EDJ 2001/49596, STSJ Andaluca (Sev) Sala de lo Contencioso-Administrativo de 5 marzo 2001

EL DERECHO EDJ 2001/49596

TSJ de Andaluca (sede Sevilla) Sala de lo Contencioso-Administrativo, sec. 1, S 5-3-2001, rec. 219/1999. Pte: Alejandre Durn, M Luisa

RESUMEN

El TSJ estima el recurso interpuesto por una empresa contra una resolucin del Tribunal Econmico-Administrativo Regional de Andaluca, negando la primera causa alegada por aqulla (la posible exencin de una operacin individual de escisin de una Cooperativa frente al ITP y AJD), pero estimando la segunda: la nulidad de la comprobacin del valor, que supone la base tributaria, realizada por la Administracin, por falta de motivacin; puesto que, es requisito ineludible para excluir toda posible arbitrariedad y para permitir la impugnacin de la misma, el que se realice una valoracin individualizada y concreta, que en este caso, pese a la amplitud del informe, no se haba realizado.

-NORMATIVA ESTUDIADA Ley 20/1990 de 19 diciembre 1990. Rgimen Fiscal de las Cooperativas
art.33.1

Ley 230/1963 de 28 diciembre 1963. General Tributaria

art.121

+NDICE

+CLASIFICACIN POR CONCEPTOS JURDICOS

+FICHA TCNICA

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- El recurso se interpuso el da 27 de febrero de 1999 contra la Resolucin que se citar en el Fundamento Jurdico Primero. SEGUNDO.- En la demanda, la parte actora solicit de la Sala se dicte Sentencia anulando la resolucin impugnada, con los dems pronunciamientos de constancia. TERCERO.- Dado traslado del escrito de demanda, las Administraciones demandadas contestaron en tiempo y forma oponindose a la misma y suplicando se dictara Sentencia confirmatoria de los acuerdos recurridos. CUARTO.- No recibido el pleito a prueba y declarada conclusa la discusin escrita, se orden traer los autos a la vista con citacin de las partes para Sentencia y se seal para votacin y Fallo el da 26 de febrero de 2001, siendo Ponente la Ilma. Sra. D Mara Luisa Alejandre Durn.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- Se debate en este proceso, la conformidad a Derecho de la Resolucin del Tribunal Econmico Administrativo Regional de Andaluca de 25 de noviembre de 1998, desestimatoria de la reclamacin econmicoadministrativa nm. 41/560/97 contra el acta de comprobacin de valores a efectos del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados efectuada por la Delegacin Provincial en Sevilla de la Consejera de Economa y Hacienda y la liquidacin tributaria derivada de dicha comprobacin por importe de 66.053 pesetas. SEGUNDO.- El acto jurdico documentado objeto de tributacin fue la escritura pblica de 21 de diciembre de 1992 de segregacin de finca rstica y su adjudicacin a un cooperativista escindido en pago de sus aportaciones. El valor declarado fue de, 2.692.300 pesetas y el comprobado de 11.846.120 pesetas. La actora autoliquid valor cero al estimar que estaba exenta conforme al artculo 33.1 de la Ley de Cooperativas de 19 de diciembre de 1990 EDL1990/15524 que establece aqulla sobre I.T.P. y A.J.D. para los actos de constitucin, ampliacin de capital, fusin y escisin, manteniendo dicha pretensin anulatoria al entender que la operacin de segregacin y adjudicacin en pago por la escisin de un socio no est sujeta. Subsidiariamente se insta la nulidad de la comprobacin de valor efectuada por falta de motivacin. TERCERO.- Aunque efectivamente en la escritura pblica de segregacin y adjudicacin de la finca, se cede y adjudica parte de la finca a los cooperativistas escindidos en pago de sus aportaciones a la Cooperativa , dicho negocio jurdico no puede ser calificado de escisin de la Cooperativa conforme a la Ley 2/1985 de Cooperativas Andaluzas por las que se rige pues segn el artculo 69 EDL1985/8381 ello implica la extincin de la sociedad cooperativa andaluza cuando previa la divisin en dos o ms partes, cada una se traspase en bloque a cooperativas de nueva creacin o sea absorbida por otras ya existentes. No obstante, una cooperativa podr dividir su patrimonio, sin extinguirse cuando traspase en bloque una o varias partes del mismo a cooperativas de nueva creacin o a otras ya existentes". Se trata por tanto de la separacin de un socio por baja voluntaria del artculo 21 de la Ley de Cooperativa EDL1985/8381 y el negocio jurdico plasmado en la escritura pblica est sujeto al impuesto al no tratarse de un acto exento conforme al artculo 33.3 de la Ley Fiscal de Cooperativa EDL1990/15524 invocado ya

