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SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

NORMA Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004, Organizacin del trabajo-Seguridad en los procesos de sustancias qumicas. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara del Trabajo y Previsin Social. CARLOS MARIA ABASCAL CARRANZA, Secretario del Trabajo y Previsin Social, con fundamento en los artculos 16 y 40 fracciones I y XI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 512, 523 fraccin I, 524 y 527 ltimo prrafo de la Ley Federal del Trabajo; 3o. fraccin XI, 38 fraccin II, 40 fraccin VII, 41, 43 al 47 y 52 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 28 y 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 3o., 4o., 57, 111, 112 y 113 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y 3o., 5o. y 18 del Reglamento Interior de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, y CONSIDERANDO Que en cumplimiento de lo previsto en el artculo 46 fraccin I de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, la Secretara del Trabajo y Previsin Social se present ante el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2002, Organizacin del Trabajo-Seguridad en los procesos de sustancias qumicas, y que el 26 de noviembre de 2002 el citado Comit lo consider correcto y acord que se publicara como Proyecto en el Diario Oficial de la Federacin; Que con objeto de cumplir con lo dispuesto en los artculos 69-E y 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el Anteproyecto correspondiente fue sometido a la consideracin de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, la que dictamin favorablemente con relacin al mismo en fecha 29 de mayo de 2003; Que con fecha 20 de agosto de 2003, en cumplimiento del Acuerdo del Comit y de lo previsto en el artculo 47 fraccin I de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Proyecto de la presente Norma Oficial Mexicana, a efecto de que dentro de los siguientes 60 das naturales a dicha publicacin, los interesados presentaran sus comentarios al Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo; Que habiendo recibido comentarios de once promoventes al Proyecto de Norma Oficial Mexicana, el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con lo establecido en el artculo 47 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, procedi a estudiar los comentarios recibidos y a emitir las respuestas respectivas, mismas que se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de agosto de 2004 y el 19 de noviembre de 2004, y Que en atencin a las anteriores consideraciones y toda vez que el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo otorg la aprobacin respectiva, se expide la siguiente: NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-028-STPS-2004, ORGANIZACION DEL TRABAJOSEGURIDAD EN LOS PROCESOS DE SUSTANCIAS QUIMICAS INDICE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Objetivo Campo de aplicacin Referencias Definiciones Obligaciones del patrn Obligaciones de los trabajadores Sistema para el manejo de la informacin Anlisis de riesgo Administracin de riesgos Investigacin de accidentes mayores Trabajos peligrosos Integridad mecnica Administracin de cambios Contratistas

Viernes 14 de enero de 2005 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Capacitacin y adiestramiento Auditoras internas

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Apndice A. Relacin de sustancias qumicas Vigilancia Unidades de verificacin Bibliografa Concordancia con normas internacionales Transitorio

Gua A (No normativa). Sistema en el manejo de la informacin Gua B (No normativa). Anlisis de riesgo Gua C (No normativa). Administracin de riesgos Gua D (No normativa). Investigacin de accidentes Gua E (No normativa). Trabajos peligrosos Gua F (No normativa). Integridad mecnica Gua G (No normativa). Administracin de cambios Gua H (No normativa). Contratistas Gua I (No normativa). Capacitacin y adiestramiento Gua J (No normativa). Auditoras internas Gua K (No normativa). Procedimientos de operacin Gua L (No normativa). Revisiones de seguridad en el prearranque 1. Objetivo Establecer los elementos para organizar la seguridad en los procesos que manejan sustancias qumicas, a fin de prevenir accidentes mayores y proteger de daos a los trabajadores e instalaciones de los centros de trabajo. 2. Campo de aplicacin Esta Norma rige en todo el territorio nacional y aplica a los procesos en todos los centros de trabajo donde se realicen operaciones con sustancias qumicas peligrosas en cantidad igual o mayor a la cantidad umbral del Apndice A. Quedan excluidas del cumplimiento de esta Norma las actividades econmicas en materia de gas LP, que se encuentran reguladas por otras disposiciones legales, cuya vigilancia compete a la Secretara de Energa, as como tambin los procesos que manejan combustibles para generar energa. 3. Referencias Para la correcta interpretacin de esta Norma, deben consultarse las siguientes normas oficiales mexicanas: NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad-Prevencin, proteccin y combate de incendios en los centros de trabajo. NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas. NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo. NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. NOM-020-STPS-2002, Recipientes sujetos a presin y calderas-Funcionamiento-Condiciones de seguridad. NOM-021-STPS-1994, Relativa a los requerimientos y caractersticas de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran para integrar las estadsticas. 4. Definiciones 4.1 Para efectos de la presente Norma se establecen las siguientes definiciones: a) b) Accidente: suceso repentino, no deseado ni planeado cuyas consecuencias son daos, lesiones o enfermedades. Accidente mayor: accidente que involucra a los procesos y operaciones con sustancias qumicas que origina gran liberacin incontrolada de las mismas o de energa, y cuyas consecuencias pueden ser mltiples lesionados, fatalidad(es), dao extenso de la propiedad o que rebase los lmites del centro de trabajo.

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Administracin del cambio: es la aplicacin sistemtica de polticas, prcticas y procedimientos de la organizacin en las tareas de identificacin, evaluacin, autorizacin e instalacin de cualquier tipo de cambio efectuado en las operaciones, procesos o equipo y que puedan alterar, modificar o afectar la seguridad de los mismos. Administracin de riesgos de proceso: es la aplicacin de los principios de la organizacin a los procesos qumicos de manera que los riesgos sean identificados, para eliminarlos, reducirlos o controlarlos. Anlisis de riesgo de proceso: trabajo organizado aplicando un mtodo especfico para identificar, evaluar y controlar los riesgos significativos asociados con el proceso. Auditora interna: es un mtodo que el patrn utiliza para comprobar que se cumpla con los sistemas, programas y procedimientos establecidos en esta Norma. Autoridad de trabajo: autoridad laboral: las unidades administrativas competentes de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, que realicen funciones de inspeccin en materia de seguridad e higiene en el trabajo, y las correspondientes de las entidades federativas y del Distrito Federal, que acten en auxilio de aqullas. Cambio: son las modificaciones que se llevan a cabo en los procesos y que estn relacionadas con: tecnologa, organizacin, procedimientos, e instalaciones, stas pueden ser temporales o permanentes. Cantidad umbral: cantidad de reporte: es la cantidad igual o mayor de sustancias qumicas identificadas en el apndice A, que estn presentes o disponibles en el centro de trabajo. Contratista: persona ajena al centro de trabajo que labora temporalmente en ste, involucrado directa o indirectamente con el proceso, y que por el motivo de su trabajo agrega un riesgo. Dispositivo de seguridad: mecanismo o sistema que se instala a la maquinaria, equipo o instalaciones, con la finalidad de reducir la probabilidad de un riesgo o controlar las consecuencias en caso de que ocurra un accidente. Equipo crtico: maquinaria, equipos e instalaciones, en los que la falla en los dispositivos de seguridad, integridad mecnica o maniobras, durante la operacin de los mismos, puede ocasionar un accidente mayor. Integridad mecnica: conjunto de actividades interrelacionadas enfocadas para asegurar la confiabilidad de los equipos crticos para que sea mantenida durante toda la vida de la instalacin. Cubre desde la fase de diseo, fabricacin, instalacin, construccin, operacin, mantenimiento y desmantelamiento, para garantizar que el equipo cumpla las condiciones de funcionamiento requeridas, con el propsito de proteger a los trabajadores e instalaciones del centro de trabajo. Lmite seguro de operacin: es la condicin crtica de operacin que se establece desde el diseo de la maquinaria, equipo o instalacin, que no debe ser rebasada y cuenta con dispositivos de seguridad para evitarlo. Mantenimiento correctivo: es la accin de revisar y reparar la maquinaria y/o equipo que estaba trabajando hasta el momento en que sufri la falla. Mantenimiento preventivo: es la accin de revisar, probar y reacondicionar la maquinaria y/o equipo a intervalos regulares con el fin de prevenir fallas de funcionamiento. Operaciones: manejo de sustancias qumicas en las cuales existen cambios fsicos, tales como: secado, destilacin, absorcin, adsorcin, filtracin, transferencia de calor, entre otros, adems del almacenamiento y traslado en el centro de trabajo. Proceso; Proceso industrial: actividades y operaciones industriales asociadas con los cambios qumicos de las sustancias en el centro de trabajo, tales como: reaccin, neutralizacin, mezcla con reaccin, entre otros. Protocolo de entrega y recepcin: procedimiento para auditar del inicio al trmino el trabajo o proyecto que involucre al equipo crtico. Reemplazos equivalentes: sustitucin de un equipo que satisface las especificaciones de diseo. Revisin: proceso interno del centro de trabajo en el que se examina fsicamente una mquina, equipo o instalacin. Riesgo: combinacin de la probabilidad de que ocurra un accidente mayor y sus consecuencias. Trabajo peligroso: actividad en la que por razones de mantenimiento, revisin o reparacin se interviene un equipo crtico.

