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Approches transversales
L a prospective, l’expertise économique
et l’évaluation
L’ADEME conduit des travaux en sciences sociales, économiques et comportementales afin de
préparer ses politiques et programmes d’action et d’éclairer les décisions des pouvoirs publics
et des acteurs économiques. Quatre thèmes guident la plupart des études : l’énergie, les émis-
sions de gaz à effet de serre, la dimension territoriale, la perception des questions environne-
mentales par le public. L’Agence mène aussi des programmes d’évaluation de ses actions afin
d’en mesurer la pertinence et l’efficacité et de faire connaître les résultats de son intervention
auprès de ses partenaires.

■ L’énergie et l’effet de serre Marrakech (COP7) pour la lutte contre

Efficacité énergétique, émissions de gaz à effet de
serre, contribution à l’élaboration des politiques
publiques
Cette activité permanente s’est articulée en 2001 autour :
– de l’analyse de la demande nationale d’énergie et de
l’évaluation des politiques énergétiques. L’Agence a actualisé
les bases de données (indicateurs énergétiques DATAMED,
parcs et consommations CEREN, potentiels d’économies
d’énergie dans l’industrie) et conduit l’évaluation annuelle
des résultats des politiques d’efficacité énergétique ;
– de l’analyse prospective de la demande d’énergie et des
émissions de CO2. L’ADEME a participé à l’actualisation des
travaux du Commissariat général au plan sur les perspectives
énergétiques de la France en 2020 et au groupe effet de
serre. Elle a contribué aussi, pour la 3 communication
e
nationale “Effet de serre”, à actualiser les scénarios de
la Mission interministérielle de lutte contre l’effet de serre
(MIES) relatifs à l’évolution de ces émissions en 2010 et 2020.
Elle a en outre participé à la Conférence internationale de
le changement climatique, avec des travaux sur
les politiques et mesures nationales et les outils
de flexibilité (permis négociables, mécanisme
de développement propre…).
Schéma de services collectifs de l’énergie
(SSCE)
L’ADEME a contribué au projet de schéma
“énergie” soumis à consultation régionale et
nationale en 2001 pour préparer le décret sur
les services collectifs à paraître en 2002. Elle a mis
en ligne en 2001 sur son site internet une base
de données et de documents relatifs au SSCE :
www.ademe.fr/travail.
Elle a développé, avec le réseau des Agences
régionales de l’énergie, des cahiers techniques
sur le recueil d’informations statistiques qui
servent de guides pratiques pour élaborer
les bilans régionaux énergie et effet de serre.

ADEME / rapport d’activité 2001

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88 La politique de R&D
91 La prospective, l’expertise économique
et l’évaluation
93 La stratégie et les orientations
de l’action régionale
96 L’action internationale
100 La formation
101 La communication
104 Les femmes et les hommes de L’ADEME
106 Les ressources financières
Mesure et suivi des politiques
énergétiques internationales
L’Agence coordonne un “cluster” groupant
les projets européens ODYSSEE, qui définit et
interprète 300 indicateurs énergétiques et de
CO2, et MURE, centré sur l’efficacité énergétique
(base de données sur les mesures et outils de
simulation de l’impact des politiques en Europe).
L’ADEME pilote l’adaptation de ces méthodologies
aux pays candidats à l’Union. Elle participe aussi
au développement d’un modèle de projection à
très long terme (consommations énergétiques en
2050). L’Agence a organisé l’école d’été 2001 de
l’European council for an energy efficient
economy (ECEEE) qui a regroupé une semaine
entière plus de 200 experts.
■ Les déchets ménagers et industriels
Le suivi des marchés
L’étude commandée par l’ADEME au BIPE fait
apparaître une hausse de 8,3 % des marchés liés
aux déchets en France de 1999 à 2000 : le chiffre
d’affaires global atteint 4,73 Md€ dont 0,7 Md€
pour le marché des équipements (+ 33 %).
Modéliser la réduction à la source
des emballages
Depuis la loi de 1992 et le principe de la réduction
à la source des déchets, les industriels produisent
des emballages plus légers ou moins volumineux
et les consommateurs y sont attentifs. L’ADEME
termine d’élaborer un modèle pour apprécier
cet effort de réduction à la source, l’évaluer par
rapport à la politique de la France et des autres
pays européens.
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La notation environnementale
La notation environnementale des entreprises
cotées se développe en France. Elles doivent
informer dans leur rapport annuel sur les consé-
quences sociales et environnementales de leurs
activités. Pour les aider à connaître les méthodes
de notation des agences extra-financières,
l’ADEME, l’Observatoire sur la responsabilité
sociétale des entreprises et Entreprise pour l’en-
vironnement ont publié le premier guide sur les
organismes d’analyse sociétale. Ce guide s’est
appuyé sur une analyse, effectuée par Stratinove
pour l’ADEME, du développement de la notation
environnementale dans le secteur financier.
■ Les sciences sociales et comportementales
Les enquêtes statistiques et d’opinion
L’ADEME mène des études pour identifier et comprendre
les comportements liés à la gestion de l’environnement. Elle
en publie les résultats sur son site Internet. Elle se centre sur
l’attitude face aux grands thèmes de la pollution atmosphérique,
de la gestion des déchets, des éco-produits et, depuis 2001,
de la santé, des pics de pollution, du télétravail, des éco-labels,
des installations de production d’énergie, notamment éolienne.
Les processus des prises de décision environnemnentale
Un accent particulier a été mis en 2001 sur l’acceptabilité
des équipements liés à la gestion de l’environnement comme
les parcs d’éoliennes, les décharges, les incinérateurs… Plusieurs
processus de prise de décision locale ont été étudiés afin de
mieux comprendre ce qui sous-tend les jeux d’acteurs en
présence et d’en intégrer les enseignements.
■ L’évaluation des programmes de l’ADEME
Les évaluations engagées en 2001 ont surtout porté sur le
système d’aide et ses modalités. Financé par EDF, le ministère de
l’Équipement, du Transport et du Logement et le Groupement
national du transport combiné, le contrat TOP qui aide les
transporteurs routiers à acquérir du matériel combiné rail/route, a
été évalué (image, attractivité, impact). Après une pré-étude
interne, deux études pour estimer l’impact de l’aide à la décision
ont été conduites, l’une auprès des industriels sur l’impact de
cette modalité d’aide, l’autre pour améliorer le suivi interne. Une
étude lancée fin 2001 vise à doter l’ADEME de méthodes/critères
d’évaluation portant sur son activité de soutien à la recherche, les
critères usuels appliqués aux organismes de recherche ne pouvant
que partiellement restituer le rôle spécifique d’orientation et
d’animation de l’Agence. L’automne 2001 a été consacré à
élaborer la méthodologie et le calendrier, pour chaque service, du
projet de gestion par objectifs, qui traduit la volonté de
promouvoir une culture de résultats à l’ADEME.