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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LOS DRAGADOS DE MANTENIMIENTO DEL CANAL NAVEGABLE DEL RO MAGDALENA, SECTOR PUERTO SALGAR

PUERTO BERRO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-PMA INFORME CM-038-09-075. VERSIN UNO

6. PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS


Por ltimo en este captulo, y con base en un anlisis de riesgo, se establecen las estrategias, los recursos humanos, logsticos y tcnicos, con las acciones que deben desarrollar los diferentes contratistas que ejecuten las obras de dragado, con el propsito de prevenir y controlar aquellos eventos que puedan catalogarse como emergencias, presentando la informacin en sus componentes estratgicas, operativas e informticas. 6.1. ANLISIS DE RIESGOS

El establecimiento, mantenimiento y mejora del Sistema de Gestin de Riesgos, le permitir a CORMAGDALENA y a sus contratistas que desarrollen los dragados de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, entre Puerto Salgar y Puerto Berro, contar con un conjunto de actividades interactivas cuyo fin es la optimizacin continua de los recursos a partir de la prevencin, la oportuna toma de decisiones y la participacin activa del personal de la o las compaas de dragados. (Vase Figura 6-1). Su implementacin y permanencia preparar a las diferentes compaas de dragados, para eventos no esperados, permitindoles operar bajo niveles de riesgos detectados, manejados y controlados, estandarizando y optimizando los procedimientos y modelos para la gestin de riesgos, orientando los recursos enfocados con eficacia, a la atencin jerarquizada de las actividades segn su riesgo. As mismo, le facilitar a la gerencias de las compaas de dragados, la toma de decisiones, incorporando herramientas para monitorear y controlar las variables ms significativas y eventos que puedan incidir en los objetivos y metas. Su implementacin y desarrollo genera tambin una cultura y toma de conciencia en todo el personal respecto a la necesidad de prevenir y optimizar las actividades de cada proceso donde se requiera. Para desarrollar los dragados de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, entre Puerto Salgar y Puerto Berro, se tendr en cuenta este sistema de gestin, generando como fin ltimo el Plan de Respuesta a Emergencias, a un evento no deseado que afecte la seguridad de su personal, al medio ambiente o a su infraestructura, que deber ser activado y ejecutado en primera instancia por la compaa de dragado afectada, si el evento sobrepasa su capacidad de respuesta a travs del proceso de notificaciones se activarn en su orden los Planes Local, Regional y Nacional segn sea el nivel que alcance la emergencia. El anlisis de riesgo tiene como objeto la identificacin y evaluacin de los eventos o condiciones no deseados, que puedan afectar la seguridad del personal, al medio ambiente o a la infraestructura, generando una condicin de emergencia durante el desarrollo de los dragados de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, entre Puerto Salgar y Puerto Berro. Su ejecucin le facilitar a las compaas de dragado, definir una poltica en materia de ambiente, seguridad industrial y salud ocupacional, con sus objetivos y metas, estableciendo las medidas de prevencin y control de sus actividades, con el propsito de desarrollarlas en forma segura y limpia.
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Figura 6-1: Diagrama de flujo gestin del riesgo


Contexto

Identificacin del peligro Anlisis del riesgo Estimacin del riesgo Evaluacin del riesgo Valoracin del riesgo Gestin del riesgo

Durante este proceso hay que tener en cuenta una serie de factores que pueden ser determinantes en la generacin de una emergencia 5. (Vase Figura 6-2). Estos factores pueden ser clasificados como internos, donde las compaas de dragado, los pueden controlar y desarrollar acciones de mejora 6, y externos, donde las compaas de dragado no tienen control 7: Factores Internos: (Controlables) Seguridad Industrial Capacitacin del Personal. Equipos de proteccin personal.

5 PIANC: Dangerous Goods in Ports Recommendations for port designers and port operators. Bruselas, 1981 6 BEJAR, C. Gerencia de Seguridad y Contingencias Ambientales. Bogot, 1997. p.13. 7 BEJAR, Op. cit., p.13.
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Comunicacin y consulta

Proceso Seguro?

Riesgo controlado

Control del riesgo

Fuente: NTC 5254.

Monitoreo y revisin

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Rgimen de operacin del dragado de mantenimiento. Sistemas de control. Aplicacin de las clusulas de la lista de chequeo de seguridad. Tipo de actividad. Equipo de proteccin, de primeros auxilios, contra incendios, control de averas, contencin, recuperacin y limpieza.

Factores Externos: (Ajenos al control interno) Hora y lugar del incidente Climticos e hidrolgicos. Servicios y equipos de respuesta externa. Coordinacin con las autoridades ambientales, fluviales, municipales y con los comits Local y Regional de Emergencias. Pblico ajeno al proyecto.

