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Direitos Humanos e Educao Congresso sobre Direitos Humanos Braslia 30/08/2006 Marilena Chaui

I. Estamos acostumados a aceitar a definio liberal da democracia como regime da lei e da ordem para a garantia das liberdades individuais. Visto que o pensamento e a prtica liberais identificam liberdade e competio, essa definio da democracia significa, em primeiro lugar, que a liberdade se reduz competio econmica da chamada livre iniciativa e competio poltica entre partidos que disputam eleies; em segundo, que h uma reduo da lei potncia judiciria para limitar o poder poltico, defendendo a sociedade contra a tirania, pois a lei garante os governos escolhidos pela vontade da maioria; em terceiro, que h uma identificao entre a ordem e a potncia dos poderes executivo e judicirio para conter os conflitos sociais, impedindo sua explicitao e desenvolvimento por meio da represso; e, em quarto lugar, que, embora a democracia aparea justificada como valor ou como bem, encarada, de fato, pelo critrio da eficcia, medida, no plano legislativo, pela ao dos representantes, entendidos como polticos profissionais, e, no plano do poder executivo, pela atividade de uma elite de tcnicos competentes aos quais cabe a direo do Estado. A democracia , assim, reduzida a um regime poltico eficaz, baseado na idia de cidadania organizada em partidos polticos, e se manifesta no processo eleitoral de escolha dos representantes, na rotatividade dos governantes e nas solues tcnicas para os problemas econmicos e sociais. Ora, h, na prtica democrtica e nas idias democrticas, uma profundidade e uma verdade muito maiores e superiores ao que liberalismo percebe e deixa perceber. Podemos, em traos breves e gerais, caracterizar a democracia como ultrapassando a simples idia de um regime poltico identificado forma do governo, tomando-a como forma geral de uma sociedade e, assim, consider-la como: 1. forma scio-poltica definida pelo princpio da isonomia ( igualdade dos cidados perante a lei) e da isegoria ( direito de todos para expor em pblico suas opinies, v-las discutidas, aceitas ou recusadas em pblico), tendo como base a afirmao de que todos so iguais porque livres, isto , ningum est sob o poder de um outro porque todos obedecem s mesmas leis das quais todos so autores (autores

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diretamente, numa democracia participativa; indiretamente, numa democracia representativa). Donde o maior problema da democracia numa sociedade de classes ser o da manuteno de seus princpios - igualdade e liberdade - sob os efeitos da desigualdade real; 2. forma poltica na qual, ao contrrio de todas as outras, o conflito considerado legtimo e necessrio, buscando mediaes institucionais para que possa exprimir-se. A democracia no o regime do consenso, mas do trabalho dos e sobre os conflitos. Donde uma outra dificuldade democrtica nas sociedades de classes: como operar com os conflitos quando estes possuem a forma da contradio e no a da mera oposio? 3. forma scio-poltica que busca enfrentar as dificuldades acima apontadas conciliando o princpio da igualdade e da liberdade e a existncia real das desigualdades, bem como o princpio da legitimidade do conflito e a existncia de contradies materiais introduzindo, para isso, a idia dos direitos ( econmicos, sociais, polticos e culturais). Graas aos direitos, os desiguais conquistam a igualdade, entrando no espao poltico para reivindicar a participao nos direitos existentes e sobretudo para criar novos direitos. Estes so novos no simplesmente porque no existiam anteriormente, mas porque so diferentes daqueles que existem, uma vez que fazem surgir, como cidados, novos sujeitos polticos que os afirmaram e os fizeram ser reconhecidos por toda a sociedade. 4. pela criao dos direitos, a democracia surge como o nico regime poltico realmente aberto s mudanas temporais, uma vez que faz surgir o novo como parte de sua existncia e, consequentemente, a temporalidade como constitutiva de seu modo de ser; 5. nica forma scio-poltica na qual o carter popular do poder e das lutas tende a evidenciar-se nas sociedades de classes, na medida em que os direitos s ampliam seu alcance ou s surgem como novos pela ao das classes populares contra a cristalizao jurdico-poltica que favorece a classe dominante. Em outras palavras, a marca da democracia moderna, permitindo sua passagem de democracia liberal democracia social, encontra-se no fato de que somente as classes populares e os excludos ( as "minorias") sentem a exigncia de reivindicar direitos e criar novos direitos; 6. forma poltica na qual a distino entre o poder e o governante garantida no s pela presena de leis e pela diviso de vrias esferas de autoridade, mas tambm pela existncia das eleies, pois estas ( contrariamente do que afirma a cincia poltica) no significam mera "alternncia no poder", mas assinalam que o poder est sempre vazio,

