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D DE ET TE ER RM MI IN NA AC CI I N N D DE EL L P PO OD DE ER R D DE E M ME ER RC CA AD DO O P PA AR RA A L LO OS S
G GE EN NE ER RA AD DO OR RE ES S E EN N E EL L S SE EC CT TO OR R E EL L C CT TR RI IC CO O C CO OL LO OM MB BI IA AN NO O
A AU UT TO OR RA A: :
I I. .C C. . C CL LA AU UD DI IA A P PA AT TR RI IC CI IA A C CA AM MP PU UZ ZA AN NO O O OC CH HO OA A
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D N NA AC CI IO ON NA AL L D DE E C CO OL LO OM MB BI IA A
E ES SC CU UE EL LA A D DE E G GE EO OC CI IE EN NC CI IA AS S Y Y M ME ED DI IO O A AM MB BI IE EN NT TE E
P PO OS SG GR RA AD DO O E EN N A AP PR RO OV VE EC CH HA AM MI IE EN NT TO O D DE E R RE EC CU UR RS SO OS S H HI ID DR R U UL LI IC CO OS S
F FA AC CU UL LT TA AD D D DE E M MI IN NA AS S
S SE ED DE E M ME ED DE EL LL LI IN N
2 20 00 02 2
ii
D DE ET TE ER RM MI IN NA AC CI I N N D DE EL L P PO OD DE ER R D DE E M ME ER RC CA AD DO O P PA AR RA A L LO OS S
G GE EN NE ER RA AD DO OR RE ES S E EN N E EL L S SE EC CT TO OR R E EL L C CT TR RI IC CO O C CO OL LO OM MB BI IA AN NO O
A AU UT TO OR RA A: :
C CL LA AU UD DI IA A P PA AT TR RI IC CI IA A C CA AM MP PU UZ ZA AN NO O O OC CH HO OA A
I I. .C C
T Te es si is s p pr re es se en nt ta ad da a c co om mo o r re eq qu ui is si it to o p pa ar ra a o op pt ta ar r p po or r e el l t t t tu ul lo o d de e M Ma ag gi is st te er r e en n
A Ap pr ro ov ve ec ch ha am mi ie en nt to o d de e R Re ec cu ur rs so os s H Hi id dr r u ul li ic co os s
D DI IR RE EC CT TO OR R: :
D Dr r. . R RI IC CA AR RD DO O A A. . S SM MI IT TH H Q QU UI IN NT TE ER RO O
I I. .C C, , M Ms sC C, , P Ph hD D
U UN NI IV VE ER RS SI ID DA AD D N NA AC CI IO ON NA AL L D DE E C CO OL LO OM MB BI IA A
E ES SC CU UE EL LA A D DE E G GE EO OC CI IE EN NC CI IA AS S Y Y M ME ED DI IO O A AM MB BI IE EN NT TE E
P PO OS SG GR RA AD DO O E EN N A AP PR RO OV VE EC CH HA AM MI IE EN NT TO O D DE E R RE EC CU UR RS SO OS S H HI ID DR R U UL LI IC CO OS S
F FA AC CU UL LT TA AD D D DE E M MI IN NA AS S
S SE ED DE E M ME ED DE EL LL LI IN N
2 20 00 02 2
iii
D DE ED DI IC CA AT TO OR RI IA A
A A D Di io os s q qu ue e t to od do os s l lo os s d d a as s m me e d da a p po od de er r p pa ar ra a v ve en nc ce er r l lo os s t te em mo or re es s y y l lo os s
o ob bs st t c cu ul lo os s y y v ve er r l la as s o op po or rt tu un ni id da ad de es s
A A M Ma au ur ri i, , m mi i F Fa am mi il li ia a, , m mi is s A Am mi ig ga as s y y m mi i G Gr ru up po o M Ma ar r A Ad de en nt tr ro o
iv
A AG GR RA AD DE EC CI IM MI IE EN NT TO OS S
E En n e el l p pr ro oc ce es so o d de e r re ea al li iz za ac ci i n n d de e e es st ta a t te es si is s, , h he e c co on nt ta ad do o c co on n l la a a as se es so or r a a, , e el l
a ap po oy yo o, , e el l c co on ns se ej jo o y y l la a a am mi is st ta ad d d de e m mu uc ch ha as s p pe er rs so on na as s, , a a t to od da as s e el ll la as s d do oy y m mi is s
m m s s s si in nc ce er ro os s a ag gr ra ad de ec ci im mi ie en nt to os s. .
A A M Ma au ur ri i, , p po or r q qu ue e c co on n s su u a am mo or r, , p pa ac ci ie en nc ci ia a y y c co ol la ab bo or ra ac ci i n n e en n t to od do o e es st te e
p pr ro oc ce es so o, , m me e h ha a a ay yu ud da ad do o a a c cu ul lm mi in na ar r o ot tr ra a e et ta ap pa a d de e m mi i v vi id da a. .
M Mi i a as se es so or r y y d di ir re ec ct to or r, , R Ri ic ca ar rd do o S Sm mi it th h, , o oc cu up pa a u un n i im mp po or rt ta an nt te e l lu ug ga ar r e en n l la a l li is st ta a
d de e p pe er rs so on na as s q qu ue e m me e a ap po oy ya ar ro on n. . E El l h ha a d de em mo os st tr ra ad do o s su u c co on nt ti in nu uo o a ap po oy yo o
h ha ac ci ia a m mi i t tr ra ab ba aj jo o y y c ca ar rr re er ra a a ac ca ad d m mi ic ca a, , t ta an nt to o e en n e el l p pr re eg gr ra ad do o c co om mo o e en n e el l
p po os sg gr ra ad do o, , d du ur ra an nt te e l la ar rg go os s a a o os s. .
A A P PR RO OA AN NT TI IO OQ QU UI IA A, , q qu ue e m me e b br ri in nd d s su u a ap po oy yo o m me ed di ia an nt te e l la a e en nt tr re eg ga a d de el l
p pr re em mi io o P Pr ro oa an nt ti io oq qu ui ia a 2 25 5 a a o os s, , p pa ar ra a l la a r re ea al li iz za ac ci i n n d de e e es st ta a t te es si is s. .
A A L Lu ui is s E En nr ri iq qu ue e A Ar rb be el l e ez z, , q qu ui ie en n m me e a ay yu ud d a a s sa al li ir r d de e u un n e em mb bu ud do o e en n e el l q qu ue e
m me e h ha ab b a a m me et ti id do o y y n no o l lo og gr ra ab ba a s sa al li ir r, , p po or r s su u c co ol la ab bo or ra ac ci i n n, , s su u i in nf fo or rm ma ac ci i n n
o op po or rt tu un na a, , s su u a ap po oy yo o y y s su us s s sa ab bi io os s c co on ns se ej jo os s. .
A Al l P Pr ro of fe es so or r G Gu us st ta av vo o L L p pe ez z, , p po or r s su u c co ol la ab bo or ra ac ci i n n y y a as se es so or r a a. .
v
A A m mi is s a am mi ig ga as s A An na a C Ce ec ci il li ia a, , O Ol lg ga a J Ja an ne et t y y L Lu uz z A Ad dr ri ia an na a, , q qu ue e s si ie em mp pr re e
e es st tu uv vi ie er ro on n a ap po oy y n nd do om me e, , i im mp pu ul ls s n nd do om me e a a s se eg gu ui ir r a ad de el la an nt te e y y b br ri in nd d n nd do om me e
s su u a am mi is st ta ad d i in nc co on nd di ic ci io on na al l. .
A A m mi i g gr ru up po o M Ma ar r A Ad de en nt tr ro o, , M Ma ar rt ta a E Eu ug ge en ni ia a y y W Wi il ll li ia am m, , q qu ue e m me e a ap po oy ya ar ro on n y y m me e
d di ie er ro on n l la a o or rd de en n d de e s se eg gu ui ir r a ad de el la an nt te e, , f fi in na al li iz za ar r y y t tr ri iu un nf fa ar r. .
A A J Ja ai ir r V V l le ez z, , M Ma au ur ri ic ci io o S S n nc ch he ez z, , B Be ea at tr ri iz z G Go on nz z l le ez z, , M M n ni ic ca a C Ca ar rd do on na a, , e en nt tr re e
o ot tr ro os s, , q qu ue e m me e b br ri in nd da ar ro on n a ap po oy yo o e en n e el l p pr ro oc ce es so o d de e c co on ns se ec cu uc ci i n n y y a an n l li is si is s d de e
i in nf fo or rm ma ac ci i n n. .
A A m mi is s f fa am mi il li ia as s C Ca am mp pu uz za an no o O Oc ch ho oa a y y M Me ed di in na a R Re es st tr re ep po o, , q qu ue e m me e h ha an n
a ap po oy ya ad do o c co on ns st ta an nt te em me en nt te e. .
A Al l P Po os sg gr ra ad do o e en n A Ap pr ro ov ve ec ch ha am mi ie en nt to o d de e R Re ec cu ur rs so os s H Hi id dr r u ul li ic co os s y y t to od da a s su u
g ge en nt te e, , p po or r t to od da as s l la as s e ex xp pe er ri ie en nc ci ia as s q qu ue e h he e v vi iv vi id do o d du ur ra an nt te e l lo os s 5 5 a a o os s q qu ue e h he e
e es st ta ad do o a al ll l , , c co om mo o a au ux xi il li ia ar r d de e i in nv ve es st ti ig ga ac ci i n n y y c co om mo o e es st tu ud di ia an nt te e d de el l m mi is sm mo o. .
A A t to od da as s a aq qu ue el ll la as s p pe er rs so on na as s q qu ue e n no o m me en nc ci io on no o y y q qu ue e d de e u un na a u u o ot tr ra a f fo or rm ma a
h hi ic ci ie er ro on n p pa ar rt te e d de e t to od do o e es st te e p pr ro oc ce es so o. .
vi
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE FIGURAS x
LISTA DE TABLAS xi
RESUMEN xii
1. INTRODUCCIN 1
1.1. ANTECEDENTES 3
1.1.1. Marco Regulatorio 6
1.2. OBJETIVOS 8
1.2.1. Objetivo General 8
1.2.2. Objetivos Especficos 8
1.3. ASPECTOS METODOLGICOS 9
1.3.1. Modelos de Teora de Juegos 9
1.3.2. Simulacin con Dinmica de Sistemas 10
1.4. HIPTESIS O PROBLEMAS A ANALIZAR 12
1.4.1. Relacin de Oferta y Demanda 12
1.4.2. Poder de Mercado Horizontal 13
1.4.3. Poder de Mercado Espacial 14
1.5. CONTENIDO 14
2. ANLISIS METODOLGICO 15
2.1. EXPERIENCIAS EN OTROS PASES 16
2.1.1. Experiencia en Inglaterra y Gales 16
vii
2.1.2. Experiencia en la Provincia de Alberta en Canad 18
2.1.3. Experiencia en Argentina 19
2.1.4. Experiencia en Australia 20
2.1.5. Experiencia en California 23
2.1.6. Experiencia en Chile 28
2.1.7. Experiencia en Estados Unidos 29
2.1.8. Experiencia en el Norte de Europa 31
2.1.9. Experiencia en Noruega 33
2.1.10. Experiencia en Nueva York 34
2.1.11. Experiencia en Nueva Zelanda 35
2.1.12. Experiencia en Ontario 36
2.1.13. Experiencia en Wisconsin 38
2.2. INVESTIGACIONES REALIZADAS EN COLOMBIA 40
3. MERCADO Y PODER DE MERCADO 46
3.1. EL MERCADO DE ENERGA MAYORISTA (MEM) 46
3.1.1. Organizacin del Mercado de Energa Mayorista (MEM) 47
3.1.2. Organizacin y Funcionamiento Comercial del MEM 47
3.1.2.1. Autoridades 47
3.1.2.2. Agentes Econmicos 48
3.1.3. La Demanda en el Mercado Mayorista 49
3.1.4. La Oferta en el Mercado Mayorista 50
3.1.5. La Bolsa de Energa 51
3.1.6. El Despacho de Energa Elctrica 52
3.2. EL PODER DE MERCADO EN LA ACTIVIDAD DE
GENERACIN DE ENERGA
53
3.2.1. Anlisis de la Regulacin para el Poder de Mercado 56
3.2.2. Herramientas de anlisis de Poder de Mercado 59
3.2.2.1. Indice Hirschman-Herfindahl 61
3.2.2.2. Otro ndice 64
viii
3.2.2.3. Margen Precio-Costo 65
3.2.2.4. Modelos Clsicos de Cournot, Bertrand y Von Stackelberg 66
3.2.3. Casos estudiados sobre Poder de Mercado 66
3.2.3.1. Declaraciones de Precios 67
3.2.3.2. Central Hidrulica con Capacidad de Regulacin 68
3.2.3.3. Centrales Hidrulicas en Cadena 68
3.2.3.4. Centrales con Contratos 69
3.2.3.5. Embalses Intervenidos 70
3.2.3.6. Restricciones del Sistema 71
3.2.3.7. Planeacin Operativa del Sistema 72
3.3. ESTRUCTURA DE MODELACIN 73
4. DINMICA DE SISTEMAS 75
4.1. PLATAFORMA DE ANLISIS 76
4.2. ESQUEMA GENERAL DEL MODELO 79
4.2.1. Hidrologa 79
4.2.2. Capacidad Instalada 79
4.2.3. Demanda 80
4.2.4. Precios de Oferta 80
4.2.5. Despacho 81
4.3. DEFINICIN DE VARIABLES DEL MODELO 81
4.3.1. Variables Exgenas del modelo 81
4.3.2. Variables Endgenas del modelo 82
4.3.3. Variables de Estado 82
4.4. ANLISIS DEL SISTEMA IDEAL 83
4.5. ANLISIS DEL SISTEMA POR REAS OPERATIVAS 86
5. TEORA DE JUEGOS 94
5.1. COMPETENCIA EN GENERACIN 94
5.1.1. Efectos sobre la Red 98
ix
5.2. TEORA DE JUEGOS 101
5.2.1. Modelo de Cournot 106
5.2.2. Equilibrio de Nash 106
5.2.3. Modelo Dinmico de Equilibrio Cournot-Nash 107
5.3. SUBASTAS 110
5.3.1. Variedades de Subastas 112
5.3.1.1. Subastas de Segundo Precio 112
5.3.1.2. Subastas de Primer Precio 113
5.3.1.3. Subastas ptimas 113
5.3.2. Anlisis de Subastas 114
5.3.3. Mecanismo de diseo con diferentes agentes: Optimizacin 116
5.4. MODELACIN 121
6. COMENTARIOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 132
6.1. COMENTARIOS 132
6.2. CONCLUSIONES 134
6.3. RECOMENDACIONES 137
BIBLIOGRAFA 139
ANEXOS
x
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 4.1. Relacin entre los mdulos de la Plataforma 77
FIGURA 4.2. Dinmica de la Operacin del Sistema Energtico
Colombiano
78
FIGURA 4.3. reas Operativas del SIN 87
FIGURA 5.1. Representacin del Equilibrio de Cournot-Nash 106
FIGURA 5.2. Funcin de Oferta de la Franja Competitiva 123
FIGURA 5.3. Modificaciones de la Capacidad Instalada de los
Agentes Estratgicos
127
FIGURA 5.4. Cambios de Porcentajes de la Capacidad Instalada de
los Agentes Estratgicos
129
xi
LISTA DE TABLAS
TABLA 3.1. Indice HHI para el mercado de la energa elctrica en
Colombia
63
TABLA 4.1. Resultados para un Agente Hpottico con capacidad
igual al 25% de la capacidad instalada del Sistema
84
TABLA 4.2. Resultados para un Agente Hpottico con capacidad
igual al 20% de la capacidad instalada del Sistema
85
TABLA 4.3. Resultados para un Agente Hpottico con capacidad
igual al 17% de la capacidad instalada del Sistema
85
TABLA 4.4. Resultados para un Agente Hpottico con capacidad
igual al 15% de la capacidad instalada del Sistema
86
TABLA 4.5. Resultados para el anlisis de los agentes por
Subreas
89
TABLA 4.6. Resultados para el anlisis de los agentes por reas 90
TABLA 4.7. Resultados para el anlisis de los agentes por reas
Globales
91
TABLA 5.1. Precios ($/KWh) obtenidos para los primeros casos de
Anlisis
125
TABLA 5.2. Precios ($/KWh) obtenidos para los segundos casos de
Anlisis
126
TABLA 5.3. Precios ($/KWh) obtenidos para los terceros casos de
Anlisis
128
TABLA 5.4. Precios ($/KWh) obtenidos para los casos de anlisis
que involucran contratacin por parte de los agentes
Estratgicos
130
xii
R RE ES SU UM ME EN N
La industria de la electricidad ha experimentado importantes reformas en
cuanto a su estructura de propiedad, buscando siempre la evolucin del
mercado hacia la libre competencia.
Sin embargo, en un sistema competitivo los agentes buscan maximizar sus
beneficios, pero dependiendo de las condiciones del mercado, es posible que
alguno o algunos de los agentes, de manera espordica o permanente pueda
ejercer poder de mercado. Se dice que un agente tiene poder de mercado
cuando su participacin en el mercado es de una magnitud tal que le permite
tener influencia de manera sostenible sobre los precios del mercado de tal
forma que pueda beneficiarse, aumentando su rentabilidad.
Cuando se habla de poder de mercado de un agente en un mercado
oligoplico, se hace referencia al efecto que ste podra tener sobre el
resultado y a que tan apartado est el punto de equilibrio de ese mercado
respecto al punto ptimo que debera alcanzar si fuera un mercado de
competencia perfecta. En efecto, el uso del poder de mercado aparta los
resultados de los valores que se obtendran en condiciones de competencia
perfecta y transferiran ingresos desde los consumidores a uno o ms
generadores (Bailly, 1999).
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) que tiene, entre otras,
las funciones de establecer las reglas del juego del Mercado Mayorista de
Energa Elctrica de tal manera que se garanticen las condiciones para
xiii
asegurar la disponibilidad de una oferta energtica eficiente y promover la
evolucin gradual del mercado hacia la libre competencia, ha expedido
resoluciones que promulguen una sana competencia en todas las actividades
del mercado, evitando el desarrollo de posiciones dominantes o poder de
mercado. Sin embargo, con respecto a los lmites de participacin en el
mercado colombiano no es claro cmo se determinaron esos lmites ni las
razones para su posterior modificacin. Tampoco es claro cul o cules
deben ser los procedimientos metodolgicos para determinar los lmites de
participacin en el mismo.
Se propone entonces una investigacin que desarrolle aspectos
metodolgicos que permitan analizar el poder de mercado en el caso
colombiano. El uso de estas metodologas por parte del ente regulatorio
permitira igualmente definir de manera objetiva los lmites de propiedad que
incentivaran una sana competencia en el mercado elctrico colombiano.
La investigacin se desarrolla mediante dos herramientas de uso potencial
en este anlisis como son la Teora de Juegos y la Dinmica de Sistemas,
teniendo en cuenta el anlisis de los diferentes agentes generadores que
estn enmarcados dentro del sector elctrico colombiano y que pueden tener
poder de mercado bajo consideraciones de un entorno dinmico, turbulento y
cambiante del sistema.
La investigacin realiza un anlisis del poder de mercado de los agentes
generadores, para lo cual se tiene en cuenta primero un anlisis mediante
ndices de concentracin, luego un anlisis teniendo en cuenta el sistema
como un sistema ideal sin restricciones, y por ltimo se realiza un anlisis
teniendo en cuenta las restricciones para determinar el poder de mercado
local existente en el parque generador en Colombia.
xiv
Los primeros anlisis realizados mediante ndices de concentracin nos
indican que el Sector Elctrico Colombiano posee una estructura de mercado
con caractersticas de oligopolio moderado muy cercano al dbil, en el cual
se presenta ejercicios de poder de mercado por parte de los agentes.
Adicionalmente, los resultados obtenidos por las dos herramientas utilizadas,
Dinmica de Sistemas y Teora de Juegos, nos conducen a un resultado
robusto que indica que el lmite de participacin de los agentes generadores
en el Sector Elctrico definidos por la Comisin de Regulacin de Energa y
Gas CREG, correspondiente al 25% de la capacidad instalada del sistema,
es inadecuado para la mitigacin del poder de mercado y que debe ser
inferior al 18% de la capacidad instalada del sistema.
Estos resultados son entonces de gran utilidad para el ente regulador para
apoyarlo en la regulacin respectiva sobre poder de mercado, y para los
agentes en el sentido de que pueden argumentar sobre la necesidad de
implementar esos lmites y evitar que se presenten abusos basados en
posiciones dominantes.
PALABRAS CLAVES:
Poder de Mercado, Posiciones Dominantes, Generacin de Energa
Elctrica, Sector Elctrico Colombiano, Modelos de Concentracin, Modelos
de Oligopolio, Dinmica de Sistemas, Teora de Juegos, Indices de
Concentracin, Regulacin.
1
1. INTRODUCCIN
El sistema energtico colombiano presenta caractersticas especiales y
diferentes a otros pases; caractersticas como alta componente hidrulica,
baja regulacin hidrulica y gran varianza hidrolgica que hacen vulnerable
el sistema ante eventos extremos de baja afluencia hidrolgica.
Bajo estas condiciones del sistema y debido a que en un sistema competitivo
los agentes buscan maximizar sus beneficios, pero dependiendo de las
condiciones del mercado, es posible que alguno o algunos de los agentes, de
manera permanente o de manera espordica pueda tener poder de mercado.
Este poder de mercado se podr ver reflejado en los beneficios que este
agente particular pueda obtener, en detrimento de los intereses de los
usuarios finales.
De diferentes formas y bajo diferentes circunstancias, un agente puede
ejercer poder de mercado, si lo tiene, y obtener beneficios, de tal forma que
sea rentable ejercerlo. El poder de Mercado se puede definir, como la
habilidad que tiene un agente para influir de manera sostenible en los precios
de un mercado en un rea geogrfica particular, aumentando su rentabilidad.
La habilidad para influir en el precio, en el Sector Elctrico Colombiano,
puede deberse a muchos factores; se pueden simular algunas situaciones
que de acuerdo a la participacin en el mercado y/o la diversidad tecnolgica
en la generacin elctrica en el mercado, podra permitir manipular los
precios del mercado.
2
Otro es el caso de plantas que a pesar de su ineficiencia, dada las
restricciones de transporte de electricidad por la red de transmisin, el
sistema las requiere. Esto hace que plantas con altos costos de operacin, al
saber que poseen alta probabilidad de ser despachadas, podran subir su
precio de tal manera que aumentan sus ingresos, en detrimento de la
eficiencia.
Al presentarse manipulacin de los precios hacia arriba por un agente
que ejerza su poder de mercado, el sobre costo es pagado por el
consumidor final. Los costos finalmente son transferidos a este.
Al presentarse manipulacin de los precios hacia arriba por un agente
que ejerza su poder de mercado, el sobre costo es pagado por el
consumidor final. Los costos finalmente son transferidos a este.
De otro lado, al presentarse manipulacin de los precios hacia abajo,
igualmente se afecta el consumidor final, ya que en ltimo trmino
desestimula la entrada de nuevos agentes y desincentiva la competencia
en el mercado, por la disminucin de los agentes participantes.
Es preciso recordar que uno de los objetivos que busca el proceso de
desregulacin del mercado en Colombia, es promover la creacin de un
mercado nacional competitivo para mejorar la eficiencia; al presentarse
agentes en el mercado con posicin dominante o con poder de mercado,
estas intenciones podran verse amenazadas.
En el caso del SEC se podran presentar tres tipos de poder de mercado; el
poder de mercado vertical, el horizontal, y el poder de mercado espacial. El
primero podra presentarse cuando una empresa generadora controla las
redes de transmisin y distribucin; el segundo, cuando existe concentracin
3
de propiedad o control de cualquier actividad simple; y el ltimo podra
presentarse por embotellamiento en la red de transmisin, que obliga a
algunos agentes a generar, a pesar de su poca eficiencia. Esto implica que
un generador de energa puede ser un generador dominante en un rea
geogrfica particular, y por lo tanto, ejerza su poder de mercado en esa rea.
Existen plantas, que por la conformacin del sistema, se hacen necesarias
para poder satisfacer la demanda de energa, lo cual permite que estas
plantas tengan una posicin dominante y puedan tener influencia sobre el
precio.
Esta investigacin pretende analizar ese poder de mercado que pueden
tener los generadores en el Sector Elctrico Colombiano, de tal manera que
se incentive la sana competencia en el mercado elctrico.
1.1. ANTECEDENTES
En Colombia, como en la mayora de los pases, la prestacin de los
servicios pblicos de electricidad ha sufrido una evolucin importante, a
travs de los aos, en cuanto al carcter mismo de la propiedad de la
organizacin empresarial.
El nuevo esquema adoptado por Colombia, surge a partir de la Constitucin
de 1991 y de las leyes de Servicios Pblicos Domiciliarios y Elctrica (Leyes
142 y 143 de 1994), al igual que de sus correspondientes desarrollos, al
introducir competencia en la prestacin de los servicios pblicos y permitir
que esos servicios puedan ser prestados directa o indirectamente (por medio
de terceros).
4
La concepcin de la legislacin colombiana en cuanto al servicio de energa
elctrica ha tenido una dinmica bien importante. Inicialmente se retomaron
las experiencias britnicas y chilenas, con adaptaciones que pretendan
recoger, como es apenas natural, asuntos particulares del sistema nacional.
De esta manera se consider la creacin de la Unidad de Planeamiento
Minero-Energtico (UPME) que elabora el plan energtico nacional y los
planes subsectoriales, y de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas
(CREG) que tiene, entre otras, las funciones de establecer las reglas del
juego del Mercado Mayorista de Energa Elctrica de tal manera que se
garanticen las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta
energtica eficiente y promover la evolucin gradual del mercado hacia la
libre competencia.
El control, vigilancia y fiscalizacin de las empresas, se le asigna a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, que tiene facultades
para sancionarlas o intervenirlas cuando las empresas incumplan de manera
reiterada las normas establecidas.
Uno de los aspectos importantes considerados por la CREG para el normal
desarrollo del mercado es mantener una sana competencia en todas las
actividades del mercado, evitando el desarrollo de posiciones dominantes o
poder de mercado. En este sentido la CREG ha expedido varias
regulaciones para incentivar la competencia en el mercado tales como:
Resolucin 056/94: Establece la separacin de actividades en las
empresas del Sector Elctrico.
Resolucin 083/96: Establece lmites en la participacin en las diferentes
actividades del mercado.
5
Resolucin 128/98: Ampla el lmite para la actividad de generacin del
20% al 25% de la capacidad efectiva total del Sistema Interconectado
Nacional SIN.
Resolucin 042/99: Modifica el lmite para la participacin en el mercado
de los agentes generadores al 25% de la capacidad nominal del SIN.
Resolucin 048/99: Establece la franja de potencia en 2733 MW para
1999, para determinar la participacin de los generadores en el SIN.
De las anteriores regulaciones se puede ver que la CREG inicialmente
estableci que para el caso colombiano deben existir por lo menos cinco
generadores, sin importar el carcter de las empresas que participen. Por
esta razn se ha establecido como regla que ninguna empresa de
generacin pueda poseer ms del 25% de la capacidad instalada existente,
porcentaje que se increment del 20% originalmente propuesto, el cual
pareca un valor mucho ms sensato. En Inglaterra, por ejemplo, buscando
estos mismos fines, se logr que los dos mayores generadores vendieran
una cantidad de activos equivalente a un 10% de la capacidad del sistema
(6GW) (Dyner, 1998).
En la actualidad la actividad de generacin en Colombia constituye un
oligopolio moderado, ello implica que es posible que se desarrollen ciertas
prcticas de poder de mercado.
El caso colombiano amerita reflexiones importantes. Existen problemas
relacionados con la evolucin y el manejo del sector elctrico que preocupan
y que merecen ser analizados cuidadosamente. Entre las inquietudes a
responder en esta investigacin, est el hecho de si es conveniente que un
6
agente posea el 25% de la capacidad instalada del sistema elctrico
colombiano.
En Colombia la posesin de los activos ha estado a travs de la historia
democrticamente distribuida. En 1995, el pas contaba con tres grandes
generadores de electricidad de tamao similar, que en su conjunto posean
67% de la capacidad instalada del sistema, seguido por otros tres que
contaban con una capacidad entre 5% y el 12%, mientras que dos aos
despus, en julio de 1997, aparece un sptimo actor econmico, producto
de la venta de la Central Hidroelctrica de Chivor, de 1 GW de capacidad
instalada, a la empresa Chilgener. En la actualidad, existen 6 agentes que
poseen aproximadamente el 70% de la capacidad instalada del sistema, con
participaciones entre el 6% y el 20%, los agentes restantes poseen el resto
de la capacidad instalada del sistema con participaciones entre el 1% y el
4%.
Con respecto a los lmites de participacin en el mercado colombiano no es
claro como se determinaron esos lmites ni las razones para su posterior
modificacin. Tampoco es claro cul o cules deben ser los procedimientos
metodolgicos para determinar los lmites de participacin en el mismo.
1.1.1. MARCO REGULATORIO

El marco regulatorio del sector elctrico, clasifica las actividades que
desarrollan los agentes para la prestacin de servicios en cuatro: generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica.

