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PUNTA ARENAS,
2 6 DIC. 2012
Esta Contralora Regional, cumple con remitir a usted, para su conocimiento y fines que procedan, copia del Informe de Investigacin Especial N 19, de 2012, sobre cumplimiento del dictamen N 79.510, de 2010, de la Contralora General de la Repblica.
VERNICA ORREGO AHUMADA CONTRALOR REGIONAL Magallanes y Antrtica Chilena Contralora General de la Repblica
AL SEOR GENERAL DE BRIGADA COMANDANTE EN JEFE Y GUARNICIN MILITAR DE PUNTA ARENAS V DIVISIN DE EJRCITO DE CHILE
PUNTA ARENAS /
36O1
2 6 DIC. 2012
PUNTA ARENAS,
Se remite para su conocimiento y fines legales pertinentes, el Informe del rubro. preparado por esta Contralora Regional, con el resultado de la Investigacin Especial N 19, de 2012, relativo al cumplimiento del dictamen N 79.510, de 2010, de la Contralora General de la Repblica. Asimismo, corresponde sealar que el contenido de la presente investigacin especial, por aplicacin de la ley N 20.285, se publicar en el sitio web institucional. Saluda atentamente a usted,
PORVENIR
INFORME DE INVESTIGACIN ESPECIAL N 19, DE 2012, SOBRE CUMPLIMIENTO DEL DICTAMEN N 79.510, DE 2010, DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, EN EL REGIMIENTO REFORZADO N 11 "CAUPOLICN", DE PORVENIR.
PUNTA ARENAS,
2 6 DIC. 2012
En el desarrollo de los programas de fiscalizacin, esta Contralora Regional se constituy en dependencias del Regimiento Reforzado N 11 "Caupolicn" de la comuna de Porvenir, con la finalidad de determinar si dicha entidad ha corregido las observaciones contenidas en el dictamen N 79.510 de 30 de diciembre de 2010, emitido por la Contralora General de la Repblica, as como verificar si se han implementado medidas para evitar la ocurrencia de los hechos observados.
Antecedentes. En el ao 2010, la seora mediante presentaciones de fecha 5 de marzo y 2 de junio, denunci, la presunta cesin irregular de terrenos que habra realizado el Comandante del Regimiento Reforzado N 11 "Caupolicn" de Porvenir, a favor de un particular permitiendo el funcionamiento de un establecimiento educacional al interior de ese recinto militar, cuestionando, la fuente de financiamiento y mantencin de las obras ejecutadas con dicho propsito, y la idoneidad de tal construccin para el debido control de la subvencin estatal. En respuesta a la presentacin de la recurrente, la Contralora General de la Repblica emiti el dictamen N 34.253 de 24 de junio de 2010, el cual hace un anlisis de lo informado tanto por el Comandante en Jefe de la V Divisin del Ejrcito como por la Secretara Regional Ministerial (SEREMI) de Educacin de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena, concluyndose que el accionar del Comandante del Regimiento, se apart del correcto proceder administrativo, formulando una serie de observaciones que deban ser subsanadas e informadas a la Entidad Fiscalizadora.
A LA SEORA VERNICA ORREGO AHUMADA CONTRALOR REGIONAL DE MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA -SENTE o
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Metodologa. El trabajo se ejecut de conformidad con las disposiciones contenidas en la ley N 10.336, sobre Organizacin y Atribuciones de este Organismo Contralor, e incluy una visita al Regimiento ubicado en la comuna de Porvenir, para verificar el cumplimiento de los dictmenes anteriormente citados emitidos por la Contralora General de la Repblica como tambin entrevista con el actual Comandante del Regimiento y el Oficial Mayor a cargo de la seccin tercera de Operaciones, .
Anlisis. Sin perjuicio de lo indicado en el dictamen N 40.942, de 2011, esta Contralora Regional estim necesario validar que el Regimiento Reforzado N 11 "Caupolicn" de Porvenir, ha corregido las observaciones realizadas en el dictamen N 79.510, de 2010 y si ha implementado medidas tendientes a evitar la ocurrencia a futuro de los hechos comentados. De la revisin efectuada se pudo constatar, lo siguiente: 1. Falta de fundamentacin del trato directo suscrito con la . Al respecto, el oficio N 40.942, de 2011 seala que atendido a que se dispuso terminar el convenio realizado entre el Regimiento con la empresa citada y considerando que para el periodo de clases de ese ao, se llamara a licitacin pblica a fin de proveer los servicios educacionales para el contingente de soldados conscriptos de esa unidad, a travs de los conductos espondientes y previo acuerdo con la respectiva SEREMI de Educacin, se estim p9sario insistir en la acreditacin de las situaciones mencionadas por el Servicio tificar el trato directo. u 499 ra
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Al respecto, esta Contralora Regional verific que en el convenio correspondiente al ao 2011, se cumple con lo propuesto en el oficio de respuesta N 66, relativo a la participacin del Ejrcito y la SEREMI en la eleccin del sostenedor del citado establecimiento de educacin. 3. Acuerdo entre las partes, relativo al pago de las obras de remodelacin de las dependencias interiores del recinto militar. En relacin a lo anterior, el dictamen N 40.942, de 2011, indica que respecto del pago de las obras de habilitacin de las dependencias interiores del recinto militar, la autoridad castrense reconoce que no hubo acuerdo escrito de las partes, por lo cual la empresa renunci formalmente a ejercer acciones contra el Fisco-Ejrcito de Chile, con motivo del trmino del servicio educacional pactado quedando las obras (denominadas Rommy 1 y Rommy 2), como parte integrante de la infraestructura de la institucin castrense. Cabe precisar, que el convenio de educacin firmado el 16 de mayo de 2011 por el Secretario Regional Ministerial de Educacin, el Comandante en Jefe de la V Divisin del Ejrcito y el representante legal de la empresa, especifica en el artculo sexto, que cualquier reparacin en la infraestructura de los recintos y/o implementacin de stos, ser de propiedad de la unidad militar, renunciando el oferente adjudicado al ejercicio de cualquier accin judicial o administrativa destinada a su restitucin. 4. Gastos por concepto de los insumos bsicos relacionados con el uso del inmueble fiscal. El referido dictamen N 40.942, de 2011, seala que en efecto, la unidad militar a travs de su respuesta al oficio N 34.253, de 2010, mediante acto administrativo N 391, del mismo ao, a la Entidad Fiscalizadora, reconoce como propios los gastos por concepto de consumos bsicos relacionados con el uso del inmueble y en atencin a que stos son utilizados adems, para dar instruccin a todo el personal de ese Regimiento, la Contralora General de la Repblica estim levantar la observacin. De la revisin efectuada en terreno, se aprecia que el Comandante del Cuartel General de la V Divisin del Ejrcito, emiti el oficio N' 185 de 23 de mayo de 2012, indicando en el numeral 3 letra c), que "Las bases de licitacin, debern considerar que ser obligacin del sostenedor, cancelar los consumos de servicios bsicos, considerando para ello la lectura de los medidores y en caso de que stos sean comunes, se deber emplear el sistema de prorrata razonable". Se aprecia en el artculo 5 letra f), de los antecedentes generales de las bases administrativas resolucin N 1.993 de 9 de noviembre de 2012, que la licitacin pblica y la consecuente prestacin de servicios, se regir, entre otros documentos mencionados en dicho artculo, por el convenio definitivo que suscriban las partes, como consecuencia de la adjudicacin de la propuesta, instrumento en que se establecen las obligaciones del oferente adjudicado con la unidad militar.
Conclusin. Atendidas las consideraciones expuestas durante el desarrollo de la presente investigacin, es posible concluir que la Entidad Castrense dio cumplimiento a las observaciones indicadas en los numerales uno a cuatro del oficio N 79.510, de 2010, toda vez, que el Servicio llev a cabo las propuestas mencionadas en el oficio de respuesta N 66 de 2 de marzo de 2011, del Comandante del Regimiento Reforzado N 11 "Caupolicn" de la V Divisin del Ejrcito de Chile, implementando las mejoras necesarias para solucionar los hechos observados. Saluda atentamente a Usted,
CRISTIAN CRDOVA MALUENDA Jefe Unidad Auditora e inspeccin Contralora Regional de Magallanes y Antrtica Chena
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