Para complementar el ejercicio, se adoptan los factores de riesgo de las condiciones de trabajo, establecidos por la Gua Tcnica Colombiana GTC 45 8, definidos como todo elemento, fenmeno, ambiente, o accin humana, con una capacidad potencial de producir lesiones o daos materiales y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminacin y/o control del elemento agresivo. (Vase Tabla 6-1). Teniendo en cuenta estos factores se procede a la identificacin de los peligros a los cuales estn expuestos el personal de las compaas de dragado que desarrollen los dragados de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, entre Puerto Salgar y Puerto Berro, entendindose peligro como una fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin o enfermedad, dao a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinacin. As mismo se presentan la clasificacin de los riesgos al personal que originan una emergencia mdica y los niveles de respuesta a una emergencia que se pueda presentar durante los dragados de mantenimiento, para entrar a evaluar los riesgos, entendindose como la combinacin de probabilidad de que se d el peligro identificado, con las consecuencias potenciales que se generen por el desarrollo del evento, habindose adoptado las acciones de control propuestas, adoptndose la metodologa de la Norma NTC 5254 Anexo E, valorando los dos parmetros para establecer un nivel de riesgo estimado y la prioridad de respuesta. (Vanse Figura 6-3, Tabla 6-3 y Tabla 6-4).

8 COLOMBIA. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS Y CERTIFICACIN, ICONTEC. Gua para el diagnstico de condiciones de trabajo o panorama de factores de riesgo, su identificacin y valoracin. GTC 45. Bogot: ICONTEC, 1997. p, 3.
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Figura F 6-2: Elementos E considerado c os en el an lisis de rie esgo para lo os dragados s de de mantenim miento del canal c naveg gable del ro o Magdalena a, entre Pue erto Salgar y Puerto P Berr o

Fuente: : Adaptacin del d diagrama de factores d de riesgo pres sentes en las s actividades portuaria as. PIANC. 19 981.

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Tabla 6-1: Clasificacin de los factores de riesgo de las condiciones de trabajo


Clasificacin de Factores de Riesgo de acuerdo a las condiciones de trabajo. Principales Fuentes Generadoras

Ruido

Martinetes; motores de dragas, remolcadores, embarcaciones menores; maquinaria para el movimiento de tierra; vehculos livianos y pesado; motobombas; plantas motogeneradoras; herramientas elctricas; pulidoras, esmeriles, equipos de soldadura; equipos de corte; compresores y equipos neumticos, etc. Prensas, martillos neumticos, alternadores, fallas en maquinaria, falta de anclaje en motores y bombas, desajustes de carroceras y estructuras de los medios de transporte. Lamparas, luz solar, luminarias (insuficiente, inadecuada, sin controles adecuados) Transito de fluidos (agua, aire, aceite hidrulico) Equipos con piezas neumticas ejm: gatos hidrulicos, montacargas, gras; equipos de presin y controles de las mquinas de algunas unidades a flote, etc. Aviacin, actividades de buceo, etc. Hornos; calderas; cuartos de mquina de las dragas, remolcadores y embarcaciones auxiliares: ambientes cerrados; trabajos con equipos de soladura y corte; radiacin solar - temperatura ambiente. Refrigeradores, congeladores, aire acondicionado. rayos X, gama, beta, alfa y neutrones

Vibraciones Energa Mecnica Iluminacin Hidrulica Factores de Riesgo Fsico Neumtica Presin baromtrica Energa Trmica Radiaciones Ionizantes Radiacin ultravioleta Energa Electromagntica Condiciones de Higiene Radiaciones No Ionizantes Radiacin Visible Radiacin Infrarroja Microondas y Radiofrecuencia Polvos Orgnicos Polvos Inorgnicos Humos Metlico Humo no metlico Fibras Nieblas Rocios Calor Fro

Sol, lamparas de vapor de mercurio, lamparas de gases, lamparas de hidrgeno, arcos de soldadura, lamparas de tungsteno y halgenas, lamparas fluorescentes, etc. Sol, Lamparas incandescentes, arcos de soldadura, tubos de nen, etc. Sol, superficies calientes, llamas. Estaciones de radio, emisoras de radio y TV, instalaciones de radar, sistemas de radio comunicaciones. Movimientos de tierra, cermica, cemento, madera, harinas, soldadura. Polvo de vas sin pavimentar Combustin

Aerosoles - Slidos

Factores de Riesgo Qumico

Aerosoles - Lquidos Lquidos

Ebullicin, limpieza con vapor de agua, limpieza con pulverizacin, pinturas. Contacto / Manipulacin de productos qumicos (desengrasantes, pinturas, combustibles y dispersantes) Monoxido de carbono, dixido de azufre, xidos de nitrogeno, cloro y sus derivados, amoniaco, cianuros, plomo, mercurio, pinturas.