d)

e) f) g)

h)

i) j) k)

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m)

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r) s) t) u) v)

Viernes 14 de enero de 2005 5. Obligaciones del patrn

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5.1 Mostrar a la autoridad laboral, cuando sta as lo solicite, los documentos que la presente Norma le obliga a elaborar o poseer. Queda a juicio del patrn seleccionar los sistemas requeridos para el control de la informacin, pudiendo stos ir desde un control manual hasta el empleo de sistemas informticos. 5.2 Comunicar y difundir a los trabajadores y contratistas los riesgos relacionados con sus actividades de acuerdo a la presente Norma. 5.3 Contar con un sistema y difundirlo, para: a) b) c) d) a) b) c) a) b) c) d) El manejo de la informacin, conforme a lo establecido en el captulo 7. La administracin de riesgos, conforme a lo establecido en el captulo 9. La integridad mecnica, conforme a lo establecido en el captulo 12. La administracin de cambios, conforme a lo establecido en el captulo 13. Analizar los riesgos de todos los equipos crticos y procesos del centro de trabajo, conforme a lo establecido en el captulo 8. La capacitacin y adiestramiento, conforme a lo establecido en el captulo 15. Las auditoras internas conforme a lo establecido en el captulo 16. La investigacin de accidentes, conforme a lo establecido en el captulo 10. La autorizacin de trabajos peligrosos, conforme a lo establecido en el captulo 11. El trabajo con contratistas, conforme a lo establecido en el captulo 14. El mantenimiento, arranque, operacin normal, paros de emergencia y reparaciones mayores del equipo crtico.

5.4 Contar con un programa y difundirlo, para:

5.5 Contar con un procedimiento y difundirlo, para:

6. Obligaciones de los trabajadores 6.1 Participar en la capacitacin y adiestramiento proporcionado por el patrn. 6.2 Participar en las actividades que se deriven de la aplicacin de la presente Norma. 6.3 Cuando se realicen trabajos peligrosos, contar con la autorizacin del centro de trabajo correspondiente. 7. Sistema para el manejo de la informacin 7.1 Se debe tener una estructura de archivo, que permita el manejo ordenado y que asegure el resguardo apropiado de la informacin relacionada con el proceso y el equipo critico, con la finalidad de ponerla a disposicin de los trabajadores involucrados en dicho proceso y equipo, y se debe conservar por un periodo de cinco aos. 7.2 La informacin que el sistema debe contener como mnimo la siguiente: a) b) c) d) e) Los registros de los programas, procedimientos, reportes y autorizaciones. Los procedimientos de seguridad para el mantenimiento, arranque, operacin normal, paros de emergencia y reparaciones del equipo crtico, as como para trabajos peligrosos. Los lmites de funcionamiento aceptable y/o lmites seguros de operacin de los equipos crticos. Diagramas de flujo de los procesos crticos. Diagramas de tuberas e instrumentacin.

7.3 Difundir el sistema de manejo de la informacin a los trabajadores involucrados en el sistema. 8. Anlisis de riesgo 8.1 Contar con un anlisis de riesgo para cada uno de los procesos crticos del centro de trabajo. a) b) Se debe aplicar uno o ms mtodos especficos para identificar, evaluar y controlar los riesgos significativos asociados con el proceso Se debe incluir una seccin de recomendaciones para la administracin de riesgos de proceso identificados.

8.2 Debe actualizarse el anlisis de riesgo al menos cada cinco aos o cuando exista cualquiera de las situaciones siguientes: antes de que se realicen cambios a algn proceso, o cuando se proyecte un proceso nuevo o producto de una investigacin de accidente mayor. 9. Administracin de riesgos 9.1 Se debe contar con una relacin de riesgos potenciales identificados y evaluados mediante los estudios de anlisis de riesgo. 9.2 Se debe contar con criterios de aceptacin de riesgos basados en la probabilidad de ocurrencia y los posibles daos que ocasionen.

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9.3 Elaborar un programa para el cumplimiento de las recomendaciones seleccionadas que resulten del estudio de anlisis de riesgo. 9.4 Se deben administrar los riesgos no aceptados hasta lograr su aceptacin y llevar un registro de las medidas de control aplicadas, as como actualizar la documentacin del proceso, y se debe conservar por un periodo de cinco aos. 10. Investigacin de accidentes mayores 10.1 Contar con un procedimiento de investigacin de accidentes mayores que incluya todos aquellos datos relacionados con: el proceso, equipo crtico y contratistas, y elaborar un reporte de accidentes, el cual deber conservarse por lo menos cinco aos y contendr como mnimo la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) g) h) Fecha y hora en que sucedi el accidente. Personal involucrado en el accidente. Equipo crtico del proceso donde sucedi el accidente. Hechos ocurridos. Lesiones, daos o enfermedades ocasionadas. Causas detectadas. Medidas correctivas. Personal responsable de cumplir las medidas preventivas y correctivas.

El Patrn proporcionar a la Comisin de Seguridad e Higiene el procedimiento de investigacin de accidentes mayores, con el propsito de apoyarlo en dicha investigacin. 10.2 Capacitar y adiestrar al personal involucrado en la investigacin de accidentes para que realicen su funcin. 10.3 Difundir entre los trabajadores los resultados de la investigacin de accidentes. 10.4 Establecer un plan de seguimiento a las acciones y/o recomendaciones resultantes de la investigacin. 11. Trabajos peligrosos 11.1 Establecer y aplicar un programa de capacitacin y adiestramiento a los trabajadores y contratistas relacionados con trabajos peligrosos. 11.2 Establecer un procedimiento para la autorizacin de trabajos peligrosos y se debe conservar por un periodo de cinco aos y contendr como mnimo lo siguiente: a) b) c) d) e) f) g) h) a) b) c) d) e) f) g) h) Nombre de la persona que va a realizar el trabajo no rutinario. Nmero consecutivo del documento. Procedimiento de seguridad para realizar el trabajo. Recomendaciones de seguridad e higiene para realizar el trabajo especfico. Firma del responsable del rea. Vigencia del permiso. Nombre de la persona que autoriza y verifica que se cumplan los puntos antes mencionados. El equipo de proteccin personal para realizar la tarea. Interrupcin de lneas peligrosas (energa elctrica, sustancias inflamables y explosivas, lneas presurizadas y trmicas). Entrada a espacios confinados (equipos, construcciones, vehculos, etc.). Bloqueo y etiquetado de equipo elctrico (a equipo con movimiento). Permiso de trabajos calientes (flama abierta, soldadura, corte, etc.). Trabajo en alturas. Reacciones peligrosas (exotrmicas, explosivas, inflamables, generadoras de presin, etc.). Manejo de sustancias inflamables y txicas (traslado, vaciado, almacenaje). Mantenimiento de tanques (atmosfricos y presurizados) que han contenido materiales peligrosos (corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables y biolgicos).

