El Banco Mundial no garantiza la precisin de los datos incluidos en el las Plantillas de Propuesta para la Preparacin de Readiness (R-PPs) presentadas

por los pases participantes del REDD y no acepta ningn tipo de responsabilidad por las consecuencias de su utilizacin. Los lmites, colores, denominaciones y dems informacin incluida en cualquiera de los mapas de los RPPs no implica por parte del Banco Mundial ningn juicio de valor respecto al estatus legal de ninguno de los territorios, o el aval, o la aceptacin de dichos lmites.

 FondoCooperativoParaElCarbonodelosBosques(FCPF) PlantilladePropuestaparalaPreparacindeReadiness(RPP)

PasquePresentalaPropuesta:

Per

FechadePresentacin(odeRevisin): TabladecontenidosdelaRPP InformacinGeneral ........................................................................................ 2

1.InformacindeContacto ........................................................................................... 2 2.EquipoqueDesarrollalaRPP ...................................................................................... 2

Componente1:OrganizaryConsultar ................................................................... 18
1a.ArreglosparaelManejodeReadinessNacional ................................................................. 18 1b.ConsultasyParticipacindelosActores ......................................................................... 29

Componente2:PrepararlaEstrategiaREDD ............................................................ 42
2a.EvaluacinsobreelUsodelaTierra,laPolticaForestalylaGobernanza ..................................... 42 readeforestadaacumuladaalao2000porregiones ............................................................. 47 6. Revisindelainformacinsobrecausasdeladeforestacinydegradacin................................... 48 2b.OpcionesdelaEstrategiaREDD .................................................................................. 56 2c.MarcodeImplementacindeREDD+ ............................................................................ 67 2d.ImpactosSocialesyambientales ................................................................................. 75

Componente3:DesarrollarunEscenariodeReferencia................................................ 80 Componente4:DiseodeunSistemadeMonitoreo ................................................... 86

4a.EmisionesyCaptura .............................................................................................. 86 4b.OtrosImpactosyBeneficios ...................................................................................... 93

Componente5:CronogramayPresupuesto ............................................................. 96 Componente6:DisearunMarcoparaelProgramadeMonitoreoydeEvaluacin ................ 100

Anexo1a:ArreglosparaelManejodeReadinessNacional ........................................................ 103 Anexo1b1:LasConsultasconlosActoresllevadasaCabohastaelMomentoenelRPP ...................... 104 Anexo1b2PlandeConsultasyParticipacin ...................................................................... 152 Anexo2b:OpcionesdelaEstrategiaREDD ......................................................................... 156 Anexo3:EscenariodeReferencia ................................................................................... 159

InformacinGeneral 1.InformacindeContacto Porfavor,indiquelosdetallesparaelpuntofocalNacionalparaREDDquepresentalaRPPenla tablasiguiente Nombre Organizacin Ttulo Direccin Telfono Fax Correo Electrnico PginaWeb EduardoDurandLpezHurtado/AugustoC.CastroNez MinisteriodelAmbiente DireccinGeneraldeCambioClimtico,DesertificacinyRecursosHdricos Av.JavierPradoOeste1440SanIsidro (511)6116000 (511)6380236 edurand@minam.gob.pe/acastro@minam.gob.pe www.minam.gob.pe

2.EquipoqueDesarrollalaRPP Por favor, indique los nombres y las organizaciones de los autores y las personas que han contribuidoconlaRPP(insertetantaslneascomoseanecesarioenlatablasiguiente). Autores Nombre AugustoCastroNez Organizacin Ministerio de Ambiente Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos Ministerio de Ambiente Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos Ministerio de Ambiente Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos

ElviraGmezRivero

EduardoDurandLopezHurtado

Aportes Ministerio de Agricultura Direccin General BerthaAlvarado ForestalydeFaunaSilvestre PedroBelber Comisin Nacional de Cambio Climtico GrupoTcnicoREDD
2

GrupoREDDPer(MesaREDDPer) CarbonDecisionsInternational ConservacinInternacionalPer Intercooperation SociedadPeruanadeDerechoAmbiental SFMBAM DerechoAmbienteyRecursosNaturales WWFPer CEDIA SEPERU

AIDESEP ANP ARPIS.C CAF CENCOSEC CC CCB CIDH CITES CLASLite CMNUCC CNCC CO2eq COFOPRI COMARU CONAP COP CORPI DGCCDRH DGFFS DINAMICA DRA DS

ACRNIMOS AsociacinIntertnicadeDesarrollodelaSelvaPeruana reasNaturalesProtegidas AsociacinRegionaldelosPueblosIndgenasdelaSelvaCentral CorporacinAndinadeFomento CentraldeComunidadesNativasdeSelvaCentral CambioClimtico Estndar para Proyectos con nfasis en Comunidades locales, Biodiversidad y Clima.

CorteInteramericanadeDerechosHumanos Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de FaunayFloraSilvestres Programa utilizado como herramienta til para el monitoreo de los bosques confinesdeREDD

ConvencinMarcodeNacionesUnidasdeCambioClimtico ComisinNacionaldeCambioClimtico DixidodeCarbonoequivalente OrganismodeFormalizacindelaPropiedadInformal ConsejoMachiguengadelRoUrubamba ConfederacindeNacionalidadesAmaznicasdelPer ConferenciadelasPartes CoordinadoraRegionaldePueblosIndgenasReginSanLorenzo DireccinGeneraldeCambioClimtico,DesertificacinyRecursosHdricos

DireccinGeneralForestalydeFaunaSilvestre Programaparamodelamientodeladeforestacin DireccinRegionalAgraria DecretoSupremo

4

ENCC ENVI FAO FCPF FENAMAD FIP CARNEGIE GBMF GEI GEOFCT

EstrategiaNacionaldeCambioClimtico Programaparaortorectificacindeimgenesdesatlite OrganizacinparalaAgriculturaylaAlimentacin FondoCooperativodeCarbonoenBosques FederacinNativadeMadredeDiosyAfluentes FondoparaInversinForestal InstitutodeInvestigacinCarnegie FundacinGordonyBettyMoore GasesdeEfectoInvernadero Grupo de Seguimiento de Observatorio de la Tierra del Carbono en los Bosques Gigatoneladas ObservacinGlobaldelosBosquesylaDinmicadelaCubiertadelSuelo Grupo Tcnico de Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero provenientes de la Deforestacin y Degradacin de Bosques de la Comisin NacionaldeCambioClimtico InstitutodeInvestigacindelaAmazonaPeruana PanelIntergubernamentaldeCambioClimtico IniciativaparalaIntegracindeInfraestructuraRegionalSudamericana Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica InventarioNacionalForestal BancoAlemnGubernamentaldeDesarrollo LeyOrgnicadelPoderEjecutivo ProyectodeMitigacinyAdaptacinanteelCambioClimticoenSelvaCentral PROFONANPE
5

Gg GOFCGOLD GTREDD

IIAP IPCC IIRSA INDEPA INEI INF KFW LOPE MACC

MEF MIFN MINAG MINAM MINCETUR MINEM MRV MTC OEFA OIT ONG ORAU ORPIAN ORPIO OSINFOR PCM PIAV PNCB POT PROCLIM

MinisteriodeEconomayFinanzas MonitoreoeInventarioForestalNacional MinisteriodeAgricultura MinisteriodelAmbiente MinisteriodeComercioExterioryTurismo MinisteriodeEnergayMinas Monitoreo,VerificacinyReporte MinisteriodeTransportesyComunicacin OrganismodeEvaluacinyFiscalizacinAmbiental OrganizacinInternacionaldelTrabajo OrganismosNoGubernamentales OrganizacinRegionalAIDESEPUcayali OrganizacinRegionaldePueblosIndgenasdelaAmazonaNortedelPer

OrganizacinRegionaldePueblosIndgenasdelOriente OrganismoSupervisordelosRecursosForestales PresidenciadelConsejodeMinistros PueblosIndgenasenAislamientoVoluntarioy/oContactoInicial ProgramaNacionaldeConservacinde BosquesparalaMitigacindelCambio Climtico

PlanesdeOrdenamientoTerritorial Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el ImpactodelCambioClimticoylaContaminacindelAire FondoNacionalparareasNaturalesProtegidas PagoporServiciosAmbientales FasedePreparacin
6

PROFONANPE PSA READINESS

REDD REDD+ RPIN SCNCC SERFOR SERNANP SFMBAM SISNACAF SINANPE SNIP TLC UCBR UNALM USCUSS VCS VIVIENDA VRAE WWF ZEE

Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero provenientes de la DeforestacinyDegradacindeBosques. Marcos ms amplios de REDD que incluyen la conservacin de los bosques, el manejosostenibleolamejoradelasreservasdecarbonoenlosbosques IdeadeProyectoparaFasedePreparacin. SegundaComunicacinNacionaldeCambioClimtico ServicioNacionalForestalydeFaunaSilvestre ServicioNacionaldereasNaturalesProtegidas BosquesAmaznicos SistemaNacionaldeMonitoreodeCarbonoForestal SistemaNacionaldereasNaturalesProtegidasporelEstado SistemaNacionaldeInversinPblica TratadodeLibreComercio UnidaddeCoordinacindeBosquesyREDD UniversidadNacionalAgrariaLaMolina UsodeSueloCambiodeUsodelSueloySilvicultura EstndarparaProyectosdeCarbonodelMercadoVoluntario MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento ValledelosrosEneyApurmac FondoMundialparalaVidaSilvestre ZonificacinEcolgicaEconmica

3.ResumenEjecutivo El Per es el segundo pas en superficie de bosques tropicales en Amrica Latina, despus de Brasil, y el cuarto a nivel mundial (despus de Brasil, Repblica Democrtica del Congo e Indonesia). El pas contieneel13%delosbosquesamaznicos,conmsde70millonesdehectreas,yenestaporcinse encuentran ecosistemas considerados entre los ms ricos del mundo en diversidad biolgica, recursos naturales y servicios ambientales (madera y reservas de carbono, peces y aves, frutos y plantas tiles, aguadulce,ymineralesehidrocarburos,). Msdelamitaddelterritorionacionalestcubiertodereasboscosasdediversostipos,entrelasque se encuentran los bosques seco de la costa norte y los bosques montanos, siendo el tipo de bosque ms extenso el bosque hmedo ubicado en la cuenca amaznica, y que cubre extensiones superiores alas56millonesdehectreas. Peresreconocidocomounpasconbajastasasdedeforestacin(datosoficialesalao2000estiman que anualmente se deforestan 150.000 hectreas). Sin embargo, las amenazas de deforestacin y degradacin forestal es estn incrementando aceleradamente en los ltimos aos, en parte como consecuencia de un crecimiento econmico acelerado (en promedio 5% anual en los ltimos aos), basadoprincipalmenteenlaexplotacinyprocesamientoderecursosnaturales. Los cambios en el uso del suelo y las prcticas en el sector forestal son la principal causa de las emisiones de GEI en el pas (47 %). Si bien, el Gobierno, apoyado por la sociedad civil, est promoviendo e implementando acciones al nivel nacional, regional, local para recuperar y conservar los ecosistemas forestales, estas acciones an requieren de mayor soporte tcnico y financiero para alcanzar las metas deseadas; en especial considerando que se espera que la actual tasa de deforestacin se incremente en las prximas dcadas, dados los planes de inversin y la presin de actividadesilcitasqueimplicandeforestacinydegradacindebosques. ArreglosparaelManejodelProcesoReadinessalnivelNacional El advenimiento y puesta en marcha del mecanismo REDD+ constituye un reto que se suma a la condicin del Per como pas en desarrollo que ha iniciado un acelerado proceso de crecimiento econmico, de incremento de bienestar social y de rpida reduccin de la pobreza. Por ello, se requiere proveer al pas de los esquemas y normas de institucionalidad que aseguren una gestin adecuada de REDD+ a fin de dar lugar a una implementacin fluida sin perjuicio de la sostenibilidad ambientalydelaequidadsocialenelprocesoalasquedebecontribuir. En este Componente se describe el estado actual del marco institucional nacional para la gestin de REDD+ haciendo nfasis en los procesos de reorganizacin institucional que se vienen dando (especialmenteenlossectoresambientalyforestaldefaunasilvestre)yotrosaspectosrelevantes. La informacin que se presenta permite comprender la amplitud que requiere el tratamiento de REDD+ y la necesidad de insercin de mecanismos u rganos para su gestin en el aparato gubernamental y de toma de decisiones, tanto para proveer informacin para la toma de decisiones, como para coordinar la implementacin de actividades REDD+ y llevar a cabo procesos de sensibilizacinentreactoresclave.
8

La creacin del MINAM en el ao 2008, la propuesta de nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, la creacin del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del Cambio Climtico (PNCB) y la conformacin de espacios de dilogo sobre REDD+ a nivel nacional y regional constituyen una gran oportunidad para integrar la temtica REDD+ en un marco institucional que se encuentra en proceso de desarrollo y consolidacin. Paralelamente, el proceso sustancial de descentralizacin y de reasignacin de competencias a los gobiernos subnacionales (regionales y locales), que est llevando a cabo el Per, se encuentra en convergencia con un proceso de modernizacin y adecuacin normativadelrolnacionaldelEstadoydelGobiernoNacional. Para ello se prev invertir US$ 1,984, 514 durante 2 aos, de los cuales el 74% ser cubierto por el FCPFyel26%porpartedelafundacinGordonandBettyMoore. ElPresupuestodestinadoparadesarrollarelcomponentees:
FUENTE RUBRO COMPONENTE1ORGANIZARYCONSULTAR COMPONENTE1aArreglosparaelManejodeReadinessNacional Actividad1.a.1Diseareimplementarel rganolaUnidaddeCoordinacindeBosquesy REDD(OCBR) Actividad1.a.2FortalecerelactualGTREDDyasegurarlaefectivaparticipacinde institucionesyactoresclaveanivelnacionalyregional. Actividad1.a.3GeneracindemesasREDDanivel regional yelfortalecimientode capacidadesparaREDD+ TOTAL 3,855,514 1,984,514
1,716,086 149,214
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 128,000 2,011 1,477,471 2,012 1,493,314 2,013 647,300 2,014 109,429

2,855,429

514,943

485,143

1,469,571 514,943 1,140,614 843,900

1,201,143 514,943 149,214 119,214 872,186 843,900

149,214

119,214

119,214

ConsultasyParticipacindelosActores El proceso de preparacin, para REDD+, que incluye la elaboracin del presente RPP, ha requerido y requerir a futuro, firmes mecanismos de participacin de todos los actores relevantes. Estos mecanismosdeparticipacintienenenconsideracindemaneraespecialalospueblosindgenasysu relacin de interdependencia que mantienen con los bosques para conservar sus medios de subsistencia,culturayformasdevida. El Componente en esta seccin describe de manera tentativa los mecanismos actuales y los propuestos para realizar los procesos de consulta y participacin de los actores relevantes a REDD+. La propuesta diferencia el proceso de informacin y participacin, del proceso de participacin libre e informada para realizar consultas. Se entiende que el primero de los procesos mencionados est dirigido a actores en general, como por ejemplo instituciones pblicas, sector privado, universidades, institutos de investigacin, sociedad civil organizada y usuarios del bosque; en tanto que el segundo est dirigido a las comunidades nativas con el objetivo de consultarles de manera previa, libre e informada, sobre la implementacin de actividades REDD+ en sus territorios. El segundo proceso se disear y ejecutar con la participacin efectiva de las organizaciones nacionales representativas de los pueblos indgenas, y teniendo en consideracin los compromisos nacionales respecto al Convenio 169delaOIT. LaelaboracindelComponenteserealizencoordinacinconlaMesaREDDPerylasinstituciones representativasdelospueblosindgenasamaznicos(AIDESEP,CONAP).LaparticipacindeAIDESEPy
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CONAP en las reuniones de trabajo respecto al RPP, no significa necesariamente un acuerdo final de estas instituciones con respecto a REDD+; entendemos que su participacin en esta instancia se orientaamantenerseinformados,averificarqueelprocesodeelaboracindelRPPseatransparente, y a asegurar que no se vulneren los derechos de las comunidades nativas que representan. Por lo tanto,alafechanoseleshasolicitadoquemanifiestensuposicinsobreREDD+,sinosuparticipacin como instituciones representativas nacionales de los pueblos indgenas para obtener de manera adecuada sus aportes, criterios de consideracin e incorporacin de su visin y expectativas en el presentedocumentoplanificadordelproceso. Para ello se estima invertir US$ 1, 871, 000 durante 5 aos, de los cuales el 74% ser cubierto por el FCPFyel26%porotrasfuentesdefinanciamiento. ElPresupuestodestinadoparadesarrollarelcomponentees:
FUENTE RUBRO COMPONENTE1bConsultasyParticipacindelosActores Actividad1.b.1Recopilacinde informacinrelevanteparael diseodel plandeconsultay participacin (Fase IRecopilacinde informacin) Actividad1.b.2Diseode losplanesde informacin,capacitacin,participacinyconsulta (Fase IIPlanificacin) Actividad1.b.3Ejecucindelosprocesosde informacin(FaseIIIejecucin) Actividad1.b.4Ejecucinde losprocesosde capacitacinyparticipacin (Fase IIIejecucin) Actividad1.b.5Ejecucindel procesodeconsulta (Fase IIIejecucin) Actividad1.b.6Evaluacin(Fase IV) Actividad1.b.7Fase 5:Retroalimentacin TOTAL 1,871,000 59,943
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 2,012 2,013 647,300 2,014 109,429

1,385,857

485,143 128,000 336,857 649,414

59,943

59,943

156,714 298,771 624,129 672,014 9,429 50,000

85,286

71,429 128,000

128,000

106,143

25,286

25,286

170,771

170,771 624,129 622,014 50,000 9,429 50,000

624,129 386,300

285,714

9,429 50,000

EvaluacinsobreelUsodelaTierra,laPolticaForestalylaGobernanza La informacin sobre deforestacin y degradacin forestal (incluidas causas de la deforestacin) se encuentra desactualizada; o no ha sido validada en campo o por las instituciones a cargo de los bosques. En el presente componente se describe el estado actual de la gobernanza forestal y la tenencia de la tierra en el Per, y de la informacin relevante a la deforestacin y degradacin forestal. LasactividadespropuestasenesteComponenteestnorientadasa: Generar datos oficiales actualizados y validados sobre el estado de la deforestacin y degradacinforestal; Analizar las causas e impulsores de la deforestacin y degradacin forestal con cuya base se pueda elaborar estrategias apropiadas a cada causal identificada, segn regiones geogrficas delpas;y Analizar experiencias anteriores de lucha contra la deforestacin en el pas, identificando factoresdexitoofracaso,yposibilidadesdeextrapolacinderesultados.
10

Para ello se plantea invertir 108,429 dlares durante 1 ao, de los cuales el 34% ser cubierto por el FCPF,el66%porlafundacinGordonandBettyMoore. ElPresupuestodestinadoparadesarrollarelcomponentees:
FUENTE RUBRO TOTAL
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014

COMPONENTE2.aEvaluacinsobreelUsodelaTierra,laPolticaForestalylaGobernanza Actividad2.a.1AnlisisdelUsodelaTierra Actividad2.a.2Identificarlascausasdirectase indirectasde deforestacinydegradacinde bosquesanivelRegional Actividad2.a.3Anlisisdeexperienciaspreviasparalaconservacindebosquesyla reduccindeladeforestacinydegradacinforestal

108,429

37,714

70,714

108,429

28,286 28,286 28,286 42,429 42,429 42,429

37,714 37,714 37,714

OpcionesdelaEstrategiaREDD+ El Per se ha puesto como objetivo voluntario reducir de manera sustancial sus emisiones de GEI como contribucin a los esfuerzos mundiales de mitigacin del cambio climtico. La mayor fuente de emisiones nacionales de GEI se encuentra en el sector uso del suelo, cambio de uso del suelo y silviculturaUSCUSS,teniendocomocausaprincipallosprocesosdedeforestacinenlaAmazona. Las actividades que se proponen en esta seccin del documento estn encaminadas a analizar la convergenciadelasaccionesqueseencuentranenmarchaenelpasconpropsitosdeREDD+. La conservacin de los bosques en el Per es por otra parte una prioridad desde el punto de vista de la preservacin de la importante diversidad biolgica del pas y de la necesidad de preservar los mediosymodosdevidadelaspoblacionesasentadadependientedeestosecosistemas,comosonlas poblacioneslocaleseindgenas. En consecuencia, el Gobierno Nacional con el liderazgo del Ministerio del Ambiente, ha creado y est en proceso de disear e implementar el Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico que combina y articula las prioridades antes mencionadas con una coberturanacionalyapoyofinancierointernacional.EnestecontextoelmecanismoREDD+constituye una oportunidad coincidente que contribuir a cumplir las ambiciosas metas de conservacin de 54 millonesdehectreasdelmencionadoPrograma. REDD+es consideradounodelospilaresconmayorpotencialdelPNCB.Conellosebuscaarticularlas actividadesquesevienenimplementandodemaneraaisladaenelpasconelobjetivodeconservar54 millonesdehectreasdebosques.LaestrategiaREDD+propondractividadesparahacerfrentealas causas directas de la deforestacin y degradacin de bosques mediante un enfoque que promueva la inversinpblicayprivadaennegociosdecarbonoforestal. Es por ello necesario que la estrategia nacional para REDD+ se inscriba en el marco de los alcances y accionesdel ProgramaNacionaldeConservacinde Bosque,yqueseaconsistente conlasprioridades de intervencin del mismo. Por su parte, el mecanismo REDD+ por su importancia, inminencia de implementacin y potencial para financiar actividades de lucha contra la deforestacin y degradacin
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debosquesvaaserdeterminanteeneldiseoyprocesodeimplementacindelProgramaNacional deConservacindeBosquesparalaMitigacindelCambioClimtico Considerando estos avances, el Per ha sido seleccionado como pas piloto para el Forest Investment Programme(FIP)delaBancaMultilateraldeDesarrollo.LainversindelFIPserunapoyoimportante al Gobierno Nacional para implementar la estrategia REDD+ y para integrar el manejo de los ecosistemas naturales en los planes y estrategias de desarrollo del pas, complementando las actuales y futuras iniciativas e inversiones del sectores pblico y privado y de la sociedad civil en la conservacinymanejosostenibledelosbosques. Para ello se prev invertir 825, 286 dlares durante 2 aos, de los cuales el 15% ser cubierto por el FCPF,el85%sercubiertoporotrasfuentesdefinanciamiento. ElPresupuestodestinadoparadesarrollarelcomponentees:
FUENTE RUBRO COMPONENTE2.bOpcionesdelaEstrategiaREDD Actividad2.b.1Mejorarlaarticulacinycoordinacinenloreferentealosusosdelsueloentrelas institucionesdelEstado,losgobiernosregionales,lasONG,elsectorprivadoylascomunidades localeseindgenas Actividad2.b.2Anlisisdelimpactoylaconvergenciapotencialdelasdiversasaccionesenmarcha queincidenenlareduccindeladeforestacinydegradacinforestal,confinesdediseodela EstrategiaREDD+ Actividad2.b.3DisearlaestrategiaNacionalREDD+comopartedelProgramaNacionalde ConservacindeBosquesparalamitigacindelcambioclimtico TOTAL 825,286
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 485,857 2,012 2,013 2,014

125,000

700,286

339,429

47,143

47,143

47,143

77,857

77,857

77,857

MarcodeImplementacindeREDD+ Las actividades propuestas en este Componente estn orientadas a la remocin de barreras e incertidumbres regulatorias, de mercado, y otras limitaciones a la inversin, como parte de la estrategiaREDD+. En ese sentido, el Estado ha iniciado la revisin y mejora del marco normativo e institucional, en coincidencia con los planes de implementacin de REDD+. El Per es consciente de que en el actual contextopolticointernacionalrelativoaREDD+losmercadosdelcarbonopresentanincertidumbres, y que a dichas incertidumbres se suman vacios importantes en trminos normativos y de gestin, tanto en los alcances internacionales como en los nacionales. Sin embargo, ello no ha sido un impedimento para que una diversidad de actores pblicos y privados estn invirtiendo en iniciativas REDD+anivelsubnacional(localyregional),locualsugierequelasinversionespodranincrementarse sustantivamentesilasmencionadasincertidumbresfueranreducidas. Para ello se prev invertir US$ 1, 164, 500 durante 3 aos, de los cuales el 20% ser cubierto por el FCPFyel80%sercubiertoporotrasfuentesdefinanciamiento. ElPresupuestodestinadoparadesarrollarelcomponentees:
Actividad2.b.4PromoverlainversinpblicayprivadaenREDD+enreaspriorizadas 700,286 700,286 360,857 339,429

12


FUENTE RUBRO COMPONENTE2.cMarcodeImplementacindeREDD+ Actividad2.c.3ConformacindemesasREDD+anivelregional. Actividad2.c.4GenerarseguridadjurdicaparalasinversionesenREDD+ Actividad2.c.5ImplementarenelPerunsistemaderegistrodelasiniciativasavaladasporelEstado Actividad2.c.6Propuestayvalidacindemecanismosequitativosyjustosparaladistribucinde loscostosyREDD+beneficiosasociadoscon TOTAL 1,164,500 85,714 117,857
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 527,000 2,012 319,786 2,013 2,014

242,786

921,714

317,714

85,714 117,857 921,714

85,714 117,857 323,429 280,571 317,714

921,714

39,214

39,214

DesarrollarunEscenariodeReferencia Este Componente describe el proceso a seguir para el desarrollo del escenario de referencia, y se sustenta la opcin de considerar el nivel Sub Nacional (Regional) como la unidad de anlisis para el establecimientodedichosescenarios.LaopcindeREDD+conunenfoqueporniveles,permitirque elpasabordesuimplementacinadiferentesritmos,acordesaldesarrollodecapacidadestcnicas,e ir sumando esfuerzos al nivel regional hasta escalar al nivel nacional. Esta opcin se sustenta en la peculiaridad de los antecedentes y caractersticas nicas de cada regin, que desencadenan en dinmicas propias de deforestacin que deben ser analizadas individualmente. As, regiones pioneras como Madre de Dios y San Martn, con el apoyo de instituciones pblicas y privadas, ya estn organizando procesos tcnicos participativos y formulando proyecciones de deforestacin, espacial y temporalmenteexplcitas. Con estas experiencias recogidas, las proyecciones que se realicen a nivel regional se formularn siguiendo las modalidades y procedimientos propuestos por el nivel nacional, y actualizadas por lo menos cada 10 aos. El escenario de referencia para el nivel nacional ser construido con base en las proyecciones de deforestacin regionales, para luego hacer una agregacin al nivel nacional. Este enfoque ser un aporte, no solamente para el Per sino tambin para otros pases con potencial REDD+,yunpotencialsinrgicoparalacomunidadinternacionalenelmarcodelFCPF. El proceso propuesto ya est planificado y se iniciara en dos regiones del pas, con el apoyo de la Fundacin Gordon y Betty Moore en el marco del Proyecto Fortalecimiento de capacidades tcnicas paralaImplementacindeunprogramaREDD+enelPer,proyectoqueseconsideracomopartede lafaseReadiness. Paraelloseestimainvertir500,393dlaresdurante3aos,deloscualesel52%sercubiertoporpor lafundacinGordonandBettyMooreyel48%porotrafuentesdefinanciamiento. ElPresupuestodestinadoparadesarrollarelcomponentees:

39,214

13

FUENTE RUBRO COMPONENTE3DESARROLLARUNESCENARIODEREFERENCIA COMPONENTE3.aDesarrollarunEscenariodeReferencia TOTAL

FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 131,607 131,607 2,012 264,643 264,643 2,013 2,014

500,393 500,393

262,321 262,321

238,071 238,071

104,143 104,143

Actividad3.a.1Revisar,proponer,consultaryadaptarmarcosconceptualesymetodolgicospara laelaboracin,revision,aprobacinyregistrodelosscenariosderefrenciaanivelnacional

44,107

44,107

44,107

Actividad3.a.2FortalecercapacidadesanivelRegionalparaelestablecimientodeescenariosde referencia(actualyproyectada)provenientesdeladeforestacinydegradacindebosques

221,429

87,500

133,929

87,500

133,929

Actividad3.a.3Establecimientodeescenariosdereferencia(actualyproyectada)dedeforestaciny degradacindebosquesbasadosentendenciashistricasymodelospredictivosqueconsideren aspectossocioeconmicosyotrascircunstanciasnacionales

234,857

130,714

104,143

130,714

104,143

DiseodeunSistemadeMonitoreo En el Componente se propone la articulacin de las iniciativas en marcha o en propuesta para estos fines, como el Proyecto Inventario Nacional Forestal (INF), el Proyecto Fortalecimiento de Capacidades Tcnicas para la Implementacin de un Programa REDD en el Per, el convenio de colaboracin interinstitucional MINAMCarnegie para el desarrollo del SNIGEI del sector USCUSS, y para el monitoreo de los stocks de carbono y de la deforestacin y degradacin de bosques a nivel nacionalysubnacional(regional,local). En el marco de la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico del Per se ha propuesto e diseoyestablecimientodelSistemaNacionalde GeneracindeDatosparaelInventarioNacionalde Gases de Efecto Invernadero (SNIGEI), en el cual se detalla el componente USCUSS. Para la implementacin del SNIGEI en lo que se refiere al sector USCUSS se fortalecer las capacidades de informacin sectorial y regional, y se unificar criterios de clasificacin de uso del suelo y de capacidaddecapturadecarbonodeespeciesyecosistemasforestales. Para ello se plantea invertir US$ 1, 294,000 durante 3 aos, de los cuales el 16% ser cubierto por el FCPF, el 81% ser cubierto por la fundacin Gordon and Betty Moore y el 3% por otras fuentes de financiamiento. .
14

ElPresupuestodestinadoparadesarrollarelcomponentees:
FUENTE RUBRO COMPONENTE4DISEODEUNSISTEMADEMONITOREO COMPONENTE4.aEmisionesyCaptura Actividad4.a.1Implementacindel SNIGEIysureglamentoenloque se refiere al componente USCUSS Actividad4.a.2Proponermarcosconceptualesyprocedimientostcnicos Actividad4.a.3Diseareimplementarel plande fortalecimientode capacidadestcnicasy cientficas Actividad4.a.4Articulacindel ProyectoInventarioNacional Forestal yotrasiniciativas, proyectose institucionesanivel nacional ysubnacional que contribuyanal Inventariode GEI Actividad4.a.5Facilitarel accesoe intercambiode informacinnecesaria COMPONENTE4.bOtrosImpactosyBeneficios Actividad4.a.1Establecerlneasde base parael monitoreode cobeneficiosyotros impactosde REDD+ Actividad4.a.2Integrarindicadoresactualesque se integrenyque seanaplicablesal monitoreodecobeneficiosyotrosimpactosde REDD+enel mecanismoautilizarparala revisin,aval yregistrode iniciativasREDD+. Actividad4.a.3Proponerprocedimientosparaque lasiniciativassubnacionales(localesy regionales) reportencobeneficiosyotrosimpactos TOTAL 1,294,000 1,223,286
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 301,000 301,000 0 2,011 859,071 788,357 2,012 2,013 2,014

204,643 133,929

1,047,929 1,047,929

41,429 41,429 41,429

133,929 133,929

41,429 124,429 185,643 133,929

41,429 124,429 51,714 133,929

124,429 51,714

11,786 860,000 70,714 23,571

11,786 860,000 301,000

11,786 559,000 70,714 23,571

70,714 23,571

23,571

23,571

23,571

23,571

23,571

23,571

Finalmente el monto total estimado que se prev invertir para la etapa del Readiness es de US$ $ 7, 967, 624, de los cuales el 46% ser cubierto por el FCPF, el 24% por la fundacin Gordon and Betty Moore y el 30% ser financiado por otras fuentes de financiamiento. A continuacin se presenta el cuadrodepresupuestototal. TABLA:PRESUPUESTOTOTAL
FUENTE RUBRO COMPONENTE1ORGANIZARYCONSULTAR COMPONENTE1aArreglosparaelManejode ReadinessNacional Actividad1.a.1Diseare implementarel rganolaUnidadde Coordinacinde Bosquesy REDD(OCBR) Actividad1.a.2Fortalecerel actual GTREDDyasegurarlaefectivaparticipacinde institucionesyactoresclave anivel nacional yregional. Actividad1.a.3Generacinde mesasREDDanivel regional yel fortalecimientode capacidadesparaREDD+ COMPONENTE1bConsultasyParticipacinde losActores Actividad1.b.1Recopilacinde informacinrelevanteparael diseodel plande consultay participacin (Fase IRecopilacinde informacin) Actividad1.b.2Diseodelosplanesdeinformacin,capacitacin,participacinyconsulta (Fase IIPlanificacin) Actividad1.b.3Ejecucinde losprocesosde informacin(Fase IIIejecucin) TOTAL 3,855,514 1,984,514
1,716,086 149,214
FCPC MOORE OTROS

2,855,429

514,943

485,143

1,469,571 514,943
1,201,143 514,943 149,214 119,214

119,214

1,871,000 59,943

1,385,857

485,143

59,943

156,714 298,771

85,286

71,429 128,000

170,771

Continaenlasiguientepgina
15

Vienedelapginaanterior TABLAPRESUPUESTOTOTAL(CONTINUACIN)
FUENTE RUBRO Actividad1.b.4Ejecucinde losprocesosde capacitacinyparticipacin (Fase IIIejecucin) Actividad1.b.5Ejecucindel procesode consulta (Fase IIIejecucin) Actividad1.b.6Evaluacin(Fase IV) Actividad1.b.7Fase 5:Retroalimentacin COMPONENTE2PREPARARLAESTRATEGIAREDD TOTAL
FCPC MOORE OTROS

624,129 672,014 9,429 50,000 2,201,071

624,129 386,300 285,714

9,429 50,000 508,357 70,714 1,622,000

COMPONENTE2.aEvaluacinsobre elUsodelaTierra,laPolticaForestalylaGobernanza Actividad2.a.1Anlisisdel Usode laTierra Actividad2.a.2Identificarlascausasdirectaseindirectasde deforestacinydegradacinde bosquesanivel Regional Actividad2.a.3Anlisisde experienciaspreviasparalaconservacinde bosquesyla reduccinde ladeforestacinydegradacinforestal COMPONENTE2.bOpcionesdelaEstrategiaREDD Actividad2.b.1Mejorarlaarticulacinycoordinacinenloreferente alosusosdel suelo entre lasinstitucionesdel Estado,losgobiernosregionales,lasONG,el sectorprivadoylas comunidadeslocalese indgenas Actividad2.b.2Anlisisdel impactoylaconvergenciapotencial de lasdiversasaccionesen marchaque incidenenlareduccinde ladeforestacinydegradacinforestal,confinesde diseode laEstrategiaREDD+ Actividad2.b.3DisearlaestrategiaNacional REDD+comoparte del ProgramaNacional de Conservacinde Bosquesparalamitigacindel cambioclimtico Actividad2.b.4PromoverlainversinpblicayprivadaenREDD+enreaspriorizadas COMPONENTE2.cMarcodeImplementacindeREDD+

108,429 28,286 42,429

37,714

70,714

28,286 42,429

37,714 37,714 825,286 125,000 700,286

47,143 77,857 700,286 1,164,500

47,143 77,857

700,286 921,714

242,786

Actividad2.c.1Continuarconel procesode formulacinyaprobacinde laPolticaNacional Forestal ylanuevaLeyForestal yde FaunaSilvestre (procesoenmarcha).(procesoen marcha). Actividad2.c.2Continuarconel procesode formulacinyaprobacindelaleyde CompensacinporServiciosAmbientales. Actividad2.c.3Conformacinde mesasREDD+anivel regional. Actividad2.c.4GenerarseguridadjurdicaparalasinversionesenREDD+ Actividad2.c.5Implementarenel Perunsistemade registrode lasiniciativasavaladaspore Actividad2.c.6Propuestayvalidacinde mecanismosequitativosyjustosparala distribucindeloscostosyREDD+beneficiosasociadoscon COMPONENTE2.dImpactosSocialesyambientales Actividad2.d.1Diseminacinde lostrminosde referenciaparalaelaboracindel SESApara recibirretroalimentacinde losactoresengeneral Actividad2.d.2Realizarestudiosparaestablecerlalneade base ambiental ysocial con especial nfasisenlasreasdepriorizadasparalaimplementacinde actividadesREDD+. Actividad2.d.3Realizarconsultastransparentessobre cuestionesambientalesysociales pertinentesalasactividadesde REDD+ Actividad2.d.4Diseodel Plande MonitoreoSocial yAmbiental Nacional REDD+ Actividad2.d.5Elaboracindel SESA LoresaltadoenamarillocorrespondeaactividadesfinanciadasporelEstadoPeruano

85,714 117,857

85,714 117,857 921,714

921,714 39,214 102,857

39,214 102,857

5,357 53,571 32,143 4,714 7,071

5,357 53,571 32,143 4,714 7,071

Contina

en

la
16

siguiente

pgina

 Vienedelapginaanterior TABLAPRESUPUESTOTOTAL(CONTINUACIN)
FUENTE RUBRO TOTAL
FCPC MOORE OTROS

COMPONENTE3DESARROLLARUNESCENARIODEREFERENCIA COMPONENTE3.aDesarrollarunEscenariodeReferencia Actividad3.a.1Revisar,proponer,consultaryadaptarmarcosconceptualesymetodolgicos paralaelaboracin,revision,aprobacinyregistrode losscenariosde refrenciaanivel nacional Actividad3.a.2Fortalecercapacidadesanivel Regional parael establecimientode escenariosde referencia(actual yproyectada)provenientesde ladeforestaciny degradacinde bosques

500,393 500,393

262,321 262,321

238,071 238,071

44,107

44,107

221,429

87,500

133,929

Actividad3.a.3Establecimientode escenariosde referencia(actual yproyectada)de deforestacinydegradacinde bosquesbasadosentendenciashistricasymodelos predictivosque considerenaspectossocioeconmicosyotrascircunstanciasnacionales COMPONENTE4DISEODEUNSISTEMADEMONITOREO COMPONENTE4.aEmisionesyCaptura Actividad4.a.1Implementacindel SNIGEIysureglamentoenloque se refiere al componente USCUSS Actividad4.a.2Proponermarcosconceptualesyprocedimientostcnicos Actividad4.a.3Diseare implementarel plande fortalecimientode capacidadestcnicasy cientficas Actividad4.a.4Articulacindel ProyectoInventarioNacional Forestal yotrasiniciativas, proyectose institucionesanivel nacional ysubnacional que contribuyanal Inventariode GEI Actividad4.a.5Facilitarel accesoe intercambiode informacinnecesaria COMPONENTE4.bOtrosImpactosyBeneficios Actividad4.a.1Establecerlneasde base parael monitoreode cobeneficiosyotros impactosde REDD+ Actividad4.a.2Integrarindicadoresactualesque se integrenyque seanaplicablesal monitoreode cobeneficiosyotrosimpactosde REDD+enel mecanismoautilizarparala revisin,aval yregistrode iniciativasREDD+. Actividad4.a.3Proponerprocedimientosparaque lasiniciativassubnacionales(localesy regionales) reportencobeneficiosyotrosimpactos COMPONENTE6DISEARUNMARCOPARAELPROGRAMADEMONITOREOYEVALUACIN Actividad6.1Elaboracinde indicadores Actividad6.2Reportesde avance Actividad6.3Evaluacionesde mitadde proyecto Actividad6.4EvaluacinFinal de proyecto Actividad6.5Auditoria TOTAL

234,857 1,294,000 1,223,286 204,643 133,929

130,714 1,047,929 1,047,929

104,143 41,429 41,429 41,429

41,429 124,429 185,643 133,929

124,429 51,714

11,786 860,000 70,714 23,571

11,786 860,000

70,714 23,571

23,571

23,571

23,571 116,286 23,571 42,857 28,571 14,286 7,000 7,967,264

23,571 116,286 23,571 42,857 28,571 14,286

7,000

3,684,714

1,895,907

2,386,643

17

 Componente1:OrganizaryConsultar 1a.ArreglosparaelManejodeReadinessNacional El presente capitulo describe el actual marco institucional nacional para la gestin de REDD+, con nfasisenlosprocesosdereorganizacininstitucionalencurso,enespecialenlossectoresambiental, yforestalyfaunasilvestre,yotrosprocesosrelevantesparaREDD+. La reciente creacin del MINAM en el ao 2008, la propuesta de nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre (ver Componente 2c), que incluye la creacin del SERFOR como nueva Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, la creacin del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacindelCambioClimtico(PNCB),ylaconformacindeespaciosdedilogosobreREDD+anivel nacional y regional, son parte de un nuevo marco institucional para inscribir el mecanismo REDD+ en los esquemas de desarrollo regional y nacional. Como elemento crucial en estos esquemas, el Per est llevando a cabo un proceso sostenido de descentralizacin y de reasignacin de competencias pblicas desde el gobierno nacional hacia los niveles subnacionales (regionales); y un proceso paralelodemodernizacinydeadecuacindelroldelEstado. REDD+constituyeunretoquesesumaalacondicindelPercomopasendesarrolloquehainiciado un acelerado proceso de crecimiento econmico, de bienestar social y de reduccin de la pobreza. Por ello se requiere contar con los esquemas y normas de institucionalidad nacional y regional que aseguren una gestin adecuada del mecanismo REDD+ y permitan su implementacin sin perjuicio de lasostenibilidaddeldesarrolloeconmicofuturo. La informacin que se presenta en esta seccin permite comprender la amplitud que requiere el tratamiento de REDD+ y la necesidad de insercin en el aparato gubernamental de los mecanismos y rganos para la respectiva gestin, tanto para proveer informacin para la toma de decisiones, como parallevaracaboprocesosdesensibilizacindelosactoresclave,yparacoordinarlaimplementacin deacciones.

1. SituacinactualdelosarreglosinstitucionalesquetienenqueverconREDD+
Acontinuacinsedescribenlascompetenciasylosrolesdelasprincipalesinstitucionespblicasy delasociedadcivilengeneralquetienenincidenciasobreREDD+enelPer. 1.1.

Entidadesconcompetenciassobreelbosque
1.1.1. Ministerio de Agricultura (MINAG): Actualmente, a travs de su Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre1, formula las polticas a nivel nacional que sern

La propuesta de nueva ley forestal propone la creacin del Servicio Nacional Forestal - SERFOR (ver detalles en componente 2c) 18

implementadas para el planeamiento, gestin y supervisin de los recursos forestales y de fauna silvestre; y coordina con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre la efectiva implementacin de dichas polticas, incluyendo las inversiones forestales. 1.1.2. Ministerio del Ambiente (MINAM): Es la autoridad nacional ambiental, y el Punto Focal para el Cambio Climtico. De acuerdo a lo establecido por la Ley General del Ambiente, as como por su ley de creacin, el MINAM establece las polticas para el desarrollo estratgico de los recursos naturales. En tanto est a cargo de la evaluacin, diseo y establecimiento de esquemas de compensacin o pagos por servicios ambientales, entre los cuales se considera al mecanismo REDD+, deviene en responsabledeproponerlosaspectostcnicosrelacionadosconREDD+ydecoordinar con los entidades nacionales y sub nacionales (regionales), pblicas y privadas, que seanpertinentes. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP: Organismo pblico especializado adscrito a la estructura orgnica del Ministerio del Ambiente cuya funcin principal es gestionar el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE y asegurar el funcionamiento de dichas reas como un sistema unitario. Con este fin promueve, otorga y regula los derechos por los servicios ambientales y otros mecanismos similares generadosenelmbitodelasreasnaturalesprotegidas,alnivelnacional.

1.1.3. GobiernosRegionales:Enelmarcodelprocesodedescentralizacinnacional,seest transfiriendo a los Gobiernos Regionales las competencias forestales principales. Por este proceso estarn a cargo del otorgamiento de derechos sobre sus respectivos recursosforestalesydefaunasilvestre,delaaprobacindelosplanesdemanejo,yde las acciones de control de los derechos otorgados, entre otras funciones. Asimismo, deacuerdoaLey2yenlorelacionadoespecficamenteconlosserviciosambientales los Gobiernos Regionales tienen competencias para formular planes, y desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosquesoreasnaturalesprotegidas. 1.1.4. PresidenciadelConcejodeMinistros(PCM) Organismo Supervisor de Recursos Forestales (OSINFOR): Adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros a partir de su creacin en junio de 2008, tiene entre sus competencias actuales el supervisar los derechos otorgados en el marco de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, as como de los servicios ambientales. Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA): Organismo adscrito a la PCM, tiene entre sus funciones la coordinacin con los Gobiernos Regionales para la proteccin de las etnias y poblaciones indgenas, de su diversidad cultural y de los conocimientos tradicionales y ancestrales de los mismos. Tambin est a cargo de la coordinacin con el Organismo de Formalizacin de loa Propiedad Informal
2

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867 19

(COFOPRI) para el proceso de saneamiento fsico legal territorial de los pueblos andinos,amaznicosyafroperuanos. CentroNacionaldePlaneamientoEstratgico(CEPLAN):Organismoacargodela conduccin de los procesos de planificacin concertada, como instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica, y como orientadora de las acciones necesarias para lograr el objetivo estratgico de desarrollo sostenible e integral delpas.

