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Volume

Desenvolvimento Regional Sustentvel


Srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas

Fruticultura - Banana

Fruticultura - Banana- Parte 1

Editorial
BANCO DO BRASIL Vice-Presidente Gesto de Pessoas e Desenvolvimento Sustentvel ROBSON ROCHA Gerente-Geral da Unidade Desenvolvimento Sustentvel RODRIGO SANTOS NOGUEIRA Gerentes Executivos BENILTON COUTO DA CUNHA MAURCIO MESSIAS WAGNER DE SIQUEIRA PINTO Gerente de Diviso RAIMUNDO NONATO SOARES LIMA Assessoras Seniores LUISA CRISTINA MEDEIROS DE SABIA E SOUZA MAURA DE FTIMA FERNANDES DE OLIVEIRA INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA A AGRICULTURA Consultora EDNA DE CSSIA CARMELIO Diagramao FABIANE DE ARAJO ALVES BARROSO Fotos: Acervo IICA e Embrapa

Braslia, setembro de 2010

Volume

Desenvolvimento Regional Sustentvel


Srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas

Fruticultura - Banana
Fruticultura - Banana - Parte 1

Apresentao
A Srie Cadernos de Propostas para atuao em cadeias produtivas uma iniciativa que integra a Cooperao entre a Fundao Banco do Brasil - FBB, o Banco do Brasil e o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IICA para o Aprimoramento da Estratgia Negocial de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS do Banco do Brasil e outras parcerias. Para fundamentar a publicao da Srie Cadernos de Propostas para atuao em cadeias produtivas o trabalho cuidadoso dos consultores buscou assegurar a continuidade da metodologia proposta no Roteiro Orientador para a Qualicao dos Planos de Negcios DRS PN DRS. Os PN DRS contemplam recursos naturais/insumos, produo, beneciamento/ processamento e comercializao. Alm disso, tratam as questes relacionadas capacitao, sade/segurana, infraestrutura, planejamento e controle como transversais a todos os elos. Como condicionantes de qualidade dos PN DRS so considerados os fatores: organizao, assistncia tcnica, crdito e aes de incluso social. Os cadernos que compem a Srie esto assim organizados: Volume 1 - Bovinocultura de leite; Volume 2 - Fruticultura: Aa; Volume 3 - Fruticultura: Banana; Volume 4 - Fruticultura: Caju; Volume 5 - Apicultura; Volume 6 - Aquicultura e Pesca; Volume 7 Ovinocaprinocultura; Volume 8 Reciclagem.

Cada volume composto por duas partes: Parte 1 - viso geral da cadeia e sugestes de atuao com base no trabalho realizado pelos consultores para as reas rural e urbana. Parte 2 - proposta elaborada pela gerncia de estratgia e metodologia DRS da Unidade Desenvolvimento Sustentvel - UDS, a ser discutida e implementada pelas Superintendncias Estaduais do Banco do Brasil e seus parceiros, nos Estados. As publicaes da Srie devem ser entendidas e utilizadas como instrumento de orientao, respeitando as particularidades regionais, locais e das unidades produtivas.

SUMRIO
11 11 12 13 13 14 14 15 17 18 19 19 19 20 20 20 21 22 22 23 24 25 FRUTICULTURA - BANANA - PARTE 1 O BANCO DO BRASIL E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL - DRS 1 2 INTRODUO PRODUO

2.1 Produo Nacional 2.2 Produo Mundial e Comercializao 3 4 5 5.1 6 INTERFACE COM OS BIOMAS ZONEAMENTO AGRCOLA PERFIL DOS PRODUTORES Caracterstica da Matria-Prima PRINCIPAIS PROBLEMAS DA ATIVIDADE

6.1 Baixo Nvel de Organizao dos Produtores 6.2 Baixa Adoo de Tecnologia 6.3 Pouco Acesso de Agricultores a Informaes da Cadeia Produtiva 6.4 7 Vendas sem Diferenciao pela Qualidade PRINCIPAIS CONSTATAES E RECOMENDAES 6.5 Perdas Ps-Colheita 7.1 Oportunidades 7.2 Desaos 7.3 Recomendaes 8 9 PARCEIROS POTENCIAIS RESULTADOS ESPERADOS

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10 GESTO E MONITORAMENTO 10.1 Gesto 10.2 Capital Social 10.3 Monitoramento

31 31 32 32 32 33 33 33 34 34 35 35 36 36 38 38

PROPOSTA DE ATUAO DO BANCO DO BRASIL 1 2 3 PREMISSAS OBJETIVO GERAL AES SUGERIDAS

2.1 Objetivos Especcos 3.1 Recursos Naturais e Insumos 3.2 Produo 3.3 Beneciamento ou Transformao 3.4 Comercializao 4 5 6 MODELO DE ATUAO MODELO DE NEGCIOS MODELO DE GOVERNANA

6.1 Gesto Estadual 6.2 Gesto Local 7 RESULTADOS ESPERADOS 7.1 Indicadores Sugeridos

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APNDICE - Planos de Negcios DRS do Banco do Brasil em Fruticultura Banana

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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

LISTA DE FIGURAS 13 15 16 17 18 24 25 42 43 Tabela 1 - Produo de Banana por Estado em 2008 Mapa 1 - Interface dos municpios com Planos de Negcios DRS com os biomas Tabela 2 - Municpios benecirios dos Planos de Negcios DRS e sua situao em relao ao zoneamento agrcola da banana Grco 1 - Nmero de propriedades produtoras de banana com mais de 50 ps em funo do perl da rea de cultivo da referida planta Tabela 3 - Composio qumica mdia da banana da terra e comparao com a recomendao nutricional da OMS Quadro 1 - Estruturao da Cadeia Produtiva da Banana Quadro 2 - Lista de Parcerias Potenciais Tabela 4 - Planos de Negcios DRS em Banana Mapa 2 - Interface entre reas dos PN DRS em Banana e os municpios com mais de 100 ha colhidos em 2008

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FRUTICULTURA BANANA PARTE 1


O BANCO DO BRASIL E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL - DRS1 Desenvolvimento Regional Sustentvel - DRS uma estratgia negocial do Banco do Brasil - BB, que busca impulsionar o desenvolvimento sustentvel das regies onde o BB est presente, por meio da mobilizao de agentes econmicos, sociais e polticos, para apoio a atividades produtivas economicamente viveis, socialmente justas e ambientalmente corretas, sempre observada e respeitada a diversidade cultural. Prope-se a: Promover a incluso social, por meio da gerao de trabalho e renda; Democratizar o acesso ao crdito; Impulsionar o associativismo e o cooperativismo; Contribuir para melhorar os indicadores de qualidade de vida; Solidicar os negcios com micro e pequenos empreendedores rurais e urbanos.

A atuao do Banco do Brasil com a Estratgia Negocial DRS se d por meio do apoio a atividades produtivas, identicadas como potencialidades nas diferentes regies onde o Banco do Brasil est presente, com a viso de cadeia de valor. A Estratgia DRS apia o desenvolvimento de atividades nas reas rurais e urbanas (agronegcios familiares, comrcio, servios e indstria).
1 www.bb.com.br/docs/pub/sitesp/sustentabilidade/dwn/CartilhaDRS.pdf

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A metodologia de atuao prev a sensibilizao, a mobilizao e a capacitao de funcionrios do BB e de parceiros, e a elaborao de um diagnstico participativo, abordando a cadeia de valor das atividades produtivas apoiadas e identicando pontos fortes, pontos fracos, oportunidades, ameaas e potencialidades, dentre outros. Com base no diagnstico, elaborado o Plano de Negcios DRS, no qual so denidos os objetivos, as metas e as aes (por elo da cadeia produtiva) para implementao. A metodologia prev, ainda, o monitoramento das aes denidas nos planos de negcios e a avaliao de todo o processo 2.

