Actas dos ateliers do V Congresso Portugus de Sociologia Sociedades Contemporneas: Reflexividade e Aco Atelier: Ambiente

Educao ambiental e cidadania: Os desafios da escola de hoje

Francisco Silva Costa e Antnio Bento Gonalves 1

Resumo
Segundo o Eurobarmetro de Dezembro de 2002, no que concerne s atitudes dos europeus face ao ambiente, Portugal apresenta uma situao pouco favorvel no seio da Unio Europeia. Os portugueses dizem-se mal informados sobre as questes ambientais, elegem a televiso como a sua principal fonte de informao, apresentam um baixo ndice de confiana nas instituies que lidam com o ambiente e a sua principal atitude a de esperar para ver, ou seja, no agem porque os outros tambm no o fazem. Urge pois inverter esta situao, o que ter que obrigatoriamente passar pela educao, muito em especial dos jovens, devendo-se apostar seriamente na educao para a cidadania, centrada nas questes ambientais.

Palavras-chave: Ambiente, Educao Ambiental, reorganizao curricular do ensino

bsico, cidadania, prticas educativa

1 - Quadro de referncia actual 1.1.-.Que sabemos e fazemos pelo ambiente?

No inqurito do Eurobarmetro em 1999, os cerca de mil inquiridos portugueses, apesar de, na sua maioria, considerarem que no sabem nada ou no sabem o suficiente para tomarem medidas para proteger o ambiente, referem tambm que fazem pouco esforo para procurarem mais informao. Na realidade, 60% dos europeus inquiridos dizem no fazer qualquer esforo pessoal para encontrarem mais informao acerca das questes ambientais. Em 2002, os resultados do Eurobarmetro confirmam as tendncias verificadas 3 anos antes. Estes resultados mostram uma gesto deficiente da informao e do conhecimento ao nvel do quadro institucional e uma incipiente participao da sociedade civil e, por isso, um consequente deficit de concretizao do princpio da responsabilizao. Os resultados dos inquritos do Eurobarmetro surpreendem face ao facto de nas ltimas duas dcadas se ter verificado uma conjuntura favorvel globalizao dos temas relacionados com o ambiente, isto uma fenomenologia da preocupao ambiental em vrias reas (PEREZ, 1995): no campo universitrio, na utilizao de smbolos e cores, na publicidade, na indstria automvel, na poltica, os movimentos ecolgicos e ambientalistas. nos mass media....

1.2 - As problemticas do ambiente ou a urgncia de um novo paradigma

A abordagem ao tema do ambiente deve coloca-se tendo em conta a sua gesto ao longo dos tempos (fig. 1).

Departamento de Geografia, Instituto de Cincias Sociais, Universidade do Minho - Campus de Azurm, 4810 Guimares Tel: 351 253 510560, Fax: 351 253 510569 (francisco@geografia.uminho.pt e bento@geografia.uminho.pt)

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Fig. 1 Apresentao esquemtica das principais etapas da gesto ambiental