1.2.

Entidadescuyaspolticasyfuncionesestnvinculadasconlosprocesosde deforestacinydegradacinforestal
1.2.1 Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Acta a travs del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, organismo pblico descentralizado a cargo del diseo y ejecucin integral, comprehensiva y rpida del programa de formalizacin de la propiedad y de su mantenimiento dentro de la formalidad en todo el pas, centralizando las competencias y toma de decisiones al respecto. Esta actividad, no obstante su importancia y relevancia social, no siempre es compatibleconlaconservacindelosbosques(verComponente2a). Direcciones Regionales Agrarias del Ministerio de Agricultura (MINAG): Estos rganos se encuentran en situacin transitoria en el marco del proceso de descentralizacin del pas. En algunos casos an dependen normativa y tcnicamente del Ministerio de Agricultura, pero administrativa y presupuestalmente de los Gobiernos Regionales. Promueven y regulan las actividades relacionadas con el desarrollo agrario y estn a cargo de otorgar ttulos de propiedad para el caso de comunidadescampesinasynativas. Ministerio de Energa y Minas: Formula y evala las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero energticas. Para el caso de la pequea minera y minera artesanal, actividad vinculada con acciones de deforestacin (ver Componente 2a), estas competencias se han transferido a los Gobiernos Regionales con el fin de fomentar la exploracin y explotacin de los recursosminerosenestaespacialyempresarial. Ministerio de Transportes y Comunicaciones: Promueve la integracin interna y externa del pas, a travs de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura de transportes y comunicaciones. Vela por que la construccin de infraestructura mayor (carreteras) no conlleve impactos indirectos negativos en perjuiciodelosecosistemasnaturales. Ministerio de Economa y Finanzas (MEF): Disea, propone, ejecuta y evala la poltica econmica y financiera del pas a fin de alcanzar el crecimiento como condicinbsicaconducentealdesarrolloeconmicosostenibledelpas. Ministerio de Comercio exterior y Turismo: A cargo de las relaciones comerciales internacionales y de la promocin del turismo interno y receptivo, incluyendo las acciones de regulacin y control del biocomercio y el ecoturismo, de especial importanciaporsurelacinconlosbosquesyreasnaturalesprotegidas.

1.2.2

1.2.3

1.2.4

1.2.5

1.2.6

20

 1.3

EntidadesquepuedenfacilitaropotenciarelprocesoReadiness
1.3.1 Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC): La CNCC, creada por Decreto Supremo,espresididaporelMinisteriodelAmbienteeintegradaporrepresentantes de alto nivel de las instituciones pblicas y privadas relevantes. Realiza el seguimiento de las acciones de los diversos sectores pblicos y privados concernidos en la materia de Cambio Climtico, respecto a la implementacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), as como a la formulacin, aprobacin y promocin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC), cuyo contenido debe orientar e informar en este tema a los planes y proyectos de desarrollonacional,sectorialyregional,incluyendoREDD+.Sussesionessonabiertasa representantes de otras entidades pblicas y privadas que participan en calidad de observadores. La CNCC ha delegado en siete grupos tcnicos, de participacin abierta, la elaboracin de lneas temticas de accin, uno de los cuales es el Grupo Tcnico Reduccin de EmisionesporDeforestacinyDegradacin(GTREDD3),quesirvedeespacioconsultivo de carcter tcnico especializado para asesorar a laCNCC en las decisiones y acuerdos quesetomenconrespectoalaspolticaspblicassobreREDD+. 1.3.2 Grupo REDD Per (Mesa REDD4) de la sociedad civil: Se ha formado en 2008 como iniciativa de la sociedad civil para establecer un dialogo interdisciplinario entre instituciones pbicas y privadas con inters en el tema REDD. Ha conformado tres subgrupos de anlisis: tcnico, econmico y legal. Con el apoyo de la mesa REDD se vienen conformando mesas REDD a nivel regional, las cuales en algunos casos son formalmentereconocidasporlosgobiernosregionales. Organizacionesnogubernamentales: ONGNacionales: Estn diseando iniciativas tempranas REDD+ a nivel local, como por ejemplo concesionesparaconservacinoenreasnaturalesprotegidas.. Aportan a la discusin en base a sus investigaciones y experiencias especficas. Trabajan temas especficos relacionados a anlisis de causas de deforestacin, propuestasnormativaseinstitucionales,aspectostcnicosengeneral.

1.3.3

ONGInternacionales:

3 En el actual GTREDD participan alrededor de 15 instituciones, entre las cuales se encuentran por parte del sector pblico: MINAM, MINAG, DGFFS, OSINFOR, CEPLAN, representantes de la sociedad civil y representantes del Grupo REDD Per.

4 En el Grupo REDD Per (conocido tambin como Mesa REDD Per) participan alrededor de 70 instituciones pblicas y privadas4, as como organizaciones de pueblos indgenas. Este grupo constituye un espacio de Dilogo donde se renen representantes de instituciones pblicas y privadas para debatir y hacer propuestas sobre REDD+,

21

Asociadas mayormente con las nacionales, aportan adicionalmente en el intercambio de experiencias y apoyan en el diseo y establecimiento de iniciativas tempranas REDD+ a nivel local incluyendo gestiones de financiamiento.

1.3.4

Organizacionesconfinesdelucro,empresasyconsultoras:Entrestasseencuentran aquellas que ya estn interesadas en invertir en negocios de conservacin de bosques. Instituciones de investigacin y universidades: Trabajan en la realizacin de estudios relacionado con cambio climtico, gases de efecto invernadero, entre otros, que aportanaladiscusinyelmejorconocimientodeltema. Comits de gestin de bosque y rondas campesinas: Formas de organizacin de la sociedad civil, en territorios especficos, a fin de coadyuvar a las actividades de conservacin y manejo forestal sostenible, as como en el control de actividades ilegales5. Organizaciones Indgenas (Nacionales, regionales y Federaciones de Base): Representan a la poblacin indgena organizada en comunidades nativas asentadas principalmente en reas de bosques y que dependen de los mismos para su subsistencia. Su institucionalidad se construye en niveles de base, regionales y nacional, para el reconocimiento de sus derechos consuetudinarios y otros otorgados por la legislacin nacional para el acceso a recursos naturales, titulacin de tierras y otros.

1.3.5

1.3.6

1.3.7

2. Leyesenproceso,quetendrnunimpactosobrelosrolesycompetenciasenREDD+. ElmarconormativoeinstitucionalqueserelmarcoreferenteaREDD+estactualmenteenrevisiny enprocesodemejoraporelEstadoPeruano(vercomponente2c).Lasprincipalesleyesquese encuentranendiferentesetapasdelprocesodeformulaciny/oaprobacinyquetienenincidencia eneldiseoeimplementacindeREDD+son:NuevaLeyForestalydeFaunaSilvestre,Leyde CompensacinporlosServiciosAmbientales,LeydeConsultaPrevia. 3. SituacininstitucionalnecesariaparaREDD+ Para facilitar la introduccin de REDD+ en el pas es necesario desde el punto de vista institucional que aquellas instituciones pblicas y privadas que son claves por sus roles y funciones en el diseo y

Los comits de gestin de bosque se han venido creando donde existen diversos titulares de derechos sobre los recursos

forestales y de fauna silvestre, tales como concesiones forestales en reas de Selva. Por su parte, las rondas campesinas se han conformado en reas rurales del Per, teniendo un marco jurdico especfico a travs de la Ley 27908, promulgada en el ao 2002. Se les reconoce como una organizacin comunal autnoma que apoyan en el ejercicio de funciones jurisdiccionales a las Comunidades Campesinas y Nativas colaborando en la solucin de conflictos, entre otros, as como en funciones relativas a la seguridad y paz comunal. Asimismo, se les reconoce derechos de participacin, control y fiscalizacin de programas y proyectos de desarrollo que se implementen en su jurisdiccin comunal.

22

posterior implementacin de la propuesta de estrategia para la fase de preparacin para REDD+, participen en el espacio de coordinacin GTREDD, donde se preparar las propuestas a ser presentadasaconsideracindelaCNCC. Por otra parte, para preparar el marco poltico, legal e institucional para la implementacin coordinada de la estrategia REDD+, se requiere contar con un organismo con suficiente nivel de decisinpoltica,yconlosinstrumentosnecesariosparafacilitarlacoordinacininterinstitucionalyla incorporacin de la estrategia REDD+ en los planes nacionales, regionales, sectoriales. El Ministerio del Ambiente, la CNCC y el GTREDD pueden asumir parte de estas funciones; pero se requiere conformar un rgano de Coordinacin de Bosques y REDD+ (rgano ejecutor), con la participacin adicional del MEF y el MINAG como elementos articuladores y decisivos en las polticas de desarrollo econmiconacionalysectorialforestal,respectivamente. Para que la estrategia REDD+ pueda implementarse al nivel regional, es necesario que este nivel de gobierno cuente con las capacidades necesarias. Ello requiere identificar los mecanismos para movilizar recursos que permitan el fortalecimiento de capacidades tcnicas y administrativas. Las mesas REDD que se vienen conformando en las regiones pueden constituirse en promotoras y conductorasdeesteproceso. 4. AvancesenlainstitucionalidadparalagestindelcambioclimticoyREDD+ La creacin del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico PNCBCC, es un avance fundamental en la conformacin del rgano de coordinacin de bosques y REDD+. Como se detalla en el Componente 2c, el Programa se encuentra an en formulacinperoyacuentaconunaunidadcoordinadorayfinanciamientoinicial. El Marco Macroeconmico Multianual 2011 2013, propuesto por el MEF y aprobado en sesin de ConsejodeMinistrosdel28demayodelao2010,consideralaconformacindelaUnidaddeCambio Climtico (equipo tcnico) en dicho Ministerio. Esta Unidad tendr, entre otras, las tareas de estimar, y actualizar constantemente el impacto econmico del cambio climtico sobre el pas, identificar y promover las herramientas financieras e instrumentos econmicos necesarios para financiar actividadesurgentesdeadaptacin,yhacerunseguimientodelosavancesnacionalesparaalcanzarla metavoluntariademitigacinnacional.Todasestasactividadessellevarndemaneracoordinadacon elMINAMylossectoresinvolucrados.EstaunidadestenfuncionamientodesdeAgostodelao2010. El MEF, el MINAM y el Ministerio de Relaciones Exteriores MINRE, vienen trabajando coordinadamenteeneldesarrollodeunapropuestadecreacinoadecuacindeunainstitucinque ademsdetrabajarcomonexofinancieroentrelosfondosnacionaleseinternacionalesparalagestin del CC, y los sectores y gobiernos regionales pueda asesorar tcnicamente a sectores, regiones y otras instituciones pblicas y privadas, para la inclusin adecuada de esta temtica en sus planes, programas y proyectos de desarrollo. El diseo preliminar de las funciones de este nuevo organismo, cuya propuesta se espera presentar para aprobacin durante el 2010, considera la opcin de incorporaralrganodeCoordinacindeBosquesyREDD.
23

5. PrincipalestemasdeanlisisparaviabilizarREDD+enelPer A continuacin se presentan algunos de los temas cruciales que contribuirn a introducir REDD+ en el pas a travs de la Estrategia Nacional REDD+ y del anlisis de su viabilidad econmica, institucional y legal: Articulacin de la Estrategia Nacional REDD+ con los planes nacionales, regionales y sectorialesdedesarrollo. EstablecimientodelrganodecoordinacindebosquesyREDD+. Escenarios de referencia en deforestacin y degradacin de bosques a nivel regional que consideren datos histricos, uso de modelos predictivos y aplicacin de metodologas compatiblesquefacilitensuintegracinenunescenariodereferenciaanivelnacional. Revisin,avalyregistrodeiniciativasREDD+. Propuestas sobre propiedad y derechos de aprovechamiento de los servicios ambientales (e.i.reservoriosdecarbono). Distribucindebeneficiosyprevencindeconflictossocioambientales. Generacin de datos para el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero y su reglamento, en lo que se refiere al componente USCUSS y sus relaciones con las actividades demonitoreo,verificacinyreporterequeridasparaREDD+. Necesidadesdecapacitacineintercambiodeinformacinentreactoresclave. 6. PropuestadeorganizacindelosrolesyfuncionesactualesparalagestindeREDD+ A continuacin se detalla una propuesta de organizacin de los roles y funciones actuales para que de maneraarticuladarespondanalosdesafosemergentesconREDD+. 6.1. DiseoeimplementacindelaestrategiaNacionaldeREDD+

Incluye la definicin de criterios y procedimientos para la revisin, aval y registro de las diferentes iniciativas REDD+ y el liderazgo en los procesos de fortalecimiento institucional en temas priorizados ser realizada por el propuesto rgano (ejecutor) de Coordinacin de Bosques y REDD con las siguientesentidades: ElMINAM,comoenterectorambientalyPuntoFocaldeUNFCCC. MINAGDGFFScomoAutoridadNacionalForestal. SERNANPcomoautoridaddereasNaturalesProtegidas. Los Gobiernos Regionales como autoridad regional forestal en el marco de los procesos de descentralizacin. La CNCC en su rol de orientar la inclusin de la temtica de Cambio Climtico en las estrategias,planesyproyectosdedesarrollonacionales,sectorialesyregionales. ElGTREDDensuroldeasesortcnicodelaCNCC.
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rganodeCoordinacindeBosquesyREDD(OCBR) El OCBR inicialmente operara como parte del MINAM y coordinar sus actividades con el GTREDD y con las instituciones con competencias en la gestin y conservacin de bosques. El OCBR implementar y/o coordinar la implementacin de las actividades identificadas como prioritarias por elGTREDD. reasodivisionesoperativasdelOCBR: rea de administracin, que ser la responsable de todo el trabajo administrativo necesario para el diseo e implementacin de la fase de preparacin para REDD+. Sus principales tareas para la fase de preparacinsern: MantenerestrechacomunicacinconelGTREDDyotrosactoresclavesconrespectoalafase dediseoeimplementacindelafasedepreparacinparaREDD+enelPer. Asistir en la organizacin y dar el apoyo logstico y administrativo necesario para la implementacin de las actividades identificadas como prioritarias por el GTREDD con respectoalafasedepreparacinparaREDD+enelPer. reaTcnica,Susprincipalestareasparafasedepreparacinsern: Recibir, sistematizar y mantener actualizada la informacin tcnica referente al proceso de diseoeimplementacindelafasedepreparacinparaREDD+enelPer; Proponer los marcos conceptuales y procedimientos tcnicos y metodolgicos para la elaboracin de escenarios de referencia a nivel Regional y para el monitoreo, verificacin y reportedeactividadesREDD+. Proponerloscriteriosparalaaprobacin,avalyregistrodeactividadesREDD+. Diseo e implementacin de programas de fortalecimiento de capacidades. Especialmente, en lo que se refiere a aspectos tcnicos para el diseo e implementacin de la fase de preparacin para REDD+ en el Per (e.g. escenarios referencia de deforestacin y degradacin de bosques, monitoreo de carbono, cuantificacin econmica de servicios ambientalesdelbosque). Coordinar la preparacin de material tcnico especializado por encargo del Grupo Tcnico REDD+ principalmente en lo que se refiere a asuntos legales, econmicos y sociales y de monitoreo, verificacin y reporte de REDD+ (incluye anlisis de deforestacin y degradacin forestalactualesyproyectados). Coordinar con las instituciones pertinentes (e.g. INIA, IIAP) la realizacin de actividades de investigacin,desarrolloyvalidacindealternativas productivasaladeforestacinsegnlos agentesdedeforestacindecadaregindelpas. MantenerpermanentecomunicacinconelGTREDDyengeneralcontodoslosactoresclave relevantesparadiseoeimplementacindelafasedepreparacinparaREDD+enelPer; Preparar materiales de difusin sobre REDD+, los cuales segn el pblico objetivo tendrn carcterinformativo,tcnicoodetomadeconciencia. rea de comunicacin y conciencia pblica, trabajar en coordinacin con las divisiones tcnicas y administrativasyconelGrupoTcnicoREDD+en: Coordinareldiseoeimplementacindelplandeinformacin,participacinyconsulta.
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 Apoyar en la organizacin de las actividades de implementacin del plan de fortalecimiento decapacidadestcnicasycientficasparalaimplementacindeREDD+enelPer; Preparacinydifusindetodoelmaterialdeinformacinycapacitacin; Diseo de la estrategia de comunicacin para REDD+, teniendo en consideracin los diferentesgruposobjetivo(e.g.comunidadesindgenaylocales). 6.2. Integracin de la estrategia REDD+ en los planes nacionales, regionales y sectoriales de desarrollo Incluyelacoordinacinnecesariaparasuimplementacin,yestaracargodelrganodecoordinacin de bosques y REDD, que trabajara en coordinacin con la CNCC, especficamente con el GTREDD. Se prev la conformacin de unidades de coordinacin entre el MINAM (DGCCDRH y SERNAMP), MINAG (DGFFS),GobiernosRegionales. 6.3. Establecimientodeescenariosreferenciadedeforestacinydegradacinforestal

Los escenarios desarrollados seguirn los ejemplos de las regiones Madre de Dios y San Martin (ver Componente 3), donde las Mesas REDD regionales lideradas por los Gobiernos Regionales vienen contribuyendo con el fortalecimiento de capacidades tcnicas para REDD+. En este sentido se prev promover la conformacin de mesas REDD en las regiones donde no existan a la fecha, a travs de las cuales se generarn los escenarios de referencia regionales y programas REDD+ regionales. Las instancias nacionales (MINAM, MINAG) sern las encargadas de generar los marcos conceptuales y metodolgicos que aseguren la consistencia metodolgica necesaria para la integracin con los escenarios de referencia al nivel nacional, a medida que se generen las capacidades y propuestas de laslaspropiasregiones. 6.4. Propuestadelineamientosparalarevisin,avalyregistroREDD+

El MINAM, en su rol de Punto Focal en Per para la CMNUCC, y para REDD+, estar a cargo de proponer los lineamientos generales para la revisin, aval y registro REDD, los cuales sern tomados en consideracin por las autoridades competentes para la elaboracin de los lineamientos especficos para cada categora del uso del bosque. Como ejemplo, la MINAGDGFFS, como autoridad nacional forestal, propondr a su vez los lineamientos para la revisin, aval y registro REDD en concesiones forestalesmaderablesydeotrascategorasdeusodelbosquequeestnbajosucompetencia.
6.5. SistemadegeneracindedatosparaelInventarioNacionaldeGasesdeEfectoInvernadero

La propuesta preparada en el marco de la elaboracin de la Segunda Comunicacin de Cambio Climtico considera al MINAM como administrador y responsable de la red de generacin de datos enloconcernientealasemisionesprovenientesdelasactividadesbajosuresponsabilidad,estoes,las reas Naturales Protegidas (por medio del SERNANP); y al MINAG, como responsable en lo concernientealasemisionesprovenientesdeactividadesagrarias,deforestacin,usoycambiodeuso de la tierra. El MINAM deber asegurar la calidad de la informacin generada en el sistema, y debe generarlosreportesnecesarios(verComponente4). 7. Estrategiaparaeldesarrolloinstitucional LaestrategiaparaeldesarrolloinstitucionaldeREDD+enelPertendrtresejes:
26

7.1

7.2 7.3

Mejora sustancial de los instrumentos y mecanismos de coordinacin y transferencia de informacin entre los sectores e instituciones involucrados en la gestin forestal y de cambio de uso del suelo, bajo la conduccin de un rgano rector del mas alto nivel poltico y gubernamental(nivelministerial) ReconocimientodeoportunidadesyfortalecimientodeinstitucionesyrolesparaREDD+. Identificacin de fuentes de financiamiento interno y externo a largo plazo para el
funcionamiento sostenible de las instituciones, instrumentos y mecanismos necesarios para REDD+.

8. ActividadesdelComponente: 8.1DiseareimplementarelrganodeCoordinacindeBosquesyREDD(UCBR) 8.1.1 En el marco de la la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, realizar anlisis de viabilidad poltica, legal e institucional de las diferentes opciones existentes paraalbergaralaUnidaddeCoordinacindeBosquesyREDD. 8.1.2 Segn las opciones existentes determinadas en el acpite anterior, dotar a la opcin seleccionada de la institucionalidad adecuada para albergar al OCBR para que de manera articulada integre la estrategia REDD+ en los planes nacionales,regionalesysectorialesdedesarrollo. 8.1.3 ImplementacinUnidaddeCoordinacindeBosquesyREDD. 8.1.4 Conformacin de contrapartes del OCBR en la Autoridad Nacional Forestal, SERNANP,ylosgobiernosregionales. 8.2Fortalecer el actual GTREDD y promover la efectiva participacin de instituciones y actores clave anivelnacionalyregional. 8.2.1 CrearbasededatosdeinformacinrelevanteaREDD+. 8.2.2 ActualizarelmapeodeactoresclaveparaREDD+ 8.2.3 Promover la participacin de actores clave, identificados en el mapeo de actores interesados en REDD, en el GTREDD mediante la organizacin de talleresyjornadasdetrabajoconrespectoaREDD+dealcanceNacional. 8.3Promoverla generacin demesasREDDa nivelregionalyelfortalecimiento decapacidadespara REDD+ 8.3.1 Organizacin de talleres de alcance Regional con participacin de actores clavesobrelaspotencialidadesdelmecanismoREDD+. 8.3.2 Programa de fortalecimiento de capacidades para las organizaciones gubernamentalesynogubernamentalesanivelnacionalyregional.

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TABLA1APresupuestoComponente1.aArreglosparaelManejodeReadinessNacional

FUENTE RUBRO TOTAL

FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014

COMPONENTE1aArreglosparaelManejodeReadinessNacional Actividad1.a.1DiseareimplementarelrganolaUnidaddeCoordinacindeBosquesy REDD(OCBR)

Anlisis deviabilidadpoltica,legal einstitucional delas diferentes opciones existentes para albergar a la UnidaddeCoordinacindeBosques yREDD. Institucionalidadadecuada para albergar OCBR ImplementacinUnidaddeCoordinacindeBosques yREDD Conformacindecontrapartes del OCBRenla AutoridadNacional Forestal,SERNANP,ylos gobiernos regionales

1,984,514
1,716,086 14,143 14,143 916,371 771,429 149,214 14,143 7,071 128,000

1,469,571 514,943 1,140,614 843,900

1,201,143 514,943 14,143 14,143 401,429 771,429 149,214 14,143 7,071 128,000 514,943 872,186 14,143 14,143 458,186 385,714 149,214 14,143 7,071 128,000 843,900

458,186 385,714

Actividad1.a.2FortalecerelactualGTREDDyasegurarlaefectivaparticipacinde institucionesyactoresclaveanivelnacionalyregional.
Crear Basededatos deinformacinrelevantea REDDplus. Actualizarel mapeodeactores clavepara REDD+ Promoverla participacindeactores clave,identificados enel mapeodeactores interesados en REDD,enel GTREDDmediantela organizacindetalleres yjornadas detrabajoconrespectoa REDD+dealcanceNacional.

Actividad1.a.3GeneracindemesasREDDanivelregionalyelfortalecimientode capacidadesparaREDD+
Organizacindetalleres dealcanceRegional conparticipacindeactores clavesobrelas potencialidades del mecanismoREDD+.(Loreto,Ucayali,Cusco,Sanmartn,Amazonas) Programa defortalecimientodecapacidades para las organizaciones gubernamentales yno gubernamentales a nivel nacional yregional

119,214

119,214

119,214 80,000 7,071 32,143

80,000 7,071 32,143

80,000 7,071 32,143

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 1b.ConsultasyParticipacindelosActores El proceso de preparacin, para REDD+, que incluye la elaboracin del RPP, requiere de mecanismos de participacin para todos los actores relevantes. Estos mecanismos de participacin tomarn en cuenta de manera especial a los pueblos indgenas, y la relacin de interdependencia que mantienen con los bosques que habitan, con miras a conservar sus medios de subsistencia y sus formas de vida, incluyendoelusotradicionaldelastierrasforestalesylaagriculturaderotacin. Enelpresentecomponentesedescribenpreliminarmentelosmecanismospropuestospararealizarlos procesos de consulta y participacin de actores relevantes a REDD+. La propuesta ha diferenciado procesos de informacin y participacin; de procesos de participacin libre e informada para realizar consulta. Entendiendo que el primero de los procesos mencionados est dirigido a actores en general como por ejemplo instituciones pblicas, sector privado, universidades, institutos de investigacin, sociedad civil organizada y usuarios del bosque. El segundo proceso, dirigido a las comunidades nativas con el objetivo de realizar la consulta previa libre e informada sobre la implementacin de actividadesREDD+ensusterritorios.Estesegundoprocesosdedisearyejecutaraconparticipacin de las organizaciones nacionales representativas de los pueblos indgenas y tomando en cuenta el Convenio169delaOIT. La elaboracin del presente componente se ha realizado en coordinacin con la mesa REDD Per y las instituciones representativas de los pueblos indgenas amaznicos (AIDESEP, CONAP). La participacin de AIDESEP y CONAP en las reuniones de trabajo respecto al RPP, no significa que estas instituciones estn de acuerdo con respecto a REDD+, entendemos que su participacin tiene como objetivos mantenerse informados, verificar que el proceso deelaboracin del RPP sea transparente, y asegurar que no se vulneren los derechos de las comunidades nativas que representan. Por lo tanto, a la fecha no se les ha solicitado que manifiesten su posicin sobre REDD+, sino participacin de parte de las instituciones representativas nacionales de los pueblos indgenas para poder incorporar de manera adecuadalacosmovisinindgenaenelpresentedocumento. 1. Antecedentes En el Per, se han llevado a cabo procesos participativos en el pasado para la Formulacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad (2001), Estrategia Nacional Forestal (2002), Estrategia Nacional de Cambio Climtico (2003), Plan Nacional de Reforestacin (2005), actualizacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (2009), Proceso de Formulacin de la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre (20092010). El actual Servicio Nacional de reas Protegidas por el Estado (SERNANP) ha acumulado una valiosa experiencia en participacin, obtenida durante los procesos de creacin de nuevas reas protegidas. Las lecciones aprendidas, muestran la necesidad de revisar los mecanismos de consulta libre, previa e informada, para asegurar la inclusin efectiva de los pueblos Amaznicos y Andinos,enlosprocesosdetomadedecisiones. Es importante resear el reciente proceso participativo realizado con la finalidad de abrir un espacio de dilogo y lograr la integracin de las poblaciones amaznicas al resto de la Nacin Peruana. En junio del 2009, mediante Resolucin Suprema 1172009PCM de la Presidencia del Concejo de Ministros, se cre el Grupo Nacional de Coordinacin para el Desarrollo de los Pueblos Amaznicos.
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Los resultados del dilogo establecido, que dur alrededor de 4 meses continuos con la participacin de aproximadamente 40 representantes de organizaciones de base de comunidades nativas, AIDESEP, CONAP, MINAG, MINAM, y otros sectores, constituyen el principal aporte para asegurar que durante la formulacin de la Fase de Preparacin para REDD+ se incluya y respete la cosmovisin, cultura e identidad de las poblaciones amaznicas. En este Grupo Nacional de Coordinacin para el Desarrollo de los Pueblos Amaznicos se instalaron cuatro mesas de trabajo, cuyos principales resultados se resaltanacontinuacin. Mesa 2, Revisin de los Decretos Legislativos considerados lesivos por la poblacin indgena, y elaboracin del documento de trabajo denominado: Aportes Tcnicos para la Nueva Ley Forestal, que contiene los aportes consensuados entre todos los sectores de gobierno6 y la poblacin indgena (lo que incluye las comunidades nativas amaznicas y las comunidades campesinas). Este documento fue considerado insumo indispensable para la elaboracin de la propuesta de la nueva Ley Forestal y Fauna Silvestre que actualmente se encuentra en el Congreso de la Repblica para su revisin y posterior aprobacin. Se considera que estos aportes contribuyen a fortalecer la gobernabilidad forestalconlaparticipacindelascomunidadesnativas(verComponente2c). Mesa 3, elaboracin del documento que contiene propuesta de mecanismo adecuado de Consulta, Previa,LibreeInformada. Mesa 4, Elaboracin del Plan de Desarrollo Amaznico, en el cual se resalta como una de las actividades propuestasporlosrepresentantesdelaspoblacionesindgenas,suinclusinen elproceso de diseo e implementacin de REDD+ y servicios ambientales. El Plan de Desarrollo Amaznico debe ser cumplido por los distintos sectores del Gobierno, ya que fue un compromiso que el Poder Ejecutivoasumiconlosrepresentantesdelaspoblacionesindgenas. 2. ParticipacindeactoresenREDD+ Con respecto a REDD+ en el Per se han organizado un gran nmero de talleres informativos y de capacitacin entre los aos 2008 y 2010, esto ocurre principalmente despus de la aprobacin del Readiness Project Idea Note (RPIN) que el gobierno del Per presento al Forest Carbon Partnership Facility (FCPF) del Banco Mundial en el ao 2008. El MINAM participo como coorganizador en colaboracin con instituciones interesadas (e.g. Gobiernos Regionales, ONGs, Centros de investigacin) y en otros casos como organizador en aproximadamente 15 talleres a nivel nacional y regional. El pblico objetivo de estos talleres fue diverso, destacando la participacin de Gerentes de Recursos Naturales de Gobiernos Regionales, representantes de sectores productivos, Jefes de reas Naturales Protegidas (ANP), ONGs Locales e internacionales, sector privado y en algunos casos representantesdelasorganizacionesdebasedecomunidadesnativascomoeneltallerrealizadoenla ciudaddeOxapampaenoctubredel2009quecontconlaparticipacindelderescomunales.Dentro de estos se destaca el desarrollado en la ciudad de Satipo regin Junn, en mayo del 2010 el cual fue desarrolladoasolicituddelaCentraldeComunidadesNativasdeSelvaCentral(CECONSEC7) Si bien los objetivos y mtodos de desarrollo de los talleres fueron diversos, en todos los casos estos contribuyeron con informar a los participantes de las oportunidades y desafos que apareceran con la

6
7

El Ministerio de Agricultura y Ministerio del Ambiente lideraron el trabajo de esta mesa.

OrganizacinbasedeAIDESEPenselvacentral

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posible implementacin de REDD+ en el Per y facilitaron el dilogo entre los actores relevantes clavesenlaluchacontraladeforestacinydegradacinforestal. Como principal resultado de esta serie de Talleres se obtuvieron los aportes e interrogantes de los participantessobre: Causasdirectaseindirectasaladeforestacinydegradacinforestal; Estrategiasdefinanciamientoambiental(e.i.REDD); Estrategiasdeluchacontralatalailegal; Desarrollodemecanismosdecoordinacinintersectorial; Mecanismos de distribucin justa y equitativa de los costos y beneficios asociados a la implementacindeesquemasREDD+. Sistemademonitoreodelcarbonoforestal,entreotros. Los aportes e interrogantes recogidas en los talleres mencionados constituyen insumos importantes tanto para la elaboracin de este documento como para la posicin que el Gobierno Peruano promueveenelmarcodelaUNFCCC. LaparticipacinyconsultadeactoresparaREDD+,diferenciadosgrandesgrupo: SectorPblico,privado,sociedadcivilyotrosusuariosdelbosque. PueblosIndgenas. 2.1 ParticipacindelasociedadCivilenREDD+: ElGrupoREDDPer(conocidotambincomoMesaREDDPer)estcompuestoporalrededorde70 8 instituciones pblicas y privadas , as como organizaciones de pueblos indgenas. Este grupo constituye un espacio de dilogo para los representantes de instituciones pblicas y privadas interesadaseneltemaREDD+. La mesa REDD est facultada para presentar propuestas al GTREDD y para participar en los debates quesedenalinteriordelmismo;laspropuestassonevaluadasypuestasenconsideracindelaCNCC. Se prev que con la participacin de miembros la mesa REDD dentro del GTREDD se mantendr la representatividaddelosdiferentesestamentosintegrantesdelgrupo. El Grupo REDD Per es un importante promotor de REDD+ en el pas y gracias a sus actividades actualmentesehainiciadolaconformacindemesasdedialogoanlogasalnivelregional(e.g.Madre de Dios, San Martin, Piura y Cusco), algunas de las cuales han sido reconocidas por parte de los gobiernos regionales mediante Decretos Ejecutivos, o convenios como instrumentos para la formulacindelasestrategiasREDDregionales(casosdeSanMartinyMadredeDios).Estasiniciativas de la sociedad civil organizada y refrendada por los gobiernos regionales constituyen un importante mecanismoparaasegurarlainclusindetodoslosactoresrelevantesenlosprocesosREDD+.

Revisado el 25 de mayo el 2010 en http://www.dar.org.pe/que_participa_redd.html/?optio=com_content&view=frontpage&temid=//

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2.2

ParticipacindelasociedadcivilenprocesodeformulacindelRPP.

DuranteelPrimerSeminarioTallerREDDdel Grupo REDDPer,realizadoenTarapotoentreel15y17 de octubre del 2008, la mesa REDD manifest al Ministerio del Ambiente su voluntad y disposicin para colaborar en la elaboracin del RPP (anteriormente llamado RPlan). Voluntad que fue reiterada en diversas reuniones pero en especial en reunin del 27 de febrero del 2009 con altos funcionarios delMINAM. Con el relanzamiento de la CNCC y la conformacin del GTREDD se invito a la mesa REDD a participar de las reuniones de coordinacin para elaborar el RPP. Sin embargo, es durante el Taller de Formulacin del proyecto Fase de Preparacin para REDD en el Per REDD realizado el 10 y 11 de noviembre del 2009 en que la mesa REDD Per considera ser parte de la elaboracin del RPP. En dicho taller los representantes de la mesa REDD se comprometieron a brindar informacin necesaria para la preparacin del RPP y asumieron compromisos para la preparacin del documento, los cuales fueroncumplidosporvariasdelasinstitucionesintegrantesdelamesa. Despus de la Sexta Reunin del Comit de Participantes del FCPF realizada entre el 28 y 30 de junio del 2010 en Georgetown (Guyana), en la que la mesa REDD+ participo en calidad de observador, la mesa REDD reiter su disposicin a contribuir a la mejora RPP. En ese sentido acord con el Ministerio del Ambiente que el apoyo de la mesa REDD a la elaboracin de la versin final del RPP se hara en dos momentos, un primer momento para elaborar un segundo borrador a presentarse en la SptimaSesindelComitdeParticipantesdelFCPFyunsegundomomento paralaelaboracindela versin final del RPP a ser presentado tentativamente en la Octava de Sesin del Comit de Participantes. LamesaREDDseorganizoenComitTcnicosparatrabajarensusaportesalsegundoborradordelR PP, sealando que dicho mecanismo no reemplaza otros procesos de publicidad, informacin, participacin y consulta que el Ministerio del Ambiente debe promover para un mayor y mejor conocimiento pblico del proceso de elaboracin del RPP. Bajo ese acuerdo, el Grupo REDD Per logrconformarochocomitstcnicos9coordinadosporcincoorganizacionesintegrantesdelGrupo. Dichos comits trabajaron durante ms de un mes de manera simultnea y en compaa de representantes del MINAM y de MINAGGGFFS en el anlisis de cada componente y las interdependencias entre ellos. El 16 de agosto, los coordinadores de los comits tcnicos presentaron susrecomendacionesyaportesalMINAM. 3. Informacin,ParticipacinyConsultaPreviaparaPueblosIndgenas La informacin, participacin y consulta previa para Pueblos Indgenas tiene como objetivo lograr la participacin efectiva de las instituciones representativas de los pueblos indgenas en formulacin de lapolticasobrelaaplicacindelosmecanismosREDD+.
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Lostemasabordadosporloscomitstcnicosfueron:1a.ArreglosparaelManejodeReadinessNacional,1b.Consultasy ParticipacindelosActores,2a.EvaluacinsobreelUsodelaTierra,laPolticaForestalylaGobernanza,2b.Opcionesdela EstrategiaREDD,2c.MarcodeImplementacindeREDD,2d.ImpactosSocialesyambientales,3.DesarrollarunEscenariode Referenciay4b.OtrosImpactosyBeneficios

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En el presente documento se presentaran las pautas sobre los procesos de informacin, participacin y consulta de actores clave interesados en REDD+, para ello, AIDESEP y CONAP con el apoyo de organizaciones no gubernamentales y el MINAM han elaborando una primera aproximacin de propuesta del mecanismo adecuado para desarrollar el proceso de informacin, participacin y consulta. Actualmente, existe en el Congreso de la Repblica la propuesta de Ley de Consulta Previa10,que darelmarcolegalqueregulareste proceso,sinperjuicio deloacordadoconAIDESEP yCONAP. Los derechos a la participacin, consulta y consentimiento de los pueblos indgenas promueven la sostenibilidad de las polticas, planes, programas y proyectos propuestos y aprobados por el Estado. EstasmedidasdiseadasparapromoverlosmecanismosREDD+slotendrnxitoconlaparticipacin significativa,laconsultayelconsentimientodelosgruposdependientesdelosbosques. Los derechos colectivos de los Pueblos Indgenas se encuentran desarrollados en normas internacionales y sentencias jurisprudenciales internacionales de obligatorio cumplimiento para el Per.Dichasnormasylaesenciadelosmencionadosderechossemuestranenelsiguientecuadro: DERECHO Derechoala participacin: CONTENIDO Garantizarlaparticipacindelos PueblosIndgenasenlaformulacin, aplicacinyevaluacindepolticas, planesyprogramasdedesarrollo nacionalyregional.Esteesunderecho colectivoespecialdelosPueblos Indgenas,diferentealderechoala participacinciudadana. Realizarprocesosdeconsultaantesde laaprobacindeunamedida legislativaoadministrativayantesde laautorizacindeproyectosde desarrollodegranenvergaduraque afectenalosPueblosIndgenas. Seaplicaacircunstanciasqueafecte directamentealaexistenciamismade losPueblosIndgenas,porejemplo antesdelaautorizacindeproyectos dedesarrollodegranimpacto. INSTRUMENTONORMATIVO Artculos6.b.y7.1.y2.del Convenio169dela OrganizacinInternacional delTrabajoOITsobrePueblos IndgenasyTribales. Artculo5,18y23dela DeclaracinsobreDerechos delosPueblosIndgenasde lasNacionesUnidas. Artculos6y15del Convenio169delaOITyel artculo19delaDeclaracin sobreDerechosdelos PueblosIndgenasdelas NacionesUnidas. Artculos10,29.2y32.2de laDeclaracinsobre DerechosdelosPueblos IndgenasdelasNaciones UnidasySentenciaSaramaka vs.SurinamdelaCIDH.

Derechoala consulta:

Derechoal consentimiento:

La propuesta de Ley ha sido elaborado en el marco del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT ratificado por el Estado peruano en 1994. Esta propuesta fue aprobada por el Congreso de la Repblica el 19 de mayo de 2010, siendo observada por el Poder Ejecutivo. Actualmente, las observaciones del Ejecutivo han sido revisadas por la Comisin asignada en el Congreso de la Repblica, aceptando las observaciones realizadas, con lo que ser puesta nuevamenteenelplenodelCongresoparasudiscusinenlasiguientelegislatura(20102011).
10

33

 La informacin de los pueblos indgenas es fundamental para garantizar procesos de consulta y participacin adecuados y enmarcados en el Convenio, por lo que el primer proceso del Plan de Consultas y Participacin es informar a los pueblos indgenas sobre aspectos de REDD+ que les permitan: a) Participar del proceso de elaboracin e implementacin de la estrategia REDD+, as como en suevaluacin. b) Ser consultados sobre el instrumento que contenga el programa o estrategia nacional sobre REDD. 4. Avancesalafechaenlaconsultayparticipacindeactores Paraelpresenteao,elMINAMhaprogramadolarealizacinde6talleresinformativosdecarcter introductorioalmecanismoREDD+.Estostalleressevienenrealizandocomopasoprevioaldiseode delplandeconsultayparticipacin.Alafechasehanrealizado5talleresinformativossobreREDD+en diferentesregionesdelpas.Losresultadosobtenidosdelos4primerostalleresrealizadosalafecha sepresentanenanexos. 5. PropuestadePlandeinformacin,participacinyconsulta11 Conbaseenlosresultadosdelostalleresinformativosrealizadosalafecha,reunionesdetrabajoe intercambiodeideasconactoresclave,enespecialrepresentantesdecomunidadesindgenas,se proponequelapropuestadeplandeconsultayparticipacinREDD+reunalassiguientes caractersticas: Elaccesoalaconsultadebeserlibre,sinningunaclasedepresinoinfluencia. La consulta debe ser informada, es necesario tener informacin completa y verdadera para tomar una buena decisin tanto de los beneficios como de los posibles impactos negativos delasmedidasoproyectosquesesometanaconsulta. Laconsultadebeserprevia,estoquieredecirquelaconsultasedeberealizarantesdetomar ladecisinyrealizarlaaccin. Laconsultadebeentendersecomounaoportunidaddedilogointerculturaleinclusivoentre los representantes del Estado y los pueblos indgenas para llegar a un acuerdo o consentimiento. Laconsultadeberealizarsedebuenafedeambaspartes. Laconsultadeberealizarserespetandolascostumbresespecialesdelospueblosindgenas. La consulta debe tener en cuenta la institucionalidad indgena, la cual est organizada por niveles.
11

Propuesta elaborada en coordinacin con AIDESEP CONAP y la sociedad civil. 34

 Grafico 1b1. Flujo de informacin para los procesos de informacin, participacin y consulta con comunidadesindgenas. (*)

MINAM

Organizacin Nacional AIDESEP - CONAP

Organizaciones Regionales

Federaciones de Base

Comunidades Nativas

(*) En el caso que las federaciones no se encuentren afiliadas a ninguna organizacin regional ni nacional, el MINAM realizar las comunicaciones directamente.

