Sr^TESE N O V A FASE V. 20 N . 60 (1993):79-91.

TICA^ POLTICA E PODER EM MAQUIAVEL"^

Fac. Joo Carlos Lino Filosofia CESSJ Gomes (BH)

* A memria da Prof. Snia Viegas. Este trabalho baseia-se no cap. [Il da minha disserta(;o de mestrado.

pensamento de Maquiavel continua a suscitar problemas para os intrpretes. Vrios sculos depois da morte do pensador, uma srie de questes abordadas por ele fazem parte, hoje, dos estudos que se dedicam a uma reflexo sobre o poltico. Mas necessrio, antes de qualquer apropriao das teses do florentino, compreender como se articula e sobre que bases se ergue seu pensamento. Sem este esforo, corre-se o risco de partilhar das vrias interpretaes apaixonadas que a obra maquiaveliana suscitou. no sentido de explicitar alguns pontos importantes desta obra que este artigo se justifica. Para tanto, usando como referncia os livros O Prncipe e os Comentrios sobre a primeira dcada de Tito Lvia (Discorsi), exporemos algumas das teses de Maquiavel e mostraremos que, longe de serem contraditrios, estes dois livros se completam.

/ Uma nova concepo

da

poltica

Maquiavel viveu durante a Renascena, em Florena, na Itlia, poca de rupturas e porta de entrada dos tempos modernos. Seu pensamento distingue-se da concepo greco-medieval do poltico, estando centrado em novas questes. O problema do
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bom governo, to caro aos gregos e medievais, no mais se apresenta ao pensador florentino, e o poder, como possibilidade da vida associada, que se apresenta como centro de sua reflexo. Se para Aristteles, por exemplo, a polis antecede aos homens, e estes s se reconhecem como humanos na medida em que esto inseridos nela, Maquiavel, vivendo em uma poca em que o indivduo ganha autonomia, percebe que na ausncia de u m poder que institua a vida associada, os homens, enquanto tomos isolados, no a constituiriam por vontade prpria'. V-se, assim, que a propenso para o bem, para a construo da boa sociedade, no est inscrita na natureza humana. Esta, ao contrrio, m, fazendo-se necessria a existncia d o Estado para coibir os maus instintos do homem. Isto, para Maquiavel, deve ser levado em conta por todo aquele que est no exerccio do poder^. Ora, esta viso da natureza humana no se encontra somente n ' 0 Prncipe. No raro, costuma-se utilizar este livro para inscrever Maquiavel entre os defensores da tirania. Mas se lermos os Comentrios, nos quais o florentino estuda o governo republicano, veremos que suas posies sobre a natureza dos homens no se modiflcam. Isto no difcil de ser compreendido. Para Maquiavel, o campo da poltica no se apresenta como uno, bem-delimitado, e que s eventualmente assistiria ao surgimento de conflitos que deveriam ser solucionados por quem ocupa o poder. A o contrrio, o pensador v no conflito o prprio motor da experincia poltica e, sendo assim, longe de ter acesso a verdades absolutas, quem est frente do Estado se move n u m espao de incertezasl O poder compreendido como u m jogo e implica u m conjunto de estratgias e tcnicas capazes de assegurar a sua eflccia para coagir a maldade dos homens. Uma sociedade de homens absolutamente altrustas, onde cada u m pensasse somente no outro e nunca em si mesmo, estaria fadada estagnao ou, antes, nem poderia ser pensada como uma sociedade. Maquiavel percebe que a luta dos homens por suas necessidades, n u m mundo com diferenas de toda ordem, que exige e justifica a existncia d o poder e da poltica. Sendo assim, o recurso fora faz parte da lgica do poder, e esta questo fundamental para Maquiavel no livro O Prncipe. Mas esta fora s deve ser usada para garantir a instituio e a manuteno da vida associada, e a figura do prncipe importante na medida em que s ele pode us-la legalmente, impedindo que a sociedade mergulhe na pura violncia.
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1. M A Q U I A V E L , N . , O

Prnci-

pe. So Paulo, Abril Cultural, 1979, p. 31.

2. M A Q U I A V E L , N . , Coment-

rios sobre a primeira dcada de Tito Livio. Braslia, Editora U N B , 1982, p. 29.

3. M A Q U I A V E L , N . , O

Prnci-

pe, op. cit., p. 95.

