Compatriotas: Antes de iniciar la cuenta anual a la nacin, he querido referirme allamenta ble deceso del ex Presidente de la Repblica don

Jorge Alessandri Rodrgue , suceso que ha conmo!ido al pas "a solide de sus principios # la entrega desinteresada al ser!icio del pais # de su pueblo, lo con!irtieron en un gobernante e$emplar cu#a obra traspas el perodo de su mandato% % Profundo respeto merecen su !ida # sus actuaciones pblicas, lo que me moti!a ho#a recordarle en forma especial, interpretando con ello el dolor de la patria ante la p&rdida de uno de sus hi$os m's dilectos% (a#a para sus familiares nuestro pesar # sentido dolor por tan irreparable p&rdida% Compatriotas: Con toda solemnidad conmemoramos ho# un nue!o ani!ersario de la gesta heroica de la liberacin de la patria% )*++ de septiembre de 1973 las ,uer as Armadas # las ,uer as de -rden, $unto al puebla de Chile, actuaron en defensa de la esencia misma de la nacionali dad, cu#os !alores # tradiciones haban sufrido, entre los a.os +/01 # 1973, la m's brutal agresin marxista, que pretenda imponer su concepcin materialista # totalitaria contraria 8 nuestra identidad nacional republicana% )n ese lapso el pas sufri la promocin del odio # de la lucha de clases, la accin !il de mercenarios extran$eros que preparaban una guerra ci!il, el intento de orientar polticamente a la educacin, el despo$o de la propiedad pri!ada, la potiti ecion de sus instituciones # gremios, el desabastecimiento generali ado de bienes # alimentos esenciales # la total postracin moral% social # econmica% il%os polticos marxistas # simpati antes !estidos de ropa$es democr'ticos y prdigos en declaraciones acerca de la libertad, buscaron so$u gar a Chile, para luego someterlo a la rbita so!i&tice2 3i, se.ores, la tr'gica experiencia que represent para Chile el intento comunista de instaurar en nuestro suelo su cruel tirana% no debe ser ol!idada $am's% Por ello nuestro deber es orientar a quienes por su $u!entud no !i!ieron tan terrible realidad, para que ellos cono can # se impregnen de los dificiles momen% tos que enfrent la patria en aquellos aciagos dias% "a conciencia del peligro totalitario, refle$ado en su expresin b&lica en el reciente halla go de arsenales, nos exige estar permanentemente alertas y nos obliga a tener presentes esos fatdicos momentos% )l recuerdo fortalece nuestra fidelidad con el sagrado compromiso que hemos contrado con la nacin y con fa institucionalidad que ella se ha dado soberanamente% dieron Asimismo, nos e!oca el patriotismo y el !alor de aquellos soldados que la !ida por la libertad y al !enerar ho# su memoria% rindo a esos hombres mI

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sentido homena$e como chileno # como soldado, # reafirmo mi fe en que 4su sangre derramada no ha sido en !ano ni ha cado en tierra est&ril4% Compatriotas: "a accin del 5obierno ha estado orientada siempre por aquellos slidos principios # !alores que han conformado nuestro ser histrico6cultural% 7es su custodia la que nos obliga a una actitud de permanente !igilancia # disposicin para contener la accin de aquellos que traicionan el alma de la nacin% )l marxismo leninismo acta sin el factor tiempo # busca, con criminal audacia, las condiciones que fa!ore can el triunfo de su re!olucin% 3us medios son di!ersos% Recurre a la calumnia, al crimen # a las m's !iles argucias # busca confundir # adormecer las conciencias de sus ad!ersarios para facilitar as su penetracin en ellos% 8ambi&n es preciso denunciar # recha ar, la siniestra campa.a de desinfor macin que el marxismo # otras internacionales politicas, han tendido en el exterior en contra de Chile, de su pueblo # de su 5obierno% 8oda esa millonaria campa.a, a la cual sir!en ingenuos sectores de occi dente, est' dirigida a re!ertir la derrota que el totalitarismo sufriera en 1973 7 a promo!er nue!amente la actuacin en la !ida poltica chilena, de los mismos que pretendieron transformarnos en una nue!a Cuba # que ho# se presentan como los m's dciles # mansos demcratas% "o que se busca con ello en el largo pla o, es ser!ir los intereses de la poltica expansionista de la 9nin 3o!i&tica, la que se ha instalado #a en el sudeste # centro de Asia, en Africa, en el cercano -riente, en Am&rica Central # que aparece en toda la costa del Pacfico, aunque muchos no lo quieren !er% 3ir!en tambi&n a tales propsitos las criminales acciones que desarrollan grupos terroristas, que constitu#en el bra o armado del comunismo # que est'n conformados por fan'ticos al ser!icio de una ideologia, con entrenamiento en pases extran$eros% "as c&lulas marxistas han causado la muerte o han herido de gra!edad a decenas de compatriotas, entre ellos a miembros de las ,uer as Armadas # ,uer as de -rden que cumplen con su deber en beneficio de todos% i:o obstante la gra!edad de la !iolencia re!olucionaria, no ha sido ella efecti!amente recha ada por la oposicin, que se ha limitado a tibias e imprecisas condenas !erbales # que incluso ha pactado con ella para fines comunes; <ientras el terrorismo busca la desintegracin an'rquica que fa!orece la re!olucin, los grupos polticos responsables de la desastrosa situacin que culminara en 1973, actan anquilosados en sus posiciones, refle$ando una gra!e perturbacin de $uicio # una ambicin desenfrenada% 3u compromiso ideolgico internacional les impide !er con perspecti!a nacional e inspiracin patritica la realidad del pas, lle!'ndolos a idear mil frmulas # a sumarse a las m's nefastas estrategias con el propsito de derribar el 5obierno% 9na de las m's claras expresiones de la unidad entre sectores proclama dos demcratas # grupos marxistas es la llamada 4Alian a democr'tica4, que se caracteri a por su actitud antidemocr'tica ante la Constitucin # por su impulso a 4protestas pacificas4, cu#o resultado de destruccin # muerte el pas conoce%

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-tra instancia opositora fue el autodenominado 4Acuerdo necionet;; que, tras una apariencia moderada, de$ en e!idencia sus serias contradicciones # sus insal!ables !aguedades, adem's de demostrar que sus integrantes estaban unidos por el impulso de una mera alian a t'ctica, totalmente falta de realismo% i"-3 di!ersos sectores partidistas de la oposicin, slo prolficos en la generacin de pactos # en concertaciones de cpulas, han llegado al extremo de promo!er incluso la inter!encin extran$era para fa!orecer sus intereses politique ros2 3u ceguera los lle! a organ ar una parodia de congreso que llamaron 4Asamblea parlamentaria4, la que integrada por representantes de poderes pbli cos extran$eros, fue encargada de examinar nuestro acontecer poltico # adoptar supuestas 4resoluciones4% )sa !ergon osa actitud, !ioladora de nociones elementales de la patria, soberana # dignidad nacional, es una clara muestra de la corrupcin poltica que afecta a las cpulas opositoras% )n otro intento por alcan ar sus a!iesos orooosuos% los opositores consti tu#eron una llamada 4Asamblea de la ci!ilidad4 cu#o !erdadero car'cter ha sido el de un organismo ms de fachada, dirigido a coordinar est&riles acciones de protesta e intentos de paro # a encubrir la ntima concomitancia con todas las corrientes polticas marxistas, aun las ms extremistas% Esas acciones, por lo dem's, est'n enmarcadas dentro de una estrategia de 4mo!ili acin social4, cu#o ob$eti!o ha sido promo!er el desorden # la agita cin en el pas, para hacerlo ingobernable # pro!ocar el quiebre de sus institucio nes% i)stas # otras iniciati!as de estos se.ores, conocieron el repudio de las grandes ma#oras nacionales, pudiendo constatarse la carencia absoluta de respaldo que tiene la estrategia rupturista # sub!ersi!a2 <ientras esos autoproclamados demcratas se han esfor ado para mate riali ar toda suerte de componendas, el comunismo # sus grupos afines se han enquistado cuidadosamente en determinadas organi aciones gremiales y centros de estudio% 8ambi&n se ha apro!echado de la indefinicin # de la incondicional apeten cia electoral de ciertas cpulas, para aliarse a ellas con el fin de asumir la hegemonia del mo!imiento opositor% i)* pas ha presenciado en estos meses el triste espect'culo de sectores partidistas que incurren en acciones claramente ilegales, en concomitancia con quienes propician la lucha de clases # la !iolencie2 "a ceguera # la ofuscacin opositora han sido la causa de numerosas $ornadas de !iolencia # muerte # de la destruccion de bienes pblicos # pri!ados% iCuriosamente, aquellos que se dicen defensores de la democracia # la libertad, en la pr'ctica han ser!ido los propositos totalitarios # han alentado la destruccin de la institucionalidad que Chile se ha dado2 )n esta perspecti!a, me hago un deber precisar que sectores que creen sanamente estar contribu#endo con su accin a la democracia, est'n producien do en realidad un da.o enorme a aquello por lo que dicen luchar% Aunque muchos aparecen inspirados en sanos principios, ocurre, lamenta blemente, que pesa ms en ellos la confusin, !iendose en!ueltos en erradas declaraciones # estrategias, que en definiti!a terminan por fa!orecer las conoicto nes sociales # polticas que el marxismo busca crear%

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Por otra parte, es lamentable comprobar cmo se suman a las aspiraciones y conductas opositoras miembros de instituciones y organismos de car'cter religioso, confundiendo su funcin pastoral con la contingencia poltica% "a rebelda asumida por la oposicin as como la candide de ciertos grupos, contrasta con la actitud de aquellas corrientes de opinin que, a pesar de sustentar algunas posiciones diferentes con las del 5obierno, mantienen su com promiso con la !erdadera democracia y el orden institucional, dentro de las normas y mecanismos que el 5obierno ha generado, y que contribu#en a que nuestro pas a!ance en la direccin que corresponde a un estado moderno y estable% 8ales posiciones son una clara demostracin que la ma#ora ciudadana recha a a quienes buscan la destruccin y el caos. :uestros compatriotas tienen clara conciencia que el !erdadero compromi so con la democracia y con el desarrollo econmico6social, exige respeto a la normati!a constitucional y al ordenamiento institucional de la Repblica% Chilenos y chilenas: "os ob$eti!os institucionales que nuestro pueblo tra # que deben ser alcan ados de acuerdo a la Constitucin, configuran un proceso aut&nticamente nacional que comprende aspectos polticos, econmicos # sociales% Consecuentes con ello, a!an amos con claridad de propsitos # podemos mostrar una realidad de traba$o # no una mera fantasa de especulacin o de teoria poltica% Es as como entre las llamadas 4le#es polticas4 se encuentra !gente la le# org'nica constitucional del tribunal calificador de elecciones% "a le# de sistema de registro electoral la he promulgado en el da de ho#, permitiendo iniciar el proceso de inscripcin de los ciudadanos% )l pro#ecto de le# de tribunales electorales regionales se encuentra en la Junta de 5obierno para su tr'mite correspondiente% )n los prximos das ser' en!iado al Poder "egislati!o el pro#ecto de le# de Congreso :acional # se entregar' al conocimiento pblico el antepro#ecto de le# sobre !otaciones # escrutinios, que termina de configurar el procedimiento para las elecciones unipersonales # plebiscitos% Con respecto a la le# sobre partidos polticos, se difundir' el texto que ha sido conocido en la Junta de 5obierno, as como las indicaciones que se est'n terminando de recoger de di!ersos sectores de opinin y de comisiones de traba$o del 5obierno% "uego de la recepcin de las obser!aciones que tales indicaciones mere can, stas se formular'n a la Junta de 5obierno para que ella se pronuncie en definiti!a sobre su texto% Consecuente con lo que en otras oportunidades he expresado, cabe esti mar que esta norma ser' le# de la Repblica dentro de los primeros meses del a.o

1987.