1. INTRODUO A banana constitui o quarto produto alimentar mais produzido no planeta, precedido pelo arroz, trigo e milho. Em muitos pases a principal fonte de arrecadao e geradora de emprego e renda para uma parte expressiva da populao, conforme estudos do Centro de Socioeconmica e Planejamento Agrcola e, da Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina (Epagri, 2009). A banana apresentou, nas trs ltimas dcadas, aumento signicativo (122%) no volume mundial produzido. De uma produo de 36,7 milhes de toneladas na safra 1979/80 passou para 81,3 milhes de toneladas na safra 2006/07. Dentre as frutas sua produo superada apenas pela melancia com 93,2 milhes de toneladas; a uva vem na terceira posio, com 66,3 milhes de toneladas, seguida pela ma, com 64,2 milhes de toneladas e laranja, com 63,9 milhes de toneladas, conforme a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO, 2009). No Brasil, a banana um produto de forte aceitao e grande consumo. Segundo a FAO, em 2005 o consumo nacional de banana alcanou 29,2 kg/habitante/ano, superando todas as outras frutas, exceto a laranja (39,2 kg/ habitante/ano). O consumo mundial da fruta naquele ano foi de 9,1 kg/habitante/ano. O cultivo de banana feito por pequenos, mdios e grandes produtores, mas h a predominncia dos dois primeiros citados. Constitui-se uma importante fonte de renda para a unidade produtiva, pois tem uma produo praticamente constante ao longo do ano, gerando renda semanalmente. O Brasil tem um perl muito diversicado de produo em relao ao nvel tecnolgico adotado. Vai desde os pequenos agricultores altamente tecnicados, tal como ocorre em Bom Jesus da Lapa- BA, a pequenos agricultores sem adoo de tecnologia de plantio e manejo e que tm outras culturas como base econmica, mercado , no geral, dominado a exemplo do cacau na regio de Mutupe BA. As potencialidades da banana como vetor de gerao de renda para a pequena agricultura so muitas. Mas as diculdades, principalmente devido ao comodismo do agricultor e sua resistncia ao cooperativismo induzem necessidade de aes orquestradas por agentes pblicos e privados.

por intermedirios, com nveis diferentes de apropriao do lucro e explorao do produtor. Quanto mais desorganizado e desinformado o agricultor, mais se submete s condies dos intermedirios.

Ver Caderno da Universidade Corporativa para Aprimoramento dos Planos de Negcios, 2008

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2. PRODUO 2.1 Produo Nacional Em 2008 o Brasil produziu quase sete milhes de toneladas de banana em uma rea de 512,9 mil hectares. Os principais Estados produtores foram a Bahia, seguido de So Paulo e Santa Catarina. Tabela1 - Produo de Banana por Estado em 2008 Variveis rea colhida (ha) 513.097 91.259 56.224 30.931 43.213 43.511 42.530 16.976 9.923 20.009 13.706 23.392 12.088 5.174 10.690 10.146 14.321 3.871 6.631 5.621 4.229 3.970 4.030 1.822 965 1.287 206 Quantidadeproduzida (t) 6.998.150 1.417.537 1.225.083 575.798 555.814 423.016 395.209 260.670 248.320 189.734 162.915 159.427 118.856 115.200 114.269 94.964 90.247 56.239 55.461 48.058 46.519 36.454 31.921 24.945 7.134 4.364 4.172 Valor da produo (Mil Reais) 3.165.312 701.951 427.618 192.408 174.524 188.576 151.343 117.812 107.924 86.615 70.856 72.087 62.304 50.368 72.670 16.932 73.350 37.012 69.272 28.969 20.178 18.227 19.224 9.184 5.893 4.842 2.328

Brasil e Unidades da Federao Brasil Bahia So Paulo Santa Catarina Par Cear Pernambuco Paraba Paran Esprito Santo Gois Rio de Janeiro Rio Grande do Sul Rio Grande do Norte Maranho Acre Amazonas Sergipe Mato Grosso Rondnia Alagoas Roraima Tocantins Piau Mato Grosso do Sul Amap Distrito Federal
Fonte: IBGE, 2008

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2.2 Produo Mundial e Comercializao A produo mundial de bananas em 2008 foi de 90,7 milhes de toneladas, em uma rea de 44,8 milhes de hectares (FAOStat, 2008). O Equador o principal exportador mundial, seguido da Costa Rica e Filipinas. O Brasil aparece como o 14 maior exportador. Os principais importadores mundiais so os Estados Unidos, a Alemanha e a Blgica (FAOStat, 2007). A produo nacional em 2005 foi de quase sete milhes de toneladas e a exportao foi de 212 mil t (FAOStat), o que mostra que a comercializao voltada ao mercado interno (apenas 3% do produzido exportado). Os principais destinos da exportao so a Argentina, Uruguai, Reino Unido e Irlanda do Norte.

3. INTERFACE COM OS BIOMAS A maioria dos municpios est inserida no bioma Mata Atlntica e o nvel de degradao da oresta muito alto, com exceo do municpio de Guaratuba (no Estado do Paran), dos municpios de Garuva, Schroder, Siderpolis e Treviso (em Santa Catarina) que apresentam um percentual de conservao em relao rea total do municpio entre 80% e 52% respectivamente. Estes municpios esto no Norte do Estado de Santa Catarina e sul do Paran, uma regio de relevo com declividades acentuadas que chegam a impedir o avano do cultivo da banana. Apesar da restrio imposta pela natureza, o Norte de Santa Catarina caracteriza-se como um grande produtor nacional e tem a produo majoritariamente familiar. O mapa a seguir foi elaborado com base nos dados dos biomas brasileiros (IBGE) e mostra a interface com os municpios de atuao do Banco do Brasil em banana. Nota-se que os municpios priorizados pelo Banco do Brasil na cadeia produtiva da banana esto, em sua maioria, no bioma Mata Atlntica, mas ocorrem tambm nos biomas Caatinga e Amaznia.

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MAPA 1 - Interface dos municpios com Planos de Negcios DRS com os biomas

Legenda Municpios com PN DRS em banana Bioma

Fontes: IBGE e Banco do Brasil

4. ZONEAMENTO AGRCOLA O zoneamento agrcola um mecanismo que permite indicar, com maior margem de segurana, o local e a data mais apropriados para plantar determinada cultura, nas mais diversas regies brasileiras, como tambm a cultivar mais adequada para cada regio. A anlise de risco feita com base no tipo de solo, clima local e ciclo fenolgico da planta. Trata-se de uma tecnologia desenvolvida pela Embrapa que foi adotada pelo Brasil como uma poltica publica. O zoneamento agrcola critrio de concesso de crdito e de poltica de seguro agrcola para mitigar os riscos inerentes agricultura com recomendaes sobre poca de plantio, cultivar mais adequada e o cuidado em evitar o plantio em regime de sequeiro. realizado por empresas privadas mediante licitao feita pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA. O zoneamento j abrange 25 culturas e a maior parte dos Estados brasileiros. Entre as culturas de ciclo anual j contempladas pelo zoneamento esto: algodo, arroz, amendoim, canola, cevada, feijo phaseolus, feijo caupi, girassol, mandioca, milho, soja, sorgo e trigo. As culturas de ciclo permanente agrupam ameixa, banana, caf, caju, coco, dend, ma, mamona, nectarina, pra, pssego e uva.