Gases y Vapores Animales Animales - Endmicos Factores de Riesgo Biolgico Vegetales Fungos Protista Monera

vertebrados e invertebrados, derivados Pelos, plumas, excrementos, sustancias antignicas, larvas de invertebrados, picaduras de insectos, de animales moderdeduras de ofidios y otros en cuentros con animales salvages. Musgos, helechos, semillas, derivados de vegetales Hongos Ameba, Plasmodium Bacterias

Polvo vegetal, polen, madera, esporas, micotoxinas, sust. Antignicas

Condiciones de saneamiento bsico ambiental, manejo de alimentos al interior de la obra. Condiciones de saneamiento bsico ambiental, contacto con fluidos biolgicos (no estn los virus)

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Tabla 6-1: Clasificacin de los factores de riesgo de las condiciones de trabajo


Clasificacin de Factores de Riesgo de acuerdo a las condiciones de trabajo. Principales Fuentes Generadoras

Factores Riesgos Mecnicos

Herramientas manuales, equipos de presin, puntos de operacin, manipulacin de materiales y equipos, mecanismos en movimiento. actividades deportivas o recreativas adelantadas vehculos (livianos o pesados) armas.
Alta tensin

Factores Riesgo Elctrico

Baja tensin Electricidad esttica

conexiones elctricas, tableros de control, transmisores de energa Condiciones ambientales (tormentas elctricas) Plantas elctricas Superficies de trabajo sistemas de almacenamiento Distribucin de reas de trabajo falta de orden y aseo

Factores de Riesgo Locativos Condiciones de Seguridad

Espacios confinados Trabajo en alturas Trabajo en excavaciones Sealizacin, demarcacin o rotulacin insuficientes estructuras e instalaciones Deficiente iluminacin

Factores de Riesgo Fsicos

Radiaciones Contacto con sustancias Almacenamiento

Factores de Riesgo Qumicos

Transporte de materiales peligrosos Manipulacin de productos qumicos y materiales peligrosos.


Transporte

Factor de riesgo Vehicular Incendio y/o Explosin

Trnsito de vehculos en el rea, conduccin de vehculos, desplazamientos Soldadura y/o Cortado, Chispas elctricas, Electricidad Esttica, Chispas/calor por Friccin, Rayos elctricos en presencia de sustancias/materiales combustibles o inflamables

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Tabla 6-1: Clasificacin de los factores de riesgo de las condiciones de trabajo


Clasificacin de Factores de Riesgo de acuerdo a las condiciones de trabajo. Contenido de la tarea Organizacin del Tiempo de Trabajo Relaciones Humanas Seguridad Fsica Gestin Carga Esttica Condiciones Ergonmicas Factores de Riesgo por carga fsica Carga Dinmica de pie, sentado, otros Principales Fuentes Generadoras

Trabajo repetitivo o en cadena, monotona, ambiguedad del rol, relaciones sociales (consumo de alcohol). Turnos, horas extras, pausas - descansos, ritmo (control del tiempo). Jerarqua, cooperativas, funcionales, participacin, hbitos culturales. Amenaza, presencia de grupos al margen de la ley, soborno. Evaluacin del desempeo, planes de induccin, capacitacin, politicas de ascenso, estabilidad laboral, remuneracin. Posturas inapropiadas en el sitio de trabajo, diseo del puesto de trabajo, altura de trabajo, ubicacin de controles, sillas, espacio, equipos, peso y tamao de objetos.
desplazamientos (con o sin carga), al Diseo del puesto de trabajo, altura de trabajo, ubicacin de controles, sillas, espacio, equipos, peso y dejar carga, al levantar, visuales, otros tamao de objetos. grupos musculares. Cuello, extremidades, tronco

Condiciones Sicolaborales

Factores de Riesgo sicolaborales

Esfuerzos

Movimientos

'Movimiento inapropiados, diseo del puesto de trabajo, altura de trabajo, ubicacin de controles, sillas, espacio, equipos, peso y tamao de objetos. Trabajo repetitivo

Fuente: Adaptacin clasificacin factores de riesgo. GTC 45.

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Tabla 6-2: Clasificacin de las emergencias mdicas Alerta Descripcin Lesiones que requieren atencin mnima y que VERDE: LEVES pueden esperar sin consecuencias. Se atienden en ltima instancia Lesiones que requieren atencin, pero pueden AMARILLA: MODERADAS esperar un poco, dando prelacin a las siguiente clasificacin

Ejemplo Quemaduras pequeas. Contusiones leves. Heridas leves

Fracturas cerradas. Picaduras de insectos. Intoxicaciones.

ROJA: SEVERAS

Lesiones requieren inmediata.

Hemorragias graves. Fracturas abiertas Dificultad respiratoria severa. graves que Prdida de conocimiento. atencin Mordedura de vboras. Asfixia por inmersin Asfixia por inhalacin de gases y vapores. Insolacin.

