DIAMANTINO UNED UNIO DE ENSINO SUPERIOR DE DIAMANTINO CURSO DE DIREITO RENAN SILVA
A ADOO NA COMARCA DE DIAMANTINO - MT Diamantino - MT 201 2 RENAN SILVA
A ADOO NA COMARCA DE DIAMANTINO - MT Monografia apresentada ao Curso de Direito das Faculdades de Cincias Sociais e Aplicadas de Diamantino, como requisito para obteno do ttulo de Bacharel em Direito. Orientador: Professor Prsio Oliveira Landim Diamantino - MT 201 3 FOL!A DE APROVAO RENAN SILVA A ADOO NA COMARCA DE DIAMANTINO Monografia apresentada ao Curso de Direito das Faculdades de Cincias Sociais e Aplicadas de Diamantino, como requisito para obteno do ttulo de Bacharel em Direito. Aprovado em 2013. BANCA EXAMNADORA P"o#$% O"i&nta'o"( P)"*io O+i,&i"a Lan'im UNED-Diamantino P"o#% UNED-Diamantino Diamantino MT 201 4 A minha famlia que acreditou em mim e por estar sempre ao meu lado. Em especial a minha me. Aos meus colegas da turma que estiveram comigo nesta caminhada. 5 Dedico a todos que direta ou indiretamente contriburam para a execuo deste trabalho. Ao meu orientador Prsio Oliveira Landim. 6 O rio s alcana seu destino porque aprendeu a contornar os obstculos. Mao Ts 7 SUM.RIO 1. NTRODUO................................................................................................ 10 2. BREVE LNEAMENTO HSTRCO DA ADOO........................................ 11 2.1 A adoo a luz do Cdigo Civil de 1916....................................................... 11 2.2 O Cdigo civil de 1916 e a extino da adoo civil..................................... 11 2.3 O novo Cdigo Civil - (Lei n 10.406, de 10/01/2002)................................... 12 2.4 Conceitos e abordagens acerca da adoo.................................................. 12 2.5 Famlia substituta.......................................................................................... 14 2.6 Adoo no estatuto da criana e do adolescente......................................... 15 2.7 A funo social da adoo............................................................................ 17 2.8 Procedimentos da adoo............................................................................. 19 2.9 Adoo e seus conceitos.............................................................................. 20 2.10 Tipos de adoo.......................................................................................... 22 2.10.1 Adoo simples........................................................................................ 28 2.10.2 Adoo plena........................................................................................... 29 2.11 Famlia substituta........................................................................................ 29 3. LCUS DA PESQUSA................................................................................... 3.1 Material e mtodos........................................................................................ 3.2 rea de Estudo.............................................................................................. 4. ANLSE DOS DADOS COLETADOS........................................................... CONSDERAES FNAS................................................................................ REFERNCAS BBLOGRFCAS.................................................................... RESUMO A adoo uma fico jurdica que cria o parentesco civil. um ato jurdico bilateral que gera laos de paternidade e filiao entre pessoas para as quais tal relao inexiste naturalmente. Desta forma, alguns autores tm definido a adoo como um instituto que d ao filho adotivo status idntico ao do filho legtimo. A adoo como o ato civil pelo qual algum aceita um estranho, na qualidade de filho. Desta forma no parece perfeita a definio, porque o vocbulo aceita, no reflete 8 bem o comportamento do adotante. Na adoo uma forma artificial de filiao que visa igualar a filiao natural, portanto, ser conhecida como filiao civil, assim sendo, no resulta de uma relao biolgica, mas sim de um impulso de vontade, logo que o sistema do Cdigo Civil de 1916, ou de sentena judicial, no atual sistema do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90), bem como no corrente Cdigo. Pa+a,"a* C/a,&( Adoo. Cdigo Civil. Famlia Substituta. A0STRACT Adoption is a legal fiction that creates kinship civil. t is a legal act that generates bilateral ties paternity and filiation between people for whom such a relationship does not exist naturally. Thus, some authors have defined adoption as an institute which gives the foster child status identical to the legitimate son. Adopting as the civil act by which someone accepts a stranger, as a child. Thus it does not seem perfect setting because the word accept, does not reflect well the behavior of the adopter. The 9 adoption is an artificial form of membership which aims to match the natural filiation, therefore, be known as civil affiliation, therefore, not the result of a biological relationship, but a boost of will, as soon as the system of the Civil Code of 1916, or in judicial decisions, the current system of the Statute of Children and Adolescents (Law No. 8.069/90), and in the current code. 1o"'* - 2&3( Adoption. Civil Code . Substitute Family . 1% INTRODUO O presente estudo abordar a adoo na Comarca de Diamantino - MT alm de compreender a conceituao de adoo como um ato jurdico, qual uma pessoa aceita a outra como parte da famlia se tornando-o como filho (a), sem haver qualquer tipo de parentesco consangneo ou a fim. A adoo como o ato civil pelo qual algum aceita um estranho na qualidade de filho. Assim, o referido conceito no foi inserido no Cdigo que regulava a matria 10 nos seus artigos 368 a378 (Cap. V, Ttulo V, Livro "Do Direito de Famlia"), ao aplicar o instituto da adoo o Cdigo, de incio, f-lo com srias barreiras, pois apenas permitia aos maiores de 50 anos, sendo, o pai ou me civil, mais velho que o filho 18 anos, pelo menos. Analisa que, a adoo moderna , portanto, um ato ou negcio jurdico que cria relaes de paternidade e filiao entre duas pessoas. O ato da adoo faz com que uma pessoa passe a gozar do estado de filho de outra pessoa, independentemente do vnculo biolgico. 