scios tenham desenvolvido um relacionamento de amizade como resultado das negociaes do escritrio com a FTC. Conforme evidenciado em parte pelo fato de que os ingressos sero pagos pelo escritrio, no se trata de uma amizade pessoal, e sim de um relacionamento profissional que a motivao por trs do presente dos scios. (c) Descontos e benefcios semelhantes. Alm das oportunidades e benefcios excludos da definio de um presente pela 2635.203(b)(4), um funcionrio poder aceitar: (1) Reduo das taxas de associao ou outras taxas para participao em atividades da organizao oferecidas a todos os funcionrios do Governo ou todo o pessoal militar uniformizado por organizaes profissionais se as nicas restries quanto associao estiverem relacionadas com qualificaes profissionais; e Oportunidades e benefcios, incluindo taxas favorveis e descontos comerciais no proibidos pelo pargrafo (c)(3) desta seo: (i) (ii) Oferecidos a membros de um grupo ou classe na qual a associao no esteja relacionada com emprego no Governo; Oferecidos a membros de uma organizao, tal como uma associao ou unio de crdito do rgo do funcionrio, na qual a associao esteja relacionada com emprego no Governo se a mesma oferta estiver amplamente disponvel a grandes segmentos do pblico atravs de organizaes de tamanho semelhante; ou Oferecidos por uma pessoa que no seja uma fonte proibida a qualquer grupo ou classe que no esteja definida de maneira que discrimine especificamente entre funcionrio do Governo com base no tipo de responsabilidade oficial ou numa base que favorea os funcionrios de mais alto escalo ou com salrio mais alto; contanto que,

(2)

(iii)

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(3)

Um funcionrio no possa aceitar para uso pessoal nenhum benefcio ao qual o Governo tenha direito como resultado de gasto dos fundos do Governo. Exemplo 1: Um funcionrio da Comisso de Segurana de Produtos de Consumo (Consumer Product Safety Commission CPSC) poder aceitar um desconto de US$50 em um forno de microondas oferecido pelo fabricante a todos os membros da associao dos funcionrios da CPSC. Embora A CPSC esteja atualmente conduzindo estudos sobre a segurana de fornos microondas, o desconto de US$50 uma oferta padro que o fabricante tornou amplamente disponvel atravs de vrias organizaes semelhantes a grandes segmentos do pblico. Exemplo 2: Um Secretrio Assistente no poder aceitar a oferta de associao de um clube de campo local a todos os membros da Secretaria do Ministrio, que inclui uma dispensa de sua taxa inicial de associao de US$5.000. Embora o clube de campo no seja um fonte proibida, a oferta discrimina em favor de oficiais de alto escalo. Exemplo 3: O oficial administrativo de um escritrio distrital do Servio de Imigrao e Naturalizao (Immigration and Naturalization Service) assinou um pedido do INS para comprar 50 caixas de papel para fotocpia de um fornecedor cuja literatura anuncia que dar uma pasta grtis a qualquer pessoa que compre 50 caixas ou mais. Uma vez que o papel foi comprado com fundos do INS, o executivo administrativo no poder manter a pasta que, se solicitada e recebida, propriedade do Governo.

(d)

Prmios e diplomas honorficos (1) Um funcionrio poder aceitar presentes, exceto dinheiro ou participao em investimentos, com um valor de mercado total de US$200 ou menos se esses presentes foram um prmio de boa-f ou incidentes sobre um prmio de boa-f que dado por realizao ou servio pblico meritrio por uma pessoa que no tenha interesses que possam ser substancialmente afetados pelo desempenho ou no desempenho das funes oficiais do funcionrio ou por uma associao ou outra organizao cujos membros, em sua maioria, no tenham esses interesses. Presentes com valor de mercado total superior a US$200 e prmios em dinheiro ou participao em investimentos oferecidos por essas pessoas como prmios ou que incidam sobre prmios que so dados com esse propsito podem ser aceitos mediante documentao escrita de um encarregado de tica do rgo de que o prmio foi dado como parte de um programa de reconhecimento estabelecido:

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(i) Sob o qual so dados prmios em base regular ou que so financiados, no todo ou em parte, para assegurar sua continuidade em base regular; e (ii) Sob o qual a seleo de recebedores de prmios feita de acordo com normas escritas. (2) Um funcionrio poder aceitar uma condecorao honorria de uma instituio de ensino superior conforme definido em 20 U.S.C. 1141(a) com base em uma determinao escrita de um encarregado de tica do rgo de que o momento de entrega do prmio de grau no levaria uma pessoa sensata a questionar a imparcialidade do funcionrio em um assunto afetando a instituio. Um funcionrio que possa aceitar um prmio ou condecorao honorfica de acordo com o pargrafo (d)(1) ou (2) desta seo tambm poder aceitar refeies e entretenimento oferecidos a ele e a membros de sua famlia no evento no qual feita a apresentao. Exemplo 1: Com base em uma determinao de um encarregado de tica do rgo de que o prmio atende aos critrios estabelecidos na 2635.204(d)(1), um funcionrio dos Institutos Nacionais de Sade (National Institutes of Health) poder aceitar o Prmio Nobel de Medicina, incluindo o prmio em dinheiro que acompanha o prmio, embora o prmio seja conferido com base em trabalho de laboratrio executado no NIH. Exemplo 2: Uma Universidade de Prestgio deseja dar um grau honorfico ao Ministro do Trabalho. O Ministro poder aceitar o grau honorfico somente se um encarregado de tica do rgo determinar por escrito que o momento de entrega do prmio no levaria uma pessoa sensata a questionar a imparcialidade do Ministro em um assunto afetando a universidade. Exemplo 3: Um embaixador selecionado por uma organizao sem fins lucrativos como recebedor de seu prmio anual por servio distinguido no interesse da paz mundial poder, juntamente com sua esposa e filhos, participar do jantar da cerimnia de entrega de prmios e aceitar uma travessa de cristal no valor de US$200 presenteada durante a cerimnia. Entretanto, uma vez que a organizao tambm ofereceu passagens areas para o embaixador e sua famlia para viajar cidade onde a cerimnia de entrega de prmios ser realizada, o valor agregado das passagens e da travessa de cristal excede US$200 e ele s poder aceitar mediante determinao escrita do encarregado de tica do rgo de que o prmio dado como parte de um programa de reconhecimento estabelecido.

(3)

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(e)

Presentes baseados em relacionamentos empregatcios ou comerciais externos. Um funcionrio poder aceitar refeies, acomodaes, transporte e outros benefcios: (1) Resultantes de atividades empregatcias ou comerciais do cnjuge de um funcionrio quando for claro que esses benefcios no foram oferecidos nem melhorados devido posio oficial do funcionrio; Exemplo 1: Uma funcionria do Ministrio da Agricultura (Department of Agriculture) cujo marido um programador de computao empregado por um contratante do Ministrio da Agricultura, poder participar do passeio anual da empresa para todos os seus funcionrios e sua famlias, realizado em um resort. Entretanto, sob a 2635.502, a funcionria poder ser desqualificada da execuo de suas funes oficiais relacionadas ao empregador do marido. Exemplo 2: Quando os cnjuges do pessoal de escritrio no tiverem sido convidados, um funcionrio da Entidade de Auditoria de Contratos de Defesa (Defense Contract Audit Agency) cuja esposa uma funcionria de escritrio em um contratante de defesa no poder participar do passeio anual do contratante no Hava para executivos da empresa e membros da diretoria, embora sua esposa tenha recebido um convite especial para si e seu cnjuge. (2) Resultantes de seus negcios ou atividades empregatcias externas quando for claro que esses benefcios no foram oferecidos ou melhorados devido ao seu status oficial; ou Exemplo 1: Os membros de um comit de consultoria ambiental do Corpo de Engenheiros do Exrcito que se rene 6 vezes ao ano so funcionrios especiais do Governo. Um membro que tenha um negcio de consultoria poder aceitar um convite para um jantar de US$50 de seu cliente corporativo, um empreiteiro de construo do Exrcito, a menos que, por exemplo, o convite seja estendido para discutir as atividades do comit. (3) Oferecidos habitualmente por um empregador em potencial em conexo com discusses de emprego de boa-f. Se o empregador em potencial tiver interesses que poderiam ser afetados pelo desempenho ou no desempenho das funes do funcionrio, a aceitao permitida somente se o funcionrio primeiro tiver cumprido os requisitos de desqualificao da subparte F desta parte aplicveis busca de emprego. Exemplo 1: Uma funcionria da Comisso Federal de Comunicaes (Federal Communications Commission) responsvel pela redao de regulamentos afetando todas as empresas de televiso a cabo deseja se candidatar a um emprego com um empresa holding de televiso a cabo.

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Uma vez que ela tenha se desqualificado devidamente de trabalho adicional nos regulamentos, conforme requerido pela subparte F desta parte, ela poder entrar em discusses de emprego com a empresa e poder aceitar a oferta da empresa de pagar sua passagem area, hotel e refeies em conexo com uma viagem para entrevista. (4) (f) Para fins dos pargrafos (e)(1) a (3) desta seo, emprego ter o significado estabelecido na 2635.603(a).

Presentes em conexo com atividades polticas permitidas pelas Hatch Act Reform Amendments. Um funcionrio que, de acordo com as Hatch Act Reform Amendments de 1993, em 5 U.S.C. 7323, possa participar ativamente em gerenciamento poltico ou campanhas polticas, poder aceitar refeies, acomodaes, transporte e outros benefcios, incluindo participao gratuita em eventos, quando fornecidos, em conexo com essa participao ativa, por uma organizao poltica descrita em 26 U.S.C. 527(e). Qualquer outro funcionrio, tal como um oficial de segurana, cujas funes oficiais requeiram que ele acompanhe um funcionrio a um evento poltico, poder aceitar refeies, participao gratuita e entretenimento fornecidos no evento por essa organizao. Exemplo 1: O Ministro da Sade e Previdncia Social (Department of Health and Human Services) poder aceitar uma passagem area e acomodaes em hotel fornecidas pelo comit da campanha de um candidato ao Senado dos Estados Unidos para dar uma palestra em apoio ao candidato.

(g)

Reunies e outros eventos com ampla participao (1) Palestras e outras atividades semelhantes. Quando um funcionrio for designado para participar como orador ou participante de painel ou em outra capacidade para apresentar informaes em nome do rgo em uma conferncia ou outro evento, sua aceitao de uma oferta de participao gratuita no evento no dia de sua apresentao permissvel quando oferecida pelo patrocinador do evento. A participao do funcionrio no evento nesse dia vista como parte costumeira e necessria no desempenho de sua atribuio e no envolve um presente para ele nem para o rgo. (2) Reunies com ampla participao. Quando tiver sido determinado que sua participao no interesse do rgo porque promover programas e operaes do rgo, um funcionrio poder aceitar um presente no solicitado de participao gratuita em todas ou nas partes apropriadas de uma reunio com ampla participao de interesse mtuo de vrias partes do patrocinador do evento ou, se for previsto que mais de 100 pessoas participaro do evento e o presente de participao gratuita tiver valor de mercado de US$285 ou menos, de uma pessoa que no o patrocinador do evento. Uma reunio tem ampla participao se for esperado que um grande nmero de pessoas participar e que pessoas com diversidade de vises e interesses estaro presentes, por exemplo, se for aberta a

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membros de todo o setor ou profisso interessada ou se os participantes representarem uma faixa de pessoas interessadas em um determinado assunto. Para funcionrios sujeitos a um sistema de licena, a participao no evento ser no tempo do prprio funcionrio ou, se autorizado pelo rgo do funcionrio, na ausncia justificada de acordo com diretrizes aplicveis para a concesso dessa ausncia, ou caso contrrio sem encargos por conta da licena do funcionrio. (3) Determinao de interesse do rgo. A determinao de interesse do rgo requerida pelo pargrafo (g)(2) desta seo ser feita verbalmente ou por escrito pelo nomeado do rgo. (i) Se a pessoa que fez o convite tiver interesses que possam ser substancialmente afetados pelo desempenho ou no desempenho das funes oficiais de um funcionrio ou for uma associao ou organizao cujos membros em sua maioria tenham esses interesses, a participao do funcionrio poder ser determinada como sendo no interesse do rgo somente quando houver uma determinao escrita do nomeado do rgo de que o interesse do rgo na participao do funcionrio no evento supera a preocupao com o fato de que a aceitao do presente de participao gratuita possa ou no parecer influenciar indevidamente o funcionrio no desempenho de suas funes oficiais. Fatores relevantes que devem ser considerados pelo nomeado do rgo incluem a importncia do evento para o rgo, a natureza e a sensibilidade de qualquer assunto pendente que afete os interesses da pessoa que fez o convite, a importncia do papel do funcionrio no assunto, o objetivo do evento, a identidade de outros participantes esperados e o valor de mercado do presente de participao gratuita. Uma determinao global do interesse do rgo poder ser emitida para cobrir todas ou qualquer categoria de convidados alm daqueles a quem a determinao requerida pelo pargrafo (g)(3)(i) desta seo. Quando uma determinao sob o pargrafo (g)(3)(i) desta seo for requerida, uma determinao escrita do interesse do rgo, incluindo a determinao necessria, poder ser emitida para cobrir dois ou mais funcionrios cujas funes afetem de maneira semelhante os interesses da pessoa que fez o convite ou, quando a pessoa for uma associao ou organizao, de seus membros.

(ii)

(4)

Participao gratuita. Para fins dos pargrafos (g)(1) e (g)(2) desta seo, participao gratuita poder incluir dispensa do pagamento total ou parcial das taxas da conferncia ou o fornecimento de comida, bebida, entretenimento, instruo e materiais fornecidos a todos os participantes como parte integral do evento. No inclui despesas de viagem, alojamento, 25

entretenimento colateral ao evento, nem refeies feitas que no em grupo com outros participantes. Quando o convite tiver sido estendido a um cnjuge acompanhante ou outro convidado (ver pargrafo (g)(6) desta seo), o valor de mercado do presente de participao gratuita inclui o valor de mercado da participao gratuita do cnjuge ou outro convidado, bem como o valor de mercado da participao do prprio funcionrio. Nota: H disposies legais implementadas em outros locais que no a parte 2635, sob as quais um rgo ou funcionrio poder aceitar participao gratuita ou outros itens no includos na definio de participao gratuita, tais como despesas de viagem. (5) Custo fornecido pelo patrocinador do evento. O custo da participao do funcionrio no ser considerado como fornecido pelo patrocinador, e o convite no ser considerado como sendo do patrocinador do evento, quando uma pessoa que no o patrocinador designar o funcionrio a ser convidado e arcar com o custo da participao do funcionrio atravs de uma contribuio ou outro pagamento com o intuito de facilitar a participao do funcionrio. O pagamento de contribuies ou outras tributaes semelhantes a uma organizao patrocinadora no constitui um pagamento com o intuito de facilitar a participao de um funcionrio em particular. Cnjuge acompanhante ou outro convidado. Quando os outros participantes forem geralmente acompanhados de um cnjuge ou outro convidado, e quando o convite for da mesma pessoa que convidou o funcionrio, o nomeado do rgo poder autorizar um funcionrio a aceitar um convite no solicitado de participao gratuita a um cnjuge acompanhante ou a outro convidado acompanhante para participar de todo ou parte do evento no qual a participao gratuita do funcionrio seja permitida de acordo com o pargrafo (g)(1) ou (g)(2) desta seo. A autorizao requerida por este pargrafo poder ser fornecida verbalmente ou por escrito. Exemplo 1: Uma associao de indstria aerospacial que uma fonte proibida patrocina um seminrio de dois dias em todo o setor, pelo qual cobra uma taxa de US$400 e prev a participao de aproximadamente 400 pessoas. Um contratante da Fora Area paga US$2.000 associao para que esta possa estender convites gratuitos a cinco oficiais da Fora Area designados pelo contratante. Os oficiais da Fora Area no podero aceitar os presentes de participao gratuita. Devido ao fato de que o contratante especificou os convidados e arcou com o custo de sua participao, o presente de participao gratuita considerado como fornecido pela empresa e no pela associao patrocinadora. Se o contratante tivesse pago US$2.000 associao para que esta pudesse convidar quaisquer cinco oficiais federais, um oficial da

(6)

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Fora Area a quem a associao patrocinadora estendeu um dos cinco convites poderia participar se sua participao fosse determinada como sendo no interesse do rgo. O oficial da Fora Area no poderia, em nenhum caso, aceitar um convite diretamente do contratante no patrocinador, porque o valor de mercado do presente excede US$285. Exemplo 2: Uma funcionria do Ministrio dos Transportes (Department of Transportation) convidada por uma organizao de notcias para um jantar anual da imprensa patrocinado por uma associao de organizao da imprensa. Os ingressos para o evento custam US$285 por pessoa e a participao limitada a 400 representantes de organizaes da imprensa e seus convidados. Se for determinado que a participao do funcionrio no interesse do rgo, ela poder aceitar o convite da organizao de notcias porque mais de 100 pessoas participaro e o custo do ingresso no excede US$285. Entretanto, se o convite fosse estendido ao funcionrio e um acompanhante, seu convidado no poderia ser autorizado a participar gratuitamente, uma vez que o valor de mercado do presente de participao gratuita seria US$570 e o convite vem de uma pessoa que no o patrocinador do evento. Exemplo 3: Um funcionrio de Ministrio da Energia (Department of Energy DOE) e sua esposa foram convidados pelo executivo de uma grande empresa de servios pblicos para um jantar. Alguns outros oficiais da empresa de servios pblicos e seus cnjuges ou outros acompanhantes tambm so convidados, bem como uma representante de um grupo de consumidores preocupados com os preos dos servios pblicos e seu marido. O oficial do Ministrio da Energia acredita que o jantar lhe proporcionar a oportunidade de socializar e conhecer os participantes. O funcionrio no poder aceitar o convite gratuito sob esta exceo, mesmo que fosse determinado que sua participao no melhor interesse do rgo. O pequeno jantar no uma reunio com ampla participao. O funcionrio no poderia ser autorizado a participar, mesmo que o evento fosse um banquete corporativo para o qual quarenta oficiais da empresa e seus cnjuges ou outros acompanhantes fossem convidados. Neste segundo caso, no obstante o maior nmero de pessoas esperadas (em oposio ao pequeno jantar mencionado) e apesar da presena da representante do grupo e seu marido, que no so oficiais da empresa de servios pblicos, os participantes ainda no representariam uma diversidade de vises ou interesses. Assim, tambm sob essas circunstncias o banquete da empresa no se qualificaria como um evento de ampla participao. Exemplo 4: Um funcionrio do Ministrio do Tesouro (Department of Treasury) autorizado a participar de uma discusso de painel sobre questes econmicas como parte de uma conferncia de um dia poder aceitar a iseno do pagamento da taxa da conferncia, oferecida pelo

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patrocinador. Sob autoridade separada da 2635.204(a), ele poder aceitar um gesto de apreciao por sua palestra com um valor de mercado de US$20 ou menos. Exemplo 5: Um Advogado Assistente dos EUA convidado a participar de uma reunio durante o almoo de uma Ordem dos Advogados local para ouvir a palestra de um juiz sobre o interrogatrio de testemunhas especializadas pela parte adversa. Embora os membros da ordem dos advogados paguem uma taxa de US$15 para participar da reunio, o Advogado Assistente poder aceitar a oferta da ordem dos advogados de participao gratuita, mesmo sem determinao do interesse do rgo. O presente pode ser aceito sob a exceo de presentes mnimos de US$20 da 2635.204(a). Exemplo 6: Um funcionrio do Ministrio do Interior (Department of the Interior) autorizado a falar sobre espcies em extino no primeiro dia de uma conferncia de quatro dias poder aceitar a iseno do pagamento da taxa da conferncia para o primeiro dia oferecida pelo patrocinador. Se a conferncia tiver ampla participao, ele poder ser autorizado, com base em uma determinao de que sua participao no interesse do rgo, a aceitar a oferta do patrocinador de iseno da taxa de participao para o restante da conferncia. (h) Convites sociais de pessoas que no sejam fontes proibidas. Um funcionrio poder aceitar comida, bebida e entretenimento, sem incluir viagens e acomodaes, em um evento social do qual vrias pessoas participam quando: (1) (2) O convite vier de uma pessoa que no seja uma fonte proibida; e No for cobrada nenhuma taxa de nenhum participante Exemplo 1: Juntamente com vrios outros oficiais do Governo e vrias pessoas do setor privado, o Administrador da Entidade de Proteo Ambiental (Environmental Protection Agency) foi convidado premire exibindo um novo filme de aventura sobre espionagem industrial. O produtor est pagando todos os custos de exibio. O Administrador poder aceitar o convite, uma vez que o produto no uma fonte proibida e no est sendo cobrada nenhuma taxa de participao de nenhum convidado. Exemplo 2: Um funcionrio do Escritrio de Imprensa da Casa Branca (White House Press Office) foi convidado para um coquetel oferecido por uma conhecida anfitri de Washington, que no uma fonte proibida. O funcionrio poder participar, embora tenha sido apresentado anfitri recentemente e suspeite ter sido convidado devido sua posio oficial.