Teniendo en cuenta las caractersticas de cada una de las actividades o
negocios, se estableci como lineamiento general para el desarrollo del
7
marco regulatorio, la creacin e implementacin de reglas que permitieran la
libre competencia en generacin y comercializacin de energa. As, con los
lmites para la participacin en el mercado de los diferentes agentes
establecidos en las regulaciones, mencionadas anteriormente, se trata de
evitar que un agente en particular establezca una posicin dominante o
desarrolle poder de mercado.
A continuacin se presentan algunos aspectos del ambiente energtico
nacional sobre los cuales hay que reflexionar (Dyner, 1998):
La regulacin del mercado de energa elctrica podr adecuarse como un
mecanismo indispensable para disminuir posiciones dominantes de
algunos agentes en los mercados de energa.
En el mercado de energa elctrica la regulacin ha concentrado esfuerzos
en garantizar una competencia lo ms amplia posible, procurando de esta
manera beneficiar al usuario final con un mejor nivel de servicio. Sin
embargo, la regulacin no puede hacerse con una visin corto placista y
solo para garantizar algn nivel de competencia en un mercado de
energa.
Como puede observarse existen algunos aspectos sobre el manejo del
sector elctrico en cuanto al mercado de energa que ameritan ser
estudiados para proponer mecanismos que ayuden a enfrentarlo de manera
adecuada. Se propone entonces el desarrollo de aspectos metodolgicos
que permitan analizar el poder de mercado en el caso colombiano. El uso de
estas metodologas por parte del ente regulatorio permitira igualmente definir
de manera objetiva los lmites de propiedad que incentivaran una sana
competencia en el mercado elctrico colombiano.
8
En Colombia se han realizado varios estudios que evidencian el ejercicio del
poder de mercado en la actividad de generacin en el Sector Elctrico
Colombiano, en el captulo 2, se encontrar un resumen de algunos de estos
estudios.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General
Analizar el poder de mercado que pueden tener los generadores en el
mercado de energa elctrica colombiano, de tal manera que se de un
desarrollo adecuado del sistema de precios (libre de influencias), es decir, un
mercado competitivo.
1.2.2. Objetivos Especficos
Analizar los elementos que permitan entender el comportamiento del
mercado en el Sistema Elctrico Colombiano, ante la presencia de
posiciones dominantes en la generacin de energa elctrica.
Realizar la identificacin del poder de mercado de los agentes
generadores en el Sector Elctrico Colombiano mediante el uso de
herramientas como Dinmica de Sistemas y Teora de Juegos.
Elaborar el modelo para determinar la evolucin del poder del mercado en
el sector elctrico colombiano, con las regulaciones propuestas a este
respecto y teniendo en cuenta todos los aspectos que influyen en el
proceso como la demanda, los caudales, los contratos, la capacidad de
generacin, entre otros.
9
Analizar algunas situaciones que podran generar posiciones dominantes y
que puedan ejercer poder de mercado horizontal.
Proveer a los organismos regulatorios una base para el anlisis del poder
de mercado en el Sector Elctrico Colombiano.
1.3. ASPECTOS METODOLGICOS
Para el anlisis del poder de mercado, inicialmente se ha pensado en dos
herramientas de uso con alto potencial de xito como son la Teora de
Juegos y la Dinmica de Sistemas. Se presenta a continuacin una muy
breve descripcin de ambas metodologas.
1.3.1. Modelos de Teora de Juegos
La teora de juegos puede interpretarse como el estudio de la
interdependencia estratgica de las decisiones de los agentes que participan
en un determinado sistema con caractersticas competitivas o cooperativas.
La teora de juegos permite representar las estructuras de dependencias de
las decisiones multipersonales; esto hace que cada vez ms se utilice dicha
herramienta en variadas aplicaciones econmicas, con el fin de esclarecer la
naturaleza de dicha interdependencia estratgica que posibilite una
adecuada toma de decisiones de los agentes.
La mayor parte de la conducta econmica puede concebirse como casos
especiales de la teora de juegos. La teora de juegos pone especial nfasis
10
en el estudio de la toma de decisiones framente racional, es decir todos los
agentes tratan de conseguir para s el mejor provecho de las situaciones que
se presenten, en este sentido est totalmente de acuerdo con uno de los
principios bsicos de la economa que consiste en el llamado principio de la
optimizacin que supone que los individuos tratan de elegir las mejores
opciones.
Los juegos de Cournot y de Bertrand constituyen las herramientas clsicas
de anlisis utilizadas por los economistas que trabajan en Organizacin
Industrial. En juegos de Cournot se supone que los participantes (en nuestro
caso los generadores) ofrecen cantidades de su producto y el mercado
determina el precio. Para juegos de Bertrand los participantes ofrecen
precios de sus productos y el mercado determina las cantidades. Se supone
que en juegos de Bertrand uno slo de los oferentes puede saturar el
mercado; esta hiptesis no es realizable en mercados elctricos donde se
parte de la suposicin de que un solo generador no puede satisfacer toda la
demanda, razn por la cual los mercados elctricos se estudian mediante
juegos de Cournot (Campo, 1999).
Por lo tanto en esta investigacin se har el anlisis de poder de mercado
mediante los juegos de Cournot. Adems se revisarn las propuestas
hechas hasta ahora para analizar el poder de mercado basado en Teora de
Juegos.
1.3.2. Simulacin con Dinmica de Sistemas
En el nuevo ambiente de competencia del Sector Elctrico Colombiano, los
agentes tienen la posibilidad de actuar de acuerdo con sus propios intereses,
11
y la reglamentacin existente. El comportamiento se podra ver reflejado en
el desarrollo del mercado y las normas que lo rigen.
Los cambios en la reglamentacin, podran influir en el comportamiento de
los agentes de manera determinante. Para aproximarse al entendimiento de
dicho comportamiento, es necesario modelar con herramientas que permitan
responder a esto.
Las actuales circunstancias del sistema, estn asociadas a un alto riesgo e
incertidumbre. Elementos como el precio de la electricidad, la demanda de
electricidad, el flujo de informacin, entre otros factores, poseen un alto
grado de complejidad en su estimacin. Ante un panorama de alta
incertidumbre, los modelos duros tradicionales, deben ser complementados
por otros mtodos, tales como, simulacin de comportamientos y anlisis de
escenarios.
Se plantea la simulacin, como herramienta a ser utilizada para el
modelamiento del comportamiento del SEC. La simulacin permite la
consideracin de polticas, estrategias, escenarios, comportamientos y
particularmente, la estimacin de la confiabilidad e implicaciones sobre los
precios, dados o propuestos esquemas diversos regulatorios. Adems, esta
herramienta permite responder inquietudes tales como, qu pasar si...? y
en general, cul ser su comportamiento ante cambios en la regulacin,
precios bajos, precios altos y otros eventos que puedan influir en sus
decisiones?
La simulacin, vista desde el punto de vista del modelamiento del
comportamiento, permite capturar la comprensin de la dinmica del sistema,
enfocndose hacia el aprendizaje y el entendimiento. Bajo este concepto, no
12
se busca lograr la mejor solucin, sino una solucin robusta que satisfaga
con las condiciones que se pretenden.
Las metodologas utilizadas tradicionalmente, buscan soluciones ptimas
globales, situacin que no se pretende con la liberalizacin del mercado.
Ante el actual ambiente de competencia se espera que sean los agentes, con
su comportamiento, quienes determinan que asignacin se har sobre los
recursos. En un sistema que tiende a una deregulacin, es difcil encontrar
soluciones nicas determinsticas, dada la alta incertidumbre sobre las
componentes del sistema. En lugar de esto, el concepto de soluciones
robustas es ms apropiado para este nuevo entorno.
Por lo tanto, para la modelacin del sistema se debe estudiar, investigar,
analizar y discutir sobre las posibles estrategias de algunos agentes dentro
de la nueva estructura de mercado del sector elctrico, que tienen la
posibilidad de ejercer poder de mercado.
1.4. HIPTESIS O PROBLEMAS A EXAMINAR
1.4.1. Relacin de oferta y demanda
El margen entre la oferta y la demanda, podra en algunos momentos inducir
a que los agentes, cuando este margen disminuya, ejerzan poder de
mercado. Si se desea vender energa en un contrato de largo plazo, en una
poca en donde las afluencias hidrolgicas son bajas, y las condiciones de la
oferta en general tambin, con la expectativa de que la demanda crezca,
este margen entre la oferta y la demanda puede verse reducido, incitando a
los agentes a ofertar a precios altos. La competencia en el mercado
depender no solo de la concentracin del mercado, tambin de la relacin y
13
la variacin relativa de la demanda y la capacidad, y el grado de sobre oferta
en el sistema
Cuando un generador posee una planta o un porcentaje muy alto del
mercado, podra tener el incentivo de sobreofertar, debido a que la demanda
siempre, aunque sea marginalmente, lo necesita. Se podra pensar que si la
generacin est suficientemente distribuida, de tal forma que la capacidad de
cualquier planta es marginal en el sistema, el poder de mercado podra ser
ms difcil. El alto nivel de capacidad que existe en un sistema, podra
permitir una competencia intensiva, si los dueos fueran separados en
plantas individuales. Esto porque los ms grandes oferentes no tendran el
incentivo de sobre ofertar.
1.4.2. Poder de mercado horizontal.
El poder de mercado horizontal resulta de la concentracin de propiedad o
control de cualquier actividad simple, en este caso la generacin de energa
elctrica. Esta clase de poder de mercado podra permitir a los jugadores
retener la capacidad de generacin o manipular las ofertas en orden de
forzar altos precios. El poder de mercado horizontal puede ser aplicado por
una firma simple o la unin de firmas.
Una empresa con posicin dominante puede mantener un incremento en los
precios por algn tiempo. Si el mercado es suficientemente grande y los
actores suficientemente pequeos con respecto al mercado total, entonces la
estructura del mercado tiende hacia un mercado de competencia.
14
1.4.3. Poder de Mercado Espacial.
Este tipo de poder de mercado se da por la escasez de oferta en ciertas
zonas. Esto ocurre cuando hay costos de transaccin o embotellamiento en
la red de transmisin, y por lo tanto, un generador particular puede ser el
generador dominante en una zona geogrfica particular. El embotellamiento
se da en la red entre dos nodos, si cualquier capacidad de la lnea entre dos
nodos es obligatoria; esto puede generar precios diferenciales entre las
reas conectadas y poner a ciertas empresas en la posicin de ganar poder
de mercado.
1.5. CONTENIDO
El contenido general de esta investigacin incluye en el captulo 2 la revisin
bibliogrfica de los estudios realizados en otros pases sobre poder de
mercado y la forma para mitigarlo que han empleado algunos de ellos,
adems de los estudios que se han realizado en Colombia sobre el tema. En
el Captulo 3 podremos encontrar una informacin acerca del Mercado de
Energa Elctrica y una introduccin y un breve anlisis sobre el Poder de
Mercado. En el captulo 4 se presenta el anlisis del poder de mercado
utilizando Dinmica de Sistemas, mientras que en el captulo 5 se utiliza la
Teora de Juegos. Finalmente en el captulo 6 se presentan las conclusiones
obtenidas frente al anlisis sobre poder de mercado en generacin en el
Sector Elctrico Colombiano y algunos comentarios y recomendaciones.
15
2. ANLISIS METODOLGICO
Durante la ltima dcada una ola de reformas se ha dado a travs de
muchos de los mercados de electricidad. Entre los mercados de electricidad
que se han reformado, por mencionar algunos, se encuentran Inglaterra y
Gales, Noruega, Suecia, Estados Unidos, Australia, Canad, Nueva Zelanda,
Chile, Argentina y Colombia. Los procesos de reforma difieren de pas a
pas, pero tienen algunos aspectos en comn, entre los cuales est el
estudio del poder de mercado
En el mundo se han realizado innumerables estudios a cerca del Poder de
Mercado en los mercados elctricos y en general energticos; todos estos
enfocados a promover el mejoramiento del mercado hacia un ambiente ms
competitivo, mejorando de esta forma la eficiencia y protegiendo el usuario
final.
Los casos ms conocidos son los de Inglaterra y Gales ocurridos a
comienzos de los aos 90, sin embargo, existen diferentes enfoques
presentados por otros mercados internacionales, ilustrando la posibilidad de
mitigar el poder de mercado.
A continuacin se presentan algunas de esas experiencias internacionales
sobre poder de mercado y las reglas de mitigacin que algunos de ellos han
implementado.
16
2.1. EXPERIENCIAS EN OTROS PAISES
2.1.1. EXPERIENCIA EN INGLATERRA Y GALES
De los pases que han efectuado reformas y han realizado estudios sobre
poder de mercado es tal vez el caso ms interesante para Colombia, ya que
posee una estructura de mercado similar. Adems, es uno de los sistemas
sobre el cual ms se ha escrito en la literatura y sobre el que ms anlisis se
han hecho.
El mercado ingls comenz a operar en Marzo de 1990 y ha sido el foco de
muchos estudios. Hasta 1996, solamente 3 generadores producan
electricidad: National Power, Nuclear Electric y PowerGen. Inicialmente
dominaban dos de ellos: National Power, con el 45% de la capacidad de
generacin y PowerGen, con el 35% de la capacidad de generacin. Ambas
posean ms del 90% de la capacidad de generacin no nuclear. Esta
situacin cre poder de mercado en estas dos empresas distorsionando el
sistema de competencia, ya que estas eran las unidades marginales y por lo
tanto controlaban el precio todo el tiempo introduciendo ms volatilidad que
beneficios en el mecanismo de fijacin de precios. Como resultado se
implement el Acta de Electricidad en Abril de 1990, las autoridades
gubernamentales han redactado medidas formales para mitigar el poder de
mercado (Stachetti, 1999).
La rentabilidad de las empresas se debe a la existencia de esas posiciones
dominantes en el mercado debido a la regulacin inadecuada. Aunque hay
discusiones para limitar por medio de impuestos estas ganancias
extraordinarias, se debe tener cuidado en la seal que se le da a las
17
empresas, ya que para motivarlas con incentivos por ganancias deben
beneficiarse con mejoras en eficiencia (Smith y Dyner, 1998).
Green y Newbery (1992) calibraron una curva de oferta a las circunstancias
de la industria elctrica de Inglaterra y Gales usando datos de demanda,
generacin y costos de 1988-89. Sus resultados usando un parmetro de
pendiente de demanda de 0.25, fue que el precio de la energa fue
aproximadamente 80% mayor que el precio para un mercado perfectamente
competitivo, y la generacin fue un 10% menor. Cuando una curva de
demanda ms vertical fue asumida, el precio del mercado fue
significantemente mayor, pero la generacin permaneci constante. Con
generadores de igual tamao, ellos encontraron que le precio de equilibrio
promedio estaba mucho ms cercano al precio de la competencia perfecta.
Green encontr que una reduccin significante en los precios de la bolsa y
las prdidas de beneficio, resultan de una pequea disminucin de alrededor
del 15% de la capacidad instalada de cada uno de los generadores del
duopolio que conforma el sistema Ingls.
Como resultado de los estudios que se han realizado sobre poder de
mercado, como el de Green, se logr que los dos mayores generadores
vendieran una cantidad de activos equivalente a un 10% de la capacidad del
sistema. Sin embargo el organismo regulador de la industria, Office of
Electricity Regulation (OFFER), o ms recientemente Brealey y Lapuerta
(1999), contina realizando numerosos estudios que evidencian el ejercicio
del poder del mercado por parte de los dos generadores dominantes, a pesar
de que ambos generadores se han desprendido de parte de su capacidad de
generacin.
El poder de mercado local tambin ha sido una preocupacin del mercado
ingls, ya que como no existen precios locales bajo las reglas de la bolsa, se
18
ha obligado al operador de la bolsa a hacer pagos a generadores que de otra
manera hubieran sido despachados en un mercado no congestionado y a
hacer pagos a generadores que operan pero que no hubieran sido
despachados, cuando las restricciones en la transmisin impiden un
despacho sin restricciones. Por lo tanto, el regulador presion a la National
Grid Company a encarar el tema de los pagos a travs de contratos (Bailly,
1999), para mitigarlo.
2.1.2. Experiencia en la Provincia de Alberta en Canad
La generacin en Alberta est altamente concentrada en tres empresas:
Alberta Power, Edmonton Power y TransAlta. Estas empresas dominan el
mercado.
Un estudio sobre poder de mercado expresa que cada empresa tiene
suficiente poder de mercado para aumentar los precios del pool en forma
beneficiosa (Bailly, 1999).
Por lo cual el Departamento de Energa de Alberta realiz un estudio en el
cual propone dos posibles mecanismos para prevenir el abuso de poder de
mercado, transferir los rditos al usuario final y reducir la distorsin en los
precios del pool (Bailly, 1999):
Un modelo de transferencia de capacidad mediante subasta
Un mecanismo contractual impuesto
La solucin propuesta requiere que los generadores subasten la capacidad y
operen bajo contratos que limiten su capacidad de ejercer poder de mercado.
19
2.1.3. Experiencia en Argentina
En Argentina las normas que regulan la actividad y las polticas del sector
han quedado reservadas a la Secretara de Energa, dentro de esta el
Consejo Federal de la Energa Elctrica maneja las relaciones con las
provincias y la administracin de fondos especiales. La responsabilidad de la
aplicacin de la regulacin recae en la Compaa Administradora del
Mercado de Energa Mayorista (CAMMESA), la cual es una sociedad
annima integrada por todos los agentes del MEM junto al estado.
CAMMESA despacha las plantas sobre una base horaria de acuerdo con el
orden de despacho y la demanda real de electricidad. El orden de despacho
se determina cada semana de acuerdo con las ofertas que representan el
precio de reembolso con el cual los generadores estn dispuestos a operar
(Bailly, 1999).
En la produccin de energa, especficamente en la generacin trmica es
donde se manifiesta la competencia a travs de una pluralidad de ofertas.
En relacin con la generacin hidroelctrica se destaca que el despacho de
energa acumulada en forma de agua, requiere una cuidadosa regulacin
para optimizar el conjunto de los medios de produccin, a travs de un
despacho hidrotrmico que concilia los distintos usos del agua con el
aprovechamiento econmico de la capacidad de embalsar. En general, para
un generador su costo en el mercado est dado por el costo de operacin
ms el costo de transporte desde su nodo de conexin hasta el mercado.
Los generadores pueden ofertar menores costos de combustible para
obtener una mejor posicin en el despacho. Los generadores no estn
sujetos a un price cap, sin embargo CAMMESA limita las ofertas a un 15%
sobre el precio de referencia del combustible (Bailly, 1999).
20
El mercado mayorista en Argentina controla cualquier posibilidad de poder de
mercado. En primer lugar no se permite que ningn generador controle ms
del 10% de la capacidad del pas. En segundo lugar, la generacin est
totalmente separada de las actividades de transmisin y distribucin; y los
generadores no pueden ser accionistas mayoritarios de las empresas de
transmisin. En tercer lugar, la estructura del mercado mayorista reduce el
poder de mercado porque los precios de despacho se basan en los costos
marginales del sistema calculados por el operador del despacho sobre la
base de las ofertas de precio del combustible entregados por los
generadores cada seis meses.
2.1.4. Experiencia en Australia
En Australia la electricidad es comercializada competitivamente como un
producto bajo reformas del gobierno y reestructuracin del sector elctrico.
Grandes monopolios de electricidad han sido incorporados como un negocio
individual. Victoria es el nico estado donde estos negocios han sido
privatizados (Macquire Generation). En New South Wales ha resultado una
separacin del monopolio del estado entre tres agentes generadores
independientes, donde el mayor agente posee una participacin de alrededor
del 40% de la capacidad en ese estado; mientras que en Victoria participan
seis agentes generadores. El gobierno Sur Australiano est continuamente
asesorando los acuerdos de arriendo comercial.
Los mercados de New South Wales y de Victoria han adoptado sistemas de
control de poder de mercado, incluyendo lmites en los contratos y en la
propiedad de la capacidad.
21
La capacidad de generacin trmica en Victoria y el Sur de Australia pueden
apenas satisfacer las cargas pico, pero la confiabilidad del sistema ha sido
asegurada en el pasado importando potencia hidrulica. En contraste, hay
un exceso de capacidad de generacin trmica en New South Wales
(Brennan y Melanie, 1998).
El tamao e importancia del mercado en New South Wales es ilustrado en
muchos estudios por considerar que el tamao de exceso de capacidad es
mayor que el volumen total de capacidad trmica en el sur de Australia.
Adems, los tres generadores en este estado juntos poseen por encima del
50% de la capacidad de generacin de electricidad total en el mercado
nacional.
El Mercado de Electricidad Nacional (NEM) es un mercado competitivo
donde los consumidores pueden elegir entre los suministradores donde
adquieren sus requerimientos de energa (Macquire Generation).
Los generadores de electricidad compiten para vender sus salidas en todo el
mercado comnmente llamado Bolsa. Los precios ofertados por los
generadores al administrador de la bolsa se dan en perodos de media hora.
Los niveles de produccin para cada una de las plantas son determinados
comenzando con el precio de oferta ms bajo en cada media hora, hasta que
se satisfaga el nivel de demanda. El precio de bolsa pagado por una
produccin del generador en cada perodo est fijado por la ltima y ms alta
oferta despachada. Diferentes niveles de demanda causan variaciones en el
precio del mercado para cada perodo (Macquire Generation).
Los esquemas de oferta separada son colocados cada media hora en el da,
y este esquema precio-cantidad puede ser revisado. Una vez los despachos
son definidos, los cambios pueden ser hechos en la cantidad ofrecida en
22
cada banda de precio para todo el da. Esta flexibilidad permite que cada
oferente estratgico tenga la oportunidad de tomar ventajas del precio
cuando este espera tener poder de mercado, mientras este puede competir
para despachar en otros perodos del da (Brennan y Melanie, 1998).
En el estudio Market Power in the Australian Power Market se determin
que en las curvas de carga en NSW se observaba que durante el da el
suministro de energa era suficiente, excepto en los perodos de las puntas
del da en los meses de invierno, lo cual poda originar un poder de mercado
que puede ser extendido en algunas horas del da. El ms pequeo
generador trmico ejerce poder de mercado en esas horas.
Los resultados del estudio determinaron que la separacin horizontal de
dueos de capacidad en NSW no es suficiente para asegurar el
comportamiento competitivo de los precios en el mercado nacional. Por lo
tanto se debe tener en cuenta (Brennan y Melanie, 1998):
Lmites para el precio no competitivo: Los anlisis suponen que los
jugadores son estratgicos y no tiene en cuenta amenazas de entrada.
Los niveles de precios estn por encima del nivel en el cual las nuevas
inversiones en plantas de gas seran esperadas. A pesar del alto nivel de
exceso de capacidad en el sistema australiano, all parece ser suficiente
el poder de mercado para estimular la entrada ineficiente de otros
agentes dentro del mercado, los cuales no pueden responder a precios
muy altos. Evidencia del mercado Ingls sugiere que contratos a largo
plazo pueden ser usados para proteger los inversionistas potenciales
contra estos comportamientos. Otra restriccin es la amenaza de
intervencin regulatoria.
23
Soluciones de precios no competitivos: Una de las soluciones, la cual ha
sido adoptada en Victoria, sera la de romper los portafolios entre plantas
individuales.
El efecto del exceso de capacidad: El alto nivel de capacidad que existe
en el sistema podra conducir a una competencia intensa de los dueos
que fueron separados en plantas individuales. Esto por que los oferentes
no tienen el incentivo para ofertar alto.
Los controles en Victoria llevaron a la implementacin de fuerzas
competitivas poderosas, como: vender los activos bajo reglas estrictas de
propiedad cruzada para evitar el poder de mercado horizontal y vertical, una
empresa poda tener el 100% de un bien, el 20% de un segundo bien y el 5%
de un tercer bien; cerca del 85% de la energa se vende bajo contrato, lo cual
limita la cantidad de poder de mercado que puede ejercer cualquier empresa;
adems, el cdigo de electricidad fija el valor de la energa no suministrada a
un nivel lo suficientemente alto como para alentar el ingreso, pero lo
suficientemente bajo como para que sea aceptable para los compradores de
energa (Bailly, 1999).
2.1.5. Experiencia en California
El mercado de California comenz a operar como un pool de energa con su
propio operador independiente del sistema el 31 de marzo de 1998. Bajo la
estructura existente, se esperaba que las tres grandes empresas, PG&E,
San Diego Gas & Electric y Southern California Edison dominaran el
mercado.
La Comisin de empresas Pblicas del Estado de California (CPUC) apreci
que el ejercicio del poder de mercado por parte de los agentes podra
socavar completamente los esfuerzos para asegurar los beneficios de la
24
reestructuracin para los consumidores de la electricidad de California y
podra socavar la efectividad de los mecanismos del Sistema de Operacin
Independiente (ISO), el cambio de potencia (PX) y el acceso directo
detallado (FERC, 1996).
Existen restricciones de transmisin que pueden limitar la capacidad de los
competidores de llegar a reas de carga clave y el acceso al mercado.
Debido a esas restricciones los generadores ubicados estratgicamente
podran obtener precios ms altos que los competitivos del mercado,
limitando la competencia de generadores que se encuentran fuera del rea
(Bailly, 1999).
Los agentes conocen que existe poder de mercado local y al menos PG&E
conoce que puede tener poder de mercado en el norte de California cuando
por las restricciones de transmisin efectivamente este se aisla del resto del
mercado regional. En este caso, el poder de mercado se presenta
claramente (FERC, 1996).
El tamao de la zona de fijacin de los precios puede ser fundamental para
detectar y prevenir el poder de mercado local, ya que las grandes zonas
pueden permitir que los generadores oculten el poder de mercado si los
precios de generacin son promediados en la zona.
En el estudio Reporte sobre poder de mercado horizontal, Edison y SDG&E
concluyeron que ellos no podran ejercer un poder de mercado significante
con respecto a cualquier mercado relevante para el cual el precio basado en
el mercado es buscado. Ambos reconocen, sin embargo, que las unidades
must run pueden estar en una posicin para ejercer poder de mercado
local. Para mitigar ese poder de mercado local Edison propuso un contrato
call basado en el costo con el ISO y SDG&E propuso mitigarlo a travs de
25
un mecanismo de evaluacin basado en el desempeo. Ambos anlisis y
conclusiones asumen que ambas empresas deban despojarse del 50% de
su generacin. Sin embargo, en un estudio posterior anlisis del poder de
mercado, PG&E concluye que, tanto antes como despus del despojo del
50%, podra tener poder de mercado en el Norte de California cuando las
restricciones de la transmisin efectivamente aislen esta zona del resto de la
regin (FERC, 1996).
Algunas personas presentan que los agentes fallan al analizar poder de
mercado vertical y simplemente asumen que la existencia de ISO mitiga ese
poder. Otras personas han expresado serio inters acerca de la posibilidad
de los agentes estar disponibles para ejercer poder de mercado horizontal;
ellos han identificado dos acciones predominantes que la CPUC consciente
que pueden ser habladas. La primera se relaciona con el 50% despojado de
la generacin de Edison y PG&E, la segunda es acerca de cmo mitigar el
poder de mercado local (FERC, 1996).
El proceso de despojo de los recursos de generacin de los agentes
generadores en California parece reducir significantemente el potencial para
ejercer el poder de mercado en esta regin.
El gobierno est controlando el poder de mercado imponiendo contratos de
operacin forzada que permiten que el operador independiente del sistema
compre energa de generadores en reas restringidas a un precio basado en
el costo de la unidad (Bailly, 1999).
El Market Surveillance Committee (MSC) del Operador del Sistema
Independiente de California (ISO) ha realizado un monitoreo y anlisis
continuo acerca del poder de mercado en california, sus apreciaciones, en
26
resumen, acerca de lo que ha pasado se presentan a continuacin (Wolak,
2001-2002).
En Julio de 1998, el mercado de energa y servicios complementarios en
California experiment el primero de muchos episodios del ejercicio del poder
de mercado. Como resultado de este episodio, la ISO con la FERC
impusieron unos techos de precio sobre el mercado y se solicit un rediseo
del mercado.
En Octubre de 1999, se realiz otro estudio y se concluy que todava exista
poder de mercado significativo, a pesar del hecho de que el desempeo del
mercado haba mejorado significativamente durante el verano de 1999 con
relacin al de 1998.
Las condiciones durante el verano del 2000 a lo largo del occidente de
Estados Unidos present generadores localizados en California con muchas
probabilidades de ejercer poder de mercado a niveles mucho ms altos de
los observados en los veranos de 1998 y 1999. California confa
histricamente en la importancia para importar el 25% de la electricidad que
ella necesita, sin embargo las condiciones hidrolgicas durante el verano del
2000 a lo largo del noroeste pacfico y las condiciones de demanda en el
desierto suroeste, dejaron una energa disponible menor desde esas
regiones para importar a California. Como consecuencia, los generadores
