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ANLISE JURDICA DA NOVA LEI DE ORGANIZAES CRIMINOSAS

LEI 12.850, DE 05 DE AGOSTO DE 2013

Filipe Martins Alves Pereira


Graduado em Direito pela Universidade Estcio de S. 2011. Rio de Janeiro. Contato: lipezmartins@hotmail.com

Rafael de Vasconcelos Silva


Graduando em Direito pela Universidade Estadual da Paraba. Formado em Percias Criminais pela Academia de Polcia do Estado da Paraba. 2010. Contato: rafael_vsilva@hotmail.com

1. INTRODUO ALTERAO LEGISLATIVA:

Publicada no Dirio Oficial da Unio em 05 de agosto de 2013, a Nova Lei das Organizaes Criminosas, Lei 12.850/13, entrou em vigor quarenta e cinco dias depois, em 19 de setembro do mesmo ano, trazendo consigo uma enorme carga de mudanas conceituais e, sobretudo, estruturais, no que se refere ao combate ao crime organizado no Brasil. Como expresso no prprio diploma legal, a Lei se presta a conceituar a organizao criminosa e dispor sobre sua investigao criminal, os meios de obteno da prova, infraes penais correlatas e o procedimento criminal. Alm disso, altera alguns dispositivos do nosso Cdigo Penal, revoga expressamente a Lei n 9.034/95 e d outras providncias. O nefito estatuto, em consequncia de suas inovaes, abre um imenso leque de questionamentos acerca dos institutos ali tratados. o ocorre com a nova conceituao de organizao criminosa, que destoa da antiga definio trazida pela Lei 12.694/12, e que diverge tambm do conceito

trazido pela Conveno de Palermo, problemtica que abordaremos detalhadamente mais adiante. O fim ou no do descontrole jurisdicional na Ao Controlada tambm ponto que j alvitra certa cautela por parte dos aplicadores e intrpretes do Direito. Seguindo a mesma linha, outro tpico - que certamente aflorar debates doutrinrios - diz respeito aos procedimentos relativos Colaborao Premiada, anlise esta que trataremos em tpico especfico. Outrossim, sob o ponto de vista do conflito aparente de normas, no que diz respeito aos crimes de associao para o trfico, associao criminosa e organizao criminosa, nos prestaremos neste trabalho a esmiuar as diferenas, por vezes sutis, entre os diversos institutos. Didaticamente e levantando as principais matrias trazidas pela Lei 12.850/13, abordamos com amplitude a inovao legislativa em epgrafe, transformando este projeto num verdadeira manual da temtica abordada para seu leitor.

Para chegar aonde poucos chegam, preciso fazer o que poucos fazem. (Autor desconhecido)

Este material tem a finalidade didtica de trazer aos intrpretes e operadores do Direito os aspectos relevantes da alterao legislativa perpetrada pela Nova Lei de Organizaes Criminosas.

2. ORIGEM E EVOLUO DO CRIME ORGANIZADO

A ao criminal organizada remonta sculos passados, sendo reportada, entre outros, Inglaterra do Sculo XVIII com a gangue de Jonathan Wild, lder de um grupo que tinha como principal objetivo saques, furtos e roubos perpetrados na capital inglesa. Nos EUA, entre as dcadas de 20 e 30, com a Volstead Act, conhecida como Lei Seca, norma que proibia a fabricao e o consumo de lcool no pas, surgia Al Capone e seus gangsters contrabandeando bebidas alcolicas, sobretudo do Canad. Nas dcadas seguintes, o crime organizado teve como escopo os jogos ilegais, a prostituio e, finalmente, na dcada de 70, o trfico ilcito de entorpecentes1. Em cada pas ou regio o crime organizado recebe nomenclatura diferenciada. Na Itlia, costumam chamar de Maffia os grupos que compem o crimine organizzato. No oriente, denomina-se Trade na China; e Yakuza no Japo. Em pases como Colmbia e Mxico so tratados como Cartel. Na Rssia so conhecidos como Bratvas. Em nosso pas, os Comandos (ex. PCC, Comando Vermelho e Terceiro Comando ) dominam grande parte das organizaes criminosas nacionais, tendo como pilar de sustentao o trfico de drogas. Denominaes estas que no excluem, por bvio, outras organizaes, em especial as formadas pelos colarinhos brancos, geralmente inominadas, mas que representam perigo igual, se no pior, coletividade e ordem jurdica posta. Nos dias atuais, as organizaes criminosas tm demonstrado significativo aumento de estruturao, organizao, capital e grau de influncia em rgos do estado. O clebre cineasta, escritor e roteirista norte-americano Woody Allen bem resumiu a atual situao: O crime organizado na Amrica rende 40 bilhes de dlares. muito dinheiro, principalmente quando se considera que a Mfia quase no tem despesas de escritrio. So, portanto, verdadeiras empresas, atuando de forma globalizada, refinadamente, aliciando por vezes detentores de altas patentes do servio pblico, hierarquizando formalmente as operaes, atuando por trs de empresas de fachada ou at mesmo de companhias fantasmas. Agem em conjunto com o poder pblico, sorrateiramente, ou com grupos de criminosos privados, ostensivos e violentos, mas que, de uma forma ou de outra, tem como objetivo final a obteno de vantagem financeira ilcita. So um verdadeiro cncer na sociedade. Temos, pois, uma economia globalizada, um crime organizado e, de outro lado, uma legislao nacional e internacional essencialmente desestruturada, desatualizada e falha, que no acompanhou a evoluo daqueles segmentos. Hoje, pagamos o preo desse descaso e temos que verdadeiramente avanar para tentar combater a criminalidade organizada. Este, sem dvida, um dos propsitos da Lei 12.850/13.

VICTORIA, Artur. Artigo Criminalidade Organizada Origem e Evoluo, disponvel em https://sites.google.com/site/ arturvictoriaartigoseensaios/Home. Acesso em 10 de setembro de 2013.
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3. A TRPLICE CONCEITUAO SOCIOLGICA DE FERRAJOLI

O nobre jurista e professor italiano Luigi Ferrajoli apontou, como bem apresenta Luiz Flvio Gomes2, trs grupos de crime organizado, essencialmente distintos entre si, que constituem faces de uma mesma moeda, causadores ainda que de maneiras distintas - do mesmo mal coletividade, conforme veremos a seguir. 3.1. Criminalidade organizada estruturada por poderes criminais privados So os bandos violentos, os chamados grupos agressivos, que contam com substantivo poderio econmico. o caso dos Comandos brasileiros (PCC, CV e TC). Agem formando uma verdadeira empresa exploradora de mo-de-obra local e barata (clulas), intimidando a populao local com crueldade e demonstraes de poder blico. Tm pouca infiltrao no poder pblico. O principal crime cometido, fonte de sustentao do sistema ilcito, o trfico de drogas. Operam paralelamente ao Estado. 3.2. Criminalidade organizada estruturada por poderes econmicos privados Utiliza-se de grandes empresas para cometer seus ilcitos, prezando, geralmente, pelo uso da no violncia. Essas corporaes infiltram-se no aparelho do Estado e investem mais em corrupo de agentes pblicos do que em atos de violncia para realizar seus ilcitos camuflados e ampliar cada vez mais seu poder. Nasce no mundo empresarial e, aos poucos, vai se incutindo dentro do poder pblico. Cometem, especialmente, os crimes de corrupo, lavagem de dinheiro, fraudes a licitaes e crimes contra o meio ambiente. Podemos citar como atuais exemplos os casos das empresas Siemens, Alston, Bombardier e CAF. Funcionam transversalmente ao setor pblico. 3.3. Criminalidade organizada estruturada por agentes pblicos o crime de colarinho branco propriamente dito, composta pelas elites, pessoas acima de qualquer suspeita, detentoras de poder de deciso do setor pblico. Desviam, com isso, dinheiro dos cofres pblicos em benefcio prprio. Praticam, sobretudo, os crimes de explorao de prestgio, trfico de influncia, lavagem de dinheiro e corrupo. Ocorre em casos como o do Mensalo, por exemplo. Nascem e agem dentro do setor pblico.
4. A EVOLUO NO CONCEITO LEGISLATIVO DE ORGANIZAO CRIMINOSA NO BRASIL

