14 CONGRESSO BRASILEIRO DE ASSISTENTES SOCIAIS

14 a 18 DE OUTUBRO DE 2013 - GUAS DE LINDIA, SO PAULO

Autora: Norma Braz

TENDNCIAS DA SEGURIDADE E DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL Em anlise a proteo social bsica

RESUMO O presente ensaio buscou problematizar as tendncias atuais da seguridade social e das polticas que a constitui. Identificou alguns componentes que explicam o processo de precarizao da seguridade social e a importncia dos movimentos de resistncia e denncia. Realiza-se o reconhecimento dos avanos na rea, principalmente atravs dos marcos regulatrios e institucionais. A gesto da informao da poltica de assistncia social mereceu destaque. Todavia, permanecem desafios na

implementao do Sistema nico de Assistncia Social. A perspectiva de anlise privilegiou a proteo social bsica e os direitos socioassitenciais mencionados como os principais desafios a serem enfrentados, sobretudo no que se refere s atribuies dos Centros de Referncia de Assistncia Social. Muitas questes permanecem em abertas, mas, certamente a reflexo crtica sobre este momento supe entender o espao dos Centros de Referncia da Assistncia Social como porta de entrada do sistema de proteo social bsica e como tal deve construir alternativas de organizao e mobilizao popular na perspectiva do protagonismo da populao nesta rea.

ABSTRACT This article aims to discuss current trends of the social security and the policies that belongs to it. Identified some components that explain the process of deterioration of social security and the importance of the movements of resistance and denunciation. The recognition of the advances in the area, mainly through regulatory frameworks and institutional. Information management of social assistance policy was highlighted. However, challenges remain in the implementation of the Unified Social Assistance. The prospect of analysis favored the basic social protection and social rights mentioned as the main challenges to be addressed, especially with regard to the duties of Reference Centres for Social Assistance. Many questions remain open, but certainly critical reflection on this moment supposed to understand the space of Reference Centres for Social Assistance as a "gateway" system of basic social protection and as such should build organizational alternatives and popular mobilization in perspective of the role of the population in this area.

Palavras-chave: seguridade, assistncia social, participao popular.

TENDNCIAS DA SEGURIDADE E DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL Em anlise a proteo social bsica

1. Breve discusso sobre as atuais tendncias da Seguridade Social e do Sistema nico de Assistncia Social Decorridos vinte e cinco anos da promulgao da Constituio Federal de 1988, que definiu um sistema de proteo social na defesa de uma seguridade social para brasileiros, estruturada pelas polticas pblicas universal da sade, contributiva da previdncia social e no contributiva da assistncia social, possvel processar criticamente as conquistas no texto constitucional como construo do sistema de direitos sociais no pas e atualizar as suas principais tendncias. Fundados nas teses da social democracia presentes na arena de correlao de foras polticas estabelecida na Assembleia Nacional Constituinte de 1987, estes avanos no foram consignados na carta magna livres das antinomias que marcaram

o perodo ps-ditadura militar. Estas contradies flagrantes aprofundaram-se ainda mais e acabaram por corroborar com a debilitao do marco constitucional diante da mais absoluta [e vergonhosa] subordinao da soberania nacional s

recomendaes do receiturio do programa de ajustamento macroeconmico do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e das reformas setoriais orientadas pelo Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD). Tais medidas podem ser denominadas simplesmente de programtica neoliberal para os problemas da Amrica Latina, a partir do imperativo [e predador] avano da fase do capitalismo de domnio financeiro. Neste sentido, no se trataria somente de examinar os reflexos