localizados en California enfrentaron una importacin de energa ms
pequea cuando ellos intentaron elevar los precios a causa del ejercicio
unilateral del ejercicio del poder de mercado en esta zona.
Consecuentemente, ellos fueron capaces de ejercer poder de mercado a
niveles imprecedentes durante ese verano. Como producto de esto, se
realiz otro estudio que mostr en marzo del 2001, que esos niveles
extremadamente altos de poder de mercado continuaron durante los meses
27
de noviembre y diciembre del 2000, meses en los cuales los generadores
fueron capaces histricamente de ejercer solo cantidades limitadas de poder
de mercado.
En diciembre del 2000, MSC report un comprensivo plan para mitigar el
enorme poder de mercado ejercido en el mercado de electricidad de
California. Ese plan garantiza la confiabilidad para los consumidores sobre
los precios injustos e irrazonables sobre los siguientes dos aos. Adems
estipul incentivos ms fuertes para los generadores vender en California y
mantener su capacidad disponible durante las condiciones de carga alta y
por lo tanto minimizar el riesgo de apagn. Sin embargo, en Febrero del
2001, California experiment, por primera vez, un apagn de dos das debido
a la insuficiente capacidad de generacin disponible para satisfacer el
mercado de California.
En Abril del 2001, se estableci un plan de mitigacin y monitoreo que fue
implementado por la California ISO en mayo. El plan no garantizaba que los
precios del mercado seran justos y razonables durante el verano del 2001 y
2002. El plan daba una mitigacin solamente bajo condiciones de
emergencia, pero no daba pautas para las ofertas de los generadores
durante otras condiciones del sistema.
La California ISO, en su diseo del mercado para el 2002, con la FERC,
propuso una versin del monitoreo del mercado y el protocolo de
intervencin regulatoria. El desempeo del mercado en 12 meses lista una
aproximacin para definir unos estndares para precios injustos e
irrazonables que requieren intervencin regulatoria por parte de la FERC. La
FERC puede inmediatamente parar un generador, intentando encontrar un
mal comportamiento del mercado, cumpliendo con el mandato estatutario
de la FERC de proteger los consumidores.
28
2.1.6. Experiencia en Chile
La reestructuracin del sector elctrico chileno en la direccin de introducir
competencia y privatizacin es la ms antigua de todas y se inici en 1982
con la Ley General de Servicios Pblicos (Smith y Dyner, 1998). En esta
fecha la generacin, distribucin y transmisin comenzaron a ser
supervisadas por la Comisin Nacional de Energa y el Ministerio de
Economa a travs de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
Fue en 1985 cuando se dictaron las normas para la estructuracin del nuevo
sistema de energa elctrica.
Chile ha tenido problemas para satisfacer su rpido crecimiento de la
demanda energtica residencial, debido a sus limitaciones energticas, por lo
tanto opt por la privatizacin y el libre mercado en el sector.
El sistema elctrico de Chile est organizado en varios sistemas
interconectados, siendo los dos ms importantes el Sistema Interconectado
Central SIC y el Sistema Interconectado Norte Grande SING. El SIC es
el sistema ms grande del pas y cubre la regin central del pas, con el 68%
de la generacin nacional (75% hidroelectricidad y 20% carbn), atendiendo
aproximadamente el 90% de la poblacin chilena y el 43% de la geografa de
Chile. El SING posee el 19% de la generacin con lo cual atiende
aproximadamente el 4.5% de la poblacin y cubre el 24% del pas.
El SIC est compuesto por 6 agentes, entre ellos se encuentra la empresa
ENDESA, la cual posee una participacin dominante con respecto a los
dems agentes. El SING est compuesto por 4 agentes, TOCOPILLA es el
agente con ms posibilidades de ejercer una posicin dominante con
respecto a los dems.
29
Por lo tanto, la concentracin del mercado chileno se ha caracterizado por un
generador como ENDESA con el 38% de la capacidad instalada y un 57% de
la energa generada en el SIC; pero el sistema de costos marginales
auditados es la mejor alternativa para el mercado.
El poder de mercado chileno, es manejado por la comisin Antimonopolios.
La ltima accin que tuvo fue permitir vender la empresa ENDESA, pero con
condiciones como la prohibicin de vender o enajenar las acciones que
adquiera, o nombrar directores comunes para sus empresas. El poder de
mercado se maneja desde la comisin Antimonopolio, la cual pone las
condiciones si observa el riesgo de algn monopolio en el mercado.
2.1.7. Experiencia en Estado Unidos
En Estados Unidos la Comisin Regulatoria de Energa Federal FERC,
regula el precio de la potencia y la tasa que las empresas pueden cargar
para mover esa potencia de vendedores a compradores sobre sus lneas de
transmisin (Edison Electric Institute, 8/1999).
Las Comisiones de Empresas Pblicas del Estado regulan los precios y
servicios de las empresas para detallar el consumo residencial, comercial e
industrial. El Estado tambin regula el retorno sobre las inversiones que las
empresas pueden hacer; adems, el Estado tiene reguladas las empresas
elctricas a travs de convenios regulatorios por dcadas. Estos convenios
han sido uno de los sistemas ms eficientes, confiables y de bajo costo en el
mundo (Edison Electric Institute, 8/1999).
Por cerca de un siglo, las empresas elctricas han sido dominantes en reas
de mercado local, debido a sus franquisias estatales conferidas. En retorno
por esas franquisias, las empresas aceptan la obligacin de servir todos los
30
consumidores al costo base, tasas reguladas y restricciones sobre sus
relaciones con los afiliados. El control de precio del gobierno puede as tener
oposicin de las empresas para aumentar las tasas, y dominar su poder de
mercado (Electric Utility Market Power: What it is, and isnt, 1999).
Despus de la reestructuracin de las empresas, la autoridad gubernamental
tradicional para limitar el potencial para que las empresas abusen del poder
de mercado, permanecer en efecto y ser aumentada por nueva autoridad
para asegurar que las empresas abran sus sistemas de transmisin y
distribucin para los competidores. Mientras la potencia sea vendida a tasas
basadas en el mercado en mercados completamente competitivos, la FERC
mantendr la autoridad de las regulaciones de la tasa seguridad neta sobre
la "must run" de los generadores, el paquete de carga con solamente uno o
dos suministradores, y otros mercados concentrados, donde el poder de
mercado puede ser mitigado forzando todos los costos en base a las tasas.
Mientras el poder puede ser liberado sobre las empresas de transmisin y
distribucin de empresas existentes, la FERC y el estado tendrn autoridad
para asegurar el libre acceso, y as eliminar cualquier oportunidad para que
las empresas ejerzan poder de mercado sobre esos "monopolios naturales".
Esta nueva autoridad es en adicin a la autoridad existente de la FERC y el
estado para vigilar las tasas y la operacin de los sistemas de transmisin y/o
distribucin. Este es el caso bajo la orden 888 de la FERC, y en los 20
estados que han adoptado el acceso libre para la fecha. La evolucin de las
nuevas regulaciones ISO o RTO es probablemente para reducir ms o
eliminar cualquier restriccin vertical remanente que podra de otra manera
conceder los hilos a los dueos para favorecer su propia generacin (Electric
Utility Market Power: What it is, and isnt, 1999).
El poder de mercado horizontal es uno de los resultados circundantes de la
reestructuracin de la industria de la electricidad en Estados Unidos. La
31
principal medida del ejercicio del poder de mercado es el precio - costo
marginal, el cual mide el grado en el cual el precio excede el costo marginal.
Precios por encima del costo marginal deja ambas distribuciones como
ineficientes, ya que el consumo ser bajo en respuesta a que el precio es
alto, y potencialmente transferencias injustas de los consumidores a los
productores (Borenstein, et al, 1999).
La regulacin Federal y del estado de fusiones es otra forma en la cual el
poder de mercado es ahora monitoreado y reprimido. Las Fusiones han sido
propuestas y aprobadas por que ellas mejoran eficiencia y reducen costos,
objetivos fundamentales para la industria que empieza a reestructurarse.
Esa eficiencia y economa pueden permitir tasas reducidas, por lo tanto crece
la riqueza del consumidor. La convergencia de las fusiones puede
incrementar la competencia causando nuevas entradas a los mercados, y
fusiones horizontales, tambin, puede incrementar la competencia, por
ejemplo, reduciendo las tasas "pancaked" sobre la mayor, rea de servicio
fusionada (Electric Utility Market Power: What it is, and isnt, 1999).
La Comisin Regulatoria de Energa Federal (FERC) observ
cuidadosamente la accin del poder de mercado en generacin en la norma
888 y determin que tal poder no existe con respecto a nueva generacin.
Esa norma codific una determinacin temprana de la Comisin que la
entrada en el mercado para nuevas empresas de generacin es fcil y
competitiva (Edison Electric Institute, 7/1999).
2.1.8. Experiencia en el Norte de Europa
La meta principal de los procesos de liberalizacin de la industria del
suministro de electricidad del Norte de Europa y especialmente de la Unin
32
Europea es asegurar bajos precios a los usuarios finales y hacer una
industria tan efectiva como sea posible (Skytte, 1999).
La mayora de las industrias de electricidad en el Norte de Europa eran
monopolios regionales, con la liberalizacin del mercado se trata de dirigirlo
hacia un mercado con competencia perfecta, lo cual toma su tiempo, ya que
gran nmero de imperfecciones tanto tcnicas como econmicas, polticas o
de condiciones de frontera, se pueden presentar en el perodo de transicin
(Skytte, 1999).
El elemento clave en la reforma en el mercado Europeo es reemplazar el
monopolio por la competencia. Esto no ser posible si algunos actores del
mercado estn posibiltados para ejercer poder de mercado, por esto se han
planteado algunas leyes para evitar los tres tipos de poder de mercado:
Vertical, Horizontal y Espacial (Skytte, 1999).
Todos los pases del Norte de Europa tienen leyes con el fin de prevenir
poderes de mercados verticales por va de la red de transmisin, la cual ha
empezado su liberalizacin involucrando dos cambios claves en orden de
habilitar la competencia y evitar este poder de mercado (Skytte, 1999):
Separar la produccin y el suministro de electricidad de la transmisin y
servicios de redes de distribucin.
Proporcionar libre acceso a la red a todos los agentes en el mercado.
En 1997 las compaas actuaron de manera ms competitiva en los
mercados que empezaron a ser liberalizados. El mercado competitivo en el
Norte de Europa, puede ser alcanzado, pero es importante considerar las
imperfecciones que se pueden encontrar (Skytte, 1999).
33
2.1.9. Experiencia en Noruega
Noruega fue el primer pas Nrdico que abri su mercado de electricidad y
ha sido el segundo pas en Europa en introducir una reforma extensiva de su
mercado de electricidad.
El Mercado de potencia en Noruega ha sido formalmente abierto a la
competencia desde 1991 con la Ley de Energa que introdujo la competencia
tanto en generacin como en venta de energa. Las reformas establecidas
en la ley se empezaron a implementar en 1992, pero el acceso real al
mercado por parte de los usuarios finales no fue establecido hasta 1995
(Smith y Dyner, 1998).
En Noruega, el perodo ha sido establecido en una hora. Como una Bolsa,
Statnett posee la informacin de cuanta es la potencia que cada agente ha
consumido o entrado horariamente. Adems, puede ser posible identificar
donde ha sido cambiada la potencia en la red, debido a que los
embotellamientos en la red son manejados por diferencias en precios sobre
cada lado del embotellamiento.
(http://www.nve.no/english/eng_tpa_paper/index.html).
Esta prctica termin en 1991 cuando el mercado fue legalmente abierto
hasta finales de 1994, cuando las autoridades se dieron cuenta de que la
competencia estaba restringida.
(http://www.nve.no/english/eng_tpa_paper/index.html).
En Junio de 1994, una propuesta la cual permita que los pequeos usuarios
finales no podran tener acceso fsico al mercado, pero que ellos podran
acordar el precio de la electricidad entregado para ellos a travs de contratos
financieros. Los dueos de la red podran ser obligados a entregar potencia
34
al precio de bolsa a sus clientes. As todo el comercio de potencia podra
tener lugar sobre el mercado Spot.
(http://www.nve.no/english/eng_tpa_paper/index.html).
La empresa generadora ms importante STATKRAFT, empresa que
anteriormente prestaba los servicios de transmisin y que no vende a
consumidores finales. La mayora de las empresas de generacin operan
sus propios centros de control, haciendo de esta manera que la funcin de
operacin del sistema est desagregada en un nmero significativo de
entidades (Smith y Dyner, 1998).
En el mercado noruego se han identificado algunas fuentes de falla, entre las
que se encuentra el poder de mercado que tendra como consecuencia la
manipulacin y fijacin de los precios (Smith y Dyner, 1998).
Este es un sistema con mucha mayor participacin en el mercado que la
existente en el mercado ingls, pero similar en el sentido de que la empresa
estatal de generacin tiene una posicin dominante en el mercado y se
presenta integracin vertical en las empresas regionales o municipales, lo
cual se ha criticado y se estn discutiendo los pasos a seguir al respecto
(Smith y Dyner, 1998).
2.1.10. Experiencia en Nueva York
El pool de Nueva York ha propuesto un operador independiente del sistema.
Cada empresa ha ingresado en un arreglo minorista que implica medidas de
reestructuracin, tal como el desprendimiento de generacin, y price caps
(Bailly, 1999).
35
Dos empresas poseen poder de mercado en la parte sur del estado debido a
las restricciones de transmisin: Consolidated Edison y Long Island Light
Company. La primera se despojar de aproximadamente dos terceras partes
de su generacin para mitigar su poder de mercado.
La manera para controlar el poder de mercado actualmente en Nueva York,
cuando se presentan restricciones de transmisin, es la de sustituir un precio
de oferta predeterminado para la energa del generador, el cual puede fijarse
al costo incremental de la unidad, o mediante un promedio de las ofertas
previas cuando no haba restricciones. Dado que ese poder de mercado es
especfico de la unidad, la mitigacin se impone en los nuevos dueos de la
generacin que ha sido objeto de desprendimiento (Bailly, 1999).
2.1.11. Experiencia en Nueva Zelanda
En Nueva Zelanda en la generacin se permite la entrada de nuevos
generadores privados, pero contina siendo en un alto porcentaje propiedad
del gobierno.
No existe un mercado de energa mayorista ya que prcticamente hay un
monopolio pblico en generacin, por que solo dos compaas estatales
dominan el mercado: ECNZ con el 60% de participacin en la capacidad de
generacin y Contact con el 35%.
El poder de mercado en Nueva Zelanda es monitoreado y controlado por dos
ministerios: el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Energa. El gobierno
establece una tasa de retorno como objetivo y las compaas generadoras
operan dentro de ese objetivo y deciden los precios a fijar (Bailly, 1999).
36
Nueva Zelanda intent imponer medidas para controlar el poder de mercado,
as el generador dominante ECNZ fue excluido de la posibilidad de invertir en
ms de 50% de nueva capacidad hasta que su participacin total en el
mercado se redujera a menos del 45%. Adems, cerca del 85% de la
energa se vendi bajo contratos por diferencia (Bailly, 1999).
Cada empresa puede retener estratgicamente capacidad y aumentar
artificialmente el precio, estrategia que puede producir ganancias a corto
plazo bajo los contratos vigentes; por lo tanto, puede ejercer poder de
mercado, por lo cual el gobierno pretende reorganizar el generador ECNZ en
tres empresas ms pequeas (Bailly, 1999).
2.1.12. Experiencia en Ontario
En marzo 24 de 1999, la Provincia de Ontario edit una orden de consejo
ordenando al Consejo de Energa de Ontario (OEB) implementar y mantener
las condiciones de varias licencias que fueron producidas acerca de la
mitigacin del poder de mercado en Ontario. Esta orden de consejo est
basada sobre el convenio final sobre mitigacin de poder de mercado
negociado entre Ontario Hydro-Genco y los comits de diseo del mercado
(MDC), descrita en el reporte final del MDC del 29 de enero de 1999. A
continuacin hay una breve descripcin de algunas de las formas de
mitigacin de poder de mercado definidas en el reporte (Ontario Power
Generation, 1999):
Licencia de condiciones sobre Ontario Power Generation (OPG): La
licencia incluye la adherencia a un precio techo y mecanismos de
reembolso, provisiones de fuerza mayor, una clusula de teerminacin,
una clusula de conducta aceptable, resultados de
importacin/exportacin, implementacin de cambios si la estructura del
37
mercado cambia y la mitigacin de poder de mercado en los servicios
complementarios.
La cantidad requerida en contratos (CRQ): La CRQ es la cantidad anual
de electricidad sobre la cual algn reembolso es determinado y pagado
por la OPG. Esta es igual al 90% de las ventas esperadas de la OPG en
el mercado de Ontario asumiendo que la oferta de la OPG aumenta el
precio promedio de Ontario al precio Techo. Debido a que el mecanismo
es un arreglo financiero, la CRQ no es un requerimiento de produccin
fija, pero al menos es un incentivo para entregar como mnimo la cantidad
contratada al mercado de Ontario.
Precio techo y mecanismos de reembolso: El precio techo en Ontario es
de $38/MWh. Las rentas de la OPG por ventas a precios promedios por
encima de este nivel son sustancialmente reducidas a travs de un
mecanismo de reembolso. El precio techo no intenta restringir la oferta
de la OPG en el mercado. De hecho, la OPG puede ofertar libremente
como todos los otros agentes. Sin embargo, si el precio promedio del
perodo establecido excede los $38/MWh, se debe pagar un reembolso.
Cambios en el mercado de electricidad de Ontario: Si existen cambios en
el mercado de electricidad, las implementaciones de mitigacin del poder
de mercado como el precio techo y el mecanismo de reembolso se
ajustan a estos cambios.
Interconexiones: Actualmente existen diferentes conexiones de
transmisin entre el sistema elctrico de Ontario y los sistemas elctricos
de New York, Michigan, Quebec, Manitoba y Minnesota. Para asegurar
que la OPG no controle las importaciones a travs de interconexiones, su
habilidad para importar potencia es restringida; durante la estacin de
38
invierno (de Noviembre a Abril), OPG es restringida de importar ms de
7.64 TWh, mientras que durante la estacin de verano (de Mayo a
Octubre), es restringida de importar ms de 6.58 TWh. La mitigacin de
poder de mercado no coloca restricciones sobre la habilidad de OPG para
exportar potencia.
Poder de mercado local: Debido a las restricciones del sistema, unidades
de generacin especficas pueden ser llamadas a operar fuera del
despacho por mritos para aliviar una restriccin. Similarmente, la salida
de alguna unidad de generacin puede ser reducida aunque su oferta sea
tal que podra haber sido llamada para operar en su totalidad. Estos tipos
de restricciones pueden resultar en cualquier unidad teniendo poder de
mercado local, a pesar de su tamao o dueo. La regla es diseada para
mitigar el poder de mercado de cualquier agente en situacin de poder
de mercado local. Las restricciones de entrada de generacin sern
pagadas por la energa producida a la oferta de la unidad de generacin.
Las restricciones de salida sern pagadas a una tasa de restriccin de
salida igual a la diferencia entre el precio de bolsa y la oferta de la unidad
de generacin. Esta regala es aplicada a todos los generadores del
mercado.
El operador independiente del mercado (IMO) monitorea las ofertas para
determinar si han sido consistentes con la dinmica del mercado competitivo,
de no ser as, un generador puede ser penalizado por estar por fuera de
estas reglas.
2.1.13. Experiencia en Wisconsin
The Public Service Commission of Wisconsin (PSCW) realiz en el ao 2000
un estudio para identificar el poder de mercado en Wisconsin. Este estudio
39
const de un anlisis estructural y un anlisis de comportamiento de los
agentes en ese mercado (Rudkevich, et al., 2000).
El anlisis estructural determin la concentracin del mercado, como una
medida estandar del poder de mercado. La concentracin fue medida
usando el ndice Herfindahl-Hirschman (HHI), un indicador que ha sido
aplicado para anlisis de la industria por la Federal Energy Regulatory
Commission (FERC) en dos pruebas, una de Capacidad econmica y otra de
Capacidad econmica disponible. La primera asume que los generadores no
tienen la obligacin de reservar su generacin de mnimo costo para atender
la carga base, la segunda asume que los generadores si tienen esta
obligacin.
El anlisis de comportamiento provee un ndice del poder de mercado y su
impacto sobre los consumidores. Este anlisis fue desarrollado usando el
modelo computacional COMPEL, el cual est basado en la funcin de
suministro y la metodologa de Cournot.
El anlisis estructural indic que:
Exista potencial para ejercer poder de mercado por parte de los
generadores dentro del Wisconsin Upper Michigan System (WUMS),
sobre el perodo de tiempo.
Este potencial era mucho mayor bajo condiciones de restricciones de
transmisin, pero este potencial aumenta an despus de aumentar la
capacidad de transmisin.
El generador Wisconsin Electric Power (WEPCO) posea el mayor
porcentaje del mercado en toda el rea geogrfica dentro de WUMS.
40
El anlisis de comportamiento indic que:
Bajo la estructura de mercado del momento, el nivel de poder de mercado
en la regin de WUMS puede prevenir la creacin de un mercado
efectivamente competitivo.
Un mercado efectivamente competitivo puede ser logrado
implementando dos cambios en la estructura del mercado. Estos
cambios son:
- Se requiere separacin de WEPCO en tres dueos independientes y
por lo tanto reducir su concentracin en el mercado.
- Se requiere que los dueos de la generacin existente, comprometan
una porcin significativa de su capacidad en contratos de precio fijo
El anlisis del impacto de las medidas de mitigacin planteadas indic que:
Usando contratos de precio fijo y separacin de concentracin de
mercado para lograr mercados efectivamente competitivos, los resultados
sern tasas significativamente menores que podran prevalecer si el
poder de mercado no fuera mitigado.
Los mercados efectivamente competitivos no tendran efectos
secundarios sobre los consumidores y los empleados de las plantas
existentes, ya que estas plantas seguiran siendo lucrativas.
Para asegurar un mercado efectivamente competitivo, la deregulacin del
mercado elctrico de Wisconsin, debe incluir la combinacin de medidas de
mitigacin modeladas en el estudio.
2.2. INVESTIGACIONES REALIZADAS EN COLOMBIA
En Colombia se han realizado investigaciones recientes sobre el tema
(Stacchetti, 1999; Campo, 1999; Bailly, 1999; Garca y Arbelez, 1999;
41
Jaramillo, 2001; Arbelez, 2001) sin embargo, estas son el principio de un
rea de investigacin que abre las puertas hacia una mayor exploracin.
Stacchetti (1999) presenta una evidencia de que cuando existen fuertes
sequas y una fraccin importante de los embalses es intervenida, pequeos
agentes que normalmente se comportan competitivamente, comienzan a
disfrutar y ejercer poder de mercado, y obtienen beneficios, ya que
incrementan sus precios de oferta.
Campo (1999), en su trabajo indic cmo utilizar programas tradicionales de
despacho a mnimo costo para responder a la pregunta de si un generador
hidroelctrico tiene poder de manipular el mercado mediante la no utilizacin
de su volumen til con el objeto de, por ejemplo, aumentar los costos
marginales en el verano a expensas de generar menos en estos perodos y,
de esta forma, aumentar sus ingresos totales.
Campo (1999) indica que al no permitir la utilizacin de todo el volumen til
de los embalses, la imposicin de los mnimos operativos proporciona
posicin dominante a generadores no intervenidos, particularmente cuando
un porcentaje alto de los embalses se encuentra en estado de intervencin,
como menciona Stacchetti en su trabajo.
Adems Campo (1999) afirma que el hecho de que la capacidad de
generacin de cualquier generador no sobrepase el 25% del total instalado,
no es suficiente para evitar que un generador hidroelctrico con embalses de
alta regulacin pueda ejercer poder de mercado. Un indicador de que un
generador hidroelctrico est intentando manipular los precios en la bolsa de
energa es un incremento injustificado de sus vertimientos.
42
Bailly (1999) a partir de su trabajo establece que para poder ejercer poder de
mercado en Colombia, un generador debe controlar una potencia igual o
mayor de 2500 MW con posibilidades de regulacin, los cuales implican
centrales hidrulicas de regulacin o trmicas o bien una combinacin de
ambas. Otra combinacin sera una central de regulacin y otras a filo de
agua ubicadas aguas debajo de la de regulacin.
Por consiguiente, en su concepto, hoy en Colombia bajo condiciones
hidrulicas promedio, debido a la elevada oferta existente, existen pocas
posibilidades o situaciones donde un generador pueda ejercer poder de
mercado de manera sostenida. Sin embargo, se observan otras
posibilidades de ejercer poder de mercado como en el caso de intervencin
de embalses, en cuyo caso cualquier generador trmico tiene la posibilidad
de declarar un precio alto, independientemente de su tamao, debido a que
conoce que debe ser despachado necesariamente.
Adems Bailly (1999), indica que el lmite del 25% puede tener una validez
temporal relativa, si bien hoy en da, con un fuerte excedente de reserva
parece un valor razonable, podra volverse insuficiente cuando cambie el
excedente de potencia. En lo referente al concepto de Franja de Potencia
podra limitar el poder de mercado en el futuro al impedir fusiones o
adquisiciones en perodos en que el mercado tiene baja reserva.
Garca y Arbelez (1999) concluyen que los anlisis de su trabajo
demuestran la existencia de potencial de poder de mercado en la actual
estructura de propiedad del parque generador, adems que este potencial se
vera notablemente agudizado de incrementarse el nivel de concentracin de
la industria como resultado de la privatizacin de ISAGEN.
43
Ellos consideran la urgencia de limitar la posibilidad de un incremento en la
estructura de concentracin del parque generador. El actual lmite de 25%
sobre la base de la capacidad instalada es inadecuado puesto que sta no
refleja la verdadera disponibilidad del parque de generacin que es
sustancialmente inferior.
Jaramillo (2001) afirma que el mercado de la electricidad en Colombia es
reciente, complejo y posee mecanismos de control an imperfectos y en
evolucin; estas imperfecciones que podran llamarse fallos del mercado,
posibilitan que algunos agentes manipulen el entorno de manera implcita,
siendo difcil (con la reglamentacin actual), detectar conductas que impidan
el carcter de competencia perfecta. Adems, nos explica que dada la
complejidad tcnica que involucran las restricciones elctricas en el Sistema
Interconectado, an se presentan algunas maneras de intervenir el mercado
sin que haya manera de impedirlo, lo cual obviamente, aleja al mercado de
un modelo de competencia perfecta ya que introduce asimetras en la
informacin disponible por los agentes.
Jaramillo (2001) en su trabajo basado en las restricciones elctricas, nos
habla acerca de las restricciones globales y regionales, las cuales pueden
ser desestimuladas mediante la aplicacin de un factor de competencia, es
decir, si un rea puede importar toda su demanda el factor es cero (0), ya
que los agentes estaran en competencia de precios con el resto del sistema,
pero, si un rea no puede importar, la penalizacin se aplicara en proporcin
a dicha incapacidad. Esto alentara a los agentes a remover las restricciones
globales optimizando la operacin del sistema.
Jaramillo, concluye que las restricciones elctricas constituyen una situacin
indeseable desde el punto de vista econmico, ya que aleja a la economa
44
elctrica de un esquema de libre competencia. Para rebajar el impacto de
las restricciones en el mercado de energa elctrica, recomienda:
Realizar monitoreo y control sobre las restricciones desde el punto de
vista operativo y comercial para cualificar las causas que las generaron y
determinar si el costo operativo es real o corresponde a una
manipulacin.
Asignar funciones de auditora a los entes reguladores, con el fin de
revisar desde el punto de vista tcnico y comercial, elementos como
factores de demanda, cambios en los parmetros tcnicos, causales de
mantenimientos no programados, fallas injustificadas para la no
realizacin de mantenimientos programados, etc.
No publicar las restricciones elctricas que se derivan de la realizacin de
mantenimientos, ya que estas advierten al agente cuanta porcin de su
generacin ser despachada por seguridad permitiendo el aumento
desmesurado de los precios de oferta.
Crear un mercado para la energa reactiva.
Realizar una optimizacin del despacho a 24 horas (y no horario), ya que
obliga a los agentes a reestructurar sus caractersticas tcnicas, para
competir con plantas ms eficientes.
Arbelez (2001) en su trabajo nos da a conocer la importancia que tiene el
anlisis del poder de mercado para la planeacin operativa del sistema
Colombiano. Su trabajo presenta resultados tales como que la imposicin
de restricciones ola disminucin de la capacidad a los agentes estratgicos
del mercado, limita su capacidad de afectar el precio del mercado y las
condiciones operativas del sistema.
Adems, Arbelez expresa que la alta concentracin de la propiedad en los
mercados elctricos y la existencia de evidencias de comportamientos
45
estratgicos por perodos prolongados de tiempo, indican la conveniencia de
incorporar en el proceso de planeacin operativa, escenarios que
contemplen comportamientos estratgicos de los generadores para
determinar su posible impacto sobre el sistema oportunamente y poder as
anticipar las medidas necesarias para garantizar la seguridad y confiabilidad
del sistema.
Observando las experiencias de los sistemas de los pases analizados se
puede pensar que Colombia ha avanzado en su reestructuracin, con un
buen control de la integracin vertical y de posiciones dominantes del