Figura 6-3: Niveles de emergencia

Se acogen los niveles de cobertura geogrfica del Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres, con el propsito de integrar el presente documento a su estructura orgnica, asimilndolos tambin con los niveles de emergencia recomendados en el documento

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APELL - Concientizacin y preparacin para emergencias a nivel local para zonas portuarias publicado por la Organizacin Martima Internacional (OMI). Tabla 6-3: Claves de Calificacin de Riesgo Gravedad Probabilidad Muerte, lesin mayor o Extremadamente A dao mayor al ambiente, a 1 probable que ocurra. la propiedad o al equipo. Lesin reportable (esto es: ms de 3 das de Con frecuencia es B ausencia) o dao al medio 2 probable que ocurra ambiente, a la propiedad o al equipo. Lesin menor o dao Ligera probabilidad de C menor al medio ambiente, 3 que ocurra. a la propiedad o al equipo. Prioridad Inaceptable. Accin inmediata para reducir el riesgo (1 semana) Atencin urgente para reducir riesgo (1 mes). Debe actuar para reducir el riesgo. (3 meses). No se requieren acciones adicionales. Los controles son considerados adecuados para minimizar el riesgo.

A1

A2 B1 B2 C1 C2 A3 B3 C3

Fuente: Adaptacin de la Norma NTC 5254 Anexo E.

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Tabla 6-4: Anlisis y evaluacin del riesgo Actividades Las actividades que se desarrollen a bordo de las dragas, remolcadores, artefactos o embarcaciones auxiliares. Las actividades que se realicen en las zonas de botadero. Actividades en donde el personal pueda tropezar o resbalarse. Toda actividad que se desarrolle en alturas que superan 1 metro con 80 centmetros en escaleras, mstiles, plumas, etc. Toda actividad en donde puedan caer objetos desde un nivel superior, como herramientas, grilletes, guayas, etc. Peligro Gravedad Riesgo Probabilidad Prioridad Hombre al agua ahogamiento. A 3 A3 Cadas del mismo nivel. B 3 B3 Cadas altura. de A 3 A3 Acciones de control Personal competente. Bordas. Uso de chaleco salvavidas durante la operacin. Salvavidas de anillo, con cabo. Personal competente. Orden y aseo sobre cubierta. Uso de botas de seguridad con suela antideslizante. Personal competente. Cumplimiento Reglamento Tcnico de Trabajo Seguro en Alturas. Resolucin 736 de 2009, Ministerio de Proteccin Social. Personal competente. Sealizacin. Herramientas con seguro de mueca. Jarcia de labor, con grilletes con seguro. Uso de casco.

Choques, impactos cadas objetos. y de A 3 A3

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Tabla 6-4: Anlisis y evaluacin del riesgo Actividades Peligro Gravedad Riesgo Probabilidad Prioridad Toda actividad que implique el manejo de herramientas, maquinaria o equipos. Cortes, pinchazos, machucones, atrapamientos. B 3 B3 Acciones de control Personal competente. Herramientas, maquinaria o equipos en buen estado de funcionamiento y mantenimiento. Guardas, pantallas, seguros, dispositivos de control en la fuente. Uso de guantes de cuero, de malla de acero, etc. Personal competente. Uso de overol o camisa de manga larga. Uso de protector solar. Personal competente. Mamparas o pantallas. Puesta a tierra mquina de soldar. Inspeccin elementos. operativa de equipos y

Toda actividad que se realice a cielo abierto, bajo la influencia de los rayos del sol.

Quemaduras por radiacin solar. Quemaduras, afectacin de los ojos por exposicin a la radiacin ultravioleta y luminosa, inhalacin de humos.

B3

Trabajos de soldadura elctrica y de corte. Empleo de la mquina trmica para unir tramos de tubera de descarga.

B1

Uso de elementos de proteccin personal del soldador o pailero.

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Tabla 6-4: Anlisis y evaluacin del riesgo Actividades Peligro Gravedad Riesgo Probabilidad Prioridad Empleo de productos qumicos o de materiales peligrosos. Inhalacin de vapores y gases, quemaduras, incendio. Acciones de control Personal competente. Hojas de seguridad. Recipientes debidamente identificados. Procedimientos empleo. de almacenamiento y

Reduccin al mnimo de las cantidades de agentes qumicos peligrosos presentes en el lugar de trabajo. Reduccin al mnimo del nmero de trabajadores expuestos o que puedan estarlo. Reduccin al mnimo de la duracin e intensidad de las exposiciones. Uso de equipos de proteccin personal adecuados, cuando las medidas anteriores sean insuficientes y la exposicin o contacto con el agente no pueda evitarse por otros medios.

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Tabla 6-4: Anlisis y evaluacin del riesgo Actividades Peligro Gravedad Riesgo Probabilidad Prioridad Afectacin de la capacidad auditiva, cefalea, estrs. Acciones de control Personal competente. Dragas, remolcadores y embarcaciones auxiliares con sistemas de atenuacin de ruido. Programa de mantenimiento. Inspecciones operativas. Mamparas. Control tiempo de exposicin. Elementos de proteccin personal. Tapones u orejeras. Personal competente. Adecuado puesto de trabajo. Pausas activas. Monitoreo operativo. Personal competente. Adecuado ambiente de trabajo. incrementar el sentido de pertenencia, compromiso, la productividad y el cumplimiento de los objetivos.