No Brasil, h trs grandes marcos conceituais para organizaes criminosas. Antes, ainda em 1995, foi publicada a, hoje j revogada, Lei 9.034 que dispunha sobre a utilizao de meios operacionais para a preveno e represso de aes praticadas por organizaes criminosas. No entanto, lamentavelmente, no trazia no bojo do seu texto a definio legal de organizao criminosa, ficando a cargo da doutrina tentar, sem sucesso, conceituar o instituto. Foram anos sem nenhum respaldo legal, at o surgimento de um primeiro conceito.
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GOMES, Luiz Flvio. Artigo Criminalidade Econmica Organizada, disponvel em http://atualidadesdodireito.com.br/ lfg/2013/08/29/criminalidade-economica-organizada. Acesso em 10 de setembro de 2013.
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4.1. O conceito da Conveno de Palermo O ordenamento jurdico brasileiro esteve rfo de uma definio desde a publicao da Lei 9.034/95 at a entrada em vigor do Decreto n 5.015 de 2004, que promulgou a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, conhecida como Conveno de Palermo, adotada em Nova York em novembro de 2000. Embora tenha sido adotada em solo norte-americano, a Conveno de Palermo detm essa nomenclatura devido ao fato de que este instrumento internacional e multilateral teve trs de quatro instrumentos assinados na cidade de Palermo, na ilha de Siclia, na Itlia, tendo sido subscrito por 147 pases, que se comprometeram a definir e combater o crime organizado. Na esfera da Organizao dos Estados Americanos (OEA), a Conveno de Palermo foi objeto de Resoluo, aprovada na XXX Assembleia Geral, contando com o apoio do Governo brasileiro. Preceitua a dita Conveno que Grupo Criminoso Organizado : grupo estruturado de trs ou mais pessoas, existente h algum tempo e atuando concertadamente com o propsito de cometer uma ou mais infraes graves ou enunciadas na presente Conveno, com a inteno de obter, direta ou indiretamente, um benefcio econmico ou outro benefcio material. Define ainda o texto da Conveno que infrao grave refere -se aquela que constitua infrao punvel com uma pena de privao de liberdade, cujo mximo no seja inferior a quatro anos ou com pena superior; e que grupo estruturado diz respeito a grupo formado de maneira no fortuita para a prtica imediata de uma infrao, ainda que os seus membros no tenham funes formalmente definidas, que no haja continuidade na sua composio e que no disponha de uma estrutura elaborada. Para boa parte da doutrina nacional, este deveria ser ento o conceito a ser adotado pela ordem jurdica brasileira, aplicando-se os dispositivos previstos, sobretudo, na Lei 9.034/95. No entanto, contrariando esse entendimento, decidiu o Supremo Tribunal Federal, enfrentando o HC n 96.007/SP, que o conceito trazido pela Conveno no deveria ser adotado para regular os procedimentos dispostos na Lei 9.034/95. Asseverou, na ocasio, o Ministro Marco Aurlio que a definio emprestada de organizao criminosa seria acrescentar norma penal elementos inexistentes, o que seria uma intolervel tentativa de substituir o legislador, que no se expressou nesse sentido. No escapou, tambm, a adeso deste conceito pelo ordenamento ptrio, das crticas doutrinrias. Luiz Flvio Gomes logo estampou e enumerou os vcios decorrentes deste acolhimento: em primeiro lugar, a definio de crime organizado trazida pela Conveno de Palermo por demais ampla, genrica, e viola a garantia da taxatividade, corolrio do princpio da legalidade. Em segundo, o conceito apresentado tem valor para nossas relaes com o direito internacional, no com o direito interno. Por ltimo, as definies preceituadas pelas convenes ou tratados internacionais jamais valem para reger nossas relaes com o

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Direito penal interno em razo da exigncia do princpio da democracia (ou garantia da lex populi)3. 4.2. A definio legislativa na Lei 12.694 de 2012 Finalmente, em julho de 2012, surge a primeira conceituao legislativa de organizaes criminosas. Trata-se da Lei 12.694 que dispe sobre o processo e o julgamento colegiado em primeiro grau de jurisdio de crimes praticados por organizaes criminosas. Essencialmente processual, a Lei no se esquivou de conceituar o tema. Reza o diploma, em seu art. 2: Para os efeitos desta Lei, considera-se organizao criminosa a associao, de 3 (trs) ou mais pessoas, estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza, mediante a prtica de crimes cuja pena mxima seja igual ou superior a 4 (quatro) anos ou que sejam de carter transnacional. Desta forma, notvel que o legislador ptrio no adotou o mesmo conceito da Conveno de Palermo, alvitrando suaves, porm significativas, alteraes. Conforme lio de Rogrio Sanches Cunha4: 1) Modificou o rol de infraes sobre as quais podem incidir a caracterizao de crime organizado, passando a ser apenas os crimes de pena mxima igual ou superior a 4 anos ou crimes, qualquer seja a pena, desde que transnacionais. O antigo conceito englobava qualquer infrao penal, crimes ou contravenes, com pena mxima tambm igual ou superior a 4 anos e, ainda, as infraes previstas na prpria Conveno. 2) O objetivo do grupo no conceito da Conveno deveria ser a obteno de vantagem econmica ou benefcio material; enquanto que na Lei 12.694/12 este objetivo seria a obteno de vantagem de qualquer natureza, inclusive a no-econmica. Imperioso destacar que, embora o novo conceito trazido tenha mbito de aplicao definido como para efeitos desta Lei, a Doutrina no hesitou ao afirmar que essa definio no se restringia a esse instituto, abrangendo tambm os procedimentos previstos na Lei 9.034/95. 4.3. O novo conceito trazido pela Lei 12.850/13 Preceitua o novo estatuto que: considera-se organizao criminosa a associao de 4 (quatro) ou mais pessoas estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza, mediante a prtica de infraes penais cujas penas mximas sejam superiores a 4 (quatro) anos, ou que sejam de carter transnacional.

GOMES, Luiz Flvio. Definio de crime organizado e a Conveno de Palermo. Disponvel em: http://www.lfg.com.br. Acesso em 09 de setembro de 2013. 4 CUNHA, Rogrio Sanches. LEI 12.694/12: breves comentrios. Disponvel em http://atualidadesdodireito.com.br/ rogeriosanches/2012/07/28/lei-12-69412-breves-comentarios-2/. Acesso em 11 de setembro de 2013.
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As mudanas conceituais e tipolgicas inovadas pela Lei 12.850/13 so evidentes e substanciais. A saber: 1) O nmero mnimo de integrantes exigidos na nova compreenso legal passa a ser de 4 (quatro) pessoas, e no apenas 3 (trs) como previa a lei anterior. 2) A nova definio deixa de abranger apenas crimes, passando a tratar sobre infraes penais, que incluem crimes e contravenes (art. 1 da Lei de Introduo ao Cdigo Penal). Alm disso, abarca infraes punidas com pena mxima superior a 4 (quatro) anos, e no mais as com pena mxima igual ou superior a este patamar. 3) A prtica de crimes com pena mxima igual a 4 (quatro) anos, que incluem o furto simples (art. 155, CP), a receptao (art. 180, CP), a fraude licitao (art. 90, Lei 8.666/90), restaram afastados da possibilidade de incidirem como crime organizado pelo novo conceito legal. Embora o contrabando e o descaminho (art. 318, CP) tenham pena mxima igual a 4 anos, estes so essencialmente transnacionais, razo pelo qual no esto excludos na nova conceituao legal. 4) A nova compreenso legal inovou tambm ao estender o conceito s infraes penais previstas em Tratados Internacionais quando caracterizadas pela internacionalidade; e ainda aos grupos terroristas internacionais. Por fim, oportuno recordar que a Lei 12.850/13 - pela primeira vez tipificou as condutas de organizao criminosa, transformando-as em crime autnomo, o que abordaremos mais profundamente em tpico especfico. 4.4. Quadro-comparativo: evoluo do conceito de organizao criminosa
CONVENO DE PALERMO Grupo estruturado de trs ou mais pessoas (3+). Existente h algum tempo e atuando concertadamente. Inteno de obter, direta ou indiretamente, um benefcio econmico ou outro benefcio material. Propsito de cometer uma ou mais infraes graves (4+) ou enunciadas na presente conveno. LEI 12.694/12 Associao de trs ou mais pessoas (3+). Estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas. Objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza. Prtica de crimes com pena mxima igual ou superior a 4 anos ou de carter transnacional (4+). LEI 12.850/13 Associao de quatro ou mais pessoas (4+). Estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas. Objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza. Prtica de infraes penais com pena mxima superior a 4 anos (5+) ou de carter transnacional. Infraes previstas em tratado ou conveno (internacionalidade) ou por organizaes terroristas internacionais. DE 2003/2004 DE 2012 DE 2013
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4.5. Aparente coexistncia entre os conceitos da Lei 12.694/12 e da Lei 12.850/13 A Lei 12.694/12, que disciplina o julgamento colegiado em primeiro grau, conceitua organizao criminosa. Igualmente, a Lei 12.850/13 tambm traz uma definio, fato este que impulsionou parte da doutrina a se posicionar pela existncia, hoje, de dois conceitos de organizao criminosa coexistindo na ordem jurdica nacional. Neste sentido, Rmulo de Andrade Moreira5, defende que: esta nova definio de organizao criminosa difere, ainda que sutilmente, da primeira (prevista na Lei n. 12.694/2012) em trs aspectos, todos grifados por ns, o que nos leva a afirmar que hoje temos duas definies para organizao criminosa: a primeira que permite ao Juiz decidir pela formao de um rgo colegiado de primeiro grau e a segunda (Lei n. 12.850/2013) que exige uma deciso monocrtica. Ademais, o primeiro conceito contenta-se com a associao de trs ou mais pessoas, aplicando-se apenas aos crimes (e no s contravenes penais), alm de abranger os delitos com pena mxima igual ou superior a quatro anos. A segunda exige a associao de quatro ou mais pessoas (e no trs) e a pena deve ser superior a quatro anos (no igual). Ademais, a nova lei bem mais gravosa para o agente, como veremos a seguir; logo, a distino existe e deve ser observada. Em sentido contrrio, ensina o ilustre professor-doutor Cezar Roberto Bitencourt 6 que: admitir-se a existncia de dois tipos de organizao criminosa constituiria grave ameaa segurana jurdica, alm de uma discriminao injustificada, propiciando tratamento diferenciado incompatvel com um Estado Democrtico de Direito, na persecuo dos casos que envolvam organizaes criminosas. Levando em considerao, por outro lado, o disposto no 1 do art. 2 da Lei de introduo as normas do Direito Brasileiro (Decreto-Lei 4.657/1942), lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior. Nesses termos, pode-se afirmar, com absoluta segurana, que o 1 do art. 1 da Lei 12.850/2013 revogou, a partir de sua vigncia, o art. 2 da Lei 12.694/2012, na medida em que regula inteiramente, e sem ressalvas, o conceito de organizao criminosa, ao passo que a lei anterior, o definia to somente para os seus efeitos, ou seja, para os efeitos desta lei. Ademais, a lei posterior disciplina o instituto organizao criminosa, de forma mais abrangente, completa e para todos os efeitos. Seguindo o posicionamento de Bitencourt, sem nenhum demrito aos argumentos contrrios expostos, entendemos que a conceituao trazida pela Lei 12.694/12, e somente ela, em seu art. 2, foi tacitamente revogada pelo 1 do art. 1 da Lei 12.850/13.