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(i)

Refeies, bebidas e entretenimento em reas estrangeiras. Um funcionrio designado a uma misso em, ou em viagem oficial a, uma rea estrangeira conforme definido em 41 CFR 301-7.3(c) poder aceitar comida, bebida ou entretenimento durante um caf da manh, almoo, jantar ou outro tipo de reunio ou evento, contanto que: (1) O valor de mercado na rea estrangeira da referida, comida, bebida ou entretenimento fornecido na reunio ou evento, convertido em dlares americanos, no excede a diria para a rea estrangeira especificado em Dirias Mximas para reas Estrangeiras, Seo de Dirias 925 (Maximum Per Diem Allowances for Foreign Areas, Per Diem Supplement Section 925) em Complementao aos Regulamentos Padronizados (GC, FA) do Departamento de Estado dos EUA, que pode ser obtido com o Superintendent of Documents, U.S. Government Printing Office, Washington, DC 20402; Participem do evento ou reunio cidados no americanos ou representantes de governos estrangeiros ou outras entidades estrangeiras; A participao no evento ou reunio faa parte dos deveres oficiais do funcionrios para obter informaes, disseminar informaes, promover a exportao de mercadorias e servios dos EUA, representar os Estados Unidos ou promover de outra forma programas ou operaes do rgo ou a misso dos EUA na rea estrangeira; e A doao de refeies, bebidas ou entretenimento venha de uma pessoa que no um governo estrangeiro conforme definido em 5 U.S.C. 7342(a)(2). Exemplo 1: Vrios empresrios locais de um pas em desenvolvimento esto ansiosos para que uma empresa dos EUA estabelea instalaes fabris em sua provncia. Um executivo da Empresa de Investimentos Privados Estrangeira poder acompanhar o vice-presidente da empresa americana em visita a uma reunio durante um jantar oferecido pelos empresrios em um restaurante da provncia se o valor de mercado da comida e da bebida no exceder o valor da diria para esse pas.

(2) (3)

(4)

(j)

Presentes para o Presidente ou Vice-Presidente. Devido a consideraes relativas conduta de seus cargos, incluindo consideraes de protocolo e etiqueta, o Presidente e o Vice-Presidente podem aceitar qualquer presente em seu nome ou em nome de qualquer membro da famlia, contanto que essa aceitao no viole a 2635.202(c)(1) ou (2), 18 U.S.C. 201(b) ou 201(c)(3), nem a Constituio dos Estados Unidos.

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(k)

Presentes autorizados por regulamento suplementar do rgo. Um funcionrio poder aceitar qualquer presente cuja aceitao seja especificamente autorizada por um regulamento suplementar do rgo. Presentes aceitos de acordo com previso legal especfica. As proibies relativas aceitao de presentes de fontes externas contidas nesta subparte no se aplicam a nenhum item cujo recebimento esteja especificamente previsto em lei. Presentes que possam ser recebidos por um funcionrio de acordo com disposies especficas incluem, entre outros: (1) Participao gratuita, curso ou materiais de reunies, transporte, alojamento, comida e bebida ou reembolsos incidentes para treinamento ou reunies quando aceitos pelo funcionrio conforme previsto em 5 U.S.C. 4111 de uma organizao que esteja isenta do pagamento de impostos sob 26 U.S.C.501(c)(3) ou de uma pessoa qual no se apliquem as proibies de 18 U.S.C. 209. A aceitao do funcionrio dever ser aprovada pelo rgo de acordo com a parte 410 deste ttulo; ou Nota: A lei 26 U.S.C. 501(c)(3) prev o tratamento de iseno de impostos de uma classe limitada de organizaes sem fins lucrativos, incluindo aquelas organizadas e operadas para fins educacionais, religiosos ou de caridade. Muitas organizaes sem fins lucrativos no so isentas de tributao de acordo com esta seo. (2) Presentes de um governo estrangeiro ou organizao internacional ou multinacional, ou de seu representantes, quando aceitos pelo funcionrio conforme previsto na Disposio Relativa a Presentes e Condecoraes, 5 U.S.C. 7342. Como condio para a aceitao, um funcionrio dever cumprir os requisitos impostos pelos regulamentos ou procedimentos do rgo que implementou a lei.

(l)

2635.205 Disposio adequada de presentes proibidos (a) Um funcionrio que tenha recebido um presente que no pode ser aceito de acordo com esta subparte dever, a menos que o presente seja aceito por um rgo atuando de acordo com disposio legal especfica: (1) Devolver qualquer bem tangvel ao doador ou pagar ao doador seu valor de mercado. Um funcionrio que no possa determinar o valor real de mercado de um item poder estimar seu valor de mercado verificando o custo de varejo de itens similares de igual qualidade. Veja a 2635.203(c). Exemplo 1: Para evitar embarao pblico ao patrocinador do seminrio, um funcionrio do Servio Nacional de Parques (National Park Service)

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no recusou um barmetro no valor de US$200 oferecido na concluso de sua palestra sobre poltica de terras federais. O funcionrio dever devolver o barmetro ou reembolsar imediatamente ao patrocinador os US$200. (2) Quando no for prtico devolver um item tangvel porque ele perecvel, o item poder, discrio do supervisor do funcionrio ou de um encarregado de tica do rgo, ser dado a uma instituio de caridade apropriada, compartilhado com o escritrio do recebedor, ou destrudo. Exemplo 1: Com a aprovao do supervisor do recebedor, um arranjo floral enviado por uma pessoa fazendo reclamao de incapacidade a um funcionrio til da Administrao de Seguridade Social (Social Security Administration) poder ser colocado na rea de recepo do escritrio. (3) Para qualquer entretenimento, favor, servio, benefcio ou outro bem intangvel, reembolsar ao doador o valor de mercado. Reciprocao subseqente do funcionrio no constitui reembolso. Exemplo 1: Um funcionrio do Ministrio de Defesa deseja participar de um evento de caridade para o qual lhe foi oferecido um ingresso de US$300 por uma fonte proibida. Embora sua participao no seja de interesse do rgo de acordo com a 2635.204(g), ele poder participar se reembolsar ao doador o valor nominal de US$300 do ingresso. (4) Desfazer-se de presentes de governos estrangeiros ou organizaes internacionais de acordo com 41 CFR parte 101-49, e desfazer-se de materiais recebidos em conjunto com viagens oficias de acordo com 41 CFR 101-25.103.

(b)

Um rgo poder autorizar a disposio ou reembolso de presente a custa do Governo. Os funcionrios podero utilizar penalty mail para enviar reembolsos requeridos ou permitidos por esta seo. No ser considerado que um funcionrio que, por sua prpria iniciativa, cumpra prontamente os requisitos desta seo, tenha aceitado indevidamente um presente no solicitado. Ser considerado que um funcionrio que consulte imediatamente um encarregado de tica do rgo para determinar se a aceitao de um presente no solicitado adequada e que, mediante o parecer do encarregado de tica, devolva o presente ou que ento se desfaa deste de acordo com esta seo, cumpriu os requisitos desta seo por sua prpria iniciativa.

(c)

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SUBPARTE C PRESENTES TROCADOS ENTRE FUNCIONRIOS


2635.301 Viso geral Esta subparte contm normas que probem a um funcionrio oferecer, doar ou solicitar contribuies para um presente para um oficial superior, e aceitar um presente de um funcionrio que receba remunerao menor que ele prprio, a menos que o item esteja excludo da definio de um presente ou se enquadre nas excees definidas nesta subparte. 2635.302 Normas gerais (a) Presentes a superiores. Salvo o disposto nesta subparte, um funcionrio no poder: (1) (2) (b) Direta ou indiretamente, dar um presente nem fazer uma doao para um presente a um oficial superior; ou Solicitar uma contribuio de outro funcionrio para um presente ao seu oficial superior ou ao oficial superior do outro funcionrio.

Presentes de funcionrios que recebam menor remunerao. Salvo disposies nesta subparte, um funcionrio no poder, direta ou indiretamente, aceitar um presente de um funcionrio que receba menor remunerao que ele prprio, a menos que: (1) (2) Os dois funcionrios no tenham um relacionamento de subordinadooficial superior; e Haja um relacionamento pessoal entre os dois funcionrios que justificaria o presente.

(c)

Limitao do uso de excees. No obstante qualquer exceo prevista nesta subparte, um oficial superior no coagir a oferta de um presente de um subordinado.

2635.303 Definies Para fins desta subparte, as seguintes definies se aplicaro:

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(a)

Presente tem o significado definido na 2635.203(b). Para fins dessa definio no ser considerado que um funcionrio pagou valor de mercado por qualquer benefcio como resultado de sua participao em grupo de transporte compartilhado ou outro arranjo mtuo semelhante que envolva outro funcionrio ou funcionrios se ele arcar com sua justa parcela de despesa ou esforo envolvido. Indiretamente, para fins da 2635.302(b), tem o significado definido na 2635.203(f). Para fins da 2635.302(a), inclui presentes: (1) (2) Dados com o conhecimento do funcionrio e aquiescncia de seu pai/me, irmo/irm, cnjuge, filho/filha ou parente dependente; ou Dados por uma pessoa que no o funcionrio sob circunstncias em que o funcionrio prometeu ou concordou em reembolsar essa pessoa ou dar a essa pessoa algo de valor em troca do presente dado.

(b)

(c) (d)

Sujeito ao pargrafo (a) desta seo, valor de mercado tem o significado definido na 2635.203(c). Oficial superior significa qualquer outro funcionrio, que no o Presidente e o Vice-Presidente, incluindo, entre outros, um supervisor imediato, cujas responsabilidades oficiais incluam dirigir ou avaliar o desempenho das funes oficiais do funcionrio ou de qualquer outro oficial superior do funcionrio. Para fins desta subparte, um funcionrio considerado subordinado a qualquer de seus oficiais superiores. Solicitar significa pedir contribuies por meio de comunicao pessoal ou anncio geral. Contribuio voluntria significa uma contribuio dada de livre e espontnea vontade, sem presso ou coero. Uma contribuio no voluntria a menos que seja feita em um valor determinado pelo funcionrio contribuinte, exceto que quando o valor de um presente for includo no custo de um almoo, recepo ou evento semelhante, ser considerado que um funcionrio que por livre e espontnea vontade opte por pagar uma parcela proporcional do custo total de participao fez uma contribuio voluntria. Salvo no caso de contribuies para um presente includo no custo de um almoo, recepo ou evento semelhante, uma declarao de que um funcionrio poder optar por contribuir com menos ou no contribuir dever acompanhar qualquer recomendao de valor de contribuio para um presente a um oficial superior. Exemplo 1: Uma funcionria de superviso da Agncia de Desenvolvimento Internacional (Agency for International Development) acabou de ser transferida de Washington, D.C., para Kabul, Afeganisto. Como festa de despedida, 12 de seus subordinados decidiram lev-la para um almoo no Khyber Repast.

(e) (f)

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Entende-se que cada um pagar por sua prpria refeio e que o custo do almoo da supervisora ser dividido igualmente entre os doze. Embora o valor com o qual eles contribuiro no ser determinado at que a supervisora pea o almoo, a contribuio feita pelas pessoas que optarem por participar do almoo de despedida voluntria. 2635.304 Excees As proibies definidas na 2635.302(a) e (b) no se aplicam a presentes dados ou aceitos sob as circunstncias descritas no pargrafo(a) ou (b) desta seo. Uma contribuio ou a solicitao de uma contribuio que de outra forma violaria as proibies definidas na 2635.302(a) e (b) s poder ser feita de acordo com o pargrafo (c) desta seo. (a) Excees gerais. Ocasionalmente, incluindo qualquer ocasio em que seja tradicional a troca de presentes, o seguinte poder ser dado a um oficial superior ou aceito de um subordinado ou outro funcionrio que recebe remunerao inferior: (1) (2) (3) (4) (5) Itens, que no dinheiro, com valor de mercado agregado de US$10 ou menos por ocasio; Itens tais como comida e bebida a serem compartilhados entre vrios funcionrios; Hospitalidade pessoal fornecida em uma residncia que seja de tipo e valor habitualmente oferecidos pelo funcionrio a amigos pessoais; Itens dados em conexo com o recebimento de hospitalidade pessoal se forem de tipo e valor habitualmente oferecidos nessas ocasies; e Licena transferida de acordo com a subparte I da parte 630 deste ttulo a um funcionrio que no seja um supervisor imediato, a menos que obtida em violao 630.912 deste ttulo. Exemplo 1: Ao retornar ao trabalho aps frias na praia, um examinador de reclamaes do Ministrio de Assuntos de Veteranos (Department of Veteran Affairs) poder dar ao seu supervisor, e seu supervisor poder aceitar, um pacote de bala comprado por US$8. Exemplo 2: Uma funcionria da Entidade Federal de Seguros de Depsitos (Federal Deposit Insurance Corporation FDIC), cujas responsabilidades de inspeo bancria requerem viagens freqentes no poder levar para seu supervisor, e seu supervisor no poder aceitar, canecas de caf de lembrana das cidades que ela visitar durante a

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execuo de suas tarefas, embora cada uma das canecas custe menos de US$5. Presentes dados nessa base no so ocasionais. Exemplo 3: O Ministro do Trabalho convidou o Consultor Jurdico para um jantar em sua casa. O Consultor Jurdico poder trazer uma garrafa de vinho de US$15 para o jantar e o Ministro poder aceitar este presente habitual de anfitrio de seu subordinado, embora o custo exceda US$10. Exemplo 4: Para o Natal, um secretrio poder dar ao seu supervisor, e seu supervisor poder aceitar, uma planta poinsttia comprada por US$10 ou menos. O secretrio tambm poder convidar seu supervisor para uma festa de Natal em sua casa e o supervisor poder aceitar. (b) Ocasies especiais, no freqentes. Um presente apropriado ocasio poder ser dado a um oficial superior ou aceito de um subordinado ou outro funcionrio que receba remunerao inferior: (1) (2) Em reconhecimento a ocasies raras de significado pessoal, tais como casamento, doena ou o nascimento ou adoo de uma criana; ou Em ocasies que encerrem um relacionamento entre subordinado-oficial superior, tais como aposentadoria, renncia ou transferncia. Exemplo 1: A assistente administrativa do diretor de pessoal da Autoridade do Tennessee Valley poder enviar um arranjo floral de US$30 ao diretor de pessoal, que se encontra no hospital se recuperando de uma cirurgia. O diretor de pessoal poder aceitar o presente. Exemplo 2: Um qumico empregado pela Administrao de Alimentos e Medicamentos (Food and Drug Administration) foi convidado para o casamento de um diretor de laboratrio que seu oficial superior. Ele poder dar ao diretor de laboratrio e sua noiva, e estes podero aceitar, um jogo de talheres no padro de loua selecionado por US$70. Exemplo 3: Por ocasio da aposentadoria do supervisor do servio federal, uma funcionria do Fish and Wildlife Service poder dar ao seu supervisor um livro de fotografia de animais selvagens pelo qual ela pagou US$19. O supervisor que est se aposentando poder aceitar o livro. (c) Contribuies voluntrias. Um funcionrio poder solicitar contribuies voluntrias de valores nominais dos colegas de trabalho para um presente adequado a um oficial superior e um funcionrio poder fazer uma contribuio voluntria de um valor nominal para um presente a um oficial superior:

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(1) (2)

Em ocasies especiais e raras, conforme descrito no pargrafo (b) desta seo; ou Ocasionalmente, para itens tais como comida e bebida a serem compartilhados no escritrio entre vrios funcionrios.

Um funcionrio poder aceitar presentes para os quais um subordinado ou outro funcionrio que receba remunerao menor que ele prprio contribuiu. Exemplo 1: Para marcar a ocasio de sua aposentadoria, membros do staff imediato do Subsecretrio do Exrcito gostariam de oferecer-lhe uma festa e dar-lhe um cupom de presente. Eles podero distribuir um anncio da festa e incluir um valor nominal para um presente de aposentadoria no preo cobrado para entrar na festa. Exemplo 2: O Consultor Jurdico da National Endowment for the Arts no poder colher contribuies para um presente de Natal para o Presidente. O Natal acontece todos os anos e no uma ocasio de significado pessoal. Exemplo 3: Os subordinados no podero fazer uma coleta para um presente a um oficial superior por ocasio da posse do superior em uma posio mais alta dentro da cadeia de superviso dessa organizao. Estes no so eventos que marcam o trmino do relacionamento subordinado-oficial, nem so eventos de significado pessoal dentro do significado da 2635.304(b). Entretanto, os subordinados podero fazer uma coleta e os funcionrios podero contribuir com US$3.00 cada um para comprar bebida a ser consumida por todos no escritrio imediato para marcar essa ocasio. Exemplo 4: Cada um dos subordinados poder contribuir com um valor nominal para um fundo a fim de dar um presente a um oficial superior por ocasio da transferncia ou promoo desse oficial superior a uma posio fora da organizao. Exemplo 5: Um Secretrio Assistente do Ministrio do Interior (Department of the Interior) est se casando. Sua secretria decidiu que um forno microondas seria um bom presente de seu staff e informou a cada um dos subordinados do Secretrio Assistente que deveriam contribuir com US$5 para o presente. Seu mtodo de coleta inadequado. Embora ela possa recomendar uma contribuio de US$5, a recomendao dever ser acompanhada de uma nota de que o funcionrio cuja contribuio solicitada livre para contribuir com menos ou com nada.

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SUBPARTE D CONFLITO DE INTERESSES FINANCEIROS


2635.401 Viso geral Esta subparte contm duas disposies relativas a interesses financeiros. Uma um requisito de desqualificao e a outra uma proibio de aquisio ou de continuar a ter interesses financeiros especficos. Um funcionrio poder adquirir ou manter qualquer interesse financeiro no proibido pela 2635.403. A despeito de a aquisio ou manuteno de um interesse financeiro particular ser adequada, um funcionrio fica proibido, de acordo com a 2635.402 desta subparte, de participar em capacidade oficial de qualquer assunto especfico no qual, de acordo com seu conhecimento, ele ou qualquer pessoa cujos interesses lhe sejam imputados, tenha interesse financeiro, se o assunto especfico tiver efeito direto e previsvel sobre esse interesse. Veja tambm a parte 2640 deste capitulo para orientao adicional 2635.402. 2635.402 Interesses financeiros desqualificativos (a) Proibio legal. A lei penal 18 U.S.C. 208(a) probe um funcionrio de participar pessoal e substancialmente em capacidade oficial em qualquer assunto especfico no qual, segundo seu conhecimento, ele ou qualquer pessoa cujos interesses lhe sejam imputados de acordo com esta lei tenha interesse financeiro, se o assunto especfico tiver efeito direto e previsvel sobre esse interesse. Nota: As normas aplicveis quando se estiver em busca de emprego no federal esto contidos na subparte F desta parte e, se seguidas, asseguraro que um funcionrio no viole a 18 U.S.C. 208(a) ou esta seo quando estiver negociando ou quando tiver um arranjo referente a emprego futuro. Em todos os demais casos em que a participao do funcionrio violaria a 18 U.S.C. 208(a), um funcionrio se desqualificar da participao no assunto, de acordo com o pargrafo (c) desta seo, ou obter uma dispensa ou determinar a aplicao de iseno, conforme descrito no pargrafo (d) desta seo. (b) Definies. Para fins desta seo, as seguintes definies se aplicaro: (1) Efeito direto e previsvel. (i) Um assunto especfico ter efeito direto sobre um interesse financeiro se houver uma relao causal entre qualquer deciso ou ao a ser realizada no assunto e qualquer efeito previsto do assunto sobre o interesse financeiro. Um efeito poder ser direto mesmo que no ocorra imediatamente. Um assunto especfico no ter efeito direto sobre um interesse financeiro, entretanto, se a cadeia de causao for atenuada ou se depender da ocorrncia de

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eventos que sejam especulativos ou que sejam independentes do assunto e no relacionados a este. Um assunto especfico que tenha efeito sobre um interesse financeiro somente como conseqncia de seus efeitos sobre a economia geral no tem efeito direto dentro do significado desta subparte. (ii) Um assunto especfico ter efeito previsvel se houver uma possibilidade real, em oposio a uma possibilidade especulativa, de que o assunto afetar o interesse financeiro. Entretanto, no necessrio que a magnitude do ganho ou perda seja conhecida, e o valor do ganho ou perda irrelevante.

Nota: Se um assunto especfico envolver uma parte ou partes especficas, geralmente o assunto no mximo ter efeito direto e previsvel, para fins desta subparte, sobre um interesse financeiro do funcionrio em ou com uma parte, tal como o interesse de um funcionrio devido ao fato de possuir aes. Entretanto, poder haver algumas situaes nas quais, de acordo com os padres acima, um assunto especfico ter efeito direto e previsvel sobre os interesses financeiros do funcionrio em ou com uma no parte. Se uma parte for uma empresa, por exemplo, um assunto especfico tambm poder ter efeito direto e previsvel sobre os interesses financeiros do funcionrio atravs da propriedade de aes em uma afiliada, matriz ou subsidiria dessa parte. De maneira semelhante, a disposio de um protesto contra a concesso de um contrato a uma empresa particular tambm poder ter efeito direto e previsvel sobre o interesse financeiro do funcionrio em outra empresa relacionada como subcontratante na proposta de um dos concorrentes proponentes. Exemplo 1: Um funcionrio da Biblioteca Nacional de Medicina dos Institutos Nacionais de Sade (National Institutes of Health) acabou de ser convidado a servir no painel de avaliao tcnica para analisar propostas para um novo sistema de busca de computador para a biblioteca. A DEF Computer Corporation, uma empresa com poucos acionistas (closely held company) na qual ele e sua esposa possuem a maioria das aes, submeteu uma proposta. Uma vez que a concesso do contrato de sistemas DEF ou a qualquer outro proponente ter efeito direto e previsvel sobre os interesses financeiros do funcionrio e os de sua esposa, o funcionrio no pode participar da equipe de avaliao tcnica, a menos que sua desqualificao tenha sido dispensada. Exemplo 2: Ao ser designado ao painel de avaliao tcnica, o funcionrio do exemplo anterior descobre que a DEF Computer Corporation no submeteu uma proposta. A LMN Corp., com quem a DEF concorre por negcios do setor privado, um dos seis proponentes. O funcionrio no est desqualificado para servir no painel de avaliao tcnica. Qualquer efeito nos interesses financeiros do funcionrio como resultado da deciso do rgo de conceder ou no conceder o contrato de sistemas LMN seria indireto e especulativo.