)n otro orden de materias complementarias de la Constitucin Poltica, tambi&n se ha desarrollado un comple$o # !asto traba$o% "a comisin especial pertinente estudi los pro#ectos de le# de qurum calificado del Conse$o :acional de Radio # 8ele!isin, la le# que regula los conflictos de competencia entre autoridades administrati!as, la le# que autori a al )stado para desarrollar acti!idades empresariales, la le# de base de procedimien

to administrati!o, la le# sobre censura para la exhibicin # publicidad de pelfculas,

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la le# de lo contencioso administrati!o, la le# org'nica constitucional relati!a al =anco Central, la le# sobre respeto y proteccin a la !ida pri!ada, pblica y honra de las personas y el estatuto del persona2 de la administracin pblica% % Para recibir las obser!acione> /ue mere can de acuerdo con el procedi6 miento esteblecido a2 efecto por el mmisterio del *nterior, se han dado a la publici dad, adems de las le#>s polti>a%> conocidas, los antepro#ectos de le# del Conse$o :ectone2 de Redio y 8ele!lslon, del desarrollo de acti!idades empresaria les por parte del )stado y de los conflictos de competencia% 9amo a mis conciudadanos a no de$arse enga.ar por quienes pretenden desconocer los pasos concretos y oportunos que el 5obierno da, para llegar a la plena institucionalidad en los pla os que sus disposiciones establecen% )l pas se acerca a las metas tra adas, sin contradicciones ni retrocesos y la responsabili dad de todos los que creen en una efecti!a democracia es colaborar para alcan arlas en forma definiti!a% )l 5obierno, como muchas !eces lo he dicho, siempre estar' dispuesto a recibir esa colaboracin de quienes, recha ando a la !iolencia y al marxismo, respeten el ordenamiento $urdico que nos rige% )n el a!ance institucional se destaca el traba$o e$emplar desarrollado por cada uno de los se.ores miembros de la ?onorable Junta de 5obierno, como integrantes del Poder "egislati!o en las funciones que la Constitucin les ha encomendado, las que han desarrollado en forma absolutamente independiente y con inspiracin patritica% Asimismo debo expresar mi pblico reconocimiento a la labor cumplida por los se.ores miembros del Conse$o de )stado, la Comisin Asesora para la )labo racin de las "e#es -rg'nicas Constitucionales y el 8ribunal Constitucional% ?ago especial mencin a la funcin asesora del )$ecuti!o que, con tanta abnegacin y desinteresada !ocacin de ser!icio, han desempe.ado los se.ores miembros del Conse$o )conmico y 3ocial% @e la misma manera, extiendo mi reconocimiento al aporte desinteresado de numerosas personas y organi aciones que, acogiendo el llamado que en este sentido formulara el 5obierno, entregaron sus obser!aciones a diferentes pro#ec tos de le#% Chilenos y chilenas: 9na materia a la que deseo referirme en forma especial es la correspon diente a los derechos humanos, reiterando el irrestricto respeto que el 5oblemo les concede en su integridad% Consciente del especial cuidado que se debe prestar a la sal!aguarda de estos derechos el 5obierno ha dado origen a una comisin asesora especiei del ministerio del *>terior, para contribuir a la adopcin de las meAdidasms con!e% nientes en este sentido% "as distinguidas personalidades que mtegran esa comi sin estn prestando un calificado ser!icio y sus proposiciones merecer'n nuestra ma#or atencin% :uestra !oluntad respetuosa y !igilante de los derechos consustanciale> a la persona muchas !eces es desfigurada burdamente en algunos medios necio nales y, en especial, en el 'mbito extran$ero% Se llega a dar el caso, contrario a la lgica ms elemental, que nuestro pals es ob$eto de ataques en los foros internacionales por neciones donde los derechos humanos son abiertamente conculcados%

VI

iCmo quisieran los habitantes de algunas de esas naciones que existieran en elBas principios # normas como las que existen en Chile2 iCmo quisieran que las libertades de que se go a en Chile puoieren existir en elBas2 CCmo quisieran poder expresarse como aquf lo hacen # deducir ante sus tribunales todas las acciones # recursos que en nuestra nacin pueden e$ercerse2 i"a ob$eti!idad parece no reinar en sus an'lisis # argumentos2 Compatriotas: Particular mencin deseo hacer de las materias sociales, donde hemos mantenido una preocupacin prioritaria por perfeccionar los mecanismos que permitan la plena participacin e incorporacin del ma#or nmero de nuestros conciudadanos a los beneficios del desarrollo, con lo cual se asegura la igualdad de oportunidades # se brinda ma#or apo#o a los sectores ms necesitados de la poblacin% )n este sentido, el 5obierno continuar' e!aluando la accin que el )stado reali a a tra!&s de su !asta red social% "a comunidad nacional debe comprender el enorme esfuer o moderni a dor reali ado por el 5obierno, al dar un impulso definiti!o al traspaso a las municipalidades de los establecimientos educacionales que an se encontraban dependiendo del ni!el central% )sta medida representa la consolidacin de un proceso que busca me$orar la calidad de la educacin e integrarla a las diferentes realidades donde &sta se imparte%

pasos de consultorios # postas de salud a las municipalidades, lo cual $unto a un nue!o sistema para la asignacin de recursos a los municipios, perfeccionar' las acciones encaminadas a entregar a la comunidad una atencin b'sica de salud
conoordante con lo que debe ser un )stado moderno # 'gil en su accin social% )l sector pri!ado # quienes poseen ma#ores recursos deben comprender que el bienestar d6elos sectores m's necesitados es responsabilidad de todos # no solamente una obligacin del )stado% Respondiendo a la preocupacin del 5obierno por me$orar las condiciones de !ida de aquellos compatriotas que habitan en sectores rurales se constitu# una comisin interministerial, integrada por nue!e ministros # dos subsecretarios, la que debe proponer, en el m's bre!e pla o, polticas especficas de desarrollo rural destinadas a refor ar # coordinar los planes que actualmente e$ecutan los sectores de !i!ienda, salud, educacin, transporte #, en general, todos aquellos que se refieren a las condiciones de quienes !i!en en ese medio% )sta comisin deber' entregar en enero de 1987.el programa nacional de desarrollo rural que permita hacer realidad los ob$eti!os se.alados%

As! tambi&n, durante los prximos meses, se concretar'n los ltimos tras

)xpongo a continuacin al pas los logros alcan ados en el perodo 1985+/DE, como producto de planes sociales, econmicos # polticos, que buscan siempre el bien general de la nacin% ,R):8) *:8)R:Considerando la importancia del municipio en la nue!a institucionalidad # el firme propsito del 5obierno de consoldar el proceso de regionali acin # moder ni acin se han adoptado las siguientes acciones:

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Se ha incrementado la dotacin d,epersonal de las municipalidades cre'n dose F%1FG nue!os cargos en todo el pets, cu#o costo total asciende aproximada mente a +%111 millones de pesos # su ob$eti!o es refor ar la accin municipal% Por otra parte, la Junta de % % lb4 constltuclona so re ases de la dand o un paso trascen den ta* en 5obierno aprob el pro#ecto de le %% # orgamca %, tune 2 admmlstraclon pblica # carrera ct , lidad administrati!a onen%s, a% % % % rnstltuclona

% Como co%nsecu>ncia ~e la aprobacin d>%la se.alada le#, se ha dispuesto el estudio reieti!o a tos mirstertos # su orqem ecsoH, con el fin de que a la bre!edad pueda ser presentada a tr'mite legislati!o la le# que deber' traducrr en norma> concretas las disposiciones de la Constitucin Poltica% Asimismo se ha en!iado a tr'mite legislati!o, el pro#ecto de le# org'nica constitucional de conse$os regionales de desarrollo, el que, una !e aprobado consolidar' la participacin de las organi aciones pri!adas, gremiales, sindica: les, culturales # otras, en el progreso # desarrollo de las regiones% Por ltimo, con el fin de a!an ar en forma efecti!a en el proceso de regionali acin, el 5obierno ha dispuesto que los distintos ministerios deben tener funcionando la totalidad de las secretaras ministeriales en febrero de +/D0% 3)C8-R )@9CAC*-: )l 5obierno, atendiendo a la trascendencia presente # futura que la educa cin tiene para el desarrollo integral de la nacin, ha continuado su labor moderni adora en el sector # ha optimi ado el empleo de los recursos que se le asignan% )s as! como ms de un cincuenta por ciento de los recursos del sector se han destinado al apo#o directo de los establecimientos educacionales, mediante el pago de sub!encin por alumno en el sector rural% "a tasa de escolaridad en 19"# alcan a a 7,7 a.os de promedio, logr'ndo se as el ob$eti!o que la ma#or cantidad de compatriotas completen su educacin b'sica% Por otra parte, la Junta :acional de Auxilio )scolar # =ecas, entrega diariamente m's de D11%111 desa#unos # onces, y m's de E11%111 almuer os # comidas, con un costo anual superior a once mil millones de pesos% )ste programa de alimentacin escolar fue refor ado con la distribucin, a tra!&s de las municipalidades, de m's de dos millones de desa#unos, # casi cinco millones de almuer os en escuelas b'sicas, distribu#&ndose tambi&n m's de dos millones de raciones completas tipo hogar y +0%111 raciones completas en $ardi nes infantiles, con una in!ersin municipattotal cercana a los setecientos millones de pesos% Por segundo a.o, se reali el programa extraordinario de almuer os de !erano, otorg'ndose m's de siete millones ochocientes mil raciones con un costo de casi cuatrocientos mlllanes de pesos% "a Junta :acional de Jardines *nfantiles ha continuado% su apo#o% a la atencin integral de los ni.os en edad preescolar, principalmente en sectores de extrema pobre a% Paralelamente a estas acciones, se adquirieron m's de tres m.tones de textos escolares # guas para el profesor, atendi&ndose con ello al +11I de los alumnos de primero a s&ptimo a.o de ense.an a b'sica rural sut:!encJ-nadaJ se otorg tambi&n, m's de trescientas mil unidades de matenal dldactlco a alumnos de la educacin par!ularia%

VIII Por otro lado, en el marco de la poltica de descentrali acin # desconcen tracin administrati!a del sector, se !erific el traspaso de la administracin de los establecimientos educacionales al sector municipal, con excepcin de los esta blecimientos de ense.an a t&cnico6profesional # escuelas especiales, los que ser'n traspasados en un futuro prximo% 3imult'neamente al traspaso de los establecimientos educacionales al sector municipal, se dispuso que los desahucios que les corresponde a los se.ores profesores se pagar'n ntegros, al contado # con la ma#or celeridad% )sta moderni acin educati!a pretendi ser obstaculi ada por sectores opositores% 3in embargo, la comunidad comprendi los enormes beneficios que ella representa para nuestra $u!entud% i)* 5obierno no permitir' que acciones tan importantes como &stas, sean utili adas demaggicamente por cpulas politicas2 =uscamos crear las condiciones m's fa!orables para el profesorado% "a promulgacin del estatuto docente # las modificaciones a la actual le# de sub!en ciones deben ser!ir a este propsito% "a educacin, si bien es un derecho, es, tambi&n, por mandato constitucio nal, un deber # una responsabilidad de toda la comunidad% iA los padres corresponde prioritaria # preferentemente deber de !elar por la educacin de sus hi$os2 el derecho # el