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que seu detentor a sociedade e que o governante apenas o ocupa por haver recebido um mandato temporrio para isto. Em outras palavras, os sujeitos polticos no so simples votantes, mas eleitores. Eleger significa no s exercer o poder, mas manifestar a origem do poder, repondo o princpio afirmado pelos romanos quando inventaram a poltica: eleger "dar a algum aquilo que se possui, porque ningum pode dar o que no tem", isto , eleger afirmar-se soberano para escolher ocupantes temporrios do governo. Dizemos, ento, que uma sociedade e no um simples regime de governo democrtica quando, alm de eleies, partidos polticos, diviso dos trs poderes da repblica, respeito vontade da maioria e das minorias, institui algo mais profundo, que condio do prprio regime poltico, ou seja, quando institui direitos e que essa instituio uma criao social, de tal maneira que a atividade democrtica social realiza-se como uma contra-poder social que determina, dirige, controla e modifica a ao estatal e o poder dos governantes. A sociedade democrtica institui direitos pela abertura do campo social criao de direitos reais, ampliao de direitos existentes e criao de novos direitos. Eis porque podemos afirmar que a democracia a sociedade verdadeiramente histrica, isto , aberta ao tempo, ao possvel, s transformaes e ao novo. Com efeito, pela criao de novos direitos e pela existncia dos contra-poderes sociais, a sociedade democrtica no est fixada numa forma para sempre determinada, ou seja, no cessa de trabalhar suas divises e diferenas internas, de orientar-se pela possibilidade objetiva (a liberdade) e de alterar-se pela prpria prxis.

II. Se esses so os traos definidores da sociedade democrtica, podemos comprovar quo distante nossa sociedade se encontra da democracia. De fato, a sociedade brasileira violenta, autoritria, vertical, hierrquica e est polarizada entre a carncia e o privilgio, nela h bloqueios e resistncias instituio dos direitos civis, econmicos, sociais e culturais. Os meios de comunicao de massa e os setores oligrquicos da sociedade nos fazem crer, cotidianamente, que a sociedade brasileira ordeira, pacfica, generosa e acolhedora e que nela a violncia um momento acidental, um surto, uma epidemia que pode ser combatida por meio da represso policial. Essa imagem negada tambm cotidianamente, bastando, por exemplo, que leiamos os relatrios nacionais sobre os

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Direitos Humanos no Brasil. Nesses relatrios o que se evidencia que a violncia o modo de ser da sociedade brasileira, que esta estruturalmente violenta e autoritria. Mencionemos brevemente alguns traos da violncia e do autoritarismo como forma de nossa existncia social, econmica, poltica e cultural. Nossa sociedade que conheceu a cidadania atravs de uma figura indita: o senhor(de escravos)-cidado, e que concebe a cidadania com privilgio de classe, fazendo-a ser uma concesso da classe dominante s demais classes sociais, podendo ser-lhes retirada quando os dominantes assim o decidirem. Nela, as diferenas e assimetrias sociais e pessoais so imediatamente transformadas em desigualdades, e estas, em relao de hierarquia, mando e obedincia. Os indivduos se distribuem imediatamente em superiores e inferiores, ainda que algum superior numa relao possa tornar-se inferior em outras, dependendo dos cdigos de hierarquizao que regem as relaes sociais e pessoais. Todas as relaes tomam a forma da dependncia, da tutela, da concesso e do favor. Isso significa que as pessoas no so vistas, de um lado, como sujeito autnomos e iguais, e, de outro, como cidads e, portanto, como portadoras de direitos. exatamente isso que faz a violncia ser a regra da vida social e cultural. Violncia tanto maior porque invisvel sob o paternalismo e o clientelismo, considerados naturais e, por vezes, exaltados como qualidades positivas do "carter nacional". Nela, as leis sempre foram armas para preservar privilgios e o melhor instrumento para a represso e a opresso, jamais definindo direitos e deveres concretos e compreensveis para todos. No caso das camadas populares, os direitos so sempre apresentados como concesso e outorga feitas pelo Estado, dependendo da vontade pessoal ou do arbtrio do governante. Essa situao claramente reconhecida pelos trabalhadores quando afirmam que "a justia s existe para os ricos". Tal situao tambm forma numa conscincia social difusa, que se exprime no dito muito conhecido: "para os amigos, tudo; para os inimigos, a lei". Para os grandes, a lei privilgio; para as camadas populares, represso. A lei no figura o plo pblico do poder e da regulao dos conflitos, nunca define direitos e deveres dos cidados porque, em nosso pas, a tarefa da lei a conservao de privilgios e o exerccio da represso. Por este motivo, as leis aparecem como incuas, inteis ou incompreensveis, feitas para serem transgredidas e no para serem transformadas situao violenta que miticamente transformada num trao positivo, quando a transgresso elogiada como o jeitinho