2% O04ETIVOS 2%1 5&"a+ Descrever atravs de um estudo de caso a adoo na Comarca de Diamantino MT. 2%2 E*6&78#i7o* 11 Analisar quais os procedimentos jurdicos acerca da adoo; Compreender o que adoo; Demonstrar atravs de um estudo de caso como acontece a adoo na Comarca de Diamantino. % 0REVE LINEAMENTO !IST9RICO DA ADOO O direito atravs do Cdigo Civil de 1916 estabeleceu nos seus rol de artigos, a adoo nos respectivos artigos 368 e 378, mas limitava o direito sucessrio do adotado, que mais tarde sofrera mudanas com a Constituio Federal de 1988. PEREZ (2006, p.71), no Brasil, a adoo data do nosso Direito pr-codificado, quando no mprio vigoravam as Ordenaes Portuguesas. Com a promulgao do Cdigo Civil de 1916, a adoo foi contemplada, com base no Direito Romano, salvo 12 quanto passagem do adotado famlia do adotante, pois mantinham-se os vnculos com a famlia biolgica. Em conseqncia, permaneciam os direitos e deveres que resultam do parentesco natural, exceto o ptrio poder que passa para o pai adotivo. O Cdigo Civil de 1916 disciplinou o instituto da adoo nos arts. 368 a 378, definindo-o como um ato jurdico estabelecedor de laos de filiao legal, a partir da manifestao de vontade. No obstante, a lei civil discriminava os filhos adotivos, impondo-lhes limitaes no direito sucessrio, que foram banidas pela Constituio de 1988, por fora do princpio da igualdade entre os filhos, que os equiparou para todos os fins. %1 A a'o:;o a +<= 'o C>'i?o Ci,i+ '& 1@1A Vale salientar que imprescindvel que sempre voltemos ao passado, pois entende-se que a histria mestra, principalmente em relao ao Cdigo de 1916, que auxilia na resoluo de problemas nos dias atuais. Alude VENOSA (2004, p. 332), continuaram em vigor esses dispositivos para as adoes no reguladas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. A adoo do Cdigo Civil antigo continuou aplicvel para quem tivesse mais de 18 anos. O art. 377, atinente a direitos sucessrios, fora revogado pela Carta Constitucional de 1988 (art. 227, 62) que igualou todos os direitos de filiao, independentemente de sua natureza. Como percebemos, foi rara a utilidade do instituto da adoo para os maiores de idade no passado. Analise-se, portanto, o contedo da adoo civil, estatuda no provecto Cdigo, com a advertncia ora feita. VENOSA (2004, p. 332): "Outro ponto que merece ateno prvia era a possibilidade prevista no Cdigo de 1916 de adoo do nascituro, conforme expressa disposio no art. 372. Parte da doutrina entendia que essa possibilidade fora revogada no somente em razo da nova ordem constitucional, que determina que a adoo deve ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros (art. 227, 5), como tambm pelo fato de o Estatuto da Criana e do 13 Adolescente discriminar uma srie de exigncias estritas para adoo de menores, a qual somente se perfaz por deciso judicial A definio de adoo como um ato civil de algum que aceita um estranho na qualidade de filho, um pouco quanto contraponto, pois vai contra ao que o adotante quer na sua maioria o adotante quem busca o caminho da adoo. Como alude SQUERA (2004, p. 40): "O autor do projeto do Cdigo Civil, Clvis Bevilacqua, define a adoo como o ato civil pelo qual algum aceita um estranho na qualidade de filho. Este conceito no foi inserido no Cdigo que regulava a matria nos seus artigos 368 a378 (Cap. V, Ttulo V, Livro "Do Direito de Famlia"). Ao consagrar o instituto da adoo o Cdigo, de incio, f-lo com srias limitaes, pois apenas permitia aos maiores de 50 anos, sendo, o pai ou me civil, mais velho que o filho 18 anos, pelo menos. Conta-se que as dificuldades para o disciplinamento do instituto, assim como as restries ponderveis anteriores, deveram-se aos imperativos da greja, pois que era comum, naquela poca, pessoas ricas morrerem, sem filhos ou herdeiros, deixando todo o legado para as congregaes religiosas. evidente que, com a adoo, isto no ocorreria VENOSA (2004, p. 337) alude que: "J no podiam ser admitidas as restries estampadas no Cdigo de 1916, aps a carta de 1988. Na verdade, o legislador posterior deveria ter-se preocupado com a questo da adoo como um todo e no unicamente com a adoo de menores. Se equiparados os adotados civilmente, sem discriminao de modalidade, essa relao ter reflexos com relao a terceiros ligados ao grupo familiar, no mais se limitando a adotante e adotado. H incongruncias no cotejo de ambos os sistemas que ficaram relegadas interpretao dos tribunais. Melhor seria que simplesmente tivessem sido revogadas as disposies do Cdigo Civil, no mais se permitindo a adoo de maiores por escritura pblica, tendo em vista sua inutilidade e possibilidade de fraudes. Com a promulgao da Lei 3.133 de maio de 1957, foram introduzidas alteraes no captulo das adoes acertando os artigos conforme as necessidades exigidas pelos fatos sociais ocorrentes assim, com a operacionalidade com a nova 14 lei h modificaes profundas. Pois o que antes predominava o interesse do adotante que desejava ter um filho com a nova lei o objetivo-fim a assistncia ao adotado no sentido de melhorar sua condio scio-familiar. SQUERA (2004, p. 41) aduz: "Lendo-se a exposio de motivos do Projeto de Lei n 16/53, que lhe deu origem, compreenderemos, perfeitamente, as razes que levaram o legislador a postular as alteraes dos artigos 368 a 378 do Cdigo Civil, mesmo porque lanados em 1916, ano de sua promulgao, depois de um longo caminho na Cmara e no Senado. %2 O C>'i?o 7i,i+ '& 1@1A & a &Btin:;o 'a a'o:;o 7i,i+ Percebe-se que, o art. 373 que o adotado, quando menor de idade, ou interdito, poderia desligar-se da adoo no perodo imediato ao que cessasse a interdio, ou a menoridade, assim, como tal modalidade de adoo exclusivamente era facultada presentemente aos maiores, o dispositivo exauriu-se. Portanto, de acordo com o art. 374, o vnculo da adoo civil exauria-se por ato bilateral ou sendo de ambas as partes e nos casos em que fosse acolhida a deserdao. Desta forma, a extino bilateral se