11.3 Los trabajos peligrosos que deben contar con lo anterior, son:

12. Integridad mecnica 12.1 Contar con una lista vigente del equipo crtico del centro de trabajo. 12.2 Contar con un programa de mantenimiento preventivo que incluya todo el equipo crtico relacionado con el proceso usando los procedimientos correspondientes.

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12.3 Contar con los procedimientos que aseguren que los materiales y refacciones que se usan en los equipos crticos cumplen con las especificaciones requeridas en el proceso. 12.4 Contar con un programa de revisin y prueba de los equipos crticos y dispositivos de seguridad. 12.5 Contar y mantener actualizado un registro con el tipo y fecha de los mantenimientos que se realizan a cada equipo crtico relacionado con el proceso. 12.6 Contar y mantener actualizados los registros de las revisiones y las pruebas que se realicen a los equipos crticos relacionados con el proceso. 12.7 La documentacin que se desprenda del presente captulo se debe conservar por un periodo de cinco aos. 13. Administracin de cambios 13.1 Contar con un sistema que permita realizar de una manera controlada los cambios, temporales o permanentes, en los procesos regulados por la presente Norma. Incluye cambios en las sustancias qumicas, tecnologas, equipos y procedimientos. El sistema no aplica para reemplazos equivalentes, se debe conservar por un periodo de cinco aos y contendr al menos: a) b) c) d) e) f) g) h) Nmero consecutivo del documento. Propsito del cambio. Impacto en seguridad e higiene por el cambio. Descripcin del cambio. Actualizacin de procedimientos de operacin. Actualizacin de procedimientos de mantenimiento. Actualizacin de planos, diagramas e informacin tcnica. Requerimientos de entrenamiento y capacitacin. autorizacin y firma.

13.2. Se debe aplicar una lista de revisin de seguridad antes de iniciar la operacin de un cambio. 13.3 Se debe contar con una relacin del personal que puedan autorizar cambios en los equipos crticos, maquinaria, instalaciones y procesos. 14. Contratistas 14.1 Comunicar al contratista los riesgos a los que estar expuesto y los accidentes previos que hayan ocurrido en la actividad asignada, as como las reglas de seguridad generales y especficas del rea donde va a realizar el trabajo. 14.2 Contar con criterios para la contratacin de servicios relacionados con el proceso y equipos crticos, en los cuales se debe revisar que el contratista cuenta con personal capacitado y adiestrado para desarrollar el trabajo. 14.3 Se debe llevar a cabo un protocolo de seguridad para la recepcin y entrega de trabajos de los contratistas en el que se especifiquen las desviaciones y los cumplimientos relacionados con el trabajo y se debe conservar por un periodo de cinco aos. 14.4 El contratista informar al patrn el accidente mayor que se presente en el lugar de trabajo. 15. Capacitacin y adiestramiento 15.1 Se debe dar capacitacin y adiestramiento inicial y peridico a los trabajadores y contratistas relacionados con la operacin y mantenimiento de los equipos crticos, procesos y procedimientos, trabajos peligrosos e investigacin de accidentes mayores y a quienes realicen las auditoras internas. 15.2 El contratista debe documentar que cada uno de sus trabajadores ha recibido y entendido el entrenamiento requerido. Debe contar con registros para cada uno de sus trabajadores, la fecha de entrenamiento y los medios utilizados para verificar que el trabajador entendi el entrenamiento. 15.3 La capacitacin y el adiestramiento se debe proporcionar en funcin de un programa especfico en el que, por lo menos, se indique: nombres de los trabajadores participantes, fechas de imparticin y evaluacin, en las cuales, a travs de un reporte reflejarn los resultados del programa. 15.4 La documentacin que se desprenda del presente captulo debe conservarse por un periodo de cinco aos. 16. Auditoras internas 16.1 Contar con un procedimiento para realizar auditoras internas por lo menos cada dos aos, para revisar la implementacin de la presente Norma. 16.2 Generar un reporte de la auditora interna, con las medidas para dar cumplimiento a la presente Norma.

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DIARIO OFICIAL Apndice A Relacin de sustancias qumicas

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No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Sustancia 1,1-Dimetilhidrazina 1-Cloro-2,4-Dinitrobenceno 2,4-Dinitroanilina 3-Bromapropina (Bromuro de Propargilo) Aceite Crudo de Petrleo Diferentes Grados Api Acetaldehdo Acido Ntrico (94.5% P/P o mayor ) Acido Perclrico (Concentracin >60% P/P) Acido Peroxiactico (Concentracin >60% de Acido) Acrilonitrilo y Derivados Acroleina Alilamina Alquil Aluminios Alquilado Ligero Amoniaco en Solucin (> 44% en Peso) Amoniaco, Anhidro Arsina; (Hidruro de Arsnico) Azufre Benceno Bis (Clorometil) Eter; (Clorometil Clorometileter) Bromo Bromuro de Hidrgeno; (Acido Bromhdrico Anhidro) Bromuro de Metilo Butadieno Butano Carbometano (Etenona) Carbonilo de Nquel; (Tetracarbonilo de Nquel) Ciangeno Cianuro de Hidrgeno; (Acido Cianhdrico Anhidro) Ciclohexano Cloro Clorodietilaluminio (Cloruro de Dietil Aluminio) Cloroformato de Metilo Clorometil Metileter Cloropicrina Cloropicrina y Bromuro de Metilo (Mezcla) Cloropicrina y Cloruro de Metilo (Mezcla) Cloruro de Acrililo Cloruro de Alilo Cloruro de Bromo Cloruro de Carbonilo (Fosgeno) Cloruro de Cianogeno Cloruro de Fosforilo (Oxicloruro de Fsforo) Cloruro de Hidrgeno; (Acido Clorhdrico Anhidro) Cloruro de Metacriloilo Cloruro de Metilo

No. CAS 57-14-7 97-00-7 97-02-9 106-96-7 8012-95-1 75-07-0 7697-37-2 7601-90-3 79-21-0 107-13-1 107-02-8 107-11-9 VARIOS 7664-41-7 7664-41-7 7784-42-1 7704-34-9 71-43-2 542-88-1 7726-95-6 10035-10-6 74-83-9 106-99-0 68476-85-7 463-51-4 13463-39-3 460-19-5 74-90-8 110-82-7 7782-50-5 96-10-6 79-22-1 107-30-2 76-06-2 Mezcla Mezcla 814-68-6 107-05-1 13863-41-7 75-44-5 506-77-4 10025-87-3 7647-01-0 920-46-7 74-87-3

Cantidad umbral (kg) 20000 3000 3000 1000 500000 3000 1000 3000 1000 20000 10000 10000 3000 1000 7000 5000 1000 50000 20000 1000 1000 1000 2000 3000 50000 1000 10000 6000 3000 20000 1000 6000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 10000 1000 1000 1000 1000 3000 1000 3000

Viernes 14 de enero de 2005 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96