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brasileiro. O poder judicirio claramente percebido como distante, secreto, representante dos privilgios das oligarquias e no dos direitos da generalidade social. Nessa sociedade, no existem nem a idia nem a prtica da representao poltica autntica. Os partidos polticos tendem a ser clubes privados das oligarquias locais e regionais, sempre tomam a forma clientelstica na qual a relao de tutela e de favor. uma sociedade, conseqentemente, na qual a esfera pblica nunca chega a constituir-se como pblica, pois definida sempre e imediatamente pelas exigncias do espao privado, de sorte que a vontade e o arbtrio so as marcas dos governos e das instituies "pblicas". A indistino entre o pblico e o privado (a poltica nasce ao instituir a distino entre ambos, como vimos) no uma falha acidental que podemos corrigir, pois a estrutura do campo social e do campo poltico que se encontra determinada pela indistino entre o pblico e o privado. Essa indistino a forma mesma de realizao da sociedade e da poltica: no apenas os governantes e parlamentares praticam a corrupo sobre os fundos pblicos, mas no h a percepo social de uma esfera pblica das opinies, da sociabilidade coletiva, da rua como espao comum, assim como no h a percepo dos direitos privacidade e intimidade. uma sociedade que por isso bloqueia a esfera pblica da opinio como expresso dos interesses e dos direitos de grupos e classes sociais diferenciados e\ou antagnicos. Esse bloqueio no um vazio ou uma ausncia, mas um conjunto de aes determinadas que se traduzem numa maneira determinada de lidar com a esfera da opinio: os mass media monopolizam a informao, e o consenso confundido com a unanimidade, de sorte que a discordncia posta como ignorncia ou atraso. As disputas pela posse da terra cultivada ou cultivvel so resolvidas pelas armas e pelos assassinatos clandestinos. As desigualdades econmicas atingem a proporo do genocdio. Os negros so considerados infantis, ignorantes, raa inferior e perigosa, tanto assim, que numa inscrio gravada at pouco tempo na entrada da Escola de Polcia de So Paulo dizia: "Um negro parado suspeito; correndo, culpado". Os ndios, em fase final de extermnio, so considerados irresponsveis (isto , incapazes de cidadania), preguiosos (isto , mal-adaptveis ao mercado de trabalho capitalista), perigosos, devendo ser exterminados ou, ento, "civilizados" (isto , entregues sanha do mercado de compra e venda de mo-de-obra, mas sem garantias trabalhistas porque "irresponsveis"). E, ao mesmo tempo, desde o romantismo, a imagem ndia apresentada pela cultura letrada com herica e pica, fundadora da "raa brasileira". Os trabalhadores rurais e urbanos so considerados ignorantes, atrasados e perigosos,