produzia igualmente por escritura pblica. VENOSA (2004, p. 338) aduz que: "Tratava-se de resilio bilateral da relao jurdica, por mera convenincia das partes. Notamos aqui mais um inconveniente dessa forma de adoo que podia dar margem a fraudes e prejuzos a terceiros. A noo moderna de adoo no mais se coaduna com o conceito de revogabilidade. Ao imitar a natureza, a adoo deve ser irrevogvel. Como, no caso, a adoo era negcio jurdico entre maiores e capazes, a lei possibilitava seu desfazimento. Acentuamos nesse ponto mais um argumento em favor da extino dessa forma de adoo em nossa legislao, que no far falta alguma ao ordenamento. Alis, o legislador do estatuto menorista deveria ter- se manifestado a respeito de sua revogao. Assim sendo, o art. 374 fazer referncia ainda dissoluo do vnculo da adoo nos casos em que fosse acolhida a deserdao, portanto, a deserdao permite, no direito das sucesses, que os herdeiros necessrios sejam afastados da 15 herana em sua poro legtima (art. 1.961; antigo, art. 1.741). Destarte sua causa apenas deve ser declinada em testamento (art. 1.964; antigo, art. 1.742) e a excluso do herdeiro conforme a sentena judicial em ao proposta pelo herdeiro que foi institudo, ou quele que aproveite a deserdao, onde ter de ser constatado o motivo da deserdativa, tendo como pena de ineficcia da clusula testamentria (art. 1.965, pargrafo nico; antigo, art. 1.743, pargrafo nico). VENOSA (2004, p. 338) ensina que: "A matria pertence ao estudo do direito das sucesses, onde deve ser aprofundada (ver nosso Direito civil: direito das sucesses, Captulo 18). O art. 1.962 (antigo, art. 1.744) descrevia, em nmero fechado, as hipteses de deserdao, que podiam ser utilizadas para a dissoluo do vnculo da adoo. Tambm tem aplicao o art. 1.963 (antigo, art. 1.745). As causas de deserdao utilizadas para a dissoluo do vnculo da adoo civil tambm deviam ser provadas em ao judicial, sustentando-se uma das hipteses descritas nesses dispositivos. A legitimidade para essa ao era do pai ou filho adotivo. Nessas situaes, portanto, somente a sentena poderia decretar a dissoluo da ao. % O no,o C>'i?o Ci,i+ - CL&i nD 10%E0AF '& 10-01-2002G Percebe-se que, os acontecimentos sociais so dinmicos e evolutivos, para as mudanas que se agem na sociedade, como na sua estrutura, ou contedo, na sua cultura, exige do legislador uma ateno constante e do aplicador da lei, uma interpretao consciente. Ensina-nos SQUERA (2004, p. 56): "O seguimento dos fatos sociais exige uma ateno profcua dos legisladores e dos operadores do direito, o direito civil desenvolve-se, normalmente, no sentido de mais acentuada socializao e alargamento de seus quadros, determinada pela marcha da civilizao, que suscita sempre situaes novas e as mais adequadas relaes jurdicas". Dvidas no temos, de que o novo Cdigo Civil apresenta profundas transformaes na ordem social, em especfico, no Direito de Famlia, pinando-se a temtica que abordamos, que a adoo, nos seus artigos 1618 e 1629. RODRGUES (2002, p. 389) ensina que: 16 "A adoo projetada pela nova legislao conserva traos do Cdigo de 1916 com a sua mais recente redao, reproduzindo, inclusive, alguns de seus artigos, mas tambm assume vrias regras e princpios do instituto tal qual apresentado no Estatuto da Criana e do Adolescente. Significativo certamente ser o trabalho da doutrina e jurisprudncia para interpretar a nova legislao, retocada e muito nesse aspecto, distanciando o captulo da forma originalmente prevista, ou daquela vigente no Cdigo de 1916, ao mesmo tempo que avana no campo da adoo dos menores de 18 anos que j estava satisfatoriamente regulamentada pelo Estatuto prprio. SQUERA (2004, p. 41): H uma grande, profunda transformao no Direito de Famlia, toda voltada a deixar de lado o que era a grande preocupao econmica, o tratamento do Direito de Famlia, para dar nfase ao tratamento do sentimento, a valorizao do papel da mulher, a extino do ptrio poder, a criao do poder familiar, as decises. As senhoras desembargadoras estavam preocupadas com quanto vai se acumular de questes.Todas essas preocupaes que assaltavam a cada momento, me permitam, por estimativas da Presidncia da Repblica, naquela poca, levantamentos que fiz, o nosso Ordenamento inclui 15 a 17 mil leis, includas as ordinrias, complementares, delegadas, no computadas as Medidas Provisrias no apreciadas pelo Legislativo, as Emendas Constitucionais, os Decretos Legislativos e as Resolues das duas Casas do Congresso". No entendimento da adoo h muitas crticas de autores acerca dos enunciados existentes no Novo Cdigo, nada obstante, a realidade nos dirige entendimentos de que no existe lei perfeita e acabada, mesmo porque os trinta anos de tramitao nas Casas Legislativas somem na velocidade para as transformaes necessrias dos fatos sociais. %E Con7&ito* & aHo"'a?&n* a7&"7a 'a a'o:;o Ensina-nos VENOSA (2004, p. 327), a adoo modalidade artificial de filiao que busca imitar a filiao natural. Da ser tambm conhecida como filiao civil, pois no resulta de uma relao biolgica, mas de manifestao de vontade, 17 conforme o sistema do Cdigo Civil de 1916, ou de sentena judicial, no atual sistema do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei ns 8.069/90), bem como no corrente Cdigo. A filiao natural repousa sobre o vnculo de sangue, gentico ou biolgico; a adoo uma filiao exclusivamente jurdica, que se sustenta sobre a pressuposio de uma relao no biolgica, mas afetiva. A adoo moderna , portanto, um ato ou negcio jurdico que cria relaes de paternidade e filiao entre duas pessoas. O ato da adoo faz com que uma pessoa passe a gozar do estado de filho de outra pessoa, independentemente do vnculo biolgico. WEBER (2008, p. 223) alude: "O conceito de adoo tem variado ao longo da histria, tanto de maneira legal (Cdigo de Hammurabi, Cdigo de Napoleo, Lei Comum nglesa) quanto de maneira informal. As definies jurdicas de adoo apresentam algumas diferenas semnticas interessantes: "gerar laos de paternidade", "criar laos de filiao", "receber um estranho como filho", "permitir que um estranho