MOREIRA, Rmulo Andrade. A nova lei de organizao criminosa Lei N. 12.850/2013, 1 ed., Porto Alegre, Ed. Lex Magister, 2013, p. 30-1 (no prelo). 6 BITENCOURT, Cezar Roberto. Primeiras Reflexes sobre Organizao Criminosa Anotaes Lei 12.850/13. Disponvel em http://atualidadesdodireito.com.br/cezarbitencourt/2013/09/05/primeiras-reflexoes-sobre-organizacao-criminosa/. Acessado em 09 de setembro de 2013.
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5. O CRIME AUTNOMO DE ORGANIZAO CRIMINOSA

De forma indita o legislador brasileiro resolveu por tipificar autonomamente as condutas caracterizadoras do crime de Organizao Criminosa. Prescreve o art. 2 da Lei 12.850/13: Promover, constituir, financiar ou integrar, pessoalmente ou por interposta pessoa, organizao criminosa: Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa, sem prejuzo das penas correspondentes s demais infraes penais praticadas. 5.1. Classificao jurdica do delito O delito em epgrafe constitui crime permanente, isto , sua consumao se protrai no tempo. Alm do mais, esta permanncia necessria, visto que para sua configurao exigese que o organismo seja estruturalmente ordenado e caracterizado pela diviso de tarefas, sendo necessria, portanto, certa permanncia de existncia e funcionamento. Ademais, trata-se de crime formal, que se consuma com a simples associao de pessoas, independentemente da consumao dos crimes que motivaram a formao da organizao. crime comum (que pode ser praticado por qualquer pessoa); plurissubjetivo (de concurso obrigatrio de no mnimo quatro pessoas) e; de condutas paralelas (mtuo auxlio dos agentes). O bem jurdico tutelado a paz pblica e o sujeito passivo a coletividade. Afora isso, delito comissivo, doloso, de ao penal pblica incondicionada, de perigo comum abstrato, unissubsistente. Tem como verbos-ncleos promover, constituir, financiar ou integrar, constituindo tipo misto alternativo. 5.2. Conflitos aparentes entre normas penais Com a irrupo de um novo crime em nossa legislao, necessria se torna a reanlise do ordenamento jurdico-penal ptrio, a fim de estabelecer os limites de aplicao da novatio legis incriminadora, conforme, por evidente, a taxatividade penal imposta, mas tambm tendo como parmetro os outros delitos que vigoram no pas, elucidando os eventuais aparentes conflitos de normas. Nesse diapaso, destacam-se os fatos que possam compor, por subsuno, os crimes de associao criminosa (novo art. 288 do CP vide tpico 6), associao para o trfico (art. 35, Lei 11.343/06), associao para o genocdio (art. 2, Lei 2.882/56) e constituio de milcia privada (art. 288-A, CP) em conflito, ilusrio, com o crime de organizao criminosa do art. 2 da Lei 12.850/13. Destarte, vejamos a anlise caso a caso: 5.2.1. Associao Criminosa vs. Organizao Criminosa: no se confundem. O primeiro requer a participao de no mnimo 3 (trs) pessoas, enquanto que neste o nmero mnimo de integrantes dever ser 4 (quatro). A finalidade da associao criminosa especificamente cometer crimes; enquanto que na organizao criminosa o objetivo obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza, tendo como caminho a prtica de infraes penais graves. Com efeito, caso uma associao, visando obteno de vantagem, composta de quatro ou mais pessoas, pratique crimes
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que tenham pena mxima superior a 4 anos cometer o delito previsto na Lei 12.850; se, no entanto, faltar qualquer desses requisitos, ou seja: se o crimes cometidos tiverem pena mxima igual ou inferior a quatro anos; se o grupo for composto por menos de quatro sujeitos ou se o objetivo no for a obteno de vantagem, estaremos diante, em tese, de um crime de Associao Criminosa. Por fim, vlida a lembrana de que no basta para a caracterizao da Organizao Criminosa a juno de um grupo criminoso, tendo este que ser estruturado e caracterizado pela diviso interna de tarefas. Logo, o art. 288 do Cdigo Penal mais genrico e, portanto, subsidirio. 5.2.2. Constituio de Milcia Privada vs. Organizao Criminosa: no h maiores embaraos aqui. Nesse contexto, bem explica o professor Adel El Tasse 7: elemento de distino importante a necessidade de observncia, em relao Constituio de Milcia Privada, de que no qualquer reunio de pessoas que d margem a esta tipificao, mas apenas a que atende ao dado especfico de constituir-se numa reunio de pessoas que promova a formao de organizao paramilitar, milcia particular, grupo ou esquadro. Assim, como a Constituio de Milcia Privada especializada, age como requisito negativo para configurao do crime de Organizao Criminosa, isto , para este restar configurado se faz necessrio que o grupo no tenha caracterstica paramilitar; nem atue como milcia ou esquadro. 5.2.3. Associao para o Trfico vs. Organizao Criminosa: reside aqui, sob nossa tica, uma distino que requer maior cautela para correta tipificao no caso prtico. Essa anlise prudente detm como base a seguinte dicotomia: caso a organizao criminosa pratique o crime de trfico de drogas, estaremos diante de uma associao para o trfico (art. 35, Lei 11.343/06); se a organizao criminosa, porm, pratica vrios crimes, entre eles o de trfico de drogas, ento entendemos que fica caracterizado o crime do art. 2 da Lei 12.850/13, afastando-se a incidncia da associao para o trfico. Defendemos, assim, que no cabe aqui o concurso de crimes, sob pena de bis in idem. Com efeito, temos uma pluralidade de normas que engloba o mesmo conjunto de fatos, que protege o mesmo bem jurdico (paz pblica) e tem os mesmos sujeitos passivos (a coletividade), razo pela qual s haver uma norma incriminadora aplicvel aos fatos. Resta saber como os Tribunais superiores se posicionaro a respeito desta temtica, porquanto, caso seja enquadrada a conduta como organizao criminosa, o agente ter restries significativas, a saber: submisso aos meios de prova da Lei 12.850; sujeio ao RDD (LEP, art. 52, 4); realizao do interrogatrio por videoconferncia (CPP, art. 185, 2, I); impossibilidade do trfico privilegiado de drogas (Lei 11343, art. 33, 4). Por fim, imprescindvel saber que a associao para o trfico requer, para sua caracterizao, um nmero mnimo de duas pessoas; enquanto que a organizao criminosa necessita de quatro. 5.2.4. Associao para o Genocdio vs. Organizao Criminosa: entendemos que se aplicam aqui as mesmas regras expostas no tpico anterior.

TASSE, Adel El. Nova Lei do Crime Organizado. Disponvel em: http://atualidadesdodireito.com.br/adeleltasse/2013/ 08/22/nova-lei-de-crime-organizado/. Acesso em 10 de setembro de 2013.
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5.3. Quadros-comparativos: principais diferenas entre os crimes 1) Associao Criminosa (art. 288, CP) vs. Associao para o Trfico (art. 35, Lei 11.343/06) vs. Associao para o Genocdio (art. 2, lei 2.882/56):
ASSOCIAO CRIMINOSA Associarem-se trs ou mais pessoas (3+). Para o fim especfico de cometer crimes. ASSOCIAO PARA O TRFICO Associarem-se duas ou mais pessoas (2+). Para o fim de praticar, reiteradamente ou no, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput (trfico de drogas) e 1 (insumo; plantao; local), e 34 (trfico de maquinrio para drogas) desta Lei. Pena: Recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa. DE 2006 ASSOCIAO PARA O GENOCDIO Associarem-se mais de 3 (trs) pessoas (4+). Para prtica dos crimes mencionados no artigo anterior (genocdio).

Pena: Recluso, de um a trs anos.

Pena: Metade da cominada aos crimes ali previstos.

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2) Nmero mnimo de integrantes para caracterizao do delito:


ASSOCIAO PARA O TRFICO 2 (DOIS) ASSOCIAO CRIMINOSA 3 (TRS) ASSOCIAO P/ O GENOCDIO 4 (QUATRO) ORGANIZAO CRIMINOSA 4 (QUATRO) MILCIA PRIVADA -

3) Abrangncia de infraes e nvel de especialidade das condutas de cada delito:


ASSOCIAO PARA O TRFICO Baixa especialidade de condutas: associar-se. ASSOCIAO P/ O GENOCDIO Baixa especialidade de condutas: associar-se. MILCIA PRIVADA Alta especialidade de condutas: constituir, organizar, integrar, manter ou custear organizao paramilitar, milcia particular, grupo ou esquadro. Alta abrangncia de infraes: qualquer crime do Cdigo Penal. ORGANIZAO CRIMINOSA Alta especialidade de condutas: promover, constituir, financiar ou integrar associao estruturalmente ordenada; diviso de tarefas; objetivo de obter vantagem. Mdia abrangncia de infraes: Infraes Penais (crimes e contravenes) com pena superior a 4 anos.