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estando a polcia autorizada a parar qualquer trabalhador nas ruas, exigir a carteira de trabalho e prend-lo "para averiguao", caso no esteja carregando identificao profissional (se for negro, alm de carteira de trabalho, a polcia est autorizada a examinar-lhe as mos para verificar se apresentam "sinais de trabalho" e a prend-lo caso no encontre os supostos "sinais"). H casos de mulheres que recorrem Justia por espancamento ou estupro, e so violentadas nas delegacias de polcia, sendo ali novamente espancadas e estupradas pelas foras da ordem". Isto para no falarmos da tortura, nas prises, de homossexuais, prostitutas e pequenos criminosos. Numa palavra, as classes populares carregam os estigmas da suspeita, da culpa e da incriminao permanentes. Essa situao ainda mais aterradora quando nos lembramos de que os instrumentos criados durante a ditadura (1964-1975) para represso e tortura dos prisioneiros polticos foram transferidos para o tratamento dirio da populao trabalhadora e que impera uma ideologia segundo a qual a misria causa de violncia, as classes ditas "desfavorecidas" sendo consideradas potencialmente violentas e criminosas. uma sociedade na qual a populao das grandes cidades se divide entre um "centro" e uma "periferia", o termo periferia sendo usado no apenas no sentido espacialgeogrfico, mas social, designando bairros afastados nos quais esto ausentes todos os servios bsicos (luz, gua, esgoto, calamento, transporte, escola, posto de atendimento mdico). Condio, alis, encontrada no "centro", isto , nos bolses de pobreza, os cortios e as favelas. Populao cuja jornada de trabalho, incluindo o tempo gasto em transportes, dura de 14 a 15 horas, e, no caso das mulheres casadas, inclui o servio domstico e o cuidado com os filhos. uma sociedade na qual a estrutura da terra e a implantao da agroindstria criaram no s o fenmeno da migrao, mas figuras novas na paisagem dos campos: os sem-terra, volantes, bias-frias, diaristas sem contrato de trabalho e sem as mnimas garantias trabalhistas. Trabalhadores cuja jornada se inicia por volta das trs horas da manh, quando se colocam beira das estradas espera de caminhes que iro lev-los ao trabalho, e termina por volta das seis horas da tarde, quando so depositados de volta beira das estradas, devendo fazer longo trajeto a p at a casa. Freqentemente, os caminhes se encontram em pssimas condies e so constantes os acidentes fatais, em que morrem dezenas de trabalhadores, sem que suas famlias recebam qualquer indenizao. Pelo contrrio, para substituir o morto, um novo membro da famlia crianas ou mulheres transformado em novo volante. Bias-frias porque sua nica

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refeio entre as trs da manh e as sete da noite consta de uma rao de arroz, ovo e banana, j frios, pois preparados nas primeiras horas do dia. E nem sempre o trabalhador pode trazer a bia-fria, e os que no trazem se escondem dos demais, no momento da refeio, humilhados e envergonhados. uma sociedade que no pode tolerar a manifestao explicita das contradies, justamente porque leva as divises e desigualdades sociais ao limite e no pode aceitlas de volta, sequer atravs da rotinizao dos "conflitos de interesses" ( maneira das democracias liberais). Pelo contrrio, uma sociedade em que a classe dominante exorciza o horror s contradies produzindo uma ideologia da indiviso e da unio nacionais, a qualquer preo. Por isso recusa perceber e trabalhar os conflitos e contradies sociais, econmicas e polticas enquanto tais, uma vez que conflitos e contradies negam a imagem mtica da boa sociedade indivisa, pacfica e ordeira. Contradies e conflitos no so ignorados e sim recebem uma significao precisa: so considerados sinnimo de perigo, crise, desordem e a eles se oferece uma nica resposta: a represso policial e militar, para as camadas populares, e o desprezo condescendente, para os opositores em geral. Nela. vigora o fascnio pelos signos de prestgio e de poder, como se observa no uso de ttulos honorficos sem qualquer relao com a possvel pertinncia de sua atribuio, o caso mais corrente sendo o uso de "Doutor" quando, na relao social, o outro se sente ou visto como superior ("doutor" o substituto imaginrio para os antigos ttulos de nobreza); ou como se observa na importncia dada manuteno de criadagem domstica cujo nmero indica aumento de prestgio e de status, etc.. A desigualdade salarial entre homens e mulheres, entre brancos e negros, a explorao do trabalho infantil e dos idosos so consideradas normais. A existncia dos sem-terra, dos sem-teto, dos desempregados atribuda ignorncia, preguia e incompetncia dos "miserveis". A existncia de crianas de rua vista como "tendncia natural dos pobres criminalidade". Os acidentes de trabalho so imputados incompetncia e ignorncia dos trabalhadores. As mulheres que trabalham ( se no forem professoras ou assistentes sociais) so consideradas prostitutas em potencial e as prostitutas, degeneradas, perversas e criminosas, embora, infelizmente, indispensveis para conservar a santidade da famlia. A sociedade brasileira est polarizada entre a carncia absoluta das camadas populares e o privilgio absoluto das camadas dominantes e dirigentes, bloqueando a instituio e a consolidao da democracia.