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(Primera Seccin) 7719-09-7 75-01-4 1918-28 334-88-3 19287-45-7 7572-29-4 75-34-3 4109-96-0 557-20-0 7783-41-7 124-40-3 75-78-5 7446-09-5 10049-04-4 10102-44-0 7803-52-3 75-04-7 371-62-0 151-56-4 74-85-1 7782-41-4 453-18-9 421-20-5 675-14-9 353-50-4 7664-39-3 7616-94-6 50-00-0 7803-51-2 7719-12-2 110-00-9 1000 3000 500000 100000 500000 1000 1000 1000 36000 20000 500000 100000 1000 2000 34000 1000 1000 1000 1000 1000 3000 5000 1000 1000 20000 3000 1000 1000 1000 1000 1500 1000 3000 1000 1000 1000 10000 50000 50000 500000 15000 3000 1000 1000 20000 100000 3000 1500 3000 3000

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Cloruro de Tionilo Cloruro de Vinilo Combustleo Cumeno Difano Diazometano Diborano Dicloro Acetileno Dicloroetano Diclorosilano Diesel Dietilzinc Difluoruro de Oxgeno; (Monxido de Flor) Dimetilamina Anhidra Dimetildiclorosilano Dixido de Azufre Lquido Dixido de Cloro Dixido de Nitrgeno Dodecilbenceno Estibina (Hidruro de Antimonio) Etano Etilamina Etilbenceno Etilen Fluorohidrina Etilenimina Etileno Flor Fluoroacetato de Metilo Fluorosulfato de Metilo Fluoruro Cianrico Fluoruro de Carbonilo Fluoruro de Hidrgeno: (Acido Fluorhdrico, Anhidro) Fluoruro de Perclorilo Formaldehdo (Formalina) Fosfina (Fosfuro de Hidrgeno) Fsforo, Tricloruro de Furano Gas Amargo (Azufroso) Gas Dulce Seco (Gas Natural) Gasolina Regular Heptano Hexafluoroacetona Hexafluoruro de Selenio Hexafluoruro de Telurio Hexano Hidroperxido de Butilo (Terciario) Hidroperxido de Cumeno Hidroxilamina Isopropano Isopropilamina

8002-05-9 142-82-5 684-16-2 7783-79-1 7783-80-4 110-54-3 75-91-2 80-15-9 7803-49-8 75-31-0

54 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145

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Viernes 14 de enero de 2005 78-85-3 30674-80-7 67-56-1 126-98-7 60-34-4 624-83-9 74-93-1 74-89-5 75-79-6 79-84-4 9000 1000 50000 30000 19000 20000 1000 16000 1000 10000 1000 5000 1000 5000 100000 1000 3000 1500 10000 4000 1000 1000 1000 2000 1000 1000 1000 1000 3000 4000 4000 2000 1000 4000 4000 4000 3000 4000 3000 3000 4000 50000 3000 1000 5000 1000 1000 3000 1000

Metacrilaldehido Metacriloil-Oxietil-Isocianato Metano Metanol Metil Acrilonitrilo Metil Hidracina Metil Isocianato Metil Mercaptano Metilamina, Anhidra Metiltriclorosilano Metilvinilcetona Monmero de Estireno MTBE (Metil Terbutil Eter) Nitrato de Celulosa (>12.6% Concentracin de Nitrgeno) Nitrato Proplico Nitrito de Etilo Nitroanilina (Para-Nitroanilina) Nitrometano Oleum (65% a 80% en Peso de So3); (Acido Sulfrico Fumante) Oxido de Etileno Oxido Ntrico Oxidos de Nitrgeno (NO, NO2, N2O4, N2O3) Ozono Pentaborano Pentacarbonilo de Hierro Pentafluoruro de Azufre Pentafluoruro de Bromo Pentafluoruro de Cloro Pentano Perbenzoato de Butilo (Terciario) Perclorato de Amonio Percloroetileno Perclorometil Mercaptano Permanganato de Amonio Peroxidicarbonato de Disopropilo Perxido de Dilauroilo Perxido de Diacetilo (Conc.> 70%) Perxido de Dibenzoilo Perxido de Dibutilo (Terciario) Perxido de Etil Metil Cetona (Perxido de Metil Etil Cetona, Conc. >60%) Perxido de Hidrgeno (Igual O > 52% en Peso) Propano Propileno Sarin Seleniuro de Hidrgeno; (Acido Selenhdrico Anhidro) Sulfuro de Hidrgeno; (Acido Sulfhdrico Anhidro) Tame (Eter Metil Teramnico) Tetrafluoroetileno Tetrafluorohidrazina

9004-70-0 627-3-4 109-95-5 100-01-6 75-52-5 8014-94-7 75-21-8 10102-43-9 10102-44-0 10028-15-6 19624-22-7 13463-40-6 5714-22-7 7789-30-2 13637-63-3 109-66-0 614-45-9 7790-98-9 594-42-3 7787-36-2 105-64-6 105-74-8 110-22-5 94-36-0 110-05-4 1338-23-4 7722-84-1 74-98-6 107-44-8 7783-07-5 7783-06-4 116-14-3 10036-47-2

Viernes 14 de enero de 2005 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167

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(Primera Seccin) 7783-60-0 116-14-3 75-74-1 10544-72-6 20816-12-0 108-88-3 158-25-4 27137-85-5 10025-78-2 10294-34-5 79-38-9 7637-07-2 7787-71-5 7790-91-2 7783-54-2 2487-90-3 7446-11-9 10544-73-7 1330-20-7 74-88-4 1000 100000 1000 1000 1000 1000 100000 1000 1500 10000 1500 5000 1000 7000 1000 3000 1000 1000 1000 500000 100000 1000

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Tetrafluoruro de Azufre Tetrafluoruroetileno Tetramero de Propileno Tetrametilo de Plomo Tetraxido de Nitrgeno (Tambin conocido como Perxido de Nitrgeno) Tetraxido de Osmio Tolueno Tricloro (Clorometil) Silano Tricloro (Diclorofenil) Silano Triclorosilano Tricloruro de Boro Trifluorocloroetileno Trifluoruro de Boro Trifluoruro de Bromo Trifluoruro de Cloro Trifluoruro de Nitrgeno Trimetil-Oxi-Silano Trixido de Azufre (Anhidro Sulfrico) Trixido de Nitrgeno Turbosina (Gas Avin) Xilenos Yoduro de Metilo

17. Vigilancia La vigilancia de la presente Norma corresponde a la Secretara del Trabajo y Previsin Social. 18. Unidades de Verificacin 18.1 El patrn tendr la opcin de contratar una unidad de verificacin acreditada y aprobada, segn lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, para verificar el cumplimiento de esta Norma. 18.2 Las unidades de verificacin, podrn verificar el cumplimiento de esta Norma, con base en lo establecido en los apartados 5.2 a 5.5. 18.3 Las unidades de verificacin, deben entregar al patrn sus dictmenes consignando la siguiente informacin: 18.3.1 Para el dictamen de las unidades de verificacin: a) Datos del centro de trabajo evaluado: 1) 2) b) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Nombre, denominacin o razn social. Domicilio completo. Nombre, denominacin o razn social de la unidad de verificacin. Nmero de aprobacin otorgado por la Secretara del Trabajo y Previsin Social. Clave y nombre de la norma verificada. Resultado de la verificacin. Nombre y firma del representante autorizado. Lugar y fecha de la expedicin del dictamen. Vigencia del dictamen.

Datos de la unidad de verificacin:

18.3.2 La vigencia de los dictmenes emitidos por las unidades de verificacin ser de 5 aos, a menos que suceda un accidente mayor. 19. Bibliografa Convenio 155 Sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo. Organizacin Internacional del Trabajo. Fecha de ratificacin por Mxico 1 de febrero de 1984.