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A banana cultura zoneada em diversos Estados, tanto para a produo em regime de sequeiro quanto para a produo irrigada. A maior parte dos municpios de atuao do Banco do Brasil na cadeia produtiva da banana tem a recomendao de plantio da cultura, exceto na Bahia onde predomina a recomendao do cultivo irrigado (tal como Mutupe e Ubara). Mesmo assim, a produo e feita em regime de sequeiro e em consrcio com a cultura do cacau. No h recomendao de zoneamento para o referido consrcio. Desta forma, at que a questo seja solucionada, a atuao do Banco do Brasil nestes municpios e nesta atividade ca restringida devido impossibilidade de acesso ao crdito. H que se considerar, entretanto, que a atividade da banana geradora de renda constante para estes agricultores. Eles tambm cultivam uma variedade muito apreciada no Nordeste, a banana da terra, que lhes aufere bons lucros. Tabela 2 - Municpios beneficirios dos Planos de Negcios DRS e sua situao em relao ao zoneamento agrcola da banana Estados AC AL AM BA CE ES GO Municpio Acrelandia Colonia Leopoldina Rio Preto da Eva Bom Jesus da Lapa, Cravolndia, Gandu, Laje, Mutupe, Pira do Norte, Presidente Tancredo Neves, Santa Ins, Ubara, Uruuca Itamari, Nova Ibi Guaraciaba do Norte, Iguatu, Itapaj, Redeno, Uruburetama Alfredo Chaves, Anchieta, Cariacica, Sao Jos do Calado, Viana gua Limpa, Buriti Alegre Bom Jesus do Amparo, Caet, Coronel Pacheco, Gonalves, Itabira, Nova Unio, Piau, Sabar, Santa Luzia, Capinpolis, Taquarau de Minas Itamb do Mato Dentro Oroco Andira, Barra do Jacar, Guaratuba, Santa Mariana Paracambi, Silva Jardim, Sumidouro So Joo da Baliza Itati, Terra de Areia, Trs Cachoeiras, Trs Forquilhas Barra Velha, Cricima, Garuva, Ilhota, Jacinto Machado, Jaragu do Sul, Massaranduba, Praia Grande, Santa Rosa do Sul, Schroeder, Siderpolis, Sombrio, Treviso Riacho do Dantas Tarum Situao Sem zoneamento Negativo Sem zoneamento Positivo irrigada Positivo sequeiro Positivo irrigada Sem zoneamento Sem zoneamento Positivo sequeiro Positivo irrigada Negativo Positivo irrigada Sem zoneamento Positivo sequeiro Sem zoneamento Sem zoneamento Positivo sequeiro Positivo irrigada Positivo sequeiro

MG

PE PR RJ RR RS SC SE SP
Fonte: MAPA, 2008.

A indicao Sem zoneamento signica que o MAPA no fez o zoneamento. Nesta situao o Banco pode conceder o crdito, mas normalmente exige o respaldo tcnico de uma instituio reconhecida nesta rea para a liberao de recursos de nanciamento.

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A Embrapa Mandioca e Fruticultura disponibiliza Sistemas de Produo para a banana: Cultivo da bananeira para o projeto Formoso - Bom Jesus da Lapa (Prata An e Grande Nine); Cultivo da banana irrigada no Submdio So Francisco. (Pacovan, Ma e Prata An); Cultivo da banana para o Ecossistema dos Tabuleiros Costeiros.
Fonte: http://sistemasdeproducao.cnptia.embrapa.br/#banana

5. PERFIL DOS PRODUTORES A banana uma cultura desenvolvida por pequenos, mdios e grandes produtores, mas tem a predominncia dos pequenos. Em Santa Catarina, por exemplo, uma atividade tipicamente familiar. So cerca de 6.000 produtores cultivando uma rea de 31.931 hectares (Epagri, 2009). PINO et al (2006) mostram que, a exemplo de Santa Catarina, os produtores de So Paulo tambm so caracterizados como pequenos ou mdios e com baixo nvel de organizao. Em 1995/1996, 53,5% das reas de banana tinham entre 5 e 50 ha. Embora apenas 6% das reas de banana fossem menores que dois hectares, eram ocupadas por grande nmero de produtores, mais de 3.000, frente a um universo de 8.000 produtores. O censo do IBGE (2006) mostra que a maior parte dos produtores de banana possui rea de cultivo inferior a 20 hectares (99%). Embora o censo no indique diretamente, possvel inferir que este universo (abaixo de 20 ha) essencialmente de agricultores familiares. Estes dados comprovam a tese de que a banana uma atividade do pequeno e mdio agricultor. GRFICO 1 - Nmero de propriedades produtoras de banana com mais de 50 ps em funo do perfil da rea de cultivo da referida planta

Fonte: IBGE, censo 2006.

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5.1 Caractersticas da Matria-Prima A banana uma fruta energtica cujos carboidratos so facilmente absorvidos pelo organismo e, por esta razo, muito consumida por atletas. Contm vitaminas C, A, B1, B2, D (em pequena quantidade) e, maior teor de potssio, fsforo, clcio e ferro, quando comparada com a laranja e a ma (DE MARTINNI et al., 1990). considerada pelos nutricionistas como muito importante para a dieta de todas as idades. Tabela 3 - Composio qumica mdia da banana da terra e comparao com a recomendao nutricional da OMS Parmetro Protena (g) Gordura (g) Carboidrato (g) Energia (Kcal/100g) Ca (mg/100g) Fe (mg/100g) Mg (mg/100g) P (mg/100g) K (mg/100g) Zn (mg/100g) Recomendao OMS1 50 65 300 2.000 1.000 18 400 1.000 3.500 15 Banana da terra, em 100 g2 Valor Recomendao da OMS 1,4 3 0,2 0 33,7 11 128 6 0 0,3 2 24 6 26 3 328 9 tr 0

1. Ingesto para adultos ou crianas acima de quatro anos, com base em uma dieta de 2.000 kcal dirias, recomendada pela Organizao Mundial da Sade OMS. 2. Fonte: Ministrio da Sade.

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6. PRINCIPAIS PROBLEMAS DA ATIVIDADE Diversos estudos sobre a cadeia produtiva da banana no Brasil levam a uma descrio dos pontos de estrangulamento da atividade. Os principais deles so mostrados a seguir. 6.1 Baixo Nvel de Organizao dos Produtores Os agricultores produtores de banana nos plos de produo nacional 3, via de regra, se organizam em associaes ou grupos informais. Santa Catarina o Estado com maior nmero de associaes, que foram criadas para organizar o processo de controle e certicao de mitigao de riscos associados Sigatoka Negra. Estas associaes, em sua maioria, no fazem compra conjunta de insumos e no realizam venda conjunta. Apenas uma associao visitada, no municpio de Corup (SC) faz a articulao da compra de insumos para os associados, o que j reduz os custos com o item, alm de gerar receita para a associao. No municpio de Bom Jesus da Lapa foi encontrada uma situao diferente, em que os grupos informais se organizaram para a venda ao mercado de Braslia (DF). A rentabilidade da atividade melhorou muito com a venda direta ao Ceasa de Braslia e aos supermercados locais. As associaes de produtores de banana do Norte de Minas Gerais no tm conseguido, ao longo dos anos, implementar medidas para compra conjunta de insumos e venda conjunta de frutas, como forma de aumentar a competitividade de seus scios frente aos concorrentes. Tal fato, na prtica, acaba por impedir a obteno de importantes ganhos de escala na compra de fertilizantes, defensivos, herbicidas e outros produtos essenciais prtica da fruticultura (LEITE & JUNIOR, 2006). O fato de difcil explicao. Do ponto de vista tributrio, no ha incidncia de impostos sobre a banana, apenas incide o Imposto sobre Circulao de Mercadorias - ICMS sobre o frete. O fato justica em parte a no necessidade de formao de cooperativas que muitas vezes existem pelas facilidades auferidas por uma poltica tributria diferenciada. Em outras palavras, no caso de frutas ca mais fcil a negociao entre a pessoa fsica do agricultor e a empresa compradora. Por outro lado, as vantagens de um sistema cooperativista deixam de ser aproveitadas, a exemplo da cooperativa Rio Novo, em Corup (SC), que consegue um preo de R$2,00/caixa a mais em relao ao agricultor que vende sua produo individualmente. 6.2 Baixa Adoo de Tecnologia As principais inovaes em bananicultura esto relacionadas variabilidade gentica e melhoramento da planta, sobretudo no que se refere aos aspectos tossanitrios. Com efeito, os maiores riscos da cultura so relativos a doenas, sobretudo a Sigatoka Negra que pode levar a perdas da ordem de 100% (Buainain & Batalha,2007). Os custos de controle e preveno da doena podem aumentar em muito os custos de produo. Neste caso especial, os Estados do Nordeste e Minas Gerais tm vantagem competitiva frente aos do Centro-Sul do pas por serem considerados livres da doena pelo MAPA. Na pauta de exportaes, as exigncias tossanitrias ganham maior fora. O Estado de SC, um tradicional exportador que convive com a Sigatoka Negra, adota o Sistema de Mitigao de Risco SMR que aceito pelos pases importadores. Pelo sistema, um tcnico se responsabiliza pelo monitoramento da adoo de uma srie de prticas que evitam o carregamento da doena para outros locais por meio da banana.
3 Em regies no tradicionais, tal como Mutupe (BA), observa-se que no h qualquer iniciativa organizacional.