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De fato, uma sociedade democrtica quando institui algo profundo, que condio do prprio regime poltico, ou seja, quando institui direitos. Essa instituio uma criao social, de tal maneira que a atividade democrtica realiza-se socialmente como luta social e, politicamente, como um contra-poder social que determina, dirige, controla, limita e modifica a ao estatal e o poder dos governantes. Fundada na noo de direitos, a democracia est apta a diferenci-los de privilgios e carncias. Um privilgio , por definio, algo particular que no pode generalizar-se nem universalizar-se sem deixar de ser privilgio. Uma carncia uma falta tambm particular ou especfica que desemboca numa demanda tambm particular ou especfica, no conseguindo generalizar-se nem universalizar-se. Um direito, ao contrrio de carncias e privilgios, no particular e especfico, mas geral e universal, seja porque o mesmo e vlido para todos os indivduos, grupos e classes sociais, seja porque embora diferenciado reconhecido por todos (como caso dos chamados direitos das minorias). Uma das prticas mais importantes da poltica democrtica consiste justamente em propiciar aes capazes de unificar a disperso e a particularidade das carncias em interesses comuns e, graas a essa generalidade, faz-las alcanar a esfera universal dos direitos. Em outras palavras, privilgios e carncias determinam a desigualdade econmica, social e poltica, contrariando o princpio democrtico da igualdade, de sorte que a passagem das carncias dispersas em interesse comuns e destes aos direitos a luta pela igualdade. Avaliamos o alcance da cidadania popular quando tem fora para desfazer privilgios, seja porque os faz passar a interesses comuns, seja porque os faz perder a legitimidade diante dos direitos e tambm quando tem fora para fazer carncias passarem condio de interesses comuns e, destes, a direitos universais. Assim, sendo, examinemos brevemente alguns dos principais desafios para uma educao em Direitos Humanos no Brasil. III. Lembremos que a concepo moderna dos direitos do homem afirma que os homens so portadores de direitos por natureza (direito natural) e por efeito da lei positiva (direito civil), instituda pelos prprios homens. Essa diferena dos direitos de grande envergadura por que nos permite compreender uma prtica poltica inexistente antes da modernidade e que se explicita, significativamente, em ocasies muito precisas: trata-se da pratica da declarao dos direitos.

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A prtica de declarar direitos significa, em primeiro lugar, que no um fato bvio para todos os homens que eles so portadores de direitos e, por outro, que no um fato bvio que tais direitos devam ser reconhecidos por todos. Em outras palavras, a existncia da diviso social (por exemplo, os grandes e o povo, em Maquiavel, as classes sociais, em Marx) permite supor que alguns possuem direitos e outros, no. A declarao de direitos inscreve os direitos no social e no poltico, afirma sua origem social e poltica e se apresenta como objeto que pede o reconhecimento de todos, exigindo o consentimento social e poltico de todos. Esse reconhecimento e esse consentimento do aos direitos a condio e a dimenso de direitos universais. Dissemos que a prtica poltica da declarao de direitos ocorre em ocasies muito precisas. De fato, as declaraes de direito ocorrem em situaes revolucionrias, isto , naqueles momentos em que o Baixo da sociedade se rebela contra o Alto e no mais reconhece a ordem vigente injusta: na revoluo inglesa de 1640; na independncia norte-americana; na Revoluo Francesa de 1789; na Revoluo Russa de 1917. Tambm encontramos a declarao de direitos no perodo posterior Segunda Guerra Mundial, isto , ao fenmeno do totalitarismo nazista e fascista, com a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. Dessa maneira, os direitos dos homens se tornaram uma questo scio-poltica comprovada pelo fato de que as declaraes dos direitos ocorrem nos momentos de profunda transformao social e poltica, quando os sujeitos scio-polticos tm conscincia de que esto criando uma sociedade nova ou defendendo a sociedade existente contra a ameaa de sua extino. No por acaso, portanto, no caso do Brasil, a luta pelos Direitos Humanos ganha fora social e poltica no combate ao terrosimo de Estado, isto , ditadura implantada em 1964 e aprofundada em 1969, com o Ato Institucional n.5. Um primeiro desafio educao em DH , como observamos, a estrutura violenta e autoritria da sociedade brasileira. A esse desafio precisamos acrescentar um outro, de ordem geral, referente ao modo de produo capitalista. Sabemos que um dos pontos mais importantes da discusso de Marx sobre a sociedade moderna encontra-se na questo sobre o poder. Marx indaga: como se d a passagem da relao pessoal de dominao (existente na famlia sob a vontade do pai e na comunidade sob a vontade do chefe) dominao impessoal por meio do Estado e, portanto, por meio da lei e do direito? Como se explica que a relao social de explorao econmica se apresente como relao poltica de dominao legal, jurdica e impessoal? Como se explica que vivamos em sociedades nas quais as desigualdades econmicas,