5.1 Nivelesdeorganizacinindgenaparaelplandeconsultayparticipacin Dentro de la organizacin indgena se distinguen 4 niveles jerrquicos, los cuales estn representados en el grafico 1b1. El plan de consulta y participacin con comunidades indgenas se implementara en los 4 niveles de organizacin indgenas que se describen abajo. Es de esperarse que el gobierno Nacional liderara los procesos de consulta y participacin con los representantes indgenas de nivel nacional(AIDESEP,CONAP)yencompaadelosgobiernosregionalesdelnivelregional.Asmismo,el gobierno nacional, propondr los lineamientos para que las autoridades regionales competentes y en general los actores interesados en promover la realizacin de actividades REDD+ en territorios de
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comunidades indgenas, realicen los procesos de consulta y participacin a nivel de federaciones de baseycomunidadesnativas. Losnivelesdeorganizacinindgenasonlossiguientes: NIVEL 1: Comprendido por representantes de la organizacin nacional (Consejo Nacional AIDESEP y CONAP) NIVEL 2: Comprendido por representantes de las organizaciones descentralizadas de AIDESEP y CONAP (en el caso de AIDESEP, este nivel est comprendido por las seis organizaciones descentralizadas y una afiliada directa: Asociacin Regional de los Pueblos Indgenas de la Selva Central ARPI S.C, Coordinadora Regional de Pueblos IndgenasRegin San Lorenzo CORPI SAN LORENZO, Federacin Nativa de Madre de Dios y Afluentes FENAMAD, Organizacin Regionalde Pueblos Indgenas del Oriente ORPIO, Organizacin Regional AIDESEP Ucayali ORAU, Organizacin Regional de Pueblos Indgenas de la Amazona Norte del Per ORPIAN P, Consejo Machiguenga del RoUrubambaCOMARU). NIVEL3:Comprendidoporlosrepresentantesdelasfederacionesdebase(enelcasodeAIDESEP,sta comprendecincuentayseisfederaciones) NIVEL 4: Comprendido por aproximadamente 1350 comunidades nativas asentadas en la Amazona Peruana. Las actividades de informacin y capacitacin del Plan de Consultas y Participacin, durante elprimeraodebenabarcarunprimergrupodecomunidadesnativasrepresentativasdeladiversidad de pueblos indgenas amaznicos, con la finalidad de evaluar y reajustar las actividades ya mencionadas,segnsusdiferenciasculturales,procesoshistricosysituacinsocioeconmica. 5.2 FasesdeImplementacindelPlandeconsultayparticipacin FASEI:RECOPILACINDEINFORMACINRELEVANTE Comprende actividades de gabinete y de campo. Actualmente se est obteniendo informacin en campo para la planificacin del proceso. En el tem 3 del presente componente se han presentado conclusionesincialesdelostalleresquesehanrealizadohastalafecha. Duranteesta faseseprevcontinuar conlostalleres deinformacinrealizadosduranteelao2010,y se realizaran en todos los nivel de gobierno (nacional, regional y local), tomando en cuenta la particularidad de cada actor. Se realizaran talleres con los diferentes sectores, Gobiernos Regionales (gerentes de recursos naturales y funcionarios), comunidades locales (nativas y campesinas) y sociedadcivil(ONGs). La informacin recolectada durante los talleres ser sistematizada tomando en cuenta la procedencia del grupo de actores clave. En el cuadro 1b1 se presentan los temas sobre los cuales se espera recogerinformacinsegnactorclave.
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Cuadro1b1.Recopilacindeinformacinporactorsegntema. TEMA ACTORESCLAVE Causas (directas e indirectas) de la GobiernosRegionales. deforestacin y propuestas para hacerles GobiernosLocales. frente. Estrategia para la Fase de Preparacin de Comunidadesindgenasycampesinas REDD. Usuariosdelbosque. Marco institucional y legal necesario para la implementacinexitosadeREDD. Sector privado (exportadores, Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificacin inversionistas) y la institucionalidad necesaria que viabilice su Sociedadcivilorganizada implementacin Implicanciaseconmicasdelaimplementacin Institucionesacadmicas. deREDD+ Metodologasytecnologasapropiadasparael Sectores involucrados en actividades desarrollodeescenariosdereferenciade relacionadasdirectamenteconelbosque. deforestacinydegradacinforestal. GobiernosRegionales. InventarioNacionalForestalmultipropsitoy alcancesdelmismo. Impactos(positivosynegativos)ambientalesy socialesdelapropuestadeestrategia desarrollada. Distribucindebeneficiosycostosasociadosa laimplementacindeREDD. Necesidadesdefortalecimientode capacidadestcnicas,cientficas, institucionalesydenegociacin GobiernosLocales(municipalidades) Sociedadcivilorganizada Institucionesacadmicas. Sectores involucrados en actividades relacionadas con el bosque, directa o indirectamente GobiernosRegionales. GobiernosLocales(municipalidades) Comunidadesindgenasycampesinas Otros usuarios (concesionarios). Sector privado inversionistas) Sociedadcivilorganizada Institucionesacadmicas. del bosque

(Exportadores,

FASEII:PLANIFICACIN En esta fase se disear el plan para ejecutar los procesos de informacin, capacitacin y consulta, identificando los espacios geogrficos y los medios de difusin adecuados a ser utilizados para tener un mayor alcance de la poblacin y de los actores clave. Para el caso de comunidades nativas se coordinar con AIDESEP y CONAP a fin de obtener informacin precisa para afinar la logstica y los costosdelplan.
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FASEIII:EJECUCIN Para el caso de las comunidades nativas, abarcar los cuatro niveles de la organizacin indgena amaznica, con el fin de respetar los principios de inclusin y transparencia, promover la sostenibilidad de los compromisos asumidos como pas en REDD+, establecer las bases para una amplia participacin en el diseo posterior y la aplicacin de las intervenciones de desarrollo, y respetarlaestructuraorganizativadelasorganizacionesrepresentativas. Durantelaejecucindelplanserealizaranlossiguientesprocesos: Proceso de informacin, A manera piloto, actualmente se vienen realizando procesos de informacin para representantes indgenas en sus niveles de organizacin 1 y 4. En el nivel 1, las actividades ejecutadas permitirn obtener el respaldo poltico de la dirigencia nacional al Plan de Consultas y Participacin y la consiguiente apertura de las organizaciones descentralizadas o regionales, situacin quesereplicarenlasfederacionesylascomunidades,conelobjetivodeinformarlessobreREDD.En lo que respecta al nivel 4, a travs de la actividad de informacin se obtendr una evaluacin de las necesidades de capacitacin de los implementadores de futuros proyectos REDD, recoger sus sugerencias e inquietudes sobre REDD e identificar promotores indgenas12 que participen en las actividadesdecapacitacin. Proceso de capacitacin, se realizara teniendo en consideracin las diferencias y requerimientos de los actores clave. Para el caso de comunidades nativas, se realizar en los cuatro niveles de su organizacin priorizando temas identificados en durante el proceso de informacin y recoleccin de informacin, con el fin de preparar a los cuatro niveles de intervencin para el proceso de participacinyposteriorconsulta. Proceso de participacin, Se da en forma paulatina y paralela al proceso de informacin, capacitacin yconsultaenloscuatronivelesdeintervencindelPlan. Proceso de consulta, se realizara teniendo en cuenta las etapas de: 1) Planificacin y difusin de la consulta; 2) Consulta piloto para evaluar y ajustar las metodologa; 3) Aplicacin de la consulta a nivel nacional;4)Difusindelosresultados;5)Retroalimentacin 6. Actividadesdelcomponente(PlandeParticipacinyConsulta) 6.1Recopilacindeinformacinrelevanteparaeldiseodelplandeconsultayparticipacin (FaseIRecopilacindeinformacin) 6.1.1 Identificaractoresclavepararealizarprocesosinformacin,participacin,capacitacin yconsultaparaREDD+(Mapeodeactores). 6.1.2 Diseodematerialesdedifusinadecuadosegntipodepblicoobjetivo. 6.1.3 Talleres de informacin bsica sobre conceptos bsicos del cambio climtico y REDD+, estostalleresservirnpararecopilarinformacinsobrelaspercepcionesdelosactores sobretemasespecficosrelevantesaREDD+.
Los promotores indgenas son miembros de las comunidades nativas que hablen su lengua materna, que destaquen por su entendimiento del tema REDD y deseo de formar parte de un equipo de capacitacin intercultural y multidisciplinario. 38
12

6.2Diseo de los planes de informacin, capacitacin, participacin y consulta (Fase II Planificacin) Durante esta fase se disear el Plan de Ejecucin, as como la identificacin de los espacios geogrficos en los cuales se realizaran. Se tomarn en cuenta los medios de difusin masivos para realizarlaconvocatoriadelostalleresinformativosydifusindelainformacinreferenteaREDD+.En lo que concierne a comunidades nativas, se coordinar con la representacin Nacional de los pueblos indgenasdeAIDESEPyCONAP. Congruente con el enfoque de implementacin propuesto por el Per, durante esta fase se preparan los lineamientos que las instituciones que promuevan la implementacin de REDD+ a escala sub nacional (regional, local) debern seguir para realizar los procesos de informacin, capacitacin, participacinyconsultadeREDD+. 6.3Ejecucindelosprocesosdeinformacin,capacitacin,participacinyconsulta (FaseIIIejecucin) Duranteestafaseserealizaelprocesodeconsulta. Lostalleres,actividades,ascomolainformacin y materiales de difusin que se realicen sern preparados diferenciando el pblico objetivo. Las actividades que se realicen por actores a escala sub nacional se realizaran siguiendo los lineamientos propuestosporelgobiernonacionalencoordinacinconAIDESEPyCONAP. 6.3.1 Proceso de informacin, talleres informativos sobre aspectos bsicos del cambio climtico y REDD+, en estos talleres se presentara posibles impactos (positivos y negativos) de REDD+. ventajas y desventajas, as como los factores que se deben tomarencuentaparaimplementarREDD+enelPer. 6.3.2 Proceso de capacitacin, en esta etapa, se realizarn talleres de capacitacin diferenciandolostiposdepblicoobjetivo 6.3.3 Proceso de participacin, se da en forma paulatina y paralela al proceso de informacin, capacitacin y consulta en los cuatro niveles de intervencin del Plan. Proceso de consulta, este proceso ser dirigido a las comunidades nativas, en el cual serespetarlainstitucionalidadindgenaysus4nivelesdeorganizacin.Tomandoen cuenta las particularidades de cada pueblo, para ello se contar con traductores indgenas. 6.3.4 Evaluacin, se evaluarn los resultados del proceso de consulta para identificar las poblacionesquedeseanparticiparenREDD+,ascomolasquedecidannoparticipar. 6.3.5 Retroalimentacin, se difundirn con los pueblos indgenas los resultados de la consultayse.

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TABLA1bPresupuestoComponente1.bConsultasyparticipacindelosactores
FUENTE RUBRO COMPONENTE1bConsultasyParticipacinde losActores Actividad1.b.1Recopilacindeinformacinrelevante paraeldiseodelplande consultay participacin (Fase IRecopilacinde informacin)
Identificar actores clavepara realizar procesos informacin,participacin,capacitaciny consulta para REDD+(Mapeodeactores). Elaboracindemateriales dedifusinadecuado PlandeInformacin Talleres delevantamientodeinformacindirigidoa los actores relevantes a REDDincluyendoa las comunidades nativas. Intrpretes indgenas (dos por taller) Identificacindenecesidades decapacitacin PlandeCapacitacin

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO
OTROS

TOTAL 1,871,000 59,943

7,071 15,600 7,071 16,000 57 7,071 7,071

FCPC

MOORE

2,010

2,011

2,012

2,013 647,300

2,014 109,429

1,385,857

485,143 128,000 336,857 649,414

59,943
7,071 15,600 7,071 16,000 57 7,071 7,071

59,943

7,071 15,600 7,071 16,000 57 7,071 7,071

Actividad1.b.2Diseode losplanesde informacin,capacitacin,participacinyconsulta (Fase IIPlanificacin)

Elaboracindel PlandeEjecucin Identificacindelos espacios geogrficos para desarrollar las fase3. Medios dedifusinmasivos para realizar la convocatoria ydifundir la informacinreferentea REDD+ Reuniones decoordinacinconAIDESEPYCONAP

156,714
4,714 4,714

85,286
4,714 4,714

71,429

106,143
4,714 4,714

25,286

25,286

71,429
37,286 38,571 37,286 38,571

71,429

71,429
12,429 12,857 12,429 12,857 12,429 12,857

Actividad1.b.3Ejecucinde losprocesosde informacin(Fase IIIejecucin)

298,771
10,714

170,771
10,714

128,000

128,000

170,771
10,714

Talleres informativos sobreREDD+conrepresentantes nacionales 4niveles delas organizaciones indgenas

160,000 Talleres informativos sobreREDD+consector pblico,privado,sociedadcivil yotros usuarios del bosque Intrpretes indgenas 128,000 57

160,000 128,000 57 128,000

160,000

57

Actividad1.b.4Ejecucindelosprocesosdecapacitacinyparticipacin (Fase IIIejecucin)

Talleres deCapacitacindeREDD+enlos 4niveles delas organizaciones indgenas. Talleres decapacitacinsobreREDD+consector pblico,privado,sociedadcivil yotros usuarios del bosque

624,129
16,071 480,000 128,000 57

624,129
16,071 480,000 128,000 57

624,129
16,071 480,000 128,000 57

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TABLA1bPresupuestoComponenteConsultasyparticipacindelosactores(Continuacin)
FUENTE RUBRO Actividad1.b.5Ejecucindelprocesodeconsulta (FaseIIIejecucin)
Planificacindela consulta Difusindela consulta Elaboracindemateriales deDifusinadecuados Medios dedifusinmasivos Consulta Pilotopara evaluaryajustar metodologas Aplicacindela consulta a nivel Nacional (tomandoencuenta los 4niveles deorganizacin indgena (Loreto,Ucayali,Cusco,MadredeDios,SanMartn,Amazonas,Selva Central) Difusindelos resultados dela consulta enmedios dedifusinmasivos yenuna pgina weben los 4idiomas dela poblacinindgena conmayor nmerodecomunidades. Retroalimentacin

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO
OTROS

TOTAL

FCPC

MOORE

2,010

2,011

2,012

2,013 622,014
7,071 71,429 7,800 107,143 35,714 285,714

2,014 50,000

672,014
7,071 71,429 7,800 107,143 35,714 285,714 107,143 50,000

386,300
7,071

285,714
71,429

7,800 107,143 35,714 285,714 107,143 50,000

107,143 50,000

Actividad1.b.6Evaluacin(FaseIV)
Evaluacindelos resultados dela Consulta

9,429
9,429

9,429
9,429

9,429
9,429

Actividad1.b.7Fase5:Retroalimentacin
Devolver la evaluacindela consulta a los pueblos consultados,ascomoa sus representantes debase,regionales ynacionales

50,000
50,000

50,000
50,000

50,000
50,000

41

Componente2:PrepararlaEstrategiaREDD 2a.EvaluacinsobreelUsodelaTierra,laPolticaForestalylaGobernanza El presente componente describe el estado actual de la gobernanza forestal y la tenencia de la tierra en el Per. As mismo presenta el estado actual de la informacin sobre deforestacin y degradacin forestal (incluidas causas de la deforestacin), la cual en algunos casos se encuentra desactualizada; y enotrosnohasidovalidadaencampooporlasinstitucionesacargodelosbosques. Las actividades propuestas en el presente componente estn orientadas a: 1) generacin de datos oficiales actualizados y validados de deforestacin y degradacin forestal; 2) analizar de causas de deforestacin y degradacin forestal para en base a ellas elaborar estrategias apropiadas a cada causante identificado segn regin geogrfica del pas; 3) analizar experiencias anteriores de lucha contra la deforestacin en el pas identificando factores de xito o fracaso y posibilidades de extrapolacinderesultados. 1. UsodelaTierrayCambiodeUsodelaTierra En el Per la reglamentacin del uso de la tierra est relacionada a la capacidad de uso mayor y a la tenencia. El Reglamento de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra, aprobado por Decreto Supremo del Ministerio de Agricultura N 0172009AG, requiere actualizacin. Las propuestas de la nueva Ley Forestal y la Poltica Nacional Forestal contribuirn a la actualizacin del uso de la tierra, lo que coadyuvarenlaprevencindelosconflictosatravsdelordenamientoforestal. 2. TenenciadelaTierra Segn la Constitucin Poltica del Per, los bosques son propiedad del Estado, por lo tanto son de uso pblico. El Estado, de acuerdo a ley, entrega en concesin los bosques de uso pblico a terceros para determinados aprovechamientos tales como: Concesiones Forestales Maderables en Bosques de Produccin Permanente, Concesiones Forestales No Maderables (Castaa, etc.), Concesiones de Ecoturismo, Concesiones de Conservacin; y todas estas modalidades se dan en Bosques de Produccin Permanente y de Proteccin. Tambin existen Bosques gestionados por el Estado en predios y en cesin en uso, como es el caso de las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas respectivamente. La gestin gubernamental de los bosques de produccin permanente y de los bosquesentregadosenprediosycesinenuso,estacargodelaDGFFSdelMINAG. Los bosquesen reas Naturales Protegidas ANP,son administrados por el Servicio Nacional de reas NaturalesProtegidasSERNANP,adscritoalMINAM.AlgunasANPtienencontratosdeadministracin totaloparcialacargodeorganizacionesnogubernamentales. Todas las categoras de concesin y uso del bosque estn condicionadas a la presentacin de un Plan de Manejo luego de firmar el contrato de ttulo habilitante. Las ANP requieren la elaboracin de un PlanMaestroparaloscontratosdeadministracin.
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 El subsuelo, de acuerdo a ley, no forma parte del vuelo forestal ni de la propiedad y uso del suelo. El Ministerio de Energa y Minas es la autoridad competente para las concesiones con fines de minera y extraccindehidrocarburos. Cuadro2a1.TiposdederechosotorgadosenelPersegnactoryentidadotorgante Tipodeactor Tipodederecho otorgado Aptituddetierrao Entidadotorgantedelderecho sobrequtipode reasseotorgan estosderechos Cultivoenlimpioy COFOPRI
cultivopermanente Parapastoreo AptitudForestal

ComunidadesNativas

Propiedad

ComunidadesCampesinas (CostaySierra)

Cesinenusode bosquescomunales entierrasdeaptitud forestalconbosques osinellos,otierras deproteccin. PermisoForestalen tierrascedidasen usoafavorde comunidades nativas Propiedad

ActualmenteexisteunVaco Legal.

Aptitudforestalode proteccin.

MINAGDGFFS

ComunidadesCampesinas (Selva)

Propiedad

Personanaturalojurdica engeneral.

Cesinenuso,con posibilidadde accederapermisos forestales Propiedad.Solo sobretierrascon aptitudagrcola. Concesinforestal confines maderables

Sobretodalatierra dondeestn asentadasyrealizan susactividades (agricultura, ganadera,otros) Sobreunaporcin dondeestn asentadas(cultivoy pastoreo) Aptitudforestal

COFOPRIyDireccinRegional Agraria

COFOPRIyDireccinRegional Agraria COFOPRIyDireccinRegional Agraria COFOPRIyDireccinRegional Agraria MINAGDGFFSyactualmentelos GORES

Cultivoenlimpioy permanente Bosquesde produccin permanentecreados medianteResolucin Ministerialdel Ministeriode Agricultura. 43

Concesinpara otrosproductosdel bosque

Concesinpara ecoturismoypara conservacin.

Concesinforestal confinesde reforestacino forestacin,bajola Ley27308. Concesionespara reforestacinde acuerdoalaLey 28852. Plantacionesen prediosprivadoso comunales.(*)

Bosquesde produccin permanenteyen bosquesdetierras deproduccin Prioritariamenteen Bosquesentierras deproteccin.Se otorgan preferentementeen bosquesno declaradoscomode produccinforestal permanente. Tierraforestalsin coberturaboscosao eriaza.

MINAGDGFFSyactualmentelos GORE

MINAGDGFFSyactualmentelos GORE

MINAGDGFFSyactualmentelos GORE

Permisosy autorizaciones

Tierraagrcolao tierraforestalen dondeseotorg derechode propiedadbajoun marconormativo anterior. Bosquesde produccinen reserva Bosqueslocales Bosquesde propiedadprivada Otrasformaciones vegetales

MINAGDGFFS (*)Lasconcesionesde reforestacinseotorgaronhasta juliodel2006. DGFFSyactualmentelosGORE

En el cuadro 2a2 se muestra un ejemplo de superposicin eventual de derechos sobre la misma extensin de bosques otorgados por diversas instituciones y a distintos actores, lo que revela la necesidaddeestablecermejoresmecanismosdeinformacinycoordinacininterinstitucional.
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Cuadro2a2.EjemplohipotticodesuperposicinencasodeComunidadesNativas Entidad otorgante Finalidad MINAG MINAG DGFFS Ministeriode Direccin Ministeriode Energay Regional EnergayMinas Minasy de yDREM DREM Energay Minas DREM Uso Hidrocarburo Minera Energa forestal s Lotesde Concesiones de exploracin Concesi nMinera Infraestructura hidroelctrica Ministerio de Transporte

Uso Agrcol a Cesin enUso

Infraestruc turavial Carretera

Tipode derecho otorgado

Permiso Forestal

3. Gobernanzaforestal El Estado Peruano impulsa el fortalecimiento de la gobernanza forestal, entendida como la aplicacin demediosyreglasparadeterminar,influenciarycontrolarlasactividadesparaalcanzarlosacuerdosy prioridades establecidas para la gestin forestal. Dichas reglas deben estar articuladas en instrumentos legales y de poltica e implementadas a travs de acuerdos entre diversos actores, asegurandoelrespetodelosderechosdelospueblosindgenas. Los principios de la gobernanza forestal para el Per son: fomento de la participacin efectiva, descentralizada e integrada de los diversos actores pblicos y privados en la toma de decisiones; manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas;yseguridadjurdicaytransparencia. Estos principios deben incorporarse en la estrategia REDD+ para contribuir a superar el enfoque reduccionista de los recursos forestales y adoptar una visin ecosistmica y de conservacin del patrimonioforestalenelmanejodelosbosquesdelpas.(Vercomponentes1ay2c) 4. DesempeoInstitucionalidad13 Los roles institucionales estn en revisin por el Estado peruano. Los detalles de este proceso se describen en el componente 2c. Sin embargo, en el Informe Nacional Per, elaborado por representantes de la DGFFS en el marco de la evaluacin de los recursos forestales mundiales 2010 (http://www.fao.org/forestry/202621212.pdf) se presenta mayor informacin sobre la situacin institucional del sector. El informe fue preparado de acuerdo a las instrucciones de la FAO, es de
13

El concepto de institucionalidad refiere al conjunto de las organizaciones y entidades que ejercen competencias o funciones pblicas e incluye el conjunto de creencias, ideas, valores, principios, representaciones colectivas, estructuras y relaciones que condicionan las conductas de los integrantes de una sociedad, caracterizndola y estructurndola (Correa, 1999:87).

45

naturaleza amplia y se refiere a una gama de temas que van desde la produccin de madera, existencias de biomasa, existencias de formacin, existencias de carbono, hasta factores socioeconmicos como empleo, educacin, salud forestal, funciones productivas de los recursos forestales,funcionesprotectorasdelosrecursosforestales,yotros. 5. Estadoactualdelainformacinnacionalsobredeforestacinydegradacinforestal. PereselsegundopasensuperficiedebosquesenAmricaLatinayelcuartopasconmssuperficie debosquestropicalesenelmundo;poseeel13%delosbosquesamaznicos,concercade69millones dehectreasyaunqueesconsideradocomounpasconbajastasasdedeforestacinhistrica,parael ao 2000 la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel nacional fue la conversin de bosques a pasturas y otros usos del suelo (110,368 Gg de CO2e), la cual ocurri principalmente en los bosques amaznicos del pas. Por otro lado, los bosques Peruanos son tambin unos de los principales sumideros terrestres, contribuyendo a la remocin de importantes cantidades de GEI (53,541 Gg de CO2e). La diferencia entre fuentes y sumideros en la categora Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Selvicultura (USCUSS) para el ao en mencin resulto en emisiones netas de 56,827 Gg de CO2e., las cuales representaron el 47.5% de las emisiones totales del pas. Sin embargo, es importante notar que las emisiones brutas de gases de efecto invernadero provenientes delataladelosbosquesamaznicosrepresentanel92.32%delasemisionestotalesdelpas14. Cuadro2a3.CoberturaNacionalForestal

Las inversiones pblicas y privadas en infraestructura, sector minero, energa y agropecuario han venidocreciendoenlosltimosaosproductodeunbuendesempeoeconmicocontendenciaenel largo plazo a seguir creciendo a ritmo de 5% anual. El pas presenta adems un crecimiento
14

MinisteriodelAmbiente(MINAM),2009.SegundaComunicacinNacional.

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demogrfico superior al 1.5% por ao, y migraciones internas de la sierra hacia la selva. En este contexto, integrar una estrategia REDD+ en los planes nacionales, regionales y sectoriales de desarrollo ser muy importante para evitar un aumento de la deforestacin y sus impactos ambientales (emisiones de GEI, biodiversidad, aguas, suelos, etc.) y sobre las comunidades que dependendelosbienesyserviciosdelosbosquesparasusmodosdevida.. El Mapa de deforestacin de la Amazonia Peruana 2000, elaborado por el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la ContaminacindelAire(PROCLIM),estimquelasuperficieoriginaldebosquestropicalesubicadosen la cuenca amaznica ascenda a 77535,348 ha, y representaba el 60.3% de la superficie total del pas. Asmismo,elmencionadoestudioestimunasuperficiedeforestadadebosquestropicalesacumulada al ao 2000 equivalente a 7172 553,97 y una velocidad de deforestacin entre los aos 1990 2000 equivalentea150,000ha/ao.Proyeccionesmsrecientesrealizadasen basealosdatosdelMapade la Deforestacin 2000 estiman que la deforestacin de la Amazona Peruana al ao 2009 sera equivalente a 8.5 millones de ha. Otras estimaciones recientes como las realizadas en el marco del Programa Nacional de Conservacin de Bosques (PNCB) sobre la deforestacin en bosques amaznicos, interandinos y secos del Per indican cifras que requieren ser compatibilizadas y validadasencampoenelmarcodelprocesoReadiness. Cuadro2a3.readeforestadaacumuladaalao2000porregin readeforestadaacumuladaalao2000porregiones Regiones readeforestada(ha) 1,327,736.15 1,001,540.11 945,642.15 734,303.77 627,096.73 600,654.46 537,632.37 520,061.64 302,020.89 203,891.86 146,041.32 135,373.07 51,990.69 31,737.07 7,231.69 7,172,953.97 %delreatotaldeforestada 18.51 13.96 13.18 10.24 8.74 8.37 7.50 7.25 4.21 2.84 2.04 1.89 0.72 0.44 0.10 100.00

SanMartn Amazonas Loreto Junn Ucayali Huanuco Cusco Cajamarca Pasco MadredeDios Puno Ayacucho Huancavelica Piura LaLibertad Total Fuente&Elaboracin:PROCLIM

Los resultados del estudio Causas y medidas de mitigacin a la deforestacin en reas crticas de la AmazonaperuanayalaemisindegasesdeefectoinvernaderorealizadoduranteelProyectodela SegundaComunicacinNacionaldelPeralaConvencinMarcodelasNacionesUnidassobreCambio
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Climtico (CMNUCC), afirman que las principales causas de la deforestacin en la Amazona peruana15son: la agricultura (incluyendo cultivos ilcitos) y la ganadera, debido a la tumba, la tala y la quemadelbosqueporpartedeloscolonosparainstalarcultivosypasturas.Elestudiosostienequela deforestacinenlaregindelaSelvatienerelacindirectaconlossiguientesfactores: a. Polticas de Estado entre los aos 1940 a 1970, que han alentado la migracin hacia la Selva conelfindeampliarlafronteraagrcola. b. Apertura de carreteras o vas de penetracin a la regin de la Selva (Carretera Olmos Maraon Saramiriza, Selva Central al Pichis y Marginal de la Selva y actualmente las IIRSA Norte,SuryCentro). c. Incremento poblacional en la Amazona peruana. Segn datos estadsticos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), la poblacin de la Selva del Per ha pasado de 1 milln 772 mil pobladores, en 1981, a 4 millones 115 mil en el ao 2007, siendo Loreto y San Martnlosdepartamentosmspoblados. d. La pobreza est ligada a las causas de la deforestacin por la necesidad de iniciar actividades quegenereningresosacortoplazo,teniendoalbosquecomolaprincipalfuentederecursos. 6. Revisindelainformacinsobrecausasdeladeforestacinydegradacin. De lo expuesto anteriormente, se puede apreciar que los datos oficiales sobre extensin y causas de la deforestacin tienen una antigedad de 10 aos, por lo tanto se requiere generar, consensuar, homogeneizaryvalidarinformacinactualizada (estasactividadesseabordanenloscomponentes2a, 3 y 4). Por otro lado existen esfuerzos de organizaciones no gubernamentales que han realizado diversos estudios sobre anlisis de la deforestacin y degradacin forestal, siendo el ms reciente el Reporte del Proyecto REALU Per Fase 116, que realiza un meta anlisis sobre la deforestacin en el Per utilizando fuentes publicadas en revistas cientficas internacionales, libros y reportes del GobiernoPeruanoydocumentosdetrabajoquehansidovalidados,seaporactoreslocales,oabiertos acomentariosalpblicoengeneral. 6.1DeforestacinenlaamazoniaPeruana Los estudios consultados sobre causas de la deforestacin y degradacin, distinguen las causas directas y las subyacentes. Las causas directas son aquellas visibles, donde se puede identificar a un ejecutordelaaccin.Lascausassubyacentesoindirectas,sonmsdifcilesdeidentificaroentendere incluyen polticas nacionales e internacionales, mercados, y elementos que muchas veces estn fuera o lejos del lugar donde tienen influencia. Segn Pautrat et al. 2009, en el Per la migracin, la deforestacin y la pobreza estn relacionadas positivamente y la migracin andina es el factor directo ms importante de deforestacin en la Amazonia sin embargo otros autores tienen conslusiones diferentessobreestetema. A continuacin se muestran dos tablas adaptadas del informe REALU con los resultados del anlisis realizado usando el marco conceptual de Geist y Lambin (2002), en tres grandes regiones de estudio:
En el estudio se priorizaron tres reas: 1) Cuenca del ro Mayo (Regin San Martn); 2) Cuenca Baja del ro Inambari, Tambopata y Cuenca Media del ro Madre de Dios; as como el eje carretero MazukoPuerto MaldonadoIberiaIapari (ReginMadredeDios);3)CuencaAltadelroUrubamba(provinciadeLaConvencin,ReginCusco). 16 Velarde SJ, UgarteGuerra J, Rgnitz Tito M, Capella JL, Sandoval M, Hyman G, Castro A, Marn JA y Barona E. 2010. ReduccindeemisionesdetodoslosUsosdelSuelo.ReportedelProyectoREALUPerFase1.ICRAFWorkingPaperno.110. ASBWorldAgroforestryCentre(ICRAF).Lima,Per.
15

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La Amazonia Norte (Loreto y San Martn), Amazonia Sur (Madre de Dios y Valle del Ro Apurmac y Ene)yAmazoniaCentral(Ucayali). Cuadro2a4.CausasdirectasdeladeforestacinydegradacinenlaAmazonaPeruana AmazonaCentral Causa directas de AmazonaNorte AmazonaSur deforestacin y (Loreto y San (Madre de Dios y Valle (Ucayali) delRoApurmacyEne) degradacin Martn)
Infraestructura Aperturasovasdepenetracin,incluyendovasdeexploracinpetrolera Carretera interocenicafutura (norte)ycarretera IquitosNauta Expansindelafrontera agrcola Carreterainterocenica quecruzadeBrasilal PacficoenPer(IIRSA) CarreteraFedericoBasadreque unePucallpaconLimayla MarginaldelaSelva

Agriculturadebidoalatumba,latalaylaquemadelbosqueparainstalarcultivosde sobrevivencia(7y8citadosen. Promocinde cultivos degranescalacomo palmaaceiteraenSan Martin Perodosmscortos debarbechoenLoreto Promocindecultivosde granescala Produccindecultivosanuales usandoagriculturaderozay quema Pastosenbosquessecundarios, en1990s Agriculturaenlasriberasdelos rosdesde2000 Caminosforestalesdanaccesoa losmigrantesparacolonizar Extraccinilegaldemadera. Extraccinilegalde madera Extraccinilegalde madera Enrosybosques NA

Extraccinforestal

;produccindecarbn Actualeincrementoenel enbosques futuropormejoraccesoa pantanosos losmercados

Mineraaurferainformal deoro Proyectosdeenerga

NA

48lotespetrolerosydegasconcesionadosaempresasprivadasendosterciosdela Amazona Proyectos hidroelctricos, exploracinyexplotacin depetrleoygasnatural. Produccindehojade cocaenelVRAE

Otrosfactores

Produccindehojade cocaenelValledel Huallaga

Produccindehojadecocaenlas partesaltasdelacuencadel Aguayta(198595)Faltade controldefuegos

Adaptadode:VelardeSJ,etal.2010.

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Cuadro2a5.CausassubyacentesdeladeforestacinydegradacinenlaAmazonaPeruana Causassubyacentes dedeforestacin AmazonaNorte (LoretoySan Martn) AmazonaSur AmazonaCentral (MadredeDiosyValle (Ucayali) delRoApurmacyEne)
Migracinandina MigracinandinaDisponibilidad demanodeobra

Factoresdemogrficos Migracinandina Incrementopoblacional Factoreseconmicos Conexinfuturacon mercadosglobalesa travsdeIIRSA Pobrezaserelaciona conlamenorduracin debarbechos

Conexinconmercados globalesatravsdeIIRSA

Crditosagrcolasqueinducenladeforestacin Habilitacinfinancieraausuariosdelbosqueparaactividadesinformalesoilcitas. LapobrezaruralenlaAmazonageneralanecesidaddeiniciaractividadesquegeneren ingresosacortoplazo,teniendoalbosquecomolaprincipalfuentederecursos Urbanizacindenuevasreas Factores institucionalesy polticos Polticassobre tenenciayusodela Tierra Faltadeintegracinyhorizontalidaddelaspolticasnacionalesdedesarrollo,conuna visindecorto,medianoylargoplazo;yrelacionspolticosyeconmicosdepases vecinosylafaltadecoordinacininstitucional. 1940a1970:PolticasdeEstadoparalapromocin delamigracinhacialaSelvaconelfindeampliarla fronteraagrcolaparaloscultivos Polticasparalapromocinyformalizacindela propiedad Faltadepolticasdemanejodelsueloanivel regional FaltadeEvaluacionesEstratgicasdeImpacto Ambientalparamegaproyectosdetransportey energa. PolticasdeEstadosobrebiocombustibles AsentamientoForestalRural AlexandervonHumboldt (1983) Titulacindetierraso formalizacin,condicionadosa queelpropietariorealice actividadesagrcolas.,

Factoresculturales

Manejoinadecuadodel ecosistemaamaznicoporparte delosmigrantes. Carcterovisindecortoplazoenlasdecisionesdelosproductoreslocalesy relacionadoalapobreza

Fuentes:AdaptadodeVelardeSJ,etal.2010.

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Los procesos de deforestacin sealados responden a causas complejas y que varan segn zonas geogrficas. Sin embargo, otros estudios proveen indicios de que la motivacin principal para la deforestacin en la Amazona Peruana es econmica y as lo demuestran los anlisis recientes de SERNANP,200917ydelaMesaREDDregionaldeMadredeDios(ConsorcioMadredeDios). 6.2 DeforestacinenEcosistemasForestalesAndinos Los ecosistemas forestales andinos (EFAs) se encuentran entre los ms diversos y amenazados ecosistemas terrestres del Peru (Etter y Villa, 2000). Son reconocidos como un hotspot principal a escala global (Orme et al., 2005) y representan una prioridad para la conservacin por su extraordinaria riqueza y endemismo y porque varias de sus especies constituyentes estn siendo severamente amenazadas por la actividad humana (Aubad et al., 2008). Los EFAs se encuentran localizados altitudinalmente a una elevacin de 1000 msnm para la vertiente occidental y 2000 msnm para la vertiente oriental y abarcan una superficie aproximada de 44 millones de hectreas en toda la regindelosAndesenSudamrica. La estrategia considerada para el diseo e implementacin de iniciativas que busquen reducir la deforestacin y degradacin de los Bosques Andinos debe basarse en el entendimiento cabal de las causas de la deforestacin y degradacin forestal, as como en las consecuencias de aplicar las alternativas de desarrollo consideradas. De esta manera, se ha identificado que las fuentes de presin ypresionessobrelosEFAseresumendedelasiguientemanera(adaptadodeEcobona,2006). FUENTESDEPRESIN PRESIONES Patronesdeextraccindelos Degradacindelosbosquesy recursos deforestacinsistemticapor maderablesynomaderables. actividadeseconmicas Expansindelafronteraagrcola. diversas. Expansindelafronteraganadera. Conversindetierras Polticaspblicasinsuficienteso forestales. inexistentes. Disminucindelacantidadde Fenmenosnaturalesvinculados losrecursos conelcambio maderablesynomaderables climtico. dealtovalorcultura. Dbilcapacidaddegestinpblica. Incendiosforestales. ExclusindelosEFAdelaspolticas Conflictosdeinteresescon pblicas dificultadderesolucinacorto plazo. Adems, se ha identificado que algunas de las condiciones que incrementan la deforestacin y degradacinenlosBosquesAndinosson: La poca valoracin del patrimonio rural como consecuencia de la exclusin rural en la estructurasocial. Laculturaextractivistafuertementearraigadaenlapoblacin. Losbosquesvistoscomoobstculosparaeldesarrollodeotrossectoresproductivos.
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Basado en proyeccin de Soares-Filho etal. (2006), que consideran los impactos de la expansin de proyectos de infraestructura en la Amazona y su estrecho vnculo con la prdida de bosques bajo el supuesto que pases con bajas tasas de deforestacin histrica tienden a acelerarlas en funcin de su crecimiento econmico, este estudio predice para una prdida de 1,77 millones de hectreas de bosque en la Amazona peruana en el periodo 2010-2019. 51

La cultura inmediatista que genera escasa atencin a la restauracin de los EFA y a la inversinforestal. LapocavisibilidaddelatemticadelosEFAenlasesferassupranacionales.

6.3 DeforestacinenBosquesSecosTropicalesdelPer Los Bosques Secos Tropicales se localizan principalmente en la costa norte, entre las regiones de Lambayeque, Piura, La Libertad y Tumbes. Sin embargo, tambin existen en las regiones de Apurimac, San Martn, Junn, entre otras, cubriendo una extensin de 4105,868 ha. Los principales ecosistemas que abarcan son: Bosque Seco Tropical, muy seco Tropical, Premontano Tropical, Montano Bajo Tropical, Subtropical y Montano Bajo Subtropical, todos ellos con un alto grado de endemismo. Se desarrollanentreelniveldelmarylos1600msnm. Las principales amenazas del bosque seco son la agricultura, ganadera y la tala. En el primer caso, la agriculturadeexportacineindustrial:frutalesycaadeazcar.Laganaderacaprinayvacunaesuna amenazaconstante,yaqueserealizasinunadecuadomanejo.Adems,dichaactividadrequieredela quema de los pastos de manera no planificada que afecta vastas zonas. La tala ilegal merma las principalespoblacionesdeespeciesforestales. No se dispone de informacin actual sobre deforestacin en los bosques secos, slo de la informacin del Proyecto Algarrobo, de hace 10 aos, a partir de la cual se estima en 25 mil ha por ao la deforestacinenestosbosques. Elnico proyectodel MecanismodeDesarrolloLimpiodelsectorforestalregistradoen elPerantela CMNUCC se encuentra en los bosques secos tropicales. El proyecto localizado en la Comunidad Campesina Ignacio Tvara Pasapera, Distrito Chulucanas, Provincia de Piura reforestar 8980.52 ha y reducir las emisiones por un total de 973.788 ton CO2e. En el rea del proyecto, la degradacin de los bosques y de las tierras se debe principalmente a la intensa extraccin de madera ilegal. Las tendenciasenelusodelastierrasincluyenelpastoreo(98%delapoblacindesarrollaestaactividad); y agricultura durante la poca de lluvias. Estas actividades poco manejadas causan sobrepastoreo en reas cercanas a vas y subutilizacin de pastos en otras reas; produciendo una acumulacin de biomasaquepodraocasionarriesgosdeincendiosdurantelapocaseca. En general, las actividades relacionadas con los bosques se encuentran legalmente restringidas por una ley de prohibicin del aprovechamiento sobre los ecosistemas de bosques secos. Esta ley permite la recoleccin de madera para lea y varas de Cordia lutea utilizada para palos de escobas y en la construccin; para su comercializacin en algunas ciudades cercanas de los bosques. Sin embargo, esta ley es quebrantada, principalmente para el aprovechamiento ilegal de Prosopis pallida y Capparis scabrida;altamenteutilizadasparalaproduccindecarbnyartesanas. 7. Revisindeexperienciaspasadassobreconservacindebosques En el cuadro 2a6, se listan algunas de las iniciativas implementadas en el Per que tuvuieron como objetivohacefrentealascausasdedeforestacinydegradacinforestal.Desafortunadamente,nofue posible identificar lecciones aprendidas y experiencias de los proyectos y programas presentados, sin embargo, estas debern ser analizadas a luz de REDD+ durante la fase de Readines buscando factores deexitosoofracasoquepermitanextrapolarlosresultadospositivosaotrasregionesdelpas.
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 Cuadro2a6.IniciativaspasadasenelPerquecontribuyenconlaConservacindeBosques

Iniciativa
ProcesodecreacindereasNaturales ProtegidasporelEstado Procesodeconcesionesforestales maderables,nomaderables,concesionesde ecoturismoyconservacin. CreacindelOSINFOR ComisinMultisectorial deLuchacontraLaTalaIlegal ProgramadeDesarrolloAlternativoPDA DEVIDA ProyectodeApoyoalaCertificacin VoluntariaFSC ProyectosdeManejodeBosques ComunalesONGdeConservacin

mbito
Nivelnacional

Bosquesamaznicos

Nivelnacional Amazonaperuanaysectorforestal

Zonasconpresenciadecultivosilcitosdecoca ConcesionesForestalesMaderablesdelaAmazona

ProyectosconComunidadesNativas

8. Actividadesdelcomponente Las actividades propuestas en el presente componente estn orientadas a: 1) generacin de datos oficiales actualizados y validados de deforestacin y degradacin forestal; 2) analizar las causas de deforestacin y degradacin forestal para en base a ellas elaborar estrategias apropiadas a cada causante identificado segn regin geogrfica del pas; 3) analizar experiencias anteriores de lucha contra la deforestacin identificando factores de xito o fracaso y posibilidades de extrapolacin de resultados. 8.1AnlisisdelUsoActualdelaTierra. 8.1.1 Diagnsticoactualizadodelatenenciadelatierrayusoactualdelatierra. 8.1.2 Anlisisdeproblemasdesuperposicindetierras,conflictosdetenencia. 8.2Identificarcausasdirectaseindirectasdedeforestacinydegradacindebosques 8.2.1 Anlisis de polticas, planes, estrategias y programas de desarrollo que directa o indirectamentegenerandeforestacinydegradacindebosques. 8.2.2 Identificarlascausasdirectaseindirectasdedeforestacinanivelregional. 8.2.3 Identificacin de funciones y agenda prioritaria de los principales actores involucrados directa o indirectamente con acciones sobre el bosque y su efecto en la deforestacin ydegradacin.
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 8.3Anlisis de experiencias previas para la conservacin de bosques y la reduccin de la deforestacinydegradacinforestal. 8.3.1 Anlisisysistematizacindeactividadesyproyectosproductivosimplementadoscomo alternativasosteniblealatumba,quemayrozadelosbosques. 8.3.2 Anlisis de intervenciones que directa o indirectamente contribuyeron con los objetivos de lucha contra los agentes de deforestacin; identificando factores de xito yfracasoyzonaspotencialesparaextrapolacintemprana.

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TABLAPresupuestoComponente2.aEvaluacinsobreelUsodelaTierra,laPolticaForestalylaGobernanza

FUENTE RUBRO TOTAL

FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 0 2,011 1,180,214 2,012 703,143 2,013 317,714 2,014 0

COMPONENTE2PREPARARLAESTRATEGIAREDD COMPONENTE2.aEvaluacinsobreelUsodelaTierra,laPolticaForestalylaGobernanza Actividad2.a.1Anlisisdel Usode laTierra

Diagnsticoactualizadodela tenencia dela tierra yusoactual dela tierra. Anlisis deproblemas desuperposicindetierras,conflictos detenencia

2,201,071 108,429 28,286

14,143 14,143

508,357 37,714

70,714

1,622,000

70,714
14,143 14,143

108,429
14,143 14,143

28,286 28,286

Actividad2.a.2Identificarlascausasdirectase indirectasde deforestacinydegradacinde bosquesanivel Regional

Anlisis deactividades ypolticas dedesarrolloquedirecta oindirectamentegeneran deforestacinydegradacindebosques,a escala nacional,regional ylocal. Identificar las causas directas eindirectas dedeforestacina nivel regional. Identificacindefunciones yagenda prioritaria delos principales actores involucrados directa oindirectamenteconacciones sobreel bosqueysuefectoenla deforestacinydegradacin

42,429
14,143 14,143

42,429 42,429
14,143 14,143 14,143 14,143

14,143

14,143

14,143

Actividad2.a.3Anlisisdeexperienciaspreviasparalaconservacinde bosquesyla reduccindeladeforestacinydegradacinforestal

Anlisis ysistematizacindeactividades yproyectos productivos implementados como alternativa sosteniblea la tumba,quema yroza delos bosques Anlisis deintervenciones quedirecta oindirectamentecontribuyeronconlos objetivos de lucha contra los agentes dedeforestacin;identificandofactores dexitoyfracasoyzonas potenciales para extrapolacintemprana.