macroeconmicos ps-Consenso de Washington em sua converso contempornea neodesenvolvimentista em curso que vem conduzindo o neoliberalismo a uma restaurao de tipo social-liberalista (GONALVES, 2012 ; SAMPAIO JR., 2012; ALMEIDA, 2012; SILVA, 2013), mas de analisar o seu impacto na poltica de assistncia social, a rea da seguridade brasileira mais direta e imediatamente funcional lgica da programtica neoliberal. Deste modo, poderia se pensar a poltica de assistncia social como a rea de maior suscetibilidade s tendncias regressivas da universalizao do sistema, o que se deve anteriormente por sua genealogia historicamente determinada e, portanto, forjada por legado de pesada herana arraigada no mais profundo Brasil arcaico, tradicional e conservador, de modus concipio e operandi da poltica nacionalista de passado varguista, cara aos laos que uniam os trabalhadores pobres ao clientelismo poltico, cindindo-os entre trabalhadores pobres sindicalizados sob o cabresto estatal e os pobres trabalhadores necessitados da assistncia social. Passados vinte anos da regulamentao da assistncia social como poltica pblica , destinada a quem dela necessitar possvel avaliar os avanos observados nesta rea, os grandes desafios que permanecem e a emergncia de novos a serem enfrentados. O debate intelectual cientfico e poltico vem revelando com assertividade e profundidade suficientes, o real significado da intencional e no alarmista marolinha em seus efeitos deletrios da intensificao da crise do capitalismo desde 2007[2] e a sua repercusso, de um lado, sobre o compromisso do governo com a austeridade fiscal e a estabilidade da moeda, e, de outro, sobre o comprometimento do corte de gasto pblico com polticas sociais potencializando a tendncia mercantilizao e privatizao destas reas, agudizando um contexto j marcado pelo desemprego estrutural e a superexplorao do trabalhador. (BOSCHETTI, 2012; BEHRING, 2013).
[1]

Esta realidade enseja a tendncia regressiva da potencial universalizao das polticas da seguridade social brasileira em franco processo de precarizao, que se d inextricavelmente em dois movimentos simultneos. Por um lado, com a focalizao e a restrio do acesso das polticas de sade e de assistncia social para os segmentos da populao considerados pobres e extremamente pobres (renda mensal de R$140,00 a R$70,00 e abaixo de R$70,00). Por outro lado, com a transferncia da primazia da responsabilidade estatal pblica para a cobertura privada suplementar fomentando a ampliao da participao das empresas de planos de sade na oferta de planos para a nova classe mdia emergente, que tambm se pode traduzir, de acordo com Fagnani (2013), em planos pobres para pobres, no caso da sade. No caso da Previdncia Social a tnica das contrarreformas do Estado tem recado sobre a criao de fundos de previdncia complementar para vrios segmentos de trabalhadores, implicando em mudanas no regime para regimes complementares, que compreendem, entre outras condicionalidades, fundo

capitalizado, aplicao do teto e contribuio definida. O regime de previdncia privada e os fundos de penso operam como previdncia complementar ao regime pblico universal para todos. Porm, a ofensiva dos empresrios e banqueiros, operadores do mundo das finanas, apoderarem-se de todo o sistema previdencirio brasileiro. No caso da assistncia social o tensionamento est entre a desejvel propositura e os mecanismos capazes de torn-la alcanvel, por meio da construo da rede socioassistencial como sistema pblico de acessos aos servios, programas, projetos e benefcios na efetivao do Sistema nico de Assistncia Social, no qual as entidades socioassitenciais estejam definitivamente engajadas aos princpios republicanos cidados tornando-se co-gestoras e corresponsveis na luta pela garantia dos direitos sociais em assegurar os direitos dos usurios da assistncia social. Certamente, tornar este objetivo realizvel representa no somente ruptura paradigmtica no contexto de implementao do SUAS com enorme potencial estratgico favorecedor da participao social e popular na construo da poltica pblica de assistncia social como direito social. No entanto, esta tenso est inserida no contexto econmico que a determina inclusive em seu contedo oramentrio e de financiamento para o funcionamento do SUAS, para o qual, embora seja imprescindvel o investimento dos estados e municpios a dependncia dos municpios dos repasses dos recursos da Unio fundo a fundo quase absoluta. As atuais tendncias regressivas da seguridade social brasileira equalizam as suas polticas constitutivas, homogeneizando-as, em certa medida, minimizando os traos distintivos dos respectivos processos histricos determinados pelo acumulo