ASSOCIAO CRIMINOSA
Baixa especialidade de condutas: associar-se.

Baixa abrangncia de infraes: Trfico de drogas; insumos; plantao; local para o trfico e maquinrios (Lei 11.343/06).

Baixa abrangncia de infraes: Genocdio (art. 1, Lei 2.889/56).

Alta abrangncia de infraes: qualquer crime.

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6. ALTERAES NO CDIGO PENAL

6.1. Fim do crime de Quadrilha ou Bando (art. 288, CP) O artigo 288 do nosso Diploma Penal que possua a seguinte redao: (Quadrilha ou bando) Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer crimes: Pena - recluso, de um a trs anos, passou a vigorar, a partir de 19 de setembro de 2013, com o seguinte texto: (Associao Criminosa) Associarem-se 3 (trs) ou mais pessoas, para o fim especfico de cometer crimes: Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos. Importante destacar que, embora no tenha havido alterao, a priori, na pena imposta (1 a 3 anos), ocorreu modificao no nmero mnimo de integrantes, que passou de 4 (quatro) para 3 (trs). Nasce ento um novo tipo penal: associao criminosa. Principal alterao, no entanto, ocorre no pargrafo primeiro do art. 288, que agrava a pena prevista no caput. Vejamos. No texto revogado constava que A pena aplica -se em dobro, se a quadrilha ou bando armado; com a alterao, preceitua o texto novo que: A pena aumenta-se at a metade se a associao armada ou se houver a participao de criana ou adolescente. Em anlise, nota-se que a agravante que poderia gerar uma pena mxima de at 6 (seis) anos (o dobro do mximo), agora s poder originar pena mxima de 4 anos e 6 meses (pena mxima mais metade), razo pela qual estamos diante de uma norma penal in mellius, que retroagir, portanto, para beneficiar os agentes que cometeram tal delito com incidncia da agravante de uso de armas antes da entrada em vigor da Lei 12.850/13. Entretanto, por outro lado, temos uma inovao normativa in pejus, no que se refere agravante de participao de criana ou adolescente, que no alcanar, portanto, os fatos ocorridos antes de 19 de setembro de 2013. 6.2. Quadro-comparativo: revogado crime de Quadrilha/Bando vs. Associao Criminosa
QUADRILHA OU BANDO Associarem-se mais de trs pessoas (4+). Para o fim de cometer crimes. Recluso, de um a trs anos. A pena aplica-se em dobro, se a quadrilha ou bando armado. DE 1940 ASSOCIAO CRIMINOSA Associarem-se trs ou mais pessoas (3+). Para o fim especfico de cometer crimes. Recluso, de um a trs anos. A pena aumenta-se at a metade se a associao armada ou se houver a participao de criana ou adolescente. DE 2013

6.3. Agravamento da pena no crime de Falso Testemunho ou Falsa Percia (art. 342, CP) A pena para o crime de Falso Testemunho ou Falsa Percia, passou de 1 (um) a 3 (trs) anos para 2 (dois) a 4 (quatro) anos. Em consequncia disso, afasta-se a possibilidade de uma propositura de suspenso condicional do processo por parte do Ministrio Pblico que demanda pena mnima igual ou inferior a um ano (art. 89, Lei 9.099/90).

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7. DA INFILTRAO DE AGENTES

7.1. Histria e Conceito Trata-se de instrumento investigativo com origem ligada ao perodo do Absolutismo Francs e conhecido mundialmente como Undercover Operations. A infiltrao de agentes afigura-se como mtodo de investigao em que membro da polcia judiciria se infiltra na organizao criminosa participando da trama organizativa, utilizando-se de uma identidade falsa, concedida pelo Estado, e que possui como finalidade detectar a comisso de delitos e informar sobre suas atividades s autoridades competentes. Tudo isso com o escopo primordial de obter provas da prtica de crimes e proceder deteno de seus autores 8. No Direito Comparado, a infiltrao de agentes meio investigativo e de prova encontrado em quase todos os pases do mundo, exceo de Luxemburgo 9, ainda que em alguns ordenamentos esta figura no esteja positivada. O instituto emerge no Direito Brasileiro a partir da Lei 10.217/01, que alterou a atualmente revogada e to criticada Lei 9.034/95. No que concerne s crticas, unssona doutrina questionava a falta de regulamentao da infiltrao de agentes, que, por via de consequncia, tornava inexequvel a aplicao do instituto em termos prticos. Nesse diapaso, como um avano legislativo, eis que surge a Lei 12.850/2013, revogando a Lei 9.034/95 e regulamentando o procedimento da infiltrao de agentes, de modo a tornar palpvel e exequvel o procedimento que outrora era apenas uma falcia jurdica. Conforme Marcelo Batlouni sustenta: As vantagens que podem advir da infiltrao de agentes so de suma importncia para a persecuo penal, desvendando: fatos criminosos no esclarecidos, modus operandi da organizao, nome dos cabeas, testas de ferro, bens, plano de execuo do crime, agentes pblicos envolvidos, nomes de empresas e outros mecanismos utilizados para lavagem do dinheiro 10. Destarte, o ordenamento jurdico brasileiro passa a dispor de um mecanismo de grande efetividade probatria que auxiliar a Polcia Judiciria e o Ministrio Pblico a alcanar os fins coligidos pela norma constitucional e processual penal. 7.2. A aplicao da medida de infiltrao de agentes A novel lei expe que a investigao atravs da infiltrao de agentes dever ser representada pelo Delegado de Polcia ou requerida pelo Ministrio Pblico, aps manifestao tcnica do Delegado de Polcia quando solicitada no curso de inqurito policial, ser precedida motivada e sigilosa autorizao judicial, que estabelecer seus limites. Inferese do texto que h uma nova atribuio da autoridade policial, qual seja, de se manifestar
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PEREIRA, Flvio Cardoso. A Investigao Criminal Realizada por Agentes Infiltrados. R2 Direito, fev. 2008. Disponvel em: http://www.r2learning.com.br/_site/artigos/curso_oab_concurso_artigo_979_A%5Finvestigacao%5Fcriminal%5Fr ealizada%5Fpor%5Fagentes%5Finfi. Acesso em: 10 set. 2013, f. 1-14. 9 ONETO, Isabel. O agente infiltrado contributo para a compreenso do regime jurdico das aces encobertas. Coimbra: Coimbra editora, 2005. p 19; 96. 10 MENDRONI, Marcelo Batlouni. Crime Organizado aspectos gerais e mecanismos legais. So Paulo. Atlas: 2007, p. 54.
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quanto infiltrao de agentes. Parece-nos que o legislador reconhece a autoridade policial como capacitada para emitir parecer tcnico e logstico a respeito da viabilidade da infiltrao de agentes. Esta manifestao prvia, inegavelmente, tem natureza jurdica de ato administrativo e, por certo, no vincula a opinio do Ministrio Pblico e nem mesmo do Juiz, possuindo carter meramente informativo para fins de ulterior deciso do parquet e do magistrado. Convm notar que a Lei 12.850/13 compatibiliza-se com o entendimento sufragado pela Smula Vinculante 14, pois, segundo expressa previso legal, o pedido e a autorizao judicial referente infiltrao de agentes sero sigilosos, de modo a garantir a higidez probatria e a segurana do agente policial. Destarte, sob a inteligncia da referida jurisprudncia constitucional, nem mesmo o advogado do suposto autor do delito poder ter acesso ao pedido ou autorizao da infiltrao de agentes, uma vez que o conhecimento da diligncia no s fulminaria a colheita probatria como tambm seria uma sentena de morte ao policial infiltrado. Ademais, a Lei 12.850/13 condiciona a infiltrao de agentes existncia de indcios da infrao de Organizao Criminosa, hoje crime autnomo, alm de dispor que a medida somente ser admitida se a prova no puder ser produzida por outros meios disponveis. Nesse sentido, depreende-se que a infiltrao de agentes, em razo do alto grau de periculosidade proporcionado ao agente policial, bem como da incerteza do sucesso probatrio, deve ser aplicada como ultima ratio probatria, ou seja, somente aplicada se demonstrado que os outros meios de prova so inviveis persecuo penal, inclusive no que tange interceptao telefnica estatuda na Lei 9.296/96. A anlise de necessidade da medida deve ser pautada no Princpio Constitucional da Proporcionalidade, hiptese em que ser averiguado se o meio adequado a atingir o fim pretendido (adequao); se o meio o menos gravoso para atingir determinado fim (necessidade); e se os benefcios proporcionados por aquele meio superam os prejuzos acarretados atravs do meio adotado (Proporcionalidade em sentido estrito). Ato contnuo, de bom alvitre ressaltar que a anlise da proporcionalidade para fins de adoo do procedimento de infiltrao de agentes trilateral, visto que o Juiz poder faz-la quando do momento da autorizao, o Ministrio Pblico atravs da oitiva prvia e, a partir da inovao legislativa, o Delegado de Polcia, em seu parecer tcnico, dever ponderar a adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito da medida. No Brasil, o agente infiltrado sempre um policial, enquanto que em outros pases, a atribuio recai em um funcionrio pblico ou mesmo um particular. Oportuno lembrar que a antiga lei permitia o procedimento de infiltrao por agentes da polcia e de inteligncia, fato que se alterou com a inovao legislativa, permitindo apenas o procedimento por intermdio de agentes da polcia. Parece-nos que a revogao ratifica a tese de incompatibilidade de atribuio dos membros da ABIN diante do procedimento investigativo em questo. Ademais, imperioso lembrar ao intrprete que somente policiais dos rgos repressivos de Segurana
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Pblica podem atuar como agentes infiltrados, o que, por via de consequncia, afasta a possibilidade de um policial militar ser inserido em um programa de infiltrao. Outrossim, a Lei 12.850/13 inovou ao apresentar um limitador temporal de 6 (seis) meses para fins de durao da infiltrao, podendo ser renovado, desde que comprovada a sua necessidade. Entendemos, com fulcro na inteligncia interpretativa do Supremo Tribunal Federal sobre a renovao do prazo das interceptaes telefnicas Lei 9.296/96 -, que no h qualquer vedao quanto multiplicidade de renovaes do prazo da infiltrao, desde que comprovada sua necessidade. 7.3. Da segurana jurdica e pessoal do agente infiltrado Quanto atuao do infiltrado, o novel diploma legal explcito ao afirmar que o agente atua albergado por excludente de culpabilidade fundamentada na inexigibilidade de conduta diversa. Nessa seara, vale lembrar que parcela da doutrina no admitia que o agente infiltrado cometesse qualquer crime, pois inexistiria excludente ao seu favor. Destarte, esse posicionamento normativo deveras importante para findar com a grande divergncia doutrinria sobre o tema e, principalmente, proporcionar maior segurana jurdica aos agentes que atuaro infiltrados. Entrementes, no obstante haja permissivo legal atuao do agente infiltrado, sua atuao deve ser proporcional finalidade da investigao, no sendo afastada sua responsabilidade diante de excessos praticados. Ademais, havendo indcios seguros de que o agente infiltrado sofre risco iminente, a operao ser sustada mediante requisio do Ministrio Pblico ou pelo Delegado de Polcia, dando-se imediata cincia ao Ministrio Pblico e autoridade judicial. Corroborando com a maior proteo ao agente infiltrado, a Lei 12.850/13 dispe que a participao no procedimento voluntria e tambm pode ser interrompida a critrio do agente, sendo direito seu ter sua identidade alterada, ter seu nome, sua qualificao, sua imagem, sua voz e demais informaes pessoais preservadas durante a investigao e o processo criminal e no ter sua identidade revelada, nem ser fotografado ou filmado pelos meios de comunicao, sem sua prvia autorizao por escrito. Consoante noo cedida, conforme bem observa MORAES, a tarefa de infiltrao de agentes exige um bom aparato tcnico e, do agente policial, uma boa preparao psicolgica. Por bvio, no poder o Estado, simplesmente, prever uma espcie de medida extraordinria como essa, cuja realizao jamais se verificar sem a atuao direta e decisiva do seu agente, e abandon-lo prpria sorte, sem o acompanhamento correto e sem maiores recursos. Tanto para conseguir se infiltrar quanto para permanecer na organizao tempo suficiente para a produo da prova, precisar o agente da ajuda de uma equipe especializada nesse tipo de trabalho, no que concerne ao material a ser empregado na operao e tambm preparao pessoal do infiltrado11.
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MORAES, Henrique Viana Bandeira. Da figura do agente infiltrado nas organizaes criminosas. In:mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 107, dez 2012. Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_ leitura&artigo_id=12582>. Acesso em set 2013.
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8. DA AO CONTROLADA