37,714 37,714 37,714

14,143 14,143 14,143

23,571 23,571

23,571

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2b.OpcionesdelaEstrategiaREDD El Per se ha puesto como objetivo reducir de manera sustancial sus emisiones de GEI como contribucin a los esfuerzos mundiales de mitigacin del cambio climtico. La mayor fuente de emisiones nacionales de GEI se encuentra en el sector uso del suelo, cambio de uso del suelo y silviculturaUSCUSS,teniendocomocausaprincipallosprocesosdedeforestacinenlaAmazona. La conservacin de los bosques en el Per es por otra parte una prioridad desde el punto de vista de la preservacin de la importante diversidad biolgica del pas y de la necesidad de preservar los mediosymodosdevidadelaspoblacionesasentadadependientedeestosecosistemas,comosonlas poblacioneslocaleseindgenas. En consecuencia, el Gobierno Nacional con el liderazgo del Ministerio del Ambiente ha creado y est en proceso de disear e implementar el Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico que combina y articula las prioridades antes mencionadas con una coberturanacionalyapoyofinancierointernacional.EnestecontextoelmecanismoREDD+constituye una oportunidad coincidente que contribuir a cumplir las ambiciosas metas de conservacin de 54 millonesdehectreasdelmencionadoPrograma. Por ello la estrategia REDD+ debe inscribirse en el marco de los alcances y acciones del Programa Nacional de Conservacin de Bosque y ser consistente con las prioridades de intervencin del mismo. Por otra parte el mecanismo REDD+ por su importancia, inminencia de implementacin y potencial para financiar actividades de lucha contra la deforestacin y degradacin de bosques, va a ser determinante en el diseo y proceso de implementacin del Programa Nacional de Conservacin de BosquesparalaMitigacindelCambioClimtico Estas consideraciones orientan el marco conceptual y el diseo de la estrategia REDD+ nacional, la cual debe suministrar los elementos metodolgicos, tcnicos y operativos propios del mecanismo REDD+ para articular y armonizar los esfuerzos actuales y futuros de lucha contra la deforestacin y degradacin forestal en el marco del PNCB. Por otra parte, las particulares geogrficas, de capacidades, de incidencia de deforestacin y degradacin de bosques en el pas, entre otras, condicionan la adopcin de opciones de estrategia REDD+ y la orientan hacia enfoques de implementacinflexibleygradualquedebenserdesarrolladosdurantelafasedeReadiness. Adicionalmente, el Per ha sido seleccionado como pas piloto para el Forest Investment Programme (FIP)delaBancaMultilateraldeDesarrollo.LainversindelFIPserunapoyoimportantealgobierno nacional para implementar la estrategia REDD+ que permita integrar el rol de los ecosistemas naturales en los planes y estrategias de desarrollo del pas, complementando as las actuales y futuras iniciativas e inversiones del sectores pblico y privado y de la sociedad civil en la conservacin y manejosostenibledelosbosques. Las actividades que se proponen en el presente documento estn encaminadas a analizar la convergencia de las acciones que se encuentran en marcha en el pas con los propsitos REDD+ REDD+esconsideradounodelospilaresconmayorpotencialdelPNCB.Conello,sebuscaarticularlas actividades que dispersamente se vienen implementando en el pas con el objetivo de conservar 54 millones de hectreas de bosques. La estrategia REDD+ propondr actividades para hacer frente a las
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causas directas de la deforestacin y degradacin de bosques mediante un enfoque que promueva la inversinpblicayprivadaennegociosdecarbonoforestal. El cuadro 2b1 presenta algunas de las barreras y vacos derivados de la situacin descrita en el presente documento y presenta recomendaciones preliminares de accin para el establecimiento de ProgramasdeMitigacindeGEIenelsectorForestal18. Cuadro 2b1. Principales barreras y vacos para el establecimiento de Programas de Mitigacin de GEI enelsectorForestal
Principalesbarrerasyvacos Sociopolticas: Interesesenconflictoenrelacinalasinversiones pblicasyprivadasparausodelosbosques,entrelos sectoresdelGobiernoNacional,conlasregiones,y entrelosdistintosactores. Distanciaculturalydesconfianzamutuaentreelsector privado,lospueblosindgenasyelGobierno. Informacin:Lainformacinsobrelascausasactuales yfuturasdeladeforestacinespuntualy desactualizada. Nosecuentaconunsistemademonitoreodela deforestacinydegradacinniconunsistemade inventariodelosgasesdeefectoinvernaderodel sectordecambiodeusodelsueloysilvicultura. Dispersindeesfuerzosinstitucionales:Dispersiny duplicacindeesfuerzoseiniciativasenlagestin forestalydecambioclimtico,yunainminente necesidaddearticulacinycoordinacinentrelas institucionesnacionales,losgobiernosregionalesy localesysociedadcivil. Propuestasdeaccin Programadeincidenciasobreelvalordelos bosqueslasalternativas,enaltosdirectivosdel sectorpblico,laempresaprivaday posicionamientodeltemaenagendapblica. Programadeparticipacinyconsultasobrela conservacinyelaprovechamientodelosrecursos forestales. Programadeinvestigacinsobreelvalordelos bosques,potencialdecapturaporecosistemas, metodologasyproyecciones,etc. Diseoendetalle,apoyotcnicoyfinancieroenla implementacindelsistemadegestinde inventariosdelsectorUSCUSS; Sistemademonitoreoycontroldeladeforestacin ydegradacindebosques. Organizarelconjuntodeproyectosenmarcha, identificarsuscomplementariedadesyorientarlos esfuerzoshaciaeldiseoeimplementacindel ProgramaNacionaldeConservacindeBosques (MINAMyMINAG,regioneseiniciativasde sociedadcivil). Mejorarlosmecanismoseinstrumentosde coordinacininterinstitucional. Fortalecimientodecapacidadesdelas organizacionesnacionalesygobiernosregionalesy locales,especialmentelosamaznicos.

Capacidades:Lascapacidadesdemonitoreodela deforestacinydegradacindelosbosques,ascomo defiscalizacindelasnormasyplanesenelEstadoson insuficientestantoaniveldelasorganizaciones nacionales(MINAM;OSINFOR;MINAG)comodelos gobiernosregionalesylocales. Financiamientoeincentivos:Lasfuentesde financiamientoparalaconservacinymanejo sostenibledelosbosquessonescasasydiversas,no soncomplementarias.Esnecesariopromoverla inversinprivadaenestesector.
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Anlisis de la complementariedad de los distintos programas y proyectos que cuentan con financiamiento y los que estn en negociacin y planificados, y armar una matriz de necesidades y potencialesfuentesyesquemasdefinanciamiento. Difundir las oportunidades para la inversin

El Per ha comunicado en junio del 2010, un compromiso voluntario en el marco del Acuerdo de Copenhagen para reducir a cero su deforestacin neta de sus bosques primarios al 2021. Este compromiso voluntario est ligado a la oferta de fondos internacionales para financiar el esfuerzo.

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Principalesbarrerasyvacos

Propuestasdeaccin privada en el sector forestal vinculadas a la conservacin de bosques y proveer el marco jurdiconecesario.

1. EnfoquepropuestoparalaimplementacindeREDD+ En el mbito nacional, el Estado peruano est implementando acciones especficas para reducir las emisiones de GEI en el sector forestal y construir las bases para una estrategia REDD+ de pas (ver abajo). Con respecto a REDD+, el Per considera apropiado y consistente con su realidad nacional adoptarunaestrategiaREDD+apartirdeunenfoqueporniveles(detalledelosnivelesenanexos)que permita evolucionar, a medida que se vayan fortaleciendo las capacidades especficas que la implementacin del mecanismo requiere, desde iniciativas Sub Nacionales (regional y local) hacia un enfoque nacional integrado y eficiente para reducir emisiones, promover el desarrollo sostenible y apoyarelprocesodedescentralizacin. 2. Accionesenmarchaqueincidenenlareduccindeladeforestacinydegradacinforestal En el Per estn en marcha una serie de acciones especficas que contribuyen en la lucha contra la deforestacin. Estas actividades tendrn que ser analizadas a luz de REDD+ para evaluar su impacto y laconvergenciaenlareduccindeemisionesdeGEI,confinesdediseodelaEstrategiaREDD+. Acontinuacinsedetallanalgunasdelasaccionesenmarcha: 2.1ProgramaNacionaldeConservacindeBosquesparalaMitigacindelCambioClimtico El Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico se crea el 14 de Julio del ao 2010 Mediante Decreto Supremo N 0082010MINAM. El Programa19 tiene comoobjetivoprincipallaconservacinde54millonesdehadebosquestropicalescomocontribucin voluntaria del gobierno peruano a los esfuerzos globales de mitigacin al cambio climtico. Las actividades inciales del programa sern financiadas por el presupuesto fiscal del MINAM, considerndose indispensable el acceso a fuentes complementarias de financiamiento internacional conmirasdealcanzarlosobjetivospropuestos. El Programa integrar las iniciativas que se desarrollen en el pas y que contribuyan con la conservacindelosbosques.EntantoREDD+seconstituyecomounanuevaopcindefinanciamiento parahacerfrentealascausasdirectaseindirectasdeladeforestacinydegradacinforestal,ascomo parapromoverelmanejosostenibleylaconservacindelosBosquesPeruanos,lasactividadesREDD+ queserealicenalinteriordelpassernarticuladasconelPrograma.

Las intervenciones pblicas que se ejecuten en el marco del Programa debern seguir las normas y lineamientos del Ministerio de Economa y Finanzas y de la Presidencia del Concejo de Ministros, tener como beneficiarios a las comunidadesnativasycampesinastituladasypobladoresquevivenenyalrededordelosbosquestropicalesamaznicos ysecosdelpas.

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59

2.1.1

ObjetivosespecficosdelPrograma LosobjetivosespecficosdelProgramasonlossiguientes: Delimitacindebosquesymonitoreodelaconservacindelosmismos. Promocindesistemasproductivossosteniblesconbaseenlosbosques,parala generacindeingresosafavordelaspoblacioneslocalesmspobres; Fortalecimiento de capacidades para la conservacin de bosques de los gobiernosregionalesylocales,alosmiembrosdelascomunidadescampesinasy nativas,entreotros. IntervencionesincialesdelPNCB ElPNCBseencuentraenfasedediseo.Alafechasevienetrabajandoeneldesarrollo desus2primerasintervenciones,lascualessedetallanacontinuacin: 2.1.2.1 El Programa de Inversin Pblica para el Fortalecimiento de Capacidades para la conservacin de bosques Tropicales en la Amazona y Costa norte del Per, siguiendo las recomendaciones del diagnostico sectorial de bosques realizado el ao 2010, diseara e implementara proyectos20 de conservacin de bosques en diferentes regiones geogrficas del pas por un monto de US$ 40000,000. El diseo de estos proyectos debe incluir el uso de los lineamientos y guas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). La finalidad de esta intervencin es ladecontribuirconlaconservacindelosbosquestropicalesmedianteel fortalecimiento de capacidades de las autoridades sub nacionales para accederafinanciamientopblicoparaestosfines. 2.1.2.2 El Proyecto Conservando Bosques Comunales se propone como la primera intervencin del Programa Nacional de Conservacin de Bosques y propone una transferencia econmica directa a las comunidades indgenas que contribuyan con la conservacin de los bosques, condicionada a la presentacin de un plan de inversiones, el cual sera desarrollado con el asesoramiento de especialistas del Proyecto. La participacin en el Proyecto es voluntaria (actualmente se viene realizando consultas inciales) y busca generar un incentivo econmico a las comunidades nativas para la conservacin y el aprovechamiento sostenible de 10,5 millones de hectreas de bosques tropicales ubicados en tierras reconocidas de pueblos indgenas amaznicos. La etapa piloto se desarrollar en la zona del Valle del Ro Apurmac y Ene, con 76 comunidades nativas en Satipo (633,602 ha) y 8 comunidades nativas en LaConvencin(43,782ha).

2.1.2

20

Actualmentesevienerealizandoelanlisisdeviabilidaddelos6proyectosrecomendadosporelDiagnsticosectorialde bosquesdelprogramadeinversinpblicaparaelfortalecimientodecapacidadesparalaconservacindebosquestropicales enlaAmazonaycostanortedelPer.

60

2.2Procesosderevisinypropuestasdemejoradelmarconormativoeinstitucional En el Per actualmentese estn realizando una serie acciones que buscan proponer mejoras al marco normativo e institucional relacionado con el sector forestal y REDD+. El impacto de estas acciones tendr que ser analizado a la luz de REDD+. Algunas de las actividades que el Estado est ejecutando con respecto al marco normativo e institucional son: Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre y Poltica Nacional Forestal, Ley de Compensacin por los Servicios Ambientales y Ley de Consulta Previa(vereldetalleenelcomponente2c). 2.3 Supervisindelosrecursosforestalesydefaunasilvestre En el ao 2008 mediante Decreto Legislativo N 1085 fue creado el Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR), encargado a nivel nacional, de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como de los servicios ambientales provenientes del bosque otorgados por el Estado a travsdediversasmodalidadesdeaprovechamiento. 2.4 Luchacontralacorrupcinenelsectorforestalydefaunasilvestre Actualmente,seencuentraenmarchaelprocesodeconstruccinparticipativadelPlanAnticorrupcin delSectorForestalydeFaunaSilvestre.EstePlanformapartedelaPolticadeEstadoyseenmarcaen el proceso de implementacin del Plan Nacional de Lucha contra la corrupcin, en coordinacin con lasdiversasinstanciasdelEstadoespecializadasenestamateria. 2.5 Cumplimientodelanormatividadambientalyluchacontralaminerainformal Con respecto al cumplimiento de la normatividad ambiental, en febrero del ao 2010 el estado peruano aprob el decreto de urgencia N 0122010 por el cual se declara de necesidad pblica, inters nacional y de ejecucin prioritaria el ordenamiento de la minera aurfera en el departamento de Madre Dios, a fin de garantizar la salud de la poblacin, la salud de las personas, la recaudacin tributaria, la conservacin del patrimonio natural y el desarrollo de actividades econmicas sostenibles. La minera aurfera informal es considerada uno de los principales causantes de la deforestacin y degradacin forestal en la regin Madre de Dios. La aprobacin del decreto antes mencionado contribuye directamente con la disminucin de la deforestacin y degradacin de bosques en Madre deDios,ascomocondisminucindelosimpactosambientalesqueestaactividadcausa. 2.6MejoradelaadministracineIncrementodelacompetitividaddelsectorforestal El Programa de Desarrollo Forestal Sostenible, Inclusivo y Competitivo en la Amazona Peruana se encuentra en fase de anlisis de factibilidad por el MINAG (DGFFS) con el apoyo del Ministerio de EconomayFinanzasconfinanciamientodelacorporacinAndinadeFomento(CAF),por160000,000 Millones de Nuevos Soles (USS 55000,000). El logro del objetivo del presente programa, implicar la ejecucin de proyectos de inversin pblica. Entre los componentes se encuentra el fortalecimiento delaadministracinforestalenlasregionesamaznicasdeHunuco,Amazonas,Junn,Loreto,Madre deDios,Pasco;SanMartnyUcayali.

61

2.7Mejora de los mecanismos de coordinacin entre instituciones en lo referente a la tenencia y usosdelatierra. DesdelacreacindelMINAMenelao2008,laDireccinGeneraldeOrdenamientoTerritorialtrabaja en apoyar y potenciar los esfuerzos de Zonificacin Ecolgica Econmica y de Ordenamiento Territorial que se vienen dando en las diferentes regiones del pas. Adicionalmente, la mencionada direccin, en conjunto con el Comit tcnico Consultivo de Ordenamiento Territorial, realiza propuestas para mejorar los mecanismos de coordinacin entre las instituciones que otorgan derechos sobre el territorio y para el establecimiento de un sistema de catastro nico a nivel

nacional,conlocualsepondrasolucinalosproblemasdesuperposicindederechosquese detalloenelcomponente2a.
2.8Participacinciudadana Se realiz el proceso de revisin y actualizacin de la legislacin forestal y de fauna silvestre dirigido por la Direccin Forestal y de Fauna Silvestre, en el cual se recogieron los aportes de los actores forestales y se presentaron las diversas versiones producidas de la Poltica Nacional Forestal y la propuestadeLeyForestal(detallesencomponente2c). 2.9OtrasactividadesrealizadasporGobiernosRegionales,MINAM,MINAGySERNANP Existen esfuerzos importantes para ejecutar diversos proyectos y acciones dirigidas a la conservacin de bosques, recuperacin de reas degradadas y manejo sostenible de los recursos naturales, con prioridad de las intervenciones de los gobiernos regionales en la ejecucin de proyectos de reforestacin y proyectos de agroforesteria que promuevan actividades sostenibles alternativas y compatiblesconelobjetivodelaconservacindebosquestropicalesdelaamazoniaydelacosta. 3. ConsideracionesparaeldiseoeimplementacindelaestrategiaREDD+ A continuacin de describen las consideraciones que se tendrn en cuenta para el Diseo de la estrategia REDD+ en el marco del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin delcambioclimtico. 3.1Flexibilidad La estrategia REDD+ que el Per proponga, debe ser lo suficientemente flexible para permitir y estimular el avance organizado y consistente, pero a diferentes ritmos, de las diversas iniciativas sub nacionalesqueseestndandoenelpas,lascualessonunreflejodelasparticularidadesydiferencias enlascapacidadesycircunstanciasdecadareginconbosque,yentrelosdiferentesactoresclave. 3.2Fomentodelainversinenconservacindebosquesycarbonoforestal, Se reconoce que existen distintos actores dentro del sector privado, esenciales para una implementacin sostenible de actividades REDD+. Una primera caracterizacin podra diferenciar entreactoresdelsectorprivadodentrodelbosque(e.g.concesionariosforestales)yactoresdelsector privadofueradelbosque(p.e.ganaderos,multinacionalespetroleras,etc).
62

ElsectorprivadotieneungranpotencialparalarealizacindeREDD+enelPer.Sinembargosehace necesario tener un marco institucional y regulatorio que garantice las condiciones mnimas para la participacin activadeestesector.Removerincertidumbresregulatorias,de mercadoyotrasbarreras a la inversin es un elemento clave de la estrategia REDD+ del Estado Peruano. Mediante el diseo e implementacin de la presente Estrategia, el Estado peruano aspira a generar un clima favorable para lainversinprivadaypblicayatraerinversionesalpasparaeldesarrollodeiniciativasREDD+. Adicionalmente, el Per reconoce la necesidad de tener un enfoque de promocin de la participacin activa del sector privado en diferentes lneas incluyendo financiadores, promotores e implementadores de actividades. Como consecuencia se incluye en la Estrategia una serie de actividades orientadas a la participacin activa del sector privado una vez se haya completado la fase deReadiness. 3.3FortalecimientodelMINAM,DGFFSydelosGobiernosRegionales, Se requiere fortalecer las capacidades del MINAM para que, en coordinacin con la Autoridad Nacional Forestal y los Gobiernos Regionales, pueda atender los requerimientos de asistencia tcnica para cada regin donde exista una mesa REDD regional, lo que ser un elemento clave para la mejor integracindelaestrategiaREDD+delpasenlosnivelessubnacionales. 3.4RiesgosdeFugas Las iniciativas subnacionales cubrirn una porcin del territorio nacional, as que el Estado peruano deber atender en prioridad las reas que quedan fuera de los territorios cubiertos por dichas iniciativas, y que tienen al mismo tiempo un nivel importante de amenaza, o son prioritarias para su conservacin. El estado peruano piensa atender los espacios del territorio no cubierto por iniciativas sub nacionales mediante el Programa Nacional de Conservacin de Bosques y ejecutando proyectos especficos como el Proyecto Conservando Bosques Comunales y fortaleciendo la aplicacin de la leyydelassancionesqueenellassecontemplan). 3.5Causassubyacentesdeladeforestacinydegradacindeforestal Algunas de las causas subyacentes de la deforestacin estn vinculadas con vacios en los marcos legales y regulatorios, con la capacidad limitada de las instituciones pblicas encargadas de velar por la conservacin y gestin sostenible de los bosques, con la escasez de mecanismos de coordinacin intersectorial y finalmente con las contradicciones en las polticas de desarrollo nacional, regional y sectorial que terminan por promover la deforestacin y la degradacin de bosques. Estos tpicos se tratanenloscomponentes1ay2c. 3.6Pagoporserviciosambientales(PSA)paraevitardeforestacinydegradacinforestal. Si la motivacin principal de la deforestacin en la Selva Peruana es de tipo econmico, como se refiere en el componente 2a, el pago de incentivos para la conservacin (o PSA) podra ser una herramienta apropiada para reducir la deforestacin en el Per. Sin embargo las condiciones de aplicabilidad de estos mecanismos para el caso nacional aun deben estudiarse con mayor detalle (SERNANP,2009).
63

Los estudios inciales realizados por el SERNANP, respecto a la viabilidad econmica de la implementacin de esquemas PSA, indican que el costo de oportunidad de evitar el 60% de la deforestacin anual en la Amazona Peruana sera equivalente a 445 millones de nuevos soles aproximadamente USS 160000,000 (SERNANP, 2009). Este valor no considera otros costos relativos comosonloscostosdetransaccin,loscostosdeimplementacin,etc. 3.7Riesgostcnicos Existe el riesgo de que algunas iniciativas sub nacionales adopten enfoques metodolgicos y procedimientos que no sean totalmente compatibles con las polticas y estrategias nacionales REDD+ queelpasdefinayconlasmetodologas,modalidadesyprocedimientosrelativosalostemasdelnea debase,MRV(monitoreo,reporteyverificacin),entreotros,quedefinanlasPartesdelaConvencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCCC) para el tema REDD+ o algunos pases demandantes de reducciones de emisiones. La forma de atenuar estos riesgos se describe en loscomponentes3y4delpresentedocumento. 4. AvancesdelasiniciativastempranasdeREDD+enelPer. EnlasregionesdeMadredeDiosySanMartin,endondeseconcentranactualmentelamayoradelas iniciativas subnacionales REDD+, se han generado mecanismos de coordinacin entre las promotores de las diversas iniciativas REDD+ y los respectivos gobiernos regionales con el fin de generar bases comunes en temas tales como anlisis de las causas de la deforestacin, lneas de base, monitoreo de la deforestacin, y medicin de existencias de carbono. Procesos similares estn empezando en otras regionesdelpas,talescomoCuscoyPiura. Las coordinaciones entre iniciativas REDD+ que se estn dando a travs de las Mesas REDD regionales cuentan con la participacin de los gobiernos regionales, el apoyo tcnico de expertos nacionales e internacionales y, en algunos casos, el apoyo financiero de organizaciones internacionales para la realizacindeestudiosespecficosporpartedegrupostcnicosconstituidosporlosmismosmiembros delasmesasREDD+regionales. Las mesas REDD+ de las regiones constituyen una excelente antecedente para que las iniciativas REDD+ que el pas est preparando a diferentes niveles tengan consistencia metodolgica, transparencia y nivel adecuado de participacin de actores clave. Las Mesas REDD regionales se vislumbran as no solamente como un espacio de intercambio de informacin y conocimiento, sino tambincomomotoresdelprocesoREDD+enlasregionesdelpas. 5. ActividadesdelComponente Las actividades que se proponen a continuacin estn encaminadas principalmente a analizar la convergencia de las actividades que se encuentran en marcha en el pas con los propsitos REDD+, que en el Per es considerado como uno de los pilares con mayor potencial del PNCB. Con ello, se busca articular las actividades que dispersamente se vienen implementando en el pas con el objetivo de conservar 54 millones de hectreas de bosques como contribucin del Per a la mitigacin del cambio climtico. La estrategia REDD+ propondr actividades para hacer frente a las causas directas de la deforestacin y degradacin de bosques mediante un enfoque que promueva la inversin pblicayprivadaennegociosdecarbonoforestal.

64

5.1Mejorar la articulacin y coordinacin en lo referente a los usos del suelo entre las instituciones del Estado, los gobiernos regionales, las ONGs, el sector privado y las comunidades locales e indgenas. 5.1.1 Fortalecer los esfuerzos de Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y Planes de Ordenamiento Territorial (POT), prioritariamente en las regiones de la Selva Amaznica. La ZEE y POT deberan ser desarrollados en lo posible, a nivel micro, y acordadosconlosGobiernosLocales. 5.1.2 Potenciar el Comit tcnico Consultivo de Ordenamiento Territorial como medio de mejorar los mecanismos de coordinacin entre las instituciones que otorgan derechos sobreelterritorioydeestablecerunsistemadecatastronicoanivelnacional. 5.2Anlisis del impacto y la convergencia potencial de las diversas acciones en marcha que inciden en la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal, con fines de diseo de la Estrategia REDD+. 5.2.1 Identificar y analizar el potencial de los proyectos y programas en los diferentes niveles de gobierno que contribuyen con la lucha contra la deforestacin y degradacindebosques. 5.2.2 Evaluar el impacto y proponer medidas de convergencia para articular los proyectos e intervencionesrelevantesalospropsitosdeReadiness,enespeciallasintervenciones delPNCBydeloscambiosenlanormatividad. 5.3Disear la estrategia Nacional REDD+ como parte del Programa Nacional de Conservacin de BosquesparalamitigacindelcambioClimtico. 5.3.1 Proponer mecanismos de coordinacin y articulacin entre el Programa Nacional de ConservacindeBosquesparalamitigacindelCambioClimticoyREDD+. 5.3.2 IdentificarreasprioritariasparalaimplementacindeiniciativasREDD+. 5.3.3 Diseo de la estrategia REDD+ como una de las intervenciones a implementar en el marco del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del cambioclimtico. 5.3.4 Realizar anlisis de viabilidad poltica, institucional y econmica de la implementacin delaestrategiapropuesta. 5.4PromoverlainversinpblicayprivadaenREDD+enreaspriorizadas 5.4.1 Conceptualizacin, en el marco de la estrategia nacional de cambio climtico, de un fondo de fomento para incentivar la inversin pblica y privada en actividades para hacerfrentealascausasdirectasdeladeforestacinydegradacinforestal. 5.4.2 Diseo de un fondo y mecanismos de financiamiento para el carbon accounting (estudios tcnicos, lneas de base REDD+, sistemas de monitoreo, etc.) de los proyectosde conservacinde bosques nuevosyexistentes,pblicosyprivadosquese ajusten a las metodologas definidas por el nivel nacional y que sean registrados y avaladosporelEstado; 5.4.3 Asesoramientoalasinstitucionespblicasanivelnacionalyregionalenlaformulacin de proyectos de REDD+ que cumplan con los requisitos del Sistema Nacional de InversinPblica(SNIP).
65

Tabla2bPresupuestoComponente2.bOpcionesdelaEstrategiaREDD
FUENTE RUBRO TOTAL
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 485,857 2,012 2,013 2,014

COMPONENTE2.bOpcionesde laEstrategiaREDD Actividad2.b.1Mejorarlaarticulacinycoordinacinenloreferente alosusosdelsuelo entre lasinstitucionesdelEstado,losgobiernosregionales,lasONG,elsectorprivadoylas comunidadeslocalese indgenas

Fortalecerlos esfuerzos deZonificacinEcolgica Econmica (ZEE)yPlanes deOrdenamiento Territorial (POT),prioritariamenteenlas regiones dela Selva. Potenciar el ComitTcnicoConsultivodeOT

825,286

125,000

700,286

339,429

Actividad2.b.2Anlisisdelimpactoylaconvergenciapotencialde lasdiversasaccionesen marchaqueincidenenlareduccindeladeforestacinydegradacinforestal,confinesde diseode laEstrategiaREDD+

Identificar yanalizar el potencial delos proyectos yprogramas enlos diferentes niveles de gobiernoquecontribuyenconla lucha contra la deforestacinydegradacindebosques Evaluar el impactoyproponer medidas deconvergencia para articular los proyectos e intervenciones relevantes a los propsitos deReadiness,enespecial las intervenciones del PNCBydelos cambios enla normativa

47,143
23,571

47,143
23,571

47,143
23,571

23,571

23,571

23,571

Actividad2.b.3DisearlaestrategiaNacionalREDD+comopartedelProgramaNacionalde Conservacinde Bosquesparalamitigacindelcambioclimtico

Proponer mecanismos decoordinacinyarticulacinentreel PNCByREDD+ Identificar reas prioritarias para REDD+ Diseodela estrategia REDD+ Anlisis deviabilidaddela estrategia REDD+propuesta.

77,857
7,143 23,571 23,571 23,571

77,857
7,143 23,571 23,571 23,571

77,857
7,143 23,571 23,571 23,571

Actividad2.b.4PromoverlainversinpblicayprivadaenREDD+enreaspriorizadas
Conceptualizacinenel marcodela estrategia nacional decambioclimtico,deunfondode fomentopara incentivar la inversinpblica yprivada enactividades para hacerfrentea las causas directas dela deforestacinydegradacinforestal. Diseodeunfondoymecanismos definanciamientopara el carbonaccounting(estudios tcnicos,lneas debaseREDD+,sistemas demonitoreo,etc.)delos proyectos deconservacinde bosques nuevos yexistentes,pblicos yprivados queseajustena las metodologas definidas por el nivel nacional yqueseanregistrados yavalados por el Estado Asesoramientoa las instituciones pblicas a nivel nacional yregional enla formulacinde proyectos deREDD+quecumplanconlos requisitos del Sistema Nacional deInversinPblica (SNIP)

700,286

700,286

360,857

339,429

10,714

10,714

10,714

10,714

10,714

10,714

678,857

678,857

339,429

339,429

Loresaltadoenamarillocorrespondeaactividadesfinanciadasporel EstadoPeruano

66

2c.MarcodeImplementacindeREDD+ La estrategia REDD+ del estado peruano considera el remover incertidumbres regulatorias, de mercado y otras barreras a la inversin como uno de sus elementos principales. En ese sentido, el marco normativo e institucional que facilitara la implementacin de REDD+ est hoy en da siendo revisado y en proceso de mejora por el Estado Peruano. En el actual contexto poltico internacional relativo a REDD+, los mercados del carbono presenta incertidumbres, a dichas incertidumbres se suman vacios importantes en los temas normativos y administrativos, tanto internacionales como nacionales. Pero ello no ha sido un impedimento para que una variedad de actores pblicos y privadosvenganinvirtiendoeniniciativasREDD+anivelsubnacional(localyregional),locualsugiere que las inversiones podran incrementarse sustantivamente si las mencionadas incertidumbres fueran reducidas. Las actividades propuestas en el presente comente estn orientadas a la diminucin dichas barreras. 1. Marconormativoeinstitucionalactual 1.1 VinculacinestratgicadeREDD+conlasPolticasNacionalesySectoriales REDD+contribuyeconelcumplimientodeloscompromisosinternacionalescomoson:laConvencin deCambioClimtico(suscrita1992),elConveniodeDiversidadBiolgica(suscrito1993),elConvenio N169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(suscrito1994).Deigualmanera,searticulacon losobjetivosdelaDeclaracindelMilenio,lasPolticasdeEstadoaprobadasenelmarcodelAcuerdo Nacional,laPolticaNacionaldelAmbienteyloscompromisosasumidosenlosConvenios Internacionales. Grafico2c1.PolticasyEstrategiasNacionalesenelqueseenmarca
Polticas Nacionales
Ley Creacin MINAM (Decreto Legislativo N 1013) LOPE (No. 29158) Ley General del Ambiente (N. 28611) Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los RRNN (N 26821) Poltica Nacional del Ambiente (DS 012-2009-MINAM) Convencin Marco de Cambio Climtico (1992) Convenio de Diversidad Biolgica (1993) Convenio 169 OIT (1994) Convencin CITES (1974)

Estrategias / Planes
Estrategia Nac. de Cambio Climtico (DS No. 086-2003-PCM) Estrategia Nac. Diversidad Biolgica (DS No. 102-2001-PCM) Estrategia Nacional Crecer (DS No. 055-2007-PCM) Bases para la Estrategia de Superacin de la Pobreza (DS No. 002-2003-PCM) Plan Nacional de Superacin de la Pobreza (DS No. 064-2004-PCM) Plan de Reforma de Programas Sociales (DS No. 029-2007-PCM) Plan de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico (MINAM, 2010)

67

1.1

Conveniosinternacionales.

El Per ha firmado convenios internacionales que resultan de importancia en torno a la posibilidad de vincularlosbosques,lastierrasylosusossobrelastierrasconelcambioclimtico(Velardeetal,2010). DeconformidadconlaConstitucinPolticadelPerlostratadosinternacionalessuscritosyratificados forman parte del derecho nacional y se implementan a travs de distintas normas y regulaciones. Es as que el Per ha suscrito algunos tratados y acuerdos internacionales relacionados a sus recursos naturales y que pueden tener relevancia para la implementacin de esquemas de pago por servicios ambientales,talescomoREDD. En lo referente a bosques o ecosistemas forestales, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica es un acuerdoquetieneentresusmetasprincipaleselprotegerlabiodiversidad,usarlosrecursosbiolgicos de manera sostenible y compartir equitativamente los beneficios de estos recursos. As, a travs de esteConveniosepromuevetambinlaconservacinymantenimientodelosecosistemasforestales. Asimismo, Per ha ratificado tratados internacionales como la Convencin CITES, mediante la cual se ha realizado importantes avances en la conservacin de determinadas especies como la caoba (Swietenniamacrophylla),entreotras. Cabe tambin resaltar que el Per ha suscrito la Convencin de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico,ascomoelProtocolodeKyoto,Esasqueenestemarco,seinsertaeltrabajodelPerenla ComisinNacionaldeCambioClimtico ysuactiva participacinenlassucesivascitasinternacionales. Adicionalmente,sehanfirmadotratadosbilateralescomoelrecientementefirmadoTratadodeLibre Comercio con Estados Unidos que suponen una oportunidad para mejora la gobernanza forestal e implementaridneamenteelmarconormativoforestal. Por ltimo, con relacin a la proteccin de derechos fundamentales de las poblaciones originarias, el Per ha suscrito el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT (ver detalle en componente2b). 1.2Normatividad nacional que se vincula con los recursos naturales y el establecimiento de esquemasREDD+ 1.2.1 MarcoGeneralConstitucinPolticadelPer En la Constitucin Poltica del Per encontramos algunos artculos especficos que definen el marco normativo respecto a los recursos naturales. En efecto, el artculo 66, dispone que los recursos naturales,renovablesynorenovables,sonpatrimoniodelaNacin,porloqueelEstadoessoberanoen su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de utilizacin y otorgamiento a favor de particulares de dichos recursos naturales. Es a partir de este artculo que se define que los recursos naturales son otorgados bajo modalidades como la concesin, y no en propiedad, dado que el Estado debeconservareldominioeminencialsobrelosrecursosnaturales. El artculo 68 le otorga al Estado un mandato expreso para promover la conservacin de la diversidad biolgicaydelasreasnaturalesprotegidas.Esenelmarcodeesteartculoqueseelaboranlasnormas especficasqueregularndichasreas.
68

LaConstitucinPolticadelPertieneundesarrolloapartirdelassiguientesnormasprincipales: LeyOrgnicaparaelAprovechamientoSostenibledelosRecursosNaturales. LeyGeneraldelAmbiente. Leyes especficas vinculadas directamente a tierras, bosques y rgimen agrario como: Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley de reas Naturales Protegidas, Ley de Tierras, Decreto Legislativo673,entreotras. Leyes especficas vinculadas a recursos naturales o actividades econmicas que pueden afectar la realizacin de esquemas de PSA vinculadas con bosques y cambio climtico, como la Ley General de Hidrocarburos, Ley General del Minera, normativa sobre construccin de vas de transporte,entreotras. 1.2.2 La presente norma regula de conformidad con la Ley Orgnica de Aprovechamiento de Recursos Naturales, la promocin y otorgamiento a particulares de derechos sobre los recursos forestales, fauna silvestreyserviciosambientalesdelbosqueparasuconservacinyaprovechamientosostenible22. Definealosrecursosforestalescomolosbosquesnaturales,lasplantacionesforestalesylastierrascuya capacidaddeusomayorseadeproduccinyproteccinforestalylosdemscomponentessilvestresde la flora terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional. Asimismo, define a los servicios ambientales del bosque como aquellos que tienen por objeto la proteccin del suelo, regulacin del agua, conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y de la belleza escnica, absorcin de dixido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecolgicosesenciales. LaLeyForestalydeFaunaSilvestre,Ley27308promulgadaelao2000yvigentealafecha,nocontiene una definicin especfica de lo que se denomina legalmente bosque, encontrando si, por ejemplo, en el artculo 3 de su Reglamento, definiciones de bosque natural, bosque primario y bosque secundario. Adicionalmente tanto la Ley como el reglamento tambin incluyen dentro del ordenamiento forestal diversos tipos de bosques, entre los cuales seala a: los bosques de produccin, dividindose en produccin permanente y produccin en reserva; bosques para aprovechamiento futuro, bosques secundarios, bosques en tierras de proteccin, bosques en comunidades nativas y campesinas y bosqueslocales,entreotros. Con relacin a las modalidades de acceso a derechos a particulares para aprovechar comercialmente elbosquelaLeyForestalydeFaunaSilvestre,establecetresinstrumentoslegales:lasconcesiones,los permisosylasautorizaciones.
21

LeyForestalydeFaunaSilvestreysureglamento21

Ley27308,promulgadaenjuliodelao2000,ysureglamentoDecretoSupremo0142001AG,enabrildel2001.

22

De acuerdo a lo establecido por el artculo 3 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprovechamiento sostenible se refiere a la utilizacin de recursos de flora y fauna silvestre de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las necesidadesyaspiracionesdelasgeneracionespresentesyfuturas.

69

 1.2.3 LeydePromocindelasInversionesenReforestacinyAgroforestera La Ley 28852, Ley de Promocin de las Inversiones en Reforestacin y Agroforestera, promulgada en el ao 2006, extrae del mbito de aplicacin de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre a las actividades de reforestacinparaincluirlasdentrodeestenuevomarcojurdico. Es as que la mencionada norma, establece que el Estado podr adjudicar en concesin mediante subasta pblica, tierras forestales sin cubierta boscosa y/o eriaza de su dominio. Dicho derecho de concesin se otorga por un plazo de 60 aos, con compromiso de inversin. En el caso de las concesionesyaotorgadasenvirtuddelaLeyForestalydeFaunaSilvestre,loscontratosotorgadosafavor de particulares para la realizacin de dichas actividades no incluyen expresamente el otorgamiento de beneficiossobrelosserviciosambientalesquedichosparticularescoadyuvanamantener. 1.2.4 LeydereasNaturalesProtegidas23 Las reas naturales protegidas albergan en muchos casos importantes ecosistemas forestales los cuales serigenapartirdeloestablecidoporelartculo68delaConstitucinPolticadelPerquesealaqueel Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. De acuerdo a lo establecido por la Ley de reas Naturales Protegidas estas reas son espacios delimitados por el Estado para la conservacin de los ecosistemas, diversidad biolgica y bellezas paisajsticas,teniendocomofuncinprotegerunamuestrarepresentativadelabiodiversidaddelpas. 1.2.5 LeydeDescentralizacin

Segn la Ley de Descentralizacin N 27783 y sus normas complementarias, la transferencia de competencias y funciones de la gestin de los recursos naturales (incluye recursos forestales y de faunasilvestre)sedeberealizaralosGobiernosRegionales. 2. Revisionesymejorasencursoalmarconormativoeinstitucional El marco normativo e institucional del sector forestal y que tendr implicancias en el diseo e implementacin de REDD+ est hoy en da siendo revisado y mejorado por el Estado peruano en base atresprocesosimportantes: 2.1Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre24 y Poltica Nacional Forestal, emprendidos desde el Ministerio de Agricultura, como autoridad forestal nacional. La propuesta de nueva Ley Forestal y deFaunaSilvestrehavenidosiendoelaboradoporelEstado conparticipacindediversossectores del gobierno nacional, regional y local as como con representantes de instituciones privadas, organizaciones no gubernamentales, y la sociedad civil en general. Esta propuesta ya fue ingresada
23 24

Ley27834,promulgadaenjuniode1997. LapropuestadenuevaLeyForestalydeFaunaSilvestre,entreotros,proponeunareorganizacindelagobernanzaforestal y establece que los beneficios provenientes del aprovechamiento econmico de los servicios de los ecosistemas forestales forman parte integrante de los ttulos habilitantes (derechos) otorgados. De esta manera se aclara el vaco existente en la legislacin vigente relacionada a si era posible o no que un concesionario forestal, comunidad nativa, entre otros, tengan derechosobrelosbeneficiosquebrindanlosserviciosprovenientesdelosecosistemasforestales.

70

por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica para su debate correspondiente. La elaboracin de esta nueva propuesta se circunscribe en el contexto de suscripcin del Acuerdo de Promocin Comercial entre los Estados Unidos de Norteamrica y el Per (ms conocido como Tratado de Libre Comercio TLC), el cual contiene un captulo ambiental el cual tiene un Anexo sobre Manejo Forestal. La nueva propuesta de Ley Forestal y de Fauna Silvestre, propone la creacin de una nueva Autoridad Nacional Forestal (Servicio Nacional Forestal y de Fauna SilvestreSERFOR) y establece que los beneficios provenientes del aprovechamiento econmico de los servicios de los ecosistemasforestalesformanparteintegrantedelosttuloshabilitantes(derechos)otorgados. 2.2Ley de Compensacin por los Servicios Ambientales, actualmente, se encuentra en discusin en el pleno del Congreso de la Repblica, sin embargo, las poblaciones indgenas han solicitado que previamente a su discusin ste debera pasar por el procedimiento de consulta previa de conformidadconelConvenio169. 2.3Ley de Consulta Previa25, Esta propuesta fue aprobada por el Congreso de la Repblica el 19 de mayo de 2010, siendo observada por el Poder Ejecutivo. Actualmente, las observaciones del Ejecutivo han sido revisadas por la Comisin asignada en el Congreso de la Repblica, aceptando las observaciones realizadas, con lo que ser puesta nuevamente en el pleno del Congreso para su discusinenlasiguientelegislatura(20102011). 3. ConsideracionesparamejorarelmarcodeImplementacinparaREDD+ 3.1Incertidumbresregulatorias,demercadoyotrasbarrerasalainversin Removerincertidumbresregulatorias,demercadoyotrasbarrerasalainversinesunelementoclave de la estrategia REDD+ del Estado Peruano. La remocin de dichas barreras a nivel nacional ser el objetivoprincipaldelasactividadesdelpresentecomponente. Como se menciono anteriormente, el marco normativo e institucional que facilitara la implementacin de REDD+ est hoy en da siendo revisado y en proceso de mejora por el Estado Peruano, en el actual contexto poltico internacional relativo a REDD+, los mercados del carbono presentanmuchasincertidumbres.Adichasincertidumbressesumanvaciosimportantesenlostemas normativos y administrativos, tanto internacionales como nacionales. Sin embargo, eso no ha sido un impedimento para que una variedad de actores pblicos y privados vengan invirtiendo en iniciativas REDD+ en el Per a nivel subnacional (local y regional), lo cual sugiere que las inversiones podran incrementarse sustantivamente si las mencionadas incertidumbres fueran reducidas. Algunas condicionesnecesariasparaqueelsectorprivadoparticipeenREDD+: Marcojurdicoytributariosobreelaprovechamientodelosserviciosambientales definido. Enfoquedeimplementacinclaro Posibilidaddeaccederamercadosamedidadequeestosseandesarrollados

La propuesta de Ley ha sido elaborado en el marco del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT ratificado por el Estado peruano en 1994. Esta propuesta fue aprobada por el Congreso de la Repblica el 19 de mayo de 2010, siendo observada por el Poder Ejecutivo. Actualmente, las observaciones del Ejecutivo han sido revisadas por la Comisin asignada en el Congreso de la Repblica, aceptando las observaciones realizadas, con lo que ser puesta nuevamenteenelplenodelCongresoparasudiscusinenlasiguientelegislatura(20102011).