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(2)

Interesses atribudos. Para fins do 18 U.S.C. 208(a) e esta subparte, os interesses financeiros das seguintes pessoas serviro para desqualificar um funcionrio como se fossem os interesses do prprio funcionrio: (i) (ii) (iii) (iv) (v) O cnjuge do funcionrio; Um filho menor do funcionrio; Um scio solidrio do funcionrio; Uma organizao ou entidade na qual o funcionrio atue como executivo, diretor, fiducirio, scio geral ou funcionrio; e Uma pessoa com a qual o funcionrio est negociando ou tem um arranjo relativo a um emprego em potencial. (Funcionrios que estejam em busca de outro emprego devero consultar e cumprir as normas da subparte F desta parte).

Exemplo 1: Uma funcionria do Ministrio da Educao (Department of Education) atua sem remunerao na diretoria da Kinder World, Inc., uma empresa sem fins lucrativos empenhada em boas aes. Embora seus interesses financeiros pessoais no sero afetados, a funcionria dever se desqualificar da participao na anlise de uma solicitao de verba submetida pela Kinder World. A concesso ou recusa da verba afetar os interesses financeiros da Kinder World e seus interesses financeiros so imputados funcionria como membro da diretoria da Kinder World. Exemplo 2: A esposa de um funcionrio da Administrao de Alimentos e Medicamentos (Food and Drug Administration) obteve uma posio em uma empresa de pesquisa biomdica bem estabelecida. A empresa desenvolveu um membro artificial para o qual est tentando obter a aprovao da FDA e o funcionrio seria ordinariamente solicitado a participar do processo de anlise e aprovao da FDA. A esposa uma funcionria assalariada da empresa e no tem participao direta na empresa. Ela tambm no tem participao indireta, como seria o caso, por exemplo, se ela estivesse participando de um plano de penso que tivesse aes da empresa. Ela ocupa uma posio na empresa para a qual a concesso ou a recusa da aprovao da FDA no ter efeito direto e previsvel sobre seu salrio nem sobre a continuidade de seu emprego na empresa. Uma vez que o processo de aprovao da FDA no afetar os interesses financeiros de seu cnjuge, o funcionrio no est desqualificado da participao nesse processo de acordo com a 2635.402. Entretanto, os interesses financeiros do empregador da esposa podero ser desqualificados de acordo com o princpio de imparcialidade, conforme implementado na 2635.502.

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(3)

Assunto especfico. O termo assunto especfico abrange somente assuntos que envolvam deliberao, deciso ou ao que enfoque os interesses de pessoas especficas, ou uma classe distinta e identificvel de pessoas. Assuntos desse tipo so cobertos por esta subparte, mesmo que no envolvam partes formais e incluam ao governamental, tal como legislao ou elaborao de aplices que se concentre nos interesses dessa classe distinta e identificvel de pessoas. O termo assunto especfico, entretanto, no se estende considerao ou adoo de opes de polticas amplas que sejam direcionadas aos interesses de um grupo amplo e diverso de pessoas. Os assuntos especficos cobertos por esta subparte incluem processos judiciais e de outros tipos, aplicaes, solicitaes de decises ou determinaes, contratos, reclamaes, controvrsias, acusaes ou prises. Exemplo 1: A emenda da Receita Federal (Internal Revenue Service) a seus regulamentos para modificar a maneira pela qual a depreciao calculada no um assunto especfico, nem tampouco a considerao, por parte da Administrao de Seguridade Social (Social Security Administration), de mudanas a seus procedimentos de apelao para pessoas apresentando reclamaes de incapacidade. Exemplo 2: A considerao por parte da Comisso de Comrcio Interestadual de regulamentos estabelecendo normas de segurana para caminhes em rodovias interestaduais envolve um assunto especfico.

(4)

Pessoal e substancial. Participar pessoalmente significa participar diretamente. Inclui a superviso direta e ativa da participao de um subordinado no assunto. Participar substancialmente significa que o envolvimento do funcionrio importante para o assunto. A participao poder ser substancial mesmo que no determine o resultado de um assunto especfico. Entretanto, requer mais que a responsabilidade oficial, conhecimento, envolvimento superficial ou envolvimento em um assunto administrativo ou perifrico. Uma determinao de substancialidade dever se basear no somente no esforo dedicado a um assunto, mas tambm na importncia do esforo. Embora uma srie de envolvimentos perifricos possa ser irrelevante, o simples ato de aprovar ou participar de um passo crtico poder ser substancial. Poder ocorrer participao pessoal e substancial quando, por exemplo, um funcionrio participar atravs de deciso, aprovao, desaprovao, recomendao, investigao ou o fornecimento de parecer em um assunto especfico.

(c)

Desqualificao. A menos que o funcionrio seja autorizado a participar do assunto especfico devido a uma dispensa ou iseno descrita no pargrafo (d) desta seo ou porque houve renncia ao interesse de acordo com o pargrafo (e) desta seo, um funcionrio se desqualificar da participao de um assunto especfico no qual, segundo seu conhecimento, ele ou uma pessoa cujos interesses

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lhe sejam atribudos tenha interesse financeiro, se o assunto especfico tiver efeito direto e previsvel sobre esse interesse. A desqualificao realizada atravs da no participao no assunto especfico. (1) Notificao. Um funcionrio que se conscientize da necessidade de se desqualificar da participao de um assunto especfico para o qual tenha sido designado dever notificar a pessoa responsvel por esta designao. Um funcionrio que seja responsvel por sua prpria designao deve tomar todas as medidas necessrias para assegurar que no participe do assunto do qual foi desqualificado. Notificao verbal ou escrita apropriada da desqualificao do funcionrio poder ser dada aos colegas de trabalho pelo funcionrio ou por um supervisor a fim de assegurar que o funcionrio no esteja envolvido em um assunto do qual foi desqualificado. Documentao. Um funcionrio no precisa submeter uma declarao de desqualificao escrita, a menos que a parte 2634 deste captulo exija o arquivamento de evidncia escrita de cumprimento de um acordo de tica no Escritrio de tica Governamental ou a menos que um encarregado de tica do rgo ou a pessoa responsvel por sua designao lhe pea para submeter uma declarao de desqualificao escrita. Entretanto, um funcionrio poder optar por criar um registro de seus atos fornecendo notificao escrita a um supervisor ou outro oficial apropriado. Exemplo 1: Um Secretrio Assistente do Ministrio do Interior (Department of the Interior) possui propriedade de lazer que faz fronteira com terras que esto sendo consideradas para anexao a um parque nacional. A anexao aumentaria de maneira direta e previsvel o valor de sua propriedade de frias e, portanto, ela est desqualificada de qualquer participao nas deliberaes ou decises do Ministrio relativas anexao. Uma vez que ela responsvel por determinar em que assuntos trabalhar, ela poder realizar sua desqualificao simplesmente assegurando que no participe do assunto. Devido ao nvel da sua posio, entretanto, seria aconselhvel que a Secretria Assistente estabelecesse um registro de que agiu de maneira adequada fornecendo uma declarao de desqualificao escrita a um oficial superior e fornecendo notificao escrita da desqualificao aos subordinados para assegurar que no levantem nem discutam com ela nenhuma questo relacionada anexao. (d) Dispensa ou isenes de desqualificao. Um funcionrio que em outras circunstncias seria desqualificado pela 18 U.S.C. 208(a) poder ter permisso para participar de um assunto especfico quando o interesse financeiro que em outras circunstncias seria desqualificativo for o objeto de uma iseno regulamentar ou dispensa individual descrita neste pargrafo, ou resultar de certos direitos de nascimento indgenas conforme descrito em 18 U.S.C. 208(b)(4).

(2)

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(1)

Isenes regulamentares. De acordo com 18 U.S.C. 208(b)(2), isenes regulamentares de aplicabilidade geral foram emitidas pelo Escritrio de tica Governamental, com base em sua determinao de que interesses particulares so muito remotos ou muito inconseqentes para afetar a integridade do servio do funcionrio a quem estas isenes se aplicam. Veja os regulamentos da subparte B da parte 2640 deste captulo, que substitui qualquer iseno regulamentar existente do rgo. Isenes individuais. Uma iseno individual permitindo que o funcionrio participe de um ou mais assuntos especficos poder ser emitida de acordo com o 18 U.S.C. 208(b)(1) se, antes da participao do funcionrio: (i) O funcionrio: (A) Avisar o oficial do governo responsvel pela nomeao do funcionrio (ou outro oficial do governo a quem tenha sido delegada autoridade para emitir essa iseno para o funcionrio) sobre a natureza e as circunstncias do assunto ou assuntos especficos; e Divulgar amplamente a esse oficial a natureza e a extenso do interesse financeiro desqualificativo; e

(2)

(B) (ii)

Esse oficial determinar, por escrito, que o interesse financeiro do funcionrio no assunto ou assuntos especficos no substancial a ponto de ser considerado provvel que afete a integridade dos servios que o governo poder esperar desse funcionrio. Veja tambm a subparte C da parte 2640 deste captulo para orientao adicional.

(3)

Isenes de membros do comit consultivo federal. Uma iseno individual poder ser emitida sob 18 U.S.C. 208(b)(3) para um funcionrio especial do governo servindo em, ou sendo considerado para nomeao para, um comit consultivo dentro do significado da Disposio Relativa a Comits Consultivos Federais se o oficial do governo responsvel pela nomeao do funcionrio (ou outro oficial do governo a quem seja delegada autoridade para emitir a iseno para o funcionrio): (i) Analisar o relatrio de divulgao financeira arquivado pelo funcionrio do governo de acordo com a Lei de tica no Governo de 1978; e

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(ii)

Certificar por escrito que a necessidade pelos servios do indivduo supera o potencial de conflito de interesses criado pelo interesse financeiro, que em outras circunstncias seria desqualificativo.

(4)

Consulta e notificao relativa a isenes. Quando praticvel, um oficial requerido a consultar formal ou informalmente o Escritrio de tica Governamental antes de conceder a iseno mencionada no pargrafo (d)(2) ou (3) desta seo. Uma cpia de cada uma dessas isenes dever ser encaminhada ao Diretor do Escritrio de tica Governamental.

(e)

Renncia a um interesse financeiro desqualificativo. No caso de venda ou outro tipo de renncia a ativo ou outro interesse que cause sua desqualificao da participao de um assunto especfico, 18 U.S.C. 208(a) e o pargrafo (c) desta seo no mais proibiro a participao do funcionrio no assunto. (1) Renncia voluntria. Um funcionrio que em outras circunstncias seria desqualificado da participao em um assunto especfico poder vender voluntariamente ou descartar-se de outra forma do interesse que cause a desqualificao. Renncia dirigida. Um funcionrio poder ser requerido a vender ou renunciar de outra forma ao interesse financeiro desqualificativo se a manuteno continuada desse interesse for proibida por lei ou por regulamento suplementar do rgo emitido de acordo com a 2635.403(a), ou se o rgo determinar, de acordo com a 2635.403(b) que existe conflito substancial entre o interesse financeiro e as funes do funcionrio ou a realizao da misso do rgo. Direito a tratamento fiscal especial. Um funcionrio que seja instrudo a renunciar a um interesse poder ter direito a diferir as conseqncias fiscais da renncia de acordo com a subparte J da parte 2634 deste captulo. Um funcionrio que renuncie ao interesse antes de obter um certificado de renncia no ter direito a este tratamento fiscal especial.

(2)

(3)

(f)

Funes oficiais que do origem a conflitos potenciais. Quando as funes oficiais de um funcionrio criarem uma probabilidade substancial de que o funcionrio poder ser designado a um assunto especfico do qual est desqualificado, o funcionrio dever avisar seu supervisor ou outra pessoa responsvel por suas designaes sobre esse potencial, de forma que designaes conflitantes possam ser evitadas, em compatibilidade com as necessidades do rgo.

43

2635.403 Interesses financeiros proibidos Um funcionrio no dever adquirir nem manter nenhum interesse financeiro cuja aquisio ou manuteno seja proibida por lei, regulamento do rgo emitido de acordo com o pargrafo (a) desta seo ou devido a uma determinao do rgo de conflito substancial de acordo com o pargrafo (b) desta seo. Nota: No h disposio legal de aplicabilidade governamental proibindo que funcionrios mantenham ou adquiram qualquer interesse financeiro. Restries legais, caso haja, esto contidas nas disposies legais do rgo que, em alguns casos, podero ser implementadas por regulamentos do rgo emitidos independentemente desta parte. (a) Regulamentos do rgo proibindo certos interesses financeiros. Um rgo poder, por regulamento suplementar do rgo emitido aps 3 de fevereiro de 1993, proibir ou restringir a aquisio ou manuteno de um interesse financeiro ou uma classe de interesses financeiros por funcionrios do rgo, ou qualquer categoria de funcionrios do rgo, e os cnjuges e filhos menores desses funcionrios, com base na determinao do rgo de que a aquisio ou manuteno desses interesses financeiros levaria uma pessoa sensata a questionar a imparcialidade e objetividade com a qual os programas do rgo so administrados. Quando o rgo restringir ou proibir a manuteno de certos interesses financeiros pelos cnjuges ou filhos menores dos funcionrios, essas proibies ou restries devero se basear em uma determinao de que h um nexo direto e apropriado entre a proibio ou restrio conforme aplicado aos cnjuges e filhos menores e eficincia do servio. Determinao de conflito substancial pelo rgo. Um rgo poder proibir ou restringir um funcionrio individual de adquirir ou manter um interesse financeiro ou uma classe de interesses financeiros com base na determinao do nomeado do rgo de que a manuteno desse interesse ou interesses ir: (1) Exigir a desqualificao do funcionrio de assuntos to centrais ou crticos ao desempenho de seus deveres oficiais que a capacidade do funcionrio de executar as funes de sua posio seria substancialmente prejudicada; ou Afetar adversamente a realizao eficiente da misso do rgo porque outro funcionrio no pode ser prontamente designado para realizar trabalho do qual o funcionrio seria desqualificado devido ao interesse financeiro. Exemplo 1: Um funcionrio da Fora Area que possui aes de uma grande empresa fabricante de motores de avio est sendo considerado para promoo a uma posio que envolve responsabilidade pelo desenvolvimento de um novo avio de combate. Se o rgo tiver

(b)

(2)

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determinado que a engenharia e outras decises sobre os requisitos da Fora Area para o avio afetariam direta e previsivelmente seus interesses financeiros, o funcionrio no poderia, com base em 18 U.S.C. 208(a), realizar essas funes significativas da posio e ao mesmo tempo manter suas aes na empresa. O rgo poder exigir que o funcionrio venda suas aes como condio para ser selecionado para a posio em vez de permitir que ele se desqualifique de assuntos especficos. (c) Definio de interesse financeiro. Para fins desta seo: (1) Salvo disposies do pargrafo (c)(2) desta seo, o termo interesse financeiro limita-se a interesses financeiros que sejam possudos pelo funcionrio ou pelo cnjuge ou filhos menores do funcionrio. Entretanto, o termo no se limita apenas aos interesses financeiros que seriam desqualificados sob 18 U.S.C. 208(a) e 2635.402. O termo inclui qualquer propriedade, patrimnio ou direito real de garantia atual ou contingente em bens mveis ou imveis ou em uma empresa e pode incluir qualquer dvida ou relacionamento empregatcio remunerado. Inclui, por exemplo, interesses tipo aes, bnus, participao em sociedade, participao em imveis locados, direitos minerrios e outros direitos de propriedade, escrituras de fideicomisso e gravames, e estendese a qualquer direito de comprar ou adquirir qualquer desses interesses, tais como opes de compra de aes ou operaes a futuro com commodities. No inclui interesses futuros criados por outra pessoa que no o funcionrio, seu cnjuge ou filho dependente nem nenhum direito como beneficirio de um esplio que no tenha sido liquidado. Exemplo 1: Um rgo regulamentar concluiu que a propriedade, por parte de seu funcionrio, de aes em entidades reguladas pelo rgo diminuiria significativamente a confiana no desempenho, por parte do rgo, de suas funes regulamentares e portanto interferiria na realizao de sua misso. Nos regulamentos suplementares do rgo, este poder proibir seus funcionrios de adquirir ou continuar a manter aes de entidades reguladas. Exemplo 2: Um rgo que faa seguros de depsitos bancrios poder, por regulamento suplementar do rgo, proibir seus funcionrios que sejam examinadores do banco de obter emprstimos dos bancos que examinam. A inspeo de um banco membro no poderia ter nenhum efeito sobre a obrigao fixa de um funcionrio de pagar um emprstimo desse banco e, portanto, no afetaria os interesses financeiros de um funcionrio a ponto de requerer sua desqualificao de acordo com a 2635.402. No obstante, um emprstimo de um banco membro um interesse financeiro distinto dentro do significado da 2635.403(c) que poder, quando apropriado, ser proibido por regulamento suplementar do rgo.

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(2)

O termo interesse financeiro inclui servio, remunerado ou no, como executivo, fiducirio, scio solidrio ou funcionrio de qualquer pessoa, incluindo entidades sem fins lucrativos, cujos interesses financeiros sejam imputados ao funcionrio sob 2635.402(b)(2)(iii) ou (iv). Exemplo 1: A Fundao para a Preservao de Cavalos Selvagens (Foundation for the Preservation of Wild Horses) mantm manadas de cavalos que pastam em terras pblicas e privadas. Devido ao fato de que seus custos so afetados pelas polticas federais relativas a licenas para pastagem a Fundao comenta rotineiramente todas as regras propostas regendo o uso de terras federais para pastagem emitidas pelo Bureau de Administrao de Terras. O Bureau poder exigir que um funcionrio renuncie sua posio no remunerada como Vice-Presidente da Fundao como condio para sua promoo a uma posio em nvel de poltica dentro do Bureau em vez de permitir que ele dependa de desqualificao em casos especficos.

(d)

Perodo razovel para renunciar ou desligar-se. Sempre que um rgo ordenar a renncia a um interesse financeiro de acordo com o pargrafo (a) ou (b) desta seo, ser dado ao funcionrio um perodo de tempo razovel, considerando a natureza de suas funes especficas e a natureza e a possibilidade de comercializao do interesse, dentro do qual dever cumprir a ordem do rgo. Salvo em casos de dificuldade incomum, conforme determinado pelo rgo, um perodo razovel no dever exceder 90 dias da data em que a renncia for ordenada. Entretanto, enquanto o funcionrio continuar a manter o interesse financeiro, ele continuar sujeito a quaisquer restries impostas por esta subparte. Direito a tratamento fiscal especial. Um funcionrio requerido a vender ou renunciar de outra forma um interesse financeiro poder ter direito a diferir as conseqncias fiscais da renncia de acordo com a subparte J da parte 2634 deste captulo.

(e)

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SUBPARTE E IMPARCIALIDADE NO CUMPRIMENTO DOS DEVERES OFICIAIS


2635.501 Viso geral (a) Esta subparte contm duas disposies que se destinam a assegurar que um funcionrio tome as medidas apropriadas para evitar a aparncia de perda de imparcialidade no desempenho de suas funes oficiais. De acordo com a 2635.502, a menos que receba autorizao prvia, um funcionrio no dever participar de um assunto especfico envolvendo partes especficas, quando souber que isso provavelmente afetar os interesses financeiros de um membro de sua famlia, ou quando souber que uma pessoa com quem ele tem um relacionamento sujeito a estas regras ou representa uma parte desse assunto, se ele determinar que uma pessoa sensata com conhecimento dos fatos relevantes questionaria sua imparcialidade no assunto. Um funcionrio que esteja preocupado com o fato de outras circunstncias levantarem questes relativas sua imparcialidade deveria usar o processo descrito em 2635.502 para determinar se deve ou no participar de um assunto especfico. De acordo com a 2635.503, um funcionrio que tenha recebido um pagamento de desligamento extraordinrio ou outro pagamento de um ex-empregador antes de entrar no servio do governo est sujeito, na ausncia de uma iseno, a um perodo de dois anos de desqualificao em assuntos especficos nos quais esse ex-empregador seja ou represente uma parte. Nota: Questes relativas imparcialidade surgem necessariamente quando as funes oficiais de um funcionrio afetam os interesses financeiros do funcionrio ou os interesses de algumas outras pessoas, tais como o cnjuge ou filhos menores do funcionrio. Um funcionrio est proibido pela lei penal 18 U.S.C. 208(a) de participar pessoal e substancialmente em capacidade oficial de qualquer assunto especfico no qual, segundo seu conhecimento, ele, seu cnjuge, scio solidrio ou filho menor tenha interesse financeiro, se o assunto especfico tiver efeito direto e previsvel sobre esse interesse. A proibio legal tambm se estende participao de um funcionrio em um assunto especfico no qual, segundo seu conhecimento, uma organizao na qual o funcionrio atue como executivo, direto, fiducirio, scio solidrio ou funcionrio, ou com a qual ele esteja negociando ou tenha um arranjo relativo a emprego potencial ou tenha interesse financeiro. Quando a participao de um funcionrio em um assunto especfico afetar qualquer desses interesses financeiros, as normas estabelecidas nas subpartes D ou F desta parte se aplicaro e somente uma dispensa ou iseno legal, conforme descrito em 2635.402(d) e 2635.605(a), permitir que o funcionrio participe desse assunto. Os procedimentos autorizados em 2635.502(d) no podero ser utilizados para autorizar a participao de um funcionrio em nenhum assunto desse tipo. Quando o funcionrio cumprir todos

(b)

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os termos da iseno, a concesso de uma iseno legal ser considerada como constituinte de determinao de que o interesse do governo na participao do funcionrio supera a preocupao de que uma pessoa sensata poder questionar a integridade dos programas e operaes do rgo. De maneira semelhante, quando o funcionrio atender a todos pr-requisitos para a aplicao de uma das isenes descritas na subparte B da parte 2640 deste captulo, isso tambm constitui uma determinao de que o interesse do governo na participao do funcionrio supera a preocupao de que uma pessoa sensata poder questionar a integridade dos programas e operaes do rgo.