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sociais, culturais e as injustias polticas no se apresentam como desigualdades nem injustias porque a lei e o Estado de Direito afirmam que todos so livres e iguais? Como explicar que as desigualdades, a explorao e a opresso, que definem as relaes sociais no plano da sociedade civil, no apaream dessa maneira nas relaes polticas definidas a partir do Estado pela lei e pelo direito? Como explicar que o direito produza a injustia? Como explicar que o Estado funcione como aparato policial repressivo, cause medo, em vez de nos livrar do medo? Evidentemente, no cabe aqui discutirmos as respostas que Marx e outros depois dele deram ao problema. Cabe porm lembrarmos o centro da colocao de Marx, por que esclarece questes obscuras. Uma das respostas de Marx s suas prprias perguntas bastante conhecida: a sociedade capitalista, constituda pela diviso interna de classes e pela luta entre elas, requer para seu funcionamento, a fim de recompor-se como sociedade, aparecer como indivisa, embora seja inteiramente dividida. A indiviso proposta de duas maneiras. O primeiro ocultamento da diviso de classes se d no interior da sociedade civil (isto , dos interesses dos proprietrios privados dos meios sociais de produo) pela afirmao de que h indivduos e no classes sociais, que esses indivduos so livres e iguais, relacionando-se por meio de contratos (pois s pode haver contrato legalmente vlido quando as partes contratantes so livres e iguais); assim, a sociedade civil, isto , o mercado capitalista, aparece como uma rede ou uma teia de diferenas de interesses entre indivduos privados, unificados por contratos. O segundo ocultamento da diviso de classes se faz pelo Estado, que, por meio da lei e do direito positivo, est encarregado de garantir as relaes jurdicas que regem a sociedade civil, oferecendo-se como plo de universalidade, generalidade e comunidade imaginrias. A resposta de Marx enfatiza que o Estado de Direito uma abstrao, pois a igualdade e a liberdade postuladas pela sociedade civil e promulgadas pelo Estado no existem. Nessa perspectiva, os direitos do homem e do cidado, alm de ilusrios, esto a servio da explorao e da dominao, no sendo casual, mas necessrio, que o Estado se oferea como mquina repressiva e violenta, fazendo medo aos sem-poder, uma vez que o Estado e o direito nada mais so do que o poderio particular da classe dominante sobre as demais classes sociais. A verdade das colocaes de Marx transparece quando examinamos tanto a declarao dos direitos do homem de 1789 quanto a declarao dos direitos humanos de 1948, pois em ambas a propriedade privada declarada um direito do homem e do cidado, sem que se distingam propriedade privada individual e propriedade privada dos