25

71

3.2Revisin,avalyregistro Los procesos internacionales de negociacin han alertado sobre la necesidad de establecer mecanismos claros para la correcta contabilidad, registro y seguimiento de las iniciativas que se atribuyan reducir las emisiones procedentes del uso del suelo, nicamente con un sistema nacional, con anclajes regionales que operen de manera efectiva y eficaz se podr satisfacer ese requerimiento paraelcasoperuano. Aun queda pendiente que los niveles nacional y sub nacional (regional) generen los criterios y procedimientos para la revisin, aval y registro de las diferentes iniciativas REDD+ sin embargo discusionesincialesconcluyenquesedebeasegurarqueestasiniciativastempranas: Contribuyan con la fase de preparacin para REDD + en el Per, principalmente con el fortalecimiento de capacidades para la implementacin del mecanismo a nivel sub nacional. Que en caso no exista un escenario de referencia para REDD+ a nivel Regional las iniciativas locales deben de contribuir con la construccin de estos escenarios de referencia regionales, los cuales tendrn que ser aceptados por las autoridades competentes(vercomponente3). Que en caso exista un escenario de referencia para REDD+ a nivel regional aceptado porlasautoridadescompetenteslasiniciativaslocalesdebernusarestoseneldiseo delasactividadesREDD+. Que deben contribuir con la Red de Generacin de datos para el Inventario Nacional deGasesdeEfectoInvernadero. Que deben ser socios estratgicos de los niveles nacionales y regionales en la propuesta y validacin de mecanismos equitativos y justos para la distribucin de los costosybeneficiosasociadosconREDD+_ Contribuyan con la validacin de metodologas para el desarrollo de los procesos informacin,participacinyconsultaconactores. 3.3CostosybeneficiosderivadosdeactividadesREDD+ Sedebebeneficiarprincipalmentealosusuariosdirectosdelbosque,elloteniendoenconsideracina los responsables de los cambios de actitud y a la sociedad peruana en su totalidad, para asegurar una reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques. El reparto de los costos y beneficios derivados de actividades REDD+ y el respeto de los pueblos indgenas y actores locales es un punto importanteconrelacina losprximospasosentornoalaimplementacinexitosadelmecanismoen elPer. 3.4Implementacindenormasysistemasdegestindelusodelosbosques. An cuando existe consenso sobre la importancia de estas normas y polticas, es preciso mencionar que la gobernanza forestal requerida para implementar esquemas de este tipo va ms all de la aprobacindenormas,sinoquedebeverificarseencambiosconcretosdelarealidaddelosbosquesy laformacomoseusanporlosperuanos,locualimplicaunnivelaltodeimplementacindelasnormas queseapruebenysistemasadecuadosdegestindelusodelatierraylosbosques.
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4. ActividadesdelComponente 4.1Continuar el proceso de formulacin y aprobacin de la Poltica Nacional Forestal y la nueva Ley ForestalydeFaunaSilvestre(procesoenmarcha). 4.2Continuar el proceso de formulacin y aprobacin de la ley de Compensacin por Servicios Ambientales(actualmenteelCongresodelaRepblica) 4.3Conformacin de mesas REDD+ nivel regional para facilitar la movilizacin de recursos para acelerar el proceso de fortalecimiento de capacidades que permita la transferencia de funciones y competencias en la gestin de los recursos naturales a los gobiernos regionales para que asuman conxitolosretosemergentesconlainiciativa. 4.4GenerarseguridadjurdicaparalasinversionesenREDD+ 4.4.1 DefinircriteriosdeevaluacindelasiniciativasREDD+ 4.4.2 Proponer procedimientos de revisin, aval y registro de las mismas, para que el pas pueda seleccionar aquellas iniciativas que se consideren apropiadas y oportunas para el desarrollo sostenible y a la estrategia REDD+ nacional. Dichos procedimientos debernserexpeditos,transparentes,equitativosyefectivosparasufin. 4.4.3 Disminuir ambigedades que sobre el derecho de propiedad relativo a lasreducciones de emisiones que se generen en diferentes circunstancias legales (propiedad, concesin,usufructodelatierra,etc.). 4.4.4 Definir en forma clara y con instrumentos legales apropiados y estables los temas tributariosrelativosalageneracinytransferenciadereduccionesdeemisiones. 4.4.5 Analizar barreras a nivel nacional que aseguren el acceso de las iniciativas REDD+ a los incentivos del mercado del carbono o de los fondos internacionales para REDD+. Lo cual debera ocurrir independientemente del resultado que generen otras iniciativas en el pas y de la escala de dichas iniciativas. Sin embargo, para que esto sea posible, las futuras reglas internacionales del mecanismo REDD+ deberan permitir la contabilidad de reducciones de emisiones subnacionales y no hacer dependiente el acceso a incentivos internacionales por parte de iniciativas subnacionales a reducciones de emisiones nacionales. Si las futuras reglas del mecanismo REDD+ no permitirn a las iniciativas subnacionales acceder directamente a los incentivos internacionales, el Estado Peruano deber reconsiderar su estrategia REDD+ relativa a iniciativastempranas. 4.5ImplementarenelPerunsistemaderegistrodelasiniciativasavaladasporelEstadoPeruanoque permita contabilizar por separado las reducciones de emisiones que se logren a nivel sub regional, regional y nacional, manteniendo al mismo tiempo un esquema ambientalmente integro y metodolgicamenterobustoyconsistenteenlorelativoalostemasdelneadebase,MRV,fugasy permanencia (ver ms adelante). La actividad incluye la inversin en materiales y equipos para la operacionalizacin del registro como parte de una nueva institucin o la adecuacin de la institucionalidadexistenteparaquecumplalasfuncionespropuestas. 4.6Propuesta y validacin de mecanismos equitativos y justos para la distribucin de los costos y beneficios asociados con REDD+, esta actividad se realizara con la colaboracin de las iniciativas tempranas.
73

Tabla2cPresupuestoComponente2.cMarcodeImplementacindeREDD+
FUENTE RUBRO COMPONENTE2.cMarcode ImplementacindeREDD+ Actividad2.c.1ContinuarconelprocesodeformulacinyaprobacindelaPolticaNacional ForestalylanuevaLeyForestalydeFaunaSilvestre(procesoenmarcha).(procesoen marcha). Actividad2.c.2Continuarconelprocesodeformulacinyaprobacindelaleyde CompensacinporServiciosAmbientales. Actividad2.c.3Conformacinde mesasREDD+anivelregional.
Conformacindemesas REDD+a nivel regional.

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO
OTROS

TOTAL 1,164,500

FCPC

MOORE

2,010

2,011 527,000

2,012 319,786

2,013

2,014

242,786

921,714

317,714

85,714 85,714 117,857

23,571 23,571 23,571 23,571 23,571

85,714
85,714

85,714
85,714

Actividad2.c.4GenerarseguridadjurdicaparalasinversionesenREDD+
Definir criterios deevaluacindelas iniciativas REDD+ Proponer procedimientos derevisin,aval yregistro Disminuir ambigedades quesobreel derechodepropiedadrelativoa las reducciones de emisiones quesegenerenendiferentes circunstancias legales Definir coninstrumentos legales temas tributarios relativos a la generacinytransferencia de reducciones deemisiones. Analizar barreras a nivel nacional queasegurenel accesodelas iniciativas REDD+a los incentivos del mercadodel carbonoodelos fondos internacionales para REDD+.

117,857
23,571 23,571 23,571 23,571 23,571

117,857
23,571 23,571 23,571 23,571 23,571

Actividad2.c.5ImplementarenelPerunsistemaderegistrodelasiniciativasavaladaspore
Implementar enel Perunsistema deregistrodelas iniciativas avaladas por el EstadoPeruano quepermita contabilizar por separadolas reducciones deemisiones queselogrena nivel sub regional,regional ynacional

921,714
678,857 28,571 214,286

921,714
678,857 28,571 214,286

323,429
226,286 11,429 85,714

280,571
226,286 11,429 42,857

317,714
226,286 5,714 85,714

Actividad2.c.6Propuestayvalidacindemecanismosequitativosyjustosparala distribucindeloscostosyREDD+beneficiosasociadoscon
Propuesta yvalidacindemecanismos equitativos yjustos para la distribucindelos costos y beneficios asociados conREDD+

39,214
7,071 32,143

39,214
7,071 32,143

39,214
7,071 32,143

LoresaltadoenamarillocorrespondeaactividadesfinanciadasporelEstadoPeruano

74

 2d.ImpactosSocialesyambientales El objetivo del presente componente es el de disear e implementar una estrategia social y ambiental que permita minimizar los potenciales riesgos y conflictos existentes, y potenciar los beneficios sociales y econmicos. El SESA creara un marco especifico de implementacin de Readiness que asegure que las actividades y acciones propuestas a largo de los componentes del RPP tengan el menorimpactoposibleentrminossocialesyambientales. Anlisis preliminares han permitido identificar algunos aspectos sociales y ambientales clave sobre REDD+. El anlisis se realizo tomando como base la informacin recolectada durante: a) los talleres deinformacinrealizadosduranteel ao2010;b) losmsdetrece talleresdetrabajoconrespecto a REDD+ en los que participo el MINAM como coorganizador (ver componente 1b) las diversas reuniones con la mesa REDD Per y GTREDD; c) reuniones con los representantes de Comunidades indgenas y otros actores. Este anlisis preliminar servir como base para realizar un anlisis ms detalladodurantelasprimerasfasesdeimplementacindelRPP. Los aspectos identificados como crticos con respecto a REDD+ son los siguientes: 1) titulacin de tierras y solicitudes de ampliacin de tierras existentes en comunidades nativas; 2) conflictos por superposicin de derechos de titularidad en la Amazona; 3) derecho a la participacin y derecho a la consulta de los pueblos indgenas; 4) aspectos relacionados con roles y funciones de las instituciones que tienen competencias sobre el bosque y sobre actividades que inducen a la deforestacin y degradacin forestal; 5) aspectos relacionados con la distribucin posibles beneficios que deriven de REDD+entreinstitucionesgubernamentalesyentreactoresengeneral. En ese contexto, la SESA ayudar al Per a determinar los beneficios e impactos sociales y ambientales, as como riesgos y oportunidades de las actividades REDD, con el fin de estar apropiadamente informados para la eleccin de estrategias de desarrollo con nfasis en el alivio a la pobrezaylaconservacindelabiodiversidad. 1. ObjetivosdelSESA El principal objetivo de la SESA es identificar los potenciales impactos ambientales, sociales y poltico legales de la propuesta de estrategia REDD+ que el Per adopte. Ello de manera multisectorial y participando y consultando a los principales actores involucrados. Adicionalmente, la SESA asegurara que la estrategia REDD+ que el Per proponga al final de su fase de Readiness respete los requerimientosdelassalvaguardasambientalesysocialesdelBancoMundial. Inicialmente la SESA realizara una evaluacin de los principales potenciales impactos, sean estos positivos o negativos, de las acciones en marcha en el Per viene implementando para reducir la deforestacin, as como de la opciones de estrategia REDD+ que el Per proponga (ver componente 2b).LaexperienciaenelPas,aligualqueenotrospasesdelaregin,estodavalimitadaconrespecto al diseo e implementacin de la SESA, la SESA es considerada como elemento clave de la fase de

75

readiness y se espera que ayude a minimizar los posibles impactos negativos y riesgos de conflictos quedeREDD+emerjan. 2. MarcodeimplementacindelaSESAydiagnosticoinicial En el Per desde el ao 2008 se implemento la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SEIA), que establece la obligatoriedad de uso de la Evaluacin Estratgica Ambiental (EAE). La EAE se define como proceso anticipado, continuo, sistemtico y transparente, mediante el cual se analizan y evalan los impactos ambientales y sociales que pudiera generar la decisin de aprobar o modificar polticas,planesyprogramasdecarcternacional,regionalylocal(DAR,2008). Adicionalmente, El MINAM y la Defensora del Pueblo en Julio del 2009 firmaron un acuerdo para conjuntamente prevenir y resolver conflictos socioambientales. En el marco del convenio se usa el trminoconflictossocialesparatodasaquellassituacionesenlacualdosomsactorespercibentener objetivos incompatibles. Para este fin y con la finalidad de compartir informacin para prevenir de maneramseficientelosconflictossocioambientalesquepuedanregistrarseenelterritorionacional, elaboraronelmapainteractivopararealizarMonitoreodeConflictosSocioAmbientales. Actualmente, el MINAM est realizando actividades para reducir el riesgo de conflictos potenciales en el marco del Programa Nacional de Conservacin de Bosques, especficamente durante la implementacin de su Primera intervencin Conservando Bosques Comunales. Si bien se estn generando experiencias en el tema de resolucin de conflictos que pueden ser aprovechados en el marco de REDD+, se reconoce que aun es necesario realizar una serie de estudios previos para identificar potenciales conflictos que tengan estrecha relacin con REDD+ y que puedan poner en riesgo el xito de su implementacin. Estos estudios y otros que se realicen en el marco de REDD+ alimentaran la base de datos del mapa interactivo de Monitoreo de Conflictos SocioAmbientales y permitirn adaptar la normativa existente en el pas referente a evaluaciones socio ambientales a los requerimientosdeREDD+ 3. SalvaguardassocialesyambientalesdelBancoMundial El Banco Mundial posee salvaguardasambientales y sociales que tendrn que ser aplicadas, si aplican, durante la fase de preparacin para REDD+ en el Per. Los instrumentos de salvaguardas especficos aplicablesaREDD+sonlossiguientes:1)MarcodeManejoAmbientalySocial(ESMF)paracumplircon la polticas generales de salvaguardas ambientales y sociales (OP4.01); 2) Normas de procedimiento para cumplir con OP4.12 de reasentamiento involuntario en referencia al manejo y restriccin de acceso a los recursos naturales; 3) Marco de planificacin para losPueblos Indgenas para cumplir con OP4.10 de pueblos indgenas en referencia a actividades que potencialmente afecten a los pueblos indgenas; 4) Adicionalmente, dado la ratificacin de Per del Convenio 169 de la OIT, el consentimientodelospueblosindgenasantesdeincorporarterritoriosindgenasyrecursosnaturales dentrodelaestrategiaREDD. 4. ProcesodeconsultasconrespectoalaSESA Como un primer paso los trminos de referencia para el diseo de la SESA, cuando se preparen, estarn disponibles al pblico en general para recibir comentarios y aportes de grupos vulnerables y otros actores clave involucrados en REDD+. Los resultados de los estudios que se realicen durante la fase de Readiness sern discutidos con actores clave y posteriormente sern insumo del plan de participacinyconsultapresentadoenelcomponente1a.
76

5. Riesgosybeneficiossociales El proceso Readiness busca el desarrollo de propuestas de estrategias, trminos de referencia y la implementacin del marco para REDD+. En ese contexto, se reconoce que la participacin de las comunidades y de los actores es crtica para asegurar la implementacin exitosa y la sostenibilidad de las propuestas. Por ello, un gran porcentaje de la donacin del FCPF ser asignada para actividades relacionadas a la consulta y participacin de actores as como a sensibilizacin publica con respecto a REDD+(vercomponente1a). La estrategia REDD+ al igual que todas las intervenciones que se realicen en el marco del PNCB, buscaran reducir la vulnerabilidad de la poblacin ms pobre del pas (ver descripcin del recin creado PNCB en componente 2b) y debern tener como beneficiarios a las comunidades nativas y campesinas tituladas y pobladores que viven en y alrededor de los bosques tropicales amaznicos y secos del pas. La evaluacin de los impactos sociales de la propuesta de estrategia REDD+ y de las actividades de implementacin sern integradas durante la fase de implementacin del RPP por mediodelaSESA. LaSESAserclaveparaelcasodelaimplementacindeREDD+anivelsubnacional.Durantelafasede Readiness se definirn como iniciativas locales deben identificar y minimizar los riesgos sociales y ambientales. Para ello lasiniciativas locales, sean estas pblicas oprivadas, tendrn que demostrar el cumplimiento de estndares mnimos sociales y ambientales, como por ejemplo que los proponentes presenten documentacin que demuestre que los planes de implementacin se han realizado mediante procesos participativos con actores clave o para el caso de iniciativas que involucren participacin de comunidades indgenas que los proponentes demuestren que se han realizado procesosadecuadosdeconsulta,participacinyconsentimientodelasmismas. 6. ProductosesperadosdelSESA Losresultadosesperadosdelasevaluacionessocialessern: DiagnsticoycaracterizacindeposiblesriesgosdeconflictossocialescausadosporREDD+. Identificacin de poblaciones con mayor riesgo de ser beneficiadas y/o afectadas por las actividadesdeREDD+,loqueincluyelacaracterizacin,yefectossociales. Lista y descripcin de aspectos sociales y ambientales de las iniciativas de REDD+ en marcha enelpas. Proceso participativo establecido de consultas pblicas para el diseo e implementacin de REDDenelpasdemanerapermanente. Metodologaparadifundirdemaneraadecuadalainformacinsocialyambientalgeneradade losprocesosdeconsulta. Indicadores de monitoreo Social consensuado y vigilados por las poblaciones involucradas, las autoridadespertinentesylasociedadcivilengeneral. Indicadores que permitan identificar las reas con mayores vulnerabilidades sociales y con potencialparalaimplementacindeREDD+. Losresultadosesperadosdelasevaluacionesambientalessern: InventariofsicoybiolgicodelasreasinfluenciadasporREDD. Diagnstico completo ambiental que incluye la caracterizacin, problemas y efectos ambientalesdelasreasdondeseimplementaraREDD+.
77

Indicadores de monitoreo ambiental consensuado y vigilado por las poblaciones involucradas,lasautoridadespertinentesylasociedadcivilengeneral. Indicadores que permitan identificar las reas ambientalmente ms vulnerables y con potencialparalaimplementacindeREDD+.

7. Actividades 7.1 7.2 Diseminacin de los trminos de referencia para la elaboracin del SESA para recibirretroalimentacindelosactoresengeneral. Realizar estudios para establecer la lnea de base ambiental y social con especial nfasis en las reas de priorizadas para la implementacin de actividadesREDD+. Realizar consultas transparentes sobre cuestiones ambientales y sociales pertinentes a las actividades de REDD+, involucrando la participacin de los actores clave y grupos de inters identificados para asegurar la formulacin y adopcinparticipativadelasestrategias. DiseodelPlandeMonitoreoSocialyAmbientalNacionalREDD+. ElaboracindelSESA

7.3

7.4 7.5

78

Tabla2dPresupuestoComponente2.dImpactossocialesyambientales
FUENTE RUBRO COMPONENTE2.dImpactosSocialesyambientales Actividad2.d.1DiseminacindelostrminosdereferenciaparalaelaboracindelSESA pararecibirretroalimentacindelosactoresengeneral
Diseminacindelos trminos dereferencia para la elaboracindel SESApara recibir retroalimentacindelos actores engeneral

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO
OTROS

TOTAL 102,857

FCPC

MOORE

2,010

2,011 58,929

2,012

2,013

2,014

102,857

43,929

5,357
5,357

5,357
5,357

5,357
5,357

Actividad2.d.2Realizarestudiosparaestablecerlalneadebaseambientalysocialcon especialnfasisenlasreasdepriorizadasparalaimplementacindeactividadesREDD+.
Realizarestudios para establecer la lnea debaseambiental ysocial conespecial nfasis enlas reas depriorizadas para la implementacindeactividades REDD+.

53,571
53,571

53,571
53,571

53,571
53,571

Actividad2.d.3Realizarconsultastransparentessobrecuestionesambientalesysociales pertinentesalasactividadesdeREDD+
Realizarconsultas transparentes sobrecuestiones ambientales ysociales pertinentes a las actividades deREDD+

32,143
32,143

32,143 32,143
32,143 32,143

Actividad2.d.4DiseodelPlandeMonitoreoSocialyAmbientalNacionalREDD+
Diseodel PlandeMonitoreoSocial yAmbiental Nacional REDD+

4,714
4,714

4,714 4,714
4,714 4,714

Actividad2.d.5ElaboracindelSESA
Elaboracindel SESA

7,071
7,071

7,071 7,071
7,071 7,071

79

 Componente3:DesarrollarunEscenariodeReferencia El Per ha optado por considerar el nivel Sub Nacional (Regional) como unidad de anlisis para el establecimiento de escenarios de referencia. Asimismo como se mencion anteriormente, se ha optadoporimplementarREDD+atravsdeunenfoqueporniveles,elcualpermitaqueelpasaborde la implementacin a diferentes ritmos segn se vayan desarrollando las capacidades tcnicas para avanzar al nivel nacional. Los esfuerzos realizados a nivel regional irn sumando hasta escalar a un nivel nacional. Ello debido a que la peculiaridad de los antecedentes y las caractersticas nicas de cada regin desencadenan en dinmicas propias de deforestacin que deben ser analizadas individualmente. Es as que regiones pioneras como Madre de Dios y San Martn, con el apoyo de institucionespblicasyprivadassevienenorganizandoprocesostcnicosparticipativosconelobjetivo dedesarrollarproyeccionesdedeforestacinespacialytemporalmenteexplcitas. ParaelcasodelPerseiniciaraconeldesarrollodelescenariodereferenciaparaladeforestacin.Los dems componentes del REDD+, especialmente degradacin, se irn incluyendo progresivamente teniendo en cuenta a) la clarificacin de definiciones, lineamientos, modalidades y/o procedimientos para estas actividades y b) las experiencias y desarrollos metodolgicos dentro y fuera del Per a medidaqueestosseadelanten. Conforme mejoren las capacidades tcnicas en las regiones (subnacional) y se generen las modalidades y procedimientos (internacional), tambin se considerarn los temas de emisiones por degradacin y remocin de emisiones por recuperacin de existencias de carbono en los bosques. Lo anterior no ser un impedimento para que iniciativas subnacionales que tengan la capacidad para hacerlo consideren en sus propuestas reducir emisiones por degradacin o aumentar remociones de emisionesporlarecuperacindelasexistenciasdecarbono. La proyecciones que se realicen a nivel regional sern desarrolladas siguiendo las modalidades y procedimientos propuestos por el nivel nacional y actualizadas por lo menos cada 10 aos, stas tendrn que ser adoptadas por las autoridades regionales y servirn como escenario referencia de emisiones y al mismo tiempo como lnea de base para las iniciativas tempranas, garantizndose as la consistencia entre el nivel iniciativa temprana a nivel local y el nivel regional. Este enfoque de empezar por lo subnacional para llegar a lo nacional ser un aporte no solamente para el Per sino tambin para otros pases con potencial REDD+. Esto representa una posible sinergia no solamente paranuestropassinoparaotrospasesaplicandoalFCPF El escenario de referencia para el nivel nacional ser construido en base a las proyecciones de deforestacin regionales, para luego hacer una agregacin al nivel nacional. Tanto la definicin de metodologas para el escenario de referencia por regin como para la agregacin al nivel nacional se harn teniendo en cuenta las decisiones y reglamentacin dentro de la UNFCCC y las experiencias existentesenotrospases. Relativo a los reservorios de emisiones y gases no CO2 se permitir a cada iniciativa temprana considerar aquellos que puedan medir y reportar. Para el nivel regional y nacional el pas no ha generado una propuesta y una discusin todava, lo cual deber hacerse en el marco del proceso de preparacin y creacin del Sistema Nacional de Inventarios de Gases de efecto Invernadero y de su
80

subcomponenteUSCUSS. El proceso propuesto ya est planificado y se iniciara la implementacin en 2 regiones del pas con el apoyo de la Fundacin Gordon y Betty Moore en el marco del proyecto Fortalecimiento de capacidades tcnicas para la Implementacin de un programa REDD+ en el Per proyecto que se enmarcaenlafaseReadiness. 1. Principalesimplicanciasdelenfoquepropuesto 1.1Las lneas de base regionales se construyen a travs de grupos tcnicos especializados que se conformen con el apoyo de las mesas REDD regionales y asesorados por expertos nacionales e internacionales. Este procedimiento permite a la vez incorporar el conocimiento de los procesos regionales de deforestacin y degradacin forestal en las proyecciones, generar capacidades tcnicasenlasregiones,yaplicarmetodologasrigurosasytcnicamenteavanzadas. 1.2El escenario de referencia nacional ser construido a travs de un proceso participativo en el cual lasregionesdelpasyelconocimientolocaldelosprocesosdedeforestacintienenelmayorpeso. De tal manera, el pas podr generar proyecciones realistas y someterlas, de ser el caso, a los procedimientosderevisininternacionalqueelmecanismoREDD+requiera. 1.3El enfoque propuesto (de lo subnacional a lo nacional), siendo participativa y riguroso, requerir deporlomenos5aosparaqueelpaspuedadefinirsuescenariodereferencianacional,siempre y cuando en este plazo se generen las capacidades tcnicas, analticas, financieras y los procesos que se requieren a nivel de cada regin y las pertinentes definiciones en trminos de modalidades yprocedimientosparaREDD+. 1.4La operacionalizacion del enfoque propuesto trae consigo grandes retos metodolgicos para la agregacindeescenariosregionalesalnivelnacionalcomoson: Enlosquehaysuperposicingeogrfica. Enlosquesehanconsideradodiferentesreservorios. Enlosquesehanconsideradodistintosproyeccionestemporales.

1.5Cualquier incentivo por reducciones de emisiones en el Per ser comparado contra una lnea de basequeesperfectamenteconsistenteentrelosnivelesiniciativatemprana,regionalynacional,lo cualgarantizalaintegridadambientaldelesquemaREDD+delpas. 1.6Cualquierfugaqueocurra dentro del pascausadaporiniciativastempranaspodrsercuantificada en comparacin con las lneas de base regionales y, como se mencion anteriormente, el PNCB reduce las condiciones que permiten la propagacin de fugas, lo cual garantiza la integridad ambiental del esquema peruano. Debido a que la suma de las regiones es igual a la totalidad del territorio del pas con rea de bosques, la suma de los escenarios de referencia regionales incluye cualquier posible fuga dentro del pas. Esta es la misma lgica que se aplica en las negociaciones internacionales cuando se asume que la suma de todos los escenarios de referencia nacionales incluyenelriesgodefugasanivelcontinentaloglobal. 1.7Para la implementacin de esta propuesta el Estado Peruano tendr que revisar, proponer, consultaryadoptarmetodologasyprotocolosdeconsultaqueseanacordesconlospropuestosen el marco de la UNFCCC, para la revisin, aprobacin y registro de los escenarios de referencia regionales para garantizar su calidad, consistencia metodolgica y aceptabilidad en el plano nacionaleinternacional.
81

1.8Algunas regiones pioneras26 se han adelantado en el proceso, demostrando la viabilidad de la propuesta Peruana (San Martin y Madre de Dios). Sin embargo, es probable que algunas regiones no tengan las capacidades propias suficientes para organizar procesos similares y conducirlos con un nivel tcnico y de participacin apropiado, por lo cual una prioridad en el proceso de preparacin del pas ser generar las capacidades en las regiones e inducir y apoyar los procesos queserequierenparagenerarlosescenariosdereferenciaqueelmecanismoREDD+requiere. 2. ProcesodeDesarrollodeunEscenariodeReferenciaanivelSubNacional El plan de trabajo para el desarrollo de escenarios de referencia ser elaborado mediante sesiones de planificacin con participacin de los actores pblicos y privados, tcnicos y sociales, que conforman las respectivas mesas REDD regionales y otros actores a nivel Regional y Nacional. Tomando las experiencias de regiones pioneras como Madre de Dios y San Martn, se estima que estos planes de trabajo comprendan 3 fases o etapas a lo largo de un periodo que oscilara entre 1218 meses y que dependera de la organizacin, preparacin y requerimiento de fortalecimiento de capacidades existentesencadaregin. Fase I: Seleccin y adaptacin de metodologas (desarrollo metodolgico), Durante la fase I se desarrollarn las actividades de seleccin de la metodologa adecuada, recopilacin y evaluacin de informacin espacial y no espacial, existente y relevante; un anlisis de agentes y causas de la deforestacin, anlisis histrico de la deforestacin, anlisis de reservas de carbono y recopilacin de informacinagroeconmicaparaevaluarelcostodeoportunidadespacialdelasopcionesdeusode la tierra para la implementacin del rgimen REDD/REDD+, as como la preparacin del modelo predictivopreliminar. Fase II: recoleccin y homologacin de datos, durante esta fase se realizaran las mejoras en la coleccin de informacin espacial y no espacial (segn sea necesario) de acuerdo a lo aprendido en la faseI,ascomolaplanificacindeestudiosdecampoparamejorar,siesnecesario,lainformacindel inventario de carbono existente y para la recoleccin in situ de informacin adecuada para la clasificacindecoberturadelatierraasumidasynecesidadesdevalidacin. Fase III: correr el modelo (generacin del escenario) en esta fase se realizarn las estimaciones actuales y futuras de emisiones de gases de efecto invernadero utilizando anlisis que modelen estadsticamente transiciones vlidas en cantidad y ubicaciones ms probables de deforestacin impulsados por agentes/causas. Es en esta fase donde se realizara el modelamiento de fuegos y validacindelainformacinrecolectadadeacuerdoseanecesario. En la actualidad, las iniciativas tempranas que se estn llevando a cabo al nivel local, estn adaptando y utilizando y cuando es el necesario mejorando diferentes metodologas. Como se mencion anteriormente estas iniciativas tempranas al nivel local se han agrupado para avanzar en el desarrollo metodolgico para el escenario de referencia REDD+. En este contexto se estn haciendo esfuerzos por construir escenarios de referencia regional en Madre de Dios y San Martn (5 instituciones incluido el Gobierno Regional). Las experiencias y conocimiento adquirido mediante el uso de estas metodologas y la construccin de los escenarios de referencia regional servirn de base para un desarrollometodolgicoarmonizado.
26

EnlaReginMadredeDios11institucionesinteresadasenREDD+,incluyendoalGobiernoregional,sehanagrupadoenel ConsorcioMadredeDiosyvienentrabajandoenlaelaboracindemapasdedeforestacin,modelosdedeforestaciny mapasdecontenidodecarbono.EstostrabajosestnsiendosistematizadosenProtocolosquepodrnserutilizadoscomo referenciaparaelnivelnacionalyotrasregiones.EnelcasodelaReginSanMartin,5institucionesincluidaselgobierno regionalvienentrabajandoenactividadessimilares.

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4. Consideracionespreliminaresparaelestablecimientodeescenariosdereferencia 4.1Establecimiento de regin de referencia en base a criterios de integracin geogrfica y econmica. Para el caso de Madre de Dios, por su tradicional aislamiento, la divisin poltica administrativa corresponde tambin con la divisin del rea de anlisis. Esto no necesariamente suceder en otras regiones o macroregiones como San Martn o Selva Central, en las que la estratificacin deber ser analizada de manera particular en base a los criterios antes mencionados. 4.2Uso de herramientas tecnolgicas (Softwares) de probado reconocimiento internacional, en la regin Madre de Dios se vienen utilizando CLASlite versin 2.3.1 y ENVI (para el grupo de trabajo de Monitoreo) y DINMICA versin 1.4 (para el grupo de trabajo de Modelacin). Cada regin deber analizar de manera particular las herramientas a utilizar que sean ms apropiadas para su realidad. El nivel nacional debe garantizar la homogeneizacin de los procedimientos seguidos en todaslasregionesporejemploparaasegurarqueentodosloscasoslasdefinicionesdeBosque/No Bosque correspondan a las mismas caractersticas de cobertura forestal en el terreno. Para el caso deMadredeDios,eltrabajodegabineteestsiendocomplementadoporuntrabajodevalidacin, lacualserunrequisitoparatodaslasregiones. 4.3Trabajo en base a los parmetros y procesos establecidos por los estndares internacionales sobre REDD, tales como los guidelines del IPCC y las metodologas en proceso de aprobacin (frontera,modular,mosaico)deVCSademsdeotrosdocumentosreconocidostalescomoelREDD Sourcebook del GOFCGOLD, entre otros. Estas referencias han sido utilizadas por la Regin Madre de Dios y sern utilizadas para determinar las clases de uso de tierra, los niveles de incertidumbre, procesos de consulta local sobre agentes impulsores de deforestacin, entre otros aspectos importantesamencionar. 4.4Variables a incluir en el anlisis de los patrones de deforestacin, se considera pertinente incluir lassiguientes:TipodeTenenciadeUsodelaTierra,CapacidaddeUsoMayordelaTierra,Geologa, Distancia a redes viales y ros navegables, Distancia a centros poblados, Distancia a mercados, Costos de Acceso por Tipo de Cobertura Vegetal, Costo de Oportunidad, Altitud, Pendiente, entre lasmssignificativas. 5. Beneficios del trabajo interinstitucional para el establecimiento de escenarios de referencia regional. 5.1Resultados de calidad y consistencia tcnica y respaldo institucional, representantes de los gobiernos regionales participan activamente en los grupos de trabajo que se han conformado en Madre de Dios y San Martin. Para el caso de Madre de Dios, el Gobierno Regional ha adoptado la decisin de usar la informacin generada por el Consorcio Madre de Dios como la informacin oficialparalareginentodassusdependenciaspblicas. 5.2Metodologa consensuada a nivel Regional con potencial de rplica a otras regiones. Para ello, los grupos viene trabajando en el desarrollo de protocolos que describan y detallen todos los pasos seguidos en el proceso de generacin de cada producto, los cuales servirn como ejemplo para el desarrollo de protocolos y metodologas que proponga el nivel nacional. De ser necesario estos sernposteriormenteadaptadosalosprotocolosqueelnivelnacionalproponga.

83

5.3Fortalecimiento de Capacidades a nivel regional, se viene compartiendo conocimientos, capacidades, habilidades e informacin entre las diferentes instituciones que conforman los equipos de trabajo tanto sobre temas tcnicos para el monitoreo y proyeccin de la deforestacin comosobreaspectosconceptualesligadosaREDDyREDD+. 5.4Distribucindeloscostosrelacionadosconlageneracindeescenariosdereferencia,sehalogrado distribuir entre los diferentes actores interesados los costos de desarrollo de los escenarios de referencia (e.g. costos de informacin espacial), beneficindose tanto al sector pblico como la sociedad civil y principalmente las futuras iniciativas tempranas que pudieran surgir en grupos de pequeos propietarios o concesionarios forestales o comunidades nativas, que no estaran en capacidad de realizar inversiones de esta magnitud ni tampoco cuentan con las capacidades tcnicasrequeridas. 6. ActividadesdelComponente 6.1AnivelNacional,revisar,proponer,consultaryadaptarmarcosconceptualesymetodolgicospara laelaboracin,revisin,aprobacinyregistrodelosescenariosdereferencia. 6.1.1 Revisar,consolidaryanalizarinformacinexistente 6.1.2 Realizartalleresconexpertosregionales,nacionaleseinternacionalesparadefinir marcosconceptualesymetodolgicosascomolastecnologaseinformacinapropiada. 6.2 FortalecercapacidadesanivelRegionalparaelestablecimientodeescenariosreferencia(actualy proyectada)provenientesdeladeforestacinydegradacindebosques. 6.2.1 ConformargrupostcnicosespecializadosRegionalesconelapoyodelasmesasREDD queseconformenenlasregiones. 6.2.2 Diseareimplementarelplandefortalecimientodecapacidadestcnicasycientficas paraREDD+. 6.3Establecimientodeescenariosreferencia(actualyproyectada)dedeforestacinydegradacinde bosquesabasadosentendenciashistricasymodelospredictivosqueconsiderenaspectossocio econmicosyotrascircunstanciasnacionales. 6.3.1 Desarrollaryvalidarescenariosdedeforestacinydegradacindebosques(actualesy proyectados)anivelRegional. 6.3.2 Adopcindelosescenariosdereferenciaporlasautoridadesregionalesunavezque estosseanpropuestos 6.3.3 IntegrarlosescenariosdereferenciadesarrolladosanivelRegionalenunescenariode referencianacional. 6.4Facilitarelaccesoeintercambiodeinformacinnecesariaparalaelaboracindelosescenariosde referenciaatodoslosactoresinteresados(vercomponente4a)

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Tabla3PresupuestoComponente3Desarrollarunescenariodereferencia
FUENTE RUBRO TOTAL
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 131,607 2,012 264,643 2,013 2,014

COMPONENTE3DESARROLLARUNESCENARIODEREFERENCIA Actividad3.a.1Revisar,proponer,consultaryadaptarmarcosconceptualesy metodolgicosparalaelaboracin,revision,aprobacinyregistrodelosscenariosde refrenciaanivel nacional

Revisar,consolidar yanalizar informacinexistente Talleres conexpertos regionales,nacionales einternacionales para definirmarcos conceptuales ymetodolgicos,ascomola tecnologa einformacinapropiada

500,393

262,321

238,071

104,143

44,107
15,536 28,571

44,107
15,536 28,571

44,107
15,536 28,571

Actividad3.a.2FortalecercapacidadesanivelRegional paraelestablecimientode escenariosdereferencia(actualyproyectada)provenientesdeladeforestaciny degradacinde bosques

Conformargrupos tcnicos especializados Regionales conel apoyodelas mesas REDDquese conformenenlas regiones Diseareimplementarel plandefortalecimientodecapacidades tcnicas ycientficas para REDD+.

221,429
42,857 178,571

87,500
42,857 44,643

133,929

87,500
42,857

133,929

133,929

44,643

133,929

Actividad3.a.3Establecimientodeescenariosdereferencia(actual yproyectada)de deforestacinydegradacindebosquesbasadosentendenciashistricasymodelos predictivosqueconsiderenaspectossocioeconmicosyotrascircunstanciasnacionales

Desarrollar yvalidar escenarios dedeforestacinydegradacindebosques (actuales y proyectados)a nivel Regional Adopcindelos escenarios dereferencia por las autoridades regionales una vezqueestos sean propuestos Integrarlos escenarios dereferencia desarrollados a nivel Regional enunescenariode referencia nacional

234,857
96,000 42,857 96,000

130,714
96,000 10,714 24,000

104,143

130,714
96,000

104,143

32,143 72,000

10,714 24,000

32,143 72,000

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 Componente4:DiseodeunSistemadeMonitoreo 4a.EmisionesyCaptura En la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico se propone el Sistema Nacional de Generacin de datos para el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (SNIGEI) y se detalla el componente USCUSS. La propuesta que se presenta en ese documento considera realizar actividadesdevigilanciadeladeforestacinycambiosdeusodelatierraempleandodatossatelitales, enconjuntoconunabasededatoscartogrficosdetipohistricoyreconocimientodecampo. Para la implementacin del SNIGEI en lo que se refiere al componente USCUSS es necesario fortalecer las capacidades de los sistemas de informacin sectoriales y regionales para que generen y sistematicen informacin adecuada. De la misma manera, es necesario establecer criterios unificados sobre las clasificaciones de uso del suelo, actualizar la informacin del sector e investigar la capacidad decapturadeespeciesyecosistemasforestales. La articulacin de iniciativas en marcha o a puertas de iniciar actividades como son: el Proyecto de Inventario Nacional Forestal (INF), el Proyecto Fortalecimiento de capacidades tcnicas para la Implementacin de un programa REDD en el Per, el convenio de colaboracin interinstitucional MINAMCarnegie, as como otras actividades que se realizan en el marco de las mesas REDD regionales;sonpiezasquecontribuyenconlaimplementacindelSNIGEIdelsectorUSCUSS. En el presente componente propone la articulacin de iniciativas en marcha o a puertas de iniciar actividades como son el Proyecto de Inventario Nacional Forestal (INF), el Proyecto Fortalecimiento de capacidades tcnicas para la Implementacin de un programa REDD en el Per, el convenio de colaboracin interinstitucional MINAMCarnegie, para el desarrollo del SNIGEI del sector USCUSS para elmonitoreodelosstocksdecarbonoydeladeforestacinydegradacindebosquesanivelnacional ysubnacional(regional,local). Aligualqueenelcomponente3,elpresentecomponenteproponefacilitarelaccesoeintercambiode informacin que contribuya a la generacin de informacin adecuada para el monitoreo de los stocks decarbonoydeladeforestacinydegradacindebosques. 1. PropuestadeSistemaNacionaldeInventariosdeGasesdeEfectoInvernadero(SNINGEI) El Per cuenta con una propuesta tcnica para la creacin del SNINGEI, elaborada en el marco del Proyecto Segunda Comunicacin del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico, esta comprende flujos de informacin y responsabilidades, diferenciados de acuerdo a la estructura sectorial del Per. Esta propuesta tiene una versin legal que est siendo analizadaparasupuestaenvigor. La implementacin del Sistema supone fortalecer los sistemas de informacin sectoriales para que generen y sistematicen informacin adecuada sobre niveles de actividad y determinen factores de
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emisin. El Sistema tomara en cuenta de manera prioritaria al sector USCUSS, por ser la principal categoradefuentesyaquelladondelascapacidadesdegeneracinymanejodeinformacinsonms dbiles. Para ello se deber establecer criterios unificados sobre las clasificaciones de uso del suelo, actualizar la informacin del sector e investigar la capacidad de captura de especies y ecosistemas forestales. El Ministerio del Ambiente (MINAM) formar parte del Sistema como Entidad Nacional nica responsable del Inventario Nacional de GEI y de preparar y remitir las Comunicaciones Nacionales del Per a la CMNUCC. El MINAG se encargara de lo concerniente a las emisiones provenientes de actividades agrarias, pecuarias, actividades agroindustriales bajo su competencia y el uso y cambio de usodelatierra. Para detalles sobre el flujo de datos propuesto para el Sistema de Inventarios del sector Agricultura y USCUSSvisitar:http://www.minam.gob.pe/dmdocuments/SCNCCMINAM.pdf 2. ProyectodeInventarioForestalNacional http://geoservidor.minam.gob.pe/ifn/datosproyecto.aspx Es un Proyecto de iniciativa del Estado Peruano a travs del Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, Gobiernos Regionales y otros actores nacionales con el auspicio de FAOFinlandia, cuyo objetivo es establecer la base para el manejo sostenible de los recursos forestales a nivel nacional y contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin y en particular de los usuarios del recurso forestal. Para ello, el proyecto prev la ejecucin de 03 fases: institucionalizacin del Proyecto, Inventario Forestal y Difusin de Resultados, en un periodo de 03 aos que involucran un costo total aproximado de US $ 5168,021 de Dlares con contribucin del Gobierno Peruano y Donantes, cuya ejecucin debe iniciarse en el 2010. De manera especfica el Proyecto INF propone desarrollarlossiguientesaspectos: Implementarunabaseinstitucionalslidaypermanenteyadecuadaestructuraparael Monitoreo e Inventario Forestal Nacional (MIFN) y desarrollar la metodolgia para el MINF del Per, as como desarrollo de mecanismos de colaboracin y alianzas estratgicasenunprocesoparticipativo. Evaluar el estado y potencial actual y futuro de los bosques y los cambios en cubierta forestal en bosques naturales y plantaciones forestales, tierras de aptitud forestal y rbolesfueradelbosque,anivelnacional,regionalyprovincial. Medir, evaluar y valorizar la existencia de bienes y servicios ambientales del recurso forestal: biomasa, stock maderero y productos diferentes de la madera, reservas de carbono,faunasilvestre,recursoshdricos,suelos,paisajes. Implementar un sistema de monitoreo, evaluacin de los recursos forestales y de informacin forestal permanente y una base de datos para el servicio directo de los usuarios,enapoyoalosplanesnacionales,regionalesylocalesdedesarrolloforestale identificar oportunidades de inversiones de alta competitividad: en Manejo Forestal Sostenible,reforestacin,industria,serviciosambientales.