tenha o mesmo nvel de filiao de um filho biolgico", entre outras. Desde a criao das leis sobre adoo, elas sempre permitiram acentuada discriminao entre filhos adotivos e filhos biolgicos e isso foi incorporado ao pensamento popular, de modo que at os dias de hoje, especialmente no Brasil, acredita-se que essa uma filiao de "segunda categoria" porque nela inexiste o "lao de sangue" que, desde tempos imemoriais, sempre possibilitou a composio familiar e a distribuio de bens e terras. DNZ (1998, p. 346) alude que: "A adoo vem a ser o ato jurdico solene pelo qual, observados os requisitos legais, algum estabelece, independentemente de qualquer relao de parentesco consangneo ou afim, um vnculo fictcio de filiao, trazendo para sua famlia, na condio de filho, pessoa que, geralmente, lhe estranha. D origem, portanto, a uma relao jurdica de parentesco civil entre adotante e adotado!". uma fico legal que possibilita que se constitua entre o adotante e o adotado um lao de parentesco de 1 grau na linha reta. Nesta viso, a adoo, uma instituio de carter humanitrio, que tem por um lado, dar filhos queles a quem a natureza negou e por outro lado uma finalidade 18 assistencial, estabelecendo um meio de melhorar a condio moral e material do adotado. RODRGUES (2002, p. 380) ensina que: "A adoo como o ato civil pelo qual algum aceita um estranho, na qualidade de filho. No me parece perfeita a definio, porque o vocbulo "aceita, usado pelo consagrado mestre, no reflete bem o comportamento do adotante. Em geral, este quem toma a iniciativa do negcio. Assim, melhor se diria que a adoo o ato do adotante pelo qual traz ele, para sua famlia e na condio de filho328, pessoa que lhe estranha. FARAS (2004, p. 21-22), diz que, a adoo a incluso em uma nova famlia de forma definitiva e com aquisio de vnculo jurdico prprio de filiao de uma criana/adolescente cujos pais morreram, aderiram expressamente ao pedido, so desconhecidos ou mesmo no podem ou no querem assumir suas funes parentais, motivando a que a Autoridade Judiciria em processo regular lhes tenha decretado a perda do ptrio poder. Por muito tempo o objetivo da adoo no Brasil foi atender aos interesses de casais que no podiam ter filhos biolgicos, deixando de lado os interesses do adotado. O Estatuto da Criana e do Adolescente a lei que assegura igualdade de direitos tanto para os filhos biolgicos quanto os adotados. Portanto, o conceito mais abrangente e sucinto que a adoo trata-se de um ato jurdico pelo qual uma pessoa recebe outro como filho, independente de existir entre elas qualquer relao de parentesco consangneo ou afim. %I Fam8+ia *<H*tit<ta SQUERA (2004, p. 76), alude que, o novo Cdigo no faz referncia famlia substituta, a exemplo do Estatuto nos artigos 28 a 32, que antecedente do conseqente como a guarda, tutela e adoo. Para melhor desenvolvimento didtico da temtica, antes de penetrarmos no instituto da adoo faremos algumas consideraes. 19 SQUERA (2004, p. 76) apresenta-nos que: "Art. 28. A colocao em famlia substituta dar-se- mediante guarda, tutela ou adoo, independentemente da situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos desta Lei. 1 - Sempre que possvel, a criana ou adolescente dever ser previamente ouvida e a sua opinio devidamente considerada. 2 - Na apreciao do pedido, levar-se-o em conta o grau de parentesco e a relao de afinidade ou de afetividade, a fim de evitar ou minorar as conseqncias decorrentes da medida. Para tanto, a expresso mais adequada de famlia substituta usada pelo legislador, que seguiu o princpio exposto no art. 19 do Estatuto, entendendo que toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, garantida a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes. O Cdigo de Menores usava a "colocao em lar substituto", sendo mais correta a do Estatuto, pois o objetivo desejado a famlia. ROMERA (2013, p. 01) ensina que: "Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069) tem por embasamento a proteo integral da criana e do adolescente, segundo direito fundamental de que cada um deles deve ser criado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta (ECA, art. 19 e CF, art. 227). Assim, so estabelecidas trs formas de colocao de criana e de adolescente em famlia substituta: guarda, tutela e adoo (ECA, art. 28). A guarda objeto deste trabalho, sendo regrada, especificamente, nos artigos 33 a 35, e genericamente nos artigos 28 a 32, todos do ECA. %A A'o:;o no &*tat<to 'a 7"ian:a & 'o a'o+&*7&nt& Observa que a Lei n 8.069/90 instituiu uma adoo com roupagens novas sendo ela impregnada de afeto e amor. O estatuto menorista, no atalho da Constituio de 1988, no art. 41, confere a condio de filho ao adotado, com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com pais e parentes, salvo os impedimentos matrimoniais. 20 VENOSA (2004, p. 344) aduz: "A adoo segundo o estatuto no somente iguala os direitos sucessrios dos adotivos como tambm estabelece reciprocidade do direito hereditrio entre o adotado, seus descendentes, o adotante, seus ascendentes, descendentes e colaterais, at o 4 grau, observada a ordem de vocao hereditria (art. 41, 2). Superam-se, portanto, todos os resqucios de discriminao na adoo, existente at a Constituio de 1988. SQUERA (2004, p. 56), relata-nos que: Antes de examinarmos as alteraes efetivadas pelo novo Cdigo Civil no Estatuto h necessidade de fazermos breves consideraes. O art. 1 enuncia que "toda pessoa capaz de direitos e deveres na ordem civil". O art. 2 do Cdigo de 1916 prescrevia que "todo homem capaz de direitos e obrigaes na ordem civil". Desta forma, pode-se verificar com ntida clareza que a nova redao substituiu "todo homem" por "toda pessoa", ponderando que a ordem jurdica acolhe duas espcies de pessoas: as pessoas naturais, tambm chamadas pessoas fsicas e as pessoas jurdicas. Portanto, as pessoas naturais so os seres humanos. As pessoas jurdicas so entidades que tm personalidade. Desta forma, capacidade, derivado do latim capacitas aptido, idoneidade, qualidade para certo fim, a capacidade de fato que est