mercado, siendo el nico pas en el mundo donde hay intercambio libre de
energa hidroelctrica (Smith y Dyner, 1998). Sin embargo, se debe seguir
estudiando acerca de las posibilidades y situaciones en las que se puede
presentar poder de mercado para mitigarlo oportunamente.
Con respecto a la regulacin, se puede resaltar para el caso colombiano que
se espera que el regulador sea muy fuerte tcnicamente y que acompae al
mercado por mucho tiempo, manteniendo un fuerte control para garantizar la
competencia y as evitar el abuso de posiciones dominantes en el mercado
(Smith y Dyner, 1998).
46
3. MERCADO Y PODER DE MERCADO
La posible existencia de poder de mercado, es decir, la habilidad de
manipular precios, en el mercado de electricidad es una amenaza contra la
sostenibilidad de las reformas del Sector Elctrico. Por un lado, las
pretendidas ganancias por mayor eficiencia debidas a la desregulacin
pueden no slo no materializarse sino traducirse en un mayor nivel de
precios para el consumidor final. Adicionalmente, la expansin del sistema
se ve comprometida, puesto que los nuevos inversionistas pueden verse
afectados por el ejercicio del poder de mercado por parte de los
incumbents.
Para analizar el ejercicio del poder del mercado es necesario estudiar el
mercado de energa elctrica, su comportamiento y sus elementos ms
relevantes, los cuales se ilustrarn a continuacin.
3.1. EL MERCADO DE ENERGA MAYORISTA (MEM)
El Mercado es un conjunto de sistemas de intercambio de informacin entre
generadores, distribuidores, comercializadores y transportadores. Sin
embargo, en el Mercado de Energa Mayorista (MEM) actan los
generadores y comercializadores de grandes bloques de energa elctrica en
el sistema interconectado nacional, para realizar contratos de energa y
compra-venta en bolsa sobre cantidades y precios definidos, con sujecin al
Reglamento de Operacin y dems normas aplicables. (www.isa.com.co)
47
3.1.1. Organizacin del Mercado de Energa Mayorista (MEM)
Para lograr el propsito de introducir competencia a nivel de la generacin de
la electricidad, la reforma elctrica implantada en las Leyes 142 y 143 de
1994 cre un Mercado de Energa Mayorista competitivo en el cual participan
los generadores, los comercializadores y los grandes consumidores de
electricidad.
Este mercado posee dos mecanismos: El mercado de Contratos a Trmino
(o mercado de largo plazo) y la Bolsa de Energa (o mercado de corto plazo).
Toda la demanda nacional interconectada de energa elctrica que se
atiende con la generacin despachada centralmente se transa en el MEM, a
travs de los mercados de corto y largo plazo.
El hecho ms preponderante que contribuy a la materializacin del mercado
de energa, despus de la promulgacin de las Leyes Elctrica y de Servicios
Pblicos, lo constituy la instalacin de la bolsa de energa el 20 de julio de
1995. En este nuevo mercado para la energa elctrica, la bolsa es el
escenario en el cual ahora se transan libremente cantidades de energa entre
generadores y comercializadores (UPME-PARH, 1997).
3.1.2. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO COMERCIAL DEL MEM
3.1.2.1. AUTORIDADES
Las autoridades en el MEM son la Comisin de Regulacin de Energa y Gas
(CREG) y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSP).
48
La CREG es la autoridad de regulacin con la facultad de expedir las reglas
orientadas a promover, crear y preservar las condiciones que hagan posible
la competencia en la generacin, y a regular el uso de las redes de
transporte para garantizar el libre acceso de los agentes. Su papel de
promocin de la competencia se ha concentrado en liberar gradualmente el
MEM de largo plazo, definir procedimientos que garanticen la libre
concurrencia en la contratacin en el MEM de largo plazo, establecer lmites
en las operaciones entre las reas de generacin y comercializacin de
empresas integradas verticalmente, y en definir detalladamente el
funcionamiento del mercado de corto plazo.
La SSP tiene la responsabilidad de controlar que el comportamiento de los
agentes se ajuste a las reglas establecidas y se eviten abusos de posiciones
dominantes en el mercado.
3.1.2.2. AGENTES ECONMICOS
En el MEM existen cuatro tipos de agentes: Generadores,
Comercializadores, Distribuidores y Transportadores.
El rol comercial principal de los generadores es vender energa en el MEM,
bien sea a la Bolsa o a otros agentes en el largo plazo. Los
comercializadores venden energa a los consumidores finales (regulados o
libres) o a otros agentes del MEM, energa que deben adquirir
obligatoriamente en dicho MEM mediante compras en los mercados de corto
o largo plazo. Los Transportadores son la empresas de transmisin del STN
que son propietarios de equipos que operan las tensiones iguales o mayores
a 220kV. Son agentes pasivos en el MEM ya que tienen prohibido participar
en la comercializacin y generacin de energa en razn del poder
monoplico de su actividad. Los distribuidores son las empresas elctricas
49
propietarias de redes de distribucin y a semejanza de las empresas
transportadoras, tienen ingresos regulados para cubrir los costos de su
actividad econmica y son agentes activos en el MEM.
El precio de transaccin en el mercado de corto plazo se forma hora a hora a
partir de las ofertas de los generadores, la demanda y las reglas de
funcionamiento de la Bolsa. Los precios de transaccin en el mercado de
largo plazo resultan del juego libre de la oferta y la demanda, a partir de
convocatorias pblicas que realizan los comercializadores que atienden el
mercado regulado. El servicio de transmisin es remunerado con los cargos
fijados por la CREG.
3.1.3. La Demanda en el Mercado Mayorista
La energa elctrica es un bien intermedio para gran parte de los sectores
productivos, y es esencialmente un bien final para los sectores residencial,
comercial y de servicios. Consecuentemente, su dinamismo es la respuesta
de la interaccin de mltiples factores como el crecimiento demogrfico, el
desarrollo econmico, las polticas energticas (especialmente los
incrementos en la cobertura y el uso eficiente), los cambios tecnolgicos y los
aspectos culturales y ambientales.
Existe una gran dependencia entre la tasa de crecimiento de la demanda de
energa elctrica y la tasa de crecimiento del PIB nacional.
Otro de los factores que ha influido en la reduccin del crecimiento de la
demanda es el programa de masificacin del gas, especialmente en el sector
residencial.
50
La poltica de racionalizacin tarifaria de la electricidad introducida por las
leyes 142 y 143 de 1994, especialmente en el sector residencial, tambin ha
contribuido a reducir el crecimiento de la demanda.
El incremento de la oferta comercial de aparatos elctricos ms eficientes y
la sustitucin de luminarias ineficientes en el alumbrado pblico ha
contribuido a atenuar, aunque en menor escala, el crecimiento de la
demanda.
El comportamiento de la demanda elctrica depender del grado de
interaccin de las diferentes fuerzas que la presionan, como son la
recuperacin de la economa, el avance de los programas de sustitucin de
electricidad por gas, el xito de las acciones de uso racional de la
electricidad, y la respuesta de los consumidores residenciales a los cambios
en las tarifas elctricas.
Toda esta reduccin del crecimiento de la demanda puede desincentivar a
los nuevos agentes, lo cual podra permitir que los agentes con mayor
porcin del mercado se hagan necesarios para satisfacer la demanda y as
tener una posicin dominante en el mercado.
3.1.4. La Oferta en el Mercado Mayorista
La evolucin reciente de la composicin hidrotrmica muestra un repunte
significativo de la termoelectricidad, resultante de la aplicacin de una poltica
explcita dirigida a reducir la vulnerabilidad de la atencin de la demanda
ante la posible ocurrencia de eventos hidrolgicos crticos. Sin embargo,
ms importante que este incremento es la mejora significativa en la calidad
del parque termogenerador debido a la entrada de unidades nuevas, ms
eficientes y modernas, y al retiro de algunas unidades obsoletas. Estos
51
avances garantizan mejores respuestas del sistema ante eventualidades
desfavorables en la variable hidrolgica.
Anteriormente, la concentracin de la generacin sugera que la competencia
en la generacin en el MEM es limitada, sin embargo, esto puede ser cierto
en el mercado de largo plazo, en la Bolsa no lo es, ya que los agentes
generadores que poseen varias plantas de generacin deben hacer sus
ofertas individualizadas, lo cual conduce a que se presente competencia
incluso entre los recursos de un mismo agente generador, en razn a la
diferencia en los costos de cada uno de ellos.
La baja capacidad de almacenamiento, unida a la periodicidad intranual que
experimenta el rgimen hidrolgico y al comportamiento mensual de la
demanda, conduce a que en conjunto el sistema posea una baja capacidad
para trasladar los excedentes hidrolgicos de invierno a verano, la cual se
conoce como baja capacidad de regulacin hidrolgica.
3.1.5. La Bolsa de Energa
El ejercicio de la Bolsa de energa ha sido basado en la hiptesis de
competencia perfecta, es decir, informacin perfecta, numerosos oferentes y
demandantes, inexistencia de posiciones dominantes, neutralidad del dinero,
no intervencin del estado, inexistencia de barreras para las entradas y
salidas, etc. En los modelos de competencia perfecta se obtienen soluciones
de tipo Paretiano que maximizan el bienestar del consumidor y concluyen
que la decisin de precios que ms beneficio puede traerle a los
competidores es ofertar un precio igual a su costo marginal (Arbelez, 1999).
El ofertar un precio igual al costo marginal debe ser un resultado del intento
de los agentes por maximizar su beneficio y no una imposicin de la
52
regulacin, ya que los agentes deben competir por ganar ms y obtener
mayores beneficios.
3.1.6. El Despacho de Energa Elctrica
El despacho de las unidades generadoras de energa elctrica en Colombia
se realiza en la actualidad mediante el mecanismo de despacho simple, los
agentes ofertan teniendo en cuenta una estimacin de parmetros como la
demanda, las restricciones elctricas y la evolucin de precios.
Los primeros recursos asignados corresponden a aquellos que se hacen
necesarios para cubrir las restricciones del sistema, luego se asignan los
recursos dependiendo del precio, de menor a mayor, hasta cubrir la
demanda pronosticada para la hora correspondiente. Un recurso puede no
ser despachado en su totalidad (solo una parte) y marcar el precio marginal
de la hora.
El despacho de una planta no slo depende del precio de oferta, sino
tambin del cubrimiento de la demanda y la generacin de restricciones.
Por condiciones excepcionales como indisponibilidad de alguna unidad,
cambios en la red, cambios en la demanda, intervencin de precios, entre
otras, se puede modificar el despacho, dando lugar al redespacho. Va
redespacho, los agentes pueden manipular las entradas y salidas de
unidades o aprovecharse de los cambios topolgicos transitorios para sacar
provecho comercial.
La posibilidad de intervenir en el desarrollo del proceso de la bolsa de
energa por va del redespacho ha provocado la constante revisin de sus
causales por parte de los entes reguladores (CREG,1999).
53
La informacin del despacho programado es suministrada a los agentes
diariamente. Estas variables pueden ser utilizadas para la definicin de las
ofertas de los das siguientes. Un anlisis de la informacin del despacho y
redespacho permite a los agentes determinar fortalezas y debilidades de la
red, as como comportamientos de sus competidores tanto local como
nacionalmente.
El despacho ideal, se simula para determinar un juego limpio sin las
restricciones que vician el proceso comercial. Este despacho ideal considera
que las redes tienen capacidad de transporte ilimitada, convirtindose as en
un juego comercial simple de oferta y demanda.
3.2. EL PODER DE MERCADO EN LA ACTIVIDAD DE GENERACIN
DE ENERGA
En los mercados deregulados de energa una de las preocupaciones del ente
regulador para que el servicio se preste eficientemente, es la posibilidad de
que algunos de los agentes generadores puedan manipular o controlar el
precio del mercado fuera de los niveles competitivos, aunque solo sea en
cortos perodos de tiempo, lo cual genera posicin dominante o poder de
mercado por parte de los agentes.
Esta desviacin del precio puede ser tanto por encima o por debajo del costo
marginal, y en ambos casos es perjudicial para la sociedad, ya que el precio
del mercado debe ser una seal econmica para el usuario, y una seal de
rentabilidad para los nuevos inversionistas.
54
El ejercicio del poder de mercado se presenta bajo muchas variantes y no
solo involucra la capacidad de generacin de los generadores, si no tambin
las restricciones de la red de transmisin, que hacen que dadas las
condiciones en una determinada rea operativa del sistema, un agente
pueda ejercer poder de mercado en esta.
La industria elctrica tiene particularidades, que agregan posibilidades de
ejercicio del poder de mercado:
La satisfaccin instantnea de la demanda.
La necesidad de vincularse a travs de un sistema de transmisin, el cual
puede congestionarse.
La no almacenabilidad del recurso.
Las restricciones por seguridad.
Los contratos entre agentes.
La consecuencia es que se agregan posibilidades adicionales de influir sobre
el precio del producto respecto a los mercados clsicos de commodities, por
lo tanto, es necesario adecuar la teora clsica de anlisis de situaciones de
monopolio o oligopolio para adecuarlo a las caractersticas mencionadas.
Bailly (1999), presenta una clasificacin, segn las formas de ejercicio de
poder de mercado:
Forma de ejercicio
de poder de
mercado
Trmica
Hidro de
Regulacin
Hidro a Filo de Agua
Declarar precios
altos ante la certeza
de despacho
S S
Acotado a no producir
vertimiento
Reducir oferta para
aumentar el precio
S (bajo condiciones
que lo hagan
conveniente)
S (bajo condiciones
que lo hagan
conveniente)
Slo en combinacin
con otro tipo de
Generacin
55
Forma de ejercicio
de poder de
mercado
Trmica
Hidro de
Regulacin
Hidro a Filo de Agua
Mover energa de
perodos con alta
sensibilidad
No S No
La posibilidad de reducir la oferta para aumentar el precio es una de las
prcticas ms frecuentes en el mercado. Esta estrategia consiste en no
declarar la disponibilidad real, o colocando un alto precio a la parte que
desea reducir, de modo que no sea despachada. El mover energa de
perodos donde los precios presentan alta elasticidad respecto de la cantidad
ofertada a perodos con baja elasticidad es otra prctica comn en el
mercado, y es realizada por los agentes hidrulicos, en especial, para
aumentar la valorizacin del agua almacenada en los embalses. Estas dos
formas de ejercer poder de mercado son de gran inters para la planeacin
operativa, por que pueden alterar significativamente la operacin del sistema
en el corto y mediano plazo (Borenstein y Bushnell, 1998; y Ocaa y
Romero, 1998).
La mayora de los mercados elctricos funciona como una subasta de
precios, la teora y la experiencia sugiere que la repeticin diaria de estas
subastas elctricas puede tener un efecto dramtico en el desarrollo del
mercado, ya que un grupo de agentes pueden aprender a coordinar sus
estrategias, y por lo tanto competir menos agresivamente con otras sobre el
tiempo, a travs de acuerdos tcitos o colusivos.
Armstrong, Cowan y Vickers (1994) argumentan que la naturaleza repetida
de la interaccin entre generadores que ofertan diariamente en la bolsa, crea
un ambiente favorable para la colusin de precio tcito, el cual deja precios
de mercado mayores a los costos que son predecidos por los modelos
estticos.
56
3.2.1. Anlisis de la regulacin para el poder de mercado
La reglamentacin otorga a la CREG la autoridad para limitar prcticas
anticompetitivas y sta mediante resoluciones estableci que podr aplicar
condiciones diferenciales para los agentes que a su entender estn
realizando estas prcticas.
En el caso de regiones con restricciones de transporte quedar a criterio de
la CREG determinar cual es el lmite entre ejercer poder de mercado y ofertar
precios sin limitacin alguna como lo establece la regulacin. Por ello se
puede pensar que el lmite ms efectivo para estas prcticas especficas sea
el ingreso de otro generador en la regin, incentivado por los precios en la
misma, y que a travs de la competencia se alcance un equilibrio razonable o
bien que se realizarn las obras de transmisin necesarias para eliminar la
restriccin.
El artculo 333 de la Constitucin Poltica establece que la actividad
econmica y la iniciativa privada son libres dentro de los lmites del bien
comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos ni requisitos, sin
autorizacin de la ley. La libre competencia es un derecho de todos que
supone responsabilidades. El estado, por mandato de ley, impedir que se
obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier
abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el
mercado nacional.
Uno de los medios que la Constitucin establece es la limitacin del abuso
de la posicin dominante. El artculo establece que el gobierno debe impedir
abuso de la posicin dominante en el mercado nacional.
57
El control del poder econmico de una empresa puede ejercerse de dos
maneras, estableciendo un sistema que permita mantener el poder
econmico de una empresa en un nivel tal que pueda ser controlado por la
misma dinmica de la competencia y de las fuerzas del mercado o un
sistema de control que impida que la concentracin sea utilizada de forma
indebida. La Constitucin Colombiana opt por el segundo sistema, en el
cual se reprime el uso indebido del poder econmico obtenido en el mercado.
El sector de servicios pblicos no es ajeno a los principios de libre
competencia. Por esto la ley 142 de 1994 estableci que el Estado
interviene para asegurar la libre competencia y el abuso de la posicin
dominante en la prestacin de estos servicios. La ley 142 atribuye a la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG la funcin de regular el
ejercicio de las actividades de los sectores de energa y gas combustible
para asegurar la disponibilidad de una oferta energtica eficiente, propiciar la
competencia en el sector de minas y energa y proponer la adopcin de
medidas necesarias para impedir abusos de posicin dominante y buscar la
liberacin gradual de mercados hacia la libre competencia. La comisin
puede adoptar reglas de comportamiento diferencial, segn la posicin de las
empresas en el mercado.
La determinacin del grado de poder de mercado de una empresa se hace a
travs de varios factores, tales como el porcentaje de mercado que una
empresa tenga y las capacidades o atributos diferenciadores de la misma.
Por lo tanto, una posicin dominante se puede derivar de un porcentaje del
mercado muy alto de la empresa y que lo mantenga por cierto tiempo, lo cual
lo hace inevitable o necesario para el mercado y le permite actuar con
libertad frente a los competidores; sin embargo, este anlisis no es del todo
confiable, ya que no puede medir la competencia potencial o posibilidad de
terceros de ingresar al mercado.
58
En lo que tiene que ver con la definicin contenida en la ley 142 de posicin
dominante en el mercado, se considera inadecuado asociarla a una cuota de
participacin en el mismo, ya que como se ha mencionado anteriormente,
existen otras causas de abuso de poder de mercado.
Otro aspecto importante en la determinacin del poder de mercado es la
existencia de barreras a la entrada al mercado, ya que existen riesgos para
el nuevo competidor debido a la existencia de posiciones de dominio de una
o algunas de las empresas ya existentes en el mercado.
La resolucin CREG 042/99 tiene como objetivo explcito impedir la
concentracin de la propiedad de la potencia, para lo cual establece dos
criterios:
Limitar la potencia mxima que un agente puede tener, al 25% de la
capacidad nominal de generacin en el Sistema Interconectado (artculo
2)
Impedir que ningn generador pueda poseer ms capacidad instalada
que la correspondiente a la Franja de Potencia, la cual corresponde a la
diferencia entre la disponibilidad promedio anual y la demanda mxima
promedio anual (artculo 3).
Desde un punto de vista conceptual parece razonable la limitacin del poder
de mercado a travs de lmites en la propiedad de la potencia. No obstante la
forma en que se implementa esta limitacin deja dudas sobre su efectividad.
La resolucin se concentra en el tema de la propiedad o tenencia, mientras
que el poder de mercado se ejerce tambin a travs de la ubicacin o del
control de un agente. En Colombia se han identificado casos en los cuales
un generador, propiedad de un embalse de cabecera, controla la produccin
59
de centrales hidroelctricas a filo de agua ubicadas agua abajo y en
consecuencia, en este caso, las posibilidades del ejercicio de poder de
mercado estn mas relacionadas con la operacin que con la propiedad.
Adems, no toda la potencia se debe calificar igual en lo referente al ejercicio
del poder de mercado, ya que una central a filo de agua tiene menos
posibilidades de influir sobre el precio que un embalse de cabecera con
capacidad multiestacional.
Hay que reconocer sin embargo, que si bien es posible establecer controles
que limiten la propiedad, no es sencillo en cambio determinar quin ejerce el
control de la potencia instalada.
Bailly asegura que el lmite del 25% puede tener una validez temporal
relativa, ya que aunque en la actualidad el excedente de reserva parece un
valor razonable, podra volverse insuficiente cuando cambie el excedente de
potencia. Adems, que el concepto de Franja de Potencia slo se aplica al
caso de adquisiciones o fusiones entre los actuales agentes del sistema, no
teniendo validez para el ingreso de nuevo equipamiento. El valor de Franja
de Potencia depende de la relacin entre oferta y demanda del sistema la
cual vara a lo largo del tiempo y en el futuro cuando el sistema alcance un
equilibrio con un nivel de reserva razonable este valor podra implicar una
gran segmentacin del mercado.
3.2.2. Herramientas de anlisis de poder de mercado
Para modelar el ejercicio de poder de mercado se han utilizado varios
modelos para acercarse al tema, como el anlisis de concentracin, el uso
de modelos de oligopolio y simulaciones detalladas de produccin.
60
El uso de ndices de concentracin en mercados elctricos a pesar de ser la
aproximacin ms ampliamente utilizada y ms simple, no captura los
resultados del ejercicio del poder de mercado que dependen de la elasticidad
de la demanda y de las curvas de costo de los competidores oligoplicos
(Borenstein, et all, 1998).
Suponer la generacin como perfectamente competitiva o perfectamente
colusiva, conlleva a aproximaciones muy extremas, y son representaciones
muy pobres del mercado elctrico. Si bien a veces las firmas pueden
competir agresivamente, hay al menos algunas firmas, que podran
beneficiarse de incrementos en el precio por restricciones en su produccin
en la mayora de los mercados elctricos. As un modelo perfectamente
competitivo de este mercado, en el cual una firma no reconoce el efecto de
su produccin marginal en el precio que recibe para el resto de toda su
produccin, no es defendible (Arbelez, 2001).
En un modelo dinmico de iteracin repetida es posible que las firmas
aprendan en el tiempo a competir menos agresivamente con las otras. La
iteracin repetida da a una firma ms credibilidad a sus amenazas de castigo
a un rival que no se comporta cooperativamente. Frente a una amenaza
ms creble de retaliacin, una firma es menos propensa a competir
agresivamente. Las firmas pueden estar dispuestas a reducir su rivalidad a
travs de iteraciones repetidas, pero las leyes antimonopolio y la tendencia
natural para burlar los acuerdos colusivos, le quitan peso a la suposicin de
una colusin perfecta en el mercado de electricidad (Arbelez, 2001).
A continuacin se realiza un anlisis de los ndices ms utilizados para
determinar posibilidades de poder de mercado, los cuales han sido muy
usados en pases con cultura de mercado.
61
3.2.2.1. Indice Hirschman-Herfindahl
El anlisis clsico del grado de competitividad de los mercados se basa en
las caractersticas estructurales de los mismos. La estructura est
materializada principalmente por la distribucin de los tamaos de las firmas
en competencia. El rasgo ms caracterstico de la posicin de cada firma en
el mercado es su propia participacin en el mismo. La participacin en el
mercado de una firma es el ms importante indicador simple del poder de
monopolio de la misma. Mayores participaciones en el mercado involucran
mayor poder de mercado. La experiencia realizada en el estudio de
mercados reales demuestra que un grado de poder de mercado
normalmente aparece cuando la participacin en el mismo por parte de una
firma supera el 15 %. Con participaciones entre el 25-30% el grado de
monopolio puede ser muy significativo y participaciones del 40-50%
generalmente otorgan un fuerte poder sobre el mercado (Bailly, 1999).
En una competencia efectiva, las participaciones en el mercado no deberan
ser demasiado grandes para evitar una fuerte influencia de un agente y
adems las barreras a la entrada deberan ser escasas o nulas. Las mayores
participaciones del mercado no deberan superar del 15 al 20 %, si es que no
se quiere fomentar las posibilidades de ejercicio de poder de mercado por
parte de los agentes (Bailly, 1999).
Los ndices de concentracin han sido desarrollados como un intento de
contener el total de las participaciones de todas las firmas en un solo
indicador. El ndice de Hirschman-Herfindahl (comnmente llamado el HHI)
ha ganado alguna popularidad. El HHI se define como la suma de los
cuadrados de las participaciones de las firmas en porcentaje en el mercado.
HHI = (% de participacin de la empresa i)
2
62
En el caso de monopolio puro con un 100 % de participacin del mercado el
valor de HHI es 10.000. En competencia pura con 100 empresas de 1 % de
participacin cada una, por ejemplo, el resultado ser 100. Si las
participaciones fueran menores el valor del ndice disminuira an ms,
siendo cero en el caso lmite de infinitas empresas con participacin prxima
a cero.
Se puede considerar que un HHI debajo de 1000 constituye un oligopolio
dbil, mientras que encima de 1800 constituye un oligopolio fuerte. Estos
valores han sido obtenidos por distintos investigadores, a travs del
seguimiento de distintos mercados oligoplicos, observando su
funcionamiento real y estudiando sus resultados a lo largo del tiempo.
Otra caracterstica destacable del HHI es que da un peso considerable a la
dominancia, ya que altas participaciones en algn agente se traducen en
ndices mayores , a que si las participaciones de todos son iguales.
En la Tabla 3.1, se muestra el proceso de clculo del ndice HHI para el
mercado de la energa elctrica en Colombia.
TABLA 3.1. Indice HHI para el mercado de la energa elctrica en
Colombia.
AGENTE PROPIETARIO HIDRULICA TRMICA TOTAL % (1) (%)
BIOAISE (2) 0.00 1.60 1.60 0.01 0.00
CEDELCA 33.35 0.00 33.35 0.27 0.07
CEDENAR 28.33 0.00 28.33 0.23 0.05
CET 9.00 0.00 9.00 0.07 0.01
CHB 540.00 0.00 540.00 4.29 18.42
CHEC 209.20 51.00 260.20 2.07 4.28
CHIDRAL S.A 74.00 29.00 103.00 0.82 0.67
CHIVOR 750.00 0.00 750.00 5.96 35.54
63
AGENTE PROPIETARIO HIDRULICA TRMICA TOTAL % (1) (%)
CORELCA 0.00 302.00 302.00 2.40 5.76
EADE 15.10 0.00 15.10 0.12 0.01
EBSA 0.00 314.00 314.00 2.50 6.23
EEPPM 1,720.95 287.00 2,007.95 15.96 254.74
ELECTROHUILA 4.35 0.00 4.35 0.03 0.00
ELECTROLIMA 52.80 0.00 52.80 0.42 0.18
EMCALI 0.00 233.00 233.00 1.85 3.43
EMGESA 2,274.00 222.00 2,496.00 19.84 393.63
EPSA 777.80 210.00 987.80 7.85 61.65
ESSA 17.20 151.00 168.20 1.34 1.79
FLORES 0.00 150.00 150.00 1.19 1.42
FLORES 2 0.00 99.00 99.00 0.79 0.62
FLORES 3 0.00 150.00 150.00 1.19 1.42
GENERAR 19.40 0.00 19.40 0.15 0.02
INGENIO DEL CAUCA (2) 0.00 20.00 20.00 0.16 0.03
INGENIO PROVIDENCIA (2) 0.00 1.60 1.60 0.01 0.00
ISAGEN 1,410.00 285.00 1,695.00 13.47 181.53
MERILCTRICA 0.00 159.00 159.00 1.26 1.60
OCCIDENTAL DE COLOMBIA (2) 0.00 39.00 39.00 0.31 0.10
PROELCTRICA 0.00 90.00 90.00 0.72 0.51
PROENCA (2) 0.00 1.90 1.90 0.02 0.00
TEBSA 0.00 875.00 875.00 6.96 48.37
TERMOCANDELARIA 0.00 300.00 300.00 2.38 5.69
TERMOCARTAGENA 0.00 176.00 176.00 1.40 1.96
TERMOPIEDRAS 0.00 3.00 3.00 0.02 0.00
URR 340.00 0.00 340.00 2.70 7.30
TERMOTASAJERO 0.00 155.00 155.00 1.23 1.52
TOTAL 8,275.48 4,305.10 12,580.58 100.00 1,039
Nota:
(1) : Porcentaje de participacin con respecto a la capacidad total.
(2) : Cogenerador/Autoproductor no despachado centralmente.
Aplicando la definicin anterior, del clculo se obtiene: HHI = 1039
Una expresin vinculada que da una interpretacin ms intuitiva es el
llamado nmero equivalente, que se define como:
64
Nmero Equivalente = 10000 / HHI
En este caso el Nmero Equivalente sera:
Nmero Equivalente = 10000 / 1039 = 9.6
Este nmero indicara que la estructura del mercado representa la accin de
casi 10 firmas iguales con una participacin del mercado de cada una del
orden del 10%, esto es con una capacidad instalada de alrededor de 1258
MW.
En funcin de los resultados obtenidos, se podra pensar que la estructura
del mercado de generacin de energa en Colombia presenta unas
caractersticas de oligopolio moderado muy cercanas al oligopolio dbil,
donde podra ser fcil que alguno de los agentes tenga la posibilidad de
ejercer poder de mercado. Esto es mirando el sistema como un nico nodo,
sin considerar las restricciones del sistema.
3.2.2.2. Otro Indice
Otro ndice comnmente utilizado para evaluar la concentracin en el
mercado se indica por la suma de las participaciones de las cuatro mayores
empresas. Esta tasa de concentracin ayuda a describir el grado de poder de
mercado que poseen las firmas lderes, aunque el grado de participacin
entre las cuatro primeras puede ser muy diferente.
Si se aplica esto al sector de generacin de Colombia se obtiene:
19.84+15.96+13.47+7.85 = 57,12%
65
Este valor implica un resultado similar al ndice HHI, el mercado es un
oligopolio pero con una estructura moderada, pues las cuatro empresas
principales concentran el 57% de la oferta, quedando una porcin del orden
del 43% del mercado conformada por muchos agentes, lo cual permite un
grado considerable de competencia.
3.2.2.3. Margen Precio-Costo
Otra manera de medir los resultados de un mercado, es el denominado
margen Precio-Costo. En un modelo estndar de competencia oligoplica
simtrica tipo Cournot, este margen se determina como:

HHI
n
1
P
C P
M
Donde P es el precio, CM es el costo marginal del mercado, es la
elasticidad de la demanda-precio del mercado, y n es el nmero de
empresas idnticas de generacin.
La expresin involucra la elasticidad de la demanda del mercado y el grado
de competencia determinado a travs del ndice HHI. Se pueden obtener
algunos resultados analizando la influencia de la elasticidad en el mercado,
ya que con elasticidades muy bajas, el precio puede incrementarse por
encima del costo marginal. Adems, si consideramos un valor de la
elasticidad de 0.3 y utilizamos el valor del ndice HHI, obtenemos una
relacin del 35% aproximadamente, la cual puede ser significativa.
66
3.2.2.4. Modelos Clsicos de Cournot, Bertrand y Von Stackelberg
Como complemento a los ndices de concentracin analizados, se pueden
utilizar los modelos clsicos de Cournot y Bertrand, utilizados para estudiar
prcticas anticompetitivas en mercados con caractersticas oligoplicas.
En el modelo de Bertrand, los agentes determinan los niveles de precios y
asumen que las cantidades de produccin son fijas. Ya que los agentes, en
este caso, producen un bien homogneo, cualquiera de ellos puede capturar
todo el mercado en disputa si fija un precio por debajo de los dems
competidores.
En el modelo de Cournot, los agentes toman decisiones en trminos de su
capacidad de produccin y con base en la funcin inversa de demanda,
definen el nivel de precios del mercado.
En el modelo de Von Sateckelberg, el mercado oligoplico tiene un agente
lder y el resto de agentes son seguidores. Los agentes seguidores tienen
conjeturas de Cournot con respecto a la lder. El agente lder no hace
conjeturas de Cournot, pero sabe que los seguidores las hacen con respecto
a l.
En el captulo 5, encontraremos un anlisis de estos modelos y su
aplicabilidad a la determinacin del poder de mercado.
3.2.3. Casos estudiados sobre poder de mercado
Cuando se habla de poder de mercado de un agente en un mercado
oligoplico se hace referencia al efecto que ste podra tener sobre el
resultado y a cun apartado est el punto de equilibrio de ese mercado
respecto al punto ptimo que debera alcanzar si fuera un mercado de
67
competencia perfecta. En efecto, el uso del poder de mercado aparta los
resultados de los valores que se obtendran en condiciones de competencia
perfecta.
A continuacin se presentan algunos anlisis obtenidos de los estudios de
Bailly, Uribe, Jaramillo y Arbelez, basados en las caractersticas del
mercado de energa elctrica en Colombia.
3.2.3.1. Declaraciones de Precios
Un generador que conoce que tiene una alta probabilidad de ser el productor
marginal, puede aumentar su precio de oferta de tal forma que incremente
sus ingresos. Cuanto mayor sea la potencia disponible del generador, mayor
es la probabilidad que pueda resultar ser el productor marginal. No obstante
si ese generador declara precios por encima del resto de la oferta, slo podr
obtener el despacho de la potencia que resulte imprescindible al mercado
para atender la demanda. Por lo tanto en cada caso un generador en esta
posicin deber evaluar si efectivamente le resulta conveniente elevar su
precio, o procurar maximizar su generacin con una declaracin menor.
Otra posibilidad es reducir la oferta de potencia en horas en las cuales la
sensibilidad del precio a la oferta es alta. Se trata en definitiva de un
comportamiento monoplico en donde el resultado es una oferta menor y un
precio mayor que el que se obtendra en un mercado competitivo. En el
sistema colombiano los generadores pueden reducir la oferta de potencia
ofertando precio altos para la porcin de potencia que desean retirar .
Sin embargo, en un mercado basado en declaraciones de precios es
discutible que el solo hecho de ofertar valores altos pueda ser considerado
como ejercicio de poder de mercado, ya que esta posibilidad est explcita en
68
las reglas de mercado. El control para evitar el uso permanente de esta
estrategia se da por el lado de limitar la concentracin de potencia en pocos
generadores.
3.2.3.2. Central Hidrulica con Capacidad de Regulacin
En el caso de una central hidrulica con capacidad de modulacin de su
generacin, existe la posibilidad de discriminar los precios de manera de
obtener ms ingresos que los que se obtendra en condiciones competitivas.
Si la central coloca en oferta sus recursos a un precio menor que el precio
del mercado, ser despachada, pero si oferta a un precio mayor que el precio
del mercado, no ser despachada en ese perodo y por lo tanto tendr un
mayor volumen de almacenamiento al final del perodo de oferta, lo cual
tiende a colocar un menor valor del recurso almacenado y a su vez a una
mayor oportunidad de salir despachado en el prximo perodo de oferta.
3.2.3.3. Centrales Hidrulicas en Cadena
En este caso, la operacin del embalse aguas arriba influye de manera
directa, en el esquema operativo del resto de la cadena. Como las centrales
de abajo no tienen regulacin, conlleva a que cuando la central aguas arriba
decide generar, el resto de plantas tambin debe generar.
El ptimo de operacin en el mercado spot de la cadena ser el mismo si
todas las centrales pertenecen a la misma empresa o no, porque la
operacin de las centrales intermedias est signada por las decisiones de la
central aguas arriba y no puede existir descoordinacin.
Podra producirse alguna diferencia en caso de que si existen aportes
intermedios importantes, la operacin de la central aguas arriba obligue al
69
vertimiento en alguna de las centrales intermedias, lo cual en caso de ser
una sola empresa la propietaria de todas las centrales, operara en forma
ms moderada, evitando los vertimientos. Es de esperar que ese caso se
acerque ms a una operacin ptima para el sistema y los generadores en
su conjunto.
3.2.3.4. Centrales con Contratos
En el caso de Colombia tambin puede haber una distorsin en el mercado
debido a la existencia de contratos que estimulen en ciertos casos la
operacin de manera diferente de la que caracteriza las condiciones
competitivas.
Cuando el contrato es a potencia constante la estrategia que maximiza los
ingresos del generador es la misma que minimiza el costo del sistema, pero
cuando los contratos son con curva, el ptimo del generador difiere de la
operacin de mnimo costo del sistema, porque es conveniente para el
generador producir ms donde su energa contratada es mayor y esto implica
que la demanda remanente a cubrir por el despacho trmico no es constante
y por ello el costo trmico ser mayor.
En el caso de centrales en cadena, cuando los recursos de un agente son
insuficientes para cumplir los contratos, debe comprar energa en la bolsa,
queriendo que el precio sea bajo, por lo tanto, el agente opera el embalse
bajo este objetivo, genera la mayor cantidad posible de sus recursos
embalsados y as compromete en el mercado spot recursos de generacin
mayores a los propios, ya que controla todos los recursos de la cadena.
Cuando los recursos son suficientes para cumplir con sus contratos y su nivel
de contratacin es tal que todos sus recursos son para cubrir los contratos,
no le interesa el precio spot y ofertar un precio bajo.
70
3.2.3.5. Embalses Intervenidos
En el caso en que la CREG interviene los embalses de las centrales
hidroelctricas se altera la dinmica de los precios de oferta del mercado.
Se debe considerar a la intervencin del regulador en el manejo de la oferta
de generacin como una herramienta para prevenir futuras restricciones en
el abastecimiento, a partir de ciertas condiciones hidrolgicas de escasez.
Esto puede dar paso a que los generadores que no se encuentran
intervenidos oferten precios elevados. Por lo tanto, la consideracin de dejar
librado el despacho a las decisiones de las empresas generadoras no llevar
a un uso eficiente del recurso escaso.
Se puede conocer el monto de oferta hidrulica intervenida y aquella que
sigue teniendo libertad de oferta. En caso de que la oferta hidrulica libre sea
menor que la diferencia entre la demanda y la potencia trmica disponible en
esos momentos, ser necesario despachar energa de los embalses
intervenidos. En este caso, cualquier generador trmico conoce, con
absoluta seguridad, que deber ser despachado para cubrir la demanda y
por lo tanto, puede ofertar un precio alto, el cual, debe ser aceptado.
En el caso de intervencin de embalses la posibilidad de fijar precio en el
mercado es independiente del tamao ya que todos los generadores
trmicos sern necesarios.
Puede darse el caso de que el generador ms pequeo declare el precio
ms alto y ser igualmente despachado, y recin luego se despachar
energa hidrulica de embalses intervenidos.
71
Para el mercado en su conjunto esta solucin al problema de la escasez
aparece claramente ineficiente por cuanto produce una situacin donde el
precio esta determinado por un grupo de generadores en condiciones de no-
competencia y la demanda no tiene posibilidades de reaccionar frente a esos
precios.
3.2.3.6. Restricciones del Sistema
Las restricciones elctricas se generan por la incapacidad tcnica de los
elementos que posee la red, para transportar y transformar la energa
necesaria para atender la demanda. La topologa de la red, influye en la
constitucin de las restricciones tanto de tensin como de potencia.
Las restricciones en el sistema han generado que el mismo se divida en
reas operativas, las cuales se convierten en mercados pequeos dentro de
los cuales los agentes tienen la posibilidad de restringir la oferta o realizar
ofertas de mayores precios, o sea, tienen la posibilidad de realizar prcticas
de poder de mercado. Esto implica que las prcticas de poder de mercado
sean vista ms desde el esquema de transmisin que desde el mismo
anlisis del porcentaje de la capacidad de generacin de los agentes.
La restriccin de tensin es la necesaria para mantener los voltajes de red
dentro de los rangos estipulados por el cdigo de redes. Esta restriccin
crea un monopolio que puede desestimularse mediante la creacin de un
mercado de energa reactiva, lo cual hace rentable el establecimiento de
plantas para cubrir las deficiencias en los niveles de voltaje.
Las restricciones de potencia se clasifican como globales o regionales. Las
globales alteran la capacidad de importacin y exportacin entre las reas y
superreas elctricas. Esta restriccin implica una generacin de seguridad
en las mismas, la cual solamente puede ser suplida por los agentes de dicha
72
rea. Las restricciones regionales se generan por incapacidad que tiene los
circuitos de subtransmisin o distribucin para transportar y transformar la
energa elctrica.
Estas restricciones generan la creacin de monopolios, los cuales ejercen
poder de mercado. Una manera de desestimular la creacin de monopolios
es mediante la aplicacin de un factor de competencia, es decir, si el rea
puede importar toda su demanda el factor es cero (0), ya que los agentes
estaran en competencia de precios con el resto del sistema, pero, si el rea
no puede importar, la penalizacin se aplicara en proporcin a dicha
incapacidad. Esto alentara a los agentes a remover las restricciones
globales optimizando la operacin del sistema.
3.2.3.7. Planeacin Operativa del Sistema
La introduccin de modelos de mercado en la determinacin del despacho
elctrico ha modificado los aspectos operativos de la industria y la asignacin
de las responsabilidades entre los diferentes actores en el mercado.
La funcin de planeacin operativa que realiza el operador del sistema,
mediante la cual se anticipan posibles problemas en la operacin, se hace
ms compleja al depender el uso de los recursos de generacin de las
decisiones comerciales de los generadores. As, el operador del sistema
debe modelar los posibles comportamientos de los agentes si quiere estimar
correctamente las posibles condiciones operativas a que se ver sometido el
sistema en el futuro.
Un escenario competitivo puede ser uno de los escenarios a considerar en la
evaluacin de las condiciones operativas futuras del sistema, pero no
debera ser el nico. La alta concentracin de la propiedad en los mercados
elctricos y la existencia de evidencias de comportamientos estratgicos por
73
perodos prolongados de tiempo, indican la conveniencia de incorporar en el
proceso de planeacin operativa escenarios que contemplen
comportamientos estratgicos de los generadores para determinar su posible
impacto operativo oportunamente y anticipar las medidas necesarias para
garantizar la seguridad y confiabilidad del sistema.
3.3. ESTRUCTURA DE MODELACIN
En un sistema competitivo los agentes buscan maximizar sus beneficios,
pero dependiendo de las condiciones del mercado, es posible que alguno o
algunos de los agentes, de manera permanente o de manera espordica
puedan tener poder de mercado. De diferentes formas y bajo diferentes
circunstancias, un agente puede ejercer poder de mercado, si lo tiene, y
obtener beneficios, de tal forma que sea rentable ejercerlo.
Como se dijo anteriormente, la habilidad para influir en el precio, en el Sector
Elctrico Colombiano, puede deberse a muchos factores; se pueden definir
algunas situaciones que de acuerdo a la participacin en el mercado y/o la
diversidad tecnolgica en la generacin elctrica en el mercado, podra
permitir manipular los precios del mercado.
Para poder determinar ese poder de mercado, se debe estudiar el
comportamiento del mercado para los agentes, teniendo en cuenta factores
tales como la demanda, el precio de la electricidad, las tecnologas, las
ofertas, las disponibilidades, el despacho, entre otras que determinan cada
una de estas variables.
En la Figura 4.1, se muestra el diagrama causal que representa el
comportamiento del Sector Elctrico Colombiano con los elementos que
74
influyen en el proceso. El anlisis del poder de mercado mediante la
utilizacin de la Dinmica de Sistemas y la Teora de Juegos se realiza
teniendo en cuenta cada uno de estos elementos.
75
4. DINMICA DE SISTEMAS
En el nuevo ambiente de competencia del Sector Elctrico Colombiano, los
agentes tienen la posibilidad de actuar de acuerdo con sus propios intereses
y la reglamentacin existente. En este contexto, los cambios en la regulacin
pueden ser determinantes sobre su comportamiento (Helm, 1994). El
comportamiento podra verse reflejado en el desarrollo del mercado y las
normas que lo rigen. Por lo tanto en el proceso de toma de decisiones es
esencial el conocimiento de las alternativas disponibles y sus consecuencias
probables. De ah la importancia de contar con instrumentos para la eleccin
de dichas alternativas y para simular el comportamiento de los agentes bajo
diversas consideraciones.
La simulacin, desde el punto de vista del modelamiento del
comportamiento, permite capturar esa dinmica del sistema; por esto los
modelos en Dinmica de Sistemas forman parte de las herramientas de
simulacin que permite analizar alternativas y efectuar anlisis de
sensibilidad para observar comportamientos de los sistemas bajo
consideraciones establecidas.
Para la simulacin del sistema se deber estudiar, investigar, analizar y
discutir sobre las posibles estrategias de algunos agentes dentro de la nueva
estructura de mercado del sector elctrico, que tienen la posibilidad de
ejercer poder de mercado, para lo cual se disea un modelo utilizando
Dinmica de Sistemas.
76
La construccin del modelo en dinmica de sistemas no busca obtener la
mejor solucin, sino fomentar el aprendizaje y comprensin del sistema
analizado, de forma que pueda encontrarse soluciones robustas que
satisfagan muchas de las condiciones existentes.
Se trata entonces de desarrollar un modelo de simulacin del mercado, sobre
el cual se pueda observar y analizar algunos comportamientos de los
agentes, y analizar las posibles posiciones dominantes.
4.1. PLATAFORMA DE ANLISIS
El objetivo principal de la plataforma de simulacin en Dinmica de Sistemas
consiste en evaluar el impacto que generan las diferentes alternativas de
manejo del recurso energtico de un agente sobre el sistema elctrico
colombiano, en un horizonte de tiempo determinado.
El primer paso consiste en modelar la operacin del sistema elctrico
colombiano identificando los elementos y variables que interactan dentro del
sistema, as como de la forma en que se relacionan, con el fin de definir la
dinmica y funcionamiento de cada una de las partes que lo conforman.
As, se definen los cinco elementos fundamentales de la plataforma de
modelamiento, los cuales intercambian informacin como lo muestra el
diagrama causal de la Figura 4.1.
77
Capacidad
instalada
Regulacin
Precio de la
energa
Despacho
Precios de
oferta
Demanda
Hidrologa
FIGURA 4.1. Relacin entre los mdulos de la plataforma
El mdulo determinante es el del despacho hidrotrmico, el cual simula la
operacin del sistema con un perodo de resolucin mensual y con base en
las condiciones del despacho econmico. Esto implica representar las
caractersticas y topologa de las distintas centrales hidrulicas y trmicas del
sistema.
La metodologa para el modelamiento de la operacin del sistema elctrico
colombiano parte de la comprensin de las relaciones causales entre las
principales variables que determinan el comportamiento del sistema. El
diagrama de operacin de la Figura 4.2 muestra la interaccin entre las
principales variables de la operacin; en l puede observarse cmo compiten
las ofertas de energa trmica e hidrulica con el fin de cubrir la demanda del
sistema.
78
La determinacin de las posibles posiciones dominantes de los agentes, se
hace mediante escenarios, los cuales se construyen teniendo en cuenta las
situaciones en las cuales un agente puede tener influencia en el mercado.
Hidrologa
Valor del
agua
Nivel de
embalses
Generacin
hidrulica
Oferta
hidrulica
Programacin
Despacho
Mnimos
operativos
Generacin
trmica
Capacidad y
disponibilidad
del sistema
Demanda
Oferta
trmica
Precio
del gas
Costos
trmicos
Precio de
bolsa
Restricciones
FIGURA 4.2. Dinmica de la operacin del sistema energtico
colombiano.
A continuacin se presenta una breve explicacin acerca del esquema
general del modelo y los elementos que lo conforman.
79
4.2. ESQUEMA GENERAL DEL MODELO
El anlisis del comportamiento del sistema es complejo y requiere que se
defina claramente la estructura del modelo y sus componentes. Por lo tanto,
se definen los elementos fundamentales de la plataforma de modelamiento.
4.2.1. Hidrologa
El comportamiento del sistema depende fundamentalmente de la variable
hidrolgica, para lo cual se consideran tres aspectos, la hidrologa histrica
de los ros del sistema, la influencia de los fenmenos de El Nio y La Nia y
el ciclo anual hidrolgico.
La hidrologa se basa en los registros histricos de cada uno de los ros que
alimentan el Sector Elctrico Colombiano, los cuales son fundamentales para
determinar la capacidad de almacenamiento de los embalses del sistema y la
energa disponible de cada planta. En el Anexo 1 se presenta el listado de
los ros del sistema.
4.2.2. Capacidad Instalada
Esta componente modela la capacidad de generacin hidrulica y trmica, la
cual se desagrega por tecnologa (embalse, filo de agua, trmicas a carbn y
trmicas a gas.
Para cada planta hidrulica se modela la capacidad de almacenamiento del
embalse que la alimenta, teniendo en cuenta los aportes de los ros, los
vertimientos y las descargas de generacin.
80
4.2.3. Demanda
Al igual que en el mdulo de hidrologa, se considera la demanda histrica
del sistema para el anlisis de posiciones dominantes, la cual se obtuvo de
los informes de operacin de ISA (ver Anexo 1).
4.2.4. Precios de Oferta
Para el despacho econmico, los precios de oferta para cada una de las
tecnologas, son fundamentales. Si se dispone de precios de oferta para
cada tecnologa, es posible formar un precio de bolsa y simular la evolucin
del mercado (Colciencias, ISA, UNAL: 2000). Para esto, se cuenta con las
curvas de oferta, las cuales se desagregan por tecnologa (embalse, filo de
agua, trmicas a carbn y trmicas a gas (ver Anexo 1).
Para la construccin de las curvas de oferta, se cuenta con la disponibilidad
declarada histricamente por cada agente, tanto hidrulico como trmico,
durante las 24 horas y los precios correspondientes. Estas curvas se
separan por tecnologa (Hidrulica, Filo de Agua, Trmica a Gas y Trmica a
Carbn) y diferenciando los perodos hidrolgicos (El Nio, La Nia y
Normal). Adems para el caso analizado se obtiene el promedio mensual, ya
que esta es la resolucin de la modelacin.
Se observ que no existan grandes diferencias entre el perodo hidrolgico
de La Nia y el Normal (CREG-ISA-UNAL, 2000), por lo cual solo se
analizaron dos perodos hidrolgicos: El Nio y La Nia/Normal.
Adems se definieron dos estaciones: una seca o llamada verano, entre
diciembre y abril y otra hmeda o llamada invierno, entre mayo y noviembre.
81
4.2.5. Despacho
Para la evaluacin del despacho, se hace una modelacin de la operacin
del sistema por tecnologa. El modelo tomado del proyecto opciones de
Regulacin para el Sector Elctrico Colombiano (CREG-ISA-UNAL, 2000),
efecta un despacho econmico por orden de mritos, de acuerdo con la
disponibilidad de cada tecnologa y con la curva de oferta del perodo a
analizar.
El precio de bolsa resulta de la interaccin entre la demanda y la oferta
definida por las curvas y las generaciones mnimas de seguridad no entran
en la competencia por que su atencin se considera como obligatoria, por lo
tanto son descontadas de la disponibilidad de cada tecnologa (CREG-ISA-
UNAL, 2000).
Cada uno de estos elementos requiere de variables, que pueden ser
exgenas o endgenas, para su desarrollo. A continuacin se presenta la
definicin de esas variables.
4.3. DEFINICIN DE LAS VARIABLES DEL MODELO
4.3.1. Variables exgenas del modelo
Las variables exgenas son aquellas que tienen carcter de proyecciones o
tablas para uso del sistema. Para el caso del modelo en estudio son:
Aportes de los Ros
Demanda
Disponibilidad de las trmicas a Gas
Disponibilidad de las trmicas a Carbn
82
Disponibilidad de las Filo de Agua
Generaciones mnimas para embalse
Generaciones mnimas para filo de agua
Generaciones mnimas para trmicas a gas
Generaciones mnimas para trmicas a carbn
Disponibilidades por tecnologas de las curvas de oferta
4.3.2. Variables endgenas del modelo
Las variables endgenas son aquellas que pueden ser tasas o variables
auxiliares del sistema. Las variables auxiliares son alimentadas por
informacin del sistema o de otras variables auxiliares, y producen
informacin para otras variables auxiliares o para el establecimiento de
polticas, las cuales se concretan en tasas de flujo. Para el caso en estudio
son:
Los aportes de las centrales
La energa disponible de los embalses
Meses del ao
Tipo de perodo hidrolgico
Generacin de energa
4.3.3. Variables de Estado
Representa los niveles acumulados o estados en que se encuentra el
sistema, en este caso, las variables de estado o niveles corresponden a las
capacidades de almacenamiento de los embalses.
El perodo de simulacin es de 60 meses (4 aos), los cuales corresponden
al perodo comprendido entre 1996 y 2000.
83
4.4. ANLISIS DEL SISTEMA IDEAL
El sistema ideal es aquel sistema que se analiza sin tener en cuenta las
restricciones del sistema. Inicialmente se realiza un anlisis para el sistema
ideal, tomando un agente hipottico que posee diferentes combinaciones de
la capacidad instalada contra el resto del sistema.
Un aspecto analizado para la determinacin de posiciones dominantes de un
agente, se refiere al porcentaje de veces que el resto del sistema no es
capaz de satisfacer la demanda y por lo tanto necesita del agente a ser
estudiado, o agente hipottico, permitindole que ponga el precio. Para este
anlisis se tiene en cuenta la disponibilidad por tecnologa del agente
hipottico, y la disponibilidad por tecnologa del resto del sistema, con
respecto a la disponibilidad total, adems de la demanda de energa.
La Tabla 4.1 presenta los resultados obtenidos para un agente hipottico que
posee una participacin total del 25% de la capacidad instalada del sistema,
dicho valor es la suma de los porcentajes de capacidad hidrulica, capacidad
trmica a gas y capacidad trmica a carbn del agente. Adicionalmente, las
Tablas 4.2, 4.3 y 4.4 presentan los resultados obtenidos para un agente que
posee una participacin total del 20%, 17% y 15%, respectivamente, de la
capacidad instalada del sistema.
Como puede observarse en la Tabla 4.1, el porcentaje de capacidad
hidrulica que posee el agente es un factor determinante en el anlisis, ya
que a medida que disminuye el valor de este porcentaje, el agente se va
haciendo menos necesario para el sistema. Tambin puede observarse que
incluso para porcentajes del 25% que incluyen una participacin hidrulica
del 17%, se presenta una probabilidad considerable de la necesidad del
agente por parte del sistema.
84
TABLA 4.1. Resultados para un Agente Hipottico con capacidad igual
al 25% de la capacidad instalada del Sistema.
Componente Agente Componente Agente
%
HCA
% TCA
GAS
% TCA
CARB
# Veces
Necesari
o
%
Necesida
d
% HCA
% TCA
GAS
% TCA
CARB
# Veces
Necesario
%
Necesida
d
25 0 0 21 35% 19 1 5 9 15%
24 1 0 21 35% 18 7 0 9 15%
24 0 1 21 35% 18 0 7 6 10%
24 0.5 0.5 21 35% 18 3.5 3.5 8 13%
23 2 0 21 35% 18 4 3 8 13%
23 0 2 20 33% 18 3 4 7 12%
23 1 1 21 35% 18 5 2 8 13%
23 1.5 0.5 21 35% 18 2 5 7 12%
23 0.5 1.5 20 33% 18 6 1 8 13%
22 3 0 19 32% 18 1 6 6 10%
22 0 3 17 28% 17 8 0 7 12%
22 1.5 1.5 17 28% 17 0 8 5 8%
22 2 1 18 30% 17 4 4 5 8%
22 1 2 17 28% 17 5 3 5 8%
21 4 0 14 23% 17 3 5 5 8%
21 0 4 10 17% 17 6 2 5 8%
21 2 2 12 20% 17 2 6 5 8%
21 3 1 13 22% 17 7 1 6 10%
21 1 3 11 18% 17 1 7 5 8%
21 2.5 1.5 13 22% 16 9 0 5 8%
21 1.5 2.5 12 20% 16 0 9 4 7%
20 5 0 10 17% 16 4.5 4.5 5 8%
20 0 5 10 17% 16 5 4 5 8%
20 2.5 2.5 10 17% 16 4 5 4 7%
20 3 2 10 17% 16 6 3 5 8%
20 2 3 10 17% 16 3 6 4 7%
20 4 1 10 17% 16 7 2 5 8%
20 1 4 10 17% 16 2 7 4 7%
19 6 0 10 17% 16 8 1 5 8%
19 0 6 8 13% 16 1 8 4 7%
19 3 3 10 17% 12 8 5 2 3%
19 4 2 10 17% 10 10 5 0 0%
19 2 4 10 17% 5 10 10 0 0%
19 5 1 10 17%
85
TABLA 4.2. Resultados para un Agente Hipottico con capacidad igual
al 20% de la capacidad instalada del Sistema.
Componente Agente Componente Agente
% HCA
%
TCA
GAS
%
TCA
CARB
# Veces
Necesari
o
%
Necesida
d
%
HCA
% TCA
GAS
% TCA
CARB
# Veces
Necesario
%
Necesida
d
20 0 0 10 17% 15 5 0 4 7%
19 1 0 8 13% 15 0 5 3 5%
19 0 1 8 13% 15 2.5 2.5 4 7%
19 0.5 0.5 8 13% 12 8 0 2 3%
18 2 0 6 10% 12 0 8 1 2%
18 0 2 5 8% 12 4 4 1 2%
18 1 1 5 8% 10 10 0 0 0%
17 3 0 5 8% 10 0 10 0 0%
17 0 3 5 8% 10 5 5 0 0%
17 1.5 1.5 5 8% 5 15 0 0 0%
16 4 0 4 7% 5 0 15 0 0%
16 0 4 4 7% 5 7.5 7.5 0 0%
16 2 2 4 7%
Al igual que en la Tabla 4.1, en la Tabla 4.2 puede observarse que el
porcentaje de capacidad hidrulica que posee el agente es un factor
determinante en el anlisis, adems de que incluso para porcentajes del 20%
que incluyen una participacin hidrulica del 17%, tambin se presenta una
probabilidad considerable de necesidad del agente por parte del sistema.
TABLA 4.3. Resultados para un Agente Hipottico con capacidad igual
al 17% de la capacidad instalada del Sistema.
Componente Agente Componente Agente
% HCA
%
TCA
GAS
%
TCA
CARB
# Veces
Necesario
%
Necesida
d
% HCA
% TCA
GAS
% TCA
CARB
# Veces
Necesario
%
Necesid
ad
17 0 0 4 7% 14 0 3 3 5%
16 1 0 4 7% 14 1.5 1.5 3 5%
16 0 1 4 7% 13 4 0 2 3%
16 0.5 0.5 4 7% 13 0 4 1 2%
15 2 0 3 5% 13 2 2 2 3%
15 0 2 3 5% 10 7 0 0 0%
15 1 1 3 5% 10 0 7 0 0%
14 3 0 3 5% 10 3.5 3.5 0 0%
TABLA 4.4. Resultados para un Agente Hipottico con capacidad igual
al 15% de la capacidad instalada del Sistema.
86
Componente Agente Componente Agente
% HCA
% TCA
GAS
%
TCA
CARB
# Veces
Necesario
%
Necesida
d
%
HCA
% TCA
GAS
% TCA
CARB
# Veces
Necesario
%
Necesida
d
15 0 0 3 5% 13 0 2 1 2%
14 1 0 3 5% 13 1 1 1 2%
14 0 1 2 3% 12 3 0 1 2%
14 0.5 0.5 3 5% 12 0 3 0 0%
13 2 0 2 3% 12 1.5 1.5 1 2%
En las tablas 4.3 y 4.4, puede observarse que los porcentajes de
participacin de 17% y 15% no presentan valores de necesidad significativos,
por lo tanto se podra decir que segn los resultados obtenidos, porcentajes
entre el 18% y el 20% presentan valores de necesidad del agente ms
considerables y por lo tanto podran ejercer poder de mercado en
condiciones ideales.
4.5. ANLISIS DEL SISTEMA POR REAS OPERATIVAS
Las caractersticas del sistema como demanda, generacin, intercambios de
energa, generaciones mnimas, entre otros, han dado lugar a la divisin el
sistema elctrico colombiano en varias reas operativas.
se comprende por rea al conjunto de recursos de generacin y demandas
que presenta alguna restriccin elctrica que limita los intercambios con otras
reas. Actualmente en el SIN colombiano se manejan las reas operativas y
las reas globales. Al definir una rea Operativa se establecen sus recursos
de generacin, su demanda o mercados atendidos y sus puntos de frontera.
Las reas globales o super reas son usadas para reunir varias reas
operativas que elctricamente comparten una restriccin de transmisin. A
las reas globales no se les asigna directamente recursos de generacin o
demandas que no estn ya incluidas en las reas operativas que la
conforman (ISA-CND, 1998).
87
La distribucin de las reas operativas vara de acuerdo a las restricciones
que se presentan en el SIN. Por lo tanto para el modelo asumiremos la
distribucin presentada en la Figura 4.3. En el Anexo 2 se presentan en
detalle cada una de ellas.
FIGURA 4.3. Areas Operativas del SIN.
Las restricciones de transmisin pueden limitar la competencia y crear focos
de poder de mercado local. Cuando los agentes son protegidos por
restricciones de transmisin en zonas particulares o algunos nodos de la red,
se puede afectar sus incentivos de oferta en otras zonas, o en otros nodos.
88
En cada una de estas reas, la generacin est definida como: Generacin
ij
+ Importacin
ij
- Exportacin
ij
= Demanda
ij
. Donde i corresponde al rea y j
al perodo de tiempo.
Para el anlisis de posiciones dominantes, al igual que para el caso del
sistema ideal sin restricciones, se tiene en cuenta el criterio de necesidad del
agente explicado en el numeral 4.4. Dadas las condiciones del sistema,
queremos saber cules agentes poseen poder de mercado local debido a la
ubicacin geogrfica que ocupan dentro del SIN.
Primero se har un anlisis por subreas, luego por reas y por ltimo por
reas globales. La Tabla 4.5 presenta los resultados obtenidos para las
subreas, la Tabla 4.6 los resultados para las reas y la Tabla 4.7 los
resultados para las reas globales. En el Anexo 3 encontraremos las
grficas de resultados para los casos mencionados.
89
TABLA 4.5. Resultados para el anlisis de los agentes por subreas.
SUBREA AGENTE
% del agente
en la
capacidad
instalada del
subrea
# Veces
Necesario
% Necesidad
Antioquia EPM 100% 60 100%
CHB 99% 60 100%
Electrohuila 1% 60 100%
Cedenar 58% 60 100%
Cedelca 42% 40 67%
EPSA 58% 40 67%
Emcali 18% 35 58%
Termovalle 16% 37 62%
Chidral 8% 36 60%
CHEC 82% 59 98%
Termodorada 18% 7 12%
Crdoba-Sucre No hay 0% 0 0%
Cerromatoso Urr 100% 60 100%
Guajira-Cesar-Magdalena GCM Corelca 100% 60 100%
Termocandelaria 50% 59 98%
Termocartagena 30% 60 100%
Proelctrica 15% 58 97%
Electribol 6% 55 92%
Tebsa 64% 59 98%
Flores 29% 51 85%
Electranta 7% 15 25%
Isagen 82% 5 8%
EPM 18% 1 2%
EPM 51% 0 0%
Isagen 49% 0 0%
ESSA 21% 60 100%
EBSA 19% 60 100%
Merilctrica 18% 57 95%
Tasajero 18% 59 98%
Sochagota 17% 57 95%
Isagen 5% 45 75%
CENS 2% 43 72%
Meta Ecopetrol 100% 60 100%
Bogot EMGESA 100% 60 100%
Pagua EMGESA 100% 60 100%
EMGESA 61% 29 48%
Chivor 39% 29 48%
Termopiedras 5% 0 0%
Electrolima 95% 0 0%
Chivor-Guavio
Tolima
Nordeste
Bolvar
Atlntico
Huila-Caquet
Cauca-Nario
Caldas - Quindo - Risaralda CQR
San Carlos
Valle del Cauca
Magdamed
90
TABLA 4.6. Resultados para el anlisis de los agentes por reas.
REA AGENTE
% del agente
en la
capacidad
instalada del
rea
# Veces
Necesario
% Necesidad
ANTIOQUIA- CHOC EPM 100% 60 100%
EPSA 35% 60 100%
CHB 24% 60 100%
Emcali 11% 60 100%
CHEC 10% 60 100%
Termovalle 10% 60 100%
Chidral 5% 60 100%
Termodorada 2% 60 100%
Cedenar 2% 60 100%
Cedelca 1% 60 100%
Electrohuila 0% 60 100%
CARIBE Urr 100% 60 100%
Tebsa 36% 60 100%
Corelca 19% 42 70%
Flores 16% 51 85%
Termocandelaria 12% 30 50%
Termocartagena 7% 35 58%
Electranta 4% 30 50%
Proelctrica 4% 31 52%
Electribol 1% 30 50%
Isagen 82% 5 8%
EPM 18% 1 2%
EPM 51% 0 0%
Isagen 49% 0 0%
ESSA 21% 60 100%
EBSA 19% 60 100%
Merilctrica 18% 57 95%
Tasajero 18% 59 98%
Sochagota 17% 57 95%
Isagen 5% 45 75%
CENS 2% 43 72%
EMGESA 87% 60 100%
Chivor 22% 58 97%
Ecopetrol 2% 51 85%
Electrolima 2% 51 85%
Termopiedras 0% 50 83%
NORDESTE
ORIENTAL
SUR OCCIDENTE
CARIBE 2
SANCARLOS
MAGDALENA MEDIO
91
TABLA 4.7. Resultados para el anlisis de los agentes por reas globales.
REA GLOBAL AGENTE
% del agente
en la
capacidad
instalada del
rea global
# Veces
Necesario
% Necesidad
EPM 41% 60 100%
EPSA 21% 60 100%
Electrohuila 15% 60 100%
CHB 15% 60 100%
Emcali 6% 60 100%
CHEC 6% 60 100%
Termovalle 6% 60 100%
Chidral 3% 60 100%
Termodorada 1% 60 100%
Cedenar 1% 60 100%
Cedelca 1% 60 100%
Isagen 33% 55 92%
Tebsa 18% 53 88%
EPM 10% 52 87%
Corelca 10% 52 87%
Flores 8% 52 87%
Urr 7% 36 60%
Termocandelaria 6% 36 60%
Termocartagena 4% 46 77%
Electranta 2% 35 58%
Proelctrica 2% 43 72%
Electribol 1% 35 58%
EMGESA 59% 60 100%
Chivor 18% 60 100%
ESSA 4% 58 97%
EBSA 4% 58 97%
Merilctrica 4% 58 97%
Tasajero 4% 58 97%
Sochagota 4% 58 97%
Ecopetrol 2% 58 97%
Electrolima 1% 58 97%
Isagen 1% 58 97%
CENS 0% 57 95%
Termopiedras 0% 57 95%
OCCIDENTAL
NORTE
NORORIENTAL
92
Observando los resultados presentados en las Tablas 4.5, 4.6 y 4.7, se
puede ver que las reas operativas del sistema muestran una clara
posibilidad de algunos agentes para ejercer poder de mercado local, debido
a que presentan un dominio total o casi total del rea y/o subrea donde se
encuentran localizadas sus plantas, tal es el caso de Empresas Pblicas de
Medelln, CHB, CHEC, Urr, Corelca, Tebsa, Isagen, Electrolima y Emgesa.
Sin embargo, dadas las condiciones del sistema y sus restricciones, solo
aquellos agentes que poseen dominio total del rea o subrea podran
aumentar sus precios de oferta y obtener de esta manera mayores
beneficios.
La CHEC es el nico agente que posee una marcada necesidad dentro de la
subrea CQR donde se encuentran localizadas sus plantas, ya que
aproximadamente un 98% de veces se hace necesario para esta, por lo tanto
tiene una alta posibilidad de ejercer poder de mercado local.
El aumento de capacidad instalada de algunos agentes aumenta su
porcentaje de participacin dentro de las reas y subreas, hacindolas ms
susceptibles al ejercicio del poder de mercado por parte de algunos de ellos.
Jaramillo (2000) realiz un anlsis que complementa el realizado en este
captulo. El bas su trabajo en el concepto CIRA (Capacidad Individual de
Restriccin del Agente), el cual determina la posicin del agente frente al
rea elctrica donde se encuentra ubicado y frente al sistema como un todo,
permitindole determinar su conjunto de estrategias y la manera como debe
jugar para maximizar sus utilidades. Adems encontr que la estrategia de
precios y cantidades de los agentes no slo depende de la relacin entre su
capacidad instalada y la totalidad del sistema, sino entre aquella y su CIRA,
pues pueden existir agentes pequeos localizados con CIRA alto que
93
imponen sus condiciones sobre la totalidad del mercado, lo cual le permite
ejercer poder de mercado.
El trabajo de Jaramillo, corrobora el hecho de que agentes como Empresas
Pblicas de Medelln, Emgesa y Corelca, poseen una alta de posibilidad de
ejercer poder de mercado. Segn el anlisis de Jaramillo, debido a que las
plantas de las dos primeras poseen un CIRA bajo y deben ser despachadas
por mritos y las plantas de la tercera, poseen un CIRA alto y deben ser
despachadas por restricciones elctricas.
94
5. TEORA DE JUEGOS
La mayor parte de la conducta econmica puede concebirse como casos
especiales de la teora de juegos. La teora de juegos pone especial nfasis
en el estudio de la toma de decisiones framente racional, es decir todos los
agentes tratan de conseguir para s el mejor provecho de las situaciones que
se presenten, en este sentido est totalmente de acuerdo con uno de los
principios bsicos de la economa que consiste en el llamado principio de la
optimizacin que supone que los individuos tratan de elegir las mejores
opciones.
Antes de entrar al estudio de algunos de los elementos de la Teora de
Juegos, veamos una introduccin acerca de la competencia en generacin
5.1. COMPETENCIA EN GENERACIN
En la industria de la Electricidad, la pregunta de cmo producir una cantidad
de electricidad puede ser obtenida del despacho y de la decisin de
inversin. La decisin de inversin est concentrada en cuando construir
nuevas plantas, que tipos construir, y donde localizarlas. El despacho est
concentrado en cules plantas prender y poder acomodar las complejidades
de carga, niveles de generacin mnima estable, entre otras (Green, 2000).
Los agentes en un mercado perfecto necesitan solo conocer sus preferencias
y los precios que los afecta directamente. En tanto que mientras esos
95
precios transmiten correctamente el verdadero costo de oportunidad de las
subastas de los agentes, el mercado puede alcanzar un resultado eficiente
sin la necesidad de reunir la informacin requerida por el planeador central
del mercado (Green, 2000).
La ventaja de una estructura industrial con diferentes firmas, cada una de las
cuales es pequea relativamente al mercado como un todo, es que las
grandes firmas son probablemente firmas con poder de mercado y que
podran influir en los precios. Si una firma aumenta precios por encima de
sus costos marginales, tender a reducir la demanda para sus salidas y
reducir el bienestar de los consumidores. Esta fue tradicionalmente el
principal motivo para la poltica de competencia, la cual intenta controlar el
comportamiento de los monopolios naturales. Para proteger los
consumidores, las leyes optaron por que los precios de los monopolios
fueran regulados, sin embargo la habilidad de las firmas reguladas para
pasar costos a los consumidores es una restriccin para una industria
competitiva, en la cual cada firma toma sus decisiones contra los precios del
mercado que este cree que no puede influenciar. Cualquier cambio en sus
costos fluira directo a travs de los beneficios de la firma (Green, 2000).
Muchos mercados de potencia estn basados en subastas, en las cuales los
generadores ofertan precios, y el sistema operador escoge la combinacin
ms barata, la cual es capaz de abastecer la demanda. Todas las plantas
reciben el precio marginal. En algunos mercados, un simple pronstico de la
demanda es usado, mientras que en otros, la oferta del lado de la demanda
permite que las cantidades bajen como los precios suban. Si el mercado es
competitivo, con un nmero suficientemente grande de generadores, cada
uno sabe que no puede afectar el precio por cambiar su propia oferta (Green,
2000).
96
La forma ms popular de mercado de electricidad ha sido la subasta
centralizada, la cual a menudo imita el procedimiento usado para el
despacho central en el pasado, reflejando intereses sobre el sistema de
seguridad. Introduciendo la competencia en la forma de una subasta
apropiada, se minimiza la perturbacin del sistema, y probablemente se
minimiza el riesgo de interrupcin. El peligro con una subasta centralizada,
sin embargo, es que puede ser imperfecta, usando un despacho inapropiado
o precios que no reflejan los costos (Green, 2000).
Los economistas tienen muchos modelos de poder de mercado, el modelo
ms popular para esto es probablemente el modelo de Cournot. Cada
estrategia de la firma consiste en el volumen de electricidad que oferta al
mercado a un tiempo particular, y el subastador escoge el precio de
liquidacin de balances del mercado al cual la demanda es igual a esta
cantidad. Cada firma elige la cantidad que maximiza sus beneficios,
asumiendo que las cantidades de las otras firmas son fijas, y un equilibrio
consta de un grupo de cantidades, las cuales (individualmente) maximizan
los beneficios de cada firma, dado las otras ofertas. Matemticamente el
problema es:
Max ( ) ( ) ( )
i i i i
q C q P q q