2635.502 Relacionamentos pessoais e comerciais (a) Considerao de aparncias pelo funcionrio. Quando um funcionrio souber que um assunto especfico envolvendo partes especficas provavelmente ter efeito direto e previsvel sobre o interesse de um membro de sua famlia, ou souber que uma pessoa com a qual tem um relacionamento sujeito a estas regras ou representa uma parte desse assunto, e quando o funcionrio determinar que as circunstncias levariam uma pessoa sensata com conhecimento dos fatos relevantes a questionar sua imparcialidade no assunto, o funcionrio no dever participar do assunto, a menos que tenha informado o nomeado do rgo sobre o problema de aparncia e tenha recebido autorizao do nomeado do rgo de acordo com o pargrafo (d) desta seo. (1) Ao considerar se um relacionamento levaria uma pessoa sensata a questionar sua imparcialidade, um funcionrio poder procurar a assistncia de seu supervisor, de um encarregado de tica do rgo ou do nomeado do rgo. Um funcionrio que esteja preocupado com o fato de que circunstncias alm daquelas especificamente descritas nesta seo levantariam questes relativas sua imparcialidade deveria utilizar o processo descrito nesta seo para determinar se ele deveria ou no participar de um assunto particular.

(2)

(b)

Definies. Para os fins desta seo: (1) Um funcionrio tem um relacionamento sujeito a estas regras com: (i) Uma pessoa, que no um empregador em perspectiva descrito na 2635.603(c), com quem o funcionrio tem ou est tentando ter um relacionamento comercial, contratual ou outro tipo de relacionamento financeiro que envolva transaes alm das transaes rotineiras com consumidores;

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Nota: Um funcionrio que esteja procurando emprego dentro do significado da 2635.603 dever cumprir a subparte F desta parte e no esta seo. (ii) Uma pessoa que seja membro da famlia do funcionrio, ou que seja um parente com quem o funcionrio tem um relacionamento pessoal prximo; Uma pessoa para quem o cnjuge, pai/me ou filho dependente do funcionrio esteja, segundo conhecimento do funcionrio, servindo ou tentando servir como executivo, diretor, fiducirio, scio solidrio, agente, advogado, consultor, contratante ou funcionrio; Qualquer pessoa a quem o funcionrio tenha, dentro do ltimo ano, servido como executivo, diretor, fiducirio, scio solidrio, agente, advogado, consultor, contratante ou funcionrio; ou Uma organizao, que no um partido poltico descrito em 26 U.S.C. 527(e), na qual o funcionrio seja participante ativo. A participao considerada ativa se envolver, por exemplo, servio como oficial da organizao ou em capacidade semelhante de presidente ou porta-voz de um comit ou subcomit, ou participao na direo de atividades da organizao. Em outros casos, tempo significativo dedicado promoo de programas especficos da organizao, incluindo a coordenao de esforos de levantamento de fundos, uma indicao de participao. O pagamento de taxas ou a doao ou solicitao de suporte financeiro no constitui por si s participao ativa.

(iii)

(iv)

(v)

Nota: Nada nesta seo dever ser interpretado de maneira a sugerir que um funcionrio no deve participar de um assunto devido a suas vises poltica, religiosa e moral. (2) (3) Efeito direto e previsvel tem o significado definido na 2635.402(b)(1). Assunto especfico envolvendo partes especficas tem o significado descrito na 2637.102(a)(7) deste captulo. Exemplo 1: Uma funcionria da Administrao Geral de Servios (General Services Administration - GSA) fez uma oferta para comprar um restaurante de propriedade de uma incorporadora local. A incorporadora apresentou uma oferta em resposta a uma solicitao de arrendamento de escritrio da GSA. Sob essas circunstncias, ela estaria certa ao concluir que uma pessoa sensata provavelmente questionaria sua imparcialidade se ela participasse da avaliao da proposta de arrendamento dessa incorporadora ou de seu concorrente.

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Exemplo 2: Um funcionrio do Ministrio do Trabalho (Department of Labor) est prestando assistncia tcnica na redao de legislao de sade e segurana ocupacional que afetar todos os empregadores de cinco ou mais pessoas. Sua esposa trabalha como assistente administrativa de uma grande empresa que incorrer em custos adicionais se a legislao proposta for promulgada. Uma vez que a legislao no um assunto especfico envolvendo partes especficas, o funcionrio poder continuar a trabalhar na legislao e no precisa ficar preocupado com o fato de que o emprego de sua esposa em uma empresa afetada poderia levantar questes relativas sua imparcialidade. Exemplo 3: Um funcionrio da Entidade de Logstica de Defesa (Defense Logistics Agency) cujas responsabilidades envolvem testes avinicos sendo produzidos por um contratante da Fora Area acabou de tomar conhecimento do fato de que sua cunhada aceitou emprego como engenheira na matriz do contratante. Uma vez que a matriz um conglomerado, o funcionrio poderia facilmente concluir que, sob essas circunstncias, uma pessoa sensata provavelmente no questionaria sua imparcialidade se ele continuasse a desempenhar suas responsabilidades de teste e avaliao. Exemplo 4: Uma engenheira acabou de renunciar sua posio de vicepresidente de uma empresa de eletrnica para aceitar emprego na Administrao de Aviao Federal (Federal Aviation Administration) em uma posio que envolve responsabilidades de aquisio. Embora a funcionria no tenha recebido um pagamento extraordinrio em conexo com sua renncia e tenha cortado todos os laos financeiros com a firma, sob essas circunstncias ela estaria correta em concluir que seu trabalho anterior como executiva da empresa provavelmente levaria uma pessoa sensata a questionar sua imparcialidade se ela participasse da administrao de um contrato do Ministrio dos Transportes para o qual a firma um subcontratante direto. Exemplo 5: Uma funcionria da Receita Federal (Internal Revenue Service) membro de uma organizao privada cujo propsito restaurar uma estao ferroviria da era vitoriana e ela preside seu evento anual de levantamento de fundos. Sob essas circunstncias, a funcionria estaria certa ao concluir que sua associao ativa na organizao provavelmente levaria uma pessoa sensata a questionar sua imparcialidade se ela participasse de uma determinao da Receita Federal relativa ao status de iseno tributria da organizao. (c) Determinao de um nomeado do rgo. Quando ele tiver informaes relativas a um problema potencial de aparncia resultante do interesse financeiro de um membro da famlia do funcionrio em um assunto especfico que envolva partes

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especficas, ou do papel nesse assunto de uma pessoa com quem o funcionrio tenha um relacionamento sujeito a estas regras, o nomeado do rgo poder fazer uma determinao independente quanto probabilidade de uma pessoa sensata com conhecimento dos fatos relevantes questionar a imparcialidade do funcionrio no assunto. Normalmente, a determinao do nomeado do rgo ser iniciada pela informao fornecida pelo funcionrio de acordo com o pargrafo (a) desta seo. Entretanto, a qualquer momento, incluindo depois de o funcionrio ter se desqualificado da participao no assunto de acordo com o pargrafo (e) desta seo, o nomeado do rgo poder fazer esta determinao por sua prpria iniciativa ou quando solicitado pelo supervisor do funcionrio ou qualquer outra pessoa responsvel pela designao do funcionrio. (1) Se o nomeado do rgo determinar que provvel que a imparcialidade do funcionrio seja questionada, ele ento determinar, de acordo com o pargrafo (d) desta seo, se o funcionrio deve ser autorizado a participar do assunto. Quando o nomeado do rgo determinar que a participao do funcionrio no deve ser autorizada, o funcionrio ser desqualificado da participao no assunto de acordo com o pargrafo (e) desta seo. Se o nomeado do rgo determinar no ser provvel que a imparcialidade do funcionrio seja questionada, ele poder informar o funcionrio, incluindo um funcionrio que tenha chegado a uma concluso contrria de acordo com o pargrafo (a) desta seo, que a participao do funcionrio do assunto seria apropriada.

(2)

(d)

Autorizao de um nomeado do rgo. Quando a participao de um funcionrio em um assunto especfico envolvendo partes especficas no violar 18 U.S.C. 208(a), mas levantar questes na mente de uma pessoa sensata sobre sua imparcialidade, o nomeado do rgo poder autorizar o funcionrio a participar do assunto com base em uma determinao, feita luz de todas as circunstncias relevantes, de que o interesse do Governo na participao do funcionrio supera a preocupao com o fato de uma pessoa sensata poder questionar a integridade dos programas e operaes do rgo. Entre os fatores que podem ser levados em considerao encontram-se: (1) (2) (3) (4) (5) A natureza do relacionamento envolvido; O efeito que a resoluo do assunto teria sobre os interesses financeiros da pessoa envolvida no relacionamento; A natureza e a importncia do papel do funcionrio no assunto, incluindo a medida na qual o funcionrio chamado a exercer discrio no assunto; A sensibilidade do assunto; A dificuldade de redesignar o assunto a outro funcionrio; e

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(6)

Ajustes que podem ser feitos s funes do funcionrio que reduziriam ou eliminariam a probabilidade de que uma pessoa sensata questionasse a imparcialidade do funcionrio.

A autorizao de um nomeado do rgo dever ser documentada por escrito a critrio do nomeado do rgo ou quando solicitado pelo funcionrio. Um funcionrio que tenha sido autorizado a participar de um assunto especfico envolvendo partes especficas no poder depois disso desqualificar-se da participao no assunto com base em problemas de aparncia envolvendo as mesmas circunstncias que foram consideradas pelo nomeado do rgo. Exemplo 1: O Diretor Suplente de Pessoal do Ministrio da Fazenda (Department of the Treasury) e um advogado do Escritrio de Consultoria Jurdica do Ministrio so scios solidrios em uma sociedade imobiliria. O Diretor Suplente avisa seu supervisor, o Diretor de Pessoal, sobre o relacionamento ao ser designado a um painel de seleo para uma posio para a qual seu scio se candidatou. Se selecionado, o scio receberia um aumento substancial de salrio. O nomeado do rgo no pode autorizar o Diretor Suplente a participar do painel de acordo com as disposies desta seo, uma vez que o Diretor Suplente est proibido pela lei penal, 18 U.S.C. 208(a) de participar de um assunto especfico que afete o interesse financeiro de uma pessoa que um scio solidrio. Ver 2635.402. Exemplo 2: Uma nova funcionria da Comisso de Valores Mobilirios Securities and Exchange Commission- SEC) designada a uma investigao de negociao com base em informaes privilegiadas pela corretora na qual ela havia trabalhado recentemente. Devido ao carter delicado da investigao, o nomeado do rgo poder ser incapaz de concluir que o interesse do Governo na participao da funcionria na investigao supera a preocupao com o fato de uma pessoa sensata poder questionar a integridade da investigao, mesmo que a funcionria tenha cortado todos os laos financeiros com a empresa. Com base na considerao de todas as circunstncias relevantes, o nomeado do rgo poder determinar, entretanto, que no interesse do Governo que a funcionria seja submetida a uma instruo de rotina da corretora em particular. Exemplo 3: Uma funcionria da Receita Federal (Internal Revenue Service) envolvida em uma auditoria fiscal longa e complexa informada por seu filho que este acabou de conseguir uma posio de gerncia jnior em uma empresa cuja situao fiscal objeto da auditoria. Uma vez que a auditoria est basicamente concluda e o funcionrio o nico com conhecimento ntimo do caso, o nomeado do rgo poder determinar, aps considerar todas as circunstncias relevantes, que interesse do Governo que o funcionrio complete a auditoria, que est sujeita a nveis adicionais de reviso. (e) Desqualificao. A menos que o funcionrio seja autorizado a participar do assunto de acordo com o pargrafo (d) desta seo, um funcionrio no dever participar de um assunto especfico envolvendo partes especficas quando ele ou o rgo determinar que o nomeado do rgo concluiu, de acordo com o pargrafo

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(a) ou (c) desta seo, que o interesse financeiro de um membro da famlia do funcionrio, ou o papel de uma pessoa com quem ele tem um relacionamento sujeito a estas regras, provavelmente levantar questes na mente de uma pessoa sensata sobre sua imparcialidade. A desqualificao ocorre atravs da no participao no assunto. (1) Notificao. Um funcionrio que tome conhecimento da necessidade de se desqualificar da participao em um assunto especfico envolvendo partes especficas, ao qual ele foi designado, dever notificar a pessoa responsvel pela designao. Um funcionrio que seja responsvel por sua prpria designao dever tomar todas as medidas necessrias para assegurar que ele no participe do assunto do qual foi desqualificado. O funcionrio ou um supervisor poder fazer notificao verbal ou escrita apropriada aos colegas de trabalho para assegurar que o funcionrio no seja envolvido em um assunto especfico envolvendo partes especficas do qual ele foi desqualificado. Documentao. Um funcionrio no precisa submeter uma declarao de desqualificao escrita, a menos que seja obrigado pela parte 2634 deste captulo a submeter evidncia escrita de cumprimento de um acordo de tica com o Escritrio de tica Governamental (Office of Government Ethics OGE) ou a menos que lhe seja especificamente solicitado, por um encarregado de tica do rgo ou pela pessoa responsvel por sua designao a submeter uma declarao de desqualificao escrita. Entretanto, um funcionrio poder optar por criar um registro de seus atos fornecendo notificao escrita a um supervisor ou outro oficial apropriado.

(2)

(f)

Consideraes relevantes. A reputao de honestidade e integridade de um funcionrio no uma considerao relevante para fins de qualquer determinao requerida por esta seo.

2635.503 Pagamentos extraordinrios de outros empregadores (a) Exigncia de desqualificao. Salvo disposies no pargrafo (c) desta seo, um funcionrio ser desqualificado por dois anos de participar em qualquer assunto especfico no qual um ex-empregador seja parte ou represente uma parte se ele tiver recebido pagamento extraordinrio dessa pessoa antes de entrar no servio do Governo. O perodo de desqualificao de dois anos comea a contar na data em que o pagamento extraordinrio recebido. Exemplo 1: Aps suas audincias de confirmao e um ms antes do dia programado para sua posse, um nomeado para a posio de Secretrio Assistente de um departamento recebeu um pagamento extraordinrio de seu empregador. Durante um ano e 11 meses aps sua posse, o Secretrio Assistente no poder

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participar de nenhum assunto especfico do qual seu ex-empregador seja uma parte. Exemplo 2: Uma funcionria recebeu um pagamento extraordinrio de seu exempregador, um operador de minas de carvo, antes de comear a trabalhar no Ministrio do Interior. Por dois anos depois disso, ela no poder participar de uma determinao relativa obrigao de seu ex-empregador de recuperar um local de minerao em particular, porque seu ex-empregador uma parte do assunto. Entretanto, ela poder ajudar a redigir a legislao de recuperao afetando todas as operaes de minerao de carvo porque esta legislao no envolve nenhuma parte. (b) Definies. Para fins desta seo, as seguintes definies se aplicaro: (1) Pagamento extraordinrio significa qualquer item, incluindo dinheiro ou qualquer participao em investimento, cujo valor exceda US$10.000, e que seja pago: (i) Com base em uma determinao feita depois que o ex-empregador tomou conhecimento de que o indivduo estava sendo considerado para ou tinha aceitado uma posio no Governo; e De outra forma que no de acordo com o programa de remunerao, parceria ou benefcios estabelecido do exempregador. Um programa de remunerao, parceria ou benefcios ser considerado um programa estabelecido se estiver contido nas disposies, em um contrato ou outra forma escrita, ou se houver histrico de pagamentos semelhantes feitos a outros que no estejam entrando no servio federal.

(ii)

Exemplo 1: O vice-presidente de uma pequena empresa nomeado para ser embaixador. Em reconhecimento ao seu servio empresa, a diretoria vota para pagar-lhe US$50.000 mediante sua confirmao alm do pagamento por desligamento regular previsto nas disposies da empresa. O pagamento por desligamento regular no um pagamento extraordinrio. O pagamento de gratificao de US$50.000 um pagamento extraordinrio, uma vez que a empresa no tinha feito pagamentos semelhantes a outros executivos deixando a empresa. (2) Ex-empregador inclui qualquer pessoa a quem o funcionrio tenha servido como executivo, diretor, fiducirio, scio solidrio, agente, advogado, consultor, contratante ou funcionrio.

(c) Dispensa de desqualificao. A exigncia de desqualificao desta seo poder ser dispensada com base em uma determinao de que o valor do pagamento no era to substancial a ponto de levar uma pessoa sensata a questionar a capacidade do

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funcionrio de agir imparcialmente em um assunto no qual o ex-empregador seja ou represente uma parte. A dispensa dever ser feita por escrito e s poder ser feita pelo chefe do rgo ou, quando o recebedor do pagamento for o chefe do rgo, pelo Presidente ou seu nomeado. O poder de dispensa poder ser delegado por chefes de rgos a qualquer pessoa a quem tenha sido delegado poder para emitir dispensas individuais sob 18 U.S.C. 208(b) para o funcionrio que o recebedor do pagamento extraordinrio.

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SUBPARTE F BUSCA DE OUTRO EMPREGO


2635.601 Viso geral Esta subparte contm uma exigncia de desqualificao que se aplica a funcionrio em busca de emprego com pessoas cujos interesses financeiros seriam direta e previsivelmente afetados por assuntos especficos dos quais os funcionrios participam pessoal e substancialmente. Aborda especificamente a exigncia da 18 U.S.C. 208(a) de que um funcionrio se desqualifique da participao em qualquer assunto especfico que ter efeito direto e previsvel sobre os interesses financeiros de uma pessoa com quem ele esteja negociando ou tenha qualquer arranjo relativo a emprego em potencial. Veja a 2635.402 e a 2640.103 deste captulo. Alm desta exigncia legal, aborda tambm as questes de falta de imparcialidade que exigem desqualificao de assuntos especficos afetando os interesses financeiros de um funcionrio em perspectiva quando as aes de um funcionrio ao procurar emprego no se enquadrarem em negociaes reais de emprego. 2635.602 Aplicabilidade e consideraes pertinentes Para assegurar que no viole a 18 U.S.C. 208(a) nem os princpios de conduta tica contidos na 2635.101(b), um funcionrio que esteja procurando emprego ou que tenha um arranjo relativo a emprego em perspectiva dever cumprir as exigncias de desqualificao aplicveis das 2635.604 e 2635.606 se assuntos especficos nos quais o funcionrio estar participando pessoal e substancialmente afetarem direta e previsivelmente os interesses financeiros de um empregado em perspectiva ou de uma pessoa com que ele tenha um arranjo relativo ao emprego em perspectiva. O cumprimento desta subparte tambm assegurar que o funcionrio no viole a subparte D ou E desta parte. Nota: Um funcionrio que esteja procurando emprego com uma pessoa cujos interesses financeiros no sejam afetados direta e previsivelmente por assuntos especficos nos quais ele participe pessoal e substancialmente no tem obrigaes de acordo com esta subparte. Um funcionrio poder, entretanto, estar sujeito a outras disposies que imponham exigncias sobre contatos ou discusses sobre emprego, tais como 41 U.S.C. 423(c), aplicvel a oficiais do rgo envolvidos em certos assuntos de aquisio. (a) Restries de emprego pertinentes (1) Emprego externo enquanto funcionrio federal. Um funcionrio que esteja considerando se comprometer com emprego externo concomitantemente com seu emprego federal dever respeitar as limitaes aplicveis a suas atividades externas de acordo com as

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subpartes G e H desta parte. Ele dever tambm cumprir qualquer exigncia de desqualificao que possa ser aplicvel de acordo com a subparte D ou E desta parte como resultado de suas atividades de emprego externo. (2) Restries ps-emprego. Um funcionrio que esteja considerando emprego a ser contratado aps o trmino de seu emprego federal dever consultar um encarregado de tica do rgo para obter conselho relativo a quaisquer restries ps-emprego que possam ser aplicveis. Regulamentos implementando a disposio ps-emprego governamental, 18 U.S.C. 207, esto contidos nas partes 2637 e 2641 deste captulo. Alertamos os funcionrios para o fato de que podero estar sujeitos a proibies legais adicionais relativas aceitao ps-emprego de remunerao de contratantes , tais como 41 U.S.C. 423(d).

(b)

Viagens para entrevistas e entretenimento. Quando um empregador em perspectiva que seja uma fonte proibida, conforme definido na 2635.203(d) oferecer reembolso de despesas de viagem, ou oferecer qualquer amenidade razovel incidente sobre discusses de emprego, o funcionrio poder aceitar essas amenidades de acordo com a 2635.204(e)(3).