dependente capacidade de direito. Para tanto entende-se que, a capacidade de direito que est subordinada capacidade de fato. SQUERA (2004, p. 56), aduz: "Pode ser plena ou limitada. No se pode exercer um direito sem ser capaz de adquiri-lo. Pode-se ter capacidade de direito sem capacidade de fato, adquirir o direito e no poder exerc-lo. Exemplo: quem no atingiu os 18 anos no pode adotar. Estado - o que define a situao da pessoa na famlia e na sociedade. O estado da pessoa regulado por preceitos de ordem pblica, no podendo ser modificados pela vontade particular. O estado uno e indivisvel. Ningum pode ter, ao mesmo tempo, estados que se opem ou se graduam. ncapacidade - absoluta e relativa. Para todos os 21 atos ou alguns. Aquele que absolutamente incapaz dever ser representado e o relativamente incapaz, assistido. VENOSA (2004, p. 344) ensina: "Da tutela, outra modalidade de colocao em famlia substituta disciplinada no Estatuto da Criana e do Adolescente, devemos nos ocupar em captulo autnomo, analisando tambm os dispositivos do Cdigo Civil. A adoo tratada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente nos arts. 39 a 52. No Cdigo Civil de 2002, a matria disciplinada nos arts. 1.618 a 1.629. Advertimos que o art. 23 expresso no sentido de afirmar que "a falta ou a carncia de recursos materiais no' constitui motivo suficiente para a perda ou suspenso do ptrio poder"? O estado de pobreza, portanto, no elemento definitivo para possibilitar a adoo. A destituio do ptrio poder deve anteceder a adoo, ainda que decretada na mesma sentena. Tratando-se de menor abandonado, todos os esforos devem ser envidados para localizao dos pais. Conforme o art. 24 do estatuto, a perda e a suspenso do ptrio poder sero decretadas judicialmente, em processo contraditrio, nos casos previstos na legislao civil, bem como na hiptese de descumprimento dos deveres e obrigaes a que alude o art. 22. O mencionado art. 22 leva ao dever de sustento, guarda e educao dos filhos, j o art. 1.638 (antigo, art. 395) do Cdigo Civil emite ainda causas de perda do poder familiar. Conseqentemente, no admitido que o magistrado conceda a supresso do ptrio poder ou poder familiar sem maiores cuidados, sob a gide de proporcionar condies melhores criana e ao adolescente. Conquanto o interesse destes seja conveniente, no podemos negligenciar do direito dos pais biolgicos, que podem validamente opor-se adoo, portanto, em princpio, os pais devem admitir com a adoo, demonstrando sua vontade. %J A #<n:;o *o7ia+ 'a a'o:;o Conforme menciona WALD (2000, p. 200), "a impresso que nos d o estudo da adoo, no direito estrangeiro e na histria do direito, que sob o mesmo nome conhece duas espcies de adoes. Neste caso uma lembrana do direito romano, paliativo utilizado por casais estreis, exigindo uma idade j madura por parte do 22 adotante, tendo natureza contratual, que encontramos nas legislaes do sculo passado, aproximando-se da instituio de herdeiro e tendo finalidade discutvel. A outra a que surge ainda em forma tmida, a partir da segunda metade do sculo XX, na Frana, no Mxico, na Argentina, no Uruguai e no Brasil, concebida como instituto exclusivo ou preponderantemente assistencial, protegendo o adotado e destinando-se a dar um lar a menores, criando, para eles,um ambiente familiar e equiparando o adotado ao filho legtimo. Segundo PAROD (2013, p. 02), "o Direito passou, e vem passando, por vigorosas transformaes, que impem a sua leitura e aplicao, de acordo com os direitos humanos, fator que influencia diretamente o exerccio da liberdade de iniciativa dos seus operadores. Existe uma funo social para as adoes, que precisa ser observada, notadamente, quando se pe em risco a estabilidade emocional e o desenvolvimento de um menor. Compete a cada cidado o direito- dever ao desenvolvimento, em sentido abrangente. WALD (2000, p. 200), nos diz que "hoje a adoo superou a fase individualista e egosta para ser um instituto de solidariedade social, de auxlio mtuo, um meio de repartir por maior nmero de famlias os encargos de proles numerosas. A dualidade da adoo, qual os referimos, reflete-se na legislao brasileira, na qual encontramos as duas formas. De um lado, a adoo de maiores de 18 anos, que continua regida pelo Cdigo Civil e pela Lei n. 3.133, de 8-5-1957, e, de outro, a de menores at 18 anos, que atualmente obedece s disposies do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069, de 13-7-1990). %K P"o7&'im&nto* 'a a'o:;o A adoo de criana pode ser feita por qualquer pessoa casada, solteira, viva, divorciada ou separada, desde que seja maior de 18 anos e que a diferena de idade entre a criana e o adotante seja maior que 16 anos. Ou seja, uma pessoa de 20 anos no pode adotar uma criana de 5 anos, pois no tem a referida diferena de 16 anos entre ambos. Para que a adoo seja feita por duas pessoas preciso que sejam marido e mulher ou vivam em unio estvel, como determina do Cdigo Civil. Por este motivo que no Brasil no permitida a adoo por casais homossexuais. Alm disso, os divorciados ou separados podem adotar em conjunto desde que seja estabelecido 23 com quem ficar a guarda da criana e o regime de visitas pelo outro adotante. Porm cabe lembrar que o juiz ir decidir pela famlia que apresentar a melhor situao para educar a criana, caso haja mais de uma interessada na adoo. Segundo FURLANETTO (2013, p. 10), "o instituto da adoo est regulado pelo Novo Cdigo Civil e pelo ECA; todavia, o primeiro no trata corretamente do procedimento adotivo, j que lei substantiva e no processual, assim, limitando-se a afirmar, em seu artigo 1.623, que a adoo obedecer a processo judicial; o segundo, por sua vez, tambm no o faz com clareza, inserindo a adoo entre seus procedimentos especficos, no Captulo , do Ttulo V, do Livro , quando trata da colocao em famlia substituta. mporta destacar que, o processo de adoo pode ser dar atravs de procedimento de jurisdio voluntria ou contenciosa. No havendo litgio, situao em que h o consentimento dos pais, ou, sendo os progenitores falecidos, ou, ainda, quando j