2.1ProductosesperadosdelProyectoINF

Organizacin e institucionalizacin de la central operativa permanente para el MIFN a nivelnacionalyregional,

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Desarrollodetodoelsistemametodolgicodeinventarioycartografaforestalparala evaluacin del estado de los bosques, reservas de carbono, biodiversidad, suelos agua yfaunasilvestre, Mapas temticos sobre el potencial forestal, deforestacin, bosques de alto valor comercial,plantacionesforestalesybiodiversidad, Mediciones sobre los stocks de madera, productos forestales diferentes de la madera, reservasdecarbono,emisionesdegasesefectoinvernaderoylafaunasilvestre. Basededatossobrelosrecursosforestalesanivelnacional Sistemapermanentedemonitoreoyevaluacindelosrecursosforestales

Estprevistoelinventario,evaluacinymonitoreodetodoslosbosquesnaturalesdelaregin amaznicaylacostaperuana(Bosquessecos),lasplantacionesforestales,lastierrasdeaptitud forestalylosrbolesfueradebosque,paralocualseproponeenformapreliminarunsistemade muestreoenbaseaconglomeradoscon4muestrassecundarias(parcelas),yseestimauntotalde 3,320,340y800muestras(parcelas)respectivamente,quesecontrolarandurantelafaseIIdel proyecto. 2.2FasesdeoperacindelproyectoINF(48meses) FaseI:institucionalizacindelsistemaparaelMIFN,desarrollodemetodologasdecartografay medicionesdecampo,sistemadeprocesamientodedatosysualmacenamiento,validacindela metodologaeinventarioforestalpiloto. FaseII:Trabajodecampoenmediciones,evaluacionesyvalorizacin,derboles,madera,productos forestalesdiferentesdemadera,carbono,biodiversidad,faunasilvestre,suelo,agua.Cartografa temticaforestalyelaboracindemapastemticossobreelrecursosforestal,procesamientode datos FaseIII:Anlisisydifusindelosresultados,consolidacindelabaseinstitucional,organizacindel monitoreofuturo,identificacindeoportunidadesdeproyectos,planesdedesarrolloeinversiones,en relacinalosbienesyserviciosdelbosque 2.3Estructuraoperativadelproyecto Laestructuraoperativadelproyectosebasaenunaunidadocomitejecutivo,encargadodela supervisindireccintcnicayadministrativadelproyectoeintegradaporelMINAG,MINAM,FAOy Donantes(Finlandia).LaoperacindelproyectoestaracargodeunDirectorNacional,unAsesor TcnicoPrincipalyunCoordinadordeCampo,conequiposdebidamentecapacitadose implementadosen10unidadesoperativasregionales.Paralelamenteseorganizarauncomit consultivointegradoporrepresentantesdelasinstitucionesarribamencionadas,ademsdelInstituto deInvestigacionesdelaAmazonaPeruana(IIAP),laUniversidadNacionalAgrariaLaMolina(UNALM), RepresentantesdelosGobiernosRegionales,sectorprivadoyComunidadesNativas,entreotros. 3. ProyectoFortalecimientodecapacidadestcnicasparalaImplementacindeunprograma REDDenelPer El proyecto de Fortalecimiento de capacidades tcnicas para la Implementacin de un programa REDDenelPervienesiendoimplementadoconelapoyodelaFundacinGordonyBettyMoore.En
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el marco del Proyecto se definirn los criterios para el desarrollo del inventario, evaluacin y monitoreo de los de bosques y los stocks de Carbono a nivel nacional y sub nacional y su posterior validacin en dos regiones del pas. Para ello, inicialmente se tienen previstas una serie deactividades que permitan el dialogo entre expertos nacionales e internacionales para acordar evaluar y acordar criterios sobre datos necesarios, mtodos, tecnologa apropiada, software y recursos humanos necesarios. Como resultados de obtendr el marco conceptual mencionado, as como un plan de acciones y actividades para fortalecer las capacidades a nivel nacional y sub nacional para el de monitoreo, verificacin y reporte que REDD+. Este proyecto coordinara sus actividades con el INF para evitar duplicar esfuerzos; y ambos contribuyen con el SNIGEI mediante la generacin de informacin necesariayelfortalecimientodecapacidadestcnicas. 4. ConveniodecolaboracininterinstitucionalMINAMCarnegie http://geoservidor.minam.gob.pe/geoservidor/Carnegie.aspx En el marco de la colaboracin MINAM Carnegie, se han producido mapas de alta resolucin de carbono almacenado en la vegetacin de bosques tropicales y emitido por prcticas de uso de la tierra. Para la realizacin de este estudio se integro el mapeo satelital, la tecnologa lser aerotransportada, y estudios de validacin a nivel de parcelas. El estudio se realizo en ms de 42,000 kilmetros cuadrados de la amazonia peruana de la regin Madre de Dios. El trabajo se realizo en cuatro pasos: mapeo de tipos de vegetacin y perturbacin por satlite, desarrollo de mapas de estructura de la vegetacin en 3D usando el sistema LIDAR (deteccin de luz y rango); conversin de los datos estructurales en densidad de carbono mediante una pequea red de parcelas de campo; e integraron los datos satelitales y de LiDAR para constituir los mapas de alta resolucin de carbono almacenado y emitido. Los resultados obtenidos de reservas de carbono al ao 2009 se combinaron con datos de deforestacin y degradacin y se estimo las emisiones de 1999 hasta 2009 en la regin deMadredeDios. El personal del MINAM participo en todo el proceso de generacin de informacin. Si bien todava se tiene que analizar la factibilidad tcnica y econmica de la propuesta metodolgica en otras regiones, la experiencia ganada, as como los resultados obtenidos sern considerados durante la eleccin de propuestasmetodolgicasyprocedimientosausarparalacuantificacindelosstocksdecarbono. La colaboracin el Ministerio del Ambiente del Per y la Institucin Carnegie para la Ciencia DepartamentodeEcologaGlobalinicioenelao2009.Lacolaboracinincluye: Capacitacin de especialistas del MINAM en el uso y aplicacin del software desarrollado por Carnegie, CLASlite, para la identificacin de deforestacin y perturbacindelosbosquesapartirdeimgenessatelitales; SoportetcnicoalequipoqueoperaelSistemadeInformacinGeogrficadelMINAM enelanlisisdeimgenessatelitalesconCLASlite; Pasanta de tcnicos del MINAM en el Laboratorio de Carnegie para el post procesamiento de los datos generados durante la campaa con el Carnegie Airborne ObservatorydeCarnegie.
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5. Roldelascomunidadesyelsectorprivado Congruente con el enfoque de implementacin del Mecanismo REDD que el Per propone de abajo hacia arriba, se promover un rol activo de las comunidades y el sector privado y en los casos en los que se pueda el desarrollo de actividades conjuntas en el monitoreo de los bosques y de los stocks de carbono. Se propone que el monitoreo de parcelas sea desarrollado por las comunidades que participan en las actividades de REDD, su conocimiento de campo en conjunto con metodologas del IPCCcontribuiranadisearunsistemadeMRVefectivoyquemaximicelosrecursosdisponibles. 6. ActividadesdelComponente Las actividades que se proponen en el presente componente estn encaminadas a dotar a las instituciones a nivel nacional y sub nacional de las capacidades tcnicas y de organizacin que permitan la implementacin del componente USCUSS del SNIGEI. El cual debe, adems de integrar la informacin generada a nivel sub nacional (regional y local), debe estar dotado de las caractersticas necesariasparaelmonitoreo,verificacinyreportedeactividadesREDD+. La articulacin de iniciativas en marcha o a puertas de iniciar actividades como son: el Proyecto de Inventario Nacional Forestal (INF), el Proyecto Fortalecimiento de capacidades tcnicas para la Implementacin de un programa REDD en el Per, el convenio de colaboracin interinstitucional MINAMCarnegie, as como otras actividades que se realizan en el marco de las mesas REDD regionales;sonpiezasquecontriuyenconlaimplementacindelSNIGEIdelsectorUSCUSS. 6.1ImplementacindelSNIGEIydesureglamentoenloqueserefierealcomponenteUSCUSS 6.1.1 Actualizar propuesta preparada en el marco del Proyecto SCNCC de manera articuladaconelinventarionacionalforestal. 6.1.2 Anlisisdeviabilidadlegal,institucionalydesostenibilidaddelapropuesta. 6.1.3 ImplementarSNIGEIysureglamentoenloqueserefierealcomponenteUSCUSS. 6.2Proponermarcosconceptualesyprocedimientostcnicospararealizarlacuantificacinyestimar las variaciones de los stocks de carbono y de la deforestacin y degradacin de bosques a nivel nacional,subnacionalbasadosenlasguasmetodolgicasdelIPCCC(GPG03,AFOLU06)ylasguas dereportedeCMNUCC. El objetivo de esta actividad es el de definir el marco conceptual y las metodologas que permitan medir,reportaryverificarelusoyelcambiodeusodelastierrasforestales,cambiosdrsticosdela cubierta forestal, la apertura de vas de extraccin forestal debido a deforestacin, degradacin o ambas, as como el cambio en el stock de carbono, sumideros de carbono y mediciones de la diversidad biolgica. Estos marcos conceptuales y metodologas deben considerar que el sistema estara basado en la integracin de informacin de imgenes de satlite (nivel nacional y sub nacional) e informacin recogida permanentemente en campo por medio de muestreo temporal de puntos, incluyendo informacin obtenida de un monitoreo a nivel de la comunidad, sociedad civil,iniciativatemprana,etc. 6.2.1 Revisar,consolidaryanalizarinformacinexistentesobre: inventariosforestales stocksdecarbono; monitoreodeladeforestacinydegradacindebosques.
90

6.2.2

6.2.3

stocksdecarbonoforestal/bosques. Talleresconexpertosnacionaleseinternacionales,elobjetivodeesostalleresserel deevaluaryacordarcriteriossobrelosmarcosconceptualesnecesarios,necesidades deinformacin,necesidadesdefortalecimientodecapacidadesymtodosy tecnologasapropiadaspara: Cuantificarloscontenidosdecarbonoforestal. Realizarelmonitoreo,verificacinyreportedeladeforestacinydegradacinde bosquesydeloscambiosenlosstocksdecarbonoasociadosaestosprocesosa nivelnacional,subnacional. Definir marcos conceptuales, mtodos, procedimientos y informacin, tecnologa y capacidades necesarias, Tomando como insumo principal los resultados de los talleres con expertos nacionales e internacional y las experiencias de trabajos realizados se definirn los marco conceptuales, mtodos, informacin, tecnologa y capacidades tcnicas y cientficas necesarias para realizar peridicamente el monitoreo, verificacin y reporte de los cambios en la cobertura forestal, el cambio en los stocks decarbono,sumiderosdecarbonoymedicionesdeladiversidadbiolgicaadiferentes escalas (nacional, regional, iniciativa temprana) siguiendo metodologas compatibles quepermitenlaintegracindelasescalas.

6.3Disear e implementar el plan de fortalecimiento de capacidades tcnicas y cientficas para la medicin,verificacinyreportedeemisionesdeGEIprovenientesdelsectorUSCUSS. 6.3.1 EvaluarlascapacidadesexistentesenlasinstitucionesqueconformaranelSNIGEI monitoreo,reporteyverificacindeemisionesdeGEIprovenientesdelsectorUSCUSS. 6.3.2 Diseareimplementarelplandefortalecimientodecapacidadesparaelmonitoreo, reporteyverificacindeemisionesdeGEIprovenientesdelsectorUSCUSS. 6.4ArticularelProyectoInventarioNacionalForestalyotrasiniciativasanivelnacionalysubnacional que contribuyan con informacin relevante el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, compatibilizando marcos conceptuales y procedimientos tcnicos para realizar la cuantificacin y monitoreodelosstocksdecarbonoydeladeforestacinydegradacindebosques. 6.5Facilitarelaccesoeintercambiodeinformacinnecesariaparalacuantificacinymonitoreode losstocksdecarbonoydeladeforestacinydegradacindebosques 6.5.1 Adquisicin,procesamientoyverificacinencampodeimgenessatelitales 6.5.2 IncrementarlacapacidaddelGeoservidorMINAMparasatisfacerlasnecesidades dealmacenamientoeintercambiodeinformacin (http://geoservidor.minam.gob.pe/geoservidor/cooperacion.aspx). 6.5.3 Consolidarconveniosdecolaboracininternacionalquepermitanalpasaccedera plataformasdeinformacinyexperienciascomoporejemploconsolidarla participacindePerlainiciativaForestCarbonTrackingdelGrouponEarth Observation(GEOFCT).

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Tabla4aPresupuestoComponente4.aEmisionesyCaptura
FUENTE RUBRO COMPONENTE4.aEmisionesyCaptura Actividad4.a.1ImplementacindelSNIGEIysureglamentoenloqueserefiereal componenteUSCUSS
Actualizar propuesta Anlisis deviabilidaddela propuesta ImplementarSNIGEI

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO
OTROS

TOTAL 1,223,286

FCPC

MOORE

2,010 301,000 0

2,011 788,357

2,012

2,013

2,014

133,929

1,047,929

41,429 41,429
17,857 23,571

133,929

41,429
17,857 23,571

41,429
17,857 23,571

Actividad4.a.2Proponermarcosconceptualesyprocedimientostcnicos
Revisar,consolidar yanalizar informacinexistente Talleres conexpertos nacionales einternacionales Definir marcos conceptuales,mtodos,procedimientos yinformacin,tecnologa ycapacidades necesarias

124,429
14,143 14,286 96,000

124,429
14,143 14,286 96,000

124,429
14,143 14,286 96,000

Actividad4.a.3Diseareimplementarelplandefortalecimientode capacidadestcnicasy cientficas

Evaluarlas capacidades existentes Disear eimplementarel plandefortalecimientodecapacidades

185,643
7,071 178,571

133,929
133,929

51,714 7,071
44,643

51,714
7,071 44,643

133,929
133,929

Actividad4.a.4ArticulacindelProyectoInventarioNacionalForestalyotrasiniciativas, proyectoseinstitucionesanivelnacionalysubnacionalquecontribuyanalInventariode GEI

Articulacindel ProyectoInventarioNacional Forestal yotras iniciativas,proyectos e instituciones a nivel nacional ysubnacional quecontribuyanal InventariodeGEI

11,786
11,786

11,786
11,786

11,786
11,786

Actividad4.a.5Facilitarelaccesoe intercambiode informacinnecesaria

Adquisicin,procesamientoyverificacinencampodeimgenes satelitales Incrementarla capacidaddel GeoservidorMINAM Consolidar convenios decolaboracininternacional

860,000
602,000 258,000

860,000
602,000 258,000

301,000
301,000

559,000
301,000 258,000

LoresaltadoenamarillocorrespondeaactividadesfinanciadasporelEstadoPeruano

92

 4b.OtrosImpactosyBeneficios Elsistemademonitoreodecobeneficiosyotrosimpactosdela estrategiaREDD+,aunque operarade manera independiente, estar conectado con el monitoreo del carbono forestal por medio de los mecanismos que se definan para la revisin, aval y registro de iniciativas REDD+ Sub Nacionales. Sin embargo, aun queda pendiente que los niveles nacional y sub nacional (regional) definan los criterios y procedimientos para la revisin, aval y registro de las diferentes iniciativas REDD+. De la misma manera, aun no se han definido los indicadores a utilizar para realizar el monitoreo de los co beneficioseimpactosdelasiniciativasREDD+. Al igual que los escenarios de referencia y el monitoreo de carbono forestal el mecanismo para realizar el monitoreo de los cobeneficios e impactos REDD+ se ir construyendo gradualmente. En una primera instancia, se considera pertinente iniciar utilizando indicadores bsicos y generales, los cuales pueden irse complejizando cuando las capacidades a nivel regional se vallan fortaleciendo por la implementacin de iniciativas tempranas y lecciones aprendidas de la implementacin del RPP. Se espera monitorear aspectos ambientales. Como se menciona en componente 2a cada regin con bosquedelpasposeecaractersticas,tantosocioeconmicascomobiofsicasyambientales,nicaslo cual obligan a definir indicadores que diferencien estas particularidades por regin y que al mismo facilitensuintegracinanivelnacional. MonitoreodeBiodiversidadyserviciosambientales(diferentesdelCarbono) El Per no cuenta con una lnea base de informacin sobre biodiversidad. De la misma manera tampoco cuenta con lneas de base de servicios ambientales, ni de carbono ni de otros servicios. El proyecto de Inventario Nacional Forestal INF (ver componente 4) tiene entre sus objetivos el de generar informacin validada sobre el estado de la biodiversidad y fauna silvestre. Durante este proyecto se va a generar el mapa de ndices de biodiversidad, bosques de alto valor para la conservacin, fauna y fuentes de agua y reas con potencial turstico y para la conservacin. Una ves que se cuente con la lnea de base de biodiversidad se definirn indicadores y procedimientos para realizarelmonitoreodelabiodiversidad. MonitoreodefactoresSocioEconmicos, Losimpactosenfactoressocioeconmicossernmonitoreadosenlostresnivelesdeimplementacin de REDD+ (ver componente 2b). Para el nivel nacional se establecern lneas de base haciendo uso de informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y durante la implementacin la estrategiaREDD+serealizaraelmonitoreodelosfactoressocioeconmicos.Paraelnivelsubregional y local, la normatividad nacional obliga a usar el Formato del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) para acceder a fondos pblicos. Este formato solita la presentacin de lneas de base y el establecimiento de metodologas de monitoreo de impactos socioeconmicos para la asignacin de los fondos. En ese sentido el gran reto para la implementacin de la estrategia REDD+ a nivel publico es el de armonizar los requerimientos del SNIP con los requerimientos propios de REDD+, as como fortalecer las capacidades de las autoridades sub nacionales para acceder a estos fondos (en componente 2b se describen actividades para fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales y localesparaaccederafondospblicosparalaconservacinhaciendousodelformatoSNIP).
93

 Eniniciativasquesedenaniveldesubnacional(local)comoresultadodelapromocindelainversin privada en conservacin de bosques, como parte de la revisin, aval y registro se solicitara a los proponentes de iniciativas REDD+ informacin que permita monitorear impactos en factores socio econmicos.Estainformacinserregistradaenelmecanismoqueseutiliceparaestosfines. Monitoreodefactoresdegobernanzaycapacidadinstitucional Comosemencionaencomponentes2ay2c,elPerseencuentraenprocesodedescentralizacin,por el cual se les est transfiriendo a las autoridades regionales las competencias para la gestin de los recursosnaturales.ElenfoquedeimplementacindeestrategiaREDD+queelPerproponeesacorde con este proceso. Es as, que durante la fase de Readiness se fortalecern las capacidades de las autoridades regionales. En un inicio, el numero de regiones con bosque que completen este proceso sera utilizado como indicador para el monitoreo de los factores de gobernanza y mejora de la capacidadinstitucional,durantelafasedeReadinesssedefinirnlosindicadoresausarunavesquela transferenciadecompetenciasfuerealizadaalasregiones. 1. Actividadesdelcomponente 1.1 EstablecerlneasdebaseparaelmonitoreodecobeneficiosyotrosimpactosdeREDD+ 1.2 Integrar indicadores que estn por proponerse o se utilicen actualmente (INF, SNIP, otros) y que sean aplicables al monitoreo de co beneficios y otros impactos de REDD+ en el mecanismo a utilizarparalarevisin,avalyregistrodeiniciativasREDD+. 1.3 Proponer procedimientos para que las iniciativas sub nacionales (locales y regionales) reporten co beneficiosyotrosimpactos.

94

Tabla4bPresupuestoComponente4.bOtrosimpactosybeneficios

FUENTE RUBRO TOTAL

FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014

COMPONENTE4.bOtrosImpactosyBeneficios Actividad4.a.1Establecerlneasdebaseparaelmonitoreodecobeneficiosyotros impactosdeREDD+

Establecerlneas debasepara el monitoreodecobeneficios yotros impactos deREDD+

70,714 23,571
23,571

70,714 23,571
23,571

70,714 23,571
23,571

Actividad4.a.2Integrarindicadoresactualesqueseintegrenyqueseanaplicablesal monitoreodecobeneficiosyotrosimpactosdeREDD+enelmecanismoautilizarparala revisin,avalyregistrodeiniciativasREDD+.

Integrarindicadores queestnporproponerseoseutilicenactualmente(INF,SNIP,otros)yque seanaplicables al monitoreodecobeneficios yotros impactos deREDD+enel mecanismoa utilizarpara la revisin,aval yregistrodeiniciativas REDD+.

23,571
23,571

23,571
23,571

23,571
23,571

Actividad4.a.3Proponerprocedimientosparaquelasiniciativassubnacionales(localesy regionales)reportencobeneficiosyotrosimpactos
Proponerprocedimientos para quelas iniciativas subnacionales (locales yregionales) reportencobeneficios yotros impactos

23,571
23,571

23,571
23,571

23,571
23,571

95

Componente5:CronogramayPresupuesto
FUENTE RUBRO COMPONENTE1ORGANIZARYCONSULTAR COMPONENTE1aArreglosparaelManejode ReadinessNacional Actividad1.a.1Diseareimplementarel rganolaUnidadde Coordinacinde Bosquesy REDD(OCBR) Actividad1.a.2Fortalecerel actual GTREDDyasegurarlaefectivaparticipacinde institucionesyactoresclave anivel nacional yregional. Actividad1.a.3GeneracindemesasREDDanivel regional yel fortalecimientode capacidadesparaREDD+ COMPONENTE1bConsultasyParticipacindelosActores Actividad1.b.1Recopilacindeinformacinrelevanteparael diseodel plande consultay participacin (Fase IRecopilacinde informacin) Actividad1.b.2Diseode losplanesde informacin,capacitacin,participacinyconsulta (Fase IIPlanificacin) Actividad1.b.3Ejecucinde losprocesosde informacin(FaseIIIejecucin) Actividad1.b.4Ejecucinde losprocesosde capacitacinyparticipacin (Fase IIIejecucin) Actividad1.b.5Ejecucindel procesodeconsulta (Fase IIIejecucin) Actividad1.b.6Evaluacin(Fase IV) Actividad1.b.7Fase 5:Retroalimentacin COMPONENTE2PREPARARLAESTRATEGIAREDD TOTAL 3,855,514 1,984,514
1,716,086 149,214
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 128,000 2,011 1,477,471 2,012 1,493,314 2,013 647,300 2,014 109,429

2,855,429

514,943

485,143

1,469,571 514,943 1,140,614 843,900

1,201,143 514,943 149,214 119,214 872,186 843,900

149,214

647,300 109,429

119,214

119,214

1,871,000 59,943

1,385,857

485,143 128,000 336,857 649,414

59,943

59,943

156,714 298,771 624,129 672,014 9,429 50,000 2,201,071

85,286

71,429 128,000

128,000

106,143

25,286

25,286

170,771

170,771 624,129 622,014 50,000 9,429 50,000 0

624,129 386,300

285,714

9,429 50,000 508,357 70,714 1,622,000 0 1,180,214 703,143 317,714

COMPONENTE2.aEvaluacinsobre elUsodelaTierra,laPolticaForestalylaGobernanza Actividad2.a.1Anlisisdel UsodelaTierra Actividad2.a.2Identificarlascausasdirectase indirectasde deforestacinydegradacinde bosquesanivel Regional Actividad2.a.3Anlisisde experienciaspreviasparalaconservacinde bosquesyla reduccindeladeforestacinydegradacinforestal

108,429 28,286 42,429

37,714

70,714

108,429

28,286 28,286 42,429 42,429 37,714

37,714 37,714

Continaenlasiguientepgina

96

Vienedelapginaanterior

FUENTE RUBRO COMPONENTE2.bOpcionesde laEstrategiaREDD Actividad2.b.1Mejorarlaarticulacinycoordinacinenloreferente alosusosdel suelo entre lasinstitucionesdel Estado,losgobiernosregionales,lasONG,el sectorprivadoylas comunidadeslocaleseindgenas Actividad2.b.2Anlisisdel impactoylaconvergenciapotencial de lasdiversasaccionesen marchaque incidenenlareduccinde ladeforestacinydegradacinforestal,confinesde diseodelaEstrategiaREDD+ Actividad2.b.3DisearlaestrategiaNacional REDD+comoparte del ProgramaNacional de ConservacindeBosquesparalamitigacindel cambioclimtico Actividad2.b.4PromoverlainversinpblicayprivadaenREDD+enreaspriorizadas COMPONENTE2.cMarcodeImplementacindeREDD+ Actividad2.c.1Continuarconel procesodeformulacinyaprobacindelaPolticaNacional Forestal ylanuevaLeyForestal ydeFaunaSilvestre (procesoenmarcha).(procesoen marcha). Actividad2.c.2Continuarconel procesodeformulacinyaprobacinde laleyde CompensacinporServiciosAmbientales. Actividad2.c.3Conformacinde mesasREDD+anivel regional. Actividad2.c.4GenerarseguridadjurdicaparalasinversionesenREDD+ Actividad2.c.5Implementarenel Perunsistemade registrodelasiniciativasavaladaspore Actividad2.c.6Propuestayvalidacinde mecanismosequitativosyjustosparala distribucinde loscostosyREDD+beneficiosasociadoscon COMPONENTE2.dImpactosSocialesyambientales Actividad2.d.1Diseminacindelostrminosde referenciaparalaelaboracindel SESApara recibirretroalimentacinde losactoresengeneral Actividad2.d.2Realizarestudiosparaestablecerlalneade baseambiental ysocial con especial nfasisenlasreasde priorizadasparalaimplementacinde actividadesREDD+. Actividad2.d.3Realizarconsultastransparentessobrecuestionesambientalesysociales pertinentesalasactividadesdeREDD+ Actividad2.d.4Diseodel PlandeMonitoreoSocial yAmbiental Nacional REDD+ Actividad2.d.5Elaboracindel SESA TOTAL 825,286
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 485,857 2,012 2,013 2,014

125,000

700,286

339,429

47,143 77,857 700,286 1,164,500

47,143 77,857

700,286

47,143 77,857 360,857 527,000

339,429 319,786 317,714

242,786

921,714

85,714 117,857

85,714 117,857 921,714

85,714 117,857 323,429 280,571 317,714

921,714 39,214 102,857

39,214 102,857 58,929

39,214 43,929

5,357 53,571 32,143 4,714 7,071

5,357 53,571

5,357 53,571

32,143 32,143 4,714 4,714 7,071 7,071

LoresaltadoenamarillocorrespondeaactividadesfinanciadasporelEstadoPeruano Continaenlasiguientepgina

97

Vienedelapginaanterior
FUENTE RUBRO TOTAL
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 2,011 131,607 131,607 2,012 264,643 264,643 2,013 2,014

COMPONENTE3DESARROLLARUNESCENARIODEREFERENCIA COMPONENTE3.aDesarrollarunEscenariode Referencia Actividad3.a.1Revisar,proponer,consultaryadaptarmarcosconceptualesymetodolgicos paralaelaboracin,revision,aprobacinyregistrode losscenariosderefrenciaanivel nacional Actividad3.a.2Fortalecercapacidadesanivel Regional parael establecimientode escenariosdereferencia(actual yproyectada) provenientesdeladeforestaciny degradacinde bosques

500,393 500,393

262,321 262,321

238,071 238,071

104,143 104,143

44,107

44,107

44,107

221,429

87,500

133,929

87,500

133,929

Actividad3.a.3Establecimientodeescenariosdereferencia(actual yproyectada) de deforestacinydegradacinde bosquesbasadosentendenciashistricasymodelos predictivosque considerenaspectossocioeconmicosyotrascircunstanciasnacionales COMPONENTE4DISEODEUNSISTEMADEMONITOREO COMPONENTE4.aEmisionesyCaptura Actividad4.a.1Implementacindel SNIGEIysureglamentoenloque se refiere al componente USCUSS Actividad4.a.2Proponermarcosconceptualesyprocedimientostcnicos Actividad4.a.3Diseare implementarel plande fortalecimientode capacidadestcnicasy cientficas Actividad4.a.4Articulacindel ProyectoInventarioNacional Forestal yotrasiniciativas, proyectose institucionesanivel nacional ysubnacional que contribuyanal Inventariode GEI Actividad4.a.5Facilitarel accesoe intercambiodeinformacinnecesaria COMPONENTE4.bOtrosImpactosyBeneficios Actividad4.b.1Establecerlneasdebase parael monitoreodecobeneficiosyotros impactosdeREDD+ Actividad4.b.2Integrarindicadoresactualesque seintegrenyque seanaplicablesal monitoreodecobeneficiosyotrosimpactosdeREDD+enel mecanismoautilizarparala revisin,aval yregistrode iniciativasREDD+. Actividad4.b.3Proponerprocedimientosparaque lasiniciativassubnacionales(localesy regionales) reportencobeneficiosyotrosimpactos

234,857 1,294,000 1,223,286 204,643 133,929

130,714 1,047,929 1,047,929

104,143 41,429 41,429 41,429 301,000 301,000 0 859,071 788,357

130,714

104,143

133,929 133,929

41,429 124,429 185,643 133,929

41,429 124,429 51,714 133,929

124,429 51,714

11,786 860,000 70,714 23,571

11,786 860,000 301,000

11,786 559,000 70,714 23,571

70,714 23,571

23,571

23,571

23,571

23,571

23,571

23,571

Continaenlasiguientepgina

98

Vienedelapginaanterior

FUENTE RUBRO TOTAL
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 14,686 4,714 8,571 2,011 14,686 4,714 8,571 2,012 43,257 4,714 8,571 28,571 14,286
1,400 1,400 1,400 1,400 1,400

2,013 14,686 4,714 8,571

2,014 28,971 4,714 8,571

COMPONENTE6DISEARUNMARCOPARAELPROGRAMADEMONITOREOYEVALUACIN Actividad6.1Elaboracinde indicadores Actividad6.2Reportesdeavance Actividad6.3Evaluacionesde mitadde proyecto Actividad6.4EvaluacinFinal de proyecto Actividad6.5Auditoria TOTAL

116,286 23,571 42,857 28,571 14,286 7,000 7,967,264

116,286 23,571 42,857 28,571 14,286

7,000

3,684,714

1,895,907

2,386,643

443,686

3,663,050

2,638,286

1,083,843

138,400

99

Componente6:DisearunMarcoparaelProgramadeMonitoreoydeEvaluacin El propsito del presente componente es el de asegurar el manejo transparente y eficiente de los recursos,ascomohacerseguimientodelosprogresoseidentificaryproponermedidasparadisminuir las posibilidades de bajo desempeo del programa, en la medida que estos aparezcan. El marco del Programa de Monitoreo y Evaluacin ayuda a monitorear el progreso con respecto a los TdR de cada componente, como por ejemplo, el cronograma de actividades a ser desarrollado, los productos obtenidos, y el resultado final, usando indicadores simples; tambin sirve para darles un feedback en tiempo real al gobierno y a los otros actores de cun bien est progresando el trabajo de elaboracin hacialapreparacinREDD. Reportesdeavance Como se menciona en el componente 1a, los avances con respecto a REDD+ sern reportados por el rgano de Coordinacin de Bosques y REDD (OCBR). El OCBR se encargara de coordinar con las diferentes instituciones la preparacin de la informacin necesaria para preparar los informes de avance. Para monitorear el avance de REDD+ al interior del pas, se propone tener dos niveles de informes de avance, uno que se prepare cada 3 meses y que permita recopilar informacin de los tres niveles de implementacin de REDD+ en el Per; y otro que se prepare anualmente que contenga adems de la compilacin de la informacin generada un anlisis detallado en trminos cualitativos y cuantitativos de los logros alcanzados. Los informes financieros sern preparados por el rea de administracinsiguiendolosrequerimientosyprocedimientosdelasinstitucionesdonantes. Al interior del pas, la CNCC y el GTREDD sern los encargados de evaluar los avances alcanzados. Adems de las reuniones de carcter tcnico, el OCBR solicitara cada seis meses reuniones con el GT REDD que tengan el fin especfico de discutir sobre los avances alcanzados con respecto a la fase de Readiness. Es por medio del GTREDD que todos los actores estarn informados sobre los avances de REDD+enelpas. EvaluacionesExternas Evaluacionesdemitaddeproyecto Al cumplirse el primer ao de iniciada la implementacin del RPP, el equip de supervisin del Banco Mundial, acompaado de un equipo de auditores o revisores externos y actores clave interesados realizaran una evaluacin del avance de ejecucin. La revisin se enfocara en: 1) avances en logro de resultados, productos y entregables de los diferentes componentes del RPP; 2) mejoras en los arreglos institucionales para la gestin del Readiness en el pas; 3) involucramiento y fortalecimiento de capacidades de actores en REDD+; 4) avances en la preparacin de la estrategia REDD+. Basado en los resultados de la auditora externa, el OCBR propondr un plan de trabajo para la culminacin de proyecto que permita potenciar las fortalezas identificadas a la fecha asi como levantar las observacionesylimitacionesidentificadas.
100

 EvaluacinFinaldeProyecto Tres meses antes de culminar el proyecto, se realizara una evaluacin final de los alcances obtenidos durante la implementacin del RPP. Los objetivos principales de esta evaluacin sern: 1) medir el nivel de logro de los objetivos propuestos en el RPP; 2) evaluar la pertinenencia y uso de los resultados del RPP en la elaboracin de la estrategia REDD+; 3) evaluar avances en la integracin de REDD+conlaestrategiadedesarrollobajoencarbono.

101


Tabla6PresupuestoComponente6Disearunmarcoparaelprogramademonitoreoyevaluacin
FUENTE RUBRO COMPONENTE6DISEARUNMARCOPARAELPROGRAMADEMONITOREOYEVALUACIN Actividad6.1Elaboracindeindicadores Actividad6.2Reportesdeavance Actividad6.3Evaluacionesdemitadde proyecto Actividad6.4EvaluacinFinaldeproyecto Actividad6.5Auditoria TOTAL TOTAL 116,286 23,571 42,857 28,571 14,286 7,000 7,967,264
FCPC MOORE OTROS

CRONOGRAMAPRESUPUESTARIO 2,010 14,686 4,714 8,571 2,011 14,686 4,714 8,571 2,012 43,257 4,714 8,571 28,571 14,286
1,400 1,400 1,400 1,400 1,400

2,013 14,686 4,714 8,571

2,014 28,971 4,714 8,571

116,286 23,571 42,857 28,571 14,286

7,000

3,684,714

1,895,907

2,386,643

443,686

3,663,050

2,638,286

1,083,843

138,400

102

 Anexo1a:ArreglosparaelManejodeReadinessNacional Graficoanexo1a.PropuestadeorganizacininstitucionalparaREDD+ Marco Institucional Pblico propuesto para REDD Informacin Promocin Supervisin Diseo/Aplicacin (incluye registro) GORES MINAG MINAM DGFFS ACADEMIA PCM MINAM MINDEF MINAM IGN IGP IIAP DGFFS ANA SERNANP VDERN SENAMHI SIEF OSINFOR OEFA Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ministerio de Energa y Minas Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales Agrarias, Instituto Nacional de Investigacin Agraria, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economa y Finanzas Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI Oficina Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN DEVIDA, Polica Nacional del Per, Defensora del Pueblo
103

Fondos

FONAM FONDEBOSQUE PROFONANPE

 Anexo1b1:LasConsultasconlosActoresllevadasaCabohastaelMomentoenelRPP TalleresParticipativos,InformativosydeCapacitacinsobreREDDenelPer 20082010 A continuacin se presenta el cuadro resumen de los talleres participativos, informativos y de capacitacin sobre REDD realizados en el entre los aos 2008 y 2010. Dicha informacin contiene los siguiente: i. Nombrededeltaller, ii. Institucinquelaorganiza, iii. Fechaderealizaciny iv. Lugarenelquesellevacabo. Asmismoseadjuntaunabrevedescripcindecadatallerelcualconstade: i. Institucionesqueloorganizan, ii. LugaryFecha, iii. Objetivodeltaller, iv. Asistentes, v. Dirigidoay vi. Agenda. Finalmenteseanexalarelacindeasistentes. ResumendeTalleres. Taller Instituciones Fecha Lugar CCBA,CI,TNC,RA, CursoCorto:IntroduccinaREDD. 911/10/2008 Lima WWF Tallersobreestrategiasparaimplementar mecanismosREDDenelPer PrimerTallerCCBAdefacilitacindeProyectos REDDenelPer TallerInternacionalREDD:Unaalternativa econmica,socialyambiental. TallerRegionalAndino:EstrategiadeREDDdelos Bosques IICursointroductorioREDD TallerIntroductorio:MecanismosREDDyMDL
104

GOREMAD CCBA GOREMAD,ACCA, WWF SGCAN CCBA,CI,TNC,RA, WWF MINAM

1517/10/2008 2022/04/2009 46/05/2009 2028/05/2009

Tarapoto Puerto Maldonado Puerto Maldonado Lima

2527/08/2009 Chaclacayo 21/09/2009 Oxapampa

TallerdecapacitacinenREDDenUcayali.Cadena devaloryoportunidadesdenegociacin TallerdecapacitacinenREDDenSanMartn. Cadenadevaloryoportunidadesdenegociacin TallerdecapacitacinenREDDenLoreto.Cadena devaloryoportunidadesdenegociacin CursoREDDparatomadoresdedecisin SeminarioTaller:REDD Cambioclimticoeimpactodelospueblos indgenas:PostCopenhagen. TallerNacional"IniciativasparaReducirla DeforestacinenlareginAndinoAmaznica" TallerbinacionaldeIntercambiodeexperiencias IDEAMMINAMsobreproyectosconfondos Moore "ProyectoFortalecimientodeCapacidadesparala GestinAmbiental".ServiciosambientalesyREDD enMadredeDios:Situacinactual
105

ICRAF,IIAP ICRAF,IIAP ICRAF,IIAP AAT,WWFySPDA ACCA CICA ICRAF,SPDAeIIAP IDEAM,MINAMy Moore UNAMAD, ConsorcioMADy GOREMAD

02/10/2009 16/10/2009 30/10/2009

Pucallpa Moyobamba Iquitos

1521/11/2009 Tambopata 34/12/2009 2526/01/2010 09/04/2010 2122/04/2010 Cuzco Lima Lima Lima Puerto Maldonado

27/04/2010

CursoCorto:IntroduccinaREDD. 1. Instituciones: AlianzaClima,ComunidadyBiodiversidad(CCBA),ConservacinInternacional(CI),TheNature Conservancy(TNC),RainforestAlliance(RA)yWorldWildlifeFound(WWF). 2. LugaryFecha: Lima,911deOctubre2008 3. Objetivos: Capacitaralostomadoresdedecisindelasinstitucionesgubernamentales,nogubernamentalesyde la sociedad civil en el mecanismo de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin (REDD) delPer. 4. Asistentes: Anexo1. 5. Dirigidoa: Personal de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil relacionadas a temas demitigacindelcambioclimtico. 6. Agenda: ElpapeldelosBosquesenelcambioclimtico(MarioChacn,CI). Factoresqueconllevanaladeforestacinyestrategiasexistentesparareducirladeforestacin (ErasmoOtrola,WWF). InstitucionesenelPerresponsablesparaelcontrolyreduccindeladeforestacin:Susfortalezasy debilidadesysusrequerimientosparaadecuadamentetrabajareltema(JosLuisCapella,SPDA). LoselementosbsicosdeREDD:Unmarcoconceptual(MarioChacn,CI). LoselementostcnicosdeREDD(JeffHayward). ElcontextodeREDDenlapoltica(RaneCortez,TNC). Introduccinalosmercadosdecarbono(StevePanfil,CCBA). AspectoslegalesdeREDDenelPer(JosLuisCapella,SPDA). ActividadesanivelNacionalyProyecto:Culessonlasdiferenciasycomolaspodemosligar?(Rane Cortez,TNC). ProgramasREDDanivelnacional(RaneCortez,TNC). Estndaresparaactividadesaniveldeproyecto(StevePanfil,CCBA). ElciclodevidadeunproyectoREDD(MarioChacn,CI). EjemplodeunproyectoREDD:ParqueNacionalNoelKempffMercado,Bolivia(RaneCortez,TNC). Prximospasos:Futurascapacitacionesyrecursosenlnea(RaneCortez,TNC).

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TallerSeminariosobreestrategiasparaimplementarmecanismosdeReduccindeEmisiones DerivadasdelaDeforestacinyDegradacin(REDD)enelPer. 1. Instituciones: GobiernoRegionaldeSanMartn&MesaREDDPer. 2. LugaryFecha: Tarapoto,1517deOctubredel2008. 3. Objetivos: Construirparticipativaydemocrticamentelahojaderutaperuanaparafacilitarlaimplementacinde proyectosREDD. Iniciar un proceso de fortalecimiento en las capacidades de autoridades regionales, instituciones pblicasyotrasorganizacionestomadorasdedecisionesafavordelareforestacinylaluchacontrael cambioclimtico. 4. Dirigidoa: Autoridadesregionales,institucionespblicasyotrasorganizacionestomadorasdedecisiones vinculadasalosbosques. 5. Asistentes: Anexo2. 6. Agenda: Introduccinalcambioclimtico(MarcoTito,ICRAF). Elpapeldelosbosquesenelcambioclimtico(MarioChacn,CI). IntroduccinalconceptodeREDD(MarioChacn,CI). Analizandolasprincipalescausasyefectosdeladeforestacin(ErasmoOtrola,WWF). Negociaciones internacionales y como se decidi considerar REDD como un mecanismo para la mitigacindelcambioclimtico(LuisSalgado,EcoRessources). Posicin Peruana respecto a REDD, RPIN, contexto institucional y marco legal (Eduardo Durand, MINAM). EnfoquetcnicoymetodolgicosREDD(MarioChacn,CI). LneadeBasedecarbonoforestal(Ing.ErasmoOtrola,WWF). 3ExperienciaspilotoREDDenelmundo:Bolivia,GuatemalayMadagascar(CleaPaz,CarlosRodrguez, MarioChacn,CI). 3IniciativasorientadasaREDDenelPer(EddyMendoza,CI;Recavarren,AIDER;AugustoMulanovich, ACCA;JulioUgarte,ICRAF). MercadosyaspectosfinancierosdeREDD(CarinaBracer,Katoomba). Anlisis de las barreras legales e institucionales para la implementacin de proyectos REDD en el Per (JosLuisCapella,SPDA). ConsideracionesambientalesysocialesdeREDD(StevePanfil,CCBA). DiagnsticosdelasposicionesnacionalesdeREDDenLAC(LuisSalgado,EcoRessources).
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PrimerTallerCCBAdefacilitacindeProyectosREDDenelPer 1. Institucin: AlianzaparaelClima,ComunidadyBiodiversidadCCBA. 2. LugaryFecha: Tarapoto,2022deAbrildel2009. 3. Objetivos: Promovereldilogoydarrespuestaordenadaalasinquietudesdelasinstitucionessobretemas REDD. 4. Dirigidoa: Representantes de alrededor instituciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales que vienen explorando el mecanismo REDD como opcin de financiamiento para sus actividades de conservacin. 5. Asistentes Anexo3 6. Agenda: Introduccinaltaller(StevePanfil,CCBA). Descripciones de los proyectos (ACCA, AIDER, AMPA, Carbon Decisions, CEDISA, ECOAN, IBC, Intercooperation,Profonanpe). REDD en las negociaciones internacionales y la perspectiva del MINAM sobre proyectos. (Augusto CastroyElviraGmez,MINAM) ContextoLegalenelPer. Descripcindelmercadoparacrditosdecarbonoforestal. RequerimientosparaentrarenelmercadoEstndares. ComocertificarseconLosEstndaresparaClima,ComunidadyBiodiversidad(StevePanfil,CCBA). EstndaresCCB(StevePanfil,CCBA). Experiencias peruanas en el desarrollo de proyectos REDD, El Parque Nacional Cordillera Azul (Lucia Ruiz,CIMA)yLaConcesinparaConservacinRoLosAmigos(AugustoMulanovich,ACCA). ElaboracindeunPlandeTrabajoparaeldiseodelproyectoREDD(JacobOlander,Katoomba). Presentacionesdecadainstitucinsobresucapacidadinstitucionalinternaparalaimplementacindel plandetrabajo,identificandofortalezasynecesidades. Discusinsobreestrategiaspararesolverlasnecesidadesidentificadas.