)l )stado asume su importante rol subsidiario a tra!&s de la fiscali acin # control de la gestin educati!a, a la !e que protege el derecho a la educacin # garanti a la libertad de ense.an a% )n el 'mbito de la in!estigacin cientfica # tecnolgica, durante 19"$ se aprobaron pro#ectos por un !alor de m's de ciento !einte millones de pesos, presupuesto que, para 19"#, fue ampliado a cuatrocientos millones de pesos%

A la fecha han sido presentados al ,ondo :acional de @esarrollo Cientfico # 8ecnologico m's de mil pro#ectos, los cuales se encuentran en proceso de e!aluacin%
)n lo que se refiere a la educacin superior, el 5obierno ha continuado con la labor de consolidacin de un sistema de formacin superior que, en un clima de libertad # excelencia acad&mica, posibilite el desarrollo de instituciones slidas # competentes # a las que tengan acceso todos los chilenos, con la sola limitacin de su capacidad intelectual% "a moderni acin de la educacin superior pblica # pri!ada ha permitido un incremento significati!o de alternati!as docentes para los alumnos que egresan de la ense.an a media% )n efecto, desde el a.o 19"1 se han creado tres uni!ersidades, 1" institutos profesionales # 11% centros de formacin t&cnica, los cuales en con$unto ofrecen una matrcula de 7&.&&& alumnos, estando m's del 7&' de ella orientada a carr&ras t&cnicas de corta duracin% "os aportes estatales a la educacin superior tampoco han estado a$enos a las se!eras restricciones impuestas por la crisis econmica que nuestro pas ha sabido enfrentar% 3in embargo, el 5obierno ha reali ado ingentes esfuer os por asegurar los medios que permitan un adecuado funcionamiento # ni!el acad&mi co% 3lo en el a.o 19"#, el )stado aport casi (3.&&& millones de pesos a los establecimientos de educacin superior, tanto estatales como pri!ados que reci ben recursos fiscales, correspondiendo #.(&& millones de pesos a cr&dito fiscal,

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cantidad que permite financiar el 61% de los aranceles cobrados por estas instituciones % %:o obstante los esfuer os desplegados por el 5obierno, y por el pas entero a tra!es de sus *mpuestos, a2gunos esteblecimientcs uni!ersitarios, fundamental ment> los que reciben los mas>uantl-sos aportes fiscales, han !sto su quehacer sced&mico alterado por la eccton !end&lice y amena adora, de minorias audaces e inescrupulosas que no !acilan en recurrir a la !iolencia y a pr'cticas terroristas impulsadas por sectores opositores que buscan con!ertir a las uni!ersidades en 4centros polticos4% % )stas bandas agitadoras, que no escuchan ra ones, impiden a la ma#ora uru!ersltsne e$ercer su derecho a estudiar, ense.ar, in!estigar y traba$ar en un clima de pa , orden y creati!idad% 3on precisamente esas grandes ma#oras de alumnos y acad&micos quie nes deben asumir un rol decisi!o en la defensa de sus derechos y luchar por impedir que los !alores esenciales de las instituciones de educacin superior sean a!asallados por la audacia arrogante y prepotente de minoras !iolentistas% 3)C8-R 3A"9@ )l 5obierno ha continuado sus esfuer os dirigidos a que la salud de los chilenos alcance el me$or ni!el posible% Se ha logrado disminuir, an m's, la mortalidad infantil, llegando a una tasa de 19,5 fallecidos por mil nacidos !i!os durante +/DG% )l progreso integral alcan ado por el pas, a tra!&s de di!ersos sectores que actan interrelacionados con esta 'rea, resulta consecuente con la concep cin de salud que tiene el 5obierno y que la define como el estado de completo bienestar fsico y mental del indi!iduo% "os resultados en la atencin de la poblacn se traducen, entre otros, en el otorgamiento de 3% millones de consultas durante el a.o +/DG% i )sta cifra es superior en un 88% a las consultas que se reali aron en el a.o +/0K, para una poblacin que slo ha aumentado en un (3' desde esa fecha% "as prestaciones reali adas en postas y consultorios alcan aron, en el perodo, a (1 millones de atenciones% -tra preocupacin del 5obierno ha sido la nutricin infantil% 3e han entrega do 3( millones de Lilos de leche y otros alimentos a la madre y al ni.o, destin'ndo se para este efecto en el a.o 1985, un monto aproximado de cinco mil millones de pesos, suma que para 1986 se ha ele!ado a m's de siete mil quinientos millones% )sta preocupacin se representa, tambi&n, en que la atencin profesional del parto ha#a llegado ha#al 96% de los casos% i)stos a!ances alcan ados corresponden a la prioritaria preocupacin que el 5obierno ha otorgado a la salud b'sica de la poblacin2 i3in embargo la dura realidad econmica ha dificultado el cabal cumpli miento de algunas metas fi$adas en materia de atencin m&dica, f21r lo que hemos centrado los esfuer os en superar esas dificultades y en consolidar toda la obra reali ada en este sector2 icomo siempre, hemos actuado con realismo y sin demagogia2 Por otra parte, deseo hacer especial mencin la le# :M 18.469- de un r&gimen de prestaciones stencton

la creacin -.a tra!&s de de salud que permtte la

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integral de los traba$adores, cualquiera sea su calificacin y su situacin pre!isto nal% )sta le# se traduce en que los beneficiarios reciben una contribucin estatal que es in!ersamente proporcional a sus ingresos% As, quienes tienen m's ba$as rentas obtienen qretuuied total y los que se ubican en tramos superiores tienen el apo#o financiero del )stado en un monto no inferior al G1I del arancel de las prestaciones% 3)C8-R 8RA=AJ- 7 PR)(*3*-: 3-C*A" )l proceso de perfeccionamiento de la normati!a laboral inici una etapa de sistemati acin al crearse una comisin especial encargada de redactar un ante pro#ecto de cdigo del traba$o% )n la acti!idad portuaria se dict la le# :M 1".%#(, que estableci un sistema de garanta efica a los derechos de los traba$adores portuarios, respe tando los principios de libertad de traba$o, de contratacin y de sindicali acin% )n la acti!idad agrcola se estableci un sistema especial de control de asistencia y de cumplimiento de las horas ordinarias # extraordinarias de traba$o, con lo cual se solucion las dificultades que se producan en la pr'ctica respecto de esta materia% "a le# :M +D%G+1 estableci la $usticia laboral especiali ada de primera instancia, cre trece $u gados de letras del traba$o en las ciudades de ma#or densidad laboral del pas y consagr eficaces # expeditos procedimientos% "a le# :M 1".%#% fortaleci la mstitucionalidad sindical para garanti ar en ella la !igencia plena de la libertad # extender el derecho de sindicali acin a todos los traba$adores del pais% Por otra parte, se ha despachado al poder legislati!o un pro#ecto de le# que perfecciona el decreto le# :M (.7$", de 1979, sobre negociacin colecti!a% @urante 19"$ el sistema de fondos de pensiones obtu!o un resultado positi!o de m's de ochenta mil trescientos ochenta millones de pesos, lo que representa un 11$' superior al registrado a diciembre de +/DN% )l resultado obtenido durante el e$ercicio, en relacin al patrimonio inicial del sistema a enero de 19"$, corresponde a un %$,#9'. )l monto total acumulado en el nue!o sistema de pensiones es% a ma#o de 19"#, de trescientos setenta y tres mil millones de pesos% @urante 19"$ se capacit aproximadamente a cien mil traba$adores de m's de mll quinientas empresas, en !irtud de la franquicia tributaria pre!ista en el decreto le# N" 1.%%#, de +/0E% Con absoluta normalidad y regularidad se reno!aron miles de directi!as sindicales # se reali aron cerca de dos mil procesos negociadores% C8odo ello muestra una indesmentible se.ores traba$adores2 3)C8-R J938*C*A )l 5obierno ha continuado desarrollando su labor de apo#o al Poder Judicial, en el marco de un irrestricto respeto a la independencia de los tribunales% )l traba$o en el sector se ha orientado, fundamentalmente, a facilitar el acceso a la $usticia a todos los chilenos% !igencia de los derechos de los

)I

"a asistencia $udicial gratuita a p>rsonas de escasos recursos ha experi mentado un notable *ncremento, dtsponiendoee en la actualidad de 233 consulto nos%to que significa un crecimiento de un K+1I con respecto a los que existan en

1981.

%% )ntre los pro#ectos en tr>mite legislati!o destaca el que modifica el Cdigo C*(*l # la le# de menores> destinado a me$orar la condicin $urdica de la mu$er casada, reconociendo el *mportante papel que desempe.a en la familia as! como en el cuidado, tuicin # educacin de los hi$os% ; % C>be tambi&n se.alar el pro#ecto que regula la adopcin de menores # la tremnecion del pro#ecto de le# relati!o a la regionali acin del Poder Judicial% Continuando con la tarea de reno!acin # expansin de la infraestructura del sector $usticia, debemos destacar el nue!o edificio para la Corte de Apelacio nes de Copiap, la adquisicin del que ocupar'n en 3antiago los uibunsies del traba$o # la moderna construccin de m's de F1%111 m2 para ubicar, en una sola unidad, a los tribunales ci!iles de la capital% "os pro#ectos aludidos # tantos otros, cu#o costo supera los tres mil millones de pesos, comprueban el inter&s prioritario que el 5obierno otorga al establecimiento de condiciones m's fa!orables al adecuado e$ercicio de la noble # trascendental misin de impartir $usticia, que corresponde en forma irrestricta # soberana a los tribunales de la Repblica% )n este contexto debo se.alar que el 5obierno na prestado toda su colabo racin a la accin $udicial # ha sido respetuoso de los fallos de los tribunales de $usticia% )l 5obierno comprende la inquietud que genera en todos los chilenos la existencia de procesos pendientes para aclarar actos de !iolencia cu#os autores no se conocen% )l 5obierno es el primer interesado en que estos hechos se aclaren, pero no corresponde pre$u gar% )l pas no puede de$arse lle!ar por apreciaciones erradas o confusas # debe tener plena confian a en los tribunales de la Repblica # esperar sus sentencias definiti!as% 3i no se sigue este recto proceder, se est' a#udando a quienes han cometido estos actos repudiables a hacer un da.o ma#or a la Repblica, introduciendo en la !ida nacional la desconfian a # el temor% 3)C8-R (*(*):@A y 9R=A:*3<)n materia habitacional, durante el ltimo a.o, se ha continuado la e$ecu cin de, aproximadamente, NG%111 nue!as !i!iendas% Para >* pe>iod%om!il de +F meses, las ltimas cifras disponibles se.alan la eprobecion e uucto de un total cercano a las GG%111 !i!iendas% i:unce un sistema habitacional tu!o ma#or impacto en la erradicacin de la miseriaJ nunca lleg con ma#or profusin, ob$eti!idad, $usticia # magmtud, a los sectores m's necesitados como sucede en la actualidad2 3e.ores, nuestro camino son las obras que en forma indesmentible se extienden por toda la nacin% "a herencia de campamentos ho# ha ido desapareciendo, producto de una decidida acti!idad habitacional% Se han entregado tambi&n durante los ltimos doce meses un total cercano a los FE%111 certificados de subsidio habitacional a sectores medios%