2635.603 Definies Para fins desta subparte: (a) Emprego significa qualquer forma de emprego no federal ou relacionamento comercial envolvendo a prestao de servios pessoais pelo funcionrio, quer sejam realizados ao mesmo tempo ou aps o emprego federal. Inclui, entre outros, servios pessoais como executivo, diretor, funcionrio, agente, advogado, consultor, contratante, scio solidrio ou fiducirio. Exemplo 1: Uma funcionria do Bureau de Assuntos Indgenas (Bureau of Indian Affairs) que anunciou sua inteno de se aposentar abordada por representantes tribais a respeito de um possvel contrato de consultoria com a tribo. O relacionamento contratual independente que a tribo deseja negociar emprego para fins desta subparte. Exemplo 2: Um funcionrio do Ministrio da Sade e Servios Sociais (Department of Health and Human Services) convidado a reunir-se com oficiais de uma empresa sem fins lucrativos para discutir a possibilidade de servir como membro da diretoria da empresa. O servio como membro de diretoria, com ou sem remunerao, constitui emprego para fins desta subparte.

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(b)

Um funcionrio est procurando emprego uma vez que tenha comeado a procurar emprego dentro do significado do pargrafo(b)(1) desta seo e at que no mais procure emprego dentro do significado do pargrafo (b)(2) desta seo. (1) Um funcionrio ter comeado a procurar emprego se tiver, direta ou indiretamente: (i) Se envolvido em negociaes de emprego com qualquer pessoa. Para estes fins, assim como para 18 U.S.C. 208(a), o termo negociaes significa discusso ou comunicao com outra pessoa, ou o agente ou intermedirio dessa pessoa, conduzida mutuamente com vistas a chegar a um acordo relativo a possvel emprego com essa pessoa. O termo no se limita a discusses de termos e condies especficos de emprego em uma posio especfica; Feita uma comunicao no solicitada a qualquer pessoa, ou a um agente ou intermedirio dessa pessoa, relativa a possvel emprego com essa pessoa. Entretanto, o funcionrio no ter comeado a procurar emprego se essa comunicao tiver sido: (A) (B) Com o propsito exclusivo de solicitar uma requisio de trabalho; ou Com o propsito de enviar um curriculum vitae ou outra proposta de emprego a uma pessoa afetada pelo desempenho ou no desempenho das funes do funcionrio somente como parte de um setor ou de outra classe distinta. Ser considerado que o funcionrio comeou a procurar emprego mediante o recebimento de qualquer resposta indicando interesse em discusses sobre emprego; ou

(ii)

(iii)

Enviado uma resposta que no uma recusa a uma comunicao no solicitada de qualquer pessoa, ou a um agente ou intermedirio dessa pessoa, relativa a possvel emprego com essa pessoa.

(2)

Um funcionrio no mais estar procurando emprego quando: (i) O funcionrio ou empregador em perspectiva rejeitar a possibilidade de emprego e todas as discusses de emprego possvel tiverem terminado; ou Dois meses houverem decorrido desde o envio, pelo funcionrio, de um curriculum vitae ou proposta de emprego no socilitada, contanto que o funcionrio no tenha recebido do empregador em

(ii)

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perspectiva nenhuma indicao de interesse em discusses de emprego. (3) Para fins desta definio, uma resposta que adie discusses at um futuro previsvel no constitui recusa de uma oferta, proposta de emprego ou curriculum nem recusa de uma possibilidade de emprego em perspectiva. Exemplo 1: Uma funcionria da Administrao de Financiamento de Assistncia Mdica (Health Care Financing Administration) cumprimentada por seu trabalho por um servidor de um Departamento de Sade Estadual que lhe pede para entrar em contato com ele caso algum dia venha a estar interessada em sair do servio federal. A funcionria explica ao servidor do Estado que ela est muito satisfeita com seu trabalho na HCFA e no est interessada em outro trabalho. Ela lhe agradece pelo elogio a respeito de seu trabalho e acrescenta que manter o interesse dele em mente caso algum dia decida sair do Governo. A funcionria recusou a oferta de emprego no solicitada e no iniciou procura de emprego. Exemplo 2: A funcionria do exemplo anterior responde declarando que no pode discutir emprego futuro enquanto est trabalhando em um projeto que afeta o financiamento de assistncia mdica do Estado, mas gostaria de discutir emprego com o Estado quando o projeto for concludo. Uma vez que a funcionria simplesmente postergou as discusses sobre emprego futuro at um futuro previsvel, ela comeou a procurar emprego no Departamento de Sade do Estado. Exemplo 3: Um funcionrio da Agncia de Auditoria de Contatos de Defesa (Defense Contract Audit Agency DCAA) est auditando as contas de despesas gerais de um contratante do Exrcito. Enquanto estava na sede do contratante, o chefe da diviso de contabilidade do empreiteiro diz ao funcionrio que sua diviso est pensando em contratar outro contador e pergunta se o funcionrio estaria interessado em sair da DCAA. O funcionrio da DCAA diz que est interessado em saber que tipo de trabalho estaria envolvido. Eles discutem as funes da posio que a diviso de contabilidade gostaria de preencher e as qualificaes do funcionrio da DCAA para a posio. Eles no discutem salrio. O chefe da diviso explica que ainda no recebeu autorizao para preencher a posio em particular e voltar a falar com o funcionrio quando obtiver a aprovao necessria para contratao de pessoal adicional. O funcionrio e o oficial do contratante iniciaram negociaes relativas a possvel emprego. O funcionrio comeou a procurar emprego com o contratante do Exrcito. Exemplo 4: Um funcionrio da Occupational Safety and Health Administration ajudando a redigir normas de segurana aplicveis

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indstria txtil enviou seu curriculum vitae a 25 fabricantes da indstria txtil. Ele no comeou a procurar emprego com nenhum dos vinte e cinco. Se ele receber uma resposta de um dos recebedores de seu curriculum indicando interesse em discusses sobre emprego, o funcionrio ter comeado a procurar emprego com o respondente nesse momento. Exemplo 5: Uma funcionria especial do Governo da Entidade Federal de Seguros de Depsitos (Federal Deposit Insurance Corporation FDIC) est servindo em um comit de consultoria formado com o propsito de analisar regras aplicveis a todos os bancos membros. Ela envia uma carta no solicitada a um banco membro oferecendo seus servios como consultora contratada. Ela no ter comeado a procurar emprego com o banco at que receba algumas respostas indicando interesse em discutir sua proposta de emprego. Uma carta simplesmente acusando o recebimento da proposta no uma indicao de interesse em discusses sobre emprego. Exemplo 6: Uma geloga empregada pela Pesquisa Geolgica dos EUA (U.S. Geological Survey) trabalha como membro de uma equipe preparando o caso do Governo em uma ao iniciada pelo Governo contra seis companhias de petrleo. A geloga envia seu curriculum a uma companhia de petrleo que uma r citada na ao. A geloga comeou a procurar emprego com essa companhia de petrleo e estar procurando emprego por dois meses a partir da data em que o curriculum foi enviado. Entretanto, se ela retirar sua solicitao ou se for notificada dentro de um perodo de dois meses que seu curriculum foi recusado, ela no estar mais procurando emprego com a companhia de petrleo a partir da data em que retirar sua solicitao ou receber a notificao. (c) Empregador em perspectiva significa qualquer pessoa com a qual o funcionrio esteja procurando emprego. Quando contatos que constituam procura de emprego forem feitos por ou com um agente ou outro intermedirio, o termo empregador em perspectiva inclui: (1) Uma pessoa que use esse agente ou outro intermedirio com o propsito de tentar estabelecer um relacionamento de emprego se o agente identificar o empregador em perspectiva para o funcionrio; e Uma pessoa contatada pelo agente do funcionrio ou outro intermedirio com o propsito de tentar estabelecer um relacionamento de emprego se o agente identificar o empregador em perspectiva para o funcionrio. Exemplo 1: Uma funcionria da Administrao de Aviao Federal (Federal Aviation Administration) tem responsabilidade geral por inspees de segurana em aeroportos em trs estados. Ela contratou uma

(2)

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agncia de emprego para ajud-la a encontrar outro emprego. A agncia de emprego acabou de informar funcionria da Administrao de Aviao Federal que passou seu curriculum e teve discusses promissoras com duas autoridades de aeroportos dentro de sua jurisdio. Embora a funcionria no tenha tido discusses sobre emprego pessoalmente com nenhum deles, cada autoridade de aeroporto seu empregador em perspectiva. Ela comeou a procurar emprego com cada um deles ao tomar conhecimento de sua identidade e ao saber que receberam seu curriculum vitae. (d) Efeito direto e previsvel, assunto especfico e pessoal e substancial tm os respectivos significados definidos na 2635.402(b)(1), (3) e (4).

2635.604 Desqualificao durante a procura de emprego (a) Obrigao de desqualificar. A menos que a participao do funcionrio seja autorizada de acordo com a 2635.605, o funcionrio no dever participar pessoal e substancialmente em um assunto especfico que, segundo seu conhecimento, tenha efeito direto e previsvel sobre os interesses financeiros de um empregador em perspectiva com o qual ele esteja procurando emprego dentro do significado da 2635.603(b). A desqualificao realizada atravs da no participao no assunto especfico. Notificao. Um funcionrio que se conscientize da necessidade de se desqualificar da participao em um assunto especfico ao qual ele tenha sido designado dever notificar a pessoa responsvel pela designao. Um funcionrio que seja responsvel por sua prpria designao dever tomar todas as medidas necessrias para assegurar que no participe pessoal e substancialmente do assunto do qual foi desqualificado. O funcionrio ou um supervisor poder dar notificao verbal ou escrita apropriada sobre a desqualificao do funcionrio a colegas de trabalho a fim de assegurar que o funcionrio no esteja envolvido em um assunto do qual est desqualificado. Documentao. Um funcionrio no precisa submeter uma declarao de desqualificao escrita, a menos que seja requerido pela parte 2635 deste captulo a submeter evidncia de cumprimento de um acordo de tica com o Escritrio de tica do Governo ou seja especificamente solicitado por um encarregado de tica do rgo ou pela pessoa responsvel por esta designao a submeter uma declarao de desqualificao escrita. Entretanto, um funcionrio poder optar por criar um registro de suas aes fornecendo notificao escrita a um supervisor ou outro encarregado apropriado. Exemplo 1: Um funcionrio do Ministrio de Assuntos de Veteranos (Department of Veteran Affairs) est participando da auditoria de um

(b)

(c)

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contrato para servios de suporte a laboratrios. Antes de enviar seu curriculum vitae a um laboratrio que seja um subcontratante de acordo com o contrato, do Ministrio de Assuntos de Veteranos, o funcionrio dever se desqualificar da participao na auditoria. Uma vez que ele no pode retirar sua participao na auditoria do contrato sem a aprovao de seu supervisor, ele deve revelar suas intenes ao seu supervisor para que sejam feitos os ajustes adequados s suas designaes de trabalho. Exemplo 2: Um funcionrio da Administrao de Alimentos e Medicamentos (Food and Drug Administration - FDA) foi contatado por escrito por uma companhia farmacutica a respeito da possibilidade de emprego com sua empresa. O funcionrio est envolvido nos testes de uma droga para a qual a empresa est tentando obter a aprovao da FDA. Antes de enviar uma resposta que no seja uma recusa, o funcionrio dever se desqualificar de participao nos testes. Se ele tiver autoridade para pedir a seu colega que assuma suas responsabilidades de teste, ele poder efetuar sua desqualificao transferindo o trabalho a esse colega de trabalho. Entretanto, para assegurar que seu colega e outros com os quais ele vinha trabalhando nas recomendaes no procure seu conselho sobre testes nem o envolva de outra forma no assunto, poder ser necessrio que ele informe esses indivduos a respeito de sua desqualificao. Exemplo 3: O Consultor Jurdico de um rgo regulador deseja iniciar discusses relativas possibilidade de emprego como consultor jurdico corporativo de uma entidade regulada. Assuntos afetando diretamente os interesses financeiros da entidade regulada esto pendentes no Escritrio de Consultoria Jurdica , porm este no ser convocado a agir em nenhum desses assuntos porque a autoridade de assinatura para essa classe especfico de assuntos foi delegada a um Assistente do Consultor Jurdico. Uma vez que o Consultor Jurdico responsvel pela designao de trabalho dentro do Escritrio de Consultoria Jurdica, ele pode realizar de fato sua desqualificao simplesmente evitando qualquer envolvimento em assuntos que afetem a entidade regulada. Entretanto, uma vez que as pessoas em geral provavelmente presumiro que o Consultor Jurdico est envolvido em todos os assuntos de conhecimento do Escritrio de Consultoria Jurdica, seria prudente de sua parte submeter uma declarao de desqualificao escrita com os chefes de departamento do rgo regulador e fornecer aos seus subordinados notificao escrita de sua desqualificao, ou um encarregado de tica do rgo ou os chefes podero lhe solicitar especificamente que arquive uma declarao de desqualificao escrita. Exemplo 4: Uma cientista trabalha para a Fundao Nacional de Cincia como funcionria especial do Governo para servir em um painel que analisa solicitaes de verba para financiar pesquisas relativas

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deteriorao da camada de oznio. Ela est discutindo a possibilidade de emprego como membro do corpo docente de uma universidade que anos antes recebeu um verba da NSF para estudar o efeito de fluorocarbonos, mas no tem nenhuma solicitao pendente. Contanto que a universidade no envie uma nova solicitao para anlise do painel, a funcionria no ter que tomar nenhuma providncia para efetuar a desqualificao. (d) Determinao de conflito substancial pelo rgo. Quando o rgo determinar que o ato do funcionrio de procurar emprego com uma pessoa em particular exigir sua desqualificao de assuntos to centrais e crticos ao desempenho de suas funes oficiais que a capacidade do funcionrio de efetuar as funes desta posio seriam substancialmente prejudicadas, o rgo poder permitir que o funcionrio entre em frias ou licena no remunerada enquanto procura emprego, ou poder tomar outras medidas administrativas apropriadas.

2635.605 Iseno ou autorizao permitindo a participao durante a procura de emprego (a) Iseno. Quando, conforme definido na 2635.603(b)(1)(i), um funcionrio estiver envolvido em discusses que constituem negociaes de emprego para fins da 18 U.S.C. 208(a), o funcionrio poder participar pessoal e substancialmente de um assunto especfico que tenha efeito direto e previsvel sobre os interesses financeiros de um empregador em perspectiva somente depois de receber uma iseno por escrito emitida sob a autoridade da 18 U.S.C.208(b)(1) ou (b)(3). Estas isenes so descritas na 2635.402(d). Veja tambm a subparte C da parte 2640 deste captulo. Para alguns funcionrios, uma iseno legal sob a autoridade da 18 U.S.C.208(b)(2) tambm poder se aplicar (veja a subparte B da parte 2640 deste captulo). Exemplo 1: Um funcionrio do Ministrio da Agricultura (Department of Agriculture) teve duas conversas telefnicas com um cultivador de laranja a respeito da possibilidade de emprego. Eles discutiram as qualificaes do funcionrio para uma posio especfica com o cultivador, mas ainda no discutiram salrio nem outros termos especficos de emprego. O funcionrio est negociando emprego dentro do significado da 18 U.S.C.208(a) e 2635.603(b)(1)(i). Na ausncia de uma iseno escrita sob 18 U.S.C.208(b)(1), ela no poder realizar atos oficiais relativos a uma ao iniciada por um concorrente alegando que o cultivador remeteu laranjas violando as cotas aplicveis. (b) Autorizao de nomeado do rgo. Quando um funcionrio estiver procurando emprego dentro do significado da 2635.603(b)(1)(ii) ou (iii), uma pessoa sensata provavelmente questionaria sua imparcialidade se ele estivesse participando pessoal e substancialmente de um assunto especfico que tenha efeito

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direto e previsvel sobre os interesses financeiros de qualquer possvel empregador. O funcionrio poder participar desses assuntos somente quando o nomeado do rgo tiver autorizado sua participao de acordo com as normas definidas na 2635.502(d). Exemplo 1: No ms passado, uma funcionria do Ministrio da Educao (Education Department) enviou seu curriculum vitae a uma universidade. Ela est portanto procurando emprego na universidade dentro do significado da 2635.603(b)(1)(ii) mesmo que no tenha recebido resposta. Na ausncia de autorizao especfica do nomeado do rgo de acordo com a 2635.502(d), ela no poder participar de uma designao para analisar uma solicitao de verba submetida pela universidade.

2635.606 Desqualificao baseada em arranjo relativo a emprego em perspectiva ou aps negociaes. (a) Emprego ou arranjo relativo a emprego. Um funcionrio dever se desqualificar da participao pessoal e substancial em assuntos especficos que tenham efeito direto e previsvel sobre os interesses financeiros da pessoa por quem ele empregado ou com quem ele tem um arranjo relativo a emprego futuro, a menos que esteja autorizado a participar do assunto por dispensa escrita emitida sob a autoridade da 18 U.S.C. 208(b)(1) ou (b)(3), ou por iseno legal sob a autoridade da 18 U.S.C. 208(b)(2). Estas dispensas e isenes esto descritas na 2635.402(d). Veja tambm as subpartes B e C da parte 2640 deste captulo. Exemplo 1: Um oficial do exrcito aceitou um trabalho com um contratante de defesa para comear dentro de seis meses, aps sua aposentadoria do servio militar. Durante o perodo em que ele permanecer com o Governo, o oficial no poder participar da administrao de um contrato com esse contratante de defesa em particular, a menos que ele tenha recebido uma iseno escrita sob a autoridade da 18 U.S.C. 208(b)(1). Exemplo 2: Uma contadora acabou de receber uma oferta de trabalho no Gabinete do Supervisor da Moeda (Comptroller of the Currency) que envolve uma nomeao limitada de dois anos. Seu empregador privado, uma grande empresa, acredita que o trabalho melhorar suas habilidades e concordou em lhe conceder uma licena no remunerada de dois anos ao final da qual ela concordou em voltar a trabalhar para a empresa. Durante o perodo de dois anos em que ela ser uma funcionria do Gabinete do Supervisor da Moeda, a contadora ter um arranjo relativo a futuro emprego com a empresa que exigir sua desqualificao da participao em qualquer assunto especfico que ter efeito direto e previsvel sobre os interesses financeiros da empresa.

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(b)

Oferta recusada ou no feita. O nomeado do rgo, para fins da 2635.502(c) poder, em caso apropriado, determinar que um funcionrio no sujeito a estas regras pelo pargrafo anterior que tenha procurado emprego, mas no est mais procurando, estar sujeito a um perodo de desqualificao mediante a concluso das negociaes de emprego. Essa determinao dever se basear na considerao de todos os fatores relevantes, incluindo aqueles relacionados na 2635.502(d), e na determinao de que a preocupao que uma pessoa sensata poderia questionar a integridade do processo de tomada de deciso do rgo supera o interesse do Governo na participao do funcionrio no assunto especfico. Exemplo 1: Um funcionrio da Comisso de Valores Mobilirios (Securities and Exchange Commission SEC) foi liberado da responsabilidade de uma investigao de uma corretora de aes enquanto procurava emprego no escritrio de advocacia representando a corretora de aes nesse assunto. O escritrio no ofereceu a ela a posio de parceria procurada. Embora ela no esteja mais procurando emprego no escritrio, ela poder continuar a ser desqualificada da participao na investigao com base em uma determinao do nomeado do rgo de que a preocupao de que uma pessoa sensata, em vista do histrico das negociaes de emprego, questione se ela poderia agir com imparcialidade no assunto supera o interesse do Governo em sua participao.

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SUBPARTE G MAU USO DA FUNO


2635.701 Viso geral Esta subparte contm disposies relativas ao uso adequado do tempo e da autoridade oficial, e de informaes e recursos aos quais um funcionrio tem acesso devido ao seu emprego federal. Esta subparte define as normas relativas ao: (a) (b) (c) (d) Uso do cargo pblico para ganhos privados; Uso de informaes no pblicas; Uso de propriedade do Governo; e Uso de tempo oficial.

2635.702 Uso de cargo pblico para ganhos privados Um funcionrio no dever usar seu cargo pblico para seu prprio ganho privado, para o endosso de qualquer produto, servio ou empreendimento, nem para o ganho privado de amigos, parentes ou pessoas com as quais o funcionrio est afiliado em capacidade no governamental, incluindo organizaes sem fins lucrativos das quais o funcionrio seja um executivo ou membro, e pessoas com as quais o funcionrio tem ou procura emprego ou relaes comerciais. As proibies especficas definidas nos pargrafos (a) a (d) desta seo aplicam esta norma geral, mas no pretendem ser exclusivas nem limitar a aplicao desta seo. (a) Induo ou coero de benefcios. Um funcionrio no dever usar nem permitir o uso de sua posio ou cargo no Governo nem nenhuma autoridade associada com seu cargo pblico com o objetivo de coagir ou induzir qualquer pessoa, incluindo subordinados, oferecer qualquer benefcio, financeiro ou outro, a ele prprio ou amigos, parentes ou pessoas com as quais o funcionrio seja afiliado em capacidade no governamental. Exemplo 1: Oferecendo-se para proceder a uma reclamao de consumo de um parente relativa a um aparelho domstico, um funcionrio da Comisso de Valores Mobilirios (Securities and Exchange Commission) ligou para o consultor jurdico do fabricante e, durante a discusso do problema, afirmou que ele trabalha na SEC e responsvel pela anlise dos arquivos da empresa. O funcionrio violou a proibio contra o uso de cargo pblico para ganho privado ao mencionar sua autoridade oficial na tentativa de influenciar a ao em benefcio de seu parente.