Sntese Nova Fase, v. 20, n. 60, 1993

4. Idem, p. 70. 5. Ibidem, pp. 95/%.

N o entanto, h Hmites para a ao do prncipe. Vivendo em Florena, cidade rica e de capitalismo nascente, Maquiavel percebe que a vida privada dos homens deve ser respeitada, pois, se isto no acontece, estes vivem sob medo, e o Estado no tem estabihdade. Se o prncipe no puder ser amado, que pelo menos evite ser odiado"*. Alm disso, quanto mais ele puder incentivar os homens a enriquecerem, mais poderoso o Estado se tornar^. Mas a garantia da liberdade e da segurana dos indivduos no assegura, de uma vez por todas, o poder do prncipe, pois este no extingue a maldade dos homens, s a administra. Por isso o uso da fora uma possibilidade permanente no horizonte da poltica, sendo que a habilidade e a perspiccia do governante que indicaro o momento certo de utiliz-la. A perspiccia e a habilidade do prncipe, unidas ao senso de oportunidade e audcia, so compreendidas por Maquiavel no conceito de virt. A posse da virt implica a possibilidade da ao eficaz e no deve ser confundida com o exerccio da v i r t u de no sentido moral. O conceito de virt, muito comum na Renascena, j aparece nos moralistas romanos, atravessa a Idade Mdia e os pensadores do humanismo renascentista, ganhando em Maquiavel uma importncia e especificidade prprias^. Ao conceito de virt ope-se o de fortuna. Este, tambm muito comum na Renascena, simboliza, no pensador florentino, o acaso que faz habitar a imprevisibilidade no mundo. Virt e fortuna, capacidade de ao eficaz e acaso, compem, assim, o terreno incerto da poltica. Eles so interdependentes pois, para Maquiavel, metade das coisas que acontecem no mundo so obra da virt e a outra mentade da fortuna. Aplicados experincia poltica, estes conceitos mostram que esta no nem u m texto que esconde uma verdade a ser decifrada nem o espao da inveno absoluta. O prncipe que funda ou reconstitui u m Estado instaura o poder poltico, mas a partir dos dados encontrados na prpria realidade. Desta forma, no h nenhuma teoria poltica, construda a priori, que possa ajud-lo em sua misso. As reflexes sobre a virt e a fortuna no so, a nosso ver, uma simples curiosidade no pensamento de Maquiavel. Quando ele as introduz no captulo XXV d ' 0 Prncipe, suas intenes so bem claras. Ele deseja mostrar que os prncipes da Itlia no conseguiram se precaver contra as armadilhas da fortuna porque no possuam a virt necessria. Parece-nos sintomtico que o captulo sobre a fortuna esteja situado exatamente entre o
Sntese Nova Fa9e, v. 20, n. 60, 2993 8l]

6. p.

SKNNER, Q . 45. Ve:

Maquiavel. N.

So Paulo, Brasiliense, 1988.

BIGNOTTO,

Maqiiiaivl Republicano. So Paulo, Edies Loyola,

1991, pp. 32-44.

captulo XXIV, no qual o florentino explica o porqu de os prncipes da Itlia terem perdido seus reinados, e o captulo XXVI, que o ltimo, no qual o pensador clama por u m prncipe para libertar a Itlia dos brbaros. O despreparo de u m prncipe com relao aos movimentos da fortuna fica evidente, segundo Maquiavel, quando este baseia suas aes inteiramente nela. A fortuna, que pode ser extremamente varivel, arrasta consigo todo aquele que no souber l i gar a ao poltica s variaes impostas pelo acaso. Maquiavel escreve que "feliz aquele que combina o seu modo de proceder com as particularidades dos tempos, e infeliz o que faz discordar dos tempos a sua maneira de proceder"'. Tempos diferentes exigem aes diferentes, e o prncipe de virt age no mundo sem ser arrastado pela fortuna, mas se apropriando do seu movimento. Assim, a instaurao poltica perpetrada pelo prncipe no est fundada em nenhum princpio transcendente arena poltica. Maquiavel est distante da concepo grega, na qual as leis do mundo humano deviam reproduzir as leis da natureza (physis), ou da concepo medieval, no qual o exerccio do poder poltico estava submetido ao poder maior de Deus. Mas necessrio frisar que virt e fortuna so conceitos muito comuns no universo mental renascentista, o que os torna desprovidos de u m carter especificamente terico. Mesmo assim, estes elementos so bastante elucidativos no que se refere questo da instaurao poltica, que deve ser levada a efeito pelo prncipe. Neste momento de instaurao, o prncipe no deve se deixar guiar por valores morais, mas por sua virt, sua perspiccia e impetuosidade.