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Para que o desenvolvimento gentico seja colocado a servio do produtor necessrio conhecer as vantagens e desvantagens de cada um dos gentipos, sejam eles tradicionais ou novos, as exigncias do mercado que se pretende atender e as condies edafoclimticas da rea a ser cultivada.
6.3 Pouco Acesso de Agricultores a Informaes da Cadeia Produtiva Entre os agricultores h pouco conhecimento sobre preo de mercado da banana. Por esta razo tendem a car refns do valor a que o intermedirio est disposto a pagar. Embora sem comprovao estatstica, h evidncias de que o nvel de acesso a informaes est diretamente relacionado com o nvel de organizao dos agricultores. No municpio de Mutupe (BA), onde os intermedirios chegam a comprar a roa inteira de banana, no existe nenhuma forma organizativa. 6.4 Venda Qualidade sem Diferenciao pela

LEITE & JUNIOR (2006) tambm mostram que as marcas comerciais de frutas so ainda pouco difundidas e de baixo retorno em termos de delidade do consumidor. Isso permite que um comprador (uma rede de supermercados, por exemplo) possa mudar de fornecedor de frutas com maior facilidade. A delidade do consumidor muito mais em funo do sabor, da aparncia e da conana no produto do que na marca comercial. Com efeito, como no h diferenciao pela qualidade, o produtor, mesmo dominando as melhores prticas agrcolas, no as adota integralmente, pois no h benefcio adicional por isto.

studo conduzido por LEITE & JUNIOR (2006). mostra que no Norte de Minas Gerais, um importante plo produtor de bananas, 94% dos entrevistados (universo de 75 agentes da cadeia produtiva selecionados intencionalmente em funo da representatividade e importncia relativa) acompanham sistematicamente informaes do mercado de banana, sendo a cooperativa ou associao o veculo mais utilizado, seguido da internet e do telefone. Na regio de Bom Jesus da Lapa o telefone celular parece ser o mecanismo mais utilizado, no somente para acompanhar preo, mas principalmente para formar preo.

As redes supermercadistas tiveram que se adaptar rapidamente para oferecer um portflio de produtos da hortifruticultura, mas evoluram pouco na diferenciao pela qualidade, que se restringe aos produtos minimamente processados e aos produtos orgnicos, normalmente olercolas. As frutas vendidas a granel normalmente no so apresentadas em boas condies de consumo. Essas condies variam, inclusive, ao longo da semana. E a banana no foge regra, pois, devido sua fragilidade, frequentemente vendida com m aparncia. 6.5 Perdas Ps-Colheita As perdas de banana ocorrem antes e aps a colheita. Esta ltima chega a ser responsvel por 60% das perdas (LICHTEMBERG et al., 2006). Diversas so as tcnicas disponveis para reduzir as perdas, mas muitas delas no so adotadas em virtude de no haver uma valorizao do produto de maior qualidade e, no caso de agentes da cadeia produtiva pouco prossionalizados, como o caso da maior parte dos intermedirios, o desconhecimento parceiro do desperdcio. A avareza tambm milita com as perdas: os intermedirios costumam exigir que os agricultores coloquem na caixa mais banana que o recomendado. Com isto a coluna

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de bananas extrapola a altura da caixa. Ao coloc-las umas sobre as outras nos caminhes de transporte, o movimento de frico e a presso fazem com que amassem e machuquem, gerando grandes perdas nesta etapa. Uma perda dupla: o agricultor entrega um produto que no vendeu, e este, por sua vez, ir afetar negativamente a qualidade do lote devido ao excesso de peso.

7. PRINCIPAIS CONSTATAES E RECOMENDAES Em alguns casos o municpio tem recomendao negativa para o plantio de banana, segundo o zoneamento agrcola publicado, anualmente, pelo MAPA. Entretanto, para casos como os da Bahia, os tcnicos da Empresa Bahiana de Desenvolvimento Agrcola - EBDA foram unnimes em informar que h aptido no municpio de Mutupe, por exemplo. A cadeia produtiva de banana da regio pode ser dinamizada com a sua insero na merenda escolar e hospitais de Mutupe e de outros municpios, como Cruz das Almas, Feira de Santana e Salvador, por intermdio de associaes. Este mecanismo pode ser o embrio de um processo organizativo da cadeia produtiva. Iniciativa que pode ser adotada em casos com essas caractersticas. A revitalizao das rodovias federais aparece como uma necessidade em Bom Jesus da Lapa (BA). Outro foco importante a exportao de frutas, incluindo-se a banana. Para tanto, a criao de um porto seco com uxo areo muito importante para a regio e para os produtores. Observa-se que uma regio consolidada na atividade. A ao de articulao do DRS poderia ser no sentido de ampliar a sua atuao para os outros permetros irrigados da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba - Codevasf, incluindo o Jaba (MG) e expandindo a atuao para a Produo Integrada de Frutas - PIF, no somente para a banana. Para isto, o intercmbio entre agricultores fundamental. A estratgia deve ser direcionada para grandes mercados de produtos com padro superior e detentores de algum selo de qualidade. A produo para estes mercados deve considerar a proximidade, e

A produo integrada um sistema de explorao agrria que produz alimentos e outros produtos de alta qualidade mediante o uso de recursos naturais e de mecanismos reguladores para minimizar o uso de insumos e contaminantes pela integrao de prticas de manejo das plantas frutferas, assegurando uma produo agrcola mais sustentvel. Como salienta o prprio Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), a Produo Integrada de Frutas (PIF) uma exigncia dos mercados importadores, sobretudo da Comunidade Europia (CE), rigorosa em requisitos de qualidade e sustentabilidade, que enfatiza primordialmente a proteo do meio ambiente, segurana alimentar, condies de trabalho, sade humana e viabilidade econmica. O sistema PIF vai consolidar, portanto, a competitividade do setor frutcola nacional e fortalecer as relaes entre os setores pblico e privado, alm de dinamizar o mercado interno e permitir uma expanso das exportaes brasileiras. Projetos de Produo Integrada para a banana, coordenados pela Embrapa Mandioca e Fruticultura Tropical, so desenvolvidos na Bahia e Minas Gerias. Fonte: www.cnpmf.embrapa.br/index.php?p=pif-conceito.php

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os agricultores que j produzem de forma diferenciada, sobremaneira aqueles que aderiram certicao de origem chamada banana de Santa Catarina (por exemplo) e tambm aqueles com melhor nvel organizacional. Para estes grupos importante que o Pronaf direcione recursos para a implantao de packing houses. Outra sugesto a incorporao de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) com a formao de parcerias com instituies como a BAMAK (empresa privada) e a Epagri para o desenvolvimento de cabos areos para reas em declive. Alm disso, o Ministrio da Cincia e Tecnologia pode nanciar via linha de subveno econmica ou por meio da Financiadora de Estudos e Projetos - Finep. Pode-se tambm fomentar a pesquisa para o desenvolvimento e inovaes de produtos de bra de banana. Outras aes importantes so a produo certicada (orgnica, solidria e participativa, com selo de origem Banana de SC, entre outras) e a busca de mercados especcos, como supermercados e alimentao escolar. 7.1 Oportunidades A banana: um produto de alto consumo pelos brasileiros; tem potencial para a exportao; gera renda regular na propriedade, independentemente do nvel tecnolgico adotado; est muito bem desenvolvida tecnicamente, tanto em gentica quanto em manejo, por instituies reconhecidas nacionalmente, como a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa, a Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina - Epagri e a Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais - Epamig; reconhecida pelos governos estaduais e municipais pela importncia social e econmica, o que facilita a convergncia de esforos; produzida comercialmente na maior parte dos Estados brasileiros e h infraestrutura de escoamento da produo. A regio Nordeste e o Estado de Minas Gerais so regies livres da Sigatoka Negra, o que lhes confere um diferencial competitivo tanto para o mercado interno quanto para a exportao. A cadeia produtiva da banana pode responder rapidamente a mudanas, pois uma cultura perene que j est desenvolvida e em maturidade produtiva. 7.2 Desafios O mercado de banana dominado, em sua maioria, por intermedirios que possuem alta governana na cadeia produtiva sobremaneira em relao aos produtores;