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(Primera Seccin)

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Convenio 170 Relativo a la seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo, ante la Organizacin Internacional del Trabajo. Fecha de ratificacin por Mxico 17 de septiembre de 1992. Guidelines for auditing process safety management systems. American Institute of Chemical Engineers. New York, USA. Process Safety Management. Occupational Safety and Health Administration. USA. Risk Management Program Rules. Environmental Protection Agency. USA. 20. Concordancia con normas internacionales Al momento de su elaboracin, la presente Norma no presenta concordancia con ninguna norma internacional. 21. Transitorio Unico.- La presente Norma entra en vigor a los trescientos sesenta y cinco das naturales despus de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, a excepcin de: Los captulos 7, 9, 12, 13 y el apartado 8.1 del captulo 8, que entrarn en vigor a los cuatro aos despus de la publicacin de la norma en el Diario Oficial de la Federacin. Durante este lapso, es importante iniciar el desarrollo e implementacin de estos captulos, en el centro de trabajo. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecisiete das del mes de diciembre de dos mil cuatro.- El Secretario del Trabajo y Previsin Social, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica. Gua A (No Normativa) Sistema para el manejo de la informacin A.1 El sistema para el manejo de la informacin puede contar con lo siguiente: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) Informacin sobre los datos del sitio en donde se encuentra la instalacin. Informacin empleada como bases de diseo para la ingeniera del proceso. Informacin y estudios asociados con el dimensionamiento de las estructuras, sistemas y componentes de la instalacin y del proceso. Documentos y dibujos empleados para la instalacin y construccin de las estructuras, sistema y componentes de la instalacin y los procesos. Anlisis de riesgo realizado para la identificacin de los riesgos del proceso. Manuales y catlogos de los equipos y componentes que integran el proceso. Procedimientos de operacin y mantenimiento de las actividades peligrosas del proceso. Autorizaciones y licencias requeridas por las autoridades para el otorgamiento de permisos de funcionamiento. Cambios realizados a las estructuras, sistemas y componentes que se identifican como riesgo del proceso. Acciones previstas para el desmantelamiento de las instalaciones. Bitcoras de operacin y mantenimiento del proceso. Aspectos ambientales de los procesos. Documentacin relacionada con el funcionamiento de los procesos como son: paros de mantenimiento y planes de emergencia. Documentacin y correspondencia importante de la seguridad de los procesos.

A.2 Se puede instituir el control de este sistema de administracin de la informacin hasta lograr un empleo racional del sistema por los empleados y trabajadores, dicho control puede desarrollarse por medio de listados de uso de documentos, personas autorizadas por departamento para el uso de la informacin, documentos slo para consulta, una persona encargada de la administracin del sistema, etc. Gua B (No Normativa) Anlisis de riesgo B.1 Procedimiento. a) b) c) Las posibles consecuencias derivadas de accidentes con las sustancias qumicas utilizadas en el proceso o almacenamiento. Las propiedades fsicas y qumicas de las sustancias. El nmero de empleados que pueden ser afectados. B.1.1 Para priorizar los procesos que se pueden analizar se puede tomar en cuenta lo siguiente:

Viernes 14 de enero de 2005 d) B.2

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La historia operativa del proceso, tal como la frecuencia de emisiones qumicas, la edad del proceso, y cualquier otro factor relevante.

Preparacin.

B.2.1 Se pueden definir los objetivos, alcance y tiempos de trmino para el anlisis de riesgo del proceso. B.2.2 Se puede integrar un equipo de personas que realice el estudio de anlisis de riesgo. Para la seleccin de las personas se puede tener en consideracin lo siguiente: a) b) c) d) e) f) Conocimiento de la metodologa que se utilice. El nmero de personas que lo integren, puede variar desde dos, hasta un mximo necesario, segn se requiera. El grupo puede tener por lo menos un integrante que est familiarizado con el proceso. El grupo puede tener integrantes que sean parte del equipo por un tiempo limitado. Los integrantes pueden tener conocimiento de los estndares relevantes del proceso, cdigos, especificaciones y regulaciones. Los integrantes sern capaces de trabajar en grupo para: 1) 2) a) b) c) a) b) c) d) e) f) g) h) i) B.3 Resolver problemas. Alcanzar consensos de los resultados buscados en el estudio y las recomendaciones.

B.2.3 Se puede designar a un lder del grupo que sea capaz de: Conducir la metodologa que utiliza el equipo, de manera objetiva. Manejar al equipo y el estudio de anlisis de riesgos. Puede ser ajeno al proceso que se analice. Tecnologas del proceso. Diseo del proceso. Procedimientos operativos. Procedimientos de emergencia. Instrumentacin. Mantenimiento. Trabajos rutinarios y no rutinarios. Suministro de partes y materiales. Seguridad e higiene.

B.2.4 Es recomendable que los integrantes del equipo sean expertos en reas como son:

Organizacin.

B.3.1 Se puede realizar un programa de revisiones y recorridos que cubra el total del proceso y las instalaciones existentes. B.3.2 Se recomienda recopilar la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) B.4 Diagramas y bosquejos preliminares (en caso de proyectos). Datos completos de los procesos qumicos (diagramas y planos del proceso). Diagramas de tuberas, instrumentacin y controles (planos de instalaciones). Hojas de datos de seguridad de las sustancias qumicas. Copia de las instrucciones de operaciones pertinentes de los procesos u operaciones a ser revisadas. Descripcin del equipo. Planos de diagramas elctricos y listas de alarmas e interruptores. Reportes de accidentes. Condiciones de operacin. Anlisis de riesgo previos. Copia del plano de distribucin de la planta.

Evaluacin.

B.4.1 Se recomienda incluir las actividades desarrolladas y las tcnicas seleccionadas para el anlisis de riesgo del proceso, se sugieren sean las siguientes:

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(Primera Seccin) a) b) c) d) e) f) g)

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Identificar los riesgos potenciales. Analizar causas. Analizar consecuencias. Elaborar las recomendaciones para reducir o eliminar un riesgo. Identificar los puntos de inters para estudios posteriores. Identificar la frecuencia. Proteccin que se requiere.

B.4.2 Seleccin de la metodologa para realizar el anlisis de riesgo. En la tabla B.1 se muestra una referencia de las metodologas existentes y ejemplos de los casos en las que pueden ser utilizadas.

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(Primera Seccin)

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Tabla B.1 Mtodos de Evaluacin de Riesgos en las Etapas del Anlisis de Riesgo
Procedimientos para la Evaluacin de riesgo Pasos en la evaluacin de riesgo en los procesos Lista de revisin Revisin de seguridad Clasificacin relativa Jerarquizacin (ejem: Indice Dow y Mond) Propsito primario Propsito primario* Propsito primario Propsito primario Propsito secundario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Slo para dar contexto Slo para dar contexto Propsito primario Slo para dar contexto Propsito primario Propsito primario Slo para dar contexto Propsito primario Slo para dar contexto Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Slo para dar contexto Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Slo para dar contexto Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Propsito primario Slo para dar contexto Anlisis de peligros Qu pasa si? Anlisis de peligros y operabilidad Mtodo de fallas y efectos Arbol de fallas Arbol de eventos Anlisis de causa consecuencia Error humano

Identificacin de desviaciones en las buenas prcticas Identificacin de riesgos

Propsito primario Propsito primario*

Propsito primario Propsito primario*

Estimacin de las consecuencias en el peor de los casos Identificar oportunidades de reducir consecuencias Identificar accidentes iniciadores de eventos Estimar probabilidades de indicadores de eventos Identificar oportunidades de reducir la probabilidad de indicadores de eventos Identificar accidentes de eventos secuentes y consecuentes Estimar probabilidades de eventos secuentes Estimar la magnitud de las consecuencias de los eventos secuentes Identificar oportunidades de reducir la probabilidad y/o consecuencias de eventos secuentes Evaluacin cuantitativa del riesgo

Propsito primario

Propsito primario

Propsito primario

Propsito primario

Notas: Propsito primario: identificacin preliminar de riesgo; Propsito secundario: proponer medidas de prevencin y mitigacin; Slo para dar contexto: determinar probabilidad y consecuencia. *Slo para peligros identificados previamente.