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meios sociais de produo. Em outras palavras, no h distino entre o direito aos bens necessrios a cada um e o direito ao instrumento de explorao econmica que impede a existncia do primeiro direito e torna impossvel reconhec-lo e respeit-lo. Assim, em nossas sociedades, a lei e o Estado, que devem proteger a propriedade privada, porque esta um direito do homem e do cidado, s podero defend-la contra os sempropriedade, de sorte que a defesa do direito de alguns significa a coero, a opresso, a represso e a violncia sobre outros, no caso, sobre a maioria. Mas no s isso. As declaraes dos direitos do homem e do cidado afirmam que os homens so seres racionais e que so seus direitos o uso da razo, a liberdade de pensamento e de expresso, a liberdade de opinio. Deixemos de lado o problema bvio da censura em pases democrticos, autoritrios e totalitrios. Indaguemos se nas sociedades contemporneas esses direitos podem ser respeitados. No mencionemos tambm a manipulao das conscincias pelos meios de comunicao de massa, pelo consumo, pela indstria da opinio pblica. Indaguemos se, no modo mesmo como se organiza a diviso social do trabalho, o trabalho fabril, o trabalho nas instituies de servio pblico ou privado (como na sade e na educao), esse direito pode ser respeitado. A resposta ser negativa. De fato, sob os imperativos da diviso social do trabalho em manual e intelectual, sob os imperativos da diviso dita cientfica do trabalho fabril, sob os imperativos tcnico-administrativos e burocrticos que regem a administrao dos servios pblicos e privados, sob os imperativos das novas tecnologias de automao e informao (que, com velocidade vertiginosa, tornam obsoletos os saberes dos trabalhadores e os prprios trabalhadores), sob os imperativos da chamada sociedade do conhecimento (a cincia como fora produtiva diretamente inserida na acumulao do capital), os cidados so diferenciados em duas grandes categorias: a dos dirigentes, que sabem e tm o direito ao uso da razo, e a dos executantes, considerados como os que nada sabem, que no tm direito ao uso da razo. Essa diviso social entre competentes e incompetentes no fere apenas as declaraes dos direitos humanos, mas tambm um dos mais importantes princpios na concepo moderna dos direitos: o que afirma que somente graas razo e ao pensamento esclarecido os homens podem livrar-se do medo resultante da ignorncia e da superstio. Em nossas sociedades vigora a articulao entre direito e propriedade privada dos meios sociais de produo e entre direito e a apropriao privada do saber e da razo como instrumentos dos meios de produo. No por acaso, muitos estudiosos mostraram

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como, sob a aparncia da democratizao do pensamento pelos meios de comunicao e de informao, o que se produziu foi uma das mais poderosas mquinas de intimidao social, pois os sujeitos sociais so, ao mesmo tempo, excludos do direito de produzir conhecimentos ou de exprimir seus conhecimentos, e forados a aceitar regras de vida ditadas pelos especialistas, possuidores dos conhecimentos, correndo o risco, caso no aceitem tal imposio, de serem considerados associais, detrito, lixo ou perigo para a sociedade. A ideologia da competncia faz crer que a poltica uma tcnica conhecida somente por especialistas competentes e, com isso, esvazia os direitos polticos dos cidados e dissemina a despolitizao da sociedade. No entanto, do ponto de vista do desafio educao em DH, fundamental que percebamos um outro aspecto dos direitos, qual seja, a contradio posta para a sociedade a partir do momento em que os direitos so declarados e considerados universais. Com efeito, para que a propriedade privada possa ser tida como um direito, preciso que outros direitos sejam tambm declarados para legitim-la. preciso que os no-proprietrios dos meios sociais de produo tambm sejam considerados proprietrios do seu corpo, de sua pessoa, dos bens necessrios vida e, evidentemente, de sua fora de trabalho sem o qu os indivduos no se acham validados para as relaes firmadas em contratos, pois, a relao contratual exige que as partes sejam livres e iguais, consistindo o contrato em ato livre e de consentimento entre as partes. Por outro lado, para que o mercado receba mo-de-obra qualificada preciso assegurar o aprendizado, alguma escolarizao, da declarar-se que os homens so todos seres racionais. Ora, preciso no esquecer que a razo afirma o direito de pensar, falar e opinar. Alm disso, como o contrato de trabalho pressupe a liberdade, os homens so declarados livres. Sendo racionais e livres, todos os homens, portanto, tm o direito liberdade de pensamento, de opinio, de crena e de expresso. Porm, visto que a sociedade est dividida em classes em luta, nem todos podem exercer esse direito sem ser criminalizados as leis de censura se encarregam a limitao do direito ao uso da razo. Mais eficaz do que a censura, no entanto, a ideologia da competncia, cuja frmula poderia ser assim resumida: no qualquer um que tem o direito de pensar e dizer qualquer coisa em qualquer lugar e em qualquer tempo para quaisquer outros. Poderamos prosseguir, mas isto j o bastante. O que queremos observar que cada direito, uma vez declarado, abre campo para a declarao de novos direitos e essa ampliao das declaraes de direitos entra

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em contradio com a ordem estabelecida, que, a cada passo, encontra meios para bloquear ou frear o exerccio de direitos declarados. Podemos, ento, dizer que as declaraes de direitos afirmam mais do que a ordem estabelecida permite e afirmam menos do que os direitos exigem, e essa discrepncia abre uma brecha para pensarmos a dimenso democrtica dos direitos. Essa contradio produz efeitos sociais e polticos decisivos para a democracia. Uma outra contradio perpassa a idia de direitos do homem e do cidado, qual seja, a contradio entre o poder do Estado, que , na verdade, poderio particular de uma classe social, e os direitos, pois se referem aos homens universalmente, devendo ser garantidos como tais por um poder que, de fato, no tem condies de garanti-los em sua universalidade. Essa contradio, porm, essencial para a histria dos direitos humanos e civis por que, se verdade que o Estado est preso aos interesses de uma classe, tambm verdade que, contraditoriamente, no pode deixar de atender aos direitos de toda a sociedade, pois, se no o fizer, perde legitimidade e se mostra como puro exerccio da fora e da violncia. Essa contradio a chave da democracia. evidente que a classe dominante moderna, liberal ou conservadora, jamais foi nem pode ser democrtica, e, se as democracias fizeram um caminho histrico, isto se deve justamente s lutas populares pelos direitos que, uma vez declarados, precisam ser reconhecidos e respeitados. Assim, as duas contradies que apontamos nos levam a compreender que a luta popular pelos direitos e pela criao de novos direitos tem sido a histria da democracia. A Declarao dos Direitos Humanos de 1948 possui, entre outros, um aspecto que nos interessa aqui: trata-se de uma declarao de direitos civis, pois, embora se refira a direitos universais da pessoa humana, seu pressuposto a existncia de poderes pblicos que possam garanti-los, de sorte que o pressuposto da garantia poltica ou estatal dos direitos humanos os transforma em direitos civis. Observamos que cada direito declarado abre o campo para a declarao de outros, seja como complemento, seja como efeito, seja como recurso de legitimao. Isso significa que uma declarao de direitos civis abre o campo para a busca e conquista de direitos sociais (condies de vida e trabalho, educao, sade, cultura, lazer, etc.) que podem trazer como conseqncia a luta pela igualdade efetiva e, portanto, comeando pelo direito redistribuio da renda pode chegar luta contra a propriedade privada dos meios sociais de produo. Podemos, ento, nos acercar do terceiro desafio, que diz respeito diretamente ao tema deste Congresso. Penso que a educao em DH no se resume s informaes que

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permitam s crianas e aos jovens recusar a imagem miditica e conservadora segundo a qual a defesa dos DHs a defesa dos bandidos contra as vtimas. A mudana dessa imagem uma tarefa poltico-cultural que se refere sociedade como um todo. Penso que a educao em DHs a educao da e para a cidadania. Se dizemos que a educao um direito do cidado, no podemos pens-la simplesmente como transmisso de conhecimentos ou como habilitao rpida de jovens que precisam entrar rapidamente num mercado de trabalho do qual sero expulsos em poucos anos, pois tornam-se, em pouco tempo, jovens obsoletos e descartveis; nem podemos tom-la como adestramento para obteno de competncias impostas pela ideologia da competncia, negadora dos direitos em nome de privilgios, nem enfim coloca-la a servio da chamada sociedade do conhecimento, isto , do saber como fora produtiva do capital. Se a educao um direito, precisamos tom-la no sentido profundo que possua em sua origem, isto , como formao para e da cidadania, isto , como direito de todos crianas, jovens e adultos -- de acesso ao conhecimento e de criao de conhecimento. Essa formao decisiva para que outros direitos sejam criados e para que nossa sociedade se torne, finalmente democrtica. A formao da e para a cidadania toma o exerccio do pensamento como um direito porque ele que nos lana na interrogao, que nos pede reflexo, crtica, enfrentamento com o institudo, descoberta, inveno e criao. A educao formadora da e para a cidadania se realiza como trabalho do pensamento para pensar e dizer o que ainda no foi pensado nem dito, trazendo uma viso compreensiva de totalidades e snteses abertas que suscitam a interrogao e a busca, descoberta do novo, da transformao histrica como ao consciente dos seres humanos em condies materialmente determinadas. Essa formao da e para a cidadania uma ao civilizatria contra a violncia social, econmica, poltica e cultural porque compreende o que so os direitos e age como criadora de direitos.