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Exemplo 2: Um amigo de uma funcionria do Ministrio do Comrcio (Department of Commerce) solicitou-lhe que determinasse por que a licena de exportao de sua firma ainda no tinha sido concedida por outro escritrio dentro do Ministrio de Comrcio. Em uma reunio de departamento, a funcionria levantou o atraso na aprovao da licena em particular como assunto para consulta oficial e solicitou que a licena em particular fosse agilizada. A servidora usou seu cargo pblico para tentar beneficiar seu amigo e, ao atuar como agente de seu amigo com o propsito de obter a licena de exportao do Ministrio de Comrcio, tambm poder ter violado 18 U.S.C. 205. (b) Aparncia de sano governamental. Salvo disposies em contrrio nesta parte, um funcionrio no dever usar nem permitir o uso de sua posio ou cargo no Governo nem nenhum poder associado com seu cargo pblico de maneira que possa ser interpretada por uma pessoa sensata que seu rgo ou o Governo sanciona ou endossa suas atividades pessoais ou as de outra pessoa. Ao ensinar, falar ou escrever em capacidade pessoal, ele poder se referir a seu cargo ou posio oficial somente em resposta a uma solicitao de recomendao de emprego ou referncia sobre carter baseada em conhecimento pessoal da capacidade ou carter de um indivduo com quem ele tenha lidado durante o emprego federal ou que ele est recomendando para emprego federal. Exemplo 1: Um funcionrio do Ministrio da Fazenda (Department of the Treasury) a quem solicitado fornecer uma carta de recomendao para um exsubordinado em seu staff poder fornecer a recomendao usando papel oficial e poder assinar a carta usando seu cargo oficial. Entretanto, se o pedido for para a recomendao de um amigo pessoal com quem ele no lidou no Governo, o funcionrio no dever usar o papel oficial nem assinar a carta de recomendao usando seu cargo oficial, a menos que a recomendao seja para emprego federal. Ao escrever a carta de recomendao para seu amigo pessoal, poder ser apropriado que o funcionrio mencione sua posio oficial no corpo da carta. (c) Endossos. Um funcionrio no dever usar nem permitir o uso de sua posio ou cargo no Governo nem nenhuma autoridade associada com seu cargo pblico para endossar qualquer produto, servio ou empreendimento, exceto: (1) (2) Ao amparo de autoridade legal para promover produtos, servios ou empreendimentos; ou Como resultado de documentao de cumprimento de exigncias ou normas do rgo ou como resultado de reconhecimento por realizao dado sob um programa de reconhecimento por realizao do rgo em apoio misso do rgo.

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Exemplo 1: Uma Representante da Comisso de Segurana de Produtos de Consumo (Consumer Product Safety Commission - CPSC) no poder aparecer em um comercial de televiso no qual ela endosse um aparelho eltrico produzido por seu ex-empregador, declarando que foi considerado seguro para uso residencial pela CPSC. Exemplo 2: Uma empresa de telecomunicaes dos Estados Unidos pede a um servidor do Servio de Comrcio Exterior do Ministrio do Comrcio (Department of Commerce) que se rena com representantes do Governo da Espanha, que est em processo de adquirir servios e equipamentos de telecomunicaes. A empresa est em licitao com outras cinco empresas europias e a misso legal do Ministrio de Comrcio inclui prestar assistncia s empresas americanas em suas atividades de exportao. Como parte de suas funes oficiais, o servidor do Servio Comercial Estrangeiro poder se reunir com oficiais espanhis e explicar as vantagens de adquirir da empresa dos Estados Unidos. Exemplo 3: O Administrador do Instituto de Proteo do Meio Ambiente (Environmental Protection Agency) poder assinar uma carta a uma companhia de petrleo indicando que suas operaes de refinaria esto em conformidade com as normas federais de qualidade do ar, embora saiba que a empresa exibe rotineiramente cartas deste tipo em comerciais da televiso retratando-a como protetor do meio ambiente para futuras geraes. Exemplo 4: Um Secretrio de Justia Assistente (Assistant Attorney General) no poder usar seu cargo oficial nem mencionar sua posio no Governo ao endossar a capa de um livro sobre crime organizado escrito por um autor cujo trabalho ele admira. Nem poder faz-lo em uma crtica do livro publicada em um jornal. (d) Desempenho de funes oficiais afetando o interesse privado. Para assegurar que o desempenho de suas funes oficiais no cause a aparncia de uso de cargo pblico para ganho privado ou de tratamento preferencial, um funcionrio cujas funes afetariam os interesses financeiros de um amigo, parente ou pessoa com quem ele est afiliado em capacidade no governamental dever cumprir todas as exigncias aplicveis da 2635.502. Uso de ttulos e classes. Nada nesta seo probe um funcionrio que seja regularmente chamado por ttulos gerais, tais como Honorvel, ou uma classe, tal como uma classe militar ou diplomtica, de usar esse ttulo ou classe em conexo com uma atividade pessoal.

(e)

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2635.703 Uso de informaes no pblicas (a) Proibio. Um funcionrio no dever se envolver em transaes financeiras usando informaes no pblicas, nem permitir o uso inadequado de informaes no pblicas para promover seus prprios interesses privados ou os de outros, quer atravs de conselho ou recomendao, ou por divulgao no autorizada intencional. Definio de informaes no pblicas. Para fins desta seo, informaes no pblicas so informaes que o funcionrio adquire devido a emprego federal e que ele sabe, ou deveria saber, no foram divulgadas ao pblico em geral. Incluem informaes que ele sabe, ou deveria saber que: (1) so rotineiramente isentas de divulgao de acordo com 5 U.S.C. 552 ou so protegidas de outra forma contra divulgao por lei, ato executivo ou regulamento; so designadas como confidenciais por um rgo; e no foram realmente disseminadas ao pblico em geral e sua divulgao ao pblico a pedido no foi autorizada.

(b)

(2) (3)

Exemplo 1: Durante o desempenho de suas funes, uma funcionria da Marinha fica sabendo que uma pequena empresa receber um contrato da Marinha para equipamentos eltricos de teste. Ela no poder tomar nenhuma providncia para a compra de aes da empresa nem de seus fornecedores e no poder informar amigos ou parentes para faz-lo at que seja feito anncio do contrato ao pblico. Esses atos poderiam violar as leis federais sobre valores mobilirios, bem como esta seo. Exemplo 2: Um funcionrio da Administrao de Servios Gerais (General Services Administration GSA) envolvido na avaliao de propostas para um contrato de construo no pode divulgar os termos de uma proposta da concorrncia para um amigo empregado por uma empresa que est fazendo uma oferta para o trabalho. Antes da concesso do contrato, informaes de licitao ou proposta so informaes privilegiadas especificamente protegidas por 41 U.S.C. 423. Exemplo 3: Um funcionrio membro de uma equipe de seleo de fontes designada para analisar as propostas submetidas por vrias empresas em resposta a uma solicitao de peas sobressalentes do Exrcito. Como membro da equipe de avaliao, o funcionrio tem acesso a informaes dominiais relativas a mtodos de produo da Alpha Corporation, um dos concorrentes. Ele no poder utilizar essa informao para ajudar a Beta Company a redigir uma proposta para concorrer para um contrato de peas sobressalentes para a

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Marinha. O Regulamento Sobre Aquisies Federais, em 48 CFR partes 3, 14 e 15 restringe a divulgao de informaes relativas a aquisies e outras informaes de contratantes que devem ser protegidas de acordo com 18 U.S.C. 1905 e 41 U.S.C. 423. Exemplo 4: Um funcionrio da Comisso Regulamentar Nuclear inclui inadvertidamente um documento isento de divulgao em um grupo de documentos divulgados em resposta a uma solicitao da Lei de Liberdade de Informao. Independentemente de o documento ser utilizado inadequadamente, a divulgao do funcionrio no viola esta seo porque no foi uma divulgao no autorizada intencional feita com o propsito de promover interesses privados. Exemplo 5: Um funcionrio do Corpo de Engenheiros do Exrcito est envolvido ativamente nas atividades de uma organizao cujas metas esto relacionadas com a proteo do meio ambiente. O funcionrio no poder, a no ser que permitido pelos procedimentos do rgo, dar organizao nem a um reprter de jornal informaes privilegiadas sobre planos de longo prazo para construir uma represa particular.

2635.704 Uso de propriedade do Governo (a) Norma. Os funcionrios tm o dever de proteger e conservar as propriedades do Governo e no devero usar essas propriedades, nem permitir seu uso, a no ser para os fins autorizados. Definies. Para fins desta seo: (1) Propriedade do Governo inclui qualquer forma de bens mveis ou imveis dos quais o Governo seja proprietrio, arrendador ou tenha outro tipo de participao proprietria, bem como qualquer direito ou outro interesse intangvel que seja comprado com fundos do Governo, incluindo os servios de pessoal contratado. O termo inclui suprimentos de escritrio, telefone e outros equipamentos e servios de telecomunicaes, as correspondncias do Governo, capacidades automatizadas de processamento de dados, instalaes de impresso e reproduo, registros do Governo e veculos do Governo. Fins autorizados so os fins para os quais a propriedade do Governo disponibilizada a membros do pblico ou os fins autorizados de acordo com leis ou regulamentos.

(b)

(2)

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Exemplo 1: De acordo com os regulamentos da Administrao de Servios Gerais (GSA) em 41 CFR 101-35.201, um funcionrio poder fazer uma chamada de longa distncia e debitar em seu carto de chamada pessoal. Exemplo 2: Um funcionrio da Commodity Futures Trading Commission cujo computador de escritrio d acesso a um servio comercial fornecendo informaes para investidores no poder usar esse servio para pesquisa de investimentos pessoais. Exemplo 3: Segundo os regulamentos do Escritrio de Gerenciamento de Pessoal (Office of Personnel Management) na parte 251 deste ttulo, um advogado empregado pelo Ministrio da Justia (Department of Justice) poder ter permisso para usar o processador de texto de seu escritrio e equipamentos de cpia do rgo para preparar um documento a ser apresentado em uma conferncia patrocinada por uma associao profissional da qual ela membro.

2635.705 Uso de tempo oficial (a) Uso do prprio tempo do funcionrio. Salvo se autorizado de acordo com as leis e regulamentos a usar esse tempo para outros fins, um funcionrio dever usar o tempo oficial para esforos honestos de execuo de suas funes oficiais. Um funcionrio que no esteja de licena, incluindo um nomeado presidencial isento de acordo com 5 U.S.C. 6301(2), tem a obrigao de fazer esforos honestos e gastar uma parte razovel do seu tempo no desempenho de suas funes oficiais. Exemplo 1: Uma funcionria da Administrao de Seguridade Social (Social Security Administration) poder usar tempo oficial para realizar certas atividades de representao em nome do sindicato de funcionrios do qual membro. De acordo com 5 U.S.C. 7131, este um uso adequado de seu tempo oficial, embora no envolva desempenho de suas funes designadas como examinadora de reclamaes de incapacidade. Exemplo 2: Foi concedida a um farmacutico empregado pelo Ministrio de Assuntos de Veteranos (Department of Veteran Affairs) ausncia justificada para participar como orador de uma conferncia sobre abuso de drogas patrocinada pela associao profissional qual ele pertence. Embora a ausncia justificada concedida por um rgo de acordo com a orientao do captulo 630 do Manual de Pessoal Federal permita que um funcionrio esteja ausente de suas funes oficiais sem dbito sua conta de frias anuais, essa ausncia no tempo oficial. (b) Uso do tempo de subordinados. Um funcionrio no dever incentivar, direcionar, coagir nem solicitar um subordinado a usar tempo oficial para realizar atividades

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que no as requeridas no desempenho de funes oficiais ou autorizadas de acordo com as leis ou regulamentos. Exemplo 1: Um funcionrio do Ministrio de Habitao e Desenvolvimento Urbano (Department of Housing and Urban Development) no poder solicitar sua secretria que datilografe sua correspondncia pessoal durante o horrio de expediente. Alm disso, instruir ou coagir um subordinado a realizar suas atividades fora do horrio de expediente constitui uso inadequado do cargo pblico para ganho privado, violando a 2635.702(a). Quando o arranjo for totalmente voluntrio e remunerao adequada for paga, a secretria poder datilografar a correspondncia em casa ou em seu prprio tempo. Quando a remunerao no for adequada, entretanto, o arranjo envolveria um presente ao superior, violando as normas da subparte C desta parte.

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SUBPARTE H ATIVIDADES EXTERNAS

2635.801 Viso geral

(a)

Esta subparte contm disposies relativas a emprego externo, atividades externas e obrigaes financeiras pessoais de funcionrios, que so adicionais aos princpios e normas estabelecidos em outras subpartes desta parte. Vrias destas disposies aplicam-se a atividades externas remuneradas, bem como no remuneradas. Um funcionrio que deseje obter emprego externo ou deseje realizar outras atividades externas dever cumprir todas as disposies relevantes desta subparte, incluindo, quando aplicvel: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) A proibio de emprego externo ou qualquer outra atividade que conflite com as funes oficiais do funcionrio; Qualquer exigncia especfica do rgo para aprovao prvia de atividade ou emprego externo; As limitaes sobre o recebimento de renda externa ganha por certos nomeados presidenciais e outros funcionrios no de carreira; As limitaes sobre servio remunerado e no remunerado prestando depoimento como perito judicial; As limitaes sobre a participao em organizaes profissionais; As limitaes sobre ensino, palestras e redaes, remunerados e no remunerados; e As limitaes sobre atividades de levantamento de fundos.

(b)

(c)

O emprego externo e outras atividades externas de um funcionrio tambm devero cumprir as disposies aplicveis estabelecidas em outras subpartes desta parte e nos regulamentos suplementares do rgo. Estes incluem o princpio de que um funcionrio dever tentar evitar atos que criem a aparncia de violao de qualquer das normas ticas desta parte e a proibio contra o uso de posio oficial para o ganho privado de um funcionrio ou para o ganho privado de qualquer pessoa com quem ele tenha emprego ou relaes comerciais ou esteja de outra forma afiliado em capacidade no governamental.

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(d)

Alm das disposies desta e de outras subpartes desta parte, um funcionrio que deseja se envolver em emprego externo ou outras atividades externas dever cumprir as leis e regulamentos aplicveis. Disposies legais relevantes, muitas das quais esto relacionadas na subparte 1 desta parte, podero incluir: (1) 18 U.S.C. 201(b), que probe um servidor pblico de procurar, aceitar ou concordar em receber qualquer coisa de valor em troca de ser influenciado no desempenho de um ato oficial ou ser induzido para realizar ou deixar de realizar qualquer ato que viole sua funo oficial; 18 U.S.C. 201(c), que probe um servidor pblico, de outra forma que no conforme disposio legal para a desincumbncia adequada de uma funo oficial, de procurar, aceitar ou concordar em receber ou aceitar qualquer coisa de valor para ou devido a qualquer ato oficial; 18 U.S.C. 203(a), que probe os funcionrios de procurar, aceitar ou concordar em receber ou aceitar remunerao por qualquer servio de representao, prestado pessoalmente ou por outrem, em relao a qualquer assunto especfico no qual os Estados Unidos sejam uma parte ou tenham interesse direto e substancial, perante qualquer departamento, rgo ou outra entidade especificada. Esta disposio contm vrias excees, bem como normas para funcionrios especiais do Governo que limitam o escopo das restries; 18 U.S.C. 205, que probe um funcionrio, quer com ou sem remunerao, de atuar como agente ou advogado para qualquer pessoa em uma ao contra os Estados Unidos ou atuar como advogado ou agente para qualquer pessoa, perante qualquer departamento, rgo ou outra entidade especificada, em qualquer assunto especfico no qual os Estados Unidos sejam uma parte ou tenham interesse direto e substancial. Probe tambm o recebimento de gratificaes, ou de qualquer parcela ou participao em uma ao contra os Estados Unidos, em considerao assistncia no processo dessa ao. Esta disposio contm vrias excees, bem como normas para funcionrios especiais do Governo que limitam o escopo das restries; 18 U.S.C. 209, que probe qualquer funcionrio, que no um funcionrio especial do Governo, de receber salrio ou contribuies para ou em suplementao de salrio de qualquer fonte que no os Estados Unidos como remunerao por servios como funcionrio do Governo. Esta disposio contm vrias excees que limitam sua aplicabilidade; A Clusula de Emolumentos da Constituio dos Estados Unidos, Artigo I, Seo 9, Clusula 8, que probe qualquer pessoa desempenhando um cargo de confiana ou de fins lucrativos sob os Estados Unidos, de aceitar qualquer presente, cargo, ttulo ou emolumento, incluindo salrio ou

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

74

remunerao, de qualquer governo estrangeiro, exceto se autorizado pelo Congresso. Alm disso, 18 U.S.C. 219 probe em geral qualquer servidor pblico de ser ou atuar como agente de um principal estrangeiro, incluindo um governo, empresa ou pessoa estrangeira, se o funcionrio fosse requerido a se registrar como agente estrangeiro de acordo com 22 U.S.C. 611 et seq.; (7) (8) As Hatch Act Reform Amendments, 5 U.S.C. 7321 a 7326, que regem as atividades polticas de funcionrio do poder executivo; e As limitaes sobre emprego externo, 5 U.S.C. App. (Lei de tica Governamental de 1978), que probem um funcionrio no de carreira sujeito a estas regras de receber remunerao para atividades especficas e estabelecem que ele no dever permitir que seu nome seja usado por nenhuma firma ou entidade que preste servios profissionais envolvendo relacionamento fiducirio. Regulamentos de implementao esto contidos nas 2636.305 a 2636.307 deste captulo.

2635.802 Emprego e atividades externas conflitantes Um funcionrio no dever ter emprego externo nem realizar nenhuma outra atividade externa que conflite com suas funes oficiais. Uma atividade ser conflitante com as funes oficiais de um funcionrio: (a) (b) Se for proibida por lei ou por um regulamento suplementar do rgo; ou Se, de acordo com as normas estabelecidas nas 2635.402 e 2635.502, requerer a desqualificao do funcionrio de assuntos to centrais e crticos ao desempenho de suas funes oficiais que a capacidade do funcionrio de desempenhar as funes de sua posio fossem substancialmente prejudicadas. Alertamos os funcionrios para o fato de que, embora uma atividade externa possa no ser proibida por esta seo, ela poder violar outros princpios ou normas estabelecidos nesta parte ou requerer que o funcionrio se desqualifique da participao de certos assuntos especficos de acordo com a subparte D ou a subparte E desta parte. Exemplo 1: Um funcionrio do Instituto de Proteo do Meio Ambiente (Environmental Protection Agency) acabou de ser promovido. Sua principal funo em sua nova posio redigir regulamentos relativos disposio de resduos perigosos. O funcionrio no poder continuar a servir como presidente de uma organizao ambiental sem fins lucrativos que submete rotineiramente comentrios sobre esses regulamentos. Seu servio como servidor exigiria sua desqualificao de funes crticas ao desempenho de suas funes oficiais em

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base to freqente que prejudicaria substancialmente sua capacidade de desempenhar as funes de sua posio. Exemplo 2: Foi oferecido a um funcionrio da Administrao de Sade e Segurana Ocupacional (Occupational Safety and Health Administration) que era e espera-se ser novamente instrumental na formulao de novas normas de segurana da OSHA aplicveis a fabricantes que usam solventes qumicos um contrato de consultoria para fornecer conselho a uma empresa afetada na restruturao de suas operaes de fabricao para cumprir as normas OSHA. O funcionrio no deve combinar a consultoria, mesmo que no esteja trabalhando atualmente em normas OSHA que afetem este setor e mesmo que seja previsto que seu contrato de consultoria termine antes de ele trabalhar novamente nessas normas. Embora o arranjo de consultoria no fosse ser uma atividade conflitante dentro do significado da 2635.802, criaria a aparncia de que o funcionrio usou sua posio oficial para obter a oportunidade comercial externa remunerada e criaria ainda a aparncia de que estivesse usando seu cargo pblico para ganho privado do fabricante.

2635.803 Aprovao prvia para emprego e atividades externas Quando requerido por regulamento suplementar do rgo emitido depois de 3 de fevereiro de 1993, um funcionrio dever obter aprovao prvia antes de se envolver em emprego ou atividades externas. Quando for determinado que necessrio ou desejvel para o propsito de administrar seu programa de tica, um rgo dever, por regulamento suplementar, exigir que funcionrio ou qualquer categoria de funcionrios obtenham aprovao prvia antes de se envolver em tipos especficos de atividades externas, incluindo emprego externo.