poltico e tcnico-cientfico conquistado em cada uma de suas reas. Ademais, isto vem ocorrendo com sinal invertido, ou seja, no no sentido afirmativo da universalizao, mas, ao contrrio, rebaixando-as no sentido negativo de sua precarizao. Tais polticas sofreram percursos histricos distintos, compatveis com suas especificidades e respectivos escopos. A poltica de sade definiu um Sistema nico de Sade SUS para o pas, de carter pblico, universal, descentralizado e hierarquizado, pautado pelos princpios da integralidade na ateno, equidade no atendimento e sob o controle social da sociedade. Das trs reas ou setores que integram a seguridade, a sade foi a primeira rea setorial da seguridade a ser regulamentada, em 1990, coroando a consolidao de conquistas histricas para o setor sade desde o Movimento Sanitrio iniciado na dcada de 70, o qual deu origem a Reforma Sanitria brasileira, recuperada nos debates que antecederam a 8 Conferncia Nacional de Sade em 1986, evidenciando as mudanas necessrias que transcendiam os limites de uma reforma meramente administrativa e financeira, exigindo-se uma reformulao mais profunda, ampliando-se a prpria concepo de sade e a sua correspondente ao institucional. De acordo com Fagnani encontra-se em curso uma agressiva poltica de desoneraes fiscais que poder corroer os mecanismos de sustentao financeira da seguridade social, da qual a sade parte. Estas informaes foram veiculadas pela imprensa e sinalizaram que o governo federal estaria negociando com os planos de sade um pacote de medidas de estmulo ao setor em troca de garantias de melhoras no atendimento. Em troca seriam atendidos pedidos do setor dos planos de sade por reduo de impostos.[3] Os movimentos sociais e as frentes em defesa da Seguridade Social, do SUS e, mais recentemente, do SUAS posicionam o debate em vrias direes concomitantes. Em uma delas, manifesta resistncia ideia e prtica de que o sistema pblico somente para aqueles que no podem pagar no mercado; em outra direo, denuncia a lgica que joga fermento com o dinheiro pblico no desordenado mercado, inclusive, fomentando a poltica de isenes, entre elas da contribuio patronal das empresas de planos de sade privado e de seguro complementar, fragilizando ainda mais o sistema de seguridade; uma terceira direo, publiciza a irresponsabilidade do Estado quando transfere para o cidado e para o mercado suas responsabilidades em nome de sua limitada capacidade e da insuficincia das tradicionais maneiras de financiamento da seguridade social; em quarto, a denncia da sobreposio e da coexistncia de formas tradicionais na poltica de assistncia social como os fundos sociais de solidariedade, os quais operam fora do circuito pblico da transparncia necessria dos recursos e do controle social dos mesmos.