XII

"o anterior, incrementado con programas de saneamiento # regulari acin de ttulos de dominio, que ascienden a m's de K0G%111, constitu#e una contun dente respuesta en el campo de la !i!ienda, e implica !alori ar el esfuer o, la responsabilidad # el sacrificio, proporcionando a su !e seguridad, tranquilidad # estabilidad familiar, as como un efecti!o e$ercicio de la libertad% "a entrega de la !i!ienda en propiedad es el smbolo m's concreto de lo que el 5obierno quiere para todos los chilenos: Chombres libres # propietarios dignos2 )l terremoto del mes de mar o de 19"$ # los temporales del mes de $unio de +/DE, demandaron extraordinarios esfuer os que no han sido obst'culo para que el sector ha#a continuado desarrollando las tareas que le han sido encomenda das% Continuando con la obra reali ada en !i!ienda he dispuesto un nue!o programa habitacional para el sector rural, que, en su primera fase, contempla la entrega de 12 mil subsidios, de los cuales 6 mil se llamar'n en este mes de septiembre, # los otros 6 mil, en $unio de +/D0% 8ambi&n he dispuesto un plan de !i!iendas que fomente la desconcentra cin de 3antiago hacia las dem's regiones del pas%

A partir de este mes de septiembre, se abrir' la inscripcin para postular a un plan extraordinario de F%111 !i!iendas para atender a las familias de 3antiago que deseen !!ir en regiones, desconcentr'ndose as a la regin <etropolitana%
)stos dos anuncios, el subsidio rural # la desconcentracin metropolitana, son dos medidas que fortalecen la regionali acin del pas% 3)C8-R -=RA3 P9="*CA3 3e continu con di!ersas obras de construccin # conser!acin, por un monto cercano a los cuarenta # cuatro mil millones de pesos% "a destruccin de la infraestructura pblica del pais, producto de los temporales que a otaron la ona central, fue superada en reducido tiempo gracias a un traba$o mancomunado del ministerio de -bras Pblicas, del Comando de *ngenieros del )$&rcito, de las intendencias, municipalidades # de la propia comu nidad afectada, lo que permiti que antes de dos semanas se rehabilitaran los caminos # puentes da.ados # se normali ara el suministro de agua potable% @ebo recordar que en 3antiago esta situacin re!isti extrema gra!edad% )n aeropuertos, se han me$orado las pistas en Arica # 8emuco% "a accin de la direccin de arquitectura se resume en m's de GF%111 m( de superficie construida, donde se inclu#en, entre otros, postas, hogares, gimna sios, locales $udiciales, etc% "a direccin de riego se concentr en la aplicacin de la reciente le# de fomento de la in!ersin pri!ada en obras de riego # drena$e, lo que traer' grandes beneficios a la agricultura chilena% )n el metro de 3antiago se inaugur das atr's la estacin 3anta Ana, faltando slo un tramo para llegar hasta la estacin <apocho% 3e prosiguen las obras de !ialidad urbana en el anillo de circun!alacin Am&rico (espucio% Por otro lado, el programa red !ial austral, en pleno desarrollo, permitir' incorporar a la economia del pas +KG%111 Lilmetros cuadrados de tierras pr'cti camente aisladas # !rgenes, que poseen rique as forestales, recursos minerales

XIII e hidr'u>icos y ms deAFG%111 Lilmetros cuadrados de terreno apto para la ganadena% @urante el ano se constru#eron 131 Lilmetros de camino los que se suman a los 773 reali ados anteriormente%; ; "as futuras generaciones podr'n apreciar la !erdadera dimensin de esta obra que iniciara el 5obierno con una clara !isin geopoltica% Adem's, el 5obierno inici un programa integral que inclu#e obras en toda la red !ial tiecionel con un gran impacto en la red comunal% )lla tiene un costo total de sesenta mil millones de pesos, con un uso intensi!o de mano de obra directa% )n el presente a.o se conclu# la construccin de la segunda cal ada del camino de 3antiago a (alparaso, con los inmensos beneticios econmicos # sociales que ello significa% )n el sector obras sanitarias, se dio t&rmino a la tercera etapa del programa de agua potable rural # de inmediato se inici la cuarta etapa del mismo% Con ello se lograr' una cobertura del "(' de la poblacn rural concentrada, ndice que corresponde a uno de los ms altos de Am&rica "atina% Se continu adem's con el programa de me$oramiento de agua potable # alcantarillado urbano en ciudades intermedias # se inici un programa de conser !acin de la infraestructura sanitaria del pas% )st' en su fase final el programa de me$oramiento del sistema de agua potable en la regin <etropolitana, financiado parcialmente por el =anco <undial, # se ha iniciado un nue!o programa orientado a me$orar el actual sistema de alcantarillado nuestra capital y a eliminar la contaminacin de las aguas del ro <apocho y Oan$n de la Aguada que se emplean en riego% Por otra parte, en la ( regin se inici un programa destinado a resol!er el problema de agua potable y alcantarillado del gran (alparaso, y el saneamiento de todo el litoral central, importante iniciati!a que tiene un costo aproximado a F%N11 millones de pesos. Para el a.o 19"# el pas cuenta con coberturas de 97' en agua potable urbana # D1I en alcantarillado urbano, lo que coloca a Chile en un lugar destaca do entre las naciones en !as de desarrollo en este aspecto% 3)C8-R =*):)3 :AC*-:A")3 Como producto de la disposicin de los bienes del )stado,%%se han hecho miles de nue!os propietarios, abriendo posibilidades de explotecon de la tierra, de creacin de industrias y generacin de empleos producti!os% )l saneamiento de ttulos de dominio de la peque.a propiedad ra , ha transformado a los traba$adores agrcolas en peque.os empresarios% 5ran importancia tienen los programas de normali acin de la tenenc*a de la tierra en Ais&n% 8ambi&n en la *sla de Pascua, donde se han otorgado titules gratuitos y se ha reconocido la calidad de poseedores regulares de tierras fiscales a numerosas familias de compatriotas pascuenses% Considerando la gran importancia geopoltica que re!iste el poblamiento de las onas extremas # ale$adas de los centros urbanos, se lle!a a >fecto un plan piloto de coloni acin iniciado <elimo#u6Pu#uhuapl, en la P* reqion% (-"9:8AR*A@"a gran obra social reali ada en el perodo ha >ecibido la patritica contri bucin de las diferentes organi aciones del !oluntanado, a quienes expreso el

)IV

reconocimiento del 5obierno # la gratitud de todos nuestros compatriotas que han sido ob$eto de tan generosa accin% )special mencin deseo hacer a la inapreciable labor de mi querida espo sa, quien ha puesto todas sus capacidades al ser!icio de la gran causa de los m's necesnsoos. )n su inagotable labor como presidenta de las organi aciones del !olunta riado femenino ha recibido la desinteresada contribucin de las mu$eres de Chile, a quienes rindo en esta oportunidad un homena$e por su infinita bondad% )xtiendo nuestro reconocimiento a las se.oras esposas de los miembros de la ?onorable Junta de 5obierno, quienes, desde las organi aciones del !olun tariado que dirigen han contribuido al bienestar de nuestros compatriotas, espe cialmente en el apo#o a ni.os # ancianos en centros especiali ados% 3u labor merece la gratitud de todos los chilenos% 3)C8-R 8RA:3P-R8)3 7 8)")C-<9:*CAC*-:)3 )l sector transporte fue uno de los m's per$udicados mar o de 19"$ # las inundaciones de $unio de +/DE% )n el primer caso, se adoptaron las acciones la capacidad operati!a de los puertos de (alparaiso y de los casos se dispuso medidas de racionali acin para asegurar el mo!imiento de carga entre la afectada% por el sismo de

para recuperar # mantener 3an Antonio, en el segundo # alternati!as de transporte ona sur # norte del 'rea

Por otro lado, se prosiguieron los contactos bilaterales con Argentina, Per # =rasa, con el propsito de facilitar el transporte terrestre de carga # de pasa$eros% "a empresa de ,errocarriles del )stado elabor un plan de recuperacin economica que, sin requerir aportes del )stado, le permita autoeficiencia econ mica # moderm acin del sistema ferro!iario% Con el fin de conocer los problemas y elaborar las soluciones en con$unto con los empresarios del sector transporte, se dispuso la formacin de una comi sin que ha dado solucin a algunos de ellos% )n el sector telecomunicaciones, se ha iniciado la operacin de los centros conmutados de datos, lo que permite que la computacin # ser*icios complemen tarios puedan alcan ar a todo el pas% )n lo que se refiere al plan nacional de desarrollo de las telecomunicacio nes rurales% se dimensionaron los requerimientos # se confeccionaron las normati !as t&cnicas especiales para s!stemas de telefona que se instalen en reas rurales, reali 'ndose dos planes pilotos en las regiones (* # X. "as fuertes in!ersiones que se han reali ado en el subsector telefona, permiten contar en la actualidad con $$7.#3% lineas telefnicas # 7#".1"# tel&fo nos, con un grado de automati acin del ser!icio de un /G,GI% "a empresa de Correos de Chile se ha preocupado preferentemente en dar ser!icio a localidades rurales o aisladas% )s as como se ha llegado a dar atencin postal a ms de +%1G1 localidades, aumentando en ms de N1I la cobertura existente en +/DF% ,R):8) )C-:-<*C)l pais experimenta en la actualidad un proceso sostenido de crecimiento econmico, a pesar de que nuestros t&rminos de intercambio siguen fuertemente deteriorados%

xv
)l esfuer o de los chilenos y la poltica de economa social de mercado han sido los factores que ,han pe,rmitido de$ar atr's los das m's difciles% @esd> ese e>tonces la pro>uccl-n de bienes ha aumentado en 11,9 por ciento, la inflacin ha dismin9ido, y mas de EG1%111 chilenos han encontrado ocupaciones producti!as% )n relacin al empleo, los auspicios os resultados alcan ados ho#, confir man la preocupecion permanente y prioritaria que el 3upremo 5obierno le ha otorgado a esta materia% i)n efecto, la tasa de desempleo se ha reducido a un +1,DI% )s decir, a esta fecha ya hemos superado la meta pro#ectada para fines de a.o2 )n el 'mbito regional, entre la sexta y la d&cimo segunda regin la desocu pacin alcan sus ni!eles histricos% ,Pese a los notables resultadQs obtenidos, el problema del desempleo an no esta totalmente superadoJ de ahl que el 5obierno tenga programado una serie de acciones que nos permitan alcan ar las tasas histricas, no ms all' del primer semestre de +/DD% 3e.oras y se.ores:

i8erminar con el flagelo de la cesan tia es uno de los ob$eti!os prioritarios de toda nuestra estrategia de desarrollo econmico6social2
)l tipo de cambio y la mantencin de una estructura arancelaria como la ho# consagrada por la le#, son las principales herramientas para hacer de las exporta ciones la fuer a motri de nuestro desarrollo% i3in embargo, estas polticas no son las nicas2 )l 5obierno consider el comportamiento de los diferentes agentes econ micos y elabor un plan de fomento de exportaciones que, a la fecha, tiene la ma#or parte de sus proposiciones transformadas en normas efecti!as% )stos incenti!os, destinados a di!ersificar nuestras exportaciones y a incorporar a este proceso a nue!os empresarios y productos, han contribuido a incrementar, en un catorce por ciento, en el primer semestre del presente a.o, los !olmenes fsicos de las exportaciones, excluido el cobre% "a restriccin producida por la escase de di!isas se ha atenuado en los ltimos meses gracias al incremento de nuestras exportaciones, a un proceso de sustitucin eficiente de importaciones, en el que destaca la poltica de compras nacionales, y a la disminucin en el precio de ciertos bienes importados que gra!itan significati!amente en nuestra balan a comercial% )sta, ya a fines de agosto, tena un super'!it superor al alcan ado durante todo el a.o +/DG% "a transformacin ahorro y la in!ersin% de nuestra economia significa tambi&n, aumentar el