Donde p*(q
i
) soluciona ( ) ( )
i
i j
j i
q q q P D

(5.1)
ADEMS: Q
I
= LA PRODUCCIN DE LA FIRMA I
C(q
i
) = El costo de producir esa salida
Q
j
= La produccin de la firma j
p* = El precio de liquidacin del mercado
97
D(p*) = La demanda a este precio
La firma maximiza sus beneficios agrupando la primera derivada con
respecto a su salida igual a cero:
0
dq
) q ( dC
dq
dp
q p
dq
d
i
i
i
i
i
+

(5.2)
i
i
i
i
dq
dp
q
dq
) q ( dC
p

(5.3)

i
i
i
mercado del %
p
Q
dq
dp
Q
q
p
C p
(5.4)
donde: C = Costo marginal de la firma
Q = Produccin total
El margen entre el precio y el costo marginal, expresado como una
proporcin del precio, es conocido como el ndice de Lerner y est
relacionado con el porcentaje del mercado que posee el generador y el valor
absoluto de la elasticidad del precio de la demanda, denotado por . Esta
elasticidad mide el cambio proporcional en la cantidad demandada causado
por un cambio proporcional en el precio, es decir, (dQ/dp)(p/Q). Para la
industria de la electricidad, esta elasticidad es posible que sea cercana a
cero en el corto plazo, implicando que el equilibrio de aumento de precios
podra ser ms grande (Green, 2000).
La aproximacin de Cournot permite el modelamiento detallado de los costos
de generacin, pero la suposicin de que otras firmas no respondern a
98
cualquier cambio en la estrategia de la firma, probablemente conducir a
sobreestimaciones del grado del poder de mercado.
5.1.1. Efectos sobre la Red
Un estudio del mercado de la electricidad no estara completo si no se tienen
en cuenta los efectos en la red. Cada lnea tiene un lmite de flujo mximo, y
el sistema debe ser operado de tal forma que este lmite no sea excedido, al
igual que cuando exista una falla en cualquier parte sobre la red. El patrn
de generacin puede algunas veces ser alterado del despacho por orden de
mritos para conocer las restricciones de la transmisin (Green, 2000).
Las restricciones de transmisin significan que los generadores ms baratos
pueden no estar disponibles para operar su capacidad total por que algunas
lneas podran estar altamente cargadas y algunos generadores ms
costosos son requeridos en lugar de ellos. (Green, 2000).
Green plantea el problema de la siguiente forma:


j
j
k
k
g , d
) g ( C ) d ( B W max (5.5)
Sujeto a: 0 g L d
j
j
k
k
+

(Restriccin de Balance de energa)
max
i j
Z Z (Restriccin de Lnea de flujo)
max
i j
g g (Restriccin de Generacin individual)
crit
j
j
g g

(Restriccin de Generacin total)