houverem sido destitudos do ptrio poder, previamente, a jurisdio voluntria. Nestes casos, a instruo judiciria inicia-se com a petio inicial apresentada por advogado. Salienta-nos FURLANETTO (2013, p. 10): "Todavia, por exceo regra, nos termos do artigo 166 do Estatuto, o pedido poder ser formulado diretamente em cartrio, em petio assinada pelos prprios requerentes, no caso de pais falecidos ou que tiverem sido destitudos do ptrio poder ou ainda, houverem aderido expressamente ao pedido de colocao em famlia substituta. Nessa hiptese no haver necessidade da presena de advogado e o impulso oficial ser dado pelo magistrado, com a anuncia do Ministrio Pblico. A petio inicial conter os requisitos do artigo 165, devidamente instruda com a documentao necessria, inclusive com a aquiescncia dos pais do adotando. Na falta destes, ser necessria a aquiescncia do representante legal do adotando. Ouvidos os pais ou representante legal do adotando pelo juiz e pelo rgo ministerial, ser redigido termo de consentimento (artigo 166, pargrafo nico). Recebida a inicial, a pedido das partes ou ex officio, o juiz determinar a realizao de estudo psicossocial ou percia por Equipe nterprofissional, decidindo outrossim, acerca da concesso de guarda provisria e de realizao de estgio de convivncia. Apresentado o laudo pericial, ou estudo psicossocial, ser dada vista 24 ao Ministrio Pblico, pelo prazo de cinco dias, consoante leitura do artigo 168, decidindo o julgador no mesmo prazo. FURLANETTO (2013, p. 11), "todavia, na hiptese de pais conhecidos, mas ausentes, situao na qual no conhecido o paradeiro dos genitores, ainda se dar a adoo por procedimento de jurisdio voluntria, sendo os pais do adotando, citados por Edital, obedecidas, neste caso, as regras do Cdigo de Processo Civil. Em seguida o transcurso do prazo editalcio, iniciar-se- a contagem do prazo legal, de dez dias, para impugnao do pedido. Por ltimo, tratando-se ainda de jurisdio voluntria, quando os pais do adotando forem falecidos, a inicial dever ser instruda com a certido de bito, sendo analisados pelo magistrado os pressupostos processuais e requisitos especficos. Ao final ser decretada a extino do ptrio poder, nos termos do artigo 1.635, inciso , do Cdigo Civil em vigncia, concedendo-se a adoo postulada. De outro modo, questo tormentosa aos adotantes a destituio do ptrio poder. sto porque, havendo litigiosidade pela resistncia dos pais do adotando ou em virtude dos mesmos se encontrarem em lugar incerto ou no sabido, a jurisdio ser contenciosa. Nestes casos, o pedido de adoo ser cumulado com o de perda do poder familiar, devendo a petio inicial conter os requisitos dos artigos 155, 156 c/c artigo 165, todos do Estatuto. Para FURLANETTO (2013, p. 12): "consoante previso do artigo 155, que o pedido para perda ou suspenso do poder familiar ter incio por provocao do Ministrio Pblico ou quem tiver legtimo interesse. O requerente da adoo, em princpio, detm legitimidade para intentar referida ao. Havendo pedido de destituio do ptrio poder, poder ser deferida pelo juzo a concesso de liminar de suspenso do poder familiar, aps a oitiva do Ministrio Pblico, nos moldes do artigo 157, da norma estatutria. Alm disso, o procedimento da adoo composto pelo estudo social, tambm denominado de laudo pericial. A investigao psicossocial compreende o inqurito social e exames mdicospsicolgicos relativos personalidade do adotante, do adotando e respectivo mundo circundante, como a situao do menor no lar adotante e na famlia de origem. Como menciona FURLANETTO (2013, p. 14), "tal investigao realizada pela Equipe nterprofissional que atua como servio auxiliar junto s Varas de 25 nfncia e Juventude, consoante previso constitucional artigo 96, , alnea "b. A Equipe nterprofissional formada por assistentes sociais e psiclogos, que visam buscar o perfil completo das partes, no plano social, familiar e psicolgico. Atravs dessa pesquisa busca-se a idoneidade moral e financeira do adotante, bem como suas capacidades para o encargo, verificando-se as possibilidades de adaptao do adotando, e as reais vantagens no ato. Ao final do estudo, ser entregue ao juzo, laudo pericial, emitindo as concluses a que chegaram os membros da Equipe, mostrando-se este imprescindvel para formar a convico do juiz da nfncia e Juventude, no deferimento ou no do pedido de adoo. No entanto, no est o magistrado adstrito ao laudo pericial, pois seu conhecimento soberano, e pode at ir de encontro com o concludo pelo expert. Alm disso quanto ao procedimento adotivo, h que se falar acerca do estgio de convivncia. Consoante previso do artigo 46, da regra estatutria: "a adoo ser precedida de estgio de convivncia, com a criana ou adolescente, pelo prazo que a autoridade judiciria fixar, observadas as peculiaridades do caso. O estgio de convivncia tem por finalidade seja constatada a adaptao do adotando na futura famlia, mediante estudo social do contexto em que se insere o menor, abrangendo sua personalidade e a sua vida pregressa, bem como a dos adotantes, com vistas a garantia de seu sucesso. FURLANETTO (2013, p. 14) relata: "O estgio de convivncia o perodo em que propicia s partes interessadas o conhecimento mtuo e preparo para a vinculao familiar. na verdade, um perodo probatrio, com o fim de verificar se o relacionamento de ambos adotante e adotando vingou de forma satisfatria. Assim, pode-se dizer que referido perodo visa a verificar tambm os verdadeiros motivos do pedido de adoo, afastando, sempre que evidenciadas, pretenses que no so condizentes com a natureza do instituto. O acompanhamento desse estgio realizado pela Equipe nterprofissional, visando ao entendimento de questes relevantes ligadas ao: desenvolvimento psicossocial das crianas e adolescentes; abandono e suas seqelas; patologias individuais e familiares; estrutura dinmica familiar e uma srie de outros aspectos 26 que so observados e trabalhados durante a avaliao do perodo de convivncia entre adotante e adotando. Posteriormente o perodo determinado pelo juzo, os tcnicos elaboram um relatrio