"a austeridad en el sector pblico y las polticas de incenti!o al ahorro pri!ado, tales como la menor carga tributaria para el ahorrante y la mantencin de un sistema pre!isional de capitali acin indi!idual, han permitido que el ahorro interno pase de un (,9' del producto geogr'fico bruto en 19"% a $,%' en 19"$ y se pro#ecta alcan ar sobre un 6 por ciento en el presente a.o% )special rele!ancia tiene la in!ersin del sector pblico% As, se lle!an a cabo importantes pro#ectos de desarrollo en empresas del )stado productoras de bienes exportables y ser!icio de apo#o al sector producti!o% 3i a lo antenor se agrega la in!ersin pblica reali ada por los ministerios, se podr' >preclar que el )stado en el presente a.o tendr' el ni!el de in!ersin ms alto del ultimo decenio% Por su parte, el sector pri!ado ha respondido adecuadamente a las potiti cas que persiguen incrementar la in!ersin% "o e!idencien las *mportaciones de

)VI

bienes de capital, la construccion de *nfraestructura para la *ndustria # el comercio # el crecimiento de la industria productora de bienes para la in!ersin% i)sttmamos que a fines del presente promedio histrica de in!ersin en capital ti$o2 a.o% el pets superar' la tasa

i)* desafo del presente es *ncrementar aun m's la in!ersin2 @ebo destacar asimismo la importancia que la in!ersin extran$era posee para incrementar la produccin # el empleo% )n los ltimos 1( meses se ha emprendido un con$unto de tareas que inclu#en un perfeccionamiento del decreto le# W E11% para adaptarlo a la nue!a realidad iotemectonetJ la promocin del pas # de los grandes pro#ectos de in!ersion: # la posibilidad de con!ertir los instrumen tos de la deuda externa en capital% )stas ecciones han posibilitado que entre el primer semestre del presente a.o e igual penado de 1985 la in!ersion extran$era efecti!amente materiali ada se *ncrementara en un 19( por ciento% 3olo en los ltimos doce meses se han autort ado pro#ectos de in!ersin por mas de G11 millones de dlares% Adem's, el fortalecimiento de nuestra balan a comercial # la disminucin en la tasa de inter&s internacional% han incidido en forma destacada en el me$ora miento de la balan a de pagos% Producto de una equilibrada poltica monetaria # de una gradual reduccin del deticit del sector pblico, la tasa de inter&s ha experimentado una significati!a disminucton. facilitando el pago de las deudas # los aumentos de la produccin% )l control alcan ado sobre el al a de los precios se ad!ierte al constatar que mientras en agosto del a.o pasado la inflacin acumulada en ocho meses ascendi a 19,# por ciento, en *gual perodo del presente a.o ella fue de +1,E por ciento% :uestra economa presenta desde fines del a.o pasado sntomas inequi !acos de creciente recuperacon en la produccion # las !entas% )n el primer semestre el crecimiento del producto geogr'fico bruto fue de 5,8 por ciento en relacion a *gual periodo de +/DG% )ste crecimiento% liberado por las exportaciones # la in!ersin, es el que permite reducir el desempleo, primera prioridad del 5obierno en el campo econ mico% )l notable aumento que se ha generado en la ocupacin de los sectores producti!os demuestra que la me$or poltica para reducir el desempleo es la que fortalece a la empresa pri!ede% procura el equiubrio macroeconmico, permite al mercado estqner los recursos # se onenta hacia el exterior% 3on los sectores m's des!alidos los que est'n percibiendo los aumentos de *ngreso mas *mportantes al acceder al empleo%

el dar empleo estable # producti!o, stno tembi&n continuar focali ando el gasto
social en los grupos de ma#or necesidad% *mportantes a!ances se han reali ado en la normali acin del sistema tinenciero% Se ha dado solucin al problema de propiedad de 3 bancos, de un total de CinC-ba$a administracin pro!isional, #, en el caso de los dos bancos de ma#or tama.o, mas del 5 por ciento del capital a enterar ha sido #a aportado por FK%N11 ecctorustes populares% 3uperado el perodo m's critico originado por el excesi!o endeudamiento *nterno% se inici a perttr de 1985 una segunda etapa destinada a continuar toneiecienoo la base petnmoniet de las empresas producti!as%

Para beneficiar

a los m's

pobres el 5obierno no slo tiene como prioridad

)VII

@ebo se.alar que% he dado instrucciones para facilitar el pago de los deudores co> fines de !i!ienoe% )s por ello que est' en marcha la reprogramacin que pemutire una rebele edicionel en los di!idendos gracias al prepago de las deudas oriqineies pos*b*l*tada por la reduccin de la tasa de inter&s% )special preo>upacin ha desplegado el 5obierno para resol!er los pro blemas de las pequen as # metiieries empresas% 9n plan destinado a impulsar este sector, caracten ado por ser un *mportante generador de ocupaciones se en cuentra en aplicacin desde 19"$. )l contempla una reprogramacin de deudas para los deudores ba$o 1 millones de pesos, el perfeccionamiento # ampliaci> del fondo de garantas para el peque.o empresario # el otorgamiento de lineas de cr&dito, capital de riesgo # asesora t&cnica a tra!&s de 3)RC-8)C, C-R,- # Pro6Chile% )l 5obierno confa en la iniciati!a particular # por eso alienta la formacin de empresas% Asimismo, cree en el derecho de propiedad # fomenta que todos los chilenos tengan acceso a &l% 3on cientos de miles los chilenos que durante este 5obierno se han hecho due.os de propiedades agrcolas, industriales, comerciales # habitacionales% )n el ltimo a.o se inici un proceso por el cual los traba$adores se han transformado en accionistas de alguna de las principales empresas producti!as # financieras del pas% "os nue!os trabaBadores accionistas representan #a un siete por ciento del total de accionistas de sociedades annimas fiscali adas por la 3uperinten dencia de (alores # 3eguros%

A diferencia de los demagogos que dicen defender los intereses de los traba$adores # que en el pasado no les permitieron ser propietarios, el 5obierno de las ,uer as Armadas # ,uer as de -rden transforma en realidad la aspiracin que tiene todo traba$ador%
Compatriotas: "a aplicacin de polticas serias # realistas en el 'mbito econmico ha hecho posible que e+ pais alcance los importantes logros que he se.alado #, asimismo, me permiten anunciar ho# la adopcin de una serie de medidas que se traducen en importantes beneficios para los traba$adores chilenos% )n primer t&rmino, puedo se.alar que durante el presente mes ser'n anticipadas las fechas de pago de remuneraciones al personal de la administra cin pblica, a la fecha mas prxima a los das de fiestas patrias% Asimismo, he dispuesto que se adopten las medidas que permiten otorgar una bonificacin de fiestas patrias a todo el personal del sector pblico, uni!ersi dades, entidades de educacin superior, ser!icios traspasados a muntctoelloe des e integrantes de los programas especiales de empleo, conforme a detalles que dar' a conocer al pas el ministro de ?acienda, para lo cual se ha consitieredo responsablemente las disponibilidades presupuestarias existentes% Por otro lado, puedo anunciar ho# que he resuelto en!iar al Poder "egislati !o un pro#ecto de le# que rea$usta las remuneraciones de los trabaBadores de2 sector pblico, que se aplicar' a partir del primero de no!iembre # que; fluctuara entre un 8 # un 13 por ciento, siendo este ltimo para los sectores de menores ingresos% @el mismo modo se ha estimado con!eniente rea$ustar en un 1 por ciento el ingreso mnimo establecido para los traba$adores del pas% de forma tal que dicho ingreso alcance la suma de 1&.1(& pesos mensuales%

)VIII

Por su parte, el sector pasi!o tambi&n !er' incrementada sus pensiones, en un 8.8 por ciento, con efecto retroacti!o% a partir del mes de $ulio% )ste rea$uste ser' cancelado en forma escalonada, de tal modo que, a m's tardar en el mes de diciembre, ha#a sido percibido ntegramente%

A lo anterior debo agregar el esfuer o que se est' reali ando por ni!elar, a partir de septiembre, las remuneraciones de aquellos profesores municipali ados que mantenan una situacin de ingreso m's deteriorada, # el incremento del 1 por ciento en la asignacin de recursos contemplados en el decreto le# :M 3.551, que comen ar' a regir a partir del mes de diciembre, incremento que beneficiar' especialmente a los traba$adores del sector salud%
3)C8-R A5R*C9"89RA )l productor agricola nacional ha contado con la seguridad que otorga la mantencin de la estrategia econmica definida por el 5obierno% )n ella se enmarcan las acciones lle!adas a cabo en el sector, tales como: bandas de preciosJ sobre tasas arancelarias para la produccin nacional competi ti!a frente a los productos subsidiados del exteriorJ cr&dito agrcola oportuno # suficienteJ reintegro a los productos exportados que efecten embarques inieno res a dos millones # medio de dlares # apo#o de la le# de fomento de las obras menores de riego # drena$e% "a permanencia en el tiempo de las medidas adoptadas ha permitido la obtencin de logros que indican el importante desarrollo producido en la agricultu6% ra nacional% )n efecto, debemos destacar importantes aumentos de rendimiento en numerosos productos agricolas, los cuales superan al promedio de los ltimos 1 a.os, a lo que se debe agregar los !erdaderos records histricos alcan ados con el ma , el trigo # la remolacha% i)llo ha signficado lograr en estos rubros el autoabastecimiento de nues tras necesidades alimentarias o parte importante de ellas2 3imilar situacin ocurre con la leche # las carnes% A lo anterior se suma una balan a comercial positi!a superior a los sete cientos die millones de dlares, cifra 21% ma#or que la registrada en 1985, la sustitucin de importaciones de productos alimenticios que lleg a +11 millones de dlares # el incremento de la plantacin forestal de F/1 mil hect'reas en 1973 a +%K11%111 en el presente a.o, lo que significa haber plantado 1milln de hect'reas durante este 5obierno% "a tasa de desempleo agrcola alcan , en el curso del primer semestre, un punto mnimo de %,9', cifra notoriamente inferior al total nacional% )s necesario destacar, tambi&n, el significati!o incremento de la produc cin de los peque.os agricultores atendidos por *:@AP% Al apreciar la realidad de una acti!idad agrcola en plena produccin # traba$o, no podemos de$ar de mirar hacia atr's # contrastar la actual situacin con el desolador panorama que presentaban nuestros campos en un pasado no le$ano% 3ectores que bien conocemos, guiados por un af'n demaggico # de odio, usurparon la propiedad agricoBa, enga.aron a los campesinos # sembraron el campo de terror # !iolencia% ?o#, con una desfachate increble, !uel!en a presentar sus mismos fraca sados programas de reformas agrarias%

)I)