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TallerInternacionalREDD:ReduccindeEmisionesporDeforestacinyDegradacindelos Bosques.Unaalternativaeconmica,socialyambientalparaMadredeDios 1. Instituciones: GobiernoRegionaldeMadredeDiosGOREMAD,Asociacinparalaconservacindelacuenca amaznicaACCAyWorldWildlifeFound(WWF). 2. LugaryFecha: PuertoMaldonado,46deMayodel2009. 3. Objetivo: Iniciar el debate regional y nacional sobre el tema REDD, superar las necesidades, vacos legales, institucionalesypolticosquehaganviableelmecanismoenMadredeDiosyenelPer. AnalizarlascausasproximalesysubyacentesdeladeforestacinenlareginMadredeDios. 4. Dirigidoa: Tomadores de decisin de la regin Madre de Dios, representantes del sector pblico, privado, de comunidadesnativas,ONGs,adems,estudiantesdelaUniversidadNacionalAmaznica(UNAMAD). 5. Asistentes: Anexo4. 6. Agenda: ElcambioclimticoysusefectosenlazonadelMap(FosterBrown,WHRC). AnalizandolasfuentesycausassubyacentesdelaDeforestacinyDegradacinysus implicanciasparaREDD(ErasmoOtrola,WWF). IntroduccinaREDD:Conceptosbsicos(LucioPedroni,CarbonDecisions). ElMercadoparaCarbonoForestal(StevePanfil,CCBA). InstitucionesencargadasdeevitarladeforestacinenelPer(HugoChePiu,DAR). REDD:Negociacionesinternacionales.PerspectivadelMINAM(AugustoCastro,MINAM). ContextoLegal.VaciosypropuestasdeREDDenPer(JosLuisCapella,SPDA). NegociacionesREDDenelcontextointernacional(LucioPedroni,CarbonDecisions). EstndaresparaproyectosREDD(StevePanfil,CCBA). AspectoslegaleseneldesarrollodeproyectosREDD(AdrianaVidal,EstudioOsterling). ConsideracionesambientalesysocialesparaREDD(StevePanfil,CCBA). LeccionesaprendidassobreREDDenBrasil(ElsaMendoza,IPAM). UnplanparaproyectosREDD(JacobOlander). REDDenelPer,situacinactual(CesarMoran,ACCA). ProyectoREDDparaLosAmigoAmigos(AugustoMulanovich,ACCA). REDDparalaReservaNacionaldeTambopata(JorgeTorres,AIDER). REDDBolivia(JorgeSeifer,FAN). ElPequeoLibroREDD(GlobalCanopyProgramme).
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TallerRegionalAndino:EstrategiadeReduccindeEmisionesDerivadasdelaDeforestaciny DegradacindelosBosques(REDD) 1. Institucin: SecretaraGeneraldelaComunidadAndinaSGCA. 2. LugaryFecha: Lima,2528deMayo2009. 3. Objetivos: Facilitar el intercambio de experiencias, y la creacin de redes de contactos de expertos en la regin AndinoAmaznica. Discutir las diferentes opciones metodolgicas en torno a REDD y sobre los cuales an no existe una definicinclara. Identificar prioridades en creacin de capacidades en cuanto a REDD en la subregin Andina, as comolarelevanciadeltrabajoenotrostemasyecosistemasestratgicosparalaregin. 4. Dirigidoa: Autoridades Ambientales de los pases AndinoAmaznicos y a los profesionales involucrados en el diseo,implementacinydifusindeiniciativasREDD. 5. Asistentes: Anexo5. 6. Agenda: Situacin actual sobre la poltica internacional y regional del cambio climtico (Luis Salgado, EcoRessources). Aspectos jurdicos para el establecimiento de esquemas REDD visin regional (Jos Luis Capella, SPDA). AspectosmetodolgicosdeREDD:ProyectoForestalGenesis,Brasil,(DiegoSerrano,CantorCO2). Modelamiento de la deforestacin y degradacin: El Proyecto REDD de JUMA, Brasil (Mariana Nogueira,IDESAM). Modelamiento de la deforestacin y degradacin: El Proyecto REDD en el Parque Nacional Cordillera Azul(LuciaRuiz,CIMA). Aspectos econmicos y financieros de REDD: Programa Modelo de Financiacin Alternativa para el ManejoSostenibledelosBosquesdeSanNicols,Colombia(MaraPatriciaTobn,CORNARE). Aspectos sociales de REDD: Programa SocioBosques, Ecuador (Max Lascano, Ministerio del Ambiente). REDD:NegociacionesinternacionalesyPerspectivadelPer(AugustoCastro,MINAM).
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 REDDenANPs,TerritoriosIndgenasyConcesionesForestalesLneaBasesobreelPotencialdeOferta deREDDenlaAmazonaPeruana(ErasmoOtrola,WWF). PosicinpasfrentealatemticadeREDD:Bolivia(MaraReneePinto,PNCC). LeccionesaprendidasdelProyectoNoelKempfMercado(IsidroCallisava). LaExperienciadelProyectoAccinClimticaNoelKempff(JuanRodrguez,TNC). Lnea de base, fugas, adicionalidad y permanencia / Metodologas para REDD (Luis Salgado, EcoRessources). Identificacin de deforestacin y degradacin del bosque a travs del uso de Imgenes Satelitales. Tecnologas Carnegie al servicio del monitoreo forestal. Teora y Aplicacin a la regin Andina Amaznica(LaboratorioASNER/InstitutoCarnegie). Metodologas para el modelamiento de la deforestacin y degradacin de los bosques, Caso Brasil (FlavioOliveira,CDPRUniversidadFederaldeMinasGerais). Elpramoysusreservasdecarbono(JanSevink,Universidaddemsterdam). Presentacin de los resultados de la consultora Anlisis de incentivos positivos para la disminucin deladeforestacinenlospasesdelasubreginandina(MaraPazCigarn,Liblula). Discusin de prioridades de trabajo en temas de REDD en la Regin Andina (Moderadora: Mara TeresaBecerra,SGCAN). Iniciativa regional para el desarrollo de un modelo de carbono, concepto y objetivos (Jan Sevink, Universidaddemsterdam). Los principales procesos y parmetros que controlan el almacenamientos de carbono en suelos en los altosAndes(K.Kalbitz). Modelling (spatial and temporal): Cuantificacin de impactos de uso de la tierra sobre el carbono almacenadoenecosistemasandinos(E.Cammeraat). Diseo, calibracin y validacin de un modelo de carbono (MOMOS) en suelos de pramo y otros ecosistemastropicalesutilizandotrazadoresisotpicos(L.Sarmiento). Carbono orgnico y su relacin con la dinmica hdrica en suelos de pramos andinos (Conrado Tobn). Dinmicadelcarbonoenhumedalesdepramosandinos(N.Parra).
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IICursoIntroductorioREDD. 1. Instituciones: Alianza Clima, Comunidad y Biodiversidad (CCBA), Conservacin Internacional (CI), The Nature Conservancy(TNC),RainforestAlliance(RA)yWorldWildlifeFound(WWF). 2. LugaryFecha: Chaclacayo,2527deAgostodel2009. 3. Objetivos: Introducir a los participantes al tema de cambio climtico y las opciones forestales de mitigacin; incidiendoenREDD. Fortalecer las capacidades de los participantes en el tema y orientar adecuadamente el diseo e implementacin de los proyectos REDD demandados en los mbitos municipales y regionales de accin. Intercambiar experiencias ypropiciarunaplataformaparalageneracindelflujodeinformacinenel tema. 4. Dirigidoa: Autoridades ambientalesregionalesylocales,ajefesdereasnaturalesprotegidasyarepresentantes deMinisteriosrelacionadosalosaspectosdelaconservacindelosbosques. 5. Asistentes: Anexo6. 6. Agenda: Elpapeldelosbosquesenelcambioclimtico(ngelParra,CI). ImportanciadelosBosquesparaelPer(JulioOcaayFernandoLenMINAM). Instituciones en el Per responsables de la deforestacin: fortalezas, debilidades y requerimientos paratrabajaradecuadamenteeltema(JosLuisCapella,SPDA). LoselementosbsicosdeREDD:Unmarcoconceptual(RaneCortez,TNC). LoselementostcnicosdeREDD(RaneCortez,TNCyStevePanfil,CCBA). Estudiodecaso:ElParqueNacionalCordilleraAzul(TatianaPequeo,CIMA). ElcontextodeREDDenlapolticainternacional(RaneCortez,TNC). PerspectivayposicinnacionalREDD(ElviraGmez,MINAM). Enfoque para abordar los proyecto REDD: Escala nacional y de proyecto, Cules son las diferencias y comolaspodemosarticular?(ngelParra,CI). Mercadodecarbono(StevePanfil,CCBA). AspectoslegaleseinstitucionalesdeREDDenelPer(MilagrosSandoval,SPDA). Estudio de caso: Aspectos legales e institucionales del proyecto REDD en la concesin para conservacinLosAmigos,MadredeDios(AugustoMulanovich,ACCA). Estndaresparaactividadesaniveldeproyecto(StevePanfil,CCBA). Factores que conllevan a la deforestacin y estrategias existentes para reducir la deforestacin (Lucila Pautrat,DAR). ElciclodevidadeunproyectoREDD(ngelParra,CI).
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ProcedimientospreliminaresparapresentarunproyectoREDDenelPer(AugustoCastro,MINAM). Estudio de Caso: Reserva Nacional Tambopata y Parque Nacional Bahuaja Sonene, Madre de Dios (JorgeTorres,AIDER). MesaREDDPer(HugoChePiu,DAR).
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 TallerIntroductorio:MecanismosREDDyMDL 1. Institucin: MinisteriodelAmbienteMINAM. 2. LugaryFecha: Oxapampa,21deSetiembredel2009. 3. Objetivos: Capacitar a los tomadores de decisin a nivel regional y local sobre los mecanismo de REDD y MDL (forestal), para identificar las necesidades de capacitacin sobre los mismos y elaborar una propuesta delineamientosparaelprocesodeconsultaconGobiernosRegionalesyLocalessobreREDD. 4. Dirigidoa: TomadoresdedecisinenrecursosnaturalesymedioambienteaniveldelaRegionalPasco. 5. Asistentes: Anexo7. 6. Agenda: ImpactosdelCambioClimticoenlosBosques(ElviraGmez,MINAM). HistoriaMDLenlaCMNUCC(LauraReyes,MINAM). HistoriadelMecanismoREDDenlaCMNUCC(augustoCastro,MINAM): Procedimientos de aprobacin Nacional de Proyectos MDL con nfasis en MDL Forestal. Experiencias exitosas(LauraReyes,MINAM). ConceptosBsicosdeREDD(AugustoCastro,MINAM). PosicinNacionalyavancesenREDD(ElviraGmez,MINAM).

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TallerdecapacitacinenDeforestacinevitada/REDDenUcayali.Cadenadevalory oportunidadesdenegociacin. 1. Institucin: CentroMundialparalaAgroforesteraICRAF&InstitutodeInvestigacindelaAmazoniaPeruana IIAP. 2. LugaryFecha: Pucallpa,02deOctubredel2009. 3. Objetivos: Dara a conocer conceptos claves como deforestacin evitada, REDD, REDD +, REALU y la matriz de actoresparaclarificarlasinteraccionesconrespectoaREDD. AnalizarlascadenasdevalorypoderdenegociacinparaposiblesactividadesREDDenUcayali. 4. Dirigidoa: Personal de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil relacionadas a temas demitigacindelcambioclimticoydeforestacinevitada. 5. Asistentes: Anexo8 6. Agenda: Presentacindeconceptosdedeforestacin,REDDyltimosalcances(E.Legua) REDDenPer:Desafosyoportunidadesdeunprocesoenconstruccin(AugustoCastro,MINAM). PresentacindelProyectoREALU(SandraVelarde,ICRAF). Presentacindeconceptosdecadenasdevalorydepoderdenegociacin(SandraVelarde,ICRAF). Mapeodeactores,institucionesypolticasreferentesaREDDysusinteraccionesenUcayali. Matriz de actores dentro de la cadena de valor REDD: Percepcin de la situacin actual y propuesta sobrelasituacinideal.

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TallerdecapacitacinenDeforestacinevitada/REDDenSanMartn.Cadenadevalory oportunidadesdenegociacin. 1. Institucin: CentroMundialparalaAgroforesteraICRAF&InstitutodeInvestigacindelaAmazoniaPeruana IIAP. 2. LugaryFecha: Moyobamba,16deOctubredel2009. 3. Objetivos: Dara a conocer conceptos claves como deforestacin evitada, REDD, REDD +, REALU y la matriz de actoresparaclarificarlasinteraccionesconrespectoaREDD. AnalizarlascadenasdevalorypoderdenegociacinparaposiblesactividadesREDDenSanMartn. 4. Dirigidoa: Personal de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil relacionadas a temas demitigacindelcambioclimticoydeforestacinevitada. 5. Asistentes: Anexo9. 6. Agenda: Presentacindeconceptosdedeforestacin,REDDyltimosalcances(E.Legua) REDDenPer:Desafosyoportunidadesdeunprocesoenconstruccin(AugustoCastro,MINAM). PresentacindelProyectoREALU(SandraVelarde,ICRAF). Presentacindeconceptosdecadenasdevalorydepoderdenegociacin(SandraVelarde,ICRAF). Mapeodeactores,institucionesypolticasreferentesaREDDysusinteraccionesenSanMartn. Matriz de actores dentro de la cadena de valor REDD: Percepcin de la situacin actual y propuesta sobrelasituacinideal.
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TallerdecapacitacinenDeforestacinevitada/REDDenLoreto.Cadenadevaloryoportunidades denegociacin. 1. Institucin: CentroMundialparalaAgroforesteraICRAF&InstitutodeInvestigacindelaAmazoniaPeruana IIAP. 2. LugaryFecha: Iquitos,30deOctubredel2009. 3. Objetivos: Daraaconocerconceptosclavescomodeforestacinevitada,REDD,REDD+,REALUylamatrizde actoresparaclarificarlasinteraccionesconrespectoaREDD. AnalizarlascadenasdevalorypoderdenegociacinparaposiblesactividadesREDDenLoreto. 4. Dirigidoa: Personaldeinstitucionesgubernamentales,nogubernamentalesysociedadcivilrelacionadasatemas demitigacindelcambioclimticoydeforestacinevitada. 5. Asistentes: Anexo10. 6. Agenda: Presentacindeconceptosdedeforestacin,REDDyltimosalcances(E.Legua) REDDenPer:Desafosyoportunidadesdeunprocesoenconstruccin(AugustoCastro,MINAM). PresentacindelProyectoREALU(SandraVelarde,ICRAF). Presentacindeconceptosdecadenasdevalorydepoderdenegociacin(SandraVelarde,ICRAF). Mapeodeactores,institucionesypolticasreferentesaREDDysusinteraccionesenLoreto. Matriz de actores dentro de la cadena de valor REDD: Percepcin de la situacin actual y propuesta sobrelasituacinideal.
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SeminarioTaller:REDD 1. Institucin: AsociacinparalaconservacindelacuencaamaznicaACCA. 2. LugaryFecha: Cuzco,34Diciembre2009. 3. Objetivos: TenerunmayorconocimientoacercadelmecanismoREDDysuaplicacin. ConocerlaspautasyprocesosnecesariosparadesarrollarunProyectoREDD. AnalizarlascausasdeladeforestacinenlaReginCusco. 4. Dirigidoa: Tomadores de decisin del sector pblico y privadodel sector Cuzco, entre ellos GORE Cuzco, SENARP Cuzco,Universidades,ONGsyFederacionesNativasyCampesinas. 5. Asistentes. Anexo11. 6. Agenda. Elpapeldelosbosquesenelcambioclimtico(StevePanfil,CCBA). ElcambioclimticoysusefectosenlaReginCusco(LinoOrcohuarancca,GoreCuzco). IntroduccinaREDD:Conceptosbsicos(LucioPedroni,CarbonDecisions) ElMercadoparaCarbonoForestal(StevePanfil,CCBA) Reduciendo Emisiones de Todos los Usos de la Tierra, REALU(Sandra Velarde,Julio Ugarte, ICRAF). Analizando las fuentes y causas subyacentes de la Deforestacin y Degradacin y sus implicanciasparaREDD(ErasmoOtrola,WWF) InstitucionesencargadasdeevitarladeforestacinenelPer(CarlosRamosMontes,DAR) NegociacionesREDDenelcontextointernacional(LucioPedroni,CarbonDecisions). Contexto legal, vacos y propuestas para la implementacin de REDD en el Per (Jos Luis Capella,SPDA). ConsideracionesSocialesyAmbientalesdeREDD(StevePanfil,CCBA) BosquesAndinosyAgua(EduardoGilMora). CambioClimticoyPotencialdeVentadeCrditosdeCarbonoenlosAndesTropicales(Adran TejedorACCA). ProyectoREDDdelaConcesinparaConservacinLosAmigos(AugustoMulanovich,ACCA). Parque Nacional Cordillera Azul (Experiencia en el desarrollo de un proyecto REDD Cuzco) (LuciaRuiz,CIMA). FundaoAmazonasSustentvel:AspectostericoseprticosdoprojetodeREDDnaReserva deDesenvolvimentoSustentveldoJuma(MauricioEduSchwade).
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CursoREDDparatomadoresdedecisin. 1. Instituciones: LaAlianzaAndesTropicales,laSociedadPeruanadeDerechoAmbiental(SPDA)yWorldWildlifeFound (WWF). 2. LugaryFecha: Tambopata,1521deNoviembredel2009. 3. Objetivos: Fortalecerenlosparticipanteslacomprensindelosprocesosdetomadedecisinrelacionadoal mecanismoREDDysusproyectos,fomentandolaevaluacindeestetipodemecanismoscomo posiblesoportunidadesdeconservacinydedesarrollo. 4. Dirigidosa: Decisoresdeagenciasgubernamentales,deorganizacionesnogubernamentales,deuniversidadeso degruposcomunitariosorganizadosdePeryColombiaqueactualmenteoenelfuturotengan participacinenproyectos,programasoiniciativasrelacionadasaltemaREDD. 5. Asistentes: Anexo12. 6. Agenda: IntroduccinaREDD:QuesREDD?(JosLuisCapella,SPDA). La toma de decisiones y el ciclo de vida de un proyecto REDD (Armando Valds, Alianza Andes Tropicales) FinanciandoREDD:Revisingeneral(BruceCaberie,WWFUS). PresentacincasoJuma(BruceCaberie,WWFUS). ActoresyCapacidadesRegionalesparaREDD(ArmandoValds,AlianzaAndesTropicales). Enfoqueecosistmico(ArmandoValds,AlianzaAndesTropicales). Estndaresparaelcarbonoforestal(DanielArancibia,WWFUS). Explicacin de la relacin entre bosques y cambio climtico en el Per: Oportunidades y retos (Jos LuisCapella,SPDA). Informacin para la toma de decisin en REDD: El uso de dinmica EGO en la proyeccin espacio temporaldeladeforestacin(RenzoGiudice,RuffordSmallGrantsFoundations). Mtodosdecampoparalamedicindecarbono(ElianaJimnez,UniversidadNacionaldeColombia). EstimacindelcarbonoalmacenadoenelRNTAMByRNBS,MadredeDios(PercyRecavarren,AIDER).

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 Evaluacin a gran escala de carbono forestal para REDD: Una demostracin en la Amazona peruana (MichaelValqui,WWFPer). Evaluacin de bosques de Madre de Dios (Mara Eugenia Arroyo, WWFPer/ngel Felix, Bosque SociedadyDesarrollo). IntroduccinaREDDyelprocesointernacionaldenegociacin(DanielArancibia,WWFUS). Mecanismocooperativoparaelcarbonodelosbosques(DanielArancibia,WWFUS). PosicionespolticasnacionalesREDD(BruceCaberie,WWFUS). Polticanacionaldebosquesycambioclimtico(JosLuisCapella,SPDA). Avances preliminares Modelar el cambio de uso de la tierra (histrico) y proyeccin de la deforestacinfututa(RosaTrujillo,AmaznicosporlaAmazona). Varadouros Acreanos para a inclusao scioprodutiva, com REDD (Mnica de los Ros, Ministerio del AmbienteBrasil). Mercadovoluntariodecarbono(BruceCaberie,WWFUS). AspectoslegalesenrutaaCopenhagen(Conversarotio).
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Cambioclimticoeimpactodelospueblosindgenas:PostCopenhagen. 7. Instituciones: LaCoordinacindelEnlaceContinentaldeMujeresIndgenasReginSudamricayelConsejoIndgena deCentroAmricaCICA. 8. LugaryFecha: Lima,2526deEnerodel2010. 9. Objetivos: Socializar los acuerdos y recomendaciones de la XV Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico deCopenhague2009yconstruirelPlandeAccinIndgena. Analizar y discutir los alcances de los acuerdos y recomendaciones de la XV Conferencia Internacional SobreCambioClimticorealizadaenCopenhague,Diciembredel2009. DelinearunPlandeAccinconjuntoparaelprocesoPostCopenhague. Establecer un mecanismo de seguimiento y monitoreo indgena sobre el cambio climtico en Amrica Latina. 10. Dirigidoa: Representantes de organizaciones indgenas a nivel regional, nacional e internacional, as como, destacados lderes indgenas, representantes de la sociedad civil, del estado, de los medios de comunicacinyexpertosquehayanparticipadoohechoseguimientoalprocesodeCopenhagen. 11. Asistentes: Anexo13. 12. Agenda:
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Inauguracin(Dr.AntonioBrack,MinistrodelAmbiente). DesarrolloSostenibleyCambioClimticoenTerritorioIndgena. SoberanaAlimentariayNutricin. MujeresIndgenas,NuevasGeneracionesyCambioClimtico. PoblacinyCambioClimtico. CompromisosyresponsabilidadesdelaCOP15. DerechosHumanosdelosPueblosIndgenasyCambioClimtico. Mecanismosdevigilanciaymonitoreodeplanesyprogramassobrecambioclimticoen pueblosindgenas.

TallerNacional"IniciativasparaReducirlaDeforestacinenlareginAndinoAmaznica" 1. Institucin: Alianza ASB, Centro Mundial para la Agroforestera ICRAF, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental SPDAyelInstitutodeInvestigacindelaAmazoniaPeruanaIIAP. 2. LugaryFecha: Lima,09deAbrildel2010. 3. Objetivos: Contribuir a la construccin de una propuesta nacional y multisectorial para reducir la deforestacin andinoamaznica. Capacitar a los participantes respecto a temas clave de negociacin internacional respecto a la deforestacinycambioclimtico. Socializarlos resultadosdelproyectointernacionalASBICRAFReduciendolasEmisionesde Todoslos UsosdelaTierra,incluyendocadenasdevalordecarbono. 4. Dirigidoa: Personal de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil relacionadas a temas demitigacindelcambioclimticoydeforestacinevitada. 5. Asistentes Anexo14. 6. Agenda:
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ObjetivosdeltallerypresentacindelproyectoREALU(JulioUgarte). Visin de los gobiernos regionales respecto a la deforestacin andinoamaznica. Mensajes clavesdecadagobierno(GerentesdeRR.NN.). EmisionesdeGasesdeefectoinvernaderoenPer(AugustoCastro). Causas de la deforestacin en la Amazona Peruana. Caso de la cuenca del Aguaytia (Sandra Velarde,GlennHyman). Derechos, acceso a los recursos y propiedad respecto a los recursos forestales en Per (Jos LuisCapella). Equidad y Eficiencia en la cadena de valor del carbono / Implicancias de los tratados internacionales(SandraVelarde,GlennHyman). Matrizdeopcionesdemitigacinyadaptacinalcambioclimtico(MarcosTito).

TallerdeintercambiodeexperienciasIDEAMMINAM,articulacindelRPPyproyectosMoore

1. Institucin:
Ministerio del Ambiente de Per MINAM, Ministerio del Ambiente de Colombia, Instituto de Hidrologa,MeteorologayEstudiosAmbientalesIDEAMylaFundacinMoore. 2. LugaryFecha: Lima,2122deAbrildel2010. 3. Objetivos Dar a conocer los avances y las lecciones aprendidas de cada uno de los participantes sobre los proyectosMoorequesevienenejecutandoparalapreparacinalmecanismoREDD. Profundizarelintercambiodeconocimientosenlostemasidentificadoscomoprioritarios. 4. Dirigidoa: Encargados de los ministerios de la preparacin del estar listos de Per y Colombia al mecanismo REDD, as como representantes de instituciones que vienen implementando acciones tempranas en el temaenPer. 5. Asistentes: Anexo15. 6. Agenda Contexto Nacional, articulacin de RPP y proyecto Moore (Augusto Castro, MINAM; Lucio SantosMINAMColombia). PresentacindeproyectosMoore(AugustoCastro,MINAM;MaraClaudiaGarcaIDEAM). Seleccin,negociacinyadquisicindeimgenessatelitales(MaraClaudiaGarcaIDEAM). Experienciasdeanlisisdedeforestacin/degradacin,lneasbase(MaraClaudia Garca/EderssonCabrera/GustavoGalindo,IDEAM). Marco conceptual para seleccin de reas prioritarias, definicin e implementacin de proyectosREDD(MaraClaudiaGarca,IDEAM). Medicionesdeemisionesdecarbono(EderssonCabrera/AdrianaYepes,IDEAM). Como se piensa integrar los inventarios forestales (Mara Claudia Garca/Gustavo Galindo, IDEAM). ArticulacindelostresnivelesREDD(iniciativastempranas,regional,nacional).Ejemplosde pilotosREDDenPer:ParqueNacionalCordilleraAzul(TatianaPequeo,CIMA). ArticulacindelostresnivelesREDD(iniciativastempranas,regional,nacional).Ejemplosde pilotosREDDenPer:LosAmigos(AugustoMulanovich,ACCA). ArticulacindelostresnivelesREDD(iniciativastempranas,regional,nacional).Ejemplode experienciadeintegracinregional:SimAmazonayDinmicaEGO:AplicacinenREDD(Jorge Torres,ConsorcioMadredeDios). Identificarprximospasosyfuturosintercambios. Reunionestcnicasindividualesentretcnicosparaaclarardudas,intercambiarinformacin.
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Proyecto:Fortalecimientodecapacidadesparalagestinambiental ServiciosambientalesyREDD:enMadredeDios:Situacinactual

7. Institucin:
Gobierno Regional de Madre de Dios GOREMAD, Consorcio de Madre de Dios y la Universidad NacionalAmaznicadeMadredeDiosUNAMAD. 8. LugaryFecha: PuertoMaldonado,27deAbrildel2010. 9. Objetivos: Obtenerunaclaravisinsobrelosserviciosambientalesenlareginysusituacinactual. Informaralosactoressobrelosactoreslosserviciosambientalesenlaregin. Determinarlarealidadylascapacidadesdelosactoressocialesinvolucradosenelproceso. Obtener acuerdos entre los participantes en pos de la elaboracin de un plan regional de servicios ambientalesenlaregin. Informarsobrelaslimitacioneslegales. 10. Dirigidoa: Actoressociales,organizaciones,institucionespblicasyprivadas;ytomadoresdedecisin. 11. Asistentes: Anexo16. 12. Agenda:
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BaselegaldelosserviciosambientalesyREDD(RamnRivero,SPDA). MesaRegionalREDDenMadredeDios(EdithPipa,GOREMAD). AIDERylosserviciosambientalesenelPer(JaimeNalvarte,AIDER). ServiciosambientalesenelPer(CarlosOrtiz,SFMBAM). FEPROCAMylafirmadecontratosREDD(HctorCardicel,FEPROCAM). ConcesionesdereforestacinyREDDenMDD(FreddyVracko,FEFOREMAD). RONAPylosserviciosambientales(RicardoRibero,RONAP). REDDenLosAmigos(AugustoMulanovich,ACCA). ConcesionesmadererasyREDD(NelsonKroll,MADERACRE). ExperienciasenSSAAyREDDenAcre(FosterBrown,UFA,WHR).

Anexo1. CursoCorto:IntroduccinaREDD. Participante Institucin AdadelCastillo INRENA ngelFlix BSD AugustoMulnovich AsociacinparalaConservacindelaCuencaAmaznica CamilaGermana INRENA CsarCerdn AIDESEP CesarSeminario SPFS.A.C. DaniellaDiezCanseco FONAM EddyMendoza CIPer EduardoDurand MinisteriodelAmbiente EdwenRamos PROFONANPE EnriqueSchwartz FONDEBOSQUE ErickMeneses CIPer ErickaVizcarra INRENA EuridiceHonorioIIAP IIAP EvaGaren YaleSmithsonianEnvironmentalLeadershipTrainingInitiative GabrielaFontenla CAREPer GladysCrdenasGarca MADERYJAS.A.C. GregorioFerroMeza ECOAN GuillermoAvanzini INRENA HiverPaulino CEDISA HugoChePiu DAR JacquesBoutmy Geosylva JennyFanoSenz OSINFOR JorgelvarezLam MinisteriodelAmbiente JorgeTorres AIDER JosLuisCamino INRENA JosephMilewski BID JuanJosRodrguez TNCSouthernAndesOffice JuanRetegui AIDESEP JulioUgarte ICRAF KarinaPinasco AMPA KatherinePierront RainforestAlliance LelisRivera CEDIA LilaGil TNCVenezuela LilianaLozano WWFPer LucaRuz CIMA LuzMarinaVelarde CAMDEPer ManuelFranciscoSalirrosas A&APERUS.A.
125

MaraEugeniaArroyo MaraValladares NormanLewis OscarBonilla PatriciaSantaMara PercyEmerRecavarren SandraIsola SegundinaCumapa VernicaGlmez VctorMontreuil VioletaColnColn RodrigoArce ErasmoOtrola JosLuisCapella JeffreyHayward StevePanfil RaneCortez

WWFPer CIPer GOREL TNCColombia ENTORNO AIDER MinisteriodelAmbiente ForoPermanentedePueblosIndgenasdeUcayali ProgramaRegionalECOBONA GOREL RainforestAlliance Consultor WWFPer SociedadPeruanadeDerechoAmbientalSPDA RainforestAlliance CCBA TNC
126

Anexo2. TallerSeminariosobreestrategiasparaimplementarmecanismosREDDenelPer. Nombre Institucin AbrahamLenidasDazSantibaez Gob.RegionaldePiura AldoSoto WWFPer ngelFelix Bosques,SociedadyDesarrollo AntonioArce RegionaldeSanMartin BenjaminKroll AsociacinVirgendelaMedallaMilagrosa. BrigittaVillaronga InWent CarlosMosqueira InstitutodeManejodeAguayMedioAmbiente CesarEnriqueChappaSantaMara UNSMTarapoto CesarM.RichterKuesto PNPDIVANDRO CsarRengifoRuz GobiernoRegionaldeSanMartin CesarRosasLlerena OGAITERNINRENA CesarSarmiento SFMBAMSAC CsarVillanueva GobiernoRegionaldeSanMartin ConsueloAugustoGarrido CIMA CristinadelguilaArvalo AmaznicosporlaAmazonia DavePogois CIMA CoordinadoradelasOrganizacionesIndgenasdelaCuenca DiegoIvanEscobarGuzmn Amaznica EfrainLegua InstitutodeInvestigacionesdelaAmazoniaPeruanaIIAP EnriqueSchwartz FONDEBOSQUE EnriqueToledo ReforestaPer ErickMeneses CIPer ErikaLoayzaMeja Gob.RegionaldeApurmac FernandoCuadros CIPer GilInoach WWFPer GloriaSarmiento Gob.RegionaldeLoreto GuillermoVsquez InstitutodeInvestigacionesdelaAmazoniaPeruanaIIAP HiverPaulino CentrodeDesarrolloeInvestigacindelaSelvaAlta HubertoCabrera PROFONANPE HugoChePi Derecho,AmbienteyRecursosNaturalesDAR IsabelGonzales IntendenciaForestalydeFaunaSilvestreINRENA IsabelRenner GTZ IvonneBernalesLeiva ComisinAmbientalRegionalSanMartin JavierArce UniversidadNacionalAgrariaLaMolina JavierMartnez CIPer JavierOcampoRuz GobiernoRegionaldeSanMartin JavierSabogal WWFColombia JessicaUntamaMartinez SociedadPeruanadeDerechoAmbientalSPDA JohanaGaray IntendenciaAreasNaturalesProtegidasINRENA
127

JosDanc JulioOcaa KarinaPinasco LelisRivera LuisArvalo LuisBardalezEstrella LuisBentezHidalgo ManuelBardalezEstrella ManuelGarcaRosell MarcoAntonioIsminio MaraEugeniaArroyo MaraValladares MarioRosVela MartinaGlanzl MaxRengifoRuiz MiguelAlba MiguelngelCanalBravo MiralizEgoavilFlores OlafZerbock RenCaldernTito RobertoKometter RocioMalleux RonalddelAguilaRamrez RoxanaOtarolaPrado RoxanaRamos RubnPaitnSantilln RudyValdivia TeddyPeaherrera UldericoFasanando UrsulaGarcaBelaunde VernicaGalmez WilliamsMicheMerino WillyPalomino WraysPerezRamirez YadiraDiaz AugustoMulnovich CarinaBracer CarlosRodrguez CleaPaz EddyMendoza EduardoDurand

Bosques,SociedadyDesarrollo INDUFORAmazonas AmaznicosporlaAmazonia CentroparaelDesarrollodelIndgenaAmaznicoCEDIA InstitutodeInvestigacionesdelaAmazoniaPeruanaIIAP GobiernoRegionaldeSanMartin Gob.RegionaldeLoreto GobiernoRegionaldeSanMartin FondoNacionaldelAmbiente GobiernoRegionaldeSanMartin WWFPer CIPer reaConservacinRegionalCordilleraEscalera WWFAustria CentrodeDesarrolloeInvestigacindelaSelvaAlta GobiernoRegionaldeSanMartin Gob.RegionaldeCusco AmaznicosporlaAmazonia CIEstadosUnidos Gob.RegionaldeHunuco Intercooperation IntendenciaForestalydeFaunaSilvestreINRENA GobiernoRegionaldeSanMartin PEHCBM CIPer ANPCordilleraAzul IntendenciareasNaturalesProtegidasINRENA WWFPer GobiernoRegionaldeSanMartin WWFPer Intercooperation Gob.RegionaldeMadredeDios ECOAN Asoc.IntertnicaparaelDesarrollodelaSelvaPeruana GobiernoRegionaldeSanMartin AsociacinparalaConservacindelaCuencaAmaznica Katoomba CIGuatemala CIBolivia CIPer MinisteriodelAmbiente
128

ErasmoOtrola JosLuisCapella JulioUgarte LucaRuz LuisSalgado MarcosRugnitzTito MarioChacn MilagrosSandoval PercyEmerRecavarren RodrigoArce

WWFPer SociedadPeruanadeDerechoAmbientalSPDA ICRAF CIMA EcoRessources ICRAF CIEstadosUnidos SociedadPeruanadeDerechoAmbientalSPDA AsociacinparalaInvestigacinyDesarrolloIntegral Consultor

Anexo3 PrimerTallerCCBAdefacilitacindeProyectosREDDenelPer Participante Institucin AugustoMulnovich AsociacinparalaConservacindelaCuencaAmaznica ElviraGmezRivero MinisteriodelAmbiente AugustoCastro MinisteriodelAmbiente KarinaPinasco AMPA MaraEugeniaArroyo WWFPer MarcelaTorres GrupoKatoomba PercySummer IBC WillyPalomino ECOAN LucaRuiz CIMACordilleraAzul TatianaPequeo CIMaCordilleraAzul HugoChePiu DAR JoseLuisCapella SPDA MilgarosSandoval SPDA RudyValdivia SERNANP StevePanfil CCBA
129

Anexo4. TallerInternacionalREDD:Unaalternativaeconmica,socialyambiental. Nombre Institucin AdrianTejedor ACCA AdrianaVidal EstudioOsterlingSociedadCivil AlbertoPizango AIDESEP AlonsoCrdovaArrieta FONDEBOSQUE AlonsoRamrezMartnez ConsejeroGOREMAD lvaroRocha ElComercio AmadoRomero FADEMIN AmyRosenthal ACA AnaVillegas FundacinMoore AndrsHuby SFMBAM ngelFelixVeliz BSD AntonioFernandiniG. FAR AntonioIvicheQuique FENAMAD AugustoCastro MINAM AugustoMulanovich ACCAMDD BenedictoBacaRosado UNSAAC BritaldoSilveiraSoaresFilho UniversidadMinasGerais CarlosAlbertoArnillas CDC CarlosCceresBuchelli GOREMADGGDS CarlosNieto RNTB CarlosOrtizChvez ATFFS CarlosSnchezDaz AIDER CarmenGiusti ACCACusco Cecilialvarez WWF CesarAscorra CARITAS CesarCha IIAP CesarMoran ACCA CesarRojas CANDELA ClaudioSchneider CI DanielNavarro CANDELA DavidPinoValencia GobiernoRegionaldePuno DebbyMoskovitz FieldMuseum DelcyMachado ISUR DennisDelCastillo IIAP Dr.NicolasAquilesVeraHurtado UNAMAD EdgarCceresGallegos GOREMADGGDSSGDC EdithCondoriYajahuanca WWFMMD EdithPipa GOREMAD
130

EfrainSamochuallpaSolis ElizabethCardenasCapeleti ElsaMendosa ElviraGmez EmersonBocaNegraPerez EnriqueCunio ErasmoOtarola ErickMeneses ErikArancibia ErnestoRaez FatimaGarca FiorellaPizzini FosterBrown GuillermoOmarBurga GustavoSuarezdeFreitas HctorValcarcelToulier HctorVilches HeidiRubio HildaVernicaKojaguraGiersch HugoChePiu HumbertoCabrera JaimeCuba JansHuayca JasiviaGonzales JorgSeifertGranzin JorgeA.BoyerCaldern JorgeCantuarias JorgeTorres JosLuisCapella JosRodrguezMejia JuanCarlosFlores JuanFelipeVillegas JuanJoseRodriguez JuanLojaAleman JuanReategui JudithJibaja LauraSecada LinoOrcohuaranca LucioPedroni LuisBetancur LuisEspinel

ECOAN GGRNYGMA IPAM MINAM ConsejeroGOREMAD ElComercio WWF CI FANBolivia GTSCIOS SPDA MINAM WHRC UNAMAD DGFFS GOREMADGGR PRONATURALEZA ISUR DireccinRegionaldeProduccin DAR PROFONAMPE GOREMAD ZSF ACABolivia FANBolivia GOREMADGGPP SFMBAM AIDER SPDA GGRNYGMA AIDER CarbonDecisions TNC ISUR AIDESEP GobiernoRegionaldeCusco WWF GobiernoRegionaldeCusco CarbonDecisions ACCAMDD CI
131

LuisVillena LuzMarianaVelarde MarciaCleveland MarcosTeran MariaEugeniaArroyo MartaCastaeda MartaQuinteros MelinaPanduro MiguelMoran MilagrosSandoval MnicadelosRos MnicaRomo NinoskaRozas OliviaRendon PabloPea PedroCassanovaRomero PedroRuiz PedroSolano PercyRecavarren RamnRivero RebecaDumet RenzoGiudice RobertoFelixFernandes RocioGmez RodrigoArceRojas RonaldCatpo RonyPastorVelsquez RoxanaOtarola RudyValdivia SoniaYufraCruz StevePanfil TelesforoVasquezZavaleta TimothyBaker VictorManuelAlvaradoValdez VidalSalazarFernandez WashingtonUrquizoCarrasco WilliamMicheMerino WilliamMorenoDueas WillyPalomino

ACCAMDD CAMDEPERU ACA ACABolivia WWF Katoombagroups ACCAMDD ACCA SPDA RepresentantedelGobiernodeACRE ACCAMDD SERNANP UniversidaddeLeedsUK SPDA AsociacinAgriculturaEcolgica consultor SPDA AIDER SPDA ECOBONA/INTERCOOPERATION UniversidadEastAnglia RNTB GobiernoRegionaldePuno Moderador ACCACusco DREMH CIMA SERNARP UNAMAD CCBA IIAP UniversidaddeLeedsUK GOREMADGGDE FADEMAD AreasVerdes GGRNYGMASGRNYCF CAMDEPERU ECOAN

132

Anexo5. TallerRegionalAndino:EstrategiadeREDDdelosBosques Nombre Institucin AdrianaAuroraSanjinesAsturizaga ViceministeriodeMedioAmbienteBolivia AdrianaVidalVillaordua EstudioOsterling AlfredoGaviriaGuedes CEDIA ArmandoValdsVelsquez OrganizacinparaEstudiosTropicales AugustoCastro MinisteriodelAmbiente AugustoMulanovich ACCA BertDeBievre PPA,CONDESAN BrendanOviedoDoyle Lema,Solari&Santivaez CarlosFuentes ViceministeriodeGestinForestaldeBolivia CeciliaAlvarez WWFPer CsarAugustoIpenzaPeralta MinisteriodelAmbiente ConradoTobon UniversidadNacionaldeMedelln DaniellaDiezCanseco FONAM DavidKnapp CarnegieInstitution DennisdelCastilloTorres InstitutodeInvestigacionesdelaAmazonaPeruana DiegoSerrano CantorCO2 EddyMendozaRojas CIPer EdeniseGarca TNC EdgarFabinSuntaxiAluisa ESPOL ElviraGmezRivero MinisteriodelAmbiente ErasmoOtrolaAcevedo WWFPer Erik(L.H.)Cammeraat IBED,UniversiteitvanAmsterdam EstebanSurez UniversidadSanFranciscodeQuito FiorellaPizziniDuarte MinisteriodelAmbiente FlavioOliveira CDPRUniversidadFederaldeMinasGerais FranciscoCuestaC. CONDESAN GabinoNapolenAlvaInfante MinisteriodelAmbiente GabrielQuijandra TNC GaloMedinaMuoz ProgramaRegionalECOBONA/Intercooperation GenaroYarupaitnGlvn SERNANP GiuliannaLarrea ECOMUNAL GregAsner CarnegieInstitution GuayanaPez CarnegieInstitution HiverPaulinoCuba CEDISA HugoCabieses DesarrolloRuralSustentable HugoChePiu DerechoAmbienteyRecursosNaturales IsidroCallizaya ViceministeriodeMedioAmbienteBolivia JacquelineRamirezChvez SERNANP
133

JaimeGuillermoNalvarteArmas JanSevink JavierEduardoMendozaSabogal JavierPerla JazmnGonzlesTovar JorgeAntonioTorresPadilla JosLuisCapella JuanJosRodrguez JulioVictorOcaaVidal KarstenKalbitz LauraSecadaDaly LeandroCastaoBetancur LeoncioJulioUgarteGuerra LinaSarmiento LorenzoRobertBeckAlarco LorenzoVallejosMazzini LucettyUllilenVega LuciaRuiz LucioAndrsSantosAcua LuisErnestoSalgadoFlores LuisGerardoEspinelCuba MagdaNataliBordoBenavides ManuelEnriqueGarcaRosell ManuelPeralvo MarcelaQuintero MarcosRugnitz MaraClaudiaGarca MaraEugeniaArroyoOsso MaraPatriciaTobonHincapi MaraPazCigaran MaraRenePinto MaraTeresaBecerra MarianaAntonissen MarianaNogueiraPavan MarielaPilarCastilloNez MariellaLeoLuna MarioldySanchezSantivaez MaxRodrigoLascano MayreLudeaRengifo MichaelValqui MiguelTangTuesta

AIDER IBED,UniversiteitvanAmsterdam MinisteriodeAmbienteColombia Liblula MovimientoCiudadanofrentealCambioClimtico AIDER SPDA TNC MinisteriodelAmbiente IBED,UniversiteitvanAmsterdam WWFPer OrganizacinparaEstudiosTropicales ICRAF ICAEULA SERNANP/PROFONANPE ONUDD FONDEBOSQUE CIMACordilleraAzul MinisteriodeAmbienteColombia EcoRessources CIPer MinisteriodelAmbiente FONAM CONDESAN CIATCONDESAN ICRAF IDEAM WWFPer CORNARE Liblula ViceministeriodeMedioAmbienteBolivia SecretaraGeneraldelaComunidadAndina CEPAL IDESAM(ProjectoJuma) SERNANP APECO AIDER MinisteriodelAmbiente(SocioBosque) MinisteriodelAmbiente WWF AsociacinAmaznicosporlaAmazona(AMPA)
134

MilagrosSandoval NellaCanales NildaOliveraSalcedo OswaldoJadan PabloBorja PatriciaHuerta PatriciaSantaMara PaulVias PaulinalavaNez PedroLelisRiveraChvez PeterSaile RafaelRommelMillanGarca RebecaDumetMontoya ReginaOrtega RenatoRosAlvarado RicardoEusebioJonLlap RosaConsueloPazSoldn RoxanaSolsOrtiz SandraCeliaTapiaCoral SandraIsola SandraVelardePajares TatianaZarellaPequeaSaco UllaTellervoHelimo VanessaVereau VernicaGlmezMarquez VctorManuelMurrietaPanduro WilsonRocha XavierAlexisClarosRoncal YvethFabiolaVillanuevaReyes

SPDA CAREPERU MinisteriodelAmbiente UniversidaddeLoja PROMAS,UniversidaddeCuenca CDCUNALM ENTORNO NaturalezayCulturaInternacional MinisteriodelAmbiente(SocioBosque) CEDIA GTZ MinisteriodelAmbiente ECOBONA/Intercooperation FONAM DesarrollloRuralSostenible SERNANP/PROFONANPE Bosques,SociedadyDesarrollo MinisteriodelAmbiente SERNANP MinisteriodelAmbiente CONCYTECMINAM CIMACordilleraAzul EmbajadadeFinlandia MinisteriodelAmbiente Intercooperatios/ECOBONA MinisteriodelAmbiente TNC ViceministeriodeMedioAmbienteBolivia MinisteriodelAmbiente
135

Anexo6. IICursoIntroductorioREDD Nombre AbrahamLenidasDazSantibaez Amilcarosorio ngelParra AugustoCastro AugustoMulnovich CesarEnriqueFlores CesarAliagaGuerrero ClaudioSchneidel EdgarGaudiel ElenaRubio ElizabetZamolloa ElviraGmezRivero FernandoLen FernandoMeja FiorellaPizziniDuarte FreddyTrocones GabrielQuijandra GilbertoQuijandria HugoChePiu JacquelineRamrezChvez JeffPradel JohnFlores JorgeParedes JorgeTorres JosCarlosNieto JoseGrocioGilNavarro JosLuisCapella JosOrlandoCastroPereira JosRosSurez JuanJosRodrguez JulioOcaa KellyJeremiasJimnez LauraAvellana LauraReyes LeoncioLomas LucilaPautrat LuisAlbertoBocanegra LuisSaavedra

Institucin Gob.RegionaldePiura SantuarioNacionalAmpay CIPer MinisteriodelAmbiente AsociacinparalaConservacindelaCuencaAmaznica AMRESAM ReservaComunalMachiguenga CI GobiernoRegionaldeCuzco MinisteriodelAmbiente REMURPE MinisteriodelAmbiente MinisteriodelAmbiente BosquedeProteccinSanMatasSanCarlos MinisteriodelAmbiente GobiernomunicipalPacobamba TNC ParqueNacionalYanachagaChemillen DAR SERNANP ReservadeBiosferadelNorte SantuarioNacionalMegantoni BosquedeProteccinAltoMayo AIDER ReservaNacionalTambopata ReservaNacionalPacayaSamiria SociedadPeruanadeDerechoAmbientalSPDA GobiernoRegionalAmazonas ReservaComunalAshninka TNC INDUFORAmazonas GobiernoRegionalJunn MINAM MIINAM reservaComunalYanesha DAR MunicipalidadProvincialTambopata GobiernoRegionaldePasco
136

MarielaPilarCastilloNez MarioRosVela MarthaSalas MichaelValqui MilagrosSandoval NellyMedinaLeiva PatriciaSantaMara RaneCortez RenCaldernTito RicardoQuispe RicardoWoolcott RomuloAntnez RosaVelsquez RuthCamayo SandraIsola StevePanfil TatianaZarellaPequeaSaco TeddyPeaherrera TeresaRojasBicerra VariniaPhumpiu VernicaGlmez VernicaGmez VicentePinto VladimirRamrez WalterPortocarrero WilliamsMicheMerino