Donde: d
k
= La demanda en el nodo
99
g
j
= La generacin en el nodo j
Z
i
= El flujo a lo largo de la lnea i
L = Volumen total de prdidas
g
i
max
= Cantidad de capacidad de generacin en el nodo j
g
crit
= Cantidad total de generacin disponible
Zimax = El flujo mximo permitido sobre la lnea i
En la prctica, los flujos sobre una red con n nodos son derivados de las
inyecciones netas a n-1 de ellos. Para convertir el costo de una restriccin
sobre la lnea en precio para un nodo, podemos multiplicar el precio sombra
de la restriccin por el flujo marginal a lo largo de la lnea causado por un
MW extra de demanda en el nodo. Si incrementando la demanda en un
nodo se reduce el flujo a lo largo de la lnea congestionada, entonces el
efecto neto ser negativo, reduciendo el precio en ese nodo. Tambin se
deben tener en cuenta las reglas de operacin para los generadores, si el
precio en el nodo est por debajo de su costo de operacin marginal, no
generara. El precio solamente excedera su costo de operacin marginal si
estuviera operando la capacidad total (Green, 2000).
Como hacer que los mercados de electricidad hagan reportes de estos
efectos? (Green, 2000)
La primera opcin es ignorarlos. El programa de operacin actual hace
reportes de esas restricciones, y esto significa que algunos generadores
tengan que ser restringidos, sin embargo son estos las que han estado
disponibles para elevar sus ofertas para tomar ventaja del poder de mercado
espacial que les dan, para disgusto del regulador.
La segunda opcin es que el operador del mercado calcule explcitamente el
precio Spot para cada punto de la red. Mientras el mercado es competitivo,
100
los generadores ofertan sus costos, y el software del operador es adecuado,
se podra garantizar un despacho ptimo. Esto producira un gran nmero
de precios y una necesidad de barreras.
La tercera opcin es requerir negociadores para comprar espacio sobre las
lneas de transmisin congestionadas. Los factores de distribucin seran
calculados para cada nodo y cada enlace, los cuales pueden ser restringidos.
Ellos determinaran el nmero de derechos que un generador necesitara
para comprar (o para vender si es negativo) inyectando poder al nodo dado.
Los dueos de una lnea nueva estara dispuestos a ganar beneficios por
vender los derechos para usarla, lo cual podra financiar inversiones que
permita vender contratos de congestin de transmisin para el flujo adicional
permitido por la lnea, el cual es un mecanismo sugerido para la
aproximacin del precio nodal.
Boucher y Smeers muestran que las aproximaciones basadas en los nodos y
los derechos para el precio de transmisin tienen equilibrio equivalente, al
menos cuando no existe poder de mercado. El equilibrio de mercados
bilaterales competitivos es eficiente, pero existe el peligro de que el mercado
no est dispuesto a alcanzar ese equilibrio bajo la escala de tiempo ajustada
al negocio de electricidad real. Una subasta centralizada alcanzara una
salida eficiente segn su propio criterio. (Green, 2000).
Jaramillo (2001) basa su estudio sobre las restricciones en el sistema, para
esto estudia la Capacidad Individual de Restriccin del Agente (CIRA), la
cual es la porcin de restriccin que le corresponde a cada planta de un rea
elctrica y est definida como:
CIRA = Dda total rea (Importacin rea + generacin de otros agentes)
101
De su anlisis se obtuvo que los agentes pueden intentar maximizar su
beneficio, sacando partido de condiciones tcnicas como las restricciones de
tensin y potencia. Adems teniendo en cuenta sus anlisis del CIRA,
Jaramillo dividi el grupo de unidades del Sistema Elctrico Colombiano en
dos grupos: Las de CIRA alto (en este caso positivo) y las de CIRA bajo (en
este caso negativos). Las de CIRA alto, deberan adoptar la estrategia de
ofertar alto, ya que el sistema las necesita por seguridad elctrica. Las de
CIRA bajo, deberan adoptar una estrategia de oferta tal que les permita salir
despachadas por mritos con una cantidad cercana a su generacin total.
Estas ltimas plantas deberan salir despachadas por debajo de lo que el
sistema sin restricciones (ideal) lo hara.
Puede hablarse de posicin dominante de algunos agentes frente al mercado
en general. Esta situacin se presenta dado que la estrategia de precios y
cantidades de los agentes no slo depende de la relacin entre su capacidad
instalada y la totalidad del sistema, sino entre aquella y su CIRA. Un agente
de mediana capacidad (50 a 150 MW), localizado en una zona de CIRA alto,
podra imponer su condicin de precio sobre la totalidad del mercado.
El concepto del CIRA permite determinar la posicin del agente frente al rea
elctrica donde se encuentra y frente al sistema como un todo, permitindole
determinar su conjunto de estrategias y la manera como debe jugar para
maximizar sus utilidades.
5.2. TEORA DE JUEGOS
La teora tradicional de juegos centra su atencin en la determinacin de la
existencia y unicidad de equilibrios estticos de Nash. Actualmente la teora
de juegos intenta comprender el comportamiento de los individuos en un
102
contexto dinmico y para ello ha desarrollado metodologas y herramientas
que permiten modelar situaciones de conflicto entre jugadores racionales.
La teora de juegos puede dividirse en dos ramas, la cooperativa y la no
cooperativa. La diferencia entre ambas radica en la disponibilidad por parte
de un jugador, para revelar las estrategias que ha elegido para jugar.
Un objetivo primordial de la teora de juegos es desarrollar criterios
racionales para seleccionar una estrategia, los cuales implican dos
suposiciones importantes:
Los jugadores son racionales
Los jugadores eligen sus estrategias slo para promover su propio
bienestar
Adicionalmente, existen dos maneras de representar los modelos empleados
en teora de juegos, la forma extensa y la forma estratgica. La primera,
tiene en cuenta el tiempo en que se toman las acciones y la informacin de
que disponen los jugadores al momento de jugar. La segunda, presenta el
conjunto de estrategias para los participantes del juego y permite, mediante
reduccin, determinar en algunos casos estrategias dominantes y
dominadas.
Los modelos en forma estratgica tienen tres elementos:
Una lista de jugadores
Para cada jugador, una lista de estrategias
Para cada combinacin de estrategias, una lista de pagos que
representan las ganancias o prdidas que reciben los jugadores
103
Para estudiar el equilibrio de un mercado como el elctrico, la microeconoma
ha desarrollado modelos que permiten predecir el comportamiento de los
distintos agentes del mercado para llegar a un equilibrio, estos modelos
hacen referencia a la Competencia Perfecta, el Monopolio y el Oligopolio.
Competencia Perfecta: Mercado en el que los agentes son precio-
aceptantes, es decir, que no pueden modificar el precio del mercado
variando su produccin, por lo cual aceptan el precio del mercado y
ajustan su produccin de manera que igualen el costo marginal con ese
precio y as maximizar sus ingresos.
Max ) q ( C q * p
Donde:
P = precio del mercado
q = cantidad a vender por parte del generador
C(q) = costo de produccin de la cantidad q
De donde se obtiene:
dq
dC
p
Monopolio: Mercado en el que toda la oferta del mercado est
concentrada en un solo agente, es decir el agente fija el precio de venta y
los consumidores fijarn la cantidad. El problema en este caso es que
como el productor afecta con su produccin al precio del mercado, tiene
que tener en cuenta ese efecto en el momento de tomar decisiones de
produccin.
Max C I ) q ( C q * ) q ( p
104
El primer trmino del segundo miembro representa el ingreso por la venta
de la cantidad q, que hemos designado como I.
En este caso el agente para maximizar sus ingresos igualar su ingreso
marginal a su costo marginal. El ingreso marginal depender de la curva
de demanda del mercado, dado que el ingreso es p(q)*q, siendo p(q) la
funcin de demanda.
Oligopolio: Mercado para el cual no existe un nico modelo que permita
predecir los resultados. Ello se debe a que es necesario introducir
supuestos sobre cmo van a actuar los distintos agentes ante la conducta
de los otros.
Dado que el mercado consta de unos pocos participantes de tamao
considerable, las acciones que uno realiza afectan a los dems. Por
ejemplo, si uno incrementa fuertemente su produccin, el precio de
mercado disminuye, provocando reacciones en los otros participantes del
mismo. Es a partir de esto que existen varios modelos que explican cual
ser el equilibrio del mercado a partir de adoptar ciertas hiptesis sobre el
comportamiento de los agentes frente a las acciones desarrolladas por
uno de ellos. Cada agente puede definir su propia estrategia para ofertar
procurando maximizar sus beneficios. No obstante no existen modelos
que permitan definir cual es la estrategia (oferta) ptima.
Dentro de la Teora de Juegos, los juegos de Cournot y de Bertrand
constituyen las herramientas clsicas de anlisis utilizadas por los
economistas que trabajan en Organizacin Industrial. En juegos de Cournot
se supone que los participantes (en nuestro caso los generadores) ofrecen
cantidades de su producto y el mercado determina el precio. Para juegos de
Bertrand los participantes ofrecen precios de sus productos y el mercado
105
determina las cantidades. Se supone que en juegos de Bertrand uno slo de
los oferentes puede saturar el mercado; esta hiptesis no es realizable en
mercados elctricos donde se parte de la suposicin de que un solo
generador no puede satisfacer toda la demanda, razn por la cual los
mercados elctricos se estudian mediante juegos de Cournot (Campo,
1999).
5.2.1. Modelo de Cournot
El modelo de Cournot es una de las herramientas clsicas de la economa
para la Organizacin Industrial. Este tiene una interpretacin dinmica
natural (aunque es un juego que se juega una vez).
El modelo puede verse como un proceso de aprendizaje en el que cada
agente refina sus expectativas sobre la conducta de los otros agentes,
observando los niveles de produccin que elijen en realidad.
Cada jugador selecciona el nivel de salida en cada perodo como respuesta
ptima a los niveles de produccin de sus oponentes en el perodo anterior:
Dado un nivel inicial ( q
1
0
, q
2
0
), tenemos:
Agente 1: q q
1
1
1 2
0
( )
Agente 2: q q
2
2
2 1
1
( )
Agente 1: q q
1
3
1 2
2
( )
En general en el perodo t: q q
i
t
i j
t


( )
1
106
Si el proceso converge a un determinado estado estable para todas las
condiciones iniciales ( q
1
0
, q
2
0
) suficientemente cercanas al estado estable, se
acercarn cada vez ms al equilibrio, el cual se representa en la Figura 5.1.
FIGURA 5.1. Representacin del Equilibrio Cournot-Nash
5.2.2. Equilibrio de Nash
El equilibrio de Nash es un esquema de estrategias, tal que la estrategia de
cada jugador es una respuesta ptima a las estrategias de los otros
jugadores. Ms precisamente:
Sea Si un conjunto de estrategias puras para cada jugador i (no se considera
las estrategias mixtas que admiten la posibilidad que un jugador pueda
seleccionar su estrategia mediante un proceso de tipo probabilstico). Un
conjunto de estrategias puras si* es un equilibrio de Nash si para todos los
jugadores i las funciones de retribucin ui son tales que:
u
i
(s
i
*, s
-i
*) u
i
(s
i
, s
-i
*) s
i
S
i
107
5.2.3. Modelo Dinmico de Equilibrio Cournot-Nash
Si analizamos la estructura actual del mercado de generacin elctrica en
Colombia se observa que est compuesto por un nmero de agentes donde
el precio no es independiente del nivel de produccin de cada oferente o
generador, por lo que claramente, y teniendo en cuenta las definiciones
anteriores, se tiene un mercado con caractersticas oligoplicas para el cual
no existe un nico modelo que permita predecir los resultados; por lo tanto
deben introducirse supuestos sobre cmo van a actuar los diferentes agentes
ante la conducta de los otros.
Cada agente puede definir su propia estrategia para ofertar procurando
maximizar sus beneficios, sin embargo, no existen modelos que permitan
definir cual es la estrategia ptima.
Si el tamao mnimo eficiente de una empresa es relativamente bajo
comparado con el total de la demanda, el mercado ser ms competitivo,
mientras que si es alto ello podr configurar una estructura (Bailly, 1999).
Cuando se habla de poder de mercado de un agente en un mercado
oligoplico se hace referencia al efecto que ste podra tener sobre el
resultado y a cun apartado est el punto de equilibrio de ese mercado
respecto al punto ptimo que debera alcanzar si fuera un mercado de
competencia perfecta. En efecto, el uso del poder de mercado aparta los
resultados de los valores que se obtendran en condiciones de competencia
perfecta y transferiran ingresos desde los consumidores a uno o ms
generadores (Bailly, 1999).
Una aproximacin a la modelacin del ejercicio de poder de mercado en
mercados elctricos es la que sigue la lnea presentada por Borenstein y
108
Bushnell (1999), la cual modela los generadores de mayor capacidad como
competidores de Cournot, a la vez que incorpora los principales aspectos
dinmicos de la competencia en el mercado elctrico.
La competencia a la Cournot consiste en asumir que cada jugador luego de
observar la cantidad producida por sus competidores toma una decisin de
nivel de produccin que maximiza sus beneficios. Las firmas de Cournot
reconocen la existencia de una funcin de demanda del sector y de la
produccin de las otras firmas, al contrario de las firmas competitivas
tomadoras de precio, las cuales usan nicamente la informacin del precio
del mercado para determinar su produccin.
Una firma Cournot, no intenta pronosticar como las otras firmas modificarn
su comportamiento en respuesta a su propio comportamiento, en el modelo
de Cournot. Una firma siempre cambiar su nivel de produccin si tal cambio
pudiese incrementar sus beneficios, dada la actual produccin de todas las
otras firmas a la Cournot.
Un equilibrio de Cournot-Nash es un conjunto de planes de produccin, tal
que ninguna empresa puede mejorar sus beneficios modificando
unilateralmente su plan de produccin.
Si resolvemos el caso para un agente i, tenemos que el beneficio de dicho
agente ser:

+
n .. 1 t
it it it it i
) q ( C q * ) q q ( P (5.6)
Donde:

i
= Beneficio del agente i para el tiempo t
109
q
it
= Oferta del agente i para el tiempo t, tomando como dada la oferta de los
dems agentes estratgicos.
q
-it
= Oferta de los dems agentes estratgicos para el tiempo t, tomando
como dada la oferta del agente i.
C(q
it
) = Funcin de costos totales del agente i, cuando encara su oferta q
it
El equilibrio de Cournot-Nash, se obtiene de la siguiente optimizacin:

+
n .. 1 t
it it it it i
) q ( C q * ) q q ( P Maximizar (5.7)
Sujeto a:
it it it 1 it
S h q I S +

it it
m S
Donde:
S
it
= Nivel del embalse del agente i al final del horizonte de planeacin
S
it-1
= Nivel del embalse del agente i al inicio del horizonte de planeacin
I
it
= Influjos del embalse durante el perodo de planeacin
h = Factor de conversin
m
it
= Niveles mnimos de operacin del embalse (por restricciones
hidrolgicas)
La naturaleza de este concepto es reforzada por un argumento de
aprendizaje, los agentes econmicos en un proceso iterativo de ajuste
aprenden y el resultado del proceso converge al equilibrio de Cournot. La
convergencia no es general, sin embargo, para el caso de la produccin
hidroelctrica, se ha comprobado que el procedimiento de Tatonnement
converge (Monderer y Shapley, 1996).
110
En la literatura econmica se puede encontrar estudios que modelan la
relacin entre los mercados de contratos y los mercados de corto plazo.
Estos estudios coinciden en la existencia de una relacin entre ambos, pero
difieren acerca de la intensidad de los efectos que tienen los resultados de
un mercado en el otro.
El efecto de incrementar un nivel previo de contratacin, es el de aumentar el
nivel de produccin en equilibrio y por ende, deprimir el precio de corto plazo.
En otras palabras, a mayor nivel de contratacin menor incentivo a reducir
los niveles de produccin con la finalidad de inducir un mayor precio de corto
plazo, de esta forma los contratos de largo plazo controlan en cierta medida
el poder de manipulacin de los precios de corto plazo (Allaz y Vila, 1993).
Supongamos el caso de un generador-comercializador que ha vendido una
cantidad g en contratos de largo plazo, a un precio predeterminado en k, la
utilidad para el agente, ser:
( )


+ +
n .. 1 t
it it it it it it i
k ) q q ( P g ) q ( C q * ) q q ( P
5.3. SUBASTAS
Otro elemento interesante de estudiar de la teora de juegos son las
subastas, las cuales son en general un conjunto de reglas o mecanismos que
establecen la manera como se transa un bien o servicio.
En muchos mercados, los precios de transaccin son determinados en
subastas, las cuales han sido usadas por milenios, y representa el significado
ms familiar y simple de determinacin de precio para negocios multilaterales
111
sin intermediarios. Su procedimiento de negociacin se hace mediante
licitaciones y ofertas. (Wilson, 1992).
Las subastas son aptas para aplicaciones de Teora de Juegos por que ellas
presentan reglas de comercio explcitas que establecen en gran parte las
reglas del juego. Ellas valoran particularmente ilustraciones de juegos con
informacin completa por que la informacin privada de los oferentes es el
principal factor que afecta el comportamiento estratgico. La forma simple de
subastas induce a juegos normales que son esencialmente resueltos
aplicando directamente los conceptos bsicos de equilibrio de juegos no
cooperativos, tales como el equilibrio de Nash, sin recurrir a criterios para
seleccionar entre equilibrios mltiples.
Una subasta tpica es caracterizada por un vendedor y un nmero potencial
de compradores. Existen diferentes clases de subastas, entre ellas se
encuentran la subasta de primer precio, la subasta de segundo precio y la
subasta ptima, entre otras. La mayor oferta obtiene el bien o servicio, pero
la cantidad que tiene que pagar por este, puede variar. En una subasta de
primer precio, tiene que pagar su oferta, mientras que en una subasta de
segundo precio, tiene que pagar la cantidad ofertada por el prximo oferente
ms alto (en este caso, el precio es ms bajo).
En general para una subasta se tienen en cuenta las siguientes suposiciones
(Dutta, 2000):
Existe una unidad de un bien que ser vendida.
Existen mnimo dos compradores. Cada comprador valora el bien, y
estas valoraciones son independientes. El pago del comprador ser su
valoracin menos el precio, si obtiene el bien, o cero en otro caso.
El vendedor est interesado en maximizar el precio de venta (esperado).
112
5.3.1. VARIEDADES DE SUBASTAS
Las diversas reglas de comercio usadas en subastas tienen rasgos comunes.
Cada una de las acciones posibles del jugador especifican el negocio neto
ofertado. Los negocios aceptados son seleccionados por un procedimiento
explcito, y la transaccin de precios son calculados de los negocios
ofertados por una frmula explcita. En efecto, cada negociante reporta una
demanda o funcin de suministro y entonces los precios son elegidos para
liquidar el mercado. El proceso puede ser esttico o dinmico. En versiones
estticas, los negociantes presentan ofertas selladas, cada uno acta en
ignorancia de las ofertas de los otros. En versiones dinmicas, los
negociantes observan las ofertas de los otros y pueden revisar sus ofertas
secuencialmente. (Wilson, 1992). El estudio que nos atae hace relacin
con las ofertas estticas.
Dentro de los tipos de subasta ms comunes se encuentran:
5.3.1.1. Subastas de Segundo Precio. El mayor oferente obtiene el bien y
paga la menor oferta como precio. Si las ofertas son idnticas, entonces hay
una oportunidad igual de que otro oferente obtenga el bien. El ganador
obtiene un pago igual a la diferencia entre su valoracin y la menor oferta, y
el perdedor obtiene un pago igual a cero. (dutta, 2000)
Un resultado notable acerca de la subasta de segundo precio es que una
estrategia dominante para cada oferente es ofertar exactamente el valor del
bien, ya que de este modo, el jugador recibir el pago mximo esperado si
importar la oferta estratgica de su oponente. (Dutta, 2000)
5.3.1.2. Subastas de Primer Precio. En este caso, el mayor oferente (el
cual es el ganador de la subasta) tiene que pagar su propia oferta. A
113
diferencia de la subasta de segundo precio, no hay estrategia dominante.
Adems, la solucin conceptual es el equilibrio de Bayes-Nash, ya que este
es un juego simtrico, en el cual el jugador juega la misma estrategia y el
nico determinante de la oferta actual es el tipo de comprador. (Dutta, 2000)
La primera cosa para anotar es que las ofertas verdaderas no son un
equilibrio de Bayes-Nash. La segunda es que, en equilibrio, un comprador
tiene que jugar una estrategia mixta continua, mientras que el otro puede
ofertar aleatoriamente y, de hecho, pagar el precio total. (Dutta, 2000)
5.3.1.3. Subastas ptimas. Las subastas ptimas son las que maximizan
la renta esperada del vendedor. En las subastas de primer y segundo precio,
el comprador obtiene la misma renta esperada. La pregunta es la
optimalidad, si no hay lmites puestos sobre las reglas de la subasta (excepto
que los compradores no pueden ser forzados a participar y que actuarn en
su propio inters) puede el vendedor hacer algo mejor que en las subastas
de primer y segundo precio?
Para responder esto es necesario tener en cuenta el principio de revelacin.
Gracias a esto se puede restringir la atencin a los mecanismos de
revelacin directa, en los cuales el comprador reporta su tipo, y basado en
los dos reportes, el vendedor decide vender o no vender el bien, y si lo hace,
la probabilidad de venderlo a un comprador. Los reportes tambin
determinan el pago que los compradores tienen que hacer al vendedor. El
objeto ser encontrar las probabilidades de venta y pagos en los que se
maximice la renta esperada del vendedor. (Dutta, 2000).
114
5.3.2. ANLISIS DE SUBASTAS
En este tem seguiremos algunos de los anlisis de Fudenberg y Tirole,
1993.
Un vendedor tiene una unidad de un bien para la venta. Existen dos
compradores potenciales (i=1,2) con demandas unitarias. Sus valoraciones,

1
y
2
, toman valores con probabilidad p y con probabilidad p , donde
p +p =1 y
1
y
2
son independientes. Cada comprador conoce su propia
valoracin, pero el vendedor y el otro comprador no.
Supongamos que el vendedor emprende algunos mensajes de juego
mensajes para enviar y recibir informacin entre los compradores, y
especifica como la asignacin del bien y las transferencias dependern de
los mensajes que elijan. s
1
y s
2
denotan las realizaciones de las estrategias
de los dos compradores,
1
y
2
, en este juego. El mecanismo especifica la
probabilidad x
i
(s
1
,s
2
) de que el bien es transferido al comprador i y la
transferencia T
i
(s
1
,s
2
) es pagada por el comprador i al vendedor. Por el
momento, las subastas de primer y segundo precio son mecanismos en los
cuales los mensajes S
i
son ofertas hechas simultneamente. (En ambas
subastas, x
i
(s
1
,s
2
) = 1 y T
j
(s
1
,s
2
) = 0 si s
i
> s
j.
Pero cuando s
i
> s
j. ,
T
i
= s
i
en
una subasta de primer precio, y T
i
= s
j
en una subasta de segundo precio).
)} ( ), ( {
*
2
*
1
denota las estrategias de equilibrio Bayesiano. Debido a que el
comprador es libre de no participar en la subasta, la restriccin de
racionalidad - individual del comprador es que, por cada
1
y por cada
2
,
respaldando a ) (
1
*
1
:
115
(IR)
( )
( ) ( ) [ ] 0 s , s T s , s x E E
2 1 1 2 1 1 1
2
*
2 2


Similarmente, la condicin de incentivo compatibilidad es que, por cada
1
y por cada
2
, respaldando a ) (
1
*
1
, y cada

1
s :
(IC)
( )
( ) ( ) [ ]
( )
( ) ( ) [ ]
2

1 1 2

1 1 1 2 1 1 2 1 1 1
s , s T s , s x E E s , s T s , s x E E
2
*
2 2 2
*
2 2


Las restricciones IR e IC son similares para el comprador 2.
La subasta ptima para el vendedor podra ser difcil de definir, y mucho
menos caracterizarla, si uno tiene que considerar todos los posibles
mensajes. Afortunadamente se puede restringir la atencin a los juegos de
revelacin directa, en los cuales dos compradores simultneamente hacen
(posiblemente falso) anuncios de sus tipos
( )
2 1


. Para esto, definimos
probabilidades de consumo y pagos para:
( )
( ) ( )
( ) [ ]
2 1 i } , { 2 1 i
s , s x E

x
~
2
*
2 1
*
1


( )
( ) ( )
( ) [ ]
2 1 i } , { 2 1 i
s , s T E

T
~
2
*
2 1
*
1


IR e IC aseguran que los compradores estn dispuestos en el juego de
revelacin directa y que un equilibrio Bayesiano de este juego es para ambos
compradores cierto
( )
2 2 1 1


116
5.3.3. Mecanismo de diseo con diferentes agentes: Optimizacin
Suponga que un vendedor tiene x unidades de un bien para la venta.
Existen compradores potenciales (agentes): i=1,..., . Todas las partes
tienen preferencias cuasi-lineales:
( )
i i i i i
t , x V u + i=0,1,...,
donde [ ] x , 0 x
i
es la cantidad asumida por la parte i y t
i
su entrada, y


1 i
i 0
t t . Adems, asumimos que V
i
es creciente en x
i
, y que la condicin:
0
x
V
i i
i
2

significa, que la utilidad marginal del bien crece en


i
.
El parmetro del vendedor
0
es de conocimiento comn. En contraste, los
tipos de los compradores
i
son obtenidos independientemente de las
distribuciones acumuladas ) ( P
i
con densidades estrictamente positivas ) ( p
i

sobre [ ] , .
El vendedor intenta maximizar su utilidad esperada. Por el principio de
revelacin, l puede restringir la atencin a mecanismos de revelacin
directa )} ( t ), ( x { . As, l maximiza su renta (neta) esperada:
Maximizar
1
]
1

,
_

1 i
i 0
1 i
i 0
) ( t , ) ( x x V E R
117
Sujeto a:
x
i
() 0
) ( x ) ( x
1 i
i

(IR) ( ) ( ) ( ) [ ] ( )
i i i i i i i i i
i, 0 , t , , x V E
i
+

(IC) ( ) ( ) ( ) [ ] ( ) ( ) ( ) [ ] ( )
i i i i i i i i i i i i i i i i i i

, i, ,

t , ,

x V E , t , , x V E
i i
+ +


Luego, ( ) ( ) ( ) ( ) [ ]
i i i i i i i i i i
, t , , x V E U
i

+

denota la utilidad esperada del


comprador i cuando tiene tipo
i
. La funcin objetivo del vendedor puede ser
reescrita como una funcin de las utilidades esperadas de los compradores
sustituyendo por las transferencias:
( )


1
]
1

,
_


1 i
i i
1 i
i i i 0
1 i
i 0
U E ) ), ( x ( V , ) ( x x V E R
i
(5.8)
( ) ( )

,
_

i i i i
i
i
i
i
, , x
V
E
d
dU
i
(5.9)
( ) ( ) ( ) ( )

,
_

i
i
i i i i i
i
i
i i i
~
d
~
, ,
~
x
V
E U U (5.10)
En el ptimo, ( ) 0 U
i
, ya que el vendedor no quiere dejar rentas
innecesarias a los compradores. Sustituyendo (5.10) en (5.8) e integrando
por partes obtenemos:
118
( )
( )
( )
1
]
1

,
_

,
_

1 i
i i
i
i
i i
i i
i i i 0
1 i
i 0 0
), ( x
V
p
P 1
) ), ( x ( V , ) ( x x V E R (5.11)
La subasta ptima define una asignacin ) ( x
i
del bien tal como para
maximizar R sujeto a la restriccin de incentivo - compatibilidad de los
agentes. Ms que dar un estudio comprensivo de esta restriccin,
trataremos un caso especial. Asuma que:
( ) 1 x y 0,1,.... i x , x V
i i i i i

La restriccin de incentivo-compatibilidad para el agente i es equivalente a la
ecuacin (5.10) ms la condicin ( ) ( )
i i i i i
, x E X
i

. Por lo tanto, la
subasta ptima resuelve:
Maximizar
( )
( )
1
]
1

,
_

,
_

1 i 1 i
i 0 i
i i
i i
i
) ( x 1 ) ( x
p
P 1
E (5.12)
Sujeto a: ( )

) ( x y 1 ) ( x
i
1 i
i
(5.13)
) ( x
i
es no decreciente (5.14)
Las transferencias esperadas asociadas con la subasta ptima son obtenidas
calculando U
i
(
i
) y usando la definicin de U
i
:
( ) ( ) ( ) ( )

i
i
i i i i i i i i i i i
~
d
~
X X , t E T (5.15)
119
Note que maximizando la ecuacin (5.15) se determina solamente las
transferencias esperadas ) ( T
i
, as existe mucho a la deriva para definir las
transferencias ex post ) ( t
i
. Veremos que esta deriva se traslada en
multiplicidad de formas de implementacin de la subasta ptima.
( )
) ( p
) ( P 1
J
i i
i i
i i i



denota la valoracin virtual del comprador i, y ( )
0 0 0
J denota la
valoracin del vendedor. Primero maximizamos la expresin de la ecuacin
(5.12), ignorando la restriccin de incentivo-compatibilidad (5.14).
( ) ( )
j j
} ,..., 0 { J
i i i
J J si 1 ) ( x
max