7.

MAQUIAVR,

N., O Prmci-

'"'

//.

tica

Poltica

Mas importante, para compreender o lugar dos valores morais em Maquiavel, compreender melhor o conceito de natureza humana, j referido por ns, na articulao de seu pensamento. Certamente o florentino no compreende a natureza humana como uma essncia, como algo que, se retirado do homem, este deixaria de ser o que . A maldade dos homens deve ser compreendida como uma caracterstica destes e que se torna fundamental somente q u a n d o se refere esfera poltica. Para Maquiavel, a natureza perversa dos homens u m dado e est ligado ao fato de que estes homens sempre dominaram uns aos
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8.

MAQUIAVEL

N..

o.mardcada

outros. Sendo assim, a questo da dominao fundamentai no jogo poltico, fazendo-se necessrio desmontar seus mecanismos para melhor compreend-la. Maquiavel sabe que os homens tm desejos e interesses opostos, sendo preciso uma instncia que possa fazer a mediao destes para evitar a dissoluo da cidade. Isto fica claro quando o pensador escreve nos Comentrios que "de fato, a natureza criou os homens com a sede de tudo abraar e a impotncia de atingir todas as coisas. Como o desejo de possuir c mais forte do que a faculdade de adquirir, disto resulta u m secreto desgosto pelos que possuem, ao qual se junta o descontentamento por si prprios. Esta a origem dos seus variados destinos. Uns querem possuir mais, outros temem perder o que j ganharam; da o atrito e a guerra, que por sua vez provocam a destruio de u m imprio para servir elevao de outro"*^. V-se, nesta citao, que o florentino parte de uma evidncia, que so os conflitos nas cidades, para elaborar suas idias. Fossem os homens seres naturalmente inclinados para a vida em sociedade, no seria necessrio existir u m Estado. Podemos compreender, a partir das teses maquiavelianas sobre o conflito entre os homens, a to famosa ruptura, operada pelo pensador florentino, entre a tica e a poltica. Sendo os homens naturalmente maus e estando sempre dispostos a dar vazo a sua maldade mesmo sob o poder do Estado , o prncipe no tem como se pautar por regras morais na esperana de que elas o orientem na conduo dos negcios do Estado. Desta forma, no por paixo pela tirania que Maquiavel desvincula a tica da poltica. Para ele, o campo da poltica , por excelncia, o lugar da ao, e esta s pode ser julgada por sua eficcia, nunca por sua inteno. E na capacidade de conjugar eficazmente meios e fins que reside a virt do prncipe. Se o objetivo do Estado possibilitar e garantir a vida humana associada, sendo isto realizado, no se pode condenar as aes de quem est no poder. Tanto no livro O Prncipe, no qual Maquiavel reflete sobre o governo monrquico, como nos Comentrios, no qual o seu objeto o governo republicano, o elogio da eficcia das aes, em detrimento do seu contedo moral, se encontra presente. Nos Comentrios, por exemplo, Maquiavel escreve que "o legislador sbio, animado pelo desejo exclusivo de servir no aos interesses pessoais, mas aos do pblico; de trabalhar no em favor dos prprios herdeiros, mas para a ptria comum, no poupar esforos para reter em suas mos toda a autoridade. E nenhum esprito esclarecido reprovar quem se tenha valido de uma ao extraordinria para instituir u m reino
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83

rios sobre a primeira

de Tito Livio. op. cit., p. 122,

ou uma repblica. Algum pode ser acusado pelas aes que cometeu, e justificado pelo resultado destas. E quando o resultado for bom, como no exemplo de Rmulo, a justificao no faltar. S devem ser reprovadas as aes cuja violncia tem por
. . . . . . . ^ j /%