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DIARIO OFICIAL Gua C (No Normativa) Administracin de riesgos

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C.1 Para iniciar la administracin de riesgos se requiere de eventos identificados y jerarquizados. C.2 Se recomienda contar con criterios de aceptabilidad de riesgos parecidos a los de la Tabla C.1. Tabla C.1 Criterios de aceptabilidad de riesgo
Aplicacin Aceptabilidad de las consecuencias Ejemplos Cualitativos Lmites de emisin Ejemplos Cuantitativos Niveles de concentracin umbrales en los lmites de la propiedad Aceptabilidad de la probabilidad Componentes mltiples Aceptabilidad del riesgo Aceptabilidad del riesgo y el costo Matriz de riesgos Matriz de riesgo y umbral de costo. Evaluacin matemtica de riesgo Individual y/o criterio de riesgo social Criterio de costo beneficio. de falla sencillos contra Frecuencia del evento crtico

Ejemplo de esto es: Probabilidad L4 L3 L2 L1 C C D D C1 B B C D C2 A B B C C3 A A B C C4

Consecuencia Rango de Consecuencia Nivel C4 Criterio Cuantitativo de Consecuencia Una o ms fatalidades Lesiones o fatalidades en la comunidad Nivel C3 Dao permanente en seccin localizada del proceso o construccin Accidentes incapacitantes u hospitalizacin Nivel C2 Un accidente incapacitante Mltiples lesionados Nivel C1 Un lesionado Respuestas a emergencia sin lesionados

Rango de Probabilidades Nivel L4 Nivel L3 Nivel L2

Criterio Cuantitativo de Frecuencia Uno en 10 aos Uno en 100 aos Uno en 1000 aos

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(Primera Seccin) Nivel L1 Nivel de Riesgo A B C D

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Menos de uno en 1000 aos Descripcin Cualitativa de Riesgo Riesgo intolerable: requiere reduccin de riesgo Riesgo intolerable: requiere reduccin de riesgo o una estimacin de riesgo ms rigurosa Riesgo tolerable: considera la necesidad de reduccin de riesgo Riesgo tolerable: no requiere reduccin de riesgo

Los pasos anteriores pueden considerarse como herramientas de jerarquizacin de riesgos. Nota: Son ilustrativos. C.3 C.3.1 Los pasos mnimos para establecer el sistema de administracin de riesgos, son: Definicin de enfoque de administracin de riesgos. En este paso se establece el enfoque con el cual se va a abordar la administracin del riesgo. Se aplicarn los criterios tales como eliminar o reducir. C.3.2 Viabilidad tcnica y econmica de las recomendaciones. Este paso se dar bajo las siguientes consideraciones: a) se generan las diferentes opciones para el manejo del riesgo de acuerdo a los criterios mencionados en el punto 1. b) c) se evala tcnica y econmicamente cada opcin con el enfoque de costo/beneficio. se pueden presentar las conclusiones de la evaluacin del costo/beneficio, considerando aspectos como: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) C.3.3 Grado de riesgo remanente. Cumplimiento de la legislacin. Confiabilidad de la medida. Aspectos a largo plazo. Costo de la retencin del riesgo. Costo de la transferencia. Rentabilidad de la inversin.

Eleccin de las acciones con mejor estrategia de administracin de riesgos. Se buscar primariamente y en orden de importancia. Si... Es viable No es viable Entonces... Continuar con el paso de eleccin de las opciones con mejor estrategia de administracin de riesgos Ir al paso de generacin de opciones para la atencin de riesgos

C.3.4

Generacin de opciones para la atencin de riesgos. En este paso daremos las siguientes acciones: a) b) Revisin de opciones para el manejo del riesgo. Bsqueda de nuevas opciones de acuerdo a las estrategias de administracin de riesgo.

Viernes 14 de enero de 2005 c) C.3.5

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(Primera Seccin)

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Regresa al paso de viabilidad tcnica y econmica de las recomendaciones.

Realizar el plan del manejo del riesgo. De las opciones seleccionadas se generan los planes de ejecucin, considerando los siguientes elementos: a) b) c) d) e) Actividades. Responsable. Fechas. Recursos asociados. Evaluaciones de seguridad necesarias.

C.3.6 C.3.7

Ejecucin del plan anterior. De acuerdo a las responsabilidades descritas con anterioridad, stos ejecutarn las tareas delegadas. Reevaluacin del riesgo. Gua D (No Normativa) Investigacin de Accidentes

D.1 Integrar un grupo de investigacin de accidentes el cual puede estar formado por personas de las reas de operacin, mantenimiento y seguridad. D.2 El reporte podr llenarse, cada vez que suceda un accidente, con los siguientes datos como mnimo: a) b) c) d) e) f) g) h) Persona(s) involucrada(s) en el accidente. Fecha y hora en que ocurri. Lugar exacto donde acontecen los hechos. Equipo crtico involucrado. Descripcin breve del accidente. Causas del accidente. Acciones que se tomarn para evitar que suceda nuevamente. Nombre y firma de las personas que intervienen en la investigacin.

D.3 Es recomendable llevar una estadstica de los accidentes que sirva como base para orientar a la supervisin a tomar sus medidas de prevencin. D.4 Para la investigacin de accidentes mayores es necesario la integracin y entrenamiento de un grupo de personas que cuenten con amplia experiencia en los procesos de la planta y puede formarse por lo menos con tres miembros, uno de operacin, uno de mantenimiento y otro de seguridad. Gua E (No Normativa) Trabajos Peligrosos E.1 Los procedimientos seguros tienen el objetivo principal de: a) b) Evitar accidentes mayores. Evitar la exposicin de trabajadores y comunidades a riesgos de radiacin por incendios, ondas de presin originadas por explosiones e intoxicaciones y contaminacin causadas por desfogues de sustancias txicas al ambiente. Evitar poner en riesgo las instalaciones del centro de trabajo.

c)

E.2 Las autorizaciones por escrito para realizar trabajos peligrosos pueden contar con las siguientes caractersticas: estar actualizadas, tener vigencia, nmero de documento, definicin de trminos y pueden contar con los formatos necesarios que describan perfectamente y detalladamente la siguiente informacin: a) b) Descripcin de la actividad. Nombre y firma del trabajador que efecta la actividad.