SERNANP reaConservacinRegionalCordilleraEscalera MINAM WWF SociedadPeruanadeDerechoAmbientalSPDA MunicipalidadProvincialAtalaya SERNANP TNC Gob.RegionaldeHunuco MinisteriodeEnergayMinas ParqueNacionalBahuajaSonene REMURPE MINCETUR MinisteriodelAmbiente MinisteriodelAmbiente CCBA CIMACordilleraAzul WWFPer GobiernoRegionaldeLoreto MINAG ProgramaRegionalECOBONA GobiernomunicipaldelaPaz ProgramaRegionalECOBONA ParqueNacionalManu GobiernoRegionalApurmac GobiernoRegionaldeMadredeDios
137

Anexo7. TallerIntroductorio:MecanismosREDDyMDL. Participante Institucin RyderBlas GobiernoRegionalPasco ElviraGmez MINAM AugustoCastro MINAM HctorSantos ANAPPuertoBermdez LilianRengifo MDPozuzo JoaqunArteaga InstitutodelBienComnIBC LauraReyes MINAM LuisSaavedra GobiernoRegionalPasco CesarLoval InstitutodelBienComnIBC JorgeRodrguez CANPRODEM HugoPanez MunicipalidadProvincialdeOxapampa ArlenGaspar ANAPIBC JessColina FECONAYA MarcialOrtiz FECONAYA DantePotesta FECONAYA DennizHuamn MunicipalidadProvincialdeOxapampa AlanCastaeda NNCU LidiaCarhuamaca NacionesUnidas TitoBartra Poblador ElquinRoncal GobiernoRegionalPasco FernandoWitting ADIGAP AdilioFernndez AMARCI FranciscoYauri Produce JuanCarlosRojas RLVO
138

Anexo8. TallerdecapacitacinenREDDenUcayali.Cadenadevaloryoportunidadesdenegociacin. Participante Institucin RanfolCrdenasRuiz ACATPA KarenAraceliLinoZevallos APECO FlorVargasVela APROFORU CarlosLuisEteneEtene CARETS ManuelCampoLozano GOREUGerenciaRR.NN. JorgeManuelRevillaChvez GOREUGerenciaRR.NN. PedroRuizVsquez GOREUGerenciaRR.EE. EdgardoBralGomero INIA MiguelVsquezMacedo INIA WalterAnguloRuiz INIA ClementeSalazarArista INIA EfranLeguaHidalgo IIAP ManuelSoudreZambrano IIAP JohnnyOwakiLpez INCAGRO JosAntonioDelagadoInga INCAGRO GuadalupeContrerasSalazar IVITAUNMSM MirellaClavoPeralta IVITAUNMSM CsarReyesAtac IVITAUNMSM AlexAbramonteLetona PDA JorgeGalvezRoeder PRONATURALEZA MilaL.CarbajalOdicio TIAMAZ ErasmoAndrsRosadoOrneta UNIA GroberPanduroPisco UNU ErickDelAguilaCaldern UNU JorgeArturoMoriVasquez UNU JorgeW.VelaAlvarado UNU ManuelEliOdicioGuevara UNUCIDRA EuclidesRalRamrezZumaeta UNUCIFA MarieBreton AgroparisTech(Francia)ICRAF BenoitVelut AgroparisTech(Francia)ICRAF JosSnchezChoy Consultor HildaAmeliaGacaRios Consultora LissetteRuizPrieto Consultora JulioUgarteGuerra ICRAF SandraVelardePajares ICRAFASB AugustoCastro SPDAMINAM MarjorievilaLima ICRAF AbelMezaLpez ICRAF
139

Anexo9. TallerdecapacitacinenREDDenSanMartn.Cadenadevaloryoportunidadesdenegociacin. Participante Institucin AnibalChujutacuS. Asoc.Prod.Bosque2deMayo ArmandoMercado AMPA BenjamnSnchezPinto DRASAM CarlosD.Vecco URKU CarlosRengifoSaavedra UNSM CronwellMacoy UNSM CynthiaMongylardi CIMA ElisbanBaznAltamirano AMPA HenryPoquiomaLpez TVCINEMoyobamba HugoVzquezTorrejn ABOFOA JediRocero TerraCarbon JoaqunGarca OjosDeAgua JulissaE.Zegarra MPP/GORESAM LinoParedesDelCastillo Asoc.Prod.Bosque2deMayo LuisArvaloLpez IIAP MarcoA.IsminioRamrez GORESAM MelissaVilelaCastro CIMA MercedesVilca PEAM PabloEscuderoV OjosDeAgua PedroOrlandoJimnez ISTP.Altomayo PilarGuadalupe DIRCETUR SegundoE.VergaraM. UNSMT/CECCA SilviaMorenoRetegui GORESAMPRECA SylviaReteguiGarca GORESAMPRECA UldericoFasanandoR GORESAM VladimirRodrguez PEHCBM KarinaPinasco AMPA OlgaM.CorreaCollazar AMPA SandraVelardePajares ICRAFASB MilagrosSandoval SPDA(ahoraCI)
140

Anexo10. TallerdecapacitacinenREDDenLoreto.Cadenadevaloryoportunidadesde negociacin. Participante Institucin AgustnGonzalesC. IIAP AlfredoPacunaCruz ONGdeIBPISEP AngelinaPinascoTorres PROCRELGOREL CarlosFernandoRiveraGonzales RNAM CesarJuniorCaldernRengifo UNAP CynthiaSnchezElaluff DIRCETURA DianaJanethMachucaEspinar PROCRELGOREL DiandraRomyTorresMonge PROCRELGOREL ElvaZulemaMirandaOrbe PROCRELGOREL EmmaAyalaMori AsociacinAgrariaElPaujil EricAlanCarbajalVela UNAP FabricioMacedoCorazao PROCRELGOREL FrancescoMantuanao ACOFREL FrankJacksonValderramaChvez UNAP GabrielaDelguilaRetegui IIAP GabrielaTorresSantilln UNAP GenaroGarcaAngulo UNAP GustavoA.MalcaSalas UNAP GustavoTorresVsquez IIAP HerminioIngaSnchez IIAP IsaacTuestaVillacorta UNAP IvoneVsquezBriones IIAP JimVegaArenas IIAP JorgeAVargasFasabi UNAP JorgeMximoSnchezTello AFOL JosDavidUrquizaMuoz UNAPPEDICP JuanHidalgoS. SociedadCivil JulioRuiz INIA LenABendaynAcosta IIAP LuisFreitasAlvarado IIAP LuisLimachiHuallpa IIAPPROTERRA LuisJRodrguezFlores AsociacinAgrariaElPaujil MarcosVidalnMognaschi IIAP MarcialTrigosoPinedo IIAP MarioPinedoPanduro IIAP OscarAlexandreLlapapascaSamaniego IIAP RafaelChumbimuneSanabria AmaznicaPlantaciones RicardoFarroayP. IIAP
141

RicardoVillacortaMora RicherRosZumaeta RogerReteguiRengifo SalvadorFloresPaitan SandraTapiaCorral TefiloTorresTuesta ValeriaLizetSaldaaHuayllahua VctorALpez VctorCorreaDaSilva WildeJong SandraVelardePajares DennisdelCastilloTorres
142

UNAP UNAPPEDICP ACOFREL UNAPPEDICP SERNANP SERNANP(ZRGuepi) UNAP Municipalidad(MDAN) IIAP UniversidaddeKioto ICRAFASB IIAP

Anexo11. SeminarioTaller:REDD Participante RebeccaVonada. CoralCalvo. BarnabyRooke. AdaCastillo. NinoskaRozas. VladimirRamrez. DanielBlanco. OscarMujica. JoelVizcarra. JavierSilva. WalterHuaraca. LilianaDurand. LuzmilaEguiluz. ngelaRozas. MarleniMamani. MiguelCordero. HarolAlagon. AnaAguirre. RodolfoMasson. VictorBustinza. WashingtonLoayza. YennyCcolque. EfrainSomochuallpa. SandroArias. VioletaContreras. NathalieGil. RandolfAscarza. EdgarGudiel. DarwinMellado. MiriamMartinez. RocioArbieto. RonaldCatpo. CarmenGiusti. KarenEckhardt. PorfirioZegarra. OswaldoGonza. LauraMorales. MeganMcDowel.

Institucin ForestTrends. AsociacinAndesCusco. PachamamaRaymi. SantuarioHistricodeMachupicchuSERNANP ParqueNacionaldelManu. ParqueNacionaldelManu. AsociacinPerVerde. AsociacinPerVerde. InstitutoMachupicchuIMAPI GrupoOxford. GrupoOxford. GrupoOxford. GrupoOxford. GrupoOxford. GrupoOxford. CREES CREES UAC ProgramaDesarrolloRuralIntegralSustentableDRIS PACC ColegiodeBilogos DefensoradelPueblo. ECOAN SENAMHI ConsultoraIndependiente. ConsultoraIndependiente. MunicipalidadProvincialdeLaConvencin GobiernoRegionalCusco. GobiernoRegionalCusco. GobiernoRegionalCusco. GobiernoRegionalCusco. A.C.C.A A.C.C.A A.C.C.A A.C.C.A A.C.C.A A.C.C.A A.C.AWashington.
143

AmyRosenthal. MarinaPalomino. AliciaCuba. YonyCaballero. RocioVillacorta. CiprianAguirre. JorgeVargas. KatherineSerrano. RubnLuque. ngelaOroz. JessicaMorn. SoniaVargas. RosaRamrez. YonyLovatn. VctorPalomino. VctorYanyachi. ElvioQuispe. VicentePinto. DickBastidas. FlorentinoChampi. LinoRamos. BraulioDaza. JohnyFarfan. JuanCarlosJordan. VictorBlas. NormaChevarria. JorgeIllapuma. SilvioCampana. FranciscoLlacma. JeronimaSurco. ChristineBohn. StevePanfil JulioUgarte LinoOrccohuarancca. LucioPedroni. AdrianTejedor. LuciaRuiz. JoseLuisCapella. EduardoGilMora. AugustoMulanovich MauricioAdu.

A.C.AWashington. inscritaporemail. inscritaporemail. inscritaporemail. inscritaporemail. GRRNGMA inscritaporemail. SERNANPSHM. EPGUNSAAC. ETSUR. SERNANPET.Sur GobiernoRegionalCusco. GobiernoRegionalCusco. GobiernoRegionalCusco. GobiernoRegionalCusco. GobiernoRegionalCusco. GobiernoRegionalCusco. ECOBONAApurmac. ECOBONAApurmac. PRONAA ColegiodeQumicos. CENPRODIC SociedadZoolgicadeFrankfort. UNMSM DRIS GobiernoRegionalCusco. CentroBartolomedelasCasas. DefensoradelPueblo. A.C.C.A UNSAAC AmberoConsulting CCBA ICRAF GobiernoRegionalCusco. CarbonDecisions A.C.C.A CIMA SPDA Consultor A.C.C.A FundacinAmaznicaSustentable.
144

Anexo12. CursoREDDparatomadoresdedecisin Participante Institucin JackEdwardFlores GobiernoRegionaldeLoreto SilviaUsuriagaBardales ProyectodeApoyoalPROCREL ElianaMaraJimnez UniversidadNacionaldeColombia LinoParedesDelCastillo AsociacindeProteccindeBosquesComunales2demayo RosaTrujilloLpez AmaznicosporlaAmazonaAMPA JuanCarlosFlores AIDER DaniellaDiezCanseco FondoNacionaldelAmbienteFONAM DarioFloresMamani ReservaNacionalTambopata PoSantiagoPuertas AIDER JosLuisVelaGuerra GobiernoRegionaldeSanMartn CarlosAranaCourrejolles InstitutodelBienComnIBCPucallpa PatriciaPamelaTorres Derecho,AmbienteyRecursosNaturalesDAR ManuelEduardoRivera GobiernoRegionaldeMadredeDios JomberChotaInuma InstitutodelBienComnIBCLoreto ngelGabrielFlixVeliz BosqueSociedadyDesarrolloBSD SandraInsRosCceres InstitutodelBienComnIBC BerthaLuzAlvarado MinisteriodeAgriculturaMINAG BruceCabarle WWFUS PercyRecavarren AIDER MnicaJulissaDelosRos SecretariaEstataldeMedioAmbienteBRASIL RenzoGiudice RuffordSmallGrantsFoundations DanielArancibia WWFUS FionaMulligan ForestTrends
145

Anexo13. Cambioclimticoeimpactodelospueblosindgenas:PostCopenhagen. Participante Institucin ElizabetGonzlez ConsejoNacionaldelaMujerIndgena,CONAMI JorgeNahuel ConfederacinMapucedeNeuquen MarianaLpez ForoInternacionaldeMujeresIndgenas,FIMI ConfederacinNacionaldeMujeresCampesinasIndgenasOriginariasde JuvenciaHuarachi Bolivia,CNAMIB JudythRivero ConfederacinNacionaldeMujeresIndgenasdeBolivia,CNAMIB CeciliaFlores ConsejoNacionalAymaradeMalkus,Tallas HortenciaHidalgo ConsejoAutnomoAymara HenryCabria OrganizacindePueblosIndgenasdelaAmazoniaColombiana,OPIAC DonaldRojas ConsejoIndgenadeCentroAmrica,CICA CarlosBrenes CICARUTA PedroEnqueri NacionalidadWaoranidelEcuador JuanCarlosJintiach CoordinadoradeOrganizacionesIndgenasdelaCuencaAmaznica,COICA MnicaAleman ForoInternacionaldeMujeresIndgenas,FIMI NataliaCaruso ForoInternacionaldeMujeresIndgenas,FIMI AndreaCarmen ConsejoInternacionaldeTratadosIndios,CITI RamiroBatzin ConsejoIndgenadeCentroAmrica,CICA FranciscoCali ConsejoInternacionaldeTratadosIndios DeliaRamrez CoordinadoraNacionaldeMujeresIndgenas,CONAMI SalVicente ConsejoInternacionaldeTratadosIndios BereniceSnchez RedIndgenadeTurismodeMxicoA.C.,RITA CecilioSols RedIndgenadeTurismodeMxicoA.C.,RITAyCIMA MirnaCunnigham CtedraIndgenaUII FlorinaLpez ReddeMujeresIndgenasyBiodiversidad AlianzaMundialdelosPueblosIndgenasyTribalesdelosBosques EstebancioCastro Tropicales RandyGonzlez RedJOVEN OnelMasardule FundacinparalaPromocindelConocimientoIndgena,FPCI CoordinadoradelEnlaceContinentaldeMujeresIndgenasRegin TarcilaRiveraZea Sudamrica FranklinGutirrez ReddeJvenesoqanchiq TaniaPariona ReddeJvenesoqanchiq YeneBellido ReddeComunicadoresQuechuasdeAyacucho GuillermoAllca ReddeComunicadoresQuechuasdeAyacucho Alfredoaupas FederacindeComunidadesCampesinaseIndgenasdeVilcashuamn BeatrizCaritimari FEDEMUSHAAL PercyAmaro CentraldeComunidadesNativasdeSelvaCentral,CECONSEC JosueFernndez OrganizacinRegionalAmaznicadeUcayali JuanTapayuri CORPISanLorenzo
146

ADEMUCP FEMULucanas FederacindeMujeresAltoandinasSumaqTIkariqdelaProvinciade NibiaCutipa Lampa OrganizacinNacionaldeMujeresIndgenasAndinasyAmaznicasdel BildaTovar Per,ONAMIAAP OrganizacinNacionaldeMujeresIndgenasAndinasyAmaznicasdel OlindaCruzRivera Per,ONAMIAAP OrganizacinNacionaldeMujeresIndgenasAndinasyAmaznicasdel DalilaMoralesQuintana Per,ONAMIAAP OrganizacinNacionaldeMujeresIndgenasAndinasyAmaznicasdel ngelaChislla Per,ONAMIAAP OrganizacinNacionaldeMujeresIndgenasAndinasyAmaznicasdel GladisVila Per,ONAMIAAP CecilioSoria AsociacindeComunicadoresIndgenasdelaReginUcayali,ACIRU DemerGonzlez OrganizacindeJvenesIndgenasdelaReginUcayali,OJIRU YoditaLujanMendoza BarrioHuancapuquioProvinciadeVilcashuamn,Ayacucho RaydaSilvestrinaBuitron SantaRosadeHuancapuquioProvinciadeVilcashuamn,Ayacucho AlcaldedelConsejoMenordeSanFranciscodePujas,Vilcashuamn EscipinPalomino Ayacucho KarielVilcapoma ComunidaddeEstanciapata,ProvinciadeVilcashuamnAyacucho LucasTenorio ComunidadSanJuandeChito,VilcashuamnAyacucho RalHinostroza ProgramaAlimentacinSeguraySeguridadAlimentariaCHIRAPAQ CleliaRivero FEDECMA SamuelAceroHurtado FARTAC IsraelTenteis FERIAAM RamosChuintamChimpa ODECONAC TrifinaKantuash ODECONAC RubnPijuchanton ODECONAC EdilbertoKinin ORPIANP ArlenRibeira ORPIANP LibradaPocaterra ReddeMujeresIndgenasWayuu NicolsBetis OrganizacindePueblosIndgenasdelAmazonas,ORPIA
147

VernicaVilca MelaniaCanales

Anexo14. TallerdeIntercambiodeexperienciasIDEAMMINAMsobreproyectoscon fondosMoore Participante Institucin AugustoCastro MINAM ElviraGmez MINAM GuillermoGorbitz ECOBONA/Intercooperation WilliamLlactayo MINAM EloyVictoria MINAM LucioSantos MinisteriodelAmbientedeColombia MaraClaudiaGarca IDEAMColombia EderssonCabrera IDEAMColombia GustavoGalindo IDEAMColombia AdrianaYepes IDEAMColombia LucaRuiz CIMA TatianaPequeo CIMA AugustoMulanovich ACCA CesarMoran ACCA JorgeTorres ConsorcioMadredeDios AnaVillegas FundacinMoore Anexo15. TallerNacional"IniciativasparaReducirlaDeforestacinenlareginAndinoAmaznica" Participante Institucin MirellaSouza A2G PedroAugustoFloresTenorio ACCA KarenIlseEckhardtRovalino ACCACUZCO JuanClementeDazGonzles ACCAMadredeDios LarreaLoraNelson AGRORURAL PioSantiagoPuertas AIDER MarioldiSnchez AIDER PercyRecavarren AIDER SofaHaydeeHidalgoCollazos Alternativa GiulianaCeciliaLarreaAguinaga AMPA DollyCristinaDelguilaArvalo AMPA SilviaRosalvaSnchezHuamn APECO MichelSaini ARBIOPer ElbaTatianaEspinosaQuiones ARBIOPer GretaRosarioCastilloMendoza AsesoraLegalyEmpresarialSAC HeidiRubioTorgler AsociacinOdebrechtPer
148

RosaConsueloPazSoldnVillareal JosDancCaballero MaxRengifoRuiz JorgeFernandoDelgadoAchuy SandraApaza MaraLuisaCastrodeEsparza CsarSabogal MaryMenton LuciaDelfinaRuizOstoic TatianaZarellaPequeoSaco JuanValdezMacedo OscarEnriqueSolignacBarbaran EdgarEduardoVsquezPintoCatalao PabloHuertaFernndez MilagrosSandoval BraulioAndrade ngelDanielArmasFigueroa HelmutTheodorScheuchRabinovich RocoPrieto JocelynOstolazaBeyta TaniaGarca RosemarieAvila AsuntaSantillnBartra HugoChePiu TatianaGarca EduardoDelgadoRengifo NazarioManriqueMantari PatriciaIturregui EstebanSandoval JuliaJusto DaniellaDiezCanseco ReginaOrtega ClaudiaKarinaSantosGalindo ErasmoOtrolaAcevedo DianaIriseldaCceresRosas JosCastroPereira ReneCaldernTito WalterLpezRosales JavierCossaCabanillas JackEdwardFloresBardalez MirthaLudeaBustamante

Bosques,SociedadyDesarrollo BSD CEDISA CEPCO CEPES CEPISOPSOMS CIATIniciativaAmaznica CIFOR CIMACordilleraAzul CIMACordilleraAzul CIPFilialTarapoto CIPLoreto CIPLoreto CONCYTEC ConservacinInternacional ConservacinInternacional ConsultorIndependiente ConsultorForestal ControlUninCertifications COSUDE DAR DAR DAR DAR DelegacindelaUninEuropea DESMA ECOTRIBALPERU EmbajadaBritnica EmbajadadeEstadosUnidos FONAM FONAM FONAM FondodelasAmricas GestinAmbientalConsultores GORE,ARAArequipa GORE,RRNNAmazonas GORE,RRNNHunuco GORE,RRNNJunn GORE,RRNNLaLibertad GORE,RRNNLoreto GORE,RRNNMadredeDios
149

LuisEnriqueSaavedraMuoz FranciscoChambiCutipa JulianaVirginiaGarcaPea LuisAlbertoBermejoRequena JuanManuelIbezGarca WolfgangMichaelPollman WilliamPostigoDelaMotta CarlaGamarra EfranJosLeguaHidalgo ngelAlejandroSalazarVega HctorGuerraArvalo BenjamnSnchezPinto DiegoGonzaloGarcaSoria ManuelAntonioSoudreZambrano EloyCullarBautista YmberFloresBendez AubertoRicse ValentnBartra VernicaGlmezMrquez ZoylaMirellaClavoPeralta NelsonNiltonKrollKohel EdinsonEduardoLpezGaln TatianaSantillnSaldaa PaulLen SaraRuthYalleParedes BerthaLuzAlvaradoCastro AugustoCastro RafaelMillan LauraMaraReyesPolvarini GladysMabelGarcaParedes MarcoAntonioIsminioRamrez MiltonMiguelVerdeIlave JacquelineSabaluRodrguez ManuelFranciscoSalirrosasVsquez LeandrodeJessCastaoBetancur RolandoNavarroGmez JorgeAlvarezLam VioletaColn EnriqueElas PatriciaSantaMara SandraCeliaTapiaCoral

GORE,RRNNPasco GORE,RRNNPuno GORE,RRNNTumbes GORE,RRNNTumbes GORESAMPEAM GTZ GTZ ICRAF IIAP IIAP IIAP IIAPSanMartn IIAPUcayali IIAPUcayali INIA INIAEstacinAgrariaPucallpa INIAPucallpa InstitutoAndino Intercooperation IVITAUcayali MADERACRESAC MADERYJASAC MED MICROSOL MINAG MINAGDGFS MINAM MINAM MINAM MRREE MunicipalidadD.deMorales MunicipalidadP.deOxapampa MunicipalidadP.deSanMartn NatureAmericaSAC OrganizacinparaEstudiosTropicales OSINFOR PNUD RainforestAlliance RedAmbientalPeruana SERNANP SERNANP/Profonanpe
150

JorgeAntonioTorresPadilla JuanJosRodrguez ArmandoDuvalCuevaBenavides AstrihtRuizRos JorgeWashintonVelaAlvarado GustavoHoracioCeliArvalo RubyAntonietaVegaRavello MaraIsabelMantaNolasco ElsaSaraAriasNinan SylviaVsquezSalazar RosmeryRobles EricChvez JahirAnicamaDaz AnitaArrascueLino CarlosDanielVeccoGiove GladisMarithzaMacizoGmez MarianaVareseZimic MaraEugeniaArroyoOsso GlennHyman JosLuisCapella JulioUgarteGuerra MarcosTito SandraVelardePajares RobertoPorro PeterAkongMinang RobinMatthews

SFMBAMSAC TheNatureConservancy U.N.deSanMartn U.N.deSanMartn U.N.deUcayali U.N.deUcayali UNALM UNALM UNALM UNFV UNMSM UNMSM UNMSM UNMSMOIKOS UrkuEstudiosAmaznicos VIVIENDA WSC WWFPerREDD CIAT,Colombia SPDA ICRAFPer ICRAFBrasil,IniciativaAmaznica ASBICRAF,Kenia ICRAFBrasil ASBICRAF,Kenia MacaulyInstitute

REUNIONESDELGRUPOTCNICOREDDDELACOMISINNACIONALDECAMBIOCLIMTICO FECHA 24.09.09 07.10.09 20.11.09 02.12.09 10.02.10 18.02.10 22.03.10 16.04.10 17 18.05.10 LUGAR MINAM MINAG MINAM INTERCOOPERATION MINAM MINAM INTERCOOPERATION MINAM OBSERVACIONES Primerareunin Segundareunin ReunindecoordinadoresdelosGruposTcnicosdelaCNCC VisitaMisindelBancoMundial ConsorcioMDDyRPP

CONSERVACIONINTERNAIONAL IncorporacindeaportesalRPP
151

Anexo1b2PlandeConsultasyParticipacin TALLERESINFORMATIVOSDEINTRODUCCINALMECANISMOREDD+ Durante el ao 2010 se ha programado la realizacin de 7 talleres informativos de carcter introductorioalmecanismoREDDplus,conlafinalidaddeinformarynivelarelconocimientosobrelos conceptosbsicosdelmecanismoalosdistintosactoresinvolucradosconbosques. Los talleres fueron diseados, organizados y coordinados por el Ministerio del Ambiente con financiamiento de KfW, a travs de PROFONANPE, en el marco del Proyecto Reduccin de Emisiones derivadasdelaDeforestacinyDegradacindelosBosques,atravsdereasProtegidasenlaRegin AmaznicaMACCSelvaCentral(FaseII). MBITODELOSTALLERES ReginNorte.Piura27,Tumbes,LambayequeyLaLibertad. ReginNorOriente.Loreto28yUcayali29. ReginCentroOriente.SanMartn30yAmazonas. ReginSelvaCentral.Junn31yPasco. ReginSurOriente.Cusco32,MadredeDiosyPuno. Nacional. Lima33, Piura, Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Ucayali, San Martn, Amazonas,Junn,Pasco,Cusco,MadredeDiosyPuno. PUBLICOOBJETIVODELOSTALLERESREALIZADOSALAFECHA Conlafinalidaddelograrunmayorentendimientodelaagendaymetodologadelostalleresse preparodiferenciandoeltipodeactoresparticipantesygruposobjetivos.Esasquedentrodelos talleressepudierondiferenciarlossiguientesgrupos Funcionarios y autoridades. Presidentes de Gobiernos Regionales, Gerentes de Recursos Naturales y Medio Ambiente de los Gobiernos Regionales, Jefes de reas Naturales Protegidas, Jefes de reas de Conservacin Regional. Directores de Proyectos Especiales de Desarrollo SostenibleyConservacin,InstitutosdeInvestigacindelEstado(ejemplo:IIAP). Usuarios del Bosque. Lderes de Federaciones Nacionales Indgenas (AIDESEP y CONAP), representantes de organizaciones de base campesinas, lderes de Federaciones Nativas, representantes de mancomunidades, presidentes de comunidades campesinas y comunidades Nativas, Jefes de reservas comunales indgenas, concesionarios forestales (maderables y no maderables).
27 28

TallerrealizadoenPiura,el10dejuniodel2010. TallerrealizadoenIquitos,el09dejuliodel2010. 29 TallerrealizadoenPucallpa,el12dejuliodel2010. 30 TallerrealizadoenTarapoto,el26dejuliodel2010. 31 TallerarealizarseenSanRamn,el20deagostodel2010. 32 TallerarealizarseenCusco,elmesdesetiembredel2010. 33 TallerarealizarseenLima,elmesdeoctubredel2010.

152

AutoridadesLocales.FuncionariosdeMunicipalidades. SociedadCivil.representantesdelasorganizacionesnogubernamentalesquetrabajanencada reginconbosque,representantesdeuniversidades. CONTENIDOYMETODOLOGADELOSTALLERES Lametodologadelostalleresconsiderolarealizacindeestosconbaseenlasexposicionesdelos propiosactores. Contenidodelostalleres,enlaagendadelostalleressetrataronlossiguientestemas: ConceptosBsicosdeCambioClimtico. ConceptosbsicosREDD+ PosicinNacionalsobreREDD+ ProgramaNacionaldeConservacindeBosquesysurelacinconREDD+. CasosconcretosdeiniciativaslocalesREDD+enelPer. Organizacionesindgenas(AIDESEPyCONAP)sobreREDD+: ProblemticadelascomunidadesindgenasconrespectoalMecanismoREDD+. Aspectos importantes que se debe tomar en cuenta en el Documento de Fase de preparacin paraREDD+. CuestionespreviasquesedebentomarencuentaparaimplementarelmecanismoREDD+. MesasdeTrabajoyDinmicadeGrupo,durantelostalleresrealizadoslosparticipantestrabajaronen dinmicasdegrupodiscutiendosobrelassiguientespreguntas: a) QufactoresdebentomarseencuentaparaimplementarREDDplusenelPer? b) VentajasyDesventajasparalaimplementacindeREDDplusenelPer. c) CmoelaborarelPlandeConsultaparaREDDplus? CONCLUSIONESGRUPALESYCONCLUSIONESFINALESDELTALLER. Resultadosdelostalleresinformativosrealizadosalafecha Enlos4primerostalleresseidentificoyestableciunconjuntodetemasprioritariosquefueron socializadosenlaprimerapartedelevento.Esteejercicio,trabajadodemaneragrupal,permiti uniformizar conceptos clavesentorno aREDD+,fortalecerla concienciaciudadanayreflexionar acercadelaproblemticadeesteesquemadecompensacin. SeconcluyquelaReduccindeEmisionesderivadasdelaDeforestacinyDegradacinforestal REDD+ es un mecanismo mediante el cual los pases en desarrollo son incentivados a evitar emisiones y a incrementar la captura de carbono mediante la conservacin y el manejo sostenibledelosbosques. Se identificaron algunos beneficios adicionales de REDD+, como por ejemplo las compensaciones para mantener el servicio ambiental; mayor acceso a productos diversificados; desarrollo de habilidades y conocimientos adquiridos; posibles ingresos por mano de obra al trabajar en actividades productivas y de servicios compatibles con la conservacin del bosque enpie. Entre los retos que plantea REDD+ en materia de gobernanza se concluy que la tenencia, propiedadyderechosdeusodelastierrasesuntemacrtico. Entalsentidoesnecesariodefinir claramenteenlalegislacinnacional:
153

a) b)

Los sistemas de tenencia, propiedad y derechos de aprovechamiento sobre los recursos forestalesafavordelaspoblacionesasentadasenreasdebosques. Losderechosdeaprovechamientodeserviciosambientalescomoelcarbono Un reto adicional es garantizar la participacin y el empoderamiento, incluyendo la incorporacindetodoslosgrupossociales;ascomoelintercambiodeexperiencias.
ApreciacionesdeAIDESEPyCONAPsobreelprimerborradordelRPP Durante los talleres los usuarios expresaron las siguientes apreciaciones sobre el primer borradordelRPPlasmismasquesehantomadoenconsideracinparaelpresentedocumento. Establecer diferencia entre derecho a la participacin y derecho a la consulta de los pueblos indgenas. El plan de consulta y participacin presentado en el primer borrador del RPP por el Estado peruanopresentadeficienciasasercorregidas: Norealizauntratamientoespecialdelospueblosindgenas; Confundedemanerareiteradaparticipacinyconsulta; Minimizaelenfoqueinterculturalalapresenciadeuntraductor,y; Nogarantizaunprocesodeinformacinycapacitacindelascomunidadesindgenasprevio queloscoloqueenigualdaddecondicionesrespectoalosotrosactores. Se tiene que implementar mecanismos de participacin que tomen en cuenta a los pueblos indgenas que involucre una clara participacin desde la formulacin, aplicacin y evaluacin de laspolticas,planesyprogramasdedesarrollonacionalyregional. Existen 2 aspectos fundamentales previos a resolver por el Estado peruano, previo a la implementacindemecanismodeconsultadeREDD+: Reconocimientodelapropiedadylaposesindelastierras;y, Los recursos naturales existentes en las tierras deben ser utilizados y administrados de manerasostenible. AnalizarlaviabilidaddelosproyectosREDD+enelmarcodelosplanesdeintegracinenergtica einfraestructura,principalcausadeladeforestacinyprdidadebiodiversidad. Garantizar la participacin de instituciones representativas de pueblos indgenas en el proceso REDD+.

1) 2)

3)

4)

5) 6)

Fuente:TalleresgrupalesdelaReginNorteyNorOrienteJun.Jul.2010 AgendapendientedelasorganizacionesindgenasparalaviabilidaddeREDD+ Realizar un plan estratgico de desarrollo de la Amazona, participativo con todos los actores delbosqueyconsultandoalospueblosindgenas. Respectoalosderechosdepropiedadyposesindetierras: Culminar con el proceso de titulacin de las comunidades nativas y tramitacin de las solicitudesdeampliacinexistentesalafecha. Realizarunsaneamientofsicolegaldelascomunidadestituladasparaprecisarsuslmites. Resolver conflictos por superposicin de derechos en la Amazona: sea entre reas naturales protegidas y comunidades nativas tituladas o entre predios de colonos y comunidadesnativas. Consagrar normativamente el derecho de las comunidades nativas a aprovechar de maneraprivativalosrecursosforestalesexistentesensuscomunidades. RespectoainstitucionalidadsobrederechodepropiedadysurelacinconelEstado: Trabajarenunamejorasignificativaenlainstitucionalidadyenlacapacidaddegestindel 154

COFOPRIydelasDireccionesdeAgriculturadelosGobiernosRegionales,entesencargados develarporlaseguridadjurdicaenmateriadederechosrealesenzonasrurales. Unificar el catastro de derechos de propiedad y posesin a fin de contar con un registro queseajustealarealidadyeviteconflictos. Culminar con el proceso de formalizacin y establecimiento de propuestas de Reservas Territoriales (Reservas Indgenas), a fin de proteger a los pueblos indgenas en aislamiento voluntarioy/ocontactoinicial(PIAV). Fomentarelordenamientoterritorial,definiendoderechossobretierraseidentificandolos espacios aptos para desarrollar proyectos REDD+ de una manera segura y sin afectar derechos. Fuente:TalleresgrupalesdelaReginNorteyNorOrienteJun.Jul.2010

PercepcinglobaldelosparticipantessobrelascondicionesparaimplementarelprocesoREDD+en elPer A la pregunta de cules son las condiciones ms importantes para el establecimiento de REDD en el Per, las respuestas ms frecuentes fueron: establecer lineamientos a nivel nacional y regional de monitoreo, verificacin y reporte en el proceso de implementacin de mecanismos REDD+; usuarios del bosque informados; y demostrar amenazas de deforestacin y degradacindebosques. Los representantes de las comunidades campesinas y pueblos indgenas que participaron de los talleres consideran indispensable que el proceso REDD+ promueva la titulacin de tierras, se aclareladiferenciaentrelosconceptosdederechoalaparticipacinyderechoalaconsulta y se incorpore a las comunidades en el mecanismo de formulacin, aplicacin y evaluacin de laspolticas,planesyprogramasdedesarrollonacionalyregionaldelprocesoREDD+enelPer. Otro factor importante que deber tomarse en cuenta previo al proceso de consulta pblica es la necesidad de llevar a cabo un Plan de Capacitacin del mecanismo REDD, dirigido especialmente a los usuarios del bosque y que contemple la posibilidad de desarrollarse in situ, estoltimo,comounaformadegarantizarqueseainclusivoyparticipativo. VentajaspercibidasporlosparticipantesrespectoaREDD+ Se determin que la principal ventaja de la implementacin del Mecanismo REDD+ es la generacin de ingresos adicionales compatibles con la conservacin de bosques. En ese sentido, los participantes coincidieron en sealar que REDD es ms que slo evitar la deforestacin, involucra varios conceptos como impulsar un manejo forestal sostenible, garantizar el mejoramiento de las reservas de carbono, promover la conservacin de bosques, entreotros. Los participantes sostuvieron que otra de las ventajas de la implementacin del mecanismo REDD+ es la posibilidad de fortalecer las capacidades de las organizaciones locales y de las autoridades; as como garantizar la participacin directa en la proteccin y gestin de los recursos de los diferentes actores, especialmente las comunidades locales y pueblos indgenas, quedependendelmanejoforestalsostenible. DesventajaspercibidasporlosparticipantesrespectoaREDD+ Laprincipalbarreraexpresadaserefierealosconflictosporlatenenciadelatierra.
155

 Anexo2b:OpcionesdelaEstrategiaREDD NivelesdeImplementacindeREDDenelPer. NivelSubRegional En este nivel se encuentran las iniciativas tempranas que actualmente aspiran acceder a los mercados voluntarios pero desarrollados con la suficiente flexibilidad para migrar a un posible futuro mercado regulado. Estas podrn ser desarrolladas en cualquiera de las categoras de los usos del bosque con potencial para la implementacin del mecanismo, tanto por privados como por instituciones publicas. Actualmente existen aproximadamente unas veinte iniciativas y su nmero est en aumento. Los promotores de estas iniciativas son empresas privadas y organizaciones nogubernamentales nacionales e internacionales, y en algunos casos el mismo Estado Peruano; es decir entidades con derechos de propiedad sobre la tierra o con concesiones forestales, de castaa o de conservacin. Tambin existen iniciativas en algunas tierras tituladas o en usufructo permanente con comunidades indgenas. La mayora de dichas iniciativas se estn formulando siguiendo los ms altos estndares internacionalesdeformulacindeproyectosexistentealafecha(VCS34yCCB35),noexistiendo aunun juegodereglasyprocedimientosparaestetipodeiniciativaenelcontextodelaCMNUCC.Apesarde eso, y de indicios promisorios de coordinacin entre las iniciativas a nivel de las mesas REDD regionales, el Estado Peruano deber tomar un papel ms protagnico en la definicin de estndares mnimos (metodolgicos, sociales y ambientales) para asegurar que los procesos subregionales y regionalessedesarrollendemaneraapropiada. Aunquenoexistandatossobrelasinversionesqueyasehanrealizadoenlasiniciativasdeesteprimer nivel, es obvio que stas ya se estn dando y que no son marginales. En efecto, es a travs de las iniciativas en este nivel que las regiones pioneras del pas (Madre de Dios, San Martin, Cusco, Piura) estn obteniendo financiamiento para la preparacin de sus lneas de base regionales. Adems, algunas iniciativas ya estn invirtiendo en actividades de conservacin y contribuyendo a la reduccin deemisiones. Como se menciono anteriormente, aun queda pendiente que los niveles nacional y regional generen los criterios y procedimientos para la revisin, aval y registro de las diferentes iniciativas REDD sin embargodiscusionesincialesconcluyenquesedebeasegurarqueestasiniciativastempranas: a. Contribuyen con la fase de preparacin para REDD + en el Per, principalmente con el fortalecimientodecapacidadesparalaimplementacindelmecanismoanivelRegional. b. Que en caso no exista un escenario de referencia para REDD+ a nivel Regional las iniciativas tempranas deben de contribuir con la construccin de estos escenarios de referencia regionales, los cuales tendrn que ser aceptados por las autoridades competentes (ver componente3).

34 35

VCS = Voluntary Carbon Standard. CCB = Climate, Community and Biodiversity Standards 156

c. Que en caso exista un escenario de referencia para REDD+ a nivel regional aceptado por las autoridades competentes las iniciativas tempranas debern usar estos en el diseo de las actividadesREDD+. d. Que deben contribuir con la Red de Generacin de datos para elInventario Nacional de Gases deEfectoInvernadero. e. Que deben ser socios estratgicos de los niveles nacionales y regionales en la propuesta y validacin de mecanismos equitativos y justos para la distribucin de los costos y beneficios asociadosconREDD+_ f. Contribuyen conlavalidacindemetodologasparaeldesarrollodelosprocesosinformacin, participacinyeventualmenteconsultaconactores. NivelRegional Elnivelregionaleselniveldeconvergenciadelasiniciativastempranasyelpilardeconstruccindela estrategiaREDD+nacional,locualesconsistenteconlosprocesosenmarcha(descentralizacindelos poderesdelEstadoPeruano). Inicialmente, las regiones sern los mbitos geogrficos en los cuales se construirn los escenarios de referencia por deforestacin36. Las lneas de bases sern proyecciones espacialmente y temporalmente explcitas, hechas a partir del mejor conocimiento disponible en cada regin sobre las tendencias de uso y cambio de uso del suelo en la regin, y se realizarn utilizando metodologas rigurosas e internacionalmente validadas. Las proyecciones sern revisadas por lo menos cada 10 aos y servirn al mismo tiempo como escenarios de referencia para las iniciativas tempranas y los futuros programas REDD+ de las regiones. La suma de las proyecciones regionales, una vez se cuente contodasellas,servirtambincomoreferencianacionaldeemisionespordeforestacin. La preparacin de lneas de base regionales generar al mismo tiempo informacin relativa a la deforestacin histrica (ltimos 10 aos), existencias de carbono en diferentes tipos de bosques y otros tipos de informacin que deber ser analizada, sistematizada y su futura generacin protocolizadaatravsdelSistemadeInventariosdeGasesdeEfectoInvernadero. Con la informacin generada los Gobiernos Regionales definirn sus propias estrategias REDD+ regionales, en la medida que vayan adquiriendo capacidades para implementar sus propios programas. NivelNacional La estrategia REDD del pas se construir de abajo hacia arriba, como se expuso en los niveles anteriores. Sin embargo, para que eso ocurra en una forma apropiada (consensuada, metodolgicamente consistente y ambientalmente integra) el Estado Peruano segn los acuerdos mencionadosenelcomponente1a,tendrquegenerarcondicionesapropiadas,entrelascualesyase mencionaron: a. Criterios y procedimientos de evaluacin, aval y registro de las iniciativas subregionales y regionales. b. Un marco regulatorio claro en los temas de derechos de propiedad de las reducciones de emisionesytributos. c. Un sistema de registro para las iniciativas avaladas que aspiran a tener acceso directo a los incentivosinternacionalesparaREDD+(yaseanmercadosofondos)

36

Emisiones por degradacin se considerarn en una fase posterior. 157

d. Un sistema nacional integrado para el monitoreo (SISNACAF) que tenga la calidad y puntualidadsuficienteparaserviralasiniciativasdecualquierescala. e. Protocolos metodolgicos para los temas de definicin de lnea de base regional, MRV, control,registroyatribucindelasfugas.

158

 Anexo3:EscenariodeReferencia La experiencia del Consorcio REDD Madre de DiosEl Consorcio REDD Madre de Dios agrupa a 11 institucionespblicasyprivadas37quetrabajandirectaoindirectamenteeneltemaREDDenlaRegin Madre de Dios. Impulsadas por el enfoque en niveles propuesto por el Per y por la necesidad impostergable de realizar esfuerzos adicionales por proteger los bosques y la biodiversidad de la regin. Los que se encuentran, bajo creciente amenaza de deforestacin y degradacin como resultadodelapresenciadeagentesdedeforestacinentrelosqueseencuentran: Polticasdedesarrollo(e.g.CarreteraInterocenicaSur,HidroelctricaInambari) Factoresdemercadoquegeneranunareduccinsignificativadeloscostosdeaccesoytransportey unincrementoenlarentabilidad(e.g.incrementodelpreciodeloroenelmercadointernacional Grafico XXXX Dinmica de los procesos de deforestacin determinado por el Consorcio Madre de Dios:

La presin que actualmente tienen los bosques en madre de dios y el potencial de REDD+ para incrementar el valor del bosque en pie, ha dado lugar a la aparicin de un nmero importante de iniciativas tempranas dentro de la regin. Con lo cual, se genero la necesidad y gran desafo de producir un escenario de referencia nico para la regin que asegure la integridad ambiental del esquema peruano. Ante esta necesidad, se conformo el Consorcio, al interior del cual se conformaron 3 grupos de trabajo, cada uno con metas y productos esperados muy especficos, que se vienen preparando: GrupodeTrabajo Monitoreo Modelacin Biomasa
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Avances Mapas1999,2004y2008enrevisinconICC 3modelosbaseenprocesodeintegracin Slosecuentaconelplandetrabajo

ProductoEsperado Mapasdedeforestacin1999al2008 Modelodedeforestacin20102040 Mapadestocksdecarbono

LasinstitucionesqueformanpartedelConsorcioson:GobiernoRegionaldeMadredeDios;WorldWildlifeFund; AsociacinparalaConservacindelaCuencaAmaznica;ConservacinInternacional;ComisinNacionaldeInvestigaciny DesarrolloAeroespacialdelPer(CONIDA);UniversidadNacionalAmaznicadeMadredeDios;BosquesAmaznicos; AsociacinparalaInvestigacinyelDesarrolloIntegral;Bosques,SociedadyDesarrollo;ISUR;CarbonDecisionsInternacional yelasesoramientotcnicodelInstitutoCarnegieparalaCiencia(ICC).

159

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