9. Idem, p. 4 9 .

objetivo destruir, em vez de reparar ^. Nesta citao, pode-se constatar que a justificativa dos meios pelos fins, que motivou grande parte dos ataques apaixonados que se fez obra de Maquiavel, no pode ser usada como u m argumento, se deslocada do todo da reflexo do florentino, para acus-lo de imoral. Maquiavel no aprova, na esfera poltica, aes cujo motor seja a irracionalidade do prncipe ou o seu desejo tirnico de satisfazer seus prprios interesses. Mas u m fato que a obra maquiaveliana no est cheia de mximas morais, e nos chocam algumas das sugestes que ele faz ao prncipe. S que, em nenhum momento d'0 Prncipe ou dos Comentrios, Maquiavel sugere que os homens, em outras esferas de suas vidas, devam negligenciar os preceitos morais. no terreno da poltica que ele no considera que estes preceitos possam, aprioristicamente, auxiliar u m governante no exerccio do poder que se efetiva sobre homens em conflito. Enquanto Aristteles, para citar u m exemplo grego, parte da pressuposio de que os homens tm uma propenso natural para a vida associada e funda sua reflexo na idia de identidade entre razo e bem, Maquiavel parte de premissas a partir das quais o prprio conceito de razo se modifica. Se na poltica, como dissemos, o que conta a eficcia das aes, a razo do governante a razo calculadora na qual at a boa ao pode ser considerada se, independente de qualquer considerao moral, ela auxiliar na consecuo dos objetivos estabelecidos. Sendo assim, para Maquiavel, a moralidade continua existindo na esfera poltica como em outras esferas da experincia humana, pois sem u m conjunto de regras de conduta os homens simplesmente no se reconheceriam enquanto tais. A questo que, na poltica, a moral est submetida aos interesses do poder. Ela j no algo de fundamental, como para os gregos, e no atravs do exerccio das virtudes morais que u m principado ou mesmo uma repblica se sustenta. neste sentido que Ernst Cassirer escreve que " q u a n d o se fala do ' i m o r a l i s m o ' de Maquiavel, no devemos traduzir o termo no seu sentido moderno. Maquiavel no julga as aes humanas de u m ponto de vista para alm d o bem e d o m a l . Ele no desprezava a moralidade, mas tinha os homens em muito pouca estima. Se
. , t . 10. CASSIKER, RO

. ^
E-, O

. .
mito do

era u m cetico, o seu ceticismo era mais humano do que tilosofico"'".

84

^^tado.

de

janeiro,

'^^^' P

Sntese Nova Fase, v. 20, n. 60, 1993

Maquiavel observa como os homens governam e so governados e fala sobre o que v. Pode-se questionar o seu suposto imoralismo, mas juntamente com ele necessrio questionar a ao concreta dos homens, pois esta que o pensador quer apreender. Tendo este objetivo, ele no utiliza nenhum sistema metafsico como fundamento de sua viso da poltica. Para ele, todas as qualidades que os antigos exigiam no homem virtuoso, ao prncipe s servem quando podem ser usadas como estratgia pela qual o soberano finge ter certas virtudes para manter o poder. E nesse sentido que Ernst Cassirer diz que O Prncipe se apresenta como u m livro tcnico e, desta forma, nele no devemos esperar encontrar questes sobre o bem e o mal, mas sim sobre o til e o intil para a ao poltica". Sem compreender as mudanas na estrutura poltica europia na poca de Maquiavel e as questes levantadas a partir da no que diz respeito ao poder, extremamente difcil compreender a separao entre a tica e a poltica realizada pelo pensador. Se fizermos tabula rasa deste pano de f u n d o sobre o qual o florentino escreveu, o que fica dele a imagem de u m homem absolutamente cnico e sem princpios morais. Na verdade, na obra maquiaveliana, a poltica ganha autonomia com relao tica, para se tornar a prpria condio de possibilidade desta. Sem que haja u m poder constitudo para coibir a violncia dos homens e administrar suas desavenas, a tica simplesmente no tem sentido, pois os homens jamais se reconheceriam numa comunidade e certamente se destruiriam por viverem presos particularidade dos seus desejos. N o entanto, Maquiavel no desconhece o que a tradio do humanismo clssico pensava sobre a moral do prncipe. Segundo Quentin Skinner, os moralistas romanos indicavam quatro virtudes que deveriam compor o carter do homem virtuoso; a sabedoria, a justia, a coragem e a temperana. Mas, para alm destas virtudes, os moralistas romanos prescreviam u m conjunto de qualidades que eram consideradas fundamentais para o exerccio da atividade do prncipe, e a principal delas que, conforme Skinner, Ccero assinala em seu livro A Obrigao Moral, era a honradez, e o prncipe que possusse esta qualidade trataria de maneira honrosa os homens em qualquer circunstncia, mantendo assim seus bons princpios'^ Skinner continua sua r e f l e x o m o s t r a n d o que a h o n r a d e z era, para C c e r o , complementada por mais dois atributos, citados n' Obrigao Moral, que foram investigados mais profundamente por Sneca. Estes atributos so a magnanimidade e a liberalidade. De maneira geral, os que escreveram livros de conselhos para os prncipes, na Renascena, pautaram-se integralmente por este referencial dos moralistas clssicos'\
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12.