62

(Primera Seccin) c) d) e) f) g)

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Lugar donde se realiza la actividad. Hora y fecha programada para el inicio y terminacin de la actividad. Equipo de proteccin personal a utilizar. Procedimiento seguro para realizar una actividad u operacin. Recomendaciones y previsiones que se tomen para prevenir (aterrizajes, inertizados, suministros de corriente elctrica, by pass, detectores, ventilacin, lavados, etc.) y controlar eventualidades (sistema contra incendios, lneas de vida, etc.) durante la realizacin de la actividad u operacin. Nombre y firma del responsable de la actividad.

h)

E.3 Estas autorizaciones para trabajos peligrosos estn enfocadas principalmente a actividades u operaciones, tales como: a) b) c) d) e) f) g) h) Interrupcin de lneas peligrosas (energa elctrica, sustancias inflamables y explosivas, lneas presurizadas y trmicas). Entrada a espacios confinados (equipos, construcciones, vehculos, etc.). Candadeo y etiquetado de equipo elctrico (a equipo con movimiento). Permiso de trabajos calientes (flama abierta, soldadura, corte, etc.). Trabajo en alturas. Reacciones peligrosas (exotrmicas, explosivas, inflamables, generadoras de presin, etc.). Manejo de sustancias inflamables y txicas (transporte, vaciado, almacenaje). Mantenimiento de tanques (atmosfricos y presurizados) que han contenido materiales peligrosos (corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables y biolgicos). Gua F (No Normativa) Integridad Mecnica F.1 Cada centro de trabajo puede desarrollar y llevar a cabo un programa con procedimientos escritos enfocados a mantener la integridad mecnica de los procesos. F.2 El programa puede estar encaminado a asegurar que se lleven a cabo revisiones peridicas a los equipos crticos, a los que practicarn pruebas, sometern a mantenimiento, revisarn el cumplimiento de las acciones correctivas resultantes y comprobarn la calidad de los equipos crticos relacionados con el proceso. F.3 Tambin puede cuidarse que se documenten todas las actividades que se realicen y los resultados obtenidos. La integridad mecnica de los equipos y materiales de construccin puede ser revisada y las desviaciones detectadas ser corregidas. F.4 Los requerimientos de integridad mecnica pueden aplicar, entre otros a: a) b) c) d) e) f) g) Tanques de almacenamiento y recipientes presurizados. Sistemas que operan cuando hay necesidad de efectuar paros de emergencia. Dispositivos y sistemas de alivio y venteo. Proteccin en el proceso tales como: controles, enlaces de proteccin, sensores y alarmas. Sistemas de bombeo y tubera, incluyendo componentes como vlvulas. Aseguramiento de la calidad y materiales de construccin. Programas de mantenimiento preventivo.

Viernes 14 de enero de 2005 h) F.5

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(Primera Seccin)

63

Tanques atmosfricos para almacenamiento. Se recomienda supervisar al equipo nuevo y de reemplazo durante su fabricacin e instalacin, asimismo puede revisar que se cumpla con los requerimientos de diseo que sean los adecuados para el proceso donde estar instalado. Los criterios de aceptacin y la frecuencia de inspecciones y pruebas puede ser conforme a las recomendaciones del fabricante, buenas prcticas de ingeniera, requerimientos regulatorios, prcticas industriales, polticas del centro de trabajo o por experiencia. Se recomienda documentar los resultados de las inspecciones y pruebas, se puede incluir la informacin siguiente: a) b) c) d) e) f) g) Fecha de la inspeccin o prueba. Nombre de la persona que desarrolla la prueba o inspeccin. Identificacin del equipo. Descripcin del trabajo desarrollado. Lmites de aceptacin o criterios, as como resultados de las pruebas o inspecciones. Etapas requeridas y que se siguieron para corregir las deficiencias encontradas fuera de los lmites aceptables. Clculo de vida remanente y lmites de retiro. Gua G (No Normativa) Administracin de Cambios

F.6

F.7

G.1

Se puede contar con un sistema que permita administrar los cambios en el proceso, instalaciones, maquinaria, equipo o procedimientos que tenga como objetivo tener un control de stos y poder as tomar decisiones de cules cambios se pueden realizar y cules no. Cambios que podran darse: a) b) c) d) e) f) g) h) a) b) c) d) e) a) b) c) d) Cambios en las variables y rangos de operacin. Cambios de materias primas. Experimentacin. Equipos no disponibles en el mercado. Nuevos equipos. Desarrollo de nuevos productos. Cambio en catalizadores. Cambios en las condiciones de operacin por incrementos de calidad. Cambios en los materiales de construccin. Especificaciones de equipo. Arreglos previos de tuberas. Equipos experimentales. Revisiones en los controles del proceso y alarmas. Cambios en la formulacin. Cambios de productos. Cambios de materias primas, catalizadores, inhibidores. Cambios en las energas.

G.2

G.2.1 Cambios en la tecnologa del proceso, que pueden resultar por:

G.2.2 Cambios en el equipo y en la instrumentacin, que pueden resultar de:

G.2.3 Cambios en los procedimientos de operacin, debidos a:

G.2.4 Cambios en la organizacin por:

64

(Primera Seccin) a) b)

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Reestructuracin de la compaa (compra, fusin, cierre de reas, estrategias de negocio, entre otros). Incremento de la produccin.

G.3

La administracin de cambios puede cumplirse mediante un sistema de procedimientos escritos que incluyan: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Revisin ordenada de todas las operaciones del proceso. Entrenamiento del personal para que reconozca fcilmente los cambios y alerten sobre su administracin. Una gua o lista de revisin para detectar cambios en el proceso. Reglamentar que todos los cambios sean capturados y documentados. Realizar anlisis de riesgo a los cambios efectuados. Identificar y asignar a los responsables que tengan la facultad de hacer modificaciones. Proveer un mecanismo para autorizar peridicamente los cambios que se efecten durante cargas excesivas de trabajo (mantenimiento, arranques, entre otros). Establecimiento de tiempos mximos de duracin de los cambios temporales, especificando los requerimientos a cumplir. Efectuar auditoras para revisar que el sistema de administracin de cambios est vigente.

G.4

Considerar en el procedimiento los siguientes aspectos antes de efectuar cualquier cambio: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Las bases tcnicas para el cambio propuesto. Impacto del cambio para la seguridad y salud. Modificaciones a los procedimientos de operacin. Modificaciones a los procedimientos de mantenimiento. Requerimientos de autorizacin para el cambio propuesto. Periodo de tiempo requerido para el cambio. Informacin y entrenamiento a personal de operacin. Informacin y entrenamiento a personal de mantenimiento. Informacin y entrenamiento a contratistas. Actualizacin de la informacin (descrita en el apartado 7.2). Antes de iniciar la operacin de un cambio, considerar aplicar una lista de verificacin de seguridad.

G.5

Se puede establecer por escrito el tiempo autorizado de duracin y el responsable de supervisar los cambios temporales de los equipos crticos, maquinarias y procesos. Gua H (No Normativa) Contratistas

H.1 Se recomienda establecer una poltica para los contratistas, en la que se especifiquen los criterios para la contratacin. H.2 El contratista puede contar con un programa de capacitacin y adiestramiento para sus trabajadores en el que se prevean planes especficos para el personal de nuevo ingreso, y puedan participar en la capacitacin y adiestramiento proporcionados por el patrn del centro de trabajo. H.3 El contratista puede contar con un programa de seguridad e higiene, en el que se indiquen claramente los medidores de desempeo que sern evaluados en las etapas posteriores y las personas que sern las encargadas de dirigirlo.

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H.4 El contratista puede contar con revisiones de seguridad programadas y con el personal capacitado para desarrollar esta actividad. H.5 El contratista comunicar a la empresa sobre cualquier riesgo especial que se pueda presentar como consecuencia de los trabajos que realizar, as como tambin de cualquier riesgo que se presente en el desarrollo de sus actividades. H.6 El contratista contar con un protocolo para vigilar que los trabajos desarrollados por contratistas cumplen con estndares de ingeniera reconocidos. H.7 El contratista revisar que cada uno de sus trabajadores cumple con las reglas de seguridad de la empresa incluyendo el cumplimiento de trabajos peligrosos mencionados en esta Norma. Gua I (No Normativa) Capacitacin y Adiestramiento I.1 I.2 El programa de capacitacin al personal contemplar el sistema, programas y/o procedimientos en los cuales est involucrado. El programa de capacitacin puede contener lo siguiente: a) b) c) d) e) f) g) h) I.3 Datos generales del proceso. Los riesgos potenciales de seguridad, salud y medio ambiente especficos del proceso. Equipos crticos del proceso y sus riesgos potenciales. Informacin relacionada al mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos crticos del proceso. Documentacin del mantenimiento. Nombre del curso. Fecha de imparticin. Informacin especfica para trabajos peligrosos relacionados con el proceso.