8.1. O novo conceito legal de Ao Controlada A prpria Lei 12.850/13 conceitua a Ao Controlada: art. 8 - Consiste a ao controlada em retardar a interveno policial ou administrativa relativa ao praticada por organizao criminosa ou a ela vinculada, desde que mantida sob observao e acompanhamento para que a medida legal se concretize no momento mais eficaz formao de provas e obteno de informaes. A principal alterao da conceituao legal reside na incluso dos rgos administrativos como legitimados para realizar a Ao Controlada, conhecida pela Doutrina tambm como Flagrante Postergado ou Diferido. Desta forma, incluiu o novel estatuto os agentes integrantes da Agncia Brasileira de Inteligncia, fiscais das receitas federais e estaduais, entre outros. No mais, por conseguinte, ato exclusivo das instituies policiais. 8.2. O fim da Ao Controlada Descontrolada No obstante a recenticidade da Lei 12.850/13, o fim ou no da chamada Ao Controlada Descontrolada (nome dado pela Doutrina) trata-se de uma das questes mais controversas ocasionadas pelo novo Diploma. A Lei anterior (Lei 9.034/95) j tratava do instituto da Ao Controlada, porm, apenas timidamente o conceituava, razo pela qual a Doutrina afirmava de forma unssona que para sua aplicao no se fazia necessria uma autorizao judicial. Desta forma, o flagrante postergado aplicado s Organizaes Criminosas, ao contrrio do que ocorria na Lei 11.343/06 (Lei de Drogas), era descontrolado, desprovido de limitao jurisdicional, ficando a cargo da Autoridade Policial realizar a operao e s posteriormente comunicar o fato ao Magistrado. Com efeito, o 1 do art. 8 da nova Lei, alterando esse cenrio, trouxe o seguinte texto: O retardamento da interveno policial ou administrativa ser previamente comunicado ao Juiz competente que, se for o caso, estabelecer os seus limites e comunicar ao Ministrio Pblico (grifos nossos). Destarte, antes de agir o Delegado de Polcia dever, agora, comunicar sua pretenso e os motivos que ensejaram essa escolha no caso concreto, justificando, portanto, o diferimento do flagrante ao rgo jurisdicional competente. De acordo com o texto legal, o Magistrado, conforme o caso, estabelecer os limites da ao, podendo inclusive, no nosso entendimento, recus-la, caso entenda que no exista necessidade da postergao ou no haja proporcionalidade da medida. Com isso, questionase: no poderia o Magistrado desautorizar a Ao Controlada? No dependeria o Delegado de Polcia, portanto, de uma autorizao, ainda que tcita, do Juiz? So esses os questionamentos que j causam furor na Doutrina. H quem defenda que, embora a Lei traga o vocbulo comunicao, na verdade o legislador referiu-se a uma espcie de autorizao, de controle jurisdicional, seguindo a mesma linha da Lei de Drogas de 2006. Assim, o Delegado, ao comunicar e justificar seu anseio ao
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Juiz, dependeria de uma concordncia deste, que pode limitar a ao parcialmente ou em seu todo. Para Rogrio Sanches, contudo, no h necessidade de uma autorizao judicial: Questo tormentosa se refere necessidade de prvio mandado judicial para que seja autorizado o retardamento da ao. A revogada Lei n 9.034/95 (lei das organizaes criminosas), quando tratava singelamente da matria em seu art. 2, inc. II, no exigia a prvia autorizao judicial. Era o entendimento da jurisprudncia. J a lei de drogas (Lei n 11.343/2006), como se depreende do teor do caput de seu art. 53, expressa ao exigir o mandado judicial para a diligncia 12. Adiante, explica o ilustre professor que quando a Lei 12.850/13 exige autorizao judicial nas diligncias, como ocorre na Infiltrao de Agentes, ela traz expressamente esta obrigatoriedade. Sem dvida, ser um dos temas que gerar debates na Doutrina e nos Tribunais Superiores dentro de breve. Na nossa tica, seja qual for a corrente adotada, estamos diante do fim da Ao Descontrolada, como consequncia da obrigatoriedade de comunicao prvia e da possibilidade de limitao pelo Juiz.
9. DA COLABORAO PREMIADA

9.1. Introduo O instituto da delao premiada foi inserido no ordenamento jurdico brasileiro no ano de 1990, quando da edio da Lei Federal n 8.072, a chamada Lei dos Crimes Hediondos. Tratase de instrumento de poltica criminal importado do Direito Italiano que tem por objetivo precpuo combater o pacto do silncio absoluto que predomina diante das organizaes criminosas. Preliminarmente, impende assinalar que, apesar de ser um eficaz instrumento persecuo penal, o procedimento carecia de regulamentao que garantisse o devido processo legal e, principalmente, a segurana jurdica e pessoal ao delator. Por oportuno, com o advento da Lei 12.850/13, a medida foi precisamente regulamentada, adquirindo contornos normativos claros, de modo a garantir maior eficcia e exequibilidade. Nas palavras do emrito Guilherme de Souza Nucci: A delao premiada significa a possibilidade de se reduzir a pena do criminoso que entregar o(s) comparsa(s). o dedurismo oficializado, que, apesar de moralmente criticvel, deve se r incentivado em face do aumento contnuo do crime organizado. um mal necessrio, pois trata-se da forma mais eficaz de se quebrar a espinha dorsal das quadrilhas, permitindo que um de seus membros