Estdio de gesto ambiental

Mudanas de atitude: reduo antes da fonte

Confiar em cada um de ns

Tecnologias limpas: reduo na fonte

Confiar na indstria

Medidas estruturais

Confiar no sector pblico

Desviar para os rios e para a atmosfera

Confiar na natureza
Tempo: constrangimento sobre os recursos

Fonte: (MAKSIMOVIC E TEJADA-GUIBERT, 2001) adaptado

As 3 primeiras etapas mostram que as estratgias para prevenir os problemas ambientais so geralmente insuficientes, mal conceptualizadas, e normalmente assentes numa abordagem que privilegia as solues estruturais. Uma quarta fase na poltica de utilizao dos recursos e da reduo dos conflitos ambientais pressupe um novo rumo, isto , uma mudana de orientao.Alm das transformaes nas tecnologias de produo, trata-se, desta vez, do papel que os cidados podem revelar face crise do meio ambiente. No entanto s a constituio de grupos de presso, a partir de redes sociais bem informadas e participativas, poder ter uma interveno na formulao ou modificao das polticas de ambiente, para exigir melhores desempenhos dos parmetros ambientais por parte do sector pblico. Actualmente, o envolvimento da sociedade civil na gesto do ambiente resulta sobretudo de uma reaco poltica oficial e/ou para tentar responder s necessidades sociais e aos problemas que atravessam a comunidade. No entanto, as colectividades locais mostram cada vez maior necessidade de dispor de informao sobre as mltiplas vertentes do ambiente. A transparncia neste domnio e no das polticas pblicas uma condio essencial para que a populao possa participar na gesto dos recursos ambientais. A resoluo do problema exige, por isso, uma nova cultura de transparncia e de responsabilidade e um alto grau de disciplina societria. Este quadro de referncia actual mostra uma dupla realidade: por um lado, a necessidade de encontrar novos mecanismos de filtragem da informao, isto , apostar na transmisso da informao em canais de comunicao adequados populao visada, com base em estratgias inovadoras de difuso da informao; e por outro lado, o desenvolvimento de uma cultura de responsabilidade partilhada assente na participao dos agentes locais na definio, implementao e gesto de projectos ambientais [OCDE, (1996)]. A informao torna-se assim um instrumento fundamental para a participao da sociedade civil. A educao Ambiental aparece neste contexto como veiculo privilegiado j que um processo de formao e informao orientado para o desenvolvimento da conscincia crtica sobre as questes ambientais, e de actividades que levem participao das comunidades na preservao do equilbrio ambiental. (Conselho Nacional do Meio Ambiente, 1991).

2 - A educao ambiental: Breve abordagem conceptual 34

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2.1. O conceito
A Educao Ambiental pode ser definida como um processo permanente no qual os indivduos e as comunidades adquirem conscincia do seu meio e aprendem os conhecimentos, os valores, as competncias, a experincia e tambm a determinao que os capacitar para actuar, individual ou colectivamente, na resoluo dos problemas ambientais presentes e futuros (NOVA, 1994).Da definio de educao ambiental ressaltam o seu carcter holstico e a importncia do desenvolvimento cumulativo e simultneo de capacidades cognitivas e scio-afectivas no estabelecimento de uma nova relao com o ambiente. Os princpios orientadores mais relevantes consideram que na educao relativa ao ambiente, este deve ser considerado na sua totalidade natural e construdo pelo homem, poltico, econmico, tecnolgico, social, legislativo, cultural e esttico; dever ser um processo contnuo, desenvolvendo-se ao longo da vida (escolar e extra-escolar); dever adoptar uma perspectiva interdisciplinar; dever por ltimo sublinhar a importncia de uma participao activa na sua preservao e na soluo dos problemas ambientais. A educao ambiental assenta assim em determinados princpios: educao atravs de uma participao activa e global, utilizando-se vrios mtodos de actividades interactivas, incluindo servio comunitrio, a educao para os valores e a resoluo de problemas. Estas aces tm como objectivo o desenvolvimento de atitudes e sistemas de valores que levem a uma melhoria do ambiente total: pensar globalmente e agir localmente educar a partir das condies ambientais locais para as condies do ambiente mundial.

2.2 - Os objectivos
Os objectivos para a educao ambiental so definidos no sentido de se desenvolverem determinadas atitudes e competncias que auxiliem os indivduos e os grupos sociais: a) na tomada de conscincia; b) nos conhecimentos; c) na atitude; d) nas competncias; e) na capacidade de avaliao; f) na participao (ALEXANDRE E DIOGO, 1990). Os objectivos de referncia da educao ambiental a tomada de conscincia, os conhecimentos, a atitude, as competncias, a capacidade de avaliao e a participao, podem ser sistematizados em: a) objectivos cognitivos - um conhecimento objectivo dos fenmenos e dos sistemas um suporte essencial a uma boa apreenso dos problemas ambientais e permite uma implicao eficaz na sua resoluo;: a vida - os ciclos - a biodiversidade a adaptao o equilbrio dinmico a evoluo as inter-relaes entre seres vivos a aco dos homens a interpretao artstica a anlise sistmica o direito do ambiente a histria dos conflitos ambientais; b) objectivos metodolgicos - trata-se de adquirir mtodos de trabalho diversificados, com vista desenvolver a capacidade de observar, a compreender e a agir, com criatividade, lucidez e esprito de responsabilidade;: - mtodos cientfico, analtico e experimental, mtodos artstico, ldico, cultural, mtodos global, interdisciplinar e sistmico; c) objectivos comportamentais - a aquisio de novas atitudes face natureza e ao ambiente torna-se urgente, desde o gesto mais simples tomada de conscincia responsvel dos equilbrios a preservar;: favorecer um despertar sensvel e emocional, uma capacidade de observao e de descoberta, uma prtica de experimentao do