A esos se.>r>s les decimos: ide$en e$e enga.ar a nuestro pueblo # de !ender recetas utopices qu%e 6por +%1demas6 nunca cumplir'n2 i!% s! saben hacerlo, traba$en en beneticio de Chile # los chilenos2
3)C8-R P)3CA )l sector pesquero alcan el ltimo a.o un crecimiento del #,7' mante niendo un desarrollo sostenido durante la d&cada% @urante >* a.o 19",, el pas conser! la posicin de tercera potencia pesquera mundial con un ni!el de desembarque de cinco millones de toneladas% "as exportaciones p>squeras llegaron a 462 millones de dlares, aportan do e++F,+I de las exportaciones totales del pais, siendo el principal rubro la harina de pescado, continuando Chile como segundo productor mundial, # como primero en la exportacin de este producto% )l desarrollo alcan ado por el sector est' basado en la exptotecion recionet de las principeles pesqueras nacionales, adopt'ndose las primeras medidas para pro#ectar su crecimiento en la explotacin de nue!os recursos, el desarrollo de culti!os marinos # la optimi acin de las capturas con la elaboracin de nue!os productos%

A lo anterior se une la preocupacin del 5obierno por definir una politica de largo pla o para el subsector artesanal, a fin de lograr un me$oramiento integral de &ste%
3)C8-R <*:)R*A An cuando se ha mantenido la deprimida situacin de precio de los metales en los mercados internacionales, la minera chilena presenta un positi!o # satisfactorio desarrollo% )ste alentador panorama se fundamenta en el sostenido crecimiento producti!o que se obser!a en nuestros principales productos mineros # en la consolidacin de un importante sector oti!eoo mediano # peque.o% "a producti!idad de la peque.a # mediana mineria muestra crecimientos espectaculares en relacin a las existentes en el a.o 1973- un "",3' para el cobre, un 01+,NI para la plata # un ($$, 1' para el oro, resultados que permiten asegurar la !alide de la poltica de fomento # desarrollo de estos subsectores lle!ada a cabo por el 5obierno% Asimismo, se ha mantenido el impulso reacti!ador que e$erce C-@)"CChile en las acti!idades econmicas del pais, especialmente, en el campo de la ingeniera, de la construccin% el empleo # la produccin de bienes e infraestructu ra% 3)C8-R ):)R5*A )n el sector energia destaca la iniciacin de las obras de la central hi>roe l&ctrice 4Pehuenche4, ubicada en la ho#a del ro <aule, que entrara en se;:;lclo >n +//F% Con una potencia instalada de G11%111 Lilo Ra tts% esta central sera la mas grande del pas% Por otra parte, se ha proseguido la construccin de las centrales hidroel&c tricas 4Alfalfal4 en la ho#a del <aipo # 4Canutillar4 en el seno de .etocerRi% 3e na continuado a!an ando en la e$ecucin del pro#ecto% denominado 43istema interconectado norte grande4, cu#a terminacin est' pre!ista paraBunlo

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de 19"7. )ste pro#ecto $unto, con lle!ar a cabo el proceso de sustitucin de petrleo por carbn nacional, permitir' ba$ar el costo de la electricidad en la primera # segunda regiones% Adem's% se inici la construccin de una planta de produccin de metanol en <agallanes por parte de un consorcio pri!ado% )sta planta permitir' apro!e char% a partir de 19"". parte de las reser!as de gas natural disponibles en el 'rea, # le generar' al pas importantes ingresos en di!isas% "a materiali acin del pro#ecto metanol es una nue!a manifestacin de confian a de los in!ersionistas pri!ados nacionales y extran$eros, respecto de las condiciones reales en que se desen!uel!e nuestro pas% C-RP-RAC*-: @) ,-<):8- @) "A PR-@9CC*-: SC-R,-T C-R,- ha continuado preocupada de apo#ar al sector pri!ado en pro#ectos de in!ersin # me$oramiento de producti!idad, que permitan un incremento soste nido de las exportaciones no tradicionales, un crecimiento de los ni!eles de empleo # una sustitucin eficiente de las importaciones, sin requerir aporte fiscal para financiar su operacin% Respecto la funcin relacionada con la gestin de sus empresas filiales b'sicas% se ha continuado aplicando una politica de autofinanciamiento # de me$oramiento de su eficiencia # rentabilidad% Se ha traspasado al sector pri!ado un porcenta$e creciente de capital de di!ersas empresas del )stado # prximamente se pro#ecta !ender paquetes accionaras de otras% Asimismo, se inici el sistema de !enta de acciones "8 traba$adores de las filiales a tra!&s de adelanto de indemni aciones, cl'usulas en los con!enios colecti!os, pr&stamos o negociaciones directas% C<'s de /%111 traba$adores son ho# accionistas en las empresas en que laboran * A su !e , la !enta de acciones en la =olsa de Comercio ha permitido obtener la concurrencia de in!ersionistas independientes # fortalecer este sector del mercado de capitales% )n cuanto a la funcin de fomento, se dio t&rmino al programa de cr&dito multisectoriaB4C-R,-6=*@ 9:-4, el cual comprendi un total de 4. 764 ooerecio nes por aproximadamente cincuenta # dos mil seiscientos millones de pesos% A partir de 19"# se cuenta con el financiamiento del =anco *nteramericano de @esarrollo, constitu#endo el programa global de cr&dito multisectorial 4C-R ,-6=*@ @-34, por un total de sesenta # dos mil millones de pesos, a ser utili ados entre 19"# # 19"". Adem's, se obtu!o un cr&dito con el =anco <undial para un programa de apo#o a la peque.a # mediana industria con un total de quince mil millones de pesos% )n enero de 19"# se cre la sociedad minera4 3alar de Atacama "imitada4 S<*:3A"T, con la participacin de C-R,-, A<AP # <-" 7<)8, cu#o ob$eti!o es la e!aluacin # desarrollo de un pro#ecto para la explotacin, produccin # comerciali acin de sales de potasio, boro, litio u otra sustancia minera de inter&s econmico a partir de las salmueras del salar de Atacama% Con el propsito de dotar de ser!icio el&ctrico permanente # seguro a !arios centros poblados del sur del oeis, C-R,- lle!a a efecto un programa de construc6

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cin de minicentrales hidroel&ctricas en la P # P* regin% )l programa fa!orece a 27 pueblos ubicedos a lo largo de la carretera eustret% -tro esfuer o importante es la creacin del >entro de informacin producti !a SC*PR-T, cu#a tinetided es p>omo!er la susmucon de importaciones mediante el contacto de productores necioneies con grandes empresas consumidoras de productos *mportados% -,*C*:A @) P"A:*,*CAC*-: :AC*-:A" S-@)P"A:T % -@)P"A: ha continuaQo >oordinando # controlando la formulacin #e$e cucion de los programas ministetieles, instrumento mediante el cual el 5obierno coordina el traba$o anual de los distintos organismos del )stado% Asimismo, en el cumplimiento de su trascendente misin de asesora a la presidencia, %ha lorJr>do optimi ar el proceso de e!aluacin t&cnica de los pro#ec tos de in!erslon obuce, alcan ando, en este perodo, un ni!el e!aluado del 9 por ciento, que contrasta, sustancialmente, con aquel escaso 1 por ciento de pro#ec tos que eran sometidos a e!aluacin antes de +/0K% @),):3A :AC*-:A" "as instituciones de la @efensa :acional cumplieron los deberes que la Constitucin # las le#es les asignan% @entro de sus acti!idades profesionales se destaca la importante contribucin al desarrollo econmico del pais, a tra!&s de la industria militar, na!al # aeron'utica, la in!estigacin en !ariados campos # en la produccin cartogr'fica% @urante el a.o han lle!ado adelante numerosos programas de accin social, han cumplido las tareas de resguardo de la ciudadana # de los ser!icios de utilidad pblica, # han proporcionado el necesario clima de tranquilidad # seguri dad para el normal desen!ol!imiento de las acti!idades del pas% )n su noble cometido, estas instituciones han !isto caer a algunos de los su#os ba$o la mano criminal del terrorismo, situaciones que le$os de debilitar su accin, han contribuido a acrecentar su cohesin # reafirmar su decidida adhesin a los principios de libertad # democracia% i A estos m'rtires del deber # a sus familiares rindo ho# un sentido homena$e2 )l )$&rcito ha apo#ado decididamente los planes de coloni acin # me$ora miento de la red !ial en las regiones m's australes del territorio% Asimismo, se e$ecut un programa de capacitacin dirigido a soldados conscriptos de escasos recursos, para entregarles una profesin u oficio que les posibilite un desempe.o eficiente # digno a su regreso a la !ida ci!il% "a industria ,A<A) ha reno!ado # moderni ado sus equipos as como su !ariada capacidad de produccin% ?ace pocos das se ha conmemorado el centenario% de la Academia de 5uerra del )$&rcito, a la cual rindo en esta ocasin un homensie de reconccimtento a #$ #a !asta # fructfera labor de formacin de los -ficiales de )stado <a#or% "a Armada :acional mantu!o el comple$o sistema de seguridad martima e informacin meteorolgica con la acti!a participacin de sus unidades na!ales, poniendo en pr'ctica el sistema piloto local de 4Alerta temprana de maremotos4 operado por el *nstituto ?idrogr'fico de la Armada% )n materia de construccin na!al, 4A3<AR4 hi o entrega a la Armada e industria pesquera de modernas unidades # alcan un significati!o a!ance en la construccin del nue!o astillero de Punta Arenas%

XXII

"a ,uer aA&rea,por su parte, a tra!&s de la @ireccin 5eneralde Aeron'u tica Ci!il, lle! a cabo un extenso programa de me$oramiento de instrumental y sistemasmeteorolgicos, en beneficio de las comunicaciones y seguridad en la na!egacin a&rea, que abarc incluso las instalaciones ubicadas en las bases ant'rticas chilenas% "a )mpresa :acional de Aeron'ut*ca ha continuado desarrollando una serie de pro#ectos en los que se aprecia su alta eficiencia y ele!ado ni!el tecnol gico que ha alcan ado su personal% @ebe mencionarse tambi&n el gran aporte a la economa del pas que reali a el ser!icio aerofotogram&trico de la ,uer a A&rea de Chile, mediante la operacinde un a!an ado equipo de an'lisis digital de im'genes para la adecua da y segura prospeccin de recursos naturales% Carabinerosde Chile emple con acierto sus medios humanos y materiales en la pre!encin de delitos contra las personas y la propiedad, especialmente en lo que dice relacin con el terrorismo y alteracin del orden pblico% @el mismo modo, reali una positi!a labor en materia de seguridad !ial, pre!encin de incendios forestales y el control de puestos fronteri os% Asimismo, se crearon 13 unidades policiales, para dar satisfaccin a las necesidades de seguridad de la poblacin y contribuir a la integracin y desarrollo nacional% Adem's, la le# :M 1".$(9 procedi a aumentar la planta institucional en +%111 pla as, lo cual permitir' a Carabineros de Chile refor ar sus acciones pre!enti!as, para bien de la comunidad y del pas% "a Polica de *n!estigaciones de Chile alcan notorios resultados en las tareasde in!estigacin de delitos en el 'mbito criminal, en labores de extran$era y polica internacional y como representante de nuestro pas ante la *:8)RP-"% @ebemos de$ar constancia, adem's, del permanente y efecti!o traba$o desarrollado por las instituciones de orden y seguridad pblica en el control del tr'fico y consumo de narcticos y drogas peligrosas% Con moti!o de las inundaciones ocurridas en $unio pasado, las ,uer as Armadas,las ,uer asde -rden # 3eguridad Pblica, la @efensa Ci!il y Cru Ro$a Chilena,inter!inieroncon sacrificio # abnegacin, para enfrentarlos gra!es da.os producidos en !astos sectores poblacionales, rurales y !as de comunicacin terrestre de la ona central y sur% )n el deporte y la recreacin, se obser! un significati!o incremento en la participacin y beneficios entregados por la @ireccin 5eneral de @eportes y Recreacin a las organi aciones de base del sector, aumentando en un +11Ilos pro#ectos procesados en el presente a.o% ,R):8))P8)R:"a poltica exterior de Chile se desarrolla con apego a las normas interna cionales # respeto de los principios b'sicos que son el fundamento de la sana con!i!encia entre los pueblos, as como el respeto a la autodeterminacin, la no inter!encinen los asuntosinternos de otros estados, la solucin de las contro!er sias por medios pacficos y el irrestricto respeto a los tratados e igualdad de los estados%
Se ha dado especial &nfasis a las relaciones bilaterales con los dem's paises del continente, al incrementarlos mecanismos de cooperacin y buscar las soluciones a los problemas m's crticos que afectan a los pases latinoamerica nos%