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CUNHA, Rogrio Sanches; PINTO, Ronaldo Batista. Crime Organizado - Comentrios nova lei sobre crime organizado (Lei n. 12.850/13). 1 ed. Salvador: Editora Juspodivm, 2013.
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possa se arrepender, entregando a atividade dos demais e proporcionando ao Estado resultados positivos no combate criminalidade13. 9.2. Anlise comparativa da Delao Premiada no Ordenamento Jurdico Brasileiro A novel lei no apenas proporciona uma grande evoluo ao combate das organizaes criminosas, como tambm revoluciona ao alterar o nomen juris da medida para Colaborao Premiada. No ordenamento jurdico brasileiro, o instrumento conhecido como Delao Premiada e no exclusivo ao combate das organizaes criminosas, permeando diversos dispositivos legais, dentre os quais: Cdigo Penal (arts. e 159, 4, e 288, p.u.), Lei do Crime Organizado n 9.034/05 (art. 6), Lei dos Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional n 7.492/86 (art. 25, 2), Lei dos Crimes de Lavagem de Capitais n 9.613/88 (art. 1, 5), Lei dos Crimes contra a Ordem Tributria e Econmica n 8.137/90 (art. 16, p.u.), Lei de Proteo a vtimas e testemunhas n 9.807/99 (art. 14), Nova Lei de Drogas n 11.343/06 (art. 41), e, mais recentemente, na Lei que trata do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia n 12.529/2011 (art. 86). Nesse sentido, em carter didtico, colacionaremos cada hiptese para melhor anlise: A) Lei 7.492/86 (Crimes Financeiros): Art. 25. So penalmente responsveis, nos termos desta lei, o controlador e os administradores de instituio financeira, assim considerados os diretores, gerentes (Vetado). 1 Equiparam-se aos administradores de instituio financeira (Vetado) o interventor, o liquidante ou o sndico. 2 Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou partcipe que atravs de confisso espontnea revelar autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa ter a sua pena reduzida de um a dois teros. B) Lei 8.072/90 (Crimes Hediondos): Art. 8 Ser de trs a seis anos de recluso a pena prevista no art. 288 do Cdigo Penal, quando se tratar de crimes hediondos, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ou terrorismo. Pargrafo nico. O participante e o associado que denunciar autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu desmantelamento, ter a pena reduzida de um a dois teros. C) Lei 8.137/90 (Crimes Tributrios): Art. 16. Qualquer pessoa poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico nos crimes descritos nesta lei, fornecendo-lhe por escrito informaes sobre o fato e a autoria, bem como indicando o tempo, o lugar e os elementos de convico. Pargrafo nico. Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou partcipe que atravs de confisso espontnea revelar autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa ter a sua pena reduzida de um a dois teros.
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NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Direito Penal: parte geral: parte especial. 3 Ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007, p. 716.
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D) Lei 9.269/96 (Altera o 4 do art. 159 do CPB): (Extorso mediante sequestro) Art. 159 - Seqestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, como condio ou preo do resgate: (...) 4 Se o crime cometido em concurso, o concorrente que o denunciar autoridade, facilitando a libertao do seqestrado, ter sua pena reduzida de um a dois teros". E) Lei 9.613/98 (Lavagem de Capitais e ativos): Art.1. (...) 5 A pena poder ser reduzida de um a dois teros e ser cumprida em regime aberto ou semiaberto, facultando-se ao Juiz deixar de aplic-la ou substitu-la, a qualquer tempo, por pena restritiva de direitos, se o autor, coautor ou partcipe colaborar espontaneamente com as autoridades, prestando esclarecimentos que conduzam apurao das infraes penais, identificao dos autores, coautores e partcipes, ou localizao dos bens, direitos ou valores objeto do crime. F) Lei 11.343/06 (Trfico ilcito de entorpecentes): Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a investigao policial e o processo criminal na identificao dos demais co-autores ou partcipes do crime e na recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um tero a dois teros. G) Lei 9.807/99 (Proteo a testemunhas e rus colaboradores): (CAPTULO II DA PROTEO AOS RUS COLABORADORES) Art. 13. Poder o Juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, conceder o perdo judicial e a conseqente extino da punibilidade ao acusado que, sendo primrio, tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigao e o processo criminal, desde que dessa colaborao tenha resultado: I - a identificao dos demais co-autores ou partcipes da ao criminosa; II - a localizao da vtima com a sua integridade fsica preservada; III - a recuperao total ou parcial do produto do crime. Pargrafo nico. A concesso do perdo judicial levar em conta a personalidade do beneficiado e a natureza, circunstncias, gravidade e repercusso social do fato criminoso; Art. 14. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a investigao policial e o processo criminal na identificao dos demais co-autores ou partcipes do crime, na localizao da vtima com vida e na recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um a dois teros. H) Lei 9.034/95 (Antiga Lei de Organiza o Criminosa): Art. 6 Nos crimes praticados em organizao criminosa, a pena ser reduzida de um a dois teros, quando a colaborao espontnea do agente levar ao esclarecimento de infraes penais e sua autoria.

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9.3. Colaborao Premiada na Nova Lei de Organizaes Criminosas O mecanismo de colaborao premiada estatudo na Lei 12.850/13 apresenta grandes alteraes ao que era previsto na revogada Lei 9.034/05, trazendo requisitos objetivos e subjetivos concesso do benefcio processual. Quanto aos requisitos objetivos, a lei expe que a delao deve resultar em: I - a identificao dos demais coautores e partcipes da organizao criminosa e das infraes penais por eles praticadas; II - a revelao da estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da organizao criminosa; III - a preveno de infraes penais decorrentes das atividades da organizao criminosa; IV - a recuperao total ou parcial do produto ou do proveito das infraes penais praticadas pela organizao criminosa; V - a localizao de eventual vtima com a sua integridade fsica preservada. Ademais, o Ministrio Pblico poder deixar de oferecer denncia se o colaborador no for o lder da organizao criminosa ou for o primeiro a prestar efetiva colaborao, desde que alcanados os resultados objetivos retro citados. Imperioso destacar que no estamos diante de requisitos cumulativos, ou seja, basta que a delao atinja um dos resultados previstos na norma para fins de aplicabilidade do instituto. Quanto aos requisitos subjetivos, a lei explicita que, em qualquer caso, a concesso do benefcio levar em conta a personalidade do colaborador, a natureza, as circunstncias, a gravidade e a repercusso social do fato criminoso e a eficcia da colaborao. Nessa seara, em seu brilhante artigo sobre a novel lei, Eugnio Pacelli posiciona-se com louvor: No particular, o legislador brasileiro parece ter um fetiche com a personalidade do agente! Ora, no h tecnologia ou cincia suficientemente desenvolvida, ou cujo conhecimento tcnico seja seguro quanto aos vrios e possveis diagnsticos acerca da personalidade de quem quer que seja! Certamente no se trata de questo jurdica, o que, j por a, tornaria o Juiz refm de laudos mdicos, psicolgicos ou psiquiatras14. No que concerne natureza jurdica da colaborao premiada, a nova lei se reveste de causas de diminuio e substituio de pena e perdo judicial, como se v: Art. 4 O Juiz poder, a requerimento das partes, conceder o perdo judicial, reduzir em at 2/3 (dois teros) a pena privativa de liberdade ou substitu-la por restritiva de direitos daquele que tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigao e com o processo criminal, desde que dessa colaborao advenha um ou mais dos seguintes resultados. O Princpio da Irretroatividade da norma penal previsto no artigo 5, inciso XL, da Constituio Federal, contudo, com uma importante ressalva: a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru. Em termos comparativos, pode -se constatar que a L. 12.850/13 apresenta-se como lex mellius, ou seja, norma que apresenta contornos mais benficos ao ru ao prever a possibilidade de aplicao de perdo judicial. Assim, o novel diploma legal poder retroagir a crimes ocorridos no passado - Teoria da Atividade a fim de perquirir o

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PACELLI, Eugenio. Curso de processo penal 17a. edio Comentrios ao CPP 5a. edio Lei 12.850/13. Disponvel em: http://euge niopacelli.com.br/atualizacoes/curso-de-processo-penal-17a-edicao-comentarios-ao-cpp-5a-edicao-lei12-85013-2/#%2 1. Acesso em: 14 de setembro de 2013.
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Direito Subjetivo Constitucional do ru em ter aplicada a norma mais favorvel, ainda que superveniente, seguindo o Princpio da Extratividade da norma penal. Nesse contexto, o ilustre Eugnio Pacelli aduz que estamos diante de norma mais favorvel e que deve ser estendida s demais hipteses de delao premiada previstas em nosso ordenamento jurdico. Conquanto o brilhantismo do referido autor, luz do Princpio da Especialidade e Princpio da Reserva Legal, entendemos que as consequncias jurdicas da novel colaborao premiada somente so aplicveis s organizaes criminosas, respeitando a especificidade das demais previses do instituto. Outro ponto relevante da alterao a exigncia da colaborao voluntria, ao revs do que era requerido pela antiga norma, que exigia colaborao espontnea. Como se sabe, so conceitos dspares, situao em que colaborao espontnea aquela que no pode sofrer qualquer influncia externa, partindo de motivao interna do agente; enquanto a voluntria aceita influncias externas. Destarte, acertadamente veio a inovao legislativa, pois, segundo a antiga lei, mero aconselhamento por parte de terceiros seria suficiente para refutar a concesso da benesse processual. Em carter revolucionrio, permite-se a suspenso do prazo para oferecimento da denncia e da prescrio por at 6 (seis) meses, prorrogveis por igual perodo, at que sejam cumpridas as medidas de colaborao. Parece-nos que o legislador, nesse ponto, entende a complexidade de investigaes envolvendo organizaes criminosas e proporciona uma ampliao dos direitos do Estado a fim de garantir maior eficcia da persecuo penal. Ademais, a L. 12.850/13 traz o que chamamos de Colaborao Posterior, hiptese em que, se a colaborao for posterior sentena, a pena poder ser reduzida at a metade ou ser admitida a progresso de regime ainda que ausentes os requisitos objetivos. Como se v, o instituto da colaborao tem cabimento em sede de inqurito policial, fase processual e de execuo da pena. Todavia, para concesso do benefcio, o ru dever apresentar condies subjetivas positivas, pois a lei somente traz exceo ao requisito objetivo. 9.4. Do requerimento e representao da medida de colaborao premiada No que tange ao requerimento e representao da medida, considerando a relevncia da colaborao prestada, o Ministrio Pblico, a qualquer tempo, e o Delegado de Polcia, nos autos do inqurito policial, com a manifestao do Ministrio Pblico, podero requerer ou representar ao Juiz pela concesso de perdo judicial ao colaborador. Havendo discordncia entre a opinio juris do Ministrio Pblico e a convico do Magistrado, aplica-se o Princpio da Devoluo, de modo que a divergncia dever ser encaminhada para o Procurador Geral de Justia para fins de aplicao do que dispe o art. 28 do Cdigo de Processo Penal. Por bvio, no se aplica o referido procedimento quando a divergncia ocorre entre a autoridade policial e o Ministrio Pblico, hiptese em que o juiz dever analisar a concesso da medida representada pelo Delegado de Polcia, mesmo que o Ministrio Pblico seja desfavorvel.