2635.804 Limitaes sobre renda externa aplicvel a certos nomeados presidenciais e outros funcionrios no de carreira (a) Nomeados presidenciais a posies no de carreira em tempo integral. Um nomeado presidencial a uma posio sem carreira em tempo integral no dever receber nenhuma renda externa por emprego externo, nem por nenhuma outra atividade externa, realizada durante sua nomeao presidencial. Esta limitao no se aplica a nenhuma renda externa ganha por emprego externo, nem a nenhuma outra atividade externa, realizada para satisfazer a obrigao do funcionrio sob um contrato celebrado antes de 12 de abril de 1989. Funcionrios no de carreira sujeitos a estas regras. Funcionrio no de carreira sujeitos a estas regras, conforme definido na 2636.303(a) deste captulo, no podero, em nenhum ano civil, receber renda externa atribuvel a esse ano civil

(b)

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que exceda 15% da taxa anual do salrio bsico para o nvel II da Programao Executiva sob 5 U.S.C. 5313, em vigor em 1 de janeiro desse ano civil. Os funcionrios devero consultar os regulamentos que implementam esta limitao, que esto contidos nas 2636.301 a 2636.304 deste captulo. Nota: Alm da limitao de 15% sobre a renda externa ganha, os funcionrios no de carreira sujeitos a estas regras ficam proibidos de receber qualquer remunerao por: praticar uma profisso que envolva um relacionamento fiducirio; afiliao a ou ser empregado por uma firma ou outra entidade que preste servios profissionais envolvendo um relacionamento fiducirio; servir como executivo ou membro da diretoria de qualquer associao, empresa ou outra entidade; ou dar aulas sem aprovao prvia. Os regulamentos de implementao esto contidos nas 2636.305 a 2636.307 deste captulo. (c) Definies. Para fins desta seo: (1) (2) Renda externa ganha tem o significado descrito na 2636.303(b) deste captulo, exceto que a 2636.303(b)(8) no se aplicar. Nomeado presidencial para posio no de carreira em tempo integral significa qualquer funcionrio que seja nomeado pelo Presidente para uma posio em tempo integral descrita na 5 U.S.C. 5312 a 5317 ou para uma posio que, por lei ou por questo de prtica, seja preenchida por nomeao presidencial, exceto: (i) Uma posio preenchida sob a autoridade da 3 U.S.C. 105 ou 3 U.S.C. 107(a) para a qual a taxa de salrio bsica seja inferior taxa para GS-9, passo 1 do Anexo Geral; Uma posio, dentro de uma unidade operacional da Casa Branca, que seja designada como normalmente no sujeita a alteraes como resultado de uma transio presidencial; Uma posio dentro dos servios uniformizados; ou Uma posio na qual um membro do servio estrangeiro esteja servindo e que no requeira conselho nem consentimento do Senado.

(ii)

(iii) (iv)

Exemplo 1: Um funcionrio do Ministrio da Justia (Department of Justice) que seja designado a uma posio de redao de aplices no Escritrio da Casa Branca que seja normalmente preenchida por um funcionrio no de carreira no um nomeado presidencial para uma posio no de carreira em perodo integral.

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Exemplo 2: Um funcionrio do Ministrio de Energia (Department of Energy) nomeado sob a 213.3301 deste ttulo para uma posio do Anexo C nomeado pelo rgo e, portanto, no um nomeado presidencial para uma posio no de carreira em perodo integral.

2635.805 Servio como perito judicial (a) Restrio. Exceto se for em nome dos Estados Unidos, um funcionrio no dever servir como perito judicial, com ou sem remunerao, em nenhum processo perante um tribunal ou rgo dos Estados Unidos no qual os Estados Unidos sejam uma parte ou tenham interesse direto e substancial, a menos que a participao do funcionrio seja autorizada pelo rgo de acordo com o pargrafo (c) desta seo. Salvo disposies no pargrafo (b) desta seo, esta restrio se aplicar a um funcionrio especial do Governo somente se ele tiver participado como funcionrio ou funcionrio especial do Governo no processo em particular ou no assunto em particular que o objeto do processo. Restrio adicional aplicvel a certos funcionrios especiais do Governo. (1) Alm da restrio descrita no pargrafo (a) desta seo, um funcionrio especial do Governo descrito no pargrafo (b)(2) desta seo no dever depor, a no ser que em nome dos Estados Unidos, como perito judicial, com ou sem remunerao, em nenhum processo perante um tribunal ou rgo dos Estados Unidos no qual seu rgo empregador seja uma parte ou tenha interesse direto e substancial, a menos que a participao do funcionrio seja autorizada sob o pargrafo (c) desta seo. A restrio do pargrafo (b)(1) desta seo se aplicar a um funcionrio especial do Governo que: (i) (ii) (iii) seja nomeado pelo Presidente; sirva numa comisso estabelecida por lei; ou tenha servido ou espera-se que servir por mais de 60 dias em um perodo de 365 dias consecutivos.

(b)

(2)

(c) Autorizao para atuar como perito judicial. Contanto que o depoimento do funcionrio no viole nenhum dos princpios ou padres estabelecidos nesta parte, a autorizao para fornecer servio de perito judicial, que proibido pelos pargrafos (a) e (b) desta seo, poder ser dada pelo encarregado de tica do rgo no qual o funcionrio atua quando:

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(1)

Aps consulta com o rgo representando o Governo no processo ou, se o Governo no for uma das partes, com o Ministrio da Justia (Department of Justice) e o rgo com o interesse mais direto e substancial no assunto, o encarregado de tica do rgo determinar que o servio do funcionrio como perito judicial no interesse do Governo; ou O encarregado de tica designado pelo rgo determinar que o assunto do depoimento no se relaciona com as funes oficiais do funcionrio dentro do significado da 2635.807(a)(2)(i).

(2)

(d)

Nada nesta seo probe um funcionrio de atuar como testemunha dos fatos quando intimado por uma autoridade competente.

2635.806 Participao em associaes profissionais. [Reservado] 2635.807 Ensinar, dar palestras e escrever (a) Remunerao para ensinar, dar palestras e escrever. Exceto se permitido pelo pargrafo (a)(3) desta seo, um funcionrio, incluindo funcionrios especiais do Governo, no dever receber remunerao de nenhuma fonte alm do Governo para ensinar, dar palestras ou escrever se essas atividades estiverem relacionadas com as funes oficiais do funcionrio. (1) Relao com outras limitaes mediante recebimento de remunerao. A remunerao proibida contida nesta seo adicional a qualquer limitao sobre o recebimento de remunerao descrita neste captulo, incluindo: (i) A exigncia contida na 2636.307 deste captulo de que funcionrios no de carreira sujeitos a estas regras obtenham autorizao antecipada antes de iniciar atividades de ensino remunerado; e As proibies e limitaes da 2635.804 e da 2636.304 deste captulo sobre o recebimento de renda externa aplicvel a certos nomeados presidenciais e a outros funcionrios no de carreira sujeitos a estas regras.

(ii)

(2)

Definies. Para fins deste pargrafo: (i) Ensinar, dar palestras ou escrever so atividades relacionadas com as funes oficiais do funcionrio se: (A) A atividade for realizada como parte das funes oficiais do funcionrio;

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(B)

As circunstncias indicarem que o convite para realizar a atividade foi feito ao funcionrio principalmente devido sua posio oficial, e no devido sua expertise no assunto em particular; O convite para realizar a atividade ou a oferta de remunerao para a atividade foi feita ao funcionrio, direta ou indiretamente, por uma pessoa que tem interesses que podem ser substancialmente afetados pelo desempenho ou no desempenho das funes oficiais do funcionrio; As informaes transmitidas atravs da atividade so substancialmente provenientes de idias ou dados oficiais que so informaes no pblicas, conforme definido na 2635.703(b); ou Salvo disposies do pargrafo (a)(2)(i)(E)(4) desta seo, parte significativa do assunto da atividade envolve: (1) Qualquer assunto ao qual o funcionrio esteja atualmente designado ou ao qual o funcionrio tenha sido designado durante o perodo de um ano anterior; Qualquer poltica, programa ou operao em andamento ou anunciado do rgo; ou No caso de um funcionrio no de carreira, conforme definido na 2636.303(a) deste captulo, a rea, indstria ou setor econmico principalmente afetado pelos programas e operaes de seu rgo. As restries dos pargrafos (a)(2)(i)(E)(2) e (3) desta seo no se aplicam a funcionrios especiais do Governo. A restrio do pargrafo (a)(2)(i)(E)(1) desta seo aplica-se somente durante a nomeao atual de um funcionrio especial do Governo; exceto se o funcionrio especial do Governo no tiver atuado ou no seja previsto que atuar por mais de 60 dias durante o primeiro ano ou qualquer perodo subseqente de um ano dessa nomeao, a restrio se aplicar somente a assuntos especficos envolvendo partes especficas nos quais o

(C)

(D)

(E)

(2)

(3)

(4)

80

funcionrio especial do Governo tenha participado ou esteja participando pessoal e substancialmente. Nota: A Seo 2635.807(a)(2)(i)(E) no impede nenhum funcionrio, salvo funcionrios no de carreira cobertos, de receber remunerao por ensinar, fazer palestras ou escrever sobre um assunto dentro da disciplina ou rea de expertise inerente do funcionrio com base em sua formao educacional ou experincia, mesmo que os arranjos para ensinar, dar palestras ou escrever tratem geralmente de um assunto dentro das reas de responsabilidade do rgo. Exemplo 1: O Diretor da Diviso de Execuo da Comisso de Negociaes de Commodities a Futuro (Division of Enforcement at the Comoddity Futures Trading Commission) interessado em colecionar selos e passou anos desenvolvendo sua prpria coleo, bem como estudando o campo em geral. Uma sociedade internacional de filatelia pede-lhe que d uma srie de quatro palestras sobre como estimar o valor de selos americanos. Uma vez que o assunto no est relacionado com suas funes oficiais, o Diretor pode aceitar a remunerao pela srie de palestras. Ele no poderia, entretanto, aceitar um convite semelhante de um corretor de commodities. Exemplo 2: Uma cientista dos Institutos Nacionais de Sade (National Institutes of Health), cuja principal rea de pesquisa governamental a base molecular do desenvolvimento do cncer, no poderia ser remunerada por escrever um livro enfocando especificamente a pesquisa que ela conduz em sua posio no NIH e, portanto, est relacionada s suas funes oficiais. Entretanto, a cientista poderia receber remunerao por escrever ou editar um livro de texto sobre o tratamento de todos os tipos de cncer, contanto que o livro no enfoque pesquisas recentes do NIH, e s transmita conhecimento cientfico colhido da comunidade cientfica como um todo. O livro poderia incluir um captulo, entre muitos outros captulos, que discuta a base molecular do desenvolvimento do cncer. Alm disso, o livro poderia conter breves discusses de recentes desenvolvimentos no tratamento do cncer, mesmo que alguns desses desenvolvimentos se originem de pesquisas do NIH, contanto que estejam disponveis ao pblico. Exemplo 3: Em seu prprio tempo, um funcionrio da Administrao de Segurana de Trfico Rodovirio Nacional (National Highway Traffic Safety Administration NHTSA) preparou um guia do consumidor para a compra de um automvel seguro que enfoca o valor de estatsticas sobre acidentes automobilsticos colhidas e disponibilizadas ao pblico pela NHTSA. Ele no poder receber royalties nem nenhuma outra forma de remunerao pelo guia. Parte significativa do guia trata de programas e operaes da NHTSA e, portanto, se relaciona com as funes oficiais do funcionrio. Por outro lado, o funcionrio poderia receber royalties da venda de um guia do consumidor sobre o valor de carros usados, mesmo que contenha uma discusso breve e incidental sobre as normas de segurana desenvolvidas pela NHTSA.

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Exemplo 4: Um funcionrio da Comisso de Valores Mobilirios (Securities and Exchange Commission SEC) no poder receber remunerao por um livro que enfoque especificamente a regulao do setor de valores mobilirios nos Estados Unidos, uma vez que esse assunto est relacionado com os programas e operaes regulamentares da SEC. O funcionrio poder, entretanto, escrever um livro sobre as vantagens de investir em vrios tipos de valores mobilirios, contanto que o livro contenha somente uma discusso incidental sobre qualquer programa ou operao da SEC. Exemplo 5: Uma funcionria do Ministrio do Comrcio (Department of Commerce) que trabalha no escritrio de relaes com funcionrios do Ministrio uma especialista reconhecida no campo de relaes trabalhistas com funcionrios federais, e participa das negociaes do Ministrio com sindicatos de funcionrios. A funcionria poder receber remunerao de um instituto de treinamento privado para uma srie de palestras que descrevem as decises da Autoridade de Relaes Trabalhistas Federais relativas a prticas trabalhistas injustas, contanto que suas palestras no contenham nenhuma discusso significativa sobre casos de relaes trabalhistas tratados no Ministrio doe Comrcio nem nas polticas de relaes trabalhistas do Ministrio. Decises da Autoridade Federal de Relaes Trabalhistas relativas a prticas trabalhistas injustas de funcionrios federais no constituem um programa ou operao especfica do Ministrio de Comrcio e, portanto, no esto relacionadas com as funes oficiais do funcionrio. Entretanto, um funcionrio da Autoridade Federal de Relaes Trabalhistas no poderia fazer as mesmas apresentaes em troca de remunerao. Exemplo 6: Um analista de programas empregado pelo Instituto de Proteo do Meio Ambiente (Environmental Protection Agency EPA) poder receber royalties ou outro tipo de remunerao por um livro sobre a histria do movimento ambiental nos Estados Unidos, mesmo que contenha breves referncias criao e responsabilidades da EPA. Um funcionrio no de carreira sujeito a estas regras do EPA, entretanto, no poder receber remunerao para escrever o mesmo livro porque este discorre sobre a rea geral de assunto afetada pelos programas e operaes do EPA. Nenhum dos funcionrios poderia receber remunerao para escrever um livro que enfoque regulamentos especficos do EPA ou seus programas e operaes. Exemplo 7: Um advogado na prtica privada recebeu uma nomeao de um ano como funcionrio especial do Governo para servir em um comit de consultoria organizado com o propsito de pesquisar e recomendar modificaes dos regulamentos de aquisio que impedem pequenas empresas de concorrer a contratos do Governo. Uma vez que a previso de que seu servio sob essa nomeao no exceda 60 dias, o advogado poder aceitar remunerao por um artigo sobre os efeitos anticoncorrncia de certas exigncias regulamentares, embora esses regulamentos estejam sendo analisados pelo comit de consultoria. Os regulamentos que so o enfoque das deliberaes do comit de consultoria no so um assunto especfico envolvendo partes especficas. Uma vez que a informao no pblica, ele no poderia, entretanto, aceitar remunerao por um artigo que relate deliberaes do comit de consultoria que tenham sido feitas em uma

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reunio fechada ao pblico para discutir informaes dominiais fornecidas por uma empresa pequena. Exemplo 8: Uma biloga que especialista em vida martima trabalha mais de 60 dias por ano como funcionria especial do Governo para a Fundao Nacional de Cincia para prestar assistncia no desenvolvimento de um programa de verbas da Fundao para o estudo de arrecifes de coral. A biloga poder continuar a receber remunerao para dar palestras, ensinar e escrever sobre a vida martima em geral e arrecifes de coral especificamente. Entretanto, durante o perodo de sua nomeao como funcionria especial do Governo, ela no poder receber remunerao por um artigo sobre a NSF que ela esteja ajudando a desenvolver. Somente o ltimo estaria relacionado com um assunto ao qual a funcionria do Governo foi designada. Exemplo 9: Uma especialista em transaes bancrias internacionais recebeu uma nomeao de um ano como funcionria especial do Governo para assistir na anlise de provas no processo de fraude, movido pelo Governo, de proprietrios de uma associao de poupana e emprstimos falida. A previso de que ela servir menos de 60 dias nessa nomeao. No obstante, durante sua nomeao, a especialista no poder aceitar remunerao por um artigo sobre o processo de fraude, embora o artigo no revele informaes no pblicas. O processo um assunto especfico que envolve partes especficas. (ii) rgo tem o significado descrito na 2635.102(a), salvo que qualquer componente de um departamento designado como rgo independente sob a 2635.203(a) ser considerado um rgo independente. Remunerao inclui qualquer forma de considerao, remunerao ou renda, incluindo royalties, dados para ou em conexo com atividades de ensinar, dar palestras ou escrever do funcionrio. A menos que aceita sob autoridade legal especfica, tal como 31 U.S.C. 1353, 5 U.S.C. 4111 ou 7342, ou uma disposio de aceitao de presentes do rgo, inclui transporte, acomodaes e refeies, quer fornecidas em espcie, atravs da compra de um ingresso, atravs de pagamento antecipado ou atravs de reembolso depois de realizada a despesa. No inclui: (A) Itens oferecidos por qualquer fonte que poderiam ser aceitos de uma fonte proibida de acordo com a subparte B desta parte; Refeies ou outros incidentes de participao, tais como dispensa de taxas de participao ou materiais de curso fornecidos como parte do evento no qual ocorre o ensino ou palestra;

(iii)

(B)

83

(C)

Cpias de livros ou de publicaes contendo artigos, reimpresses de artigos, tipos de palestras e itens semelhantes que fornecem um registro da atividade de ensino, palestra ou escrita; ou No caso de um funcionrio que no seja um funcionrio no de carreira sujeito a estas regras, conforme definido em 5 CFR 2636.303(a), despesas de viagem, consistindo em transporte, acomodaes ou refeies, realizadas em conexo com a atividade de ensino, palestra ou escrita.

(D)

Nota ao Pargrafo (a)(2)(iii): Independentemente da 2635.807(a), outras autoridades, tais como 18 U.S.C. 209, podero em algumas circunstncias limitar ou proibir inteiramente um funcionrio de aceitar despesas de viagem. Alm disso, os funcionrios que submeterem relatrios de divulgao financeira devem estar conscientes de que, observando-se os limites e excluses aplicveis, os reembolsos de viagem aceitos de fontes outras que no o Governo dos EUA devem ser relatados em seus relatrios de divulgao financeira. Exemplo 1 para o pargrafo (a)(2)(iii): Uma funcionria GS-15 do Servio Florestal desenvolveu e comercializou, em capacidade privada, uma tcnica de leitura dinmica para a qual a demanda popular est crescendo. Ela foi convidada a falar sobre a tcnica por um representante de uma organizao que ser substancialmente afetada por um regulamento de gerenciamento de terras que a funcionria est redigindo para o Servio Florestal. O representante ofereceu pagar funcionria uma taxa de US$200 pela palestra e reembolsar todas as suas despesas de viagem. Ela poder aceitar os reembolsos de viagem, mas no a taxa pela palestra. A atividade da palestra est relacionada com as suas funes oficiais de acordo com a 2635.807(a)(2)(i)(C) e a taxa constitui remunerao proibida para essa palestra; as despesas de viagem efetuadas em conexo com a palestra, por outro lado, no constituem remunerao proibida para um funcionrio GS-15. Exemplo 2 para o pargrafo (a)(2)(iii): Unicamente devido sua recente nomeao para uma posio em nvel de Gabinete, uma servidora do Governo convidada pelo Oficial Executivo Chefe de uma grande empresa internacional a participar de reunies da empresa a serem realizadas em Aspen com o objetivo de abordar a alta gerncia da empresa sobre a importncia de atividades recreacionais para um estilo de vida equilibrado. A firma oferece-

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se para reembolsar as despesas de viagem da funcionria. A funcionria no poder aceitar a oferta. A atividade da palestra est relacionada com as funes oficiais de acordo com a 2635.807(a)(2)(i)(B) e, devido ao fato de que ela uma funcionria no de carreira coberta, conforme definido na 2636.303(a) deste captulo, as despesas de viagem constituem remunerao proibida para ela. Exemplo 3 para o pargrafo (a)(2)(iii): Um advogado GS-14 da Comisso Federal de Comrcio (Federal Trade Commission FTC) que desempenhou papel de liderana em um caso de fuso concludo recentemente convidado a falar sobre o caso, em capacidade privada, em uma conferncia em Nova York. O advogado no tem responsabilidades de falar em pblico em nome da FTC alm dos processos judiciais e administrativos aos quais ele designado. Os patrocinadores da conferncia se oferecem para reembolsar o advogado pelas despesas efetuadas em conexo com sua viagem a Nova York. Eles tambm lhe oferecem, como compensao por seu tempo e esforo, uma viagem gratuita para So Francisco. O advogado poder aceitar as despesas de viagem a Nova York, porm no as despesas para a viagem a So Francisco. A palestra est relacionada com suas funes oficiais de acordo com os pargrafos (a)(2)(i)(E)(1) e (a)(2)(i)(E)(2) da 2635.807, mas devido ao fato de que ele no um funcionrio no de carreira sujeito a estas regras conforme definido na 2636.303(a) deste captulo, as despesas associadas com sua viagem a Nova York no constituem uma forma proibida de remunerao para ele. As despesas de viagem a So Francisco, por outro lado, no efetuadas em conexo com a palestra, so uma forma proibida de remunerao. Se o advogado fosse um funcionrio no de carreira sujeito a estas regras ele no poderia aceitar as despesas de viagem a Nova York, nem as despesas de viagem a So Francisco. Exemplo 4 para o pargrafo (a)(2)(iii): Um grupo de defesa dedicado a melhorar os tratamentos para dor severa pede aos Institutos Nacionais da Sade (NIH) que forneam um orador de conferncia que possa discutir recentes avanos nas pesquisas sobre dor realizadas pelo rgo. O grupo tambm se oferece para pagar as despesas de viagem do funcionrio para participar da conferncia. Aps efetuar a anlise requerida de conflito de interesse, O NIH autoriza a aceitao das despesas de viagem de acordo com 31 U.S.C. 1353 e o regulamento da Administrao de Servios Gerais de implementao, conforme codificado em 41 CFR captulo 304, e autoriza o funcionrio a fazer a viagem. Na conferncia o grupo de defesa, conforme combinado, paga a conta

85

de hotel do funcionrio e fornece vrias de suas refeies. Posteriormente o grupo reembolsa a agncia pelo custo da passagem area do funcionrio e algumas refeies adicionais. Todos os pagamentos feitos pelo grupo de defesa so permitidos. Uma vez que o funcionrio est falando em capacidade oficial e os pagamentos das despesas so aceitos de acordo com 31 U.S.C. 1353, eles no constituem remunerao proibida de acordo com a 2635.807(a)(2)(iii). O mesmo resultado seria obtido com relao a pagamentos de despesas feitos por fontes no governamentais devidamente autorizadas sob uma disposio do rgo relativa aceitao de presentes, a Lei de Treinamento de Funcionrios do Governo, 5 U.S.C. 4111, ou a lei de presentes estrangeiros, 5 U.S.C. 7342. (iv) Receber significa que h recebimento real ou interpretado da remunerao pelo funcionrio de forma que o funcionrio tenha o direito de exercer domnio e controle sobre a remunerao, bem como sobre seu uso subseqente. A remunerao recebida por um funcionrio inclui remunerao que seja: (A) Paga a uma outra pessoa, incluindo uma organizao de caridade, com base em designao, recomendao outra especificao pelo funcionrio; ou Paga com conhecimento e aquiescncia do funcionrio a seu pai/me, irmo/irm, cnjuge, filho ou parente dependente.