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)n el plano !eQinal el 5>bierno continu desarrollando una acti!a accin diplom't*ca con Peru # Argentina% )l establecer 44 4"2ido >i'logo >on nuestro !ecino del norte, ha permitido lograr ;rJ;portantes coincidencies reteti!es al cumplimiento de las cl'usulas en e$ec9Clondel 8ratado chlleno>peruano de 1929 7su protocolo complementario%"o antertQr,unido a di!ersos ecctones emprendidas en los campos de la cooperacin economlca # cultural, constitu#e p-3*t*(-a3!ances en nuestrasrelacionesbilatera les% A ello se agregan recientes contactos entre altos mandos de las ,uer as Armadas de ambos pases, orientados a anali ar una posible reduccin en los gastos en adquisicin de armamentos% )l 8ratado de Pa # Amistad que se firm con la Repblica Argentinalle! crear una comisin binacional cu#a finalidad es la intensificacin de la coopera cin econmica # la integracin fsica entre ambos pases% "a mencionada comisin binacional, segn el tratado, es de car'cter per manente # su tarea, por lo tanto, deber' cumplirse # profundi arse en forma paulatina% )l 5obierno de Chile, inspirado en los ideales que lo lle!arona suscribir con Argentina el 8ratado de Pa # Amistad, continuar' con la tarea de cooperacin e integracin con esa nacin hermana% )n cuanto a nuestras relaciones con =oli!ia, teniendo siempre en conside racin la no existencia de aspectos limtrofes pendientes entre ambos pases, obser!amos con satisfaccin la nue!a disposicin de sus autoridades en relacin con Chile% )n este sentido, esperamos lle!ar adelante unproceso de acercamiento entre ambos pases, sobre cu#os alcances tratar'n prximamente en :ue!a 7orL los ministros de Relaciones de Chile # =oli!ia% "as relaciones de Chile con )stados 9nidos, como siempre, se enmarcan dentro de la tradicional amistad entre ambas naciones, la que se remonta a los inicios de nuestra !ida independiente% @esde esa &poca se ha desarrollado !nculos en !ariados campos, tales como ecnomico6 comerciales, castrenses, acad&micos, empresariales # otros que se han enriquecido con una amistad sincera # probada por parte de ambos )stados en numerosas oportunidades% "amentablemente en el ltimo tiempo una errada percepcin de algunos sectores norteamericanos sobre la realidad chilena # respecto a nuestrodesarrollo institucional, se ha traducido en algunas actitudes que recha amos categrica mente% Con todo, ello no ha afectado la mantencin de fructferas # cordiales relaciones bilaterales entre dos naciones amantes de la pa # que persiguen los mismos ideales de libertad # democracia% )n lo que se refiere a nuestros !nculos con las naciones europe>s %en general #, en especial, con determinados miembros de la Comuntdad)conomlca )uropea, &stos son importantes% Respecto del !a$e de 3u 3antidad Juan Pablo ++a nuestro p>>s,pre!is>o para el mes de abril de 1987, el 5obierno ha ofrecido al 3umo Pontlflce su mas amplia colaboracin # apo#o para contribuir al &xito de su !enida% 8odos los chilenos tenemos un compromiso de gratitud para con >* 3anto Padre, porque su augusta mediacin contribu# efica mente a poner termino a una antigua situacin de conflicto con la hermana Repblica Argentina% Por ello consideramos que su !isita es la m's oportuna ocasin para que todos los chilenos, sin distincin alguna, expresen$ubilosos su agradec*da adhe sin al !erdadero mensa$ero de la pa %

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)speramos que su inspirada accin represente un decisi!o aporte a la reflexin de la comunidad chilena cu#a con!i!encia se ha !isto en estos tiempos gra!emente perturbada por el asedio de una ideologa basada en el odio, la mentiray la muerte% :adie me$or que &l conoce ni ha expuesto con ma#or lucide y profundidad la realidad de este flagelo contempor'neo% )n concordancia con nuestro inter&s por incrementar nuestra presencia y participacin en los di!ersos esquemas de cooperacin existentes en el 'rea, a principios del presente a.o se cre el comit& chileno de cooperacin en el Pacfico% Respecto de nuestras relaciones con los paises asi'ticos, &stas se han incrementado tanto en el plano poltico como en el econmico y cultural% Prueba de ello lo constitu#eel !ia$e de la misin de buena !oluntad,integrada por di!ersos sectores representati!os del quehacer nacional, a la Repblica Popular China% )n lo que dice relacin con el <edio -riente, nuestra Cancillera se ha preocupado permanentemente de estar presente en el esfuer o de buscar solu ciones pacficas y libremente negociadas para los problemas que afligen a esa regin% )n cuanto a las relaciones con los pases de Africa, destacamos el apo#o que Chileha otorgado en los foros internacionalesa las iniciati!as tendientes a dar una pronta y $usta solucin a la crtica situacin econmica que afecta a ese continente% )n materia ant'rtica nuestro pas continu desarrollando una intensa labor de defensa de sus intereses, dentro del 8ratadoAnt'rtico y sus dem's acuerdos complementarios% )nel 'mbitomultilateral,a tra!&s de una labor diplom'tica seria y sostenida, Chile continu defendiendo la !igencia de los principios y propsitos que dieron origen a los organismos internacionales y procur la mantencin del car'cter t&cnico de las agencias especiali adas del sistema de :aciones 9nidas y de la -rgani acin de los )stados Americanos% )n las 'reas que comprende el quehacer econmico internacional se lle!arona cabo acciones tendientes a consolidar e incrementar el intercambio y la cooperacin,as como a lograr un aumentoy di!ersificacinsostenido de nuestras exportaciones%A este respecto, se mantu!ounapoltica contraria a la adopcin de medidas proteccionistas, restricti!as del comercio internacional% Consecuentecon su in!ariable poltica de cooperar en las organi aciones internacionales,el 5obierno, en octubre de 1985, accedi en forma soberana a autori arla !isita de un relator especial de :aciones 9nidas sobre la situacin de los derechos humanos en nuestro pas% "a falta de ob$eti!idad del informe emitido oblig a nuestropas a presentar una detallada r&plica, fundada en antecedentes de hecho y de derecho, para refutar los gra!es errores en que incurri el relator% ?a sido preocupacin permanente del 5obierno oponerse con energa a las presiones o iniciati!as for'neas que pretenden afectar o comprometer el proceso de institucionali acinpre!isto en la Constitucin% iChile es una nacin soberana, que defiende su derecho intransable de decidir su propio destino2 Chilenasy chilenos: Ante la maci a realidad de la accin del 5obierno, la repetida y gastada actuacin de las cpulas opositoras a que me refer en la primera parte de este

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mensa$e, no habra merecido ser mencionada en este glorioso da en que me corresponde abordar el a!ance del pas # su desarrollo institucional, econmico # social% 3in emba2go, es un deber reparar ante esas actitudes, porque ellas son gra!emente danmas para la !ide de la nacin # porque a#udan consciente o inconscientemente, a la infiltracin # la presencia marxista% ; )l pas tiene conciencia de que los dirige%ntes opositores han sido incapa ces de re.exioner acerca del gra!e efecto que tiene, para la nacin su colabora6 cin con el marxismo% ; )stos sectores est'n mu# le$os de comprender el peligro de ese compromi so # su conducta hace suponer que, ante una nue!a agresin comunista ellos !ol!eran a estar inermes # a demostrar su absoluta incapacidad para conte>erla # defender a la nacin% )l reciente halla go de poderoso material de guerra desembarcado en nuestras costas # distribuido en nuestro territorio, es un flagrante atentado a nuestra soberana # una abierta agresin a la chilenidad% )l imperialismo so!i&tico ha sido descubierto en sus pretensiones totalita rias de promo!er en nuestra patria la lucha armada re!olucionaria, la misma que ha so$u gado a !arios pueblos # que mantiene a otros en una incipiente o abierta guerra ci!il% ?a quedado demostrado que los di!ersos sectores marxistas est'n respal dados por grupos que han planificado una guerra irregular cu#o ob$eti!o final es la toma del poder% 3in embargo ante estos hechos, que representan el inicio concreto de una insurreccin comunista armada, ciertos personeros polticos, organi aciones de di!erso car'cter e incluso integrantes de credos religiosos, han guardado impor tantes silencios% i)mpla o a aquellas personas # organi aciones, que han ocultado con intencionado descaro la magnitud # pro#eccin de los arsenales descubiertos, a pronunciarse categricamente acerca de si consideran que ellos representan o no una gra!e agresin a la soberana nacional # a la democracia2 Compatriotas: )l pasado domingo, cuando regresaba a la capital despu&s de haber dedicado !arias horas a la preparacin de este mensa$e, fui !ctima% $unto a los miembros de la comiti!a que me acompa.aba, de un gra!simo atentado del cual sal!& milagrosamente, pero que cost la !ida a cuatro soldados # un carabinero # que de$ en gra!e estado a otras nue!e personas% A todos ellos rindo mi emocionado homena$e # expreso mi especial recono cimiento # el de todos los chilenos, por su !alerosa # e$empla> entrega a la exigente misin que asumieron # supieron cumplir con sereno tiercismo% i<i !ida est' al ser!icio de la Patria # mi inter&s personal subordinado a ella2 <i total con!iccin acerca de la $usticia de la causa que los hombres de armas hemos abra ado, me ha permitido superar dificultades #, m's an, de$ar atr's este hecho de sangre para !olcarme con ma#or !igor a mi tarea de gobernan te% 3in embargo, me hago un deber expresar a mis compatriotas el significado que, como Presidente de la Repblica, atribu#o a ese !il atentado en el contexto en que &l se desarroll%