que no se ha acreditado la escisin de la Cooperativa conforme al artculo 69 de la Ley que las regula EDL1985/8381 . CUARTO.- Se alega subsidiariamente defectos formales de la comprobacin de valores realizada por la Administracin al carecer de toda fundamentacin con la consiguiente violacin del artculo 121.2 de la L.G.T. EDL1963/94 , que exige que el aumento de la base tributaria sobre la declarada se notifique al sujeto pasivo con expresin concreta de los hechos y elementos adicionales que lo motivan, para evitar la indefensin del contribuyente al ignorar las motivaciones del aumento de la base. El dictamen del tcnico de la Administracin fundamento del acta de comprobacin despus de remitirse al documento notarial respecto a la descripcin de la finca realiza un anlisis genrico de caractersticas agrolgicas, geolgicas, edafolgicas para concluir: esas caractersticas y las del entorno socioeconmico en que se inserta la finca, hacen que los precios de mercado de la tierra en la zona alcance para los cultivos y aprovechamientos que se consignan en la adjunta comprobacin conocidos por estudios de mercado e informacin local y contrastado con los valores declarados en las fincas del mismo paraje, teniendo presente hasta siete criterios genricos que no concreta respecto a la finca esto es: accesos y vas de comunicacin, posibles expectativas de cambio de actividad, situacin en relacin a los ncleos urbanos ms cercanos, instalaciones -si las hay- sistema de explotacin y su productividad, clasificaciones del Servicio de Gestin Catastral. Ese precio de mercado se fija en 1.100.000 pesetas por hectrea como valor unitario. De la lectura del informe se infieren las meras generalizaciones sobre los criterios de valoracin pero no una valoracin individualizada y concreta como exige el artculo 121 de la L.G.T EDL1963/94 . QUINTO.- Ni que decir tiene que la motivacin contenida en el dictamen es extensa pero ello no significa que sea precisa y que podamos seguir el razonamiento del que concluye el que se dice valor unitario. Y es que la suficiencia de la motivacin no se obtiene simplemente alargndola, sino que es preciso que se pueda seguir un razonamiento que permita ligar la valoracin con el concreto bien de que se trata. Al contrario sorprende, que tras tan exhaustiva descripcin, se precipite la conclusin para llegar al valor unitario sin concretar los distintos criterios de valoracin en relacin a la finca objeto de aqulla. Y en estos trminos, si la motivacin es el instrumento con el que se dan a conocer las razones de la resolucin, alejando toda idea de arbitrariedad y permitiendo la impugnacin, tenemos que concluir que en el presente caso, tan extensa exposicin, en cuanto que oculta la parte fundamental: el razonamiento de la conclusin, no permite articular una defensa adecuada. Insuficiencia de motivacin que, en cuanto causa indefensin debe llevarnos a la anulacin de la comprobacin, por lo que procede la estimacin del recurso en este punto. SEXTO.- La Sala, en atencin a lo dispuesto en el artculo 139 de la L.J.C.A. EDL1998/44323 no aprecia la concurrencia de motivos que justifiquen la condena en costas. Vistos los preceptos legales citados y dems de pertinente y obligada aplicacin. EN NOMBRE DE SU MAJESTAD EL REY

FALLO

Que debemos estimar y estimamos el recurso interpuesto por "E., S.C." contra la Resolucin del Tribunal Econmico Administrativo Regional de Andaluca de 25 de noviembre de 1998, desestimatoria de la reclamacin econmicoadministrativa nm. 41/560/97 contra el acta de comprobacin de valores a efectos del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados efectuada por la Delegacin Provincial en Sevilla de la Consejera de Economa y Hacienda y la liquidacin tributaria derivada de dicha comprobacin por importe de 66.053 pesetas, que anulamos, dejando sin efecto la comprobacin realizada. Sin costas. As por esta nuestra Sentencia, que se notificar en legal forma a las partes, hacindoles saber que no cabe recurso contra ella, lo pronunciamos, mandamos y firmamos. Santiago Martnez-Vares Garca.- Francisco Jos Gutirrez del Manzano.- Mara Luisa Alejandre Durn. Intgrese la presente resolucin en el libro de los de su clase y, una vez firme, remtase testimonio de la misma, junto con el expediente administrativo, al lugar de origen de ste.