Quanto defesa da reduo da presena do Estado e de suas responsabilidades na proviso das polticas sociais, em particular as de seguridade social, esto entre os argumentos mais contundentes a dinmica demogrfica da populao brasileira e suas tendncias futuras; a populao idosa do futuro; os benefcios de prestao continuada da assistncia social pessoa idosa em contexto de crescente informalizao da economia. A recente estruturao do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, 2005, sistema pblico no contributivo, descentralizado e participativo da assistncia social, que tem por funes a gesto da proteo social, da vigilncia socioassistencial e da defesa de direitos no mbito da poltica de assistncia social, se de um lado vem demonstrando tendncia universalizao do acesso informao do sistema e agilizao dos procedimentos de gesto principalmente pela implantao exitosa da REDE SUAS e SUASweb[4] como poderosa ferramenta para o sistema de gesto em territrio nacional, e, no se poderia esquecer da realizao de Conferncias bianuais, de outro, aponta para a conformao de um sistema nico de assistncia social ainda dual, fragmentado, desintegrado, sem equidade e com dificuldades de acesso, ou acesso limitado, para segmentos importantes da populao. Reconhecidamente o SUAS tem buscado materializar uma organizao contnua e sistemtica da assistncia social como poltica pblica e dever estatal na realizao do direito constitucional para quem dela necessitar, por intermdio de um conjunto de instrumentos polticos e normativos regulamentados principalmente pela Poltica Nacional de Assistncia Social, PNAS/2004, Norma Operacional Bsica do SUAS, NOB/SUAS/2005, revogada e substituda pela NOB/SUAS/2012, Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS, 2006, e ainda, mais recentemente, a Resoluo do Conselho Nacional de Assistncia Social de maro de 2013, que institui a poltica nacional de educao permanente do SUAS. Estes instrumentos normativos so importantes mecanismos reguladores da relao entre o Estado, entidades socioassistenciais e usurios da assistncia social na busca de efetivar o sistema descentralizado e participativo da assistncia social por meio de uma rede socioassistencial, composta de rgos governamentais - Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS e dos Centros de Referncia Especializados da Assistncia Social CREAS, e de entidades e organizaes de assistncia social, que ofertam populao: servios, benefcios, programas, projetos e transferncias de renda, destinados garantia da proteo social e ao atendimento das necessidades bsicas e especiais da populao.

Os avanos do SUAS podem ser perscrutados ao inserir a assistncia social como poltica pblica no patamar do conjunto da discusso de proteo social porque deste modo teria se ampliado uma perspectiva restrita de assistncia social construda historicamente, mas isto no ocorre livre das contradies presentes na realidade da proteo social brasileira como sendo de responsabilidade quase que exclusiva da poltica de assistncia social. A discusso sobre a centralidade da assistncia social no enfrentamento da questo social no Brasil, hoje, coloca em perspectiva histrica a anlise realizada por Mota (2009) ao afirmar que a capacidade que tiveram as classes dominantes brasileiras para operar este processo, na medida em que ocorre uma ntida ofensiva em busca de um novo consentimento social. Defende a autora que o que a burguesia brasileira faz neste contexto uma verdadeira reforma social e moral que tem na estratgia transformista o seu principal recurso para atender s necessidades das populaes subalternizadas e trabalhadoras. No entanto, o atendimento dessas necessidades d-se no leito da construo de um projeto e de uma cultura formadora da hegemonia das classes dominantes. Mormente o avano da poltica de assistncia social se deu por meio do marco regulatrio, na direo da implementao gerencial, sobretudo, no protagonismo da instncia federal no estabelecimento das diretrizes e normas regulatrias do SUAS e das exigncias e condies de obrigatoriedade na implementao do Sistema nos estados e municpios, instituindo um conjunto de regras, normas e mecanismos para que seja cumprido o regramento formal sob as condicionalidades do financiamento e repasse dos recursos oramentrios fundo a fundo, determinando a conformao e configurao de sistema nico e unificado nacionalmente, respeitando peculiaridades locais e regionais dos Estados e municpios, porm com padres regulatrios bem definidos de financiamento, gesto e controle social. Mas importante questionar a efetiva capacidade hoje dos municpios em responder tais exigncias. 2. Proteo Social Bsica e os Centros de Referncia de Assistncia Social De acordo com a PNAS/2004 a Proteo Social Bsica prev o

desenvolvimento de servios, programas e projetos locais que devero ser organizados em rede, de modo a inserir as pessoas que dela necessitam nas diversas aes ofertadas, as quais devem ser operacionalizadas de forma articulada. Os Benefcios Eventuais e os Benefcios de Prestao Continuada (BPC) compem a Proteo Social Bsica. Prioritariamente o equipamento social que especifica a referncia dos direitos socioassistenciais de proteo social bsica e gesto local so os Centros de Referncia de Assistncia Social CRAS unidade pblica estatal descentralizada da PNAS. O CRAS atua como a principal porta de entrada do SUAS o responsvel por