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A renda regular auferida pela banana pode acomodar o produtor e dicultar a adoo de uma postura mais ativa na cadeia produtiva; A resistncia dos produtores ao associativismo (associaes e cooperativas) diculta a organizao da cadeia produtiva;

modelo de atuao deve prever, de maneira sistemtica, o intercmbio de experincias exitosas entre agricultores lideres e tcnicos.

Disseminao das doenas da banana, sobremaneira da Sigatoka Negra; Gesto ineciente das relaes contratuais a serem rmadas; Criar cultura associativista nos produtores de banana e romper a acomodao do produtor na cadeia produtiva, para melhoria das rendas e fortalecimento da cadeia produtiva; Manuteno da qualidade da banana em cada etapa da cadeia produtiva e estabelecimento dos mecanismos de comercializao em funo do padro do produto; Fazer com que as prticas de manejo da banana contribuam para a manuteno do bioma Mata Atlntica e que sejam consideradas na composio da rea de reserva legal das propriedades familiares. 7.3 Recomendaes A atuao poder se dar na denio do padro de negociaes entre agricultores e a indstria compradora, balizada na diferenciao pela qualidade (a ser mantida, obtida ou melhorada). Focar prioritariamente a contratualizao4 por meio das cooperativas, associaes e grupos de interesse informais existentes, ultimando a potencializao dos esforos de organizao da agricultura j realizados e uma melhor rentabilidade e acesso ao mercado para o agricultor. O foco principal da atuao pode ser a contratualizao da produo de grupos de agricultores organizados, preferencialmente em cooperativas, para a venda da banana para atacadistas de frutas, supermercados e centrais de abastecimento, balizando-se no fator preo pelo: a) pagamento por qualidade da banana; e b) pagamento por certicao e diferenciao da forma de embalagem5 . A atuao possibilitar a parceria entre supermercados, atacadistas de frutas e os grupos organizados de agricultores, ultimando a insero competitiva no mercado.
4 Por contratualizao entende-se o processo de negociao de compra e venda entre agricultores e indstria em que os termos e condies da comercializao so denidos para ambas as partes e so sacramentados em um instrumento contratual registrado em cartrio. Podem e devem ter a anuncia da representao sindical dos agricultores. Os contratos podem ser de curto prazo, previstos para uma safra, ou de longo prazo, tal como dez ou vinte anos. Os contratos ajudam tambm a diminuir o risco na tomada de crdito bancrio. 5 A forma de embalagem um atributo a ser acordado com o comprador. Recomenda-se a interveno de uma instituio para o desenvolvimento da embalagem, que pode ser o empacotamento, a colocao de uma ala na penca de bananas para que o consumidor possa lev-la com facilidade e um adesivo que identique algum selo de certicao denido pelos agricultores.

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Outro foco pode ser a melhoria de qualidade e apresentao do produto, por meio da assistncia tcnica ao produtor para a adoo de melhores prticas agrcolas e de parceria com os distribuidores para diminuio de perdas e manuteno da qualidade em todas as etapas da cadeia produtiva. Deve ser considerada a transferncia de tecnologia ao agricultor, distribuidor e supermercadista, e o fortalecimento institucional das associaes e grupos informais existentes, para que usufruam as vantagens de atividades comerciais coletivas, sobretudo de compra de insumos, de assistncia tcnica e de venda da produo. Quadro 1 - Estruturao da Cadeia Produtiva da Banana Setor Primrio Comercializao Setor Secundrio Comercializao Setor Tercirio Crdito, Distribuio, Venda, Consumidor Final

Elementos bsicos do setor: Insumos, Crdito, Produo Compra/venda Insumos, Crdito, Transformao Compra/venda

Forma de interveno: Compra conjunta de insumos; Comercializao por Instalao de pa- Negociao com Acesso a crdito Padronizao da qualidade (producontrato via coopecking houses em redes de supermer(investimento e o e beneciamento primrio); rativa, associaes grupos organizados cados e atacadistas capital de giro) Intercmbio entre agricultores: exe grupos informais de agricultores; para compra, por Adoo de Boas perincias de venda conjunta, de de agricultores para Acesso a crdito para meio de contratos, Prticas para a manejo e de plantio; supermercados, atainvestimento e capide produtos diferenmanuteno da Capacitao em Boas Prticas Agrcadistas e instituies tal de giro ; ciados de agricultoqualidade na discolas (BPA/Embrapa-Sebrae); governamentais (Pre- Empacotamento de res organizados. tribuio e na ex Capacitao para o associativismo; feituras, alimentao bananas padroniposio do produto Acesso a crdito de investimento e escolar e PAA). zadas com marca ao consumidor; custeio; comercial; Comercializao de Adoo de prticas amigveis com o Certicao do bananas certicabioma Mata Atlntica; produto (orgnico, das; Regularizao ambiental das proorigem, ecossocial Compras goverpriedades; (ambiental, sem namentais: Prefei P&D (cabos areos e usos de bra de trabalho infantil e turas Municipais, bananeira). escravo, dentre ouFNDE e PAA. tros).

8. PARCERIAS POTENCIAIS O Quadro 2 traz uma relao de possveis parceiros e sua rea de atuao, para auxiliar a articulao necessria para a implementao dos Planos de Negcios DRS, nos quais o BB j atua na gesto, concesso de crdito, articulao de negcios e monitoramento do processo de implementao das aes. Pode ser alterada conforme o processo de concertao local, mediante negociaes e surgimento de novos atores.

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Quadro 2 - Lista de Parcerias Potenciais Parceiro MMA MDA e Conab Ibraf, Associaes de produtores de banana Embrapa Mandioca e Fruticultura Tropical, Epamig e Epagri Supermercados e atacados MCT, Epagri e empresa Bamak (SC) MCT, Epagri Atuao Prticas agrcolas para o bioma Mata Atlntica Mercado institucional da merenda escolar Aes junto aos associados para a comercializao Sistemas de produo, controle de qualidade e capacitao tecnolgica Contratos de compra e venda com grupos organizados de agricultores Desenvolvimento de equipamento comercial para cabeamento areo de bananas em reas de declive Desenvolver produtos (da bra de banana) para indstria moveleira

9. RESULTADOS ESPERADOS Estabelecidas relaes diretas entre agricultores organizados e o mercado, preferencialmente os supermercados, atacadistas de frutas e as centrais de abastecimento; As relaes comerciais devem, preferencialmente, ser contratualizadas e o produto adequado conforme a demanda, sendo que, em pelo menos um arranjo de negcios, seja feita a venda da banana em pencas higienizadas, embaladas e certicadas; Articulados os agentes da cadeia (agricultores, atacadistas e supermercados) para manter a qualidade da banana at o consumidor nal, com diferenciao da produo; Articulada a venda de bananas para a merenda escolar, utilizando-se da sistemtica estabelecida pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE6 , do apoio da Conab e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA; Denido o conjunto de prticas agrcolas de manejo dos bananais, amigveis ou negativas com o bioma Mata Atlntica, tendo como pano de fundo a sua preservao e conservao e como norteadores a melhoria da rentabilidade, a factibilidade de aplicao e a viabilidade econmica para o perl de agricultores envolvidos; Promovida a adoo de melhores tecnologias agrcolas desde cultivares, prticas de produo, pr-colheita e ps-colheita com acompanhamento tcnico e certicao, seja de origem, seja orgnica, seja social (sem trabalho escravo e infantil) ou ecossocial, em conformidade com a aptido e interesse dos agricultores envolvidos e com o conhecimento tcnico das instituies parceiras; Capacitados os agricultores para a gesto associativista, com foco na formao de novas institucionalidades e fortalecimento de cooperativas existentes; Promovido o intercmbio de agricultores, lideranas e tcnicos para vivncia de casos de sucesso em cooperativismo, associativismo e em venda e compra conjuntas;
6 A lei 11.947, de 16 de junho de 2009 estabelece que pelo menos 30% dos recursos do Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE devam ser gastos com compras da produo da agricultura familiar.