(ignoramos los casos en los cuales el mximo es alcanzado por al menos
dos jugadores. Tales casos tienen probabilidad 0).
Si ) ( J
i
es no decreciente para todo i, entonces, si ( ) 1 , x
i i i


,
( )
i

i i

i i
1 , x

Por lo tanto, ) ( x
i
es no decreciente, y la restriccin de incentivo-
compatibilidad es automticamente satisfecha. Asumiremos que ) ( J
i
es no
decreciente y examinaremos las implicaciones de dicho anlisis.
Primero, note que la comparacin relevante est relacionada con las
valoraciones virtuales de las partes, y no sus valoraciones reales. La
valoracin virtual del vendedor es igual a su verdadera valoracin
0
, debido
120
a que el vendedor tiene informacin completa acerca de la misma y por lo
tanto no necesita introducir costo incentivo de revelacin de informacin.
Segundo, todas las subastas que producen la misma decisin ) ( x
i
y dan
excedente 0 para el tipo de cada comprador, producen la misma renta..
Esto hace parte del conocido Teorema de la renta equivalente.
Tercero, el anlisis produce un nmero de resultados estndar en el caso
simtrico ( ) ( P ) ( P
i
). En este caso, el bien va para el comprador de la
mayor valoracin. El bien es vendido si y solo si:
*
i
} ,..., 1 { i
max


donde * >
0
es definido por:
0
*) ( p
*) ( P 1
*



(Este resultado generaliza el paradigma del precio de monopolio. El
vendedor distorsiona la subasta en su favor).
Adems, todas las subastas que dan el bien al mayor oferente (es decir,
( ) [ ]
1
i i i
P ) ( X

si
i
*, 0 en otro caso) y obtiene un excedente de cero
para un oferente con valoracin * (o equivalentemente, para valoracin )
obtiene la misma renta para el vendedor.
En particular una subasta de primer precio y una de segundo precio, cada
una con un precio mnimo o de reserva *, obtienen la misma renta y son
ptimas. Aunque obtienen las mismas x
i
y T
i
, ellas obtienen diferente t
i
:
cuando el oferente i gana, su pago depende solamente de su oferta y por lo
tanto solamente sobre
i
en la subasta de primer precio, y depende
solamente de la segunda oferta en la subasta de segundo precio. Ninguna
de las dos subastas es ptima cuando la distribucin de tipos es discreta. El
121
problema con ambas es que el tipo de valoracin alta recibe una renta alta
innecesaria. Partiendo de la subasta de segundo precio, por ejemplo, el
vendedor puede incrementar su renta mientras induce a los compradores a
ofertar sus valoraciones si l especifica que cuando un comprador oferta y
el otro oferta el oferente alto recibe el bien al precio ( ) 2 + .
En el caso asimtrico, la subasta no necesariamente asigna el bien al
oferente con la disponibilidad ms alta para pagar por l.
En particular, suponga que existen dos oferentes (i=1,2) y que, para todo ,
) ( p
) ( P 1
) ( p
) ( P 1
2
2
1
1


Esto es, el oferente 1 est en promedio ms deseoso de comprar que el
oferente 2. Entonces la oferta podra estar sesgada a favor del oferente 2.
Existen
1
y
2
tales que
1
>
2
, pero x
2
(
1
,
2
) = 1, mientras que no existen

1
y
2
tales que
2
>
1
y x
1
(
1
,
2
) = 1.
5.4. MODELACIN
La modelacin tradicional del comportamiento oligoplico a travs de la
competencia en precios (Bertrand) y la competencia en cantidades (Cournot)
son aproximaciones muy generales que no permiten capturar de forma
detallada aspectos estructurales de los mercados elctricos. Por otra parte,
una aproximacin terica a partir de equilibrios de funciones de oferta o
modelos de subastas, que es til para anlisis estticos, tiene problema para
los anlisis de sensibilidad de aspectos dinmicos de la competencia.
122
Por lo tanto, una aproximacin adecuada es el uso de modelos que
considera los resultados de una optimizacin en condiciones dinmicas que
puedan incorporar las caractersticas fsicas del sistema y su
comportamiento, como el desarrollado en el numeral 5.2.3.
Para calcular el modelo dinmico de Cournot-Nash, se implement un
procedimiento de aproximacin del estilo Tatonnement, en el cual los
agentes se alternan el papel de optimizacin (Monderer y Shapley, 1996). El
modelo tiene en cuenta el grado de contratacin de los agentes estratgicos.
La optimizacin se realiza para simular la operacin del sistema para un
perodo de 12 meses, en el cual no se incluyen las restricciones de la red de
transmisin.
Inicialmente se hace una clasificacin de los agentes a estudiar en agentes
estratgicos y agentes competitivos. Los agentes estratgicos son aquellos
que se supone tienen alguna posibilidad de ejercer poder de mercado, en
este se clasificaron los tres agentes que poseen ms porcentaje de
capacidad instalada en el mercado. Los agentes competitivos son aquellos
que se supone no tienen posibilidad de ejercer poder de mercado, son
tomadores de precio y se comportan competitivamente.
Los agentes competitivos se representan por una sola curva de oferta, la cual
es una funcin inversa de la demanda P = f(Q*). Esta curva se construy
utilizando la informacin histrica de precios de oferta y disponibilidad
comercial de estos agentes. Los datos se ordenan y se obtiene una nube de
puntos, sobre la cual es posible obtener una regresin para obtener la
funcin de oferta S(p) = p para la simulacin.
123
FIGURA 5.2. FUNCIN DE OFERTA DE LA FRANJA COMPETITIVA.
La demanda residual efectiva que se dirige a las agentes estratgicos es
D(p) = D
T
S(p), donde D
T
es la demanda total (inelstica). La produccin
agregada de los agentes estratgicos, denotada por Q, define de manera
indirecta el precio del mercado, de tal forma que p(Q) = (D
T
- Q) / .
Luego de haber definido los agentes y la funcin de oferta del mercado, se
define un escenario base, el cual corresponde a los datos histricos del
sistema, en el que se tienen en cuenta aspectos como:
Capacidad de generacin total y de los agentes estratgicos.
Capacidad de los embalses de los agentes estratgicos.
Niveles iniciales de los embalses.
Aportes de caudal mensuales.
Curva de oferta competitiva.
Generacin total y de los agentes estratgicos.
124
Demanda del sistema.
Para cada agente estratgico se resuelve el problema de optimizacin
explicado en el numeral 5.2.3, asumiendo la produccin de los otros agentes
estratgicos inalterable desde la iteracin previa.
La iteracin del modelo se hace mes a mes, hasta que el modelo converge
en los planes de produccin y se puede determinar un precio nico para el
sistema.
En las Tablas 5.1, 5.2 y 5.3 se presentan los resultados promedios obtenidos
para los casos analizados sin contratos. En el Anexo 4 se encuentran los
resultados mensuales para cada uno de los casos.
Primero se desea observar el precio del mercado obtenido en condiciones
normales, luego se hace un anlisis del precio del mercado para condiciones
diferentes a las histricas, en caso de una disminucin o reduccin de los
recursos hdricos, o en caso de una reduccin o aumento de la capacidad
neta de los agentes estratgicos o de la capacidad de sus embalses. Estos
casos a analizar son:
A. Normal
B. Recursos Hdricos y Aportes Energticos al 50%
C. Recursos Hdricos y Aportes Energticos al 75%
D. Recursos Hdricos y Aportes Energticos al 125%
E. Capacidad Neta al 50%
F. Capacidad Neta al 75%
G. Capacidad Neta al 125%
H. Oligoplicos con Capacidades iguales
I. Capacidad del embalse al 50%
125
J. Capacidad del embalse al 75%
K. Capacidad del embalse al 125%
L. Capacidad Neta y del Embalse al 50%
M. Capacidad Neta y del Embalse al 75%
N. Capacidad Neta y del Embalse al 125%
O. Tomando el resto como un agente y todos con capacidades iguales
TABLA 5.1. Precios ($/KWh) obtenidos para los primeros casos de
anlisis.
1997 1998 1999 2000 1997-2000
CASO A 92.70 88.99 78.91 81.20 85.02
CASO B 158.95 146.24 134.24 137.78 144.30
CASO C 128.78 108.16 96.13 99.70 107.19
CASO D 103.59 82.94 73.49 75.36 78.24
CASO E 163.37 159.24 149.58 149.39 155.27
CASO F 118.73 114.10 103.41 105.03 108.80
CASO G 125.75 89.02 78.77 81.03 82.71
CASO H 125.75 89.69 80.74 81.11 82.71
CASO I 115.89 101.60 90.13 92.97 92.91
CASO J 107.23 92.02 82.02 83.86 86.46
CASO K 104.62 88.58 78.69 81.03 84.80
CASO L 168.12 161.97 151.16 151.86 157.69
CASO M 119.31 114.49 104.55 105.42 109.16
CASO N 113.03 87.97 78.55 80.64 82.60
CASO O 123.31 100.72 78.77 81.03 82.71
En la Tabla 5.1 se observa que cuando los recursos hdricos y los aportes
energticos de los agentes oligoplicos son disminuidos, al igual que la
capacidad de sus embalses, se presentan precios ms altos que para el
caso en que se trabaja el sistema con los datos reales, mientras que el
precio disminuye para el caso en que estos recursos se aumentan.
126
El mismo efecto es obtenido cuando variamos la capacidad instalada de los
agentes oligoplicos, sin embargo cuando los agentes oligoplicos tienen la
misma capacidad, por lo general, los precios son ms bajos que en los casos
anteriores.
El precio del mercado disminuye cuando los agentes se encuentran en
competencia perfecta, con respecto al caso en que los agentes oligoplicos
poseen la misma capacidad instalada, ya que estos son los agentes que
pueden influir en el funcionamiento del mercado.
Luego se hace un anlisis del comportamiento del precio del mercado para
aumentos o disminuciones de la capacidad instalada de cada uno de los
agentes estratgicos. Los casos a analizar son:
P. Capacidad de EPM al 50%
Q. Capacidad de EPM al 75%
R. Capacidad de EPM al 125%
S. Capacidad de EMGESA al 50%
T. Capacidad de EMGESA al 75%
U. Capacidad de EMGESA al 125%
V. Capacidad de ISAGEN al 50%
W. Capacidad de ISAGEN al 75%
X. Capacidad de ISAGEN al 125%
TABLA 5.2. Precios ($/KWh) obtenidos para los segundos casos de
anlisis.
PROMEDIO 1997-2000
CASO P 109.05 CASO U 85.02
CASO Q 98.13 CASO V 95.35
CASO R 82.71 CASO W 86.60
127
CASO S 111.66 CASO X 85.02
CASO T 90.99
CAPACIDAD AL 50%
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
0 5 10 15
EPM
EMGESA
ISAGEN
CAPACIDAD AL 75%
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
0 5 10 15
EPM
EMGESA
ISAGEN
CAPACIDAD AL 125%
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
0 5 10 15
EPM
EMGESA
ISAGEN
FIGURA 5.3. Modificaciones de la Capacidad Instalada de los Agentes
Estratgicos
En la Tabla 5.2, podemos observar como la variacin en las capacidades
instaladas de cada uno de los agentes oligoplicos influye en los precios del
mercado, presentndose unas diferencias ms marcadas entre los precios
obtenidos para Emgesa. Adems se puede observar como los tres agentes
sostienen los precios del mercado para el caso en que tienen un aumento de
su capacidad instalada promedia entre 1997 y 2000, mientras que con una
disminucin del 25% de sus capacidades instaladas promedias, a pesar de
que el precio del mercado aumenta, ninguno de los tres agentes puede
sostener el precio.
128
Luego se hace un anlisis de los precios del mercado obtenidos para
diferentes porcentajes de la capacidad instalada total del sistema, utilizados
por cada uno de los agentes estratgicos. Los casos a ser analizados son:
Y. Capacidad de EPM = 15% de la capacidad instalada del sistema
Z. Capacidad de EPM = 17% de la capacidad instalada del sistema
AA. Capacidad de EPM = 18% de la capacidad instalada del sistema
AB. Capacidad de EPM = 20% de la capacidad instalada del sistema
AC. Capacidad de EPM = 25% de la capacidad instalada del sistema
AD. Capacidad de ISAGEN = 13% de la capacidad instalada del sistema
AE. Capacidad de ISAGEN = 15% de la capacidad instalada del sistema
AF. Capacidad de ISAGEN = 17% de la capacidad instalada del sistema
AG. Capacidad de ISAGEN = 18% de la capacidad instalada del sistema
AH. Capacidad de ISAGEN = 20% de la capacidad instalada del sistema
AI. Capacidad de ISAGEN = 25% de la capacidad instalada del sistema
AJ. Capacidad de EMGESA = 15% de la capacidad instalada del sistema
AK. Capacidad de EMGESA = 17% de la capacidad instalada del sistema
AL. Capacidad de EMGESA = 18% de la capacidad instalada del sistema
AM. Capacidad de EMGESA = 20% de la capacidad instalada del sistema
AN. Capacidad de EMGESA = 25% de la capacidad instalada del sistema
TABLA 5.3. Precios ($/KWh) obtenidos para los terceros casos de
anlisis.
PROMEDIO 1997-2000
CASO Y 89.96 CASO AG 85.02
CASO Z 82.74 CASO AH 85.02
CASO AA 82.71 CASO AI 85.02
CASO AB 82.71 CASO AJ 93.66
CASO AC 82.71 CASO AK 85.66
CASO AD 86.71 CASO AL 85.02
CASO AE 85.02 CASO AM 85.02
129
CASO AF 85.02 CASO AN 85.02
CAMBIOS DE PORCENTAJES DE CAPACIDAD
- EPM
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
0 5 10 15
15%
17%
20%
25%
18%
CAMBIOS DE PORCENTAJES DE CAPACIDAD -
EMGESA
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
0 5 10 15
15%
17%
20%
25%
18%
CAMBIOS DE PORCENTAJES DE CAPACIDAD
- ISAGEN
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
0 5 10 15
15%
17%
20%
25%
13%
10%
FIGURA 5.4. Cambios de Porcentajes de la Capacidad Instalada de los
Agentes Estratgicos
En la Tabla 5.3 se observan los resultados de suponer que la capacidad
instalada de cada uno de los agentes corresponde a un porcentaje de la
capacidad instalada del sistema. All puede observarse Epm y Emgesa,
obtienen un sostenimiento de los precios desde capacidades instaladas
correspondientes al 18% de la capacidad instalada del sistema, mientras que
Isagen lo hace desde una capacidad instalada correspondiente al 13% de la
capacidad instalada del sistema.
Ahora se quiere saber que pasa con los precios del mercado cuando los
agentes estratgicos tienen parte de su capacidad instalada comprometida
en contratos.
130
TABLA 5.4. Precios ($/KWh) obtenidos para los casos de anlisis que
involucran contratacin por parte de los agentes estratgicos.
PRECIOS DEL MERCADO PARA CONTRATACIN DE EPM. ISAGEN Y
EMGESA SIN CONTRATACIN
% de Contratacin slo de EPM % de la Capacidad
Instalada del
Sistema
0% 25% 50% 75% 100%
15% 89.96 89.96 89.96 89.96 89.96
18% 82.71 80.77 80.69 80.69 80.69
25% 82.71 79.24 80.44 80.41 80.41
PRECIOS DEL MERCADO PARA CONTRATACIN DE ISAGEN. EPM Y
EMGESA SIN CONTRATACIN
% de Contratacin slo de ISAGEN % de la Capacidad
Instalada del
Sistema
0% 25% 50% 75% 100%
15% 85.02 85.02 85.02 85.02 85.02
18% 85.02 85.02 85.02 85.02 85.02
25% 85.02 85.02 85.02 85.02 85.02
PRECIOS DEL MERCADO PARA CONTRATACIN DE EMGESA. EPM E
ISAGEN SIN CONTRATACIN
% de Contratacin slo de EMGESA % de la Capacidad
Instalada del
Sistema
0% 25% 50% 75% 100%
15% 93.66 93.66 93.66 93.66 93.66
18% 85.02 82.69 8166 81.66 81.66
25% 85.02 76.41 78.82 79.05 79.05
PRECIOS DEL MERCADO PARA CONTRATACIN DE LOS TRES AGENTES
ESTRATGICOS: EPM, ISAGEN Y EMGESA
% de Contratacin de los tres agentes estratgicos % de la Capacidad
Instalada del
Sistema
0% 25% 50% 75% 100%
Normal 85.02 76.94 76.38 76.38 76.38
15% 98.99 98.99 98.99 98.99 98.99
18% 82.71 78.46 76.69 76.69 76.69
25% 94.66 83.44 78.96 70.07 80.82
131
En la Tabla 5.4, puede observarse como para el caso en que los agentes
estratgicos poseen una capacidad instalada equivalente a un 15% de la
capacidad instalada del sistema, los precios del mercado no se ven
afectados por el grado de contratacin que estos posean, ya que en este
caso, ninguno de los agentes estratgicos tiene influencia sobre el mercado,
mientras que para el caso en que los agentes estratgicos poseen
capacidades instaladas equivalentes al 18% y 25% de la capacidad instalada
del sistema, los precios varan, lo cual corrobora que para estos lmites de
concentracin, los agentes estratgicos tienen influencia sobre el precio del
mercado.
Tambin puede observarse en la Tabla 5.4, como a medida que aumenta el
grado de contratacin de los agentes estratgicos, el precio del mercado
disminuye, lo cual es bueno desde el punto de vista del consumidor.
Adems, a medida que aumenta el grado de contratacin de los agentes
estratgicos, la influencia de cada uno de estos sobre el precio del mercado
se hace menos notoria.
132
6. COMENTARIOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. COMENTARIOS
La revisin bibliogrfica muestra que en los procesos de reforma de los
mercados elctricos, uno de los problemas ms estudiados por la
introduccin de competencia en los mercados de electricidad ha sido la
habilidad de ciertos generadores para ejercer poder de mercado, y por lo
tanto alcanzar precios que no son justificados sobre la base de la
liberalizacin de costos. Este ejercicio del poder de mercado est entre
las principales razones que recientemente han tenido los entes
regulatorios para considerar adoptar nuevos diseos de mercado.
La evidencia emprica de la competencia en la mayora de los mercados
de electricidad, confirma que los mercados elctricos alrededor del mundo
han estado sometidos a alguna forma de abuso del poder de mercado.
La literatura existente sobre el tema ayuda a entender la naturaleza de la
competencia en los diferentes mercados de electricidad y pueden dar, a
los analistas y reguladores, ideas de reglas de mercado que se pueden
implementar para ayudar a mitigar los efectos del ejercicio del poder de
mercado por parte de los agentes generadores.
Los mercados de electricidad alrededor del mundo han demostrado ser
susceptibles al comportamiento estratgico. Mientras algunos trabajos
econmicos experimentales sugieren que 5 agentes de igual tamao son
133
suficientes para forzar los precios a acercarse al costo marginal y mitigar
el poder de mercado, los resultados de trabajos como el de Rudkevich, et
al. (1998), sugieren que ms de 30 agentes de igual tamao son
necesarios para asegurar un precio competitivo en el mercado de
electricidad. En realidad, cada una de estas confirmaciones, hace
referencia al anlisis e interpretacin de la evidencia que cada uno de
ellos analiz, y que depende de las caractersticas y aspectos analizados
para cada caso, y por lo tanto no deben ser generalizadas a todos los
mercados de electricidad.
En los ltimos aos se han presentado reducciones en el crecimiento de
la demanda de electricidad, lo cual desincentiva a los nuevos agentes y
permitir que los agentes con mayor porcin del mercado se hagan
necesarios para satisfacer la demanda y as tener una posicin
dominante en el mercado.
El margen entre la oferta y la demanda, puede en algunos momentos
inducir a que los agentes, cuando este margen disminuya, a ejercer poder
de mercado. En una poca en donde las afluencias hidrolgicas son
bajas, y las condiciones de la oferta en general tambin, con la
expectativa de que la demanda crezca, este margen entre la oferta y la
demanda puede verse reducido, incitando a los agentes a ofertar a
precios altos. Por lo tanto, la competencia en el mercado depender no
solo de la concentracin del mercado, sino tambin de la relacin y la
variacin relativa de la demanda y la capacidad, y el grado de sobre
oferta en el sistema.
El ofertar un precio igual al costo marginal debe ser un resultado del
intento de los agentes por maximizar su beneficio y no una imposicin de
134
la regulacin, ya que los agentes deben competir por ganar ms y
obtener mayores beneficios.
Por condiciones excepcionales como indisponibilidad de alguna unidad,
cambios en la red, cambios en la demanda, intervencin de precios, entre
otras, se puede modificar el despacho, dando lugar al redespacho. Va
redespacho, los agentes pueden manipular las entradas y salidas de
unidades o aprovecharse de los cambios topolgicos transitorios para
sacar provecho comercial y obtener cierto poder de mercado.
Los modelos de Cournot sugieren una relacin positiva entre la
concentracin del mercado y los precios del mismo, adems de una
relacin inversa entre la concentracin de un agente y la competitividad
del mercado.
Cuando un agente ejerce poder de mercado, los precios de equilibrio del
mercado se alejan del precio marginal del sistema.
6.2. CONCLUSIONES
El Sistema Energtico Colombiano presenta caractersticas especiales
como la alta componente hidrulica, baja regulacin hidrulica y gran
varianza hidrolgica que hacen vulnerable el sistema ante eventos
extremos de baja afluencia hidrolgica, adems, las restricciones de
capacidad en produccin y transmisin, hacen que el mercado sea
vulnerable al ejercicio del poder de mercado por parte de los agentes.
Cuando los recursos de los agentes son disminuidos, los agentes
aumentan sus precios, aumentando el precio del mercado.
135
Las generaciones mnimas de seguridad tienen una gran influencia para
que el agente ejerza poder de mercado o no, ya que por ser necesaria
esta generacin, el agente abusa de ello y aumenta su precio,
aumentando as el precio del mercado.
Las caractersticas del sistema como demanda, generacin, intercambios
de energa, generaciones mnimas, entre otros, han dado lugar a la
divisin el sistema elctrico colombiano en varias reas operativas, las
cuales se convierten de alguna manera, en mercados separados. La
habilidad para generar de un rea geogrfica a otra, da paso a que los
agentes que estn dentro de esa rea ejerzan poder de mercado local,
generando incluso una posicin de monopolio en algunas de las reas.
De acuerdo a los ndices analizados para determinar poder de mercado,
la estructura del mercado de generacin de energa en Colombia
presenta unas caractersticas de oligopolio moderado muy cercanas al
oligopolio dbil, donde es fcil que alguno o algunos de los agentes
ejerza poder de mercado.
El Indice HHI a pesar de que es muy utilizado para determinar poder de
mercado en los mercados de electricidad, resulta insuficiente para
explicar los avances del poder de mercado debido a su simplicidad
terica y a la medida poco soportable empricamente de un fenmeno
complejo y no lineal como es el comportamiento del mercado de
electricidad.
Los modelos de simulacin proporcionan un mayor entendimiento acerca
del poder de mercado, ya que ellos toman en cuenta el comportamiento
dinmico de los agentes participantes en el mercado, el impacto de la
estructura del mercado y la forma de las curvas de demanda y oferta.
136
Adems, los modelos de simulacin pueden ser usados para medir los
impactos del poder de mercado de diferentes polticas de oferta y
demanda.
Con la modelacin de los agentes, se pudo determinar que los agentes
que poseen porcentajes de la capacidad instalada del sistema inferiores
al lmite de capacidad establecido por la CREG para que los generadores
no ejerzan poder de mercado (25%), pueden ejercer una posicin
dominante en el mercado, por lo tanto este lmite de participacin de los
agentes no es adecuado para la mitigacin del poder de mercado.
Los anlisis realizados en Dinmica de Sistemas revelan que bajo un
sistema ideal, los agentes que tengan una capacidad instalada
correspondiente al 18% de la capacidad instalada total, se hacen
necesarios para el sistema en diferentes perodos de tiempo y por lo
tanto, ejercen poder de mercado.
El anlisis realizado mediante las reas operativas del sistema muestra
una clara posibilidad de algunos agentes para ejercer poder de mercado
local, debido a que presentan un dominio total o casi total del rea y/o
subrea donde se encuentran localizadas sus plantas, tal es el caso de
Empresas Pblicas de Medelln, CHB, CHEC, Urr, Corelca, Tebsa,
Isagen, Electrolima y Emgesa. Sin embargo, dadas las condiciones del
sistema y sus restricciones, slo los que poseen dominio total del rea o
subrea podran aumentar sus precios de oferta y obtener de esta
manera mayores beneficios. La CHEC es el uno de los agentes que
posee una marcada necesidad dentro de la subrea (subrea CQR)
donde se encuentran localizadas sus plantas, ya que aproximadamente
un 98% de veces se hace necesario para sta, por lo tanto tiene una alta
posibilidad de ejercer poder de mercado. El aumento de capacidad
137
instalada de algunos agentes aumenta su porcentaje de participacin
dentro de las reas y subreas, hacindolas ms susceptibles del
ejercicio del poder de mercado por parte de algunos de ellos.
El grado de contratacin de los agentes mitiga en parte el efecto que
tienen los agentes sobre el precio del mercado, ya que a mayor grado de
contratacin, la influencia sobre el precio del mercado es menor y el
precio del mercado disminuye, lo cual beneficia al consumidor final.
Al igual que Arbelez (2001) en sus conclusiones, se observ que la
aplicacin al caso colombiano de modelos dinmicos, suponiendo
conjeturas de Cournot, presenta resultados que difieren de los que se
obtienen de suponer comportamientos competitivos, es decir, dada la
configuracin actual del mercado elctrico colombiano, existe la
posibilidad de comportamientos estratgicos por parte de los agentes que
les permite ejercer poder de mercado y por lo tanto afectar las
condiciones operativas del sistema.
6.3. RECOMENDACIONES
Como recomendacin, se sugiere que los entes regulatorios hagan
revisiones del poder de mercado. Estas revisiones deberan utilizar
metodologas como las presentadas en esta investigacin e incluir el
anlisis de subasta y la contratacin de los agentes.
La revisin continua del comportamiento de los agentes teniendo en
cuenta especialmente las ofertas en disputa y los comportamientos
inusuales o inexplicables del precio, darn paso a las ideas necesarias
138
para las reglas adecuadas de mitigacin del poder de mercado de los
agentes.
Las comparaciones de las ofertas de los agentes contra el costo marginal,
dan una gran idea acerca del ejercicio del poder de mercado por parte de
los agentes. Una firma que frecuentemente oferta precios por encima de
su costo marginal, podra estar intentando ejercer poder de mercado. El
ente regulador puede hacer un monitoreo de este comportamiento e
intentar mitigar ese poder de mercado.
La observacin de los agentes que atienden demandas residuales sobre
cualquier perodo de tiempo, tambin da estimaciones del alcance que
tienen estos agentes para ejercer poder de mercado en perodos
sustanciales de tiempo.
Un punto de partida en el sealamiento del poder de mercado es el
reconocimiento de que no todos los agentes tienen poder de mercado, en
todos los lugares, en todo los perodos de tiempo. Las polticas de
mitigacin del poder de mercado podran mediante el monitoreo continuo,
comprender las circunstancias en las cuales los agentes usan estrategias
que son capaces de ejercer poder de mercado. Estas polticas podran
sealar casos reales del ejercicio del mismo y no ser simplemente una
herramienta para la reduccin despus de que se presentan precios
inconvenientes. El ente regulador necesita identificar los agentes que
tienen poder de mercado bajo esas circunstancias particulares y
desarrollar reglas apropiadas de mitigacin que se apliquen a esos
agentes, bajo esas circunstancias particulares.
139
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