organizar a prestao direta dos servios sociais a populao e indireta pela coordenao da rede no territrio referenciado, tendo como foco a matricialidade scio familiar e o enfrentamento das desigualdades sociais, polticas, econmicas e culturais manifestas no territrio de sua abrangncia. A Tipificao de Servios Socioassistenciais (2009), pactuada na Comisso Intergestores Tripartite (CIT) e aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, define e detalha trs servios de proteo social bsica: a) Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF); b) Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos; c) Servio de Proteo Social Bsica no domiclio para pessoas com deficincia e idosas. O PAIF o servio que deve ser prestado exclusivamente pela equipe de referncia do CRAS. Nas situaes em que o CRAS no tenha recursos fsicos ou de pessoal, os outros dois servios podem ser prestados por entidades de assistncia social, desde que sejam referenciados aos CRAS. Isso significa que o CRAS e as entidades devem ter uma atuao conjunta e articulada, alinhadas s diretrizes do SUAS, para atender com qualidade as necessidades de proteo das famlias (e de cada um dos seus membros) que vivem no seu territrio de abrangncia. 3. Desafios para a proteo bsica dos direitos socioassitenciais Entre os desafios preponderantes materializao do direito assistncia social destacam-se pelo menos trs aspectos que incidem sobre o seu avano e encontram-se imbricados entre si, so eles: i) a descentralizao dos servios dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRASs); ii) a relao entre pblico e privado para estruturar a rede socioassistencial preconizada na poltica e, iii) o trabalho socioeducativo com perspectivas politizadoras. Evidentemente para os propsitos deste ensaio no nos deteremos em cada um destes aspectos, apenas trataremos de apontar algumas indicaes para a discusso. Embora prevista na Poltica Nacional de Assistncia Social a relao entre projetos, servios, Benefcio de Prestao Continuada - BPC e Programa de Bolsa Famlia no mbito da Proteo Social Bsica permanecem ainda desarticulados. A incluso tanto dos beneficirios do Programa Bolsa Famlia quanto dos beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada nos servios socioassitenciais permanece como desafio. No h uma atuao conjunta e articula no mbito assistncia social local. Tomando como fonte de dados as monografias elaboradas a partir de pesquisas de campo nos Centros de Referncia da Assistncia Social dos municpios de Santos e do Guaruj acerca da implantao do SUAS possvel uma aproximao a esta realidade. Ainda que se trate de estudos exploratrios e levantamentos

aproximativos da realidade, portanto no aprofundados ou apresentados de forma menos sistematizada chama a ateno alguns aspectos, a saber: nestes municpios a execuo do Programa Bolsa Famlia centralizada em determinado espao institucional distinto e separado dos CRASs. So nestes espaos institucionais especficos que so realizadas as operaes de cadastramento, bloqueio,