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terreno e da aco, atitude de pesquisa, autonomia e sentido de responsabilidade, desejo de aprender, sentido crtico, entre outros.

2.3 - As fases de trabalho em educao ambiental

A concretizao destes objectivos depende, essencialmente, da forma como so desencadeadas as diferentes fases de trabalho em educao ambiental: a sensibilizao, a informao, o envolvimento e a aco. A educao ambiental deve assim: - adoptar uma abordagem interdisciplinar, global, pois, s assim, se compreende a profunda interdependncia entre o meio natural e o meio artificial; - considerar o Ambiente na sua totalidade, o que quer dizer, natural, criado pelo Homem , ecolgico, poltico, econmico, tecnolgico, social e cultural; - abordar as questes do ambiente sob uma perspectiva mundial, mas, respeitando sempre as diferenas regionais; - promover a participao activa dos cidados na preservao e na resoluo dos problemas relativos ao ambiente, fomentando, a iniciativa e o sentido de responsabilidade de cada cidado, para um desenvolvimento sustentado. (FERNANDES, 1983) necessrio que os procedimentos utilizados contenham impacto emocional, isto , despertem preocupaes, alertem para comportamentos errneos e requisitem o envolvimento e a participao das pessoas, ressaltando uma situao, ou conjunto de situaes, que compem uma problemtica ambiental. Este envolvimento implica, um conjunto de informaes, indispensvel para atribuir consistncia tcnica ao trabalho em educao ambiental. Esta abordagem dever compor um corpo de informaes que possam ser relacionadas realidade em que se est actuar, ou seja, devem ser contextualizadas, associadas ao que o pblico j sabe ou j faz, devendo para isso sustentar-se sempre em informaes tericas e prticas completas e actualizadas, que dem segurana e credibilidade s propostas apresentadas. Cada um destes itens que ocorrem sucessivamente, devem estar sempre articulados no decorrer do processo. Nenhuma das fases pode ser desenvolvida isoladamente ou de modo linear; todas so inter-relacionadas, j que a Educao Ambiental no se pode resumir apenas a uma delas, e todas devem ocorrer sob rigoroso planeamento, controle e avaliao permanentes. Uma verdadeira educao ambiental deve pois orientar-se segundo alguns princpios: a educao ambiental no se limita a uma determinada idade, mas sim a todas as idades bem como a todos os nveis de educao escolar ou extra-escolar, ou seja, deve ser um processo contnuo. Neste contexto, a educao ambiental deve ser encarada como o principal instrumento para a consciencializao da sociedade acerca dos problemas ambientais, como um processo de alterao de valores, mentalidades, atitudes e assumir a educao ambiental como fazendo parte da formao de cada um. (Morgado et al., 2000) Assim, a vertente escolar dever constituir o eixo fundamental deste modelo de formao, de forma a criar uma conscincia ambiental global, abarcando as cincias naturais, culturais e humanas, contemplando deste modo, as diversas dimenses do ambiente. (Colgio Oficial dos Bilogos, 1991) 2 De facto, a integrao da educao ambiental nas prticas curriculares tem apresentado contornos cada vez mais alargados, contudo necessrio que esta se torne um fenmeno global, isto , pluridisciplinar.