Toda actividad en donde los niveles de ruido sobrepasen los lmites mximos permisibles.

C 3 C3

Toda actividad que afecte las condiciones ergonmicas.

Factor de riesgo por carga fsica. Dolor muscular, cansancio.

C 3 C3

Toda actividad que afecte las condiciones psicolaborales.

Estrs, insatisfaccin laboral.

C 3 C3

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Tabla 6-4: Anlisis y evaluacin del riesgo Actividades Peligro Gravedad Riesgo Probabilidad Prioridad Toda operacin de recibo o manejo de combustibles o lubricantes. Durante la operacin de las dragas, remolcadores, embarcaciones auxiliares, artefactos navales y maquinaria Derrames de combustibles, aceite y lubricantes. B 3 B3 Acciones de control Personal competente. Control en las operaciones de recibo de combustibles y lubricantes. Plan de mantenimiento a los sistemas de combustible, hidrulicos, refrigeracin: vlvulas, tuberas, tanques. Inspeccin operativa durante el manejo de combustible. Poltica de cero gotas Cdula de emergencia de abordo. Brigada de respuesta a derrames. Equipo de respuesta. Material absorbente, palanganas, baldes. Personal competente. Fuentes de combustible controladas. Fuentes de calor controladas. Plan de correctivo. mantenimiento preventivo y

Instalaciones elctricas o de combustin. Derrames o fuentes de combustible. Fuentes de calor. Atmsfera explosiva, por concentracin de vapores de combustible en un compartimiento.

Incendio explosin. o A 3 A3

Inspecciones operativas. Cdula de emergencia de abordo. Brigada de respuesta contraincendios. Equipo de respuesta. Extintores, sistemas fijos.

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Tabla 6-4: Anlisis y evaluacin del riesgo Actividades Peligro Gravedad Riesgo Probabilidad Prioridad Deriva de una draga, remolcador, artefacto fluvial o embarcacin auxiliar Dragas, remolcadores, artefactos navales o embarcaciones auxiliares. Colisin de una draga, remolcador, artefacto fluvial o embarcacin auxiliar A 3 A3 Acciones de control Personal competente. Sistema de fondeo. Procedimiento operativo. de comunicaciones y

Equipo de comunicaciones en contacto permanente. Radios VHF canal 16. Bote de seguridad. Personal competente. Procedimiento operativo. de comunicaciones y

Equipo de comunicaciones en contacto permanente. Radios VHF canal 16. Seales diurnas y nocturnas que advierten a los navegantes sobre la ubicacin de de la draga y sus restricciones. Cdula de emergencia de abordo. Brigada de respuesta control de averas. Bote de seguridad.

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Tabla 6-4: Anlisis y evaluacin del riesgo Actividades Peligro Gravedad Riesgo Probabilidad Prioridad Encallamiento de una draga, remolcador, artefacto fluvial o embarcacin auxiliar B 3 B3 Hundimiento de una draga, remolcador, artefacto fluvial o embarcacin auxiliar
Fuente: Elaboracin Asesor QHSE.

Acciones de control Personal competente. Batimetras actualizadas del dragado y zona de botadero. Sealizacin. Cdula de emergencia de abordo. Brigada de respuesta control de averas. Remolcador operativo y con un bollard pull apropiado para los equipos de dragado. Embarcaciones auxiliares. Sistema de fondeo del remolcador. Personal competente. Plan de mantenimiento mayor. Inspeccin operativa. Plan de evacuacin. Cdula de emergencia de abordo. Brigada de respuesta control de averas. Equipo de respuesta. Salvamento. rea de

A 3 A3

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6.2. 6.2.1.

PLAN ESTRATGICO Objetivo

Ofrecer a todo el personal de operadores y tripulantes de las dragas y embarcaciones auxiliares, que participan en los dragados de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, entre Puerto Salgar y Puerto Berro, una gua y base comn de respuesta ante un incidente que ocurra durante la ejecucin de las actividades. 6.2.2. Alcance

Lesiones personales por accidente de trabajo. Incendio. Explosin. Contaminacin por derrame de sustancias lquidas. Deriva Colisin. Encallamiento. Hundimiento y abandono. Autoridades, marco legal y responsabilidades Autoridades

6.2.3. 6.2.3.1.