recadastramento, cancelamento e consulta ao benefcio. Estas operaes so centralizadas e realizadas apenas por determinados profissionais designados para esta funo. Anteriormente o acesso s informaes no era restrito ou limitado e os profissionais dos CRASs executavam o Programa Bolsa Famlia em suas respectivas reas de abrangncia, todavia, hoje os CRASs realizam apenas a palestra informativa para as famlias que iro se cadastrar no Programa e agendam o atendimento para o preenchimento dos novos cadastros, que dever ocorrer neste outro local. A funo do CRAS realizar o acompanhamento das famlias que perderam o seu benefcio por quebra de condicionalidade. O Programa Bolsa Famlia no tem como exigncia ou contrapartida a participao das famlias em programas ou aes complementares. Por isto o CRAS no realiza nenhuma atividade complementar com estas famlias.[5] A instaurao de uma nova lgica regida por princpios democrticos, participativos e ticos de gesto deve no caso da proteo socioassistencial prever as aes de integrao e articulao entre as diferentes ofertas, potencializando-as. indiscutvel o acesso informao como um instrumento poderoso para o conhecimento do que ocorre nesta rea em termos da adeso, da habilitao, da transferncia de recursos, o que no pode restringir o processo da informao condicionalidade de alimentar, armazenar e tratar os dados como mero mecanismo para o cumprimento formal da exigncia de contrapartida para receber os recursos financeiros. Como a ao pblica municipal trata a informao? Como se d a comunicao entre aqueles que participam da gesto, funcionrios e usurios? Como estas dimenses informao e comunicao - ampliam [ou no] a participao da populao? Como propor estratgias que sejam capazes de romper com a hierarquizao, burocratizao no mais de papis e processos, porm, agora de alimentar bancos de dados , em favor de servios pblicos de base comunitria? A busca ativa das famlias no pode estar restrita ao requisito formal de completar o cadastro das famlias, preciso ir alm, criar vnculos com a populao local, conhecer o territrio, entend-lo para alm de rea geogrfica e sim como um espao que envolve a dinmica das relaes pessoais, familiares e sociais estabelecidas. O trabalho dos assistentes sociais deve estar comprometido com a organizao e mobilizao popular na defesa da proviso de necessidades sociais. 4. luz de algumas consideraes

O percurso empreendido neste breve ensaio buscou problematizar as tendncias atuais da seguridade social e das polticas que a constitui. Identificou alguns componentes que explicam o processo de precarizao da seguridade social e a importncia dos movimentos de resistncia e denncia. O reconhecimento dos avanos na rea, principalmente atravs dos marcos regulatrios e institucionais. A gesto da informao da poltica de assistncia social mereceu destaque. Todavia, permanecem desafios na implementao do Sistema nico de Assistncia Social. A perspectiva de anlise privilegiou a proteo social bsica e dos direitos socioassitenciais mencionados como os principais desafios a serem enfrentados, sobretudo no que se refere s atribuies dos Centros de Referncia de Assistncia Social. Muitas questes permanecem em abertas, mas, certamente a reflexo crtica sobre este momento supe entender o espao dos Centros de Referncia da Assistncia Social como porta de entrada do sistema de proteo social bsica e como tal deve construir alternativas de organizao e mobilizao popular na perspectiva do protagonismo da populao nesta rea. Referncias Bibliogrficas BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm> Acesso em: 13 jan. 2013. BRASIL. Lei Orgnica de Assistncia Social. Lei n 8742.1993. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm> Acesso em: 13 jan. 2013 BRASIL. Poltica Nacional de Assistncia Social. Disponvel em: < http://www.renipac.org.br/pnas_2004.pdf> Acesso em: 13 jan. 2013. BRASIL. SUAS: Configurando os Eixos de Mudana. CapacitaSUAS. vol 1. 1 ed. Braslia: MDS, 2008. BRASIL. Desafios da Gesto do SUAS nos Municpios e Estados. CapacitaSUAS. vol 2. 1 ed. Braslia: MDS, 2008. ALMEIDA, L. F. R. Entre o nacional e o neonacional-desenvolvimentismo: poder poltico e classes sociais no Brasil contemporneo. In: Servio Social e Sociedade, n 112, So Paulo: Cortez, 2012. BEHRING, E. Acumulao capitalista, fundo pblico e poltica social. In: BOSCHETTI, I. et al. (Orgs.). Poltica social no capitalismo: tendncias contemporneas. So Paulo: Cortez, 2008. Crise do capital, fundo pblico e valor. In: BOSCHETTI, I. et al. (Orgs.).Capitalismo em crise, poltica social e direitos. So Paulo: Cortez, 2010.