(B)

(v) (vi) (3)

Assunto especfico envolvendo partes especficas tem o significado definido na 2637.102(a)(7) deste captulo. Participao pessoal e substancial tem o significado definido na 2635.402(b)(4).

Exceo para dar certos cursos. No obstante o fato de a atividade de relacionar com suas funes oficiais de acordo com os pargrafos (a)(2)(i)(B) ou (E) desta seo, um funcionrio poder aceitar remunerao para dar um curso que exija vrias apresentaes do funcionrio se o curso for oferecido como parte: (i) Do currculo regularmente estabelecido de: (A) Uma instituio de ensino superior, conforme definido em 20 U.S.C. 1141(A):

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(B) (C) (ii)

Uma escola primria, conforme definido em 20 U.S.C. 2891(8); ou Uma escola secundria, conforme definido em 20 U.S.C. 2891(21); ou

Um programa de educao ou treinamento patrocinado e financiado pelo Governo Federal ou por um Estado ou governo local, que no seja oferecido por uma entidade descrita no pargrafo (a)(3)(i) desta seo.

Exemplo 1: Um funcionrio da Diretoria de Normas de Contabilidade e Custo que d um curso de contabilidade avanada como parte do currculo escolar comercial regular de uma universidade credenciada poder receber remunerao para dar o curso, embora parte substancial do curso trate de princpios de contabilidade e custo aplicveis a contratos com o Governo. Exemplo 2: Uma advogada empregada pela Comisso de Oportunidades Iguais de Emprego (Equal Employment Opportunity Commission) poder aceitar remunerao para dar um curso em uma faculdade estadual sobre o assunto de leis de discriminao no emprego federal. A advogada no poderia aceitar remunerao para dar o mesmo seminrio como parte de um programa de educao continuada patrocinado por sua Ordem de Advogados (bar association) porque o assunto do curso enfoca as operaes ou programas da EEOC e o patrocinador do curso no uma instituio educacional credenciada. Exemplo 3: Um funcionrio da National Endowment for the Humanities foi convidado por uma universidade particular a dar um curso que uma pesquisa das polticas do Governo em apoio a artistas, poetas e escritores. Como parte de suas funes oficiais, o funcionrio administra uma verba que a universidade recebeu da NEH. O funcionrio no poder aceitar remunerao para dar o curso porque a universidade tem interesses que podem ser substancialmente afetados pelo desempenho ou no desempenho das funes do funcionrio. Da mesma forma, um funcionrio no poder receber remunerao por nenhuma atividade de ensino que seja realizada como parte de suas funes oficiais ou que envolva o uso de informaes no pblicas. (b) Referncia posio oficial. Um funcionrio que esteja envolvido em ensinar, dar palestras ou escrever como emprego externo ou como atividade externa no dever usar nem permitir o uso de seu cargo ou posio oficial para identific-lo em conexo com sua atividade de ensinar, dar palestras ou escrever nem para promover nenhum livro, seminrio, curso, programa ou empreendimento semelhante, exceto que:

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(1)

Um funcionrio poder incluir ou permitir a incluso de seu cargo ou posio como um dos vrios detalhes biogrficos quando essa informao for dada para identific-lo em conexo com sua atividade de ensinar, dar palestras ou escrever, contanto que seu cargo ou posio no receba maior destaque que outros detalhes biogrficos significativos; Um funcionrio poder usar, ou permitir o uso, de seu cargo ou posio em conexo com um artigo publicado em uma revista cientfica ou profissional, contanto que o cargo ou posio seja acompanhado de uma exonerao de responsabilidade razoavelmente em destaque satisfatria para o rgo, declarando que as opinies expressas no artigo no representam necessariamente as opinies do rgo nem dos Estados Unidos; e Um funcionrio que seja regularmente chamado utilizando-se um ttulo geral, tal como Honorvel, ou uma classe, tal como uma classe militar ou diplomtica, poder usar ou permitir o uso desse ttulo ou classe em conexo com a atividade de ensinar, dar palestras ou escrever. Nota: Alguns rgos podem ter polticas que requeiram anlise antecipada do rgo, autorizao ou aprovao de certas palestras, livros, artigos ou produtos semelhantes para determinar se o produto contm uma exonerao de responsabilidade apropriada, divulga informaes no pblicas, ou se, caso contrrio, cumpre esta seo. Exemplo 1: Um meteorologista empregado pela Administrao Ocenica e Atmosfrica Nacional convidado por uma universidade local a dar um curso de graduao sobre furaces. A universidade poder incluir o cargo e a posio do meteorologista juntamente com outras informaes sobre sua educao e empregos anteriores em materiais de curso descrevendo dados biogrficos sobre todos os professores envolvidos no programa de graduao. Entretanto, seu cargo ou posio no podero ser usados para promover o curso, por exemplo, exibindo o cargo do meteorologista no Governo, Meteorologista Snior, NOAA, em negrito sob seu nome. Por outro lado, seu cargo poder ser usado dessa forma quando o meteorologista for autorizado pela NOAA a falar em sua capacidade oficial. Exemplo 2: Um mdico que acabou de ser contratado pelos Centros de Controle de Doenas escreveu um trabalho baseado em suas pesquisas independentes anteriores sobre estruturas das clulas. Quando da publicao no Journal of the American Medical Association, o mdico poder receber crdito pelo trabalho, como Dr. M. Wellbeing, Diretor Associado dos Centros de Controle de Doenas, contanto que o artigo tambm contenha uma exonerao de responsabilidade, aceita pelos

(2)

(3)

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Centros de Controle de Doenas, indicando que o trabalho o resultado de pesquisas independentes do mdico e no representa as descobertas dos Centros de Controle de Doenas. Exemplo 3: Um funcionrio da Federal Deposit Insurance Corporation foi convidado a dar uma palestra em sua capacidade especfica, sem remunerao, na reunio anual de um comit da Associao de Banqueiros Americanos sobre a necessidade de reforma bancria. O funcionrio poder ser descrito em sua apresentao na reunio como um funcionrio da Federal Deposit Insurance Corporation, contanto que outros detalhes biogrficos pertinentes tambm sejam mencionados.

2635.808 Atividades de levantamento de fundos Um funcionrio poder se envolver em atividades de levantamento de fundos, somente de acordo com as restries da parte 950 deste ttulo sobre a conduta de levantamento de fundos para fins de caridade no local de trabalho federal e de acordo com os pargrafos (b) e (c) desta seo. (a) Definies. Para fins desta seo: (1) Levantamento de fundos significa o levantamento de fundos para uma organizao sem fins lucrativos, que no uma organizao poltica, conforme definido em 26 U.S.C. 527(e), atravs de: (i) (ii) Solicitao de fundos ou venda de itens; ou Participao na realizao de um evento por um funcionrio quando qualquer parte do custo de participao ou atendimento possa ser considerado como deduo fiscal para fins de caridade pela pessoa realizando esse custo.

(2)

Participao na realizao de um evento significa participao ativa e visvel na promoo, produo ou apresentao do evento e inclui servir como presidente honorrio, sentando-se na mesa principal durante o evento, e ficando em p para receber as pessoas. O termo no inclui a simples participao em um evento proibido contanto que, segundo o conhecimento do funcionrio, sua participao no seja utilizada pela organizao sem fins lucrativos para promover o evento. Embora o termo geralmente inclua qualquer palestra pblica durante o evento, ele no inclui palestras oficiais conforme definido no pargrafo (a)(3) desta seo nem nenhuma outra participao apropriada para dar a referida palestra. A dispensa do pagamento da taxa de participao em evento por um

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participante na realizao do evento no constitui presente para fins da subparte B desta parte. Nota: Esta seo no probe o levantamento de fundos para um partido poltico, candidato a cargo poltico partidrio ou grupo poltico partidrio. Entretanto, estas so restries legais que se aplicam ao levantamento de fundos para fins polticos. Por exemplo, de acordo com as Hatch Act Reform Amendments de 1993, em 5 U.S.C. 7323(a), os funcionrios no podem intencionalmente solicitar, aceitar nem receber uma contribuio poltica de nenhuma pessoa, exceto em circunstncias limitadas. Alm disso, os funcionrios esto proibidos por 18 U.S.C. 607 de solicitar ou receber contribuies polticas em escritrios federais e, exceto se permitido pelas Hatch Act Reform Amendments, esto proibidos pela disposio 18 U.S.C. 602 de solicitar intencionalmente contribuio de outros funcionrios. Exemplo 1: O Ministro dos Transportes foi solicitado a servir como mestre de cerimnias para uma noite de Gala All-Star. Os ingressos para o evento custam US$150 e podem ser deduzidos do imposto de renda como doao para caridade, com os resultados doados a um hospital local. Ao servir de mestre de cerimnias, o Ministro estaria participando do levantamento de fundos. (3) Palestra oficial significa uma palestra dada por um funcionrio em sua capacidade oficial em um assunto que esteja relacionado com suas funes oficiais, contanto que o rgo do funcionrio tenha determinado que o evento no qual a palestra ser dada fornece um frum apropriado para a disseminao das informaes a serem apresentadas e contanto que o funcionrio no solicite doaes nem outro tipo de apoio para a organizao sem fins lucrativos. O assunto estar relacionado com as funes oficiais de um funcionrio se enfocar especificamente as funes oficiais do funcionrio, as responsabilidades, programas ou operaes do rgo do funcionrio, conforme descrito na 2635.807(a)(2)(i)(E) ou assuntos de poltica da Administrao sobre os quais o funcionrio foi autorizado a falar. Exemplo 1: A Ministra do Trabalho foi convidada a falar em um banquete em homenagem a um lder trabalhista de destaque, cujos resultados beneficiaro uma organizao sem fins lucrativos que ajuda famlias sem teto. Ela dedica grande parte de sua palestra iniciativa Pontos de Luz da Administrao, um trabalho que incentiva os cidados a voluntariarem seu tempo para ajudar a resolver problemas sociais graves. Uma vez que ela est autorizada a falar sobre a poltica da Administrao, suas observaes no banquete constituem uma palestra oficial. Entretanto, a Secretria do Trabalho estaria envolvida em levantamento de fundos se

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conclusse sua palestra oficial com uma solicitao de doaes organizao sem fins lucrativos. Exemplo 2: Uma instituio de caridade est patrocinando um torneio de tnis de dois dias em um clube de campo na rea de Washington, DC, para levantar fundos para programas recreativos para crianas com dificuldade de aprendizado. A instituio convidou o Ministro da Educao a dar uma palestra sobre programas especiais de educao financiados pelo governo federal no jantar de entrega de prmios a ser realizado na concluso do campeonato e foi determinado que o jantar um local apropriado para a palestra em particular. O Ministro poder falar no jantar e, de acordo com a 2635.204(g)(1), ele poder aceitar a refeio fornecida a ele no jantar. (4) Solicitar pessoalmente significa solicitar ou incentivar doaes ou outro tipo de apoio, seja atravs de contato pessoal, ou atravs do uso do nome ou identidade em correspondncia ou permitindo que outros os usem. No inclui a solicitao de fundos atravs da mdia nem atravs de comentrios verbais, nem o despacho contemporneo de itens semelhantes de correspondncia produzida em massa, se esses comentrios ou correspondncia forem dirigidos a um grupo que consista em vrias pessoas, a menos que seja do conhecimento do funcionrio que a solicitao almeja subordinados ou pessoas que so fontes proibidas dentro do significado da 2635.203(d). No inclui assistncia nos bastidores na solicitao de fundos, tal como redigir correspondncia, encher envelopes ou contabilidade para as contribuies. Exemplo 1: Um funcionrio do Ministrio da Energia (Department of Energy) que assina uma carta solicitando fundos para uma escola particular local no solicita fundos pessoalmente quando 500 cpias da carta, que no menciona sua posio e cargo no Ministrio, so enviadas aos membros da comunidade local, embora alguns indivduos que so empregados pelos contratantes do Ministrio da Energia possam receber a carta. (b) Levantamento de fundos em capacidade oficial. Um funcionrio poder participar de levantamento de fundos em capacidade oficial se, de acordo com um estatuto, ato executivo, regulamento ou de outra forma conforme determinado pelo rgo, ele estiver autorizado a se envolver na atividade de levantamento de fundos como parte de suas funes oficiais. Quando autorizado a participar em capacidade oficial, um funcionrio poder usar seu ttulo, posio e autoridade oficiais. Exemplo 1: Uma vez que a participao em sua capacidade oficial autorizada na parte 950 deste ttulo, o Ministro do Exrcito poder assinar um memorando para todo o pessoal do Exrcito incentivando-os a fazer doaes para a Campanha Federal Combinada.

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(c)

Levantamento de fundos em capacidade pessoal. Um funcionrio poder se envolver em levantamento de fundos em sua capacidade pessoal contanto que no: (1) Solicite pessoalmente fundos nem outro tipo de apoio de um subordinado ou de qualquer pessoa: (i) que o funcionrio saiba, se o funcionrio no for um funcionrio especial do Governo, ser uma fonte proibida dentro do significado da 2635.203(d); ou que o funcionrio saiba, se o funcionrio for um funcionrio especial do Governo, ser uma fonte proibida dentro do significado da 2635.203(d)(4) e ser uma pessoa cujos interesses possam ser substancialmente afetados pelo desempenho ou no desempenho de suas funes oficiais.

(ii)

(2)

Use nem permita o uso de seu ttulo, cargo ou poder oficial associado com seu cargo pblico para promover o esforo de levantamento de fundos, exceto que um funcionrio que seja geralmente chamado por um ttulo geral, tal como Honorvel, ou uma classe, tal como uma classe militar ou diplomtica, poder usar ou permitir o uso desse ttulo ou classe para esses fins; ou Se envolva em nenhuma ao que violaria esta parte.

(3)

Exemplo 1: Uma organizao sem fins lucrativos est patrocinando um campeonato de golfe para levantar fundos para crianas desprivilegidas. O Ministro da Marinha no poder entrar no campeonato com o entendimento de que a organizao pretende atrair participantes oferecendo a outros participantes a oportunidade, em troca de uma doao na forma de uma taxa de participao, para passar o dia jogando 18 buracos de golfe em um jogo com quatro participantes com o Ministro da Marinha. Exemplo 2: Um funcionrio da Junta de Proteo dos Sistemas de Mrito (Merit Systems Protection Board) no poder usar a copiadora do rgo para reproduzir literatura de levantamento de fundos para a escola particular de seu filho. Esse uso da copiadora violaria as normas da 2635.704 relativa ao uso de propriedade do Governo. Exemplo 3: Um Secretrio de Justia Assistente (Assistant Attorney General) no poder assinar uma carta solicitando fundos para um abrigo de pessoas sem teto apenas com sua assinatura, Fulano de Tal, solicitando fundos de uma fonte proibida, a menos que a carta seja uma de muitas cartas idnticas produzidas em

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massa endereadas a um grande grupo e se no for de seu conhecimento que a solicitao tem como alvo pessoas que sejam fontes proibidas ou subordinados.

2635.809 Obrigaes financeiras justas Os funcionrios devero satisfazer de boa-f suas obrigaes como cidados, incluindo todas as obrigaes financeiras justas, especialmente aquelas como impostos federais, estaduais ou locais que sejam impostas por lei. Para fins desta seo, obrigaes financeiras justas incluem qualquer obrigao financeira reconhecida pelo funcionrio ou levada a julgamento por um tribunal. De boa-f significa inteno honesta de cumprir qualquer obrigao financeira justa no devido tempo. Em caso de discrdia entre um funcionrio e um suposto credor, esta seo no exige que um rgo determine a validade nem o valor da dvida objeto de discrdia nem que cobre a dvida em nome do suposto credor.

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SUBPARTE I AUTORIDADES LEGAIS PERTINENTES


2635.901 Informaes gerais Alm das normas de conduta tica descritas nas subpartes A at H desta parte, h vrias disposies que estabelecem normas s quais a conduta dos funcionrios devem se conformar. A lista includa na 2635.902 faz referncia a algumas das disposies mais importantes. Entretanto, esta lista no completa e inclui apenas referncias a disposies de aplicabilidade geral. Embora inclua referncias a vrias das disposies de conflitos de interesses cujas normas so explicadas em mais detalhes nesta parte, no inclui referncias a disposies de aplicao mais limitada, tais como disposies que se aplicam somente a oficiais e funcionrios do Ministrio da Defesa (Department of Defense).

2635.902 Disposies correlatas (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) Proibio de solicitao ou recebimento de propina (18 U.S.C. 201(b)). Proibio de solicitao ou recebimento de gratificaes ilegais ( 18 U.S.C. 201 (c)). Proibio da procura ou o recebimento de remunerao por certos servios de representao perante o Governo ( 18 U.S.C. 203)). Proibio de assistncia no processo de aes contra o Governo ou atuar como agente ou advogado perante o Governo (18 U.S.C. 205). Restries ps-emprego aplicveis a ex-funcionrios (18 U.S.C. 207, com regulamentos de implementao nas partes 2637 e 2641 deste captulo). Proibio de aceitao de remunerao de um contratante por determinados exoficiais do rgo (41 U.S.C. 423 (d)). Proibio da participao em assuntos que afetem os prprios interesses financeiros do funcionrio ou os interesses financeiros de outras pessoas ou organizaes especificadas ( 18 U.S.C. 208). Os atos requeridos de certos oficiais do rgo quando contatam, ou so contatados por, ofertantes ou licitantes a respeito de emprego no federal (41 U.S.C. 423 (c)).

(h)

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(i)

Proibio do recebimento de salrio ou qualquer contribuio ou complementao de salrio como remunerao por servio no Governo de uma fonte que no os Estados Unidos (18 U.S.C. 209). Proibio de presentes a superiores (5 U.S.C. 7351). Proibio da solicitao ou o recebimento de presentes de fontes proibidas especificadas (5 U.S.C. 7353). Proibio de acesso fraudulento e atividades pertinentes em conexo com computadores (18 U.S.C. 1030). Disposies regendo o recebimento e o descarte de presentes e condecoraes estrangeiras ( 5 U.S.C. 7342). [Reservado] Proibies de certas atividades polticas (5 U.S.C. 7321 a 7326 e 18 U.S.C. 602, 603, 606 e 607). Proibies de deslealdade e greves (5 U.S.C. 7311 e 18 U.S.C. 1918). Proibio geral (18 U.S.C. 219) da atuao como agente de um principal estrangeiro requerido a se registrar de acordo com a Lei de Registro de Agentes Estrangeiros (22 U.S.C. 611 a 621). Proibio da contratao de uma pessoa condenada em um tumulto ou distrbio civil, ou de promov-lo (5 U.S.C. 7313). Proibio da contratao de um indivduo que utilize habitualmente bebidas intoxicantes em excesso (5 U.S.C. 7352). Proibio do uso inadequado de um veculo do Governo (31 U.S.C. 1344). Proibio do uso inadequado de privilgios de franquia (18 U.S.C. 1719). Proibio de fraude ou declarao falsas em um assunto do Governo (18 U.S.C. 1001). Proibio da ocultao, mutilao ou destruio de registros pblicos (18 U.S.C. 2071). Proibio da falsificao ou forjamento de solicitaes de transporte (18 U.S.C. 508).

(j) (k) (l) (m) (n) (o) (p) (q)

(r) (s) (t) (u) (v) (w) (x)

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(y)

Restries relativas divulgao de certas informaes sensveis do Governo, de acordo com a Lei de Liberdade de Informaes e a Lei de Privacidade (5 U.S.C. 552 e 552a). Proibies da divulgao de informaes confidenciais (18 U.S.C. 798 e 50 U.S.C. 783(a)). Proibio da divulgao de informaes dominiais e certas outras informaes de natureza confidencial (18 U.S.C. 1905). Proibies relativas divulgao e obteno de certas informaes de aquisio (41 U.S.C. 423(a) e (b). Proibio do uso no autorizado de documentos relativos a aes do ou pelo Governo (18 U.S.C. 285). Proibio de certas prticas relativas a pessoal (5 U.S.C. 2302). Proibio de interferncia com exames do servio civil (18 U.S.C. 1917). Restries relativas ao uso de fundos pblicos para lobbying (18 U.S.C. 1913). Proibio da participao na nomeao ou promoo de parentes (5 U.S.C. 3110). Proibio da solicitao ou aceitao de qualquer coisa de valor para obter cargo pblico para terceiros (18 U.S.C. 211). Proibio de conspirao para cometer um crime contra ou defraudar os Estados Unidos (18 U.S.C. 371). Proibio de apropriao indbita ou converso ilcita de dinheiro ou propriedade do Governo (18 U.S.C. 641). Proibio de falha em prestar contas de dinheiro pblico (18 U.S.C. 643). Proibio de apropriao indbita de dinheiro ou propriedade de outra pessoa que esteja de posse de um funcionrio devido ao seu emprego (18 U.S.C. 654).

(z) (aa) (bb) (cc) (dd) (ee) (ff) (gg) (hh) (ii) (jj) (kk) (ll)

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