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Promovida a adaptao do sistema de cabos areos de conduo de bananas em reas de declividade; Financiado e fomentado o desenvolvimento de tecnologias de uso de bras de bananeira para uso na indstria moveleira e ans; Intensicada a aplicao de crdito Pronaf (custeio, investimento e Pronaf Agroindstria) para os grupos de agricultores organizados; Signicativo crescimento do volume de comercializao via cooperativas por meio de contratos; Fortalecidos os agricultores familiares e organizados em cooperativas e associaes; Disponibilizadas no mercado bananas certicadas ou orgnicas que norteiem a deciso de compra do consumidor;

Adoo de prticas amigveis com o meio ambiente no manejo agrcola da banana nas reas de atuao delimitadas, resultando em melhor uso dos fatores de produo da unidade produtiva familiar. Incluso das reas de banana na composio da rea de reserva legal da agricultura familiar nas propriedades que adotarem prticas amigveis com o bioma Mata Alntica. Obteno de licena ambiental quando necessrio. possvel que os Termos de Acerto de Conduta conduzam a adoo do Sistema Agroflorestal ou a Produo Integrada da banana (Embrapa).

Preparadas e utilizadas as ferramentas de monitoramento dos resultados do projeto; Monitorados os resultados.

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10. GESTO E MONITORAMENTO 10.1 Gesto

Gesto Participativa

unca duvide da fora de pequeno grupo de pessoas para transformar a realidade. Na verdade elas so a nica esperana de que isso possa acontecer. Margaret Mead

O Plano de Negcios DRS envolve a implementao de aes estratgicas para o fortalecimento da cadeia produtiva e necessita de um acompanhamento sistemtico por parte dos atores sociais envolvidos no processo. O aprimoramento dos Planos de Negcios DRS passa necessariamente pela estruturao de um modelo de gesto participativa capaz de promover a ecincia e a efetividade das aes programadas, o que conduz a um processo de empoderamento dos atores sociais e de ao-reexo sobre a prtica social, no sentido de desenvolver a capacidade e a habilidade coletivas de transformar a realidade. Na gesto participativa pretende-se que os atores sociais estejam presentes em todos os momentos do processo, desde a mobilizao e a sensibilizao daqueles que precisam ser envolvidos, at o posterior acompanhamento e controle social sobre as aes pactuadas. Para melhorar a eccia da gesto dos Planos de Negcios DRS, prope-se a criao de um Comit Gestor, composto por representantes locais, cujas atribuies estaro relacionadas ao acompanhamento e implementao das aes territoriais.
Fonte: Caderno orientador 2 Consultoria FBB/IICA 2009

10.2 Capital Social 7 A conana como forma de capital social o fator mais inclusivo no que se refere participao e cooperao voluntria. As outras formas de capital social contribuem, quase sempre, para a ao coletiva exitosa, por desenvolver a conana entre os atores. Em outras palavras, vemos as trs formas amplas de capital social vinculadas ao coletiva exitosa tal como mostra a gura. (Traduo livre) Variables contextuales Redes Confianza y reciprocidad Instituciones
7 Capital Social Y accin colectiva - Elinor Ostrom. Apostila do Curso Acesso a mercados dinmicos REDCAPA 2009.

Logro de la accin colectiva

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10.3 Monitoramento

Respostas armativas so consequncia de boa gesto


O Plano de Negcios DRS envolve a implementao de aes estratgicas para o fortalecimento de uma cadeia produtiva. Na denio de critrios que identiquem uma experincia exitosa (caso de sucesso) percorrido o caminho da qualidade, da participao, da construo coletiva, dos elos da cadeia produtiva, da organizao e da gesto. Para obter a segurana de que o PN DRS uma experincia exitosa, que poder servir de modelo para a reaplicao da metodologia e dos resultados, interessante que seja analisado sob dois aspectos: processos e resultados, universais para Planos de Negcios DRS rurais ou urbanos, sejam individuais ou integrados. Os critrios de processos relacionam-se com as atividades desenvolvidas para a implementao do Plano de Negcios DRS. Assim, processo est conceituado como um conjunto de atividades de trabalho inter-relacionadas que se caracteriza por requerer certos insumos e tarefas particulares, implicando um valor agregado com vistas a obter resultados com melhoria da qualidade de vida. So elas:

A estratgia de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS mobiliza foras sociais, econmicas e polticas para o sucesso do PN DRS; O Banco do Brasil, com a estratgia Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS, potencializa aes de uma experincia em curso; Ocorre a permanente ao do Banco do Brasil na sensibilizao dos atores e na animao do processo de implementao do PN DRS; A estratgia de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS, com a implementao de Planos de Negcios DRS, faz emergir outras atividades, que demandam novos PN DRS; Existe a capacidade de manuteno das redes de parcerias e a possibilidade de insero de novos parceiros; Ocorre o empoderamento dos atores sociais (produtores/benecirios): o Com a representatividade expressiva nos espaos de gesto; o Com a conduo dos espaos de gesto do PN DRS (equipe gestora local e comit gestor) pelos prprios produtores/benecirios.
Os critrios de resultados examinam a relao com os recursos naturais, as pessoas e a sociedade, a economia e as nanas, os processos do negcio e o conhecimento gerado. Envolvem: A utilizao dos recursos naturais na atividade produtiva (preservao, recuperao e manejo); Melhoria da renda com gerao de poupana e investimento 8 e o acesso a bens e servios; Apropriao de novas tecnologias; Capacidade de pagamento do produtor; Ampliao da oferta de nanciamento no Territrio (surgimento/interesse de outras instituies).
8 Para criar competitividade no agregado de produo, h que reconsiderar os conceitos, as formas, os mtodos e os meios operativos com os quais se trata a atividade do agricultor: o produtor tem que entrar nas estruturas de gerao e reteno de riqueza para vencer as estruturas de pobreza. A estrutura de pobreza se caracteriza pela incapacidade crnica de expandir o potencial produtivo e a criatividade do grupo familiar agrcola para atividades complementares dentro ou fora da propriedade. A agregao de valor se faz simultaneamente na fora de trabalho e no produto agrcola (GIOVENARDI. Eugnio em Os Pobres do Campo. TOMO Editorial. Porto Alegre, 2003).

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Proposta de atuao do Banco do Brasil


PARTE 2
Considerando aspectos como o grau de organizao da cadeia, o potencial de gerao de renda e as caractersticas da demanda nos mercados interno e externo, o Banco do Brasil apresenta proposta de atuao na cadeia produtiva da Banana, a ser discutida, pactuada e implementada com os parceiros locais por suas Superintendncias Estaduais, por meio da estratgia negocial DRS.

1. PREMISSAS Esta proposta est assentada nas seguintes premissas: Atuar com viso territorial - Territrios como instncias de planejamento, gesto e controle social das aes implementadas no mbito das aes intersetoriais e intergovernamentais; Atuar em cadeia de valor (produo, armazenamento, transporte e comercializao); beneciamento,

Promover o fortalecimento da organizao social (cooperativismo/ associativismo); Apoiar a gesto compartilhada dos recursos e dos princpios da economia solidaria, concatenados por efetivos planos de trabalho e negcios sustentveis;

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Incentivar o fortalecimento do capital humano e social Formao, capacitao e reconhecimento dos princpios da gesto social do desenvolvimento; Promover a manuteno e a conservao dos recursos naturais; Respeitar a identidade cultural.