Como parte de las acciones a ejecutar dentro de la respuesta a un incidente, se tiene la obligacin de notificar a las siguientes Autoridades Ambientales, Fluviales, y Rectoras del Plan Nacional de Contingencia, su ocurrencia y seguimiento hasta que concluya el incidente (Vanse Figura 6-4 y Figura 6-5). Figura 6-4: Autoridades Nacionales relacionadas con el Plan de respuesta a emergencias

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Figura 6-5: Organigrama general del Plan Nacional de Contingencia Contra Derrame de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza y de definir, en trminos de la ley, las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.

Corporaciones Autnomas Regionales CAR De acuerdo con su competencia riberea Entes corporativos de carcter pblico, creados por ley, integrados para el caso a los departamentos de Caldas, Cundinamarca, Boyac, Antioquia y Santander. Encargados de administrar dentro de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales
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renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polticas del Ministerio de Medio Ambiente. Comit Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres Organismo rector del Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas. Este organismo rector deleg en el Comit Tcnico del Plan Nacional de Contingencia todas las funciones de planificacin, operatividad, control y revisin de todos los aspectos relacionados con el Plan. Comit Tcnico Nacional del Plan Nacional de Contingencia. CTNPNC Maneja todos los aspectos de planificacin, entre los cuales estn las polticas, estrategias y estudios especiales. Comit Operativo Nacional del Plan Nacional de Contingencias, CONPNC. Acta como el mando unificado que coordina las labores de apoyo logstico a la atencin directa del derrame en caso de activacin del Plan. Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres Hace parte del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD y tiene que, dentro de sus funciones, organizar el Comit Operativo Regional especfico para la atencin de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, CORPNC. Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres Tiene dentro de sus funciones, organizar el comit operativo local especfico para la atencin de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, COLPNC. Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena, CORMADALENA Creada por el artculo 331 de la Constitucin Poltica, como un ente corporativo especial del orden nacional con autonoma administrativa, presupuestal y financiera, dotado de personera jurdica propia, el cual funcionar como una Empresa Industrial y Comercial del Estado, sometida a las reglas de las Sociedades Annimas, en lo no previsto por la presente Ley. ARTICULO 1o. de la Ley 161 de 1994. La Corporacin tiene como objeto la recuperacin de la navegacin y de la actividad portuaria, la adecuacin y conservacin de tierras, la generacin y distribucin de energa, as como el aprovechamiento sostenible y la preservacin del medio ambiente, los recursos ictiolgicos y dems recursos naturales renovables. ARTICULO 2o. de la Ley 161 de 1994. Adicionalmente, tiene la responsabilidad general de supervisar la limpieza de un derrame de combustible, derivados o sustancia nociva, aunque el manejo de la respuesta ser desarrollado por el operador. El Ingeniero Residente notificar a CORMAGADALENA sobre cualquier incidente fluvial o derrame de combustible que ocurra durante el desarrollo del dragado. As mismo, en caso de un derrame de combustible, derivados o sustancia nociva, informar a los Comits Regional y Local de Prevencin y Atencin de Desastres respectivo. El Director Ejecutivo de CORMAGDALENA, ser el encargado de notificar el incidente de derrame de combustible, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a la Direccin General de Transporte Fluvial del Ministerio de Transporte y a la Coordinacin
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del Comit Tcnico del Plan Nacional de Contingencia, o tambin cuando se presente un incidente como consecuencia de una actividad fluvial. Se debern enviar informes cada 24 horas, hasta que concluya el incidente. La decisin de terminar las operaciones de limpieza ser hecha en conjunto con las autoridades Ambientales y Fluviales. 6.2.3.2. Marco Legal Leyes aplicables con relacin a un incidente fluvial, a la contaminacin y respuesta de emergencia: Ley 46 de 1.988. Creacin del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Ley 99 de 1.983. Creacin del Ministerio del Medio Ambiente. Decreto 2190 de 1.995. Ordena la elaboracin y desarrollo del Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas. Decreto 321 de 1999. Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas. Responsabilidades

6.2.3.3.

CORMAGDALENA y los contratistas ejecutores de los dragados de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, entre Puerto Salgar y Puerto Berro, sern los responsables de garantizar que todas las actividades asociadas con la ejecucin de los dragados, se desarrollen en total cumplimiento de los trminos y condiciones del contrato, del presente Plan de Manejo Ambiental, de las regulaciones y dems normas vigentes. De vital importancia en las responsabilidades, es el suministro de un ambiente seguro de trabajo que proteja la salud de sus empleados y contratistas, as como al medio ambiente. En caso de una emergencia que requiera de la implementacin de procedimientos bajo este Plan de respuesta a emergencias, se activar la respuesta a nivel local a travs de un Comit de Emergencias, involucrando recursos en el sitio. 6.2.4. Comit de Emergencias El Plan Estratgico se fundamenta principalmente en la conformacin de un Comit de Emergencias, de carcter permanente, cuya direccin estar a cargo del Ingeniero Residente de la compaa de dragado. (Vase Figura 6-6). 6.2.4.1. Estructura de Mando para las emergencias En caso de una emergencia se alertar al Ingeniero Residente, quien evaluar la gravedad y la magnitud del incidente, el tamao del derrame, los recursos requeridos, etc. Inmediatamente movilizar al Comit de Emergencias, a los recursos humanos necesarios y al equipo de respuesta apropiado para manejar la situacin. Estudiada y analizada la situacin, notificar Interventora del dragado, a la Gerencia del Contratista y al Director Ejecutivo de CORMAGDALENA, los cuales quedarn inmediatamente en la disposicin de brindar el apoyo necesario, si la situacin as lo amerita.