El programa de capacitacin para la investigacin de accidentes puede contener: a) b) c) d) e) f) Conceptos y definiciones. Teoras de las causas de los accidentes. Tcnicas de investigacin de accidentes. Tcnicas de anlisis de accidentes. Elaboracin de reportes de investigacin de accidentes y recopilacin de informacin en bitcora. Procedimiento para dar cumplimiento y seguimiento a las causas detectadas.

I.4 I.5

El contratista se asegurar que sus trabajadores estn entrenados en las prcticas de trabajo requeridas para desempear sus actividades con seguridad. El contratista podr revisar que cada uno de sus trabajadores est entrenado en los riesgos identificados tales como: de fuego, explosin o emisiones txicas relacionadas a su trabajo y en los procesos que se involucra; as como las acciones a seguir si es activado el plan de respuesta a emergencias. Gua J (No Normativa) Auditoras Internas

66 J.1

(Primera Seccin)

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Viernes 14 de enero de 2005

Esta parte se refiere a cmo establecer un procedimiento para realizar la revisin de los aspectos fsicos del proceso, cundo es el momento propicio, y quin debe revisar las instalaciones y los sistemas de administracin de seguridad en los procesos. Estas auditoras podrn ser realizadas no slo en instalaciones existentes, sino que tambin durante: a) b) c) La ingeniera bsica (cuando se tiene la informacin necesaria para saber el equipo mnimo, materia prima, producto deseado, rea requerida, etc., en un proyecto). La ingeniera de detalle (especificaciones precisas de equipo, recipientes, tubera, instrumentacin, control, soportera, ingeniera civil, arquitectura, prevencin y proteccin, etc.). La construccin al 50% y 100% de avance de la obra (para comparar y revisar las especificaciones de los equipos y materiales de la construccin con los diagramas aprobados, as como su instalacin). Las pruebas de arranques, despus de accidentes mayores, y durante paros de mantenimiento mayor (probando y verificando las especificaciones en el funcionamiento de los equipos y sistemas auxiliares). La etapa de cierre y abandono del sitio en donde se localiz la planta (riesgos a la comunidad y medio ambiente provocados por: desmantelamiento, corte de suministros elctricos, disposicin adecuada de materiales y residuos peligrosos).

J.2

d)

e)

J.3

Las auditoras podrn usar el protocolo que mejor se adapte al proceso empleado en la produccin, considerando para ello los cdigos de ingeniera (ASTM, ASME, ANSI, NFPA, API, etc.), sin embargo, deber contar con alcances tales que revisen: a) b) c) d) El cumplimiento y observancia con estndares, cdigos, normas tcnicas, NOMs, lineamientos tcnicos. Los procedimientos de operacin, seguridad y mantenimiento. El entrenamiento y capacitacin del personal (entrenamiento inicial, reentrenamiento peridico). El manejo de emergencias (procedimientos de paro, arranque y proteccin de equipos e instalaciones, tanto en condiciones normales como de emergencia interna o natural).

J.4

Consideraciones generales: a) b) El protocolo de la auditora podr ser cubierto y/o conducido por una persona que conozca el proceso. En la elaboracin del reporte encontrado durante la auditora, podr indicarse quines son los responsables de llevar a cabo las medidas tomadas para reducir o eliminar los riesgos potenciales. La empresa podr establecer lo ms pronto posible un programa de resolucin de desviaciones encontradas, y documentar las acciones que se van a tomar para tal efecto. La empresa podr mantener en sus archivos los reportes de las dos ltimas auditoras realizadas.

c) d) J.5 J.6 J.7

Considerar la frecuencia de las auditoras de acuerdo al riesgo. De tener recomendaciones, se podr contar con un plan de cumplimiento y seguimiento de las mismas. Las auditoras se realizarn como mnimo por una persona con amplio conocimiento en el o los procesos y en el entendimiento pleno de esta Norma. Gua K (No Normativa) Procedimientos de operacin

K.1 Se recomienda desarrollar e implementar procedimientos escritos de operacin que contengan instrucciones claras y especficas para realizar las actividades involucradas en cada proceso crtico en forma segura y cumpliendo con la informacin. K.2 Los procedimientos escritos podrn incluir pasos para cada fase de la operacin donde se incluya: a) Arranque inicial.

Viernes 14 de enero de 2005 b) c) d) Operaciones Normales. Operaciones temporales.

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(Primera Seccin)

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Paros de emergencia incluyendo las condiciones bajo las cuales el paro de emergencia es requerido y la asignacin clara de responsabilidades para cada uno de los operadores para asegurar que el paro ser realizado con la oportunidad requerida y de forma segura. Operaciones de emergencia. Paros normales. Arranque despus de un paro normal o despus de un paro de emergencia.

f) g) h)

K.3 Los procedimientos escritos deben incluir los lmites seguros de operacin donde se incluya: a) b) Consecuencias de desviacin. Pasos requeridos para corregir o evitar la desviacin.

K.4 Los procedimientos escritos incluirn las consideraciones de seguridad y salud donde se incluya: a) b) c) d) e) Propiedades de riesgos presentes por los qumicos utilizados en los procesos. Precauciones requeridas para prevenir la exposicin, incluyendo controles de ingeniera, controles administrativos y equipo de proteccin personal. Medidas de control a ser tomadas si ocurren exposiciones de contacto fsico o de algn otro tipo. Control de calidad para las materias primas y control del nivel de inventarios de los qumicos Riesgosos. Cualquier riesgo nico o especial.

K.5 Los procedimientos escritos pueden incluir los sistemas de seguridad y sus funciones donde: a) b) Los procedimientos operativos deben estar totalmente accesibles para los trabajadores que operan o mantienen un proceso. Ser revisados con la frecuencia necesaria para asegurar que estn de acuerdo a la realidad de operacin actual, que incluyan los cambios realizados en procesos qumicos, tecnologa, equipos e instalaciones. Los procedimientos pueden revisarse al menos cada ao para asegurar que estn actualizados y son precisos en sus instrucciones. Desarrollarse e implementarse prcticas seguras de trabajo, como mnimo las siguientes: tarjeteo/candadeo, entrada a espacios confinados, apertura de tuberas y equipos de procesos, control del acceso a instalaciones para mantenimiento, contratistas, laboratorio u otro personal de soporte. Estas prcticas seguras de trabajo aplicarse para trabajadores de la empresa y trabajadores contratistas. Gua L (No Normativa) Revisiones de seguridad en el prearranque L.1 Considerar el desarrollo e implementacin de un sistema de pre-arranque que establezca las bases para la puesta en marcha de nuevas instalaciones y/o modificaciones a los procesos crticos incluyendo su informacin de seguridad. L.2 El sistema de pre-arranque vigilar que se cumplan las siguientes condiciones antes de poner en funcionamiento los nuevos procesos e instalaciones: a) Que la construccin e instalacin cumpla con las especificaciones de diseo y las recomendaciones de los fabricantes.

c) d)

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(Primera Seccin) b) c) d)

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Que los procedimientos de operacin, mantenimiento y los planes de emergencia sean actualizados. Que sea llevado a cabo un anlisis de riesgo y que las recomendaciones resultantes hayan sido resueltas. Que el procedimiento de administracin de cambio sea llevado a cabo. __________________________