SKINNER, Q . , op.

cit.,

p.

60.

13. Idem, p. 61.

Mas Maquiavel no aceita a concepo humanista de que o prncipe, para o exerccio do seu poder, tem que possuir necessariamente certas virtudes. Ele no acredita na sobrevivncia de u m poder fundado em regras morais, n u m m u n d o onde os homens no so naturalmente bons. A o esquecer este fato, quem tiver a obrigao de manter seu domnio sobre os homens estar arruinado n u m abrir e fechar de olhos. Desta forma, o pensador florentino no s se insurge contra as concepes clssicas sobre a moral principesca, mas, tambm, contra a tica crist que submetia o poder do prncipe ao poder de Deus''*. Neste sentido, Maquiavel fez desabar todo u m edifcio que se erguia sobre a unio da tica com a poltica. De nada vale a moralidade se ela no pode ser vista sob a tica utilitria de quem est no poder. Mas Maquiavel sabe que existe uma expectativa com relao moral do prncipe. Espera-se que ele seja bom, piedoso, etc. Ora, para o florentino, o prncipe no pode fazer tabula rasa desta demanda e, j que ela existe, ele deve saber fingir que possui estas qualidades para agradar os que as exigem dele. Os valores morais, neste caso, no fundam uma prtica poltica, mas so apropriados por uma prtica j em curso. O importante estarmos atentos para o fato de que Maquiavel no diz simplesmente que o prncipe deve ser cruel, exercendo a crueldade pela simples crueldade. Quem agisse assim, estaria traindo u m dos preceitos bsicos estabelecidos pelo florentino, que diz ser necessrio saber agir de acordo com as circunstncias. A crueldade s se justifica se as conseqncias de sua prtica retornarem como benefcio para o Estado. Maquiavel, ao comentar as aes de Csar Brgia, escreve que "Csar Brgia era considerado cruel e, contudo, sua crueldade havia reerguido a Romanha e conseguido uni-la e conduzi-la paz e f. O que bem considerado, mostrar que ele foi muito mais piedoso do que o povo florentino, o qual, para evitar a pecha de cruel, deixou que Pistia fosse destruda. No deve portanto importar ao prncipe a qualificao de cruel para manter os seus sditos unidos e com f, porque com raras excees, ele mais piedoso do que aqueles que por muita clemncia deixam acontecer desordens, das quais podem nascer assassinos ou rapinagem"'\ Esta citao d ' 0 Prncipe confirmada pela postura assumida por Maquiavel nos Comentrios, quando o pensador escreve que "naturalmente, onde no existe a virtude nada se pode esperar de bom; por isso no se pode, em nossos dias, contar com muitos pases nos quais reina a corrupo, especialmente com a Itlia embora a Frana e Espanha estejam longe de escapar a esta
86

14

itidem, p. 63.

i5.

MAQUIAVEL,

N., O Pnn-

op. cit., p. 69.

Sntese Nova Fase, v. 20, n. 60, 1993

16. MAQUIAVEL, N . , Comen-

licena generalizada dos costumes. Se nesses pases no h tantas desordens quanto na Itlia, isto no se deve a suas v i r t u des virtudes que em grande parte lhe so estranhas , mas presena de u m rei cujo pulso mantm a unio no Estado e s instituies ainda no corrompidas que l persistem""*. V-se, ento, que tanto no Maquiavel que fala dos principados como no republicano, subsiste a idia de que as virtudes por si mesmas no auxiliam o prncipe no exerccio do poder. Tambm podemos notar que as duas citaes anteriores mostram com muita clareza que Maquiavel no exclui simplesmente a moral de todas as esferas da vida humana. O que ele faz investir contra a concepo de que a poltica deve se submeter tica, pois estas duas esferas no se pertencem necessariamente e isto o florentino v concretamente em sua poca. N o perodo em que ele vive momento conturbado da vida poltica europia os jogos polticos, dos quais nosso autor participa enquanto secretrio da embaixada, esto fundados numa lgica na qual s o f i m a alcanar que importa, e este f i m a manuteno do Estado. S que Maquiavel deixa claro que o Estado no tem u m f i m em si mesmo, e se espera que ele garanta a unio e a segurana dos que vivem sob seu domnio. O prncipe de Maquiavel tem uma funo: fundar e preservar o Estado. Sejam quais forem suas aes, elas se justificam na medida em que ele se desincumbir bem desta tarefa. A justificativa dos meios pelos fins, em Maquiavel, no reflete uma concepo cnica do mundo, mas se inscreve nos quadros desta importante tarefa de instaurao da ordem poltica no seio do prprio caos. Se u m fato que os homens vivem em constante conflito e ligados somente aos seus interesses particulares, de nada adianta a referncia a valores morais, pois estes esto submetidos lgica destes interesses. Sobre a questo da moralidade em Maquiavel, J. F. Duvernoy nos diz que "a poltica est no tempo; o juzo moral est fora do tempo. No so de modo algum o bem e o mal que esto sujeitos s operaes circunstanciadas, bem mais sua relao com a categoria do poltico. H no secretrio coisas que 'valem' e outras que 'no valem', fora das oportunidades da fortuna e das atuaes polticas datadas. Mas, ento, se uma relao que preciso julgar, Maquiavel dela afirma duas coisas. A primeira concerne apario da poltica: a depravao, dada como histrica, dos costumes humanos que introduz o divrcio entre a poltica e a tica. A segunda destas afirmaes consiste numa valorizao do poltico com relao infecunda permanncia de uma tica impotente"'^.
Sntese Nova Fase, v. 20, n. 60. 1993 87

trios sobre a primeira dcada de Tilo Livio, op. cit., p. 1 7 1 .

17. DuvERNOY, J. F., Para conhecer o pensamenlo de Maquiavel. Porto Alegre,

L & P M , 1 9 8 4 , pp. 202/203.

IIL A racionalizao e a instituio

da fora do estado

A moral do prncipe e ele sempre ter uma ser dirigida pela situao poltica, no se constituindo como u m ideal universal e abstrato. O prncipe deve distinguir a maneira como se vive da como se deveria viver'**. Mas mesmo assim, em meio a todo o seu utilitarismo poltico, Maquiavel reconhece aes que julga criminosas. N o captulo VIU '0 Prncipe, ele trata exatamente dos homens que conquistaram o poder atravs destas aes. N o incio deste captulo, o florentino escreve que, alm da fortuna ou do valor, existem dois outros caminhos atravs dos quais u m homem pode se tornar u m prncipe. Estes so: o exerccio absoluto da maldade ou o favor de conterrneos'^ Isto posto, Maquiavel opta por tecer comentrios sobre a forma criminosa de adquirir o poder. Ele comenta sobre Agtocles Siciliano que se tornou rei de Siracusa atravs de uma srie de atos impiedosos e sobre Oliverotto da Fermo que, ao se apoderar da cidade de Fermo, no hesitou em matar seu prprio tio, alm de outras pessoas. Maquiavel chama a ateno para o fato de que homens assim podem conquistar o mando, mas no a glria. Jamais sero celebrados pela histria como homens ilustres^". V-se, assim, que o florentino reconhece a existncia de aes que ferem nosso senso moral. O problema, ento, est em como adequar a moral necessidade absoluta de manter o Estado, que nasce justamente porque os homens no tm regras morais inerentes sua prpria natureza. N o final do captulo V I I I , Maquiavel volta a mostrar que a moral deve ser utilizada com vistas sua utilidade ou no para o Estado. O interessante que, alm de deixar transparecer sua dificuldade de trabalhar com as noes de bom e de mau, ele deixa claro que as crueldades praticadas pelo prncipe devem ter o carter passageiro, ou seja, o melhor que elas s tenham lugar no momento de instaurao do poder de tal forma que no precisem ser utilizadas constantemente. O exerccio do poder no pode ser u m constante exerccio do terror, e Maquiavel trata desta questo na passagem do captulo V I I I d ' 0 Prncipe no qual reflete sobre a dificuldade de se compreender por que alguns prncipes, como por exemplo Agtocles Siciliano, conseguiram manter o poder depois da prtica de uma srie de crueldades, enquanto outros, tambm praticando atos cruis, no conseguiram assegurar seus domnios nem nos tempos de guerra e nem nos tempos de paz. Maquiavel acredita "que isto seja conseqncia de serem as crueldades mal ou bem praticadas.
88

18.

N A M E R , G . , Maquiavel

ou

as origens da sociologia do conhecimento. So Paulo, C u l trix, 1982, pp. 36/37.

19. M A Q U I A V E L , N . , O

Prn-

cipe, op. cit, 1979, p. 35.

20. Idem, p. 35.

Sntese Nova Fase, v. 20, n. 60, 1993

21. Ibidem,

p. 38.

Bem-usadas se podem chamar aquelas (se que se pode dizer bem do mal) que so feitas, de uma s vez, pela necessidade de prover algum da prpria segurana, e depois so postas margem, transformando-se o mais possvel em vantagem para os sditos. M a l usadas so as que, ainda que a princpio sejam poucas, em vez de extinguirem-se, crescem com o tempo"''. Assim, se o objetivo do prncipe manter o Estado, ele no pode gerar u m clima no qual a insegurana se aposse dos sditos. Se isto acontece, o prprio poder no se encontra seguro, e o governante que no evitar tal problema no estar cumprindo sua misso. Desta forma, a preocupao de Maquiavel em distinguir entre dois prncipes, o que age corretamente e o que no age, fundamental para questionar a imagem que se criou do florentino como u m defensor da crueldade e da tirania. O prncipe que ao praticar atos cruis consegue manter o estado, demonstra sua capacidade de garantir a ordem poltica e isto o livra de possveis acusaes quanto aos seus atos anteriores. As crueldades do prncipe devem ser atos de exceo e so justificveis somente nos momentos de instaurao do Estado ou de coao de desordens que ponham em risco a sua preservao. Se se consegue estabelecer uma ordem poltica bem-estruturada, o uso da crueldade perde sua razo de ser. Mesmo que aquele que detm o poder deva estar sempre pronto para usar a fora na manuteno dos seus domnios, isto s deve ser feito em momentos especficos. Deve, pois, o prncipe, ter domnio sobre sua crueldade, sendo que ela deve ser praticada na perspectiva de u m clculo, uma racionalizao que objetiva a eficcia das aes que se desenrolam na cena poltica. Sem se tornar u m tirano, o prncipe eficaz ter a possibilidade de estabelecer u m Estado forte que garanta a liberdade e a segurana dos sditos. O domnio sobre o exerccio da crueldade implica o reconhecimento dos limites da sua aplicao. As leis, por exemplo, tanto quanto o respeito vida privada dos sditos j comentado por ns neste artigo , no devem ser desconsideradas pelo governante. S n u m Estado corrompido, no qual a perversidade dos homens est fora de

22. Ibidem, p. 49.

23. Ibidem, p. 73.

controle, as leis no subsistem sem a fora das armas". O ideal, no entanto, que haja u m equilbrio no uso das leis e das armas por parte do Estado. Maquiavel escreve que "existem duas formas de se combater: uma pelas leis, outra pela fora. A primeira prpria do homem; a segunda, dos animais. Como, porm, muitas vezes a primeira no seja suficiente, preciso recorrer segunda. A o prncipe toma-se necessrio, porm, saber empregar Convenientemente o animal e o h o m e m " " . Assim, o prncipe que no souber usar adequadamente a fora e as leis, viver sempre na instabilidade.
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Mas no nos enganemos. Se n ' 0 Prncipe Maquiavel privilegia o uso da fora, porque neste livro ele reflete sobre u m momento de exceo na poltica e tem, como j mostramos, a Itlia dividida como referencial para suas reflexes. J nos Comentrios, embora no descarte a possibilidade do recurso fora, Maquiavel defende que o respeito s leis fundamental para o Estado. Ele escreve: "Que se convenam pois os prncipes de que comeam a perder o controle sobre o seu imprio no momento em que desrespeitam as leis e os costumes tradicionais que orientam h muito a vida dos cidados. Se, ao perder sua coroa, pudessem perceber como fcil governar u m imprio quando s se ouve boas resolues, o pesar sentido pela perda do poder seria bem mais vivo, e estariam prontos a condenar-se a penas ainda mais severas do que as recebidas dos seus sditos; pois bem mais fcil ser estimado pelos bons do que pelos maus; obedecer s leis do que submet-las"^**. No h, a nosso ver, contradio entre as posies assumidas por Maquiavel n ' 0 Prncipe e nos Comentrios no que concerne ao respeito s leis por parte do prncipe. Seguramente o florentino era u m r e p u b l i c a n o sem grandes p a i x e s pelo r e g i m e monrquico. Este s tem sentido no momento da instaurao de u m poder unificador. sintomtico que, n ' 0 Prncipe, Maquiavel no fale do surgimento de u m principado no lugar de uma repblica estvel. Os principados s surgem no lugar de outros ou no lugar da desordem, ou seja, em nenhum momento do livro Maquiavel defende a mudana de u m regime republicano bem-constitud para u m regime principesco. Se o prncipe governa com poderes extraordinrios, para garantir a existncia da vida humana associada. Atingido este objetivo, seguramente o desejo de Maquiavel que se instale no poder um governo republicano. Embora o texto maquiaveliano no o diga diretamente, como se o prncipe tivesse o carter do ditador em Roma. Como se sabe, a ditadura romana era prevista pelas prprias leis da repblica, com o tempo de durao determinado, durante o qual o ditador, que era designado pelos cnsules, exercia o poder em regime de exceo para enfrentar crises internas e externas^^. Esta comparao entre o prncipe de Maquiavel e o ditador romano corroborada pelas anlises que o florentino faz no captulo nono do primeiro livro dos Comentrios, onde ele trata justamente da fundao de uma repblica. O pensador inicia este captulo comentando o assassinato praticado pelo fundador de Roma, Rmulo, contra seu prprio irmo. Segundo o florentino, alguns condenam este tipo de ato, pois pensam que os cidados podem seguir-lhe o exemplo e isto deve ser evitado. Maquiavel escreve: "Esta opinio seria bem fundamentada se no se levasse em conta o motivo que condu90 Sntese Nova Fase, v. 20, n. 60. 1993