___________. Frana e Brasil: realidades distintas da proteo social, entrelaadas no fluxo da histria. In: Servio Social e Sociedade, n 113, So Paulo: Cortez, 2013. BOSCHETTI, I. A Insidiosa Corroso dos Sistemas de Proteo Social Europeus. In: Servio Social e Sociedade, n 112, So Paulo: Cortez, 2012. FAGNANI, E. Apresentao. Plataforma Poltica Social Agenda para o

Desenvolvimento. SUS: Entre o Estado e o Mercado. Disponvel em <http://www.politicasocial.net.br/index.php/105-caderno/caderno-saude/207-cadsaude-analigiamario.html> Acesso em 28/03/2013. GONALVES, R. Novo desenvolvimentismo e liberalismo enraizado. . In: Servio Social e Sociedade, n 112, So Paulo: Cortez, 2012 a. PAIVA, B. A. Implicaes tico-polticas no exerccio profissional e o protagonismo do usurio. In: Caderno I Assistncia Social: Sistema Municipal e Gesto Local do CRAS, Governo do Estado do Paran, 2006. SILVA, S. S. S. Contradies da Assistncia Social no governo "neodesenvolvimentista" e suas funcionalidades ao capital. In: Servio Social e Sociedade, n 113, So Paulo: Servio Social e Sociedade, n 113, So Paulo: Cortez, 2013.

[1]

Lei Orgnica da Assistncia Social, Lei n 8742 de 07 de dezembro de 1993, alterada pela Lei 12.435, de 06 de julho de 2011. [2] Sobre o assunto consultar BEHRING, E. Acumulao capitalista, fundo pblico e poltica social. In: BOSCHETTI, I. et al. (Orgs.). Poltica social no capitalismo: tendncias contemporneas. So Paulo: Cortez, 2008. Crise do capital, fundo pblico e valor. In: BOSCHETTI, I. et al. (Orgs.).Capitalismo em crise, poltica social e direitos. So Paulo: Cortez, 2010. [3] Plataforma Poltica Social Agenda para o Desenvolvimento. SUS: Entre o Estado e o Mercado. Apresentao: Eduardo Fagnani. Disponvel em <http://www.politicasocial.net.br/index.php/105caderno/caderno-saude/207-cad-saude-analigiamario.html> Acesso em 28/03/2013. [4] REDE SUAS o sistema nacional de informao da assistncia social que tem a funo de responder s novas necessidades de informao e comunicao no mbito do SUAS, regulao ampliada da Constituio Federal de 88, no que tange poltica pblica de assistncia social, integrante do sistema brasileiro de seguridade social. Considerada como um instrumento de gesto colegiada, a Rede SUAS inaugurou para os trabalhadores, gestores e entidades da rea, a tarefa de redimensionar a cultura de gesto, at ento vivenciada, com a instalao de aplicativos que geram novos ndices de agilidade e transparncia, dando suporte aos processos e procedimentos previstos na Poltica Nacional de Assistncia Social, 2004, PNAS e na norma operacional bsica do SUAS/2005. Resolve duas questes centrais para a rea: a reverso das tendncias que caracterizaram experincias anteriores de gesto e a necessria associao dos instrumentos e condies tecnolgicas de produo, recebimento, tratamento, armazenamento e entrega de dados e informao, com as operaes de gesto, financiamento e controle social da poltica pblica de assistncia social. A Rede SUAS foi um dos dez trabalhos selecionados pelo 11 Concurso de Inovao na Gesto Pblica Federal da Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP, em sua verso do ano de 2007. Disponvel em <http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas/suasweb> Acesso em 1/04/2013.

[5]

COSTA, R. G. O Impacto dos Programas de Transferncia de Renda: a experincia das famlias do bairro Santa Rosa no municpio do Guaruj. Trabalho de Concluso de Curso. Servio Social. UNIFESP BS, 2013. LUCAS, M. M. Os Desafios das Entidades Socioassis tenciais do municpio de Santos na Construo da Rede proposta pela Poltica de Assistncia Social. Trabalho de Concluso de Curso. Servio Social. UNIFESP-BS, 2013.

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