emitindo parecer a respeito da interao entre os interessados e prognstico acerca da adoo. O trabalho de avaliao exige responsabilidade tcnica e embasamento terico, uma vez que o estudo realizado dar subsdios ao julgador, o qual decidir se os pretendentes esto ou no aptos adoo naquele momento. No entanto, h casos em que a lei dispensa este perodo de convivncia entre as partes, conforme prev o 1, do artigo 46, do ECA. A primeira hiptese de dispensa aplicvel quando o adotando no tiver mais de um ano de idade. sso porque, sendo uma criana recm-nascida ou de tenra idade, sua adaptao geralmente ser mais fcil e tranqila, pois uma criana nesta faixa etria integra-se mais facilmente na famlia estranha. FURLANETTO (2013, p. 14), a previso da alnea b, do 1, do artigo 46, prescinde de estgio de convivncia, quando o menor j se encontra na companhia do adotante, antes mesmo da formalizao do pedido. A lei exige, porm, que o adotando esteja na companhia do adotante durante tempo suficiente para poder se avaliar a convenincia da constituio do vnculo. No basta, portanto, que a criana ou adolescente esteja na companhia do adotante por tempo determinado, mas sim, preciso que o tempo de convivncia entre ambos seja suficientemente apto para o estabelecimento de vnculos. Diante disso, tem-se que os casos de dispensa do estgio de convivncia esto em consonncia com a natureza do instituto, pois exceo regra, to somente prescindindo nos casos em que certamente haver a adaptao do menor na famlia substituta, seja porque recm-nascido, ou porque j est familiarizado com o ambiente, porquanto se encontra sob a guarda da nova famlia por perodo suficiente modo a avaliar a relao mtua satisfatoriamente. Por fim, significa dizer que o perodo de convivncia nada mais do que lapso temporal em que ser avaliada a efetiva adaptao das partes com a nova situao a que se propuseram, verificados os requisitos essenciais para concesso do pedido, quais sejam, as reais vantagens para o menor, e os motivos legtimos que levaram o requerente (adotante) a manifestar interesse no pedido de adoo. 27 %@ A'o:;o & *&<* 7on7&ito* Entende-se que a adoo uma forma artificial de filiao que visa igualar a filiao natural, portanto, ser conhecida como filiao civil, assim sendo, no resulta de uma relao biolgica, mas sim de um impulso de vontade, logo que o sistema do Cdigo Civil de 1916, ou de sentena judicial, no atual sistema do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90), bem como no corrente Cdigo. Ensina-nos VENOSA (2004, p. 327): "A filiao natural repousa sobre o vnculo de sangue, gentico ou biolgico; a adoo uma filiao exclusivamente jurdica, que se sustenta sobre a pressuposio de uma relao no biolgica, mas afetiva. A adoo moderna , portanto, um ato ou negcio jurdico que cria relaes de paternidade e filiao entre duas pessoas. O ato da adoo faz com que uma pessoa passe a gozar do estado de filho de outra pessoa, independentemente do vnculo biolgico. WEBER (2008, p. 223), alude que: O conceito de adoo tem variado ao longo da histria, tanto de maneira legal (Cdigo de Hammurabi, Cdigo de Napoleo, Lei Comum nglesa) quanto de maneira informal. As definies jurdicas de adoo apresentam algumas diferenas semnticas interessantes: "gerar laos de paternidade", "criar laos de filiao", "receber um estranho como filho", "permitir que um estranho tenha o mesmo nvel de filiao de um filho biolgico", entre outras. Desde a criao das leis sobre adoo, elas sempre permitiram acentuada discriminao entre filhos adotivos e filhos biolgicos e isso foi incorporado ao pensamento popular, de modo que at os dias de hoje, especialmente no Brasil, acredita-se que essa uma filiao de "segunda categoria" porque nela inexiste o "lao de sangue" que, desde tempos imemoriais, sempre possibilitou a composio familiar e a distribuio de bens e terras. A adoo vem a ser o ato jurdico belssimo pelo qual, analisados os requisitos legais, sem que haja qualquer tipo de relao de parentesco, um vnculo sentimental de filiao, deste modo, o adentrando em sua famlia como se nela fosse gerado em forma de filho. Dessa forma, h uma relao jurdica de parentesco 28 civil entre adotante e adotado, sendo uma unio legal que constitui e possibilita um entrelao o qual se torna de parentesco de 1 grau na linha reta. DNZ (1998, p. 346) alude que: "Como se v, uma instituio de carter humanitrio, que tem por um lado, por escopo, dar filhos queles a quem a natureza negou e por outro lado uma finalidade assistencial, constituindo um meio de melhorar a condio moral e material do adotado. RODRGUES (2002, p. 380) ensina que: "A adoo como o ato civil pelo qual algum aceita um estranho, na qualidade de filho. No me parece perfeita a definio, porque o vocbulo "aceita, usado pelo consagrado mestre, no reflete bem o comportamento do adotante. Em geral, este quem toma a iniciativa do negcio. Assim, melhor se diria que a adoo o ato do adotante pelo qual traz ele, para sua famlia e na condio de filho328, pessoa que lhe estranha. FARAS (2004, p. 21-22), diz que: "A adoo a incluso em uma nova famlia de forma definitiva e com aquisio de vnculo jurdico prprio de filiao de uma criana/adolescente cujos pais morreram, aderiram expressamente ao pedido, so desconhecidos ou mesmo no podem ou no querem assumir suas funes parentais, motivando a que a Autoridade Judiciria em processo regular lhes tenha decretado a perda do ptrio poder. Por muito tempo o objetivo da adoo no Brasil foi atender aos interesses de casais que no podiam ter filhos biolgicos, deixando de lado os interesses do adotado. O Estatuto da Criana e do Adolescente a lei que assegura igualdade de direitos tanto para os filhos biolgicos quanto os adotados. Assim, pode-se compreender a conceituao de adoo como um ato jurdico, qual uma pessoa aceita a outra como parte da famlia se tornando-o como filho (a), sem haver qualquer tipo de parentesco consangneo ou a fim. %10 Ti6o* '& a'o:;o 29 %10%1 A'o:;o *im6+&* DNZ (1998, p. 347), ensina que, a adoo simples, ou restrita, a concernente ao vnculo de filiao que se