2. OBJETIVO GERAL Contribuir para a estruturao e o fortalecimento da cadeia produtiva da banana, por meio de arranjos de negcios, relaes comerciais diretas e melhoria da qualidade do fruto, desde a produo at o consumidor, visando o aumento da rentabilidade da atividade e o acesso qualicado ao mercado. 2.1 Objetivos Especficos Articular a venda da banana e seus derivados para a merenda escolar, utilizando-se da sistemtica estabelecida pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE1 , do apoio da Conab e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA; Estabelecer relaes diretas entre agricultores organizados e o mercado, entendido como sendo preferencialmente os supermercados, atacadistas de frutas e os Ceasa; Articular os agentes da cadeia (agricultores, atacadistas e supermercados) para manter a qualidade da banana at o consumidor nal para diferenciao da produo; Estimular o uso da contratualizao, em mdio prazo, pelas cooperativas; Promover a adoo de melhores tecnologias agrcolas desde cultivares, prticas de produo, prcolheita e ps-colheita com acompanhamento tcnico e certicao, (de origem, orgnica, social ou ecossocial), em conformidade com a aptido e o interesse dos agricultores envolvidos e com o conhecimento tcnico das instituies parceiras; Capacitar os agricultores para a gesto associativista, com foco na formao de novas institucionalidades e fortalecimento de cooperativas existentes; Promover o intercmbio de agricultores, lideranas e tcnicos para a vivncia de casos de sucesso em cooperativismo, associativismo e em venda e compra conjuntas; Promover a adaptao do sistema de cabos areos de conduo de bananas para reas de declividade.

3. AES SUGERIDAS Contribuir para a capacitao dos agricultores em gesto cooperativista ou associativista; Estabelecer parcerias entre agricultores e indstria;

1 A Lei 11.947, de 16 de junho de 2009 estabelece que pelo menos 30% dos recursos do Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE devem ser gastos com compras da produo da agricultura familiar.

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Buscar a organizao dos agricultores para a comercializao conjunta; Buscar a certicao do produto para exportao; Buscar a gerao de escala de vendas para a indstria e formao de preo em funo da qualidade e da quantidade; Implantar Boas Prticas de Produo e de Fabricao de derivados; Fornecer produtos para as compras governamentais: merenda escolar e PAA, por exemplo; Monitorar os resultados.

3.1 Recursos Naturais e Insumos Em parceria com Embrapa, Ibama, IBGE, Emater, Prefeituras Municipais, Associaes comunitrias e MMA, entre outros: Adoo de prticas amigveis com o meio ambiente no manejo agrcola da banana nas reas de atuao delimitadas, resultando em melhor uso dos fatores de produo da unidade produtiva familiar.; Obteno de licena ambiental ou regularizao quando necessrio.

3.2 Produo Em parceria com Embrapa, Emater, Prefeituras Municipais, Associaes comunitrias, Sebrae, Ministrio Pblico, entre outros: Compra conjunta de insumos; Padronizao da qualidade (produo e beneciamento primrio); Intercmbio entre agricultores: experincias de venda conjunta, de manejo e de plantio; Capacitao em Boas Prticas Agrcolas (BPA); Capacitao para o associativismo; Acesso a crdito de investimento e custeio; Adoo de prticas amigveis com o bioma Mata Atlntica; Regularizao ambiental das propriedades; Pesquisa e Desenvolvimento (cabos areos e usos de bra de bananeira).

3.3 Beneficiamento ou Transformao Em parceria com Ministrio Pblico, Prefeituras Municipais, Associaes de produtores, Sebrae, e Cooperativas: Instalao de packing houses para grupos organizados de agricultores;

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Acesso a crdito para investimento e capital de giro; Empacotamento de bananas padronizadas com marca comercial; Certicao do produto (orgnico, origem, social ou ecossocial).

3.4 Comercializao Em parceria com Prefeituras Municipais, Associaes de produtores, Sebrae e Cooperativas: Comercializao por contrato via cooperativa, associaes e grupos informais de agricultores para supermercados, atacadistas e instituies governamentais (prefeituras, conforme Lei da Merenda Escolar e PAA); Negociao com redes de supermercados e atacadistas para compra, por meio de contratos, de produtos diferenciados de agricultores organizados; Acesso a crdito (investimento e capital de giro); Adoo de Boas Prticas para a manuteno da qualidade na distribuio e na exposio do produto ao consumidor; Comercializao de bananas certicadas; Compras governamentais: Prefeituras municipais para a merenda escolar e PAA.

4. MODELO DE ATUAO Em atendimento premissa de elaborar formas de atuao particularizada para as atividades por elos da cadeia produtiva, a proposta de atuao na cadeia produtiva deve privilegiar, entre os focos citados, aquele mais adequado a cada territrio, observadas suas especicidades e o estgio de evoluo da atividade produtiva na regio. A atuao se dar no sentido de mudar o padro de negociaes entre agricultores e a indstria compradora, para que passe a ser balizado na diferenciao pela qualidade (a ser mantida, obtida ou melhorada). Focar prioritariamente a contratualizao por meio das cooperativas, associaes e grupos de interesse informais existentes, ultimando a potencializao dos esforos de organizao da agricultura j realizados e uma melhor rentabilidade e acesso ao mercado para o agricultor. O foco principal da atuao ser a contratualizao da produo de grupos de agricultores organizados, preferencialmente em cooperativas, para a venda da banana para grandes atacadistas de frutas, supermercados e Ceasa, balizando-se o fator preo pelo pagamento por qualidade da banana e tambm pela certicao e diferenciao da forma de embalagem2 .
2 A forma de embalagem um atributo a ser acordado com o comprador. Recomenda-se a interveno de uma instituio para o desenvolvimento da embalagem, que pode ser o empacotamento, a colocao de uma ala na penca de bananas para que o consumidor possa lev-la com facilidade e um adesivo que identique algum selo de certicao denido pelos agricultores.

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A atuao possibilitar a parceria entre supermercados, atacadistas de frutas, Ceasa e os grupos organizados de agricultores, ultimando a insero competitiva no mercado. Focar tambm a melhoria de qualidade e apresentao do produto, por meio da assistncia tcnica ao produtor para a adoo das melhores prticas agrcolas e de parceria com os distribuidores para diminuio de perdas e manuteno da qualidade em todas as etapas da cadeia produtiva. Ser pautada na transferncia de tecnologia ao agricultor, distribuidor e supermercadista e se nortear pelo fortalecimento institucional das associaes e grupos informais existentes, para que possam se beneciar das vantagens de atividades comerciais coletivas, sobretudo de compra de insumos, de assistncia tcnica e de venda da produo. A proposta abrange a produo consorciada, produo com satisfatria organizao, produo orgnica e irrigada com sistema de produo especco. O modelo prev, de maneira sistemtica, o intercmbio de experincias exitosas entre agricultores, lderes e tcnicos. Alm disso, focar tambm a promoo comercial da produo, acompanhada da melhoria de qualidade e apresentao do produto, em conformidade com as aspiraes do consumidor.

5. MODELO DE NEGCIOS Estruturar a utilizao dos produtos e servios do Banco do Brasil.

Estratgia de Comercializao

Financiamento Custeio e Investimento

Produo Produtores Preo Assistncia Tcnica

Empresas, Cooperativas e Associaes

6. MODELO DE GOVERNANA A estrutura de governana tem como pressupostos o alinhamento e a convergncia de atuao entre os parceiros, alm do apoio implementao e gesto das aes denidas. As instncias de governana tm o intuito de contribuir e acompanhar a execuo dessas aes, propondo solues e disseminando boas prticas. Outras instncias podero ser denidas conforme avaliao dos parceiros. Outra sugesto o tratamento do tema nas instncias em funcionamento, a exemplo de Cmaras Tcnicas ou Setoriais, Fruns, Conselhos, entre outras, que atendam s necessidades de discusso ampla e representativa entre os agentes da atividade, alm de facilitar a convergncia de atuao e o encaminhamento das questes levantadas.