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Figura 6-6: Comit de Emergencias

Funciones primarias del Comit de Emergencias El Comit de Emergencias tendr su base a bordo de la draga ejecutora del dragado, si por alguna contingencia no fuese posible, se escoger otra embarcacin o sitio apropiado. Suministrar una evaluacin permanente del incidente y coordinar la respuesta inicial. Reporta el incidente a la Interventora del dragado, a la Gerencia del Contratista y al Director Ejecutivo de CORMAGDALENA. Coordinar con las Gerencias para decidir el grado de respuesta inicial requerido. Suministrar a las Gerencias la informacin necesaria para presentar informes regulares de la situacin. Informar a las Gerencias los requerimientos adicionales de personal, equipo y otros recursos necesarios para manejar la situacin. Suministrar a los accionistas y/o personas correspondientes, la informacin requerida durante la respuesta al incidente. Evaluar los resultados de ejecucin del Plan de Respuesta a Emergencias, para sus correcciones y nuevas formulaciones.

Funciones y responsabilidades del Ingeniero Residente Se pone en contacto con el Supervisor de la draga y los patrones de las embarcaciones auxiliares y se entera de la emergencia. Evala la naturaleza y gravedad de la emergencia. Inicia acciones correctivas para responder y controlar el incidente. En caso de ser necesario, activar el Comit de Emergencias. Instruye al personal del Comit de Emergencias sobre la naturaleza del incidente, su ubicacin y la respuesta requerida.
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Decide sobre la estructura inicial y el nmero de personas requeridas para atender la emergencia. Reporta el Incidente a la Interventora del dragado, a la Gerencia del Contratista y al Director Ejecutivo de CORMAGDALENA y revisa conjuntamente: La escala y gravedad del incidente. La necesidad de suspender actividades. Informa a las Gerencias qu personal, maquinaria, embarcaciones, vehculos y equipos adicionales se requieren para la respuesta. Decide e inicia las acciones de respuesta segn la emergencia. Prepara informes de situacin para la Interventora del dragado, la Gerencia del Contratista y el Director Ejecutivo de CORMAGDALENA. Mantiene un registro de todas las comunicaciones y decisiones importantes, asegurndose de que la hora sea registrada con precisin. Elabora y difunde el Reporte Inicial del incidente al Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres Comit Operativo PNC, a la CAR competente y a la Seccional de CORMAGDALENA. Mantiene informado al Comit Operativo PNC y coordina acciones de apoyo a la respuesta. A travs del Director Ejecutivo de CORMAGDALENA, dar aviso a las autoridades nacionales competentes, de acuerdo al tipo de incidente. Mejora y actualiza el plan de respuesta a emergencias. Funciones y responsabilidades del Jefe de Mantenimiento Mantiene un registro de todas las comunicaciones y decisiones importantes, indicando la hora con exactitud. Suministra apoyo tcnico y asistencia al Grupo de Respuesta de Emergencias. Coordina con el Ingeniero Residente los requerimientos de especialistas de respuesta, equipos, consultora u otros recursos, de fuentes internas o externas, segn se requiera. A orden del Ingeniero Residente, cumple las funciones y responsabilidades del Coordinador en escena. Funciones y responsabilidades del Asesor Ambiental Mantiene un registro de todas las comunicaciones y decisiones importantes y se asegura que la hora sea registrada con precisin. Atiende los aspectos ambientales que se presenten como resultado del incidente. Presenta el plan de accin para minimizar el impacto ambiental, proteger la flora y la fauna. Plantea las acciones para la proteccin de reas crticas y sensitivas. Mantiene al Ingeniero Residente informado de los temas relacionados con el incidente y el medio ambiente afectado. Organiza el apoyo de especialistas (ecologistas, expertos en fauna y flora) para que estn disponibles en el sitio del incidente, si se requieren.

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En conjunto con asesora externa, determina la magnitud de la limpieza requerida para restaurar las reas afectadas y volverlas ambientalmente aceptables. Funciones y responsabilidades del Director en Escena Evala el incidente y acuerda una estrategia de respuesta con el Ingeniero Residente teniendo en cuenta: Las condiciones meteorolgicas e hidrulicas. El tipo y magnitud del incidente. Los recursos en peligro. Establece y mantiene contactos con los operadores y tripulantes de la draga y los patrones de las embarcaciones auxiliares. Establece y mantiene contactos con los contratistas para respuesta de emergencias. Organiza la movilizacin y operacin del equipo de respuesta para emergencias. Dirige y coordina con los jefes de brigada las acciones de respuesta. Suministra la informacin requerida por los operadores y tripulantes de la draga, los patrones de las embarcaciones auxiliares y los jefes de brigada. Hace un seguimiento a las condiciones climticas ambientales para evaluar su incidencia en la respuesta a un incidente y los posibles impactos ambientales derivados del mismo. Supervisa la ubicacin de los puntos de control, la posicin de las barreras flotantes y sistemas de recoleccin, en caso de un derrame de combustible. Coordina con los contratistas los relevos de personal del equipo de respuesta para emergencias. Coordina el transporte de equipos y recursos. Vela por mantener la seguridad durante la emergencia, aumentndola donde y cuando sea necesario. Toma las medidas adecuadas para prevenir riesgos en la salud innecesarios y peligrosos para el personal, ordenando suspender las operaciones hasta que se restauren las condiciones de seguridad. Organiza el suministro de equipos adicionales de proteccin personal para las tareas especficas de cada brigada. Verifica la disponibilidad de material y equipo de primeros auxilios. Reporta al Ingeniero Residente la eficiencia y efectividad de las operaciones de respuesta. Recomienda rutas de acceso para la ayuda externa. Mantiene actualizado el directorio de datos, listado telefnico de la Armada Nacional en Barrancabermeja, Bomberos, Polica, Defensa Civil, ambulancias, Hospitales y Cruz Roja. Determinar el destino del paciente, si alguno(s) resultase afectado. Prepara informes escritos sobre las actividades de respuesta, identificando el nmero de personas empleado, el equipo y material utilizado. Establece programas prcticos de entrenamiento de respuesta para emergencias y de manejo de derrames.
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Funciones y responsabilidades de los operadores y tripulantes de la draga Reportan el incidente al Ingeniero Residente, diligenciando el formato de reporte inicial. Evalan el incidente y acuerdan una estrategia de respuesta con el Ingeniero Residente y el Director en Escena, teniendo en cuenta: Las condiciones meteorolgicas y oceanogrficas. El tipo y magnitud del incidente. Los recursos en peligro. Activan la cdula de emergencias de a bordo. Mantienen informado al Coordinador en Escena de: La efectividad de las acciones de respuesta a bordo. Las novedades de personal, material y equipo. Los requerimientos de apoyo. Mantienen un registro de todas las comunicaciones y decisiones importantes, asegurndose que la hora sea registrada con precisin.

Grupo de Respuesta de Emergencias El Grupo de Respuesta de emergencias actuar con base en las Cdulas de Emergencia de abordo, respondiendo a las indicaciones del Coordinador en Escena. Estar integrado por el personal de operadores y tripulantes de la draga y patrones de las embarcaciones auxiliares y dems contratistas, conformando las brigadas de: Rescate Primeros auxilios Evacuacin Combate de incendios Reparaciones Contencin de derrames. Recuperacin y Limpieza Seguridad y Comunicaciones En caso de que no se convoque o se disponga del personal suficiente para tripular todas las brigadas, se conformar una sola brigada, dando prioridad a la proteccin de la vida humana, seguida por el aislamiento de la fuente de derrame o el combate de incendios, hasta que se reciba apoyo externo.

6.2.5.

Entrenamiento y ejercicios de emergencias

Para que la respuesta a una emergencia sea efectiva y eficiente, se requiere que todo el personal relacionado con los dragados de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, entre Puerto Salgar y Puerto Berro, los cuales conforman el Comit de Emergencias y su Grupo de Respuesta para Emergencias, entiendan perfectamente la situacin y se identifiquen plenamente con sus funciones individuales y de grupo. La clave para lograr este objetivo es realizar una induccin personalizada en el momento de su vinculacin al proyecto y durante el desarrollo de las operaciones. Los miembros del Grupo de Respuesta para Emergencias requieren de un mayor esfuerzo, capacitacin y entrenamiento. Los requerimientos de entrenamiento incluirn:
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Teora de la respuesta a las diferentes emergencias. Conocimiento de las dragas, embarcaciones, maquinaria, equipo y herramientas empleadas en el control de una emergencia. Familiarizacin con las comunicaciones y procedimientos. Ejercicios prcticos de respuesta. Revisin del Plan

6.2.6.

El Ingeniero Residente ser el responsable de mantener revisado y actualizado el Plan de Respuesta a Emergencias, establecido para dar una adecuada respuesta a una situacin de emergencia, que se presente durante los dragados de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, entre Puerto Salgar y Puerto Berro. 6.3. 6.3.1. PLAN OPERATIVO Generalidades

En el momento de la notificacin inicial de un incidente, normalmente no se conocern la magnitud ni las implicaciones de la emergencia. Se recomienda reunir inmediatