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Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos

Filiada a WORLD FEDERATION OF THE DEAF Unidade Pblica Municipal Lei N o 2797 de 30/04/99. o Utilidade Pblica Estadual Lei N 2293/07/94 - RJ. Utilidade Pblica Federal - DOU de 13/07/99, seo 1, pg. 5. CNPJ N o 29.262.052/0001-18 o Registro do Conselho Nacional de Assistncia Social / M. B. E. S. N 28990014272/94 Rua Major vila, 379 Tijuca CEP: 20540-092 Rio de Janeiro/ RJ Brasil. Tel.: (21) 2567-4800

NOTA TCNICA DATA: 20 de agosto de 2013 ASSUNTO: CONCURSOS PBLICOS

CONSIDERANDO: 1. o amplo direito igualdade, expresso no Art. 5 da Constituio Brasileira; 2. o exposto no Decreto N 6949/2009, que incorpora legislao brasileira a Conveno Internacional dos Direitos das Pessoas com Deficincia, conferindo-lhe status de Emenda Constitucional; 3. a garantia acessibilidade plena das pessoas com deficincia, expressa atravs da publicao das Leis N 10. 048 e 10.098/2000, do Decreto N 5.296/2004; 4. as orientaes expressas nas Normas Tcnicas Brasileiras ABNT para a garantia da plena acessibilidade comunicativa; 5. a publicao da Lei N 10.436/2002, que oficializa a Libras como 2 lngua brasileira, bem como sua regulamentao, dada atravs do Decreto N 5.626/2005; 6. e o contedo da Recomendao N 001/2010 do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia (CONADE), que verte especificamente sobre a aplicao do princpio da acessibilidade pessoa surda ou com deficincia auditiva em concursos pblicos, em igualdade de condies, a Federao Nacional de Educao e Integrao dos Surdos (Feneis), frente ao aumento do nmero de relatos e denncias recebidas em relao a publicao e divulgao de Concursos Pblicos realizados nos mbitos municipal, estadual e federal, em diversos pontos do territrio nacional, onde h a inobservncia dos dispostos na legislao brasileira quanto as questes relacionadas aos candidatos surdos, destaca atravs da presente Nota Tcnica, os encaminhamentos adequados a duas grande questes que so recorrentes nas situaes problema que vem sendo apresentadas nos certames em questo. I. GARANTIA DE OPORTUNIZANDO CANDIDATOS I.I Quanto Lngua: Nos editais de concursos pblicos, dever ser explicitamente reconhecida, especialmente nos termos da Lei N 10.436/02, regulamentada pelo Decreto N 5.626/05, a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS como meio legal de comunicao e expresso de natureza visual-motora, com estrutura gramatical prpria, constituindo sistema lingustico de transmisso de ideias e fatos; I.II Quanto Inscrio: ACESSIBILIDADE AOS CANDIDATOS SURDOS, IGUALDADE DE CONDIES COM OS DEMAIS

1. Os editais devero ser disponibilizados e operacionalizados de forma bilngue, acrescentando ao formato escrito tambm a disponibilizao de vdeo em Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS. Vrias instituies, especialmente em nvel federal, vem realizando com sucesso as adequaes necessrias ao ingresso de candidatos surdos nas vagas oferecidas, possibilitandolhes igualdade de condies com os demais candidatos. Citamos as Universidades Federais de Santa Catarina (UFSC), do Rio Grande do Sul (UFRGS), de Santa Maria/RS (UFSM), do Rio de Janeiro (UFRJ), alm dos Institutos Federais voltados a esta especificidade, que so o Instituto Nacional de Educao de Surdos (INES) no Rio de Janeiro/RJ e o IFSC Palhoa Bilngue em Palhoa/SC, uma vez que seus processos seletivos e concursos pblicos vem sendo realizados de maneira isonmica, com a devida adequao para a participao dos candidatos surdos. 2. O sistema de inscrio do candidato ao concurso dever prever opes em que o candidato surdo ou com deficincia auditiva realize suas provas objetivas, discursivas e/ou de redao, em Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS. 3. No ato de inscrio, o candidato deve dispor da opo de solicitar a presena de um profissional tradutor e intrprete de Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, independentemente da forma de aplicao das provas, bem como solicitar tempo adicional para a realizao da mesma. 4. O parecer mdico atestando a surdez ou a deficincia auditiva, acompanhado de audiometria, so habitualmente utilizados para fins de comprovao da situao auditiva destes candidatos, podendo ser solicitada no ato da inscrio. I.III Quanto aplicao de provas objetivas, discursivas e/ou de redao: 1. As provas devem ser aplicadas em Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, com recursos visuais, por meio de vdeo ou outra tecnologia anloga, conforme as normas tcnicas em vigor. 2. As instituies podero utilizar como referncia, sem dele depender, o programa anual PROLIBRAS, institudo pelo MEC e ordenado pelo Decreto 5.626/05, no qual todas as provas so aplicadas em LIBRAS, por meio de terminais de computadores ou de apresentao na tela. Os sistemas de ingresso por vestibular disponibilizado pela UFSC e pela UFSM, onde os candidatos surdos ou com deficincia auditiva podem optar pela realizao da prova em LIBRAS, atravs do acesso individual a terminal de computador com acesso a toda a prova em vdeo e sinalizada atravs da Lngua Brasileira de Sinais, tambm podem ser utilizados pelas demais instituies como parmetro para isonomia de condies. I.IV Quanto aos critrios de avaliao: 1. Conforme consta na Recomendao N 001, de 15 de julho de 2010, do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia (CONADE), vinculado Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no Item 4.1,
O edital dever explicitar os mecanismos e critrios de avaliao das provas discursivas e/ou de redao dos candidatos surdos ou com deficincia auditiva, valorizando o aspecto semntico de sua escrita e reconhecendo a singularidade lingustica da LIBRAS.

2. Ainda na Recomendao N 001/2012 do CONADE, destacamos o disposto no Item 4.2, que afirma
Deve-se considerar que a pessoa surda educada na lngua de sinais, necessariamente sofrer influncias desta na sua produo escrita, tornando necessrio o estabelecimento de critrios diferenciados de correo de provas discursivas e de redaes, a fim de proporcionar tratamento isonmico aos candidatos surdos. Nesse sentido, devero ser institudos critrios que valorizem o aspecto semntico (CONTEDO) e sinttico em detrimento do aspecto estrutural (FORMA) da linguagem, fazendo -se a distino entre conhecimento e desempenho lingustico. [...] as provas de redao e/ou discursivas, aplicadas a pessoas surdas ou com deficincia auditiva, devero ser avaliadas somente

por Professores de Lngua Portuguesa para Surdos ou professores de Lngua Portuguesa acompanhados de um intrprete de Libras.

3. Sugere-se, ainda, que devero ser previstos, na aplicao de prova discursiva e/ou de redao, mecanismos que indiquem ser o candidato com deficincia auditiva, sem que seja ele identificado nominalmente. I.V Quanto admisso e permanncia no cargo pblico: 1. Dever a Administrao Pblica disponibilizar todas as adaptaes e recursos necessrios ao servidor surdo ou com deficincia auditiva para o exerccio de suas funes, incluindo o intrprete de LIBRAS, a sinalizao visual, entre outros recursos de acessibilidade, sempre que for solicitado, visando oportunizar a permanncia no servio pblico. 2. A avaliao de desempenho, com destaque aquela realizada durante a realizao do estgio probatrio, sempre deve ser realizada desde que fornecidos os recursos de acessibilidade necessrios para o exerccio das funes pelas pessoas com deficincia. I.VI Quanto garantia e defesa de direitos: 1. Caso a Administrao Pblica no cumpra com suas obrigaes, dever o candidato com deficincia, sentindo-se prejudicado em seu direito, recorrer administrativamente perante a autoridade pblica responsvel pela realizao do certame. 2. A autoridade pblica dever decidir sobre o recurso no prazo determinado pelo edital, publicando a sua deciso motivada por meio do Dirio Oficial e/ou jornal de grande circulao. 3. Caso subsista a violao de direito, o candidato com deficincia poder, por meio de advogado ou defensor pblico, impetrar mandado de segurana, individual ou coletivo, e/ou representar perante o Ministrio Pblico para apreciao e adoo das medidas que lhe so competentes de forma a garantir o cumprimento da legislao vigente. II. DIRETRIZES LEGAIS PARA O PREENCHIMENTO PROFESSORES DESTINADAS AO ENSINO DA LIBRAS DE VAGAS DE

II.I Quanto aos requisitos bsicos para investidura no cargo de Professor de Libras: 1. O Decreto Presidencial n 5.626, de 2005, prev no artigo 4o que
a formao de docentes para o ensino de Libras nas sries finais do ensino fundamental, no ensino mdio e na educao superior deve ser realizada em nvel superior, em curso de graduao de licenciatura plena em Letras: Libras ou em Letras: Libras/Lngua Portuguesa como segunda lngua.

Assim, compreende-se que o requisito bsico para ser professor de Libras a formao acima citada. Atravs da publicao do Decreto N 5.626, fora criado, em 2005, o Exame Nacional de Proficincia no Uso e na Traduo e Interpretao em Libras, PROLIBRAS. II.II Quanto a diferenciao da habilitao provisria concedida aos portadores do Certificado do PROLIBRAS no que refere-se ao objetivo de atuao de Professores de Libras e de Tradutores e Intrpretes de Libras, bem como a diferenciao do perfil e objetivos de atuao dos profissionais formados em Letras: Libras Licenciatura e Letras: Libras Bacharelado: 1.Para a atuao junto demanda das pessoas surdas e deficientes auditivas, entre outros profissionais, encontram-se duas denominaes distintas, que carregam em si tambm funes completamente diferenciadas entre si, onde destacam-se o Professor de Libras e o Tradutor e

Intrprete de Libras. O Professor de Libras o profissional que tem as habilidades e competncias necessrias ao ensino da Lngua Brasileira de Sinais. De acordo com o previsto na legislao, anteriormente citada no item II.I da presente Nota Tcnica, a formao para atuar neste cargo est claramente explicitada. No caso de no haver profissionais habilitados, existe a possibilidade de utilizar-se do PROLIBRAS como requisito a candidatura nas vagas que so abertas nos Concursos Pblicos. Este exame consiste em um recurso utilizado pelo Governo Federal para que, provisoriamente, fossem detectados os profissionais que apresentassem as capacidades mnimas necessrias para exercer as funes distintas de professor de Libras e de tradutor e intrprete de Libras, na falta dos profissionais devidamente habilitados. Com o passar dos anos e com a aplicao de programas voltados a formao destes profissionais, em especial, atravs do Curso de Letras Libras (Licenciatura e Bacharelado) realizado pela UFSC, com a formao de profissionais em Polos espalhados por todo o territrio nacional, esta demanda vem sendo suprida paulatinamente. Assim, a prpria formao em Letras: Libras ou Letras: Libras/Lngua Portuguesa como segunda lngua suprem a necessidade do certificado do PROLIBRAS. O referido Decreto prev, ainda, que caso no haja pessoas com essa formao, a vaga pode ser ocupada para pessoas com a seguinte formao, acrescida do certificado, como exposto em seu Art. 7:
I - professor de Libras, usurio dessa lngua com curso de ps -graduao ou com formao superior e certificado de proficincia em Libras, obtido por meio de exame promovido pelo Ministrio da Educao; II - instrutor de Libras, usurio dessa lngua com formao de nvel mdio e com certificado obtido por meio de exame de proficincia em Libras, promovido pelo Ministrio da Educao;

2. Destaca-se uma falha recorrente em muitos Editais de Concurso Pblico, que consiste na confuso entre as funes e especificidades do cargo de Professor de Libras e de Tradutor e Intrprete de Libras. Este equvoco grave expressa-se tanto na solicitao errnea de Certificao do PROLIBRAS, quanto na forma em que so solicitadas a realizao das provas discursivas ou prticas. Assim, compreende-se que o certificado de proficincia, quando exigido, deve ser o de Ensino de Libras para o cargo de Professo de Libras, e no o de Traduo e Interpretao da Libras/Portugus/Libras que voltado especificamente para a traduo entre lnguas e no para o ensino das lnguas envolvidas. As competncias exigidas para o ensino de uma lngua so diferentes das competncias exigidas para a traduo de uma lngua para outra. 3. Assim, deve ficar claro a toda e qualquer comisso de Concurso Pblico que, so pr requisitos bsicos a publicao a compreenso de que: 3.1 Professor de Libras: dever ter formao em Letras: Libras (LICENCIATURA), ou, nos casos j expressos, possuir Certificado de Proficincia expedido pelo MEC (PROLIBRAS), para o uso e o ensino de Libras , de acordo com o Nvel de Ensino a que se refere a vaga (h Certificao pelo PROLIBRAS para atuar at o Nvel Mdio e em Nvel Superior, de acordo com a formao do profissional) Para este cargo, as provas discursivas ou prticas devem considerar o conhecimento e a proficincia na Libras, destacando especialmente a presena das habilidades e competncias necessrias ao seu ensino; 3.2 Tradutor e Intrprete de Libras: dever ter formao em Letras: Libras (BACHARELADO), ou, nos casos j expressos, possuir Certificado de Proficincia expedido pelo MEC (PROLIBRAS), para atuao na traduo e interpretao em Libras/Lngua Portuguesa, de acordo com o Nvel de Ensino a que se refere a vaga. Para este cargo, as provas prticas devem considerar o conhecimento e a proficincia em situaes em que seja necessria a traduo envolvendo a Libras e a Lngua Portuguesa, apresentando as habilidades e competncias necessrias aos processos de traduo entre as duas lnguas, considerando suas especificidades lingusticas e culturais, de maneira adequada ao nvel de ensino para qual o cargo se refere. 4. Sugere-se, ainda, a apropriao da Lei N 12.319, de 1 de setembro de 2010, que Regulamenta a Profisso de Tradutor e Intrprete de Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, para os certames que abrem vagas para esta demanda profissional.

II.III Quanto a prioridade das pessoas surdas para as vagas destinadas aos cargos de Professor de LIBRAS 1.Sugere-se que seja considerado pela Comisso de Concurso, bem como mencionado no Edital respectivo, a prioridade para os candidatos surdos para o preenchimento das vagas destinadas ao cargo de Professor de LIBRAS, conforme expresso no Decreto Presidencial n 5.626, de 2005, Art. 7, inciso 1o "Nos casos previstos nos incisos I e II, as pessoas surdas tero prioridade para ministrar a disciplina de Libras".

Rio de Janeiro, 20 de agosto de 2013.

Ana Regina Campelo e Souza Presidenta

Patrcia Luiza Ferreira Rezende Diretora de Polticas Educacionais