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As funes sugeridas podem ser alteradas conforme as caractersticas locais da atividade e das parcerias existentes. 6.1 Gesto Estadual Para gerir a estratgia de atuao na cadeia produtiva no Estado, recomendvel a constituio de um Comit Estadual composto por representantes dos parceiros e do Banco do Brasil, tendo como principais objetivos convergir aes e estabelecer condies e ambiente institucional para sua execuo, buscando assegurar o envolvimento dos parceiros locais e regionais na estruturao, execuo e avaliao de um plano de desenvolvimento sustentvel da cadeia produtiva. Pode ter, entre outras, as seguintes funes: Identicar oportunidades relativas comercializao (compradores, novos mercados, programas de governo, verticalizao da cadeia e agregao de valor aos produtos); Promover a expanso da atividade produtiva para outros municpios ou localidades; Promover e fomentar a organizao produtiva; Auxiliar no processo de fortalecimento da organizao social; Incentivar a aquisio de insumos e a venda da produo em conjunto; Buscar solues, por meio de parcerias, para a assistncia tcnica; Identicar demandas de crdito no atendidas; Articular e promover a integrao entre os Planos de Negcios DRS e os agentes das cadeias apoiadas; Promover a gesto da implementao dos Planos de Negcios DRS. Comit Estadual

Atores locais

Atores locais

Atores locais

6.2 Gesto Local Para Arns3 , a gesto tem como funo denir e garantir a realizao de objetivos por meio de uso de recursos, sendo necessria a integrao sistmica das suas quatro funes bsicas, que so:

a) Planejamento: decises sobre o futuro, objetivos, aes e recursos necessrios para realizar os objetivos; b) Organizao: decises sobre diviso de tarefas, responsabilidades dos componentes e diviso de
3 Mestre em Gesto e Polticas Ambientais e Doutor em Cincia Poltica (UFPE), consultor em desenvolvimento local e estratgias de desenvolvimento territorial.

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recursos para realizar essas tarefas, onde cada ator desempenha um papel especco; c) Coordenao: mobilizao dos componentes para atingir os objetivos; d) Controle: decises sobre a compatibilidade entre os objetivos esperados e os resultados alcanados.

Essas funes podem ser desdobradas em diversos processos. Veja um exemplo:

Articulao de Polticas Pblicas Viso de Futuro Sensibilizao e Mobilizao Diagnstico

Monitoramento e Avaliao

Direo

Planicao

Organizao

Para o fortalecimento da gesto local sugerimos a utilizao de gestores, que poderiam ter as seguintes atribuies: Capacitar produtores e agentes locais para uma participao mais ativa no processo de desenvolvimento de suas comunidades; Apoiar a realizao de reunies dos representantes dos principais atores envolvidos, promovendo a participao e o dilogo pblico/privado e considerando a perspectiva de territrio e dos agentes presentes; Sensibilizar parceiros locais e produtores benecirios para o trabalho conjunto, a gerao de conana e a formao de equipes e redes; Incorporar as vises de territrio e de cadeia de valor s aes denidas; Identicar e apresentar propostas visando o fortalecimento de aspectos sociais, ambientais e econmicos, como, por exemplo, a incorporao de novas tecnologias ou a integrao com polticas pblicas e aes de desenvolvimento em curso no territrio, que devero ser acordadas com os demais atores envolvidos;

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Identicar as necessidades de capacitao em gesto e vericar as possibilidades de atendimento, com recursos disponveis dos parceiros ou contratao de terceiros; Capacitar grupos de benecirios, para atuar como multiplicadores por meio da transferncia dos conhecimentos adquiridos; Avaliar o modelo de gesto atual e propor alteraes para uma gesto participativa, caso necessrio, contemplando as especicidades de cada territrio e garantindo a participao dos benecirios; Realizar capacitao dos tcnicos ou benecirios para a utilizao do modelo de gesto; Realizar ocinas relacionadas gesto e comercializao, com a participao de benecirios e parceiros; Organizar o cronograma de reunies com participantes; Fazer o relacionamento com todos os intervenientes e responsveis pelas aes programadas e acompanhar a execuo das aes; Identicar a necessidade de repactuao de aes ou incluso de aes; Identicar a necessidade e propor a incluso de parceiros ou benecirios; Avaliar os resultados previstos e alcanados e os impactos na atividade; Identicar necessidades da comunidade nos eixos que compem o DRS (sade, educao, incluso social, organizao, inovao tecnolgica etc) trazendo o assunto para as reunies de concertao; Identicar as parcerias necessrias promoo do desenvolvimento do territrio.

7. RESULTADOS ESPERADOS Contribuir para a estruturao da cadeia produtiva da banana em nvel local, regional e nacional (quando for o caso); Promover a atuao em rede de cooperao; Aumentar a produo, a produtividade e a rentabilidade dos empreendimentos; Aumentar a renda dos produtores; Difundir novas tecnologias; Melhorar a organizao social; Promover a participao da comunidade nas polticas governamentais federais, estaduais e municipais.

7.1 Indicadores Sugeridos Os indicadores devem ser denidos de acordo com as especicidades locais. Os sugeridos consideram as dimenses econmica, social, ambiental e cultural:

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Nmero de organizaes fortalecidas ou criadas; Nmero de pessoas inseridas na atividade; Renda mensal dos produtores; Produtividade dos empreendimentos; Evoluo da escolaridade dos produtores e familiares; Acesso ou reforma de moradias e instalaes produtivas; Acesso a saneamento bsico; Evoluo da sade dos produtores e familiares (incidncia de doenas, mortalidade infantil etc); Nmero de propriedades com reas de Reserva Legal e Preservao Permanente demarcadas.

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Apndice
Planos de Negcios DRS do Banco do Brasil em Fruticultura - Banana
A rea de atuao do Banco do Brasil em Planos de Negcios DRS de Bananicultura est apresentada na tabela a seguir.

Fruticultura - Banana

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TABELA 4 - Planos de Negcios DRS em Banana UF Alagoas Amazonas Bahia Cear Espirito Santo Gois Minas Gerais Paran Rio Grande do Sul Rio de Janeiro Roraima Santa Catarina So Paulo Oeste - Bauru Sergipe Total
Fonte: BB/UDS setembro de 2010

N de PN 1 1 4 5 1 1 5 2 1 1 1 7 1 1 32

N de benecirios 107 403 4.281 907 50 31 407 554 595 138 350 900 62 758 9.543

N de Municpios 1 1 9 5 1 2 9 3 4 1 1 8 1 1 47

As reas de atuao do Banco do Brasil no so sempre coincidentes com os municpios de maior produo de banana, conforme se observa pelo mapa a seguir. Esta interface positiva na Bahia e em Santa Catarina. Mas em Minas Gerais a regio de maior produo o norte do Estado, onde h uma frequncia muito grande de agricultura familiar. O Vale do Ribeira, no Estado de So Paulo um grande produtor, com presena marcante da agricultura familiar, mas tambm no consta, at o momento, das aes do Banco na cadeia produtiva. Entretanto, dada a alta liquidez da banana, pois consumida em todo o Brasil, independentemente do porte do municpio, e considerando seu potencial de gerao de renda para a agricultura familiar, bem como a proximidade de importantes centros consumidores, alm dos diversos sistemas produtivos, a exemplo do consrcio com cacau na Bahia, a escolha do Banco bem justicada.

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MAPA 2 - Interface entre reas dos PN DRS em banana e os municpios com mais de 100 ha colhidos em 2008

Legenda Municpios com DRS de banana Prod. banana 2008 (T) 80 - 8000 8001 - 20375 20376 - 43200 43201 - 99625 99626 - 15840 UF

Fonte: IBGE e Banco do Brasil

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Desenvolvimento Regional Sustentvel


Srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas

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