3. Educao ambiental e cidadania: Os desafios da escola de hoje

Colgio Oficial dos Bilogos, 1991, citado em Morgado, F. et al, 2000

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A educao ambiental uma rea do saber especfico que exige uma formao especfica, no s dos contedos cientficos, ditos ecolgicos, mas, sobretudo da abordagem pedaggica da educao ambiental. (ESTEVES, 1998) Assim, a prtica de educao ambiental requer alguns princpios criteriais bsicos: - Critrio da Integrao que, segundo Maria Novo Villaverde (1985), o ponto de partida, a educao ambiental deve estar presente em qualquer lado e em qualquer ocasio. A educao ambiental deve promover actividades de ensino-aprendizagem que atenda aos processos que desencadeia e no s coisas isoladas. - Critrio da significao, determinante na seleco de estratgias a desenvolver, deve obviamente ter em ateno que a seleco das questes ambientais seja significativa para os alunos e adequadas sua idade. - Critrio da Experimentao - resoluo de problemas. Este critrio no pode ser entendido no seu conceito mais restrito. Trata-se de uma acepo mais ampla em que a experimentao corresponde ideia de experincia directa e imediata da realidade, concebida sem um enquadramento referencial rgido, o que significa, que engloba tambm os conceitos prximos de descoberta e de explorao de alternativas. So estes os princpios bsicos que devero estar presentes quer na organizao dos currculos escolares, quer na abordagem pedaggico-ditctica da educao ambiental. (ESTEVES, 1998) Embora a educao ambiental no exista formalmente, a publicao da Lei de Bases do Sistema Educativo, veio contribuir substancialmente para uma nova fase da educao ambiental nas escolas (CARRAPETO, 1998). A aprovao em 1986 da Lei de Bases do Sistema Educativo, vem proporcionar um novo dinamismo para a educao ambiental. O enquadramento no sistema educativo dos docentes e das actividades de educao ambiental ficam assim mais assegurados. A institucionalizao dos espaos rea-Escola e Actividades de Complemento Curricular contriburam positivamente para a realizao de experincias efectivas de vivncia das comunidades escolares, nesta temtica e outras, tais como a educao para o consumo, educao para a sade, etc. A rea-Escola, apesar de extinta com a reorganizao curricular ocorrida em 2001, revelou-se um ptimo veculo de promoo da educao ambiental nas escolas, bem como, uma oportunidade para pr em prtica a interdisciplinaridade. O desenvolvimento de projectos interdisciplinares no mbito da rea-Escola, contribuiu para a construo de um novo conceito de saber, sensibilizao dos alunos para a importncia das problemticas do meio projectos voltados para o meio, a ligao entre os saberes tericos adquiridos e a sua aplicao na prtica, possibilitando ao aluno a participao activa na construo do seu prprio conhecimento e integrando novas formas de interveno dos docentes na escola. (MONTEIRO et al.., 1994) Actualmente, ao antigo conceito de Escola que apenas deposita conhecimentos ope-se o conceito de Escola que ensina o que fazer com tais conhecimentos. Este aspecto extremamente importante no sentido de preparar os alunos para o seu futuro como cidados portadores de saber e de capacidade de agir, o que em ltima instncia se traduz por um processo de ensinar a viver em comunidade. Um cidado capaz de viver em comunidade significa necessariamente que tambm tenha competncias para pensar sobre a sociedade em que est inserido e intervir nela de forma a transformar os ndices da sua qualidade de vida. Ora, este processo de aprendizagem nem mais nem menos do que aquilo a que recentemente se passou a designar por "educao para a cidadania". educao que passa pela integrao dos conceitos essenciais para a sociabilizao do ser humano tais como justia, igualdade e solidariedade, para alm de uma slida formao ao nvel do desenvolvimento da moral com a assimilao dos valores fundamentais da vida em sociedade como, por exemplo, o respeito pelos outros e pelos seus direitos, o aceitar das diferenas e o assumir das responsabilidades. A dimenso da educao para a cidadania, bem