estabelece entre o adotante e o adotado, que pode ser pessoa maior (RT, 628:229; Cincia Jurdica, 51:122) ou menor entre 18 e 21 anos (Lei n. 8.069/90, art. 2, pargrafo nico), mas tal posio de filho no ser definitiva ou irrevogvel. regida pela Lei n. 3.133, de 8 de maio de 1957, que atualizou sua regulamentao pelo Cdigo Civil. %10%2 A'o:;o 6+&na Pode-se entender que a adoo plena a um tipo de adoo pela qual o menor adotado passa a ser filho legtimo dos pais adotantes, sem que haja qualquer vnculo com os pais consangneos, salvo os impedimentos matrimoniais. DNZ (1998, p. 347) relata-nos que: "A adoo plena ou legitimante foi a denominao introduzida, em nosso pas, pela Lei n. 6.697, de 10 de outubro de 1979 (Cd. de Menores), para designar a legitimao adotiva, criada pela Lei n. 4.655/65, sem alterar, basicamente, tal instituto. Com a revogao do Cdigo de Menores pela Lei n. 8.069/90, art. 267, mantivemos essa nomenclatura jurdica por entend-la conforme aos princpios e efeitos da adoo regulada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente e ante o fato dessa terminologia j estar consagrada juridicamente, pois tem sido empregada desde a era de Justiniano, que admitia tanto a adoptio plena como a adoptio minus plena, baseando tal distino no critrio da irrevogabilidade. %11 Fam8+ia *<H*tit<ta A mais ajustada concepo e expresso "famlia substituta" usada pelo legislador, que seguiu o princpio exposto no art. 19 do Estatuto, o qual determina "que toda criana ou adolescente tm direito a ser criado e educado no seio de sua famlia e, assim excepcionalmente em famlia substituta, certificada a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de 30 substncias entorpecentes. Para tanto, o Cdigo de Menores usava a "colocao em lar substituto", sendo mais correta a do Estatuto, pois o objetivo desejado a famlia. SQUERA (2004, p. 76), alude que: O novo Cdigo no faz referncia famlia substituta, a exemplo do Estatuto nos artigos 28 a 32, que antecedente do conseqente como a guarda, tutela e adoo. Para melhor desenvolvimento didtico da temtica, antes de penetrarmos no instituto da adoo faremos algumas consideraes. Art. 28. A colocao em famlia substituta dar-se- mediante guarda, tutela ou adoo, independentemente da situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos desta Lei. 1 - Sempre que possvel, a criana ou adolescente dever ser previamente ouvida e a sua opinio devidamente considerada. 2 - Na apreciao do pedido, levar-se-o em conta o grau de parentesco e a relao de afinidade ou de afetividade, a fim de evitar ou minorar as conseqncias decorrentes da medida. Portanto, pode-se dizer que o ECA artigo 19 e CF/88 artigo 227, tem a premissa da proteo integral da criana e do adolescente, sendo que a criana e adolescente dever-se- ser criado em meio de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta. Portanto o sentido destes artigos entende-se que, so estabelecidas trs formas de colocao de criana e de adolescente em famlia substituta: guarda, tutela e adoo (ECA, art. 28). E% MATERIAIS E MLTODOS E%1 ."&a '& E*t<'o O municpio de Alto Paraguai, fundado no ano de 1948, pelo governador Caetano Pinto de Miranda Montenegro. Em 1948, a Lei n 206 de 30 de novembro de mesmo ano, distrito de Alto Paraguai, passa a categoria de municpio, 31 emancipando-se pelo Decreto n 687 do municpio de Diamantino MT. Os aspectos econmicos do municpio caracterizam-se pela extrao de minhoca e agricultura de subsistncia. Atualmente o municpio de Alto Paraguai BGE (2012), localizado na Regio Mdio Norte conta com uma populao de 8.726 habitantes, faz limites com os municpios de Diamantino, Nobres, Rosrio-Oeste, Barra do Bugres, Denise, Nortelndia e Arenpolis. E%2 M&to'o+o?ia Trata-se de um estudo de caso sobre a adoo na Comarca de Diamantino MT. Este estudo caracteriza-se como uma pesquisa qualitativa, tendo por finalidade analisar de que maneira acontece a adoo na Comarca de Diamantino MT. E% Ana+i*& '& Da'o* Os dados sero analisados e sero apresentados atravs de porcentagem e apresentados em forma de grfico do tipo setor (pizza) e tabelas. CONSIDERAMES FINAIS A adoo uma instituio de carter humanitrio, que tem por um lado, dar filhos queles a quem a natureza negou e por outro lado uma finalidade assistencial, estabelecendo um meio de melhorar a condio moral e material do adotado. 32 A definio de adoo como um ato civil de algum que aceita um estranho na qualidade de filho, um pouco quanto contraponto, pois vai contra ao que o adotante quer na sua maioria o adotante quem busca o caminho da adoo. A adoo vem a ser o ato jurdico belssimo pelo qual, analisados os requisitos legais, sem que haja qualquer tipo de relao de parentesco, um vnculo sentimental de filiao, deste modo, o adentrando em sua famlia como se nela fosse gerado em forma de filho. Dessa forma, h uma relao jurdica de parentesco civil entre adotante e adotado, sendo uma unio legal que constitui e possibilita um entrelao o qual se torna de parentesco de 1 grau na linha reta. A adoo como o ato civil pelo qual algum aceita um estranho na qualidade de filho. Assim, o referido conceito no foi inserido no Cdigo que regulava a matria nos seus artigos 368 a378 (Cap. V, Ttulo V, Livro "Do Direito de Famlia"), ao aplicar o instituto da adoo o Cdigo, de incio, f-lo com srias barreiras, pois apenas permitia aos maiores de 50 anos, sendo, o pai ou me civil, mais velho que o filho 18 anos, pelo menos. Portanto entendeu-se que, a adoo moderna , portanto, um ato ou negcio jurdico que cria relaes de paternidade e filiao entre duas pessoas. O ato da adoo faz com que uma pessoa passe a gozar do estado de filho de outra pessoa, independentemente do vnculo biolgico. REFERNCIAS 0I0LIO5R.FICAS BRASL, Con*tit<i:;o 'a R&6NH+i7a F&'&"ati,a 'o 0"a*i+( Publicada no Dirio Oficial da Unio n. 191-A, de 05 de outubro de 1988. Disponvel em: 33 <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/principal.htm> Acesso em: 22.04.2011 BRASL, L&i n%D K%0A@F '& 1 '& O<+/o '& 1@@0. 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