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)l pretendido asesinato del Presidente de la Repblica, en una operacin cu#os m&todos e instrumentos de ataque demuestran la m's acabada prepara cin guerrillera, est' ntimamente ligado al halla go de armamento b&lico en di!ersos lugares del pas, y configura hechos de tal gra!edad que obligan a recurrr a medidas extraordinarias en resguardo de la seguridad y estabilidad de la nacin% i "os arsenales descubiertos seran utili ados para la guerra de guerrillas en contra de todos los chilenos2 i)* atentado al Jefe del )stado representa una agresin directa a la nacin, porque &l simboli a la autoridad # la unidad de ella2 iAmbos hechos formaban parte importante de la estrategia marxista dirigi da a dar inicio a la re!olucin2 Resulta f'cil a la comunidad imaginarse # comprender que si estos dos hechos hubiesen alcan ado sus ob$eti!os como lo tenan planificado, el pas se habra !isto en!uelto en la m's sangrienta escalada guerrillera, que adem's de haber cobrado miles de !ida y de constituir un da.o irreparable, podra haber sepultado para siempre toda realidad democr'tica presente # futura% 8ampoco es a$eno a la percepcin ciudadana que de haberse materiali a do integralmente esos siniestros ob$eti!os, ningn sector no marxista habra esca pado al car'cter irre!ersible a todo proceso re!olucionario comunista% i)stas consideraciones deben ser tenidas en cuenta en el an'lisis de la situacin que !i!e el pas en la actualidad, # necesariamente deben !incularse con lo acontecido en el pasado que lle! a la crisis de nuestra democracia2 Con anterioridad a +/01, los marxistas utili aron las instituciones democr'ti cas amparados por un pluralismo irrestricto # lograron llegar al poder desde donde actuaron para consolidar una sociedad comunista% Ante la derrota sufrida por esa !a # empe.ados con tenacidad en su ob$eti!o totalitario, pretenden alcan arlo ahora a tra!&s de las armas, ratificando su !oluntad de recurrir siempre a la !iolencia re!olucionaria% iPero una 7 otra !e han fracasado2 )n 1973, el comunismo fue expulsado del poder # la patria recuper libertad% ?o#, las ,uer as Armadas # ,uer as de -rden, desde el poder # cumplimiento del compromiso contrado con nuestro pueblo, hemos asestado nue!o # contundente golpe al comunismo al pri!arlo de parte importante de cuantioso armamento # al descubrir sus planes% i?emos ganado otra batalla2 i:os falta la guerra2 :adie, ningn sector ba$o ninguna circunstancia, puede ignorar ni e!adir la cruda # difcil realidad que representa la presencia marxista, agra!ada ho# por su potencial b&lico% )l pas !i!e una confrontacin entre la democracia # el totalitarismo marxis ta, # quienes pretenden cegarse ante ella incurren en la m's grande de las irresponsabilidades% )l comunismo pretende destruir por todos los medios la institucionalidad e impedir el a!ance del pas hacia la plena !igencia de la Constitucin Poltica de su en un su

iseo%

3aben los comunistas que la consolidacin # pro#eccin de ese orden democr'tico en los pla os # circunstancias pre!istos, representa para ellos un escollo insal!able%

))VII

Por ello nuestro desafo es construir !elando por la seguridad progreso de nuestros compatnotas%

y el

:ada nos amilanar' en nuestro compromiso de dotar al pas de una institucionalidad segura 7 estable2 iPor ello es hora de exigir responsabilidad a quienes no la han asumido; Aquellos que insisten en la ingobernabilidad, la mo!ili acin social la concepcin de una ci!ilidad opuesta a las ,uer as Armadas o en una c-lab>ra cion con sectores marxistas tienen el deber de re!isar sustancialmente sus posi ciones% i"a situacin poltica del pas exige perentoriamente, asegurar conforme al orden institucional la exclusin de las fuer as que insisten en transformarnos en una sociedad marxista2 )l marxismo es una amena a para todos los demcratas, quienes deben comprender que el fracaso en la consolidacin de la institucionalidad libre que el pais se ha dado, nos sita ante el riesgo inminente de la opresin comunista por tiempo indefinido% )l 5obierno, consciente de lo anterior y e!aluando integramente los hechos ocurridos en el ltimo tiempo y en e$ercicio de sus legitimas facultades constitucio nales # legales, decidi imponer el estado de sitio en todo el territorio nacional% 8al estado de excepcin es el instrumento adecuado, atendidas las actua les circunstancias, para superar las situaciones ilcitas y de agresin a la sobera na nacional y a la autoridad, que han puesto en peligro el orden pblico y la seguridad de las personas% Asimismo, el 5obierno considera que la adopcin de estas medidas ex6 % traordinarias al generar un clima de seguridad y tranquilidad ciudadanas, son propicias para una recapacitacin profunda en beneficio de posiciones democr' ticas aut&nticas, que ale$e definiti!amente las actitudes y proposiciones insurrec cionales inaceptables dentro de un estado de derecho% )l pas debe !er en las medidas adoptadas la !oluntad inclaudicable del 5obierno de defender los intereses superiores # permanentes de nuestro pas% lo cual exige recha ar # desarticular el ataque sub!ersi!o !iolentista de indiscutido signo marxista% (inculado a la seguridad de las personas y a la proteccin de la comunidad se encuentra el caso de los ciudadanos chilenos sobre quienes pesa una prohibi cin de ingreso al territorio nacional% Respecto a este punto, contnuamente ponderado por el 5obierno, debo se.alar que existe la !oluntad de introducir un cambio sustancial respecto de las prohibiciones !igentes% 3in embargo, el 5obierno se ha !isto obligado a reali ar nue!os an'lisis de los antecedentes y a posponer la decisin sobre ellos, considerando los ltimos hechos y circunstancias ocurridos en el pais, en los que existe inter!encin externa y se ha comprobado la acti!a participacin de algunos a quienes se autori a reingresar% iA la democracia se llega con autoridad y remo!iendo los obst'culos que pretende imponernos, directa o indirectamente, el totalitarismo marxista2 i"a ci!ilidad, que exigi la actuacin de las ,uer as Armadas y ,uer as de -rden en 1973, se fundi solidariamente con &stas en el ob$eti!o de dotar a Ch.e de una democracia segura y estable2 ?o#, esa misma ci!ilidad debe ser capa de consolidar las instituciones que resguardan la libertad que ella defini en +/D1%

))VIII

"os aut&nticos demcratas, cualquiera sea la particular posicin politica que sustenten dentro del amplio marco que ti$e nuestra tradicin republicana y libertaria, deben reconocer los esfuer os del 5obierno por lograr una instituciona lidad acorde con nuestros !alores y nuestra experiencia histrica% )n momentos tan significati!os para la patria y conscientes de la tarea que tenemos por delante, formulo a todos los chilenos un fer!iente llamado a colaborar en la construccin de la democracia nacional a que todos aspiramos% i"as dificultades y desafos por gra!es que sean, $am's podr'n impedir que el pas pueda desarrollarse de acuerdo a sus principios y en pos de las metas nacionales2 )l 5obierno es el primero en reconocer el aporte !alioso de cada compatrio ta, y es el primero en comprender que el Chile que queremos debe ser obra de todos los que estamos dispuestos a darnos a la nacin y que $am's permitiremos que sea aherro$ada al carro so!i&tico% Para ello hemos creado instituciones y normas que promue!en el desarrollo espiritual y material de cada chileno y lo con!ierten en autor de su propio destino% Es ese mismo propsito el que nos ha lle!ado a promo!er la propiedad pri!ada, a comprometer a la comunidad en la educacin, a fa!orecer la iniciati!a particular y a beneficiar directamente a los que lo necesitan para superar la pobre a% 9amo a mis compatriotas a reflexionar especialmente sobre la obra de estos a.os, a la que todos hemos contribuido, ya !alorar su contenido de libertad y su significado de progreso para el presente y el futuro% 8enemos el deber de le!antar la mirada, de superar los conflictos, de !alorar en toda su expresin nuestras aptitudes # potencialidades # de a!an ar unidos hacia lo que nos hemos propuesto% :uestra formacin humanista es la fuente donde se nutre la unidad de todos los chilenos, por sobre el encasillamiento en categoras ideolgicas o partidistas% Chilenos # chilenas: )l 5obierno fortalecer' su accin en todas las 'reas de la acti!idad nacio nal, promo!iendo el desarrollo equilibrad- del pas # el me$oramiento de las condiciones de !ida de nuestros compatriotas% Ante el materialismo, fortale camos el conocimiento de nuestros !alores histricos # de los principios de nuestra ci!ili acin cristiana% !a% Al escepticismo opondremos fe en la patria # confian a personal # coiecti6

3eguiremos desplegando los ma#ores esfuer os en el 'mbito social, asig nando recursos especiales en beneficio de los m's necesitados% "a poltica econmica continuar' orientada al apro!echamiento de nues tras rique as y potencialidades # a la generacin de los recursos necesarios para combatir la pobre a, dando as oportunidad a todos los chilenos% )stamos conscientes de que el esfuer o diario # permanente, en cada una de estas 'reas, es la ms efecti!a forma de crear las condiciones necesarias para lograr el progreso nacional # asegurar el funcionamiento estable del sistema institucional que construimos% i"a unidad de todos los chilenos tras el ob$eti!o de engrandecer la patria # el imperio de la pa # el orden en las acti!idades nacionales son ho# ms necesarios que nunca2

XXIX Compatriotas: %>* pasado martes el pas fue, te>tigo de un mttitudlnetio acto pblico de ednesion al Pres*dente% de la =epblice y al 5obiemc, en el que peniciperon cientos de mites de cnitenos con fe en la patria y su destino% >quella manifestacin qenuine y sincera del alma de la nacin, que recha a el terron>mQ y es en esencte cQ2+trana al marxismo ateo y materialista, cons9tu#e la m's sutenuce # actual exoresioH de aquella !oluntad nacional que anima la causa del 11 de septiembre de +/0K% )sos hombres y mu$eres de traba$o est'n plenamente conscientes que Chile !i!e una dram'tica alternati!a entre democracia # marxismo # que ante ella nuestra natural opcin democr'tica slo podr' prosperar s! cada chileno asume responsablemente su compromiso con la libertad # los !alores necionetes% 3i ante esta crucial alternati!a la autoridad no e$erciere sus etribuciones constitucionales # legales o el pueblo de Chile se de$are arrastrar por consignas o apo#are a!enturas politiqueras, el pas se !er' enfrentado al a!ance de los grupos totalitarios, maestros en se.uelos, esfum'ndose el ideal de libertad que nos anima% Cuando an est'n !i!as las expresiones de adhesin y fortale a demostre da por el pueblo el pasado 9 de septiembre, llamo a mis compatriotas a meditar en esta decisi!a oportunidad acerca de la alternati!a que !i!imos y a asumir como resultado de ello actitudes definit!amente consecuentes% 3e.oras # se.ores: *nsisto ante mis compatriotas en dos temas de gran importancia% Chile enfrenta una guerra irregular promo!ida por un imperio ideolgico sin fronteras, de la cual slo saldremos !ictoriosos s! mantenemos nuestra unidad esencial y desenmascaramos al enemigo% Por otra parte, no debemos esperar a#udas ni apo#os externos, porque el llamado mundo libre se !e gra!emente afectado por la desinformacin e ignora el peligro o no desea enfrentarlo, mientras el totalitarismo marxista a!an a, ocupa # somete% i Ante tales hechos, cada chileno puede tener confian a en su Presidente # en su 5obierno2 U8enemos los ob$eti!os claros y tenemos conciencia de la responsabil*dad que asumimos el 11 de septiembre de 1973% Al concluir esta cuenta al pas del estado administrati!o # potitico de la nacin, expreso a mis compatriotas mi saludo afectuoso y mi fe en el presente # en el futuro% Con profunda emocn in!oco a @ios 8odopoderoso, despu&s de >ufrir el m's !il atentado, pues me ha permitido seguir !i!iendo para luchar por la liberted de nuestra patria% Reitero que mientras )l me lo permite, empleare todas mts energas al ser!icio de esta tierra que tanto amo% ii(*(A C?*")22