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presente nos enunciados da Lei de bases, bem como a incluso da rea de formao pessoal e social constituem um espao formal para a dimenso da educao ambiental. (ESTEVES, 1998) A educao para a cidadania visa pois o desenvolvimento da conscincia cvica como elemento fundamental no processo de formao de cidados responsveis, crticos, activos e intervenientes, tal como acontece no processo de educao ambiental, que pressupe igualmente uma elevada conscincia social activa 3 . A reorganizao curricular do ensino bsico (Dec. Lei n 6/2001 de 18 de Janeiro) aprovou os desenhos curriculares, considerando 3 reas curriculares no disciplinares -rea de Projecto, Estudo Acompanhado e Formao Cvica - e consagrou a Educao para a Cidadania como formao transdisciplinar a par do domnio da lngua portuguesa, da valorizao da dimenso humana do trabalho e da utilizao das tecnologias de informao e comunicao. A incluso das reas curriculares no disciplinares como rea de Projecto, Estudo Acompanhado e Formao cvica, assumidas como reas transversais, ao poder abordar e reflectir sobre um vasto conjunto de temticas, articuladas com os contedos programticos e experincias educativas possibilitam ao aluno uma compreenso e uma participao mais consciente na sociedade. As alteraes curriculares do ensino bsico assenta em determinados pressupostos dos quais se destacam o papel fundamental da escola e dos professores na gesto curricular, a importncia da articulao entre ciclos e disciplinas, as prticas profissionais colaborativas, as metodologias diversificadas e a valorizao do ensino experimental. A formao cvica o espao privilegiado para o desenvolvimento da educao para a cidadania que visa desenvolver no aluno atitude cvica, fundamental no processo de formao de cidados responsveis, activos e interventores, em suma, uma cidadania participativa. Educar para/em cidadania invoca-nos a necessidade de partilhar um quadro de referncia, um conjunto de valores que constituiro os princpios que acreditamos ser a matriz de aco e fundamento da vivncia em comum, isto , em sociedade. Isto s possvel se reaprendermos a ser cidados, o que passa por: percepcionar de forma conjugada os direitos e os deveres; construir uma cidadania participativa, continuamente reivindicativa pela igualdade; nos responsabilizarmos pelo ambiente e os riscos que lhe esto globalmente associados. As relaes entre os cidados sob a forma de direitos e responsabilidades recprocos, podem alimentar a comunidade poltica. Por um lado, porque possibilita a construo de uma solidariedade, por outro, o exerccio da cidadania um processo educativo em que os indivduos aprendem as tcnicas da poltica, praticando-a. Existe pois, uma estreita relao entre cidadania e democracia. Mas, a educao para a cidadania deve ter um campo mais amplo que uma mera memorizao de conhecimentos sobre a organizao poltica. As questes das desigualdades, os problemas da pobreza, a globalizao da economia, os riscos ambientais, etc., so problemas que afectam todos os pases. Estas questes devem ser entendidas como questes complexas, que pressupem uma resposta baseada em conhecimentos mas tambm em valores. (NOGUEIRA E SILVA, 2001) Assim, no mbito da reorganizao curricular do ensino bsico, quer a rea de Projecto, com a concepo, realizao e avaliao de projectos, atravs da articulao de saberes de diversas reas curriculares, em torno de problemas ou temas de pesquisa ou de interveno, de acordo com as necessidades e interesses dos alunos, quer a Formao Cvica (espao privilegiado para o desenvolvimento da educao para a cidadania) podero, se devidamente aproveitadas, servir para promover a educao ambiental num contexto mais vasto, o da educao para a cidadania. S pois com uma aposta sria na educao para a cidadania, centrada nas questes ambientais, muito em especial dos jovens, se poder inverter a actual situao, na qual os

Ainda recentemente a ANPES Associao Nacional dos Professores do Ensino Secundrio em parceria com a Associao Sindical dos Professores Pr-Ordem realizou, no Auditrio Municipal de Esposende, o Seminrio subordinado ao tema "Cidadania e Valores: Direitos Humanos e Educao Ambiental".

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portugueses se dizem mal informados sobre as questes ambientais e cuja principal atitude a de esperar para ver, ou seja, a de no agirem porque os outros tambm no o fazem. Sendo a escola o lugar privilegiado das aprendizagens, onde se devem adquirir valores e promover atitudes e comportamentos pr-ambientais, atravs da educao para a cidadania possvel integrar a educao ambiental no contexto educativo. Certamente tal aposta implicar ter pacincia e saber esperar alguns anos at que os resultados surjam, mas s desta forma a expresso desenvolvimento sustentvel passar a ter sentido e deixar de ser sinnimo de utopia.

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