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O dispositivo retro citado ratifica a independncia tcnico-jurdica da autoridade policial preconizada na Lei 12.830/13, situao em que a deciso sobre o cabimento da medida ser realizada posteriormente pelo juiz. Sobre essa temtica, de grande relevncia para a sociedade que no deixemos brigas institucionais como a que houve com a PEC 37 deturparem a hermenutica que deve ser extrada do novo diploma legal, pois uma persecuo penal hgida e eficaz exige a cooperao do Ministrio Pblico em ampla simbiose com a Polcia Judiciria. Convm notar que a norma torna o Juiz equidistante ao acordo de colaborao premiada a fim de preservar a imparcialidade. Assim, infere-se que o Juiz no poder participar da formalizao do acordo, sendo responsvel apenas pela sua homologao, desde que preenchidos os requisitos da Lei. No obstante a norma seja recente, j h vozes na doutrina assinalando a inconstitucionalidade do dispositivo sob alegao de que o diploma est concedendo capacidade postulatria ao Delegado de Polcia. Data maxima venia, a tese no merece prosperar. A nova norma to somente concede autoridade policial a possibilidade de realizar o acordo e representar pela concesso da colaborao premiada que, a posteriori ser avaliada pelo Juiz. Essa exegese parte da interpretao lgico-sistemtica de todo ordenamento jurdico, pautando-se na capacidade que o Delegado possui em representar pelas demais medidas cautelares do ordenamento jurdico. Ademais, no Brasil, ao contrrio de alguns pases europeus, o Delegado de Polcia no atua sob delegao do Ministrio Pblico, possuindo, assim, autonomia tcnico-jurdica para atuar, com discricionariedade, na persecuo penal pr-processual. Outrossim, por amor incondicional ao debate, importante colacionar a tese de inconstitucionalidade da representao do Delegado de Polcia quanto ao pedido de concesso da delao premiada emitida pelo emrito Eugnio Pacelli: A Constituio da Repblica comete polcia, inquinada de judiciria, funes exclusivamente investigatrias (art. 144, 1, IV, e 4). E, mais, remete e comete ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica (art. 127) e a promoo privativa da ao penal (art. 129, I). Ora, a atribuio privativa da ao penal pblica significa a titularidade acerca do juzo de valorao jurdicopenal dos fatos que tenham ou possam ter qualificao criminal. No se trata, evidentemente, e apenas, da simples capacidade para agir, no sentido de poder ajuizar a ao penal, mas, muito alm, decidir acerca do carter criminoso do fato e da viabilidade de sua persecuo em juzo (exame das condies da ao penal). Em uma palavra: o Ministrio Pblico e somente ele a parte ativa no processo penal de natureza pblica (aes pblicas). E o que fez a Lei 12.850/13? Disps que o Delegado de Polcia, nos autos do inqurito policial, com a manifestao do Ministrio Pblico, poder representar ao Juiz pela concesso de perdo judicial ao colaborador (art. 4, 2)!!! Naturalmente, o mesmo dispositivo defere

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semelhante capacidade e legitimidade tambm ao Ministrio Pblico! O desatino no poderia ir to longe15. Respeitosamente, a medida pleiteada pela autoridade policial possui inequvoca natureza investigativa, compatibilizando-se com a exegese do art. 144, 1, IV, e 4 da Constituio Federal. Nesse diapaso, a colaborao proporcionar ao Delegado diligenciar com maior preciso atravs das informaes adquiridas pelo delator e, principalmente, culminar em eficaz colheita probatria e grande instrumento formador da justa causa. Ademais, a tese retro citada no encontra amparo legal e conceitual, visto que o Ministrio Pblico rgo de controle externo das atividades investigativas poder se manifestar acerca da representao da autoridade policial. Assim, em consonncia com a sistemtica processual, pode-se constatar que a titularidade da ao penal do Ministrio Pblico no fora, de forma alguma, suprimida pelo novel diploma normativo. Se assim o fosse, a autoridade policial careceria da legitimidade em representar por todas as demais medidas cautelares disciplinadas em nosso ordenamento jurdico. Dando continuidade ao tema, o pedido de homologao do acordo ser sigilosamente distribudo, contendo apenas informaes que no possam identificar o colaborador e o seu objeto. Convm notar que a Lei 12.850/13 compatibiliza-se com o entendimento sufragado pela Smula Vinculante 14, pois, segundo expressa previso legal, o pedido de concesso da colaborao criminosa ser sigiloso, de modo a garantir a higidez probatria. Destarte, sob a inteligncia da referida jurisprudncia constitucional, nem mesmo o advogado do suposto autor do crime poder ter acesso ao referido pedido, uma vez que o conhecimento do acordo pode no s prejudicar a colheita probatria como colocar em risco a integridade do delator. O acesso aos autos ser restrito ao Juiz, ao Ministrio Pblico e ao Delegado de Polcia, como forma de garantir o xito das investigaes, assegurando-se ao defensor, no interesse do representado, amplo acesso aos elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito de defesa, devidamente precedido de autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias em andamento. O acordo de colaborao premiada deixa de ser sigiloso assim que recebida a denncia, observados os direitos do colaborador em: I - usufruir das medidas de proteo previstas na legislao especfica; II - ter nome, qualificao, imagem e demais informaes pessoais preservados; III - ser conduzido, em juzo, separadamente dos demais coautores e partcipes; IV - participar das audincias sem contato visual com os outros acusados; V - no ter sua identidade revelada pelos meios de comunicao, nem ser fotografado ou filmado, sem sua prvia autorizao por escrito; VI - cumprir pena em estabelecimento penal diverso dos demais corrus ou condenados.

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PACELLI, Eugenio. Curso de processo penal 17a. edio Comentrios ao CPP 5a. edio Lei 12.850/13. Disponvel em: http://euge niopacelli.com.br/atualizacoes/curso-de-processo-penal-17a-edicao-comentarios-ao-cpp-5a-edicao-lei12-85013-2/#%2 1. Acesso em: 14 de setembro de 2013.
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9.5. O acordo de colaborao Realizado o acordo, o respectivo termo, acompanhado das declaraes do colaborador e de cpia da investigao, ser remetido ao Juiz para homologao, o qual dever verificar sua regularidade, legalidade e voluntariedade, podendo, para este fim, sigilosamente, ouvir o colaborador na presena de seu defensor. Caso a proposta no atenda aos requisitos legais, o Juiz poder recusar homologao proposta ou adequ-la ao caso concreto. No se pode olvidar que o colaborador assina o termo de cooperao antes de iniciar a colaborao e, supervenientemente, no momento da sentena, o Juiz apreciar os termos do acordo homologado e sua eficcia processual. O termo de acordo da colaborao premiada dever ser feito por escrito e conter: I - o relato da colaborao e seus possveis resultados; II - as condies da proposta do Ministrio Pblico ou do Delegado de Polcia; III - a declarao de aceitao do colaborador e de seu defensor; IV - as assinaturas do representante do Ministrio Pblico ou do Delegado de Polcia, do colaborador e de seu defensor; V - a especificao das medidas de proteo ao colaborador e sua famlia, quando necessrio. Por conseguinte, as informaes pormenorizadas da colaborao sero dirigidas diretamente ao Juiz a que recair a distribuio, que decidir no prazo de 48 (quarenta e oito) horas. Outrossim, a norma prev a possibilidade de retratao do acordo de colaborao, hiptese em que as provas autoincriminatrias produzidas pelo colaborador no podero ser utilizadas exclusivamente em seu desfavor. Trata-se de exegese do nemo tenetur se detegere, tutelando o direito do ru em quedar-se inerte, de modo a no produzir provas contra si mesmo. In casu, enquanto em colaborao, o delator est protegido por estar comungando com o interesse estatal, de modo que as provas produzidas no podero ser utilizadas em seu desfavor se decidir no mais cooperar. Nada mais justo, pois, mesmo que opte por cessar a medida colaborativa, h grande possibilidade do agente j ter auxiliado de forma satisfatria em termos de diligncia ou mesmo em mbito processual, para fins de formao da convico do Juiz quanto a todo o complexo estrutural da organizao criminosa. Corroborando com a sistemtica constitucional, em todos os atos de negociao, confirmao e execuo da colaborao, o colaborador dever estar assistido por defensor. Assim, nos depoimentos que prestar, o colaborador renunciar, na presena de seu defensor, ao direito ao silncio e estar sujeito ao compromisso legal de dizer a verdade. Quanto validade probatria da colaborao premiada, a lei clara e afirma que nenhuma sentena condenatria ser proferida com fundamento apenas nas declaraes de agente colaborador. Como se v, a prpria norma mitiga de certa forma o valor processual da colaborao premiada, sendo necessrio que ela esteja colimada com demais aparatos probatrios para fins de ulterior condenao.