2 4 . MAQUIAVEL, N , , Cotnentrios sobre a primeira dcada de Tito Livio. op. cit., p. 311.

25, BoRNECQUK, H . ; MORNET, D., Roma e os romamis: literatura, Inslna e antigidades. So Paulo, Editora Pedaggica e Universitria e Editora da USP, 1976, p. 91. Ver tambm: BOBBIO, N . , Estado, govermi, sociedade. Para uma teoria geral da fH)lilica. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1987, pp. 159/160,

ziu Rmulo quele homicdio. por assim dizer uma regra geral a de que as repblicas e os reinos que no receberam as suas leis de u m nico legislador, ao serem fundadas ou durante alguma reforma fundamental que se tenha feito, no possam ser bem-organizadas. necessrio que u m s homem imprima a forma e o esprito do qual depende a organizao do Estado"^^.
26. MAQUIAVEL, N . , Comen

tdriofi sobre a primeira dcada de Tito Livio, op. cit., 1982, p. 49.

Maquiavel, nesta citao, claro. Para fundar o Estado necessrio u m s homem que tenha virt suficiente para instituir, no lugar do caos produzido pela incapacidade de associao natural dos homens, a sociedade poltica. E a este homem que o pensador clama no ltimo captulo d ' 0 Prncipe. ele que deveria exercer o poder, em regime extraordinrio, de forma a possibilitar a unificao da Itlia. No h, portanto, contradio entre O Prncipe e os Comentrios, e o texto maquiaveliano deixa isto patente. Mas como o exerccio dos poderes de exceo deve ser passageiro, to logo a ordem seja estabelecida o u restabelecida, o poder deve passar para as mos de u m maior nmero de pessoas. Maquiavel diz que " u m prncipe deve ter bastante sabedoria e virtude para no legar a outrem a autoridade da qual se apossou; de fato, como os homens se inclinam mais ao mal do que ao bem, seu sucessor poder empregar ambiciosamente o poder do qual o primeiro prncipe s se serviu de maneira virtuosa. Por outro lado, se u m s homem capaz de estabelecer normas para u m Estado, este durar bem pouco tempo, se u m s homem tambm continuar a suportar todo o seu peso. No acontece o mesmo quando a sua guarda confiada a u m grande nmero de pessoas. E, da mesma forma que u m grupo de homens ser incapaz de fundar uma instituio, se no lhe reconhecer as vantagens, porque a diversidade de opinio obscurece o seu julgamento, depois que lhe admitam a utilidade, jamais podero pr-se de acordo para abandon-la"'^.

27. Idem, p. 50.

28. Para uma extensa anlise do problema da liberdade e m M a q u i a v e l v e r :

BIGNOTTO, N . , Maquiaivl Re-

publicano. So Paulo, Edies Loyola, 1991.

V-se, por esta citao, o carter provisrio do poder do prncipe que, se perpetuado para alm do momento da fundao do Estado, torna-se tirania e, seguramente, esta era abominada por Maquiavel. Seu desejo era que u m prncipe, possuidor de virt, fundasse o Estado unificado italiano e que, posteriormente, o poder passasse para as mos do povo que, segundo o florentino, representava o verdadeiro guardio da liberdade^**.

Endere(;o do autor; Avenida Costa do Marfim, 271/402 30570 Belo Horizonte M G .

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