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10. DO ACESSO A REGISTROS, DADOS CADASTRAIS, DOCUMENTOS E INFORMAES

O legislador, em ato digno de aplausos, sob a gide da novel Lei 12.850/13, dispe que o Delegado de Polcia e o Ministrio Pblico tero acesso, independentemente de autorizao judicial, apenas aos dados cadastrais do investigado que informem exclusivamente a qualificao pessoal, a filiao e o endereo mantidos pela Justia Eleitoral, empresas telefnicas, instituies financeiras, provedores de internet e administradoras de carto de crdito. Conforme se nota, h flagrante ampliao de poderes da autoridade policial, visto que o novo diploma permite a representao por dados cadastrais do investigado sem a necessidade de autorizao judicial. Indubitavelmente, trata-se de um avano legislativo que proporcionar maior agilidade investigativa e, por conseguinte, maior probabilidade de sucesso na persecuo penal. Entrementes, antes que os garantistas hiperblicos monoculares digam que a medida afronta o Direito de Intimidade tutelado no art. 5, X da Constituio Federal, faz-se imperioso ressaltar que a medida no se imiscui no ntimo do ser humano, sendo direcionada apenas para garantir maior agilidade persecuo penal. Nesse sentido, at o maior crtico da novel Lei de Organizaes Criminosas, o ilustre Eugnio Pacelli, se posiciona: que no se cuida de acesso aos dados de movimentao financeira, nem queles relativos aos valores eventualmente depositados titularidade do investigado, e, tampouco, ao montante de gastos efetuados com o sistema de telefonia ou de administrao de crdito. O que a lei autoriza que tais instituies informem o nome, estado civil, filiao e endereo da pessoa. H, portanto, reduo sensvel quanto ao contedo de privacidade a ser acessado, ainda que se reconhea, como o fazemos, que a medida ostenta dimenso mais alargada da privacidade e da intimidade do investigado. Por isso, sustentamos a validade constitucional da medida. Para fins do exposto, as empresas de transporte possibilitaro, pelo prazo de 5 (cinco) anos, acesso direto e permanente do Juiz, do Ministrio Pblico ou do Delegado de Polcia aos bancos de dados de reservas e registro de viagens. Ademais, as concessionrias de telefonia fixa ou mvel mantero, pelo prazo de 5 (cinco) anos, disposio das autoridades mencionadas, registros de identificao dos nmeros dos terminais de origem e de destino das ligaes telefnicas internacionais, interurbanas e locais. Convm salientar que, no obstante ser recente a alterao normativa, parcela da doutrina j se posiciona quanto extenso deste mtodo investigativo s infraes de outra natureza. Contudo, entendemos que a autoridade policial somente poder diligenciar diretamente quanto ao acesso a registros, dados cadastrais, documentos e informaes diante de crime de organizao criminosa, fulcro no Princpio da Reserva Legal.

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11. REVOGAO FORMAL DA VEDAO LIBERDADE PROVISRIA E AO CUMPRIMENTO OBRIGATRIO DA PENA EM REGIME INICIAL FECHADO

A vedao liberdade provisria e o cumprimento obrigatrio de pena em regime inicial fechado fazem parte de uma grande celeuma doutrinria e jurisprudencial. Fato que a antiga Lei 9.034/95, em seu bero normativo, previa tanto a referida vedao quanto a pena ser cumprida em regime inicial, obrigatoriamente, fechado. Sobre estas temticas, o STF j se pronunciou insurgindo-se e afirmando que legislador retirara do judicirio o poder de aplicar a proporcionalidade ao caso concreto, criou restrio fundamentada na gravidade abstrata do crime e, tambm, afrontou asperamente o princpio da individualizao da pena. Nesse sentido, importante destacar que o STF realizou controle difuso de constitucionalidade posicionando-se pela inconstitucionalidade dos referidos dispositivos sob a gide dos fundamentos retro citados e, principalmente, por haver grave ofensa ao Princpio da Presuno de Inocncia previsto no artigo 5, inciso LVII, da Constituio Federal 16. Corroborando com o entendimento sufragado pelo Supremo Tribunal Federal, a novel Lei de Organizaes Criminosas, sabiamente, revogou os dispositivos em comento de modo a compatibilizar o ordenamento jurdico com toda a sistemtica constitucional. Por oportuno, convm socorrermo-nos ao dilogo das fontes para concluir que estamos diante do famoso fenmeno da Constitucionalizao do Direito, de modo que os princpios e valores constitucionais devem permear os demais ramos do direito, devendo a eles se compatibilizarem. A constitucionalizao do direito acarreta uma releitura de todas as normas do ordenamento jurdico a partir desses princpios e valores constitucionais.
12. OBSERVAES FINAIS

Consoante noo cedida, constata-se significativa evoluo normativa a partir da edio da Lei 12.850/13, de modo a propiciar aos organismos de persecuo penal grandes mecanismos de investigao, quais sejam: I - colaborao premiada; II - captao ambiental de sinais eletromagnticos, pticos ou acsticos; III - ao controlada; IV - acesso a registros de ligaes telefnicas e telemticas, a dados cadastrais constantes de bancos de dados pblicos ou privados e a informaes eleitorais ou comerciais; V - interceptao de comunicaes telefnicas e telemticas, nos termos da legislao especfica; VI - afastamento dos sigilos financeiro, bancrio e fiscal, nos termos da legislao especfica; VII - infiltrao, por policiais, em atividade de investigao, na forma do art. 11; VIII - cooperao entre instituies e rgos federais, distritais, estaduais e municipais na busca de provas e informaes de interesse da investigao ou da instruo criminal. De toda sorte, muito mais importante do que disponibilizar os meios investigativos, est a regulamentao do procedimento de tais mtodos diligenciais, proporcionando exequibilidade aos fins propostos pela norma e, principalmente, tornando palpvel o que outrora era uma utopia jurdica.

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STF; HC 82.959 e HC 104.339.


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Insta observar que a nova norma altera os termos de durao razovel do processo, expondo que a instruo criminal dever ser encerrada em prazo razovel, o qual no poder exceder a 120 (cento e vinte) dias quando o ru estiver preso, prorrogveis em at igual perodo, por deciso fundamentada, devidamente motivada pela complexidade da causa ou por fato procrastinatrio atribuvel ao ru. Nos termos da legislao revogada, tnhamos o prazo de 81 dias para o ru preso e 120 dias para o ru solto, o que, de fato, configura novatio legis in pejus. Assim, atualmente, h uma tendncia ampliativa temporal no que tange carcerizao do ru. Ademais, percebe-se a congruncia entre a Lei de Organizaes Criminosas e a Jurisprudncia Constitucional representada pela Smula Vinculante n. 14, justificada pela novel diretriz normativa no sentido de que o sigilo da investigao poder ser decretado pela autoridade judicial competente, para garantia da celeridade e da eficcia das diligncias investigatrias, assegurando-se ao defensor, no interesse do representado, amplo acesso aos elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito de defesa, devidamente precedido de autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias em andamento. Nesse sentido, de opinio inequvoca que o advogado faz jus ao acesso do contedo formador da justa causa, porm, em carter relativo, uma vez que, em prol da higidez probatria, pode lhe ser vedado o acesso s diligncias em curso. Frise-se, porm, que no h opinies e interpretaes inequvocas em termos jurdicos, apresentando-se todo exposto como uma fonte da anlise de transio entre diplomas legais, em especial no que tange s Organizaes Criminosas, ressaltando que devemos realizar um trabalho hermenutico imparcial, sem que eventuais egos institucionais afastem o Direito do que almejado pela sociedade em termos de Justia. Por fim, resta comprovada, em consonncia com o examinado no presente trabalho, a magnitude da nova Lei Federal n 12.850. As mincias dos diversos institutos preceituados na Lei foram aqui abordadas como forma de contextualizar o estudante do Direito com as consequncias jurdicas desta inovao legislativa. Por bvio, os desenrolares fticos ainda so fonte de penumbra, por fora da prematuridade da norma. Esperamos, todavia, que haja uma real aplicabilidade dos institutos apresentados, porquanto estamos todos ns cansados de letras mortas de lei, saturados de fugas ilegtimas por brechas legais e fadigados dos erros propositais e das verdades questionveis. O fato que s o tempo ser capaz de revelar a real eficcia e efetividade da nossa nova Lei de Organizaes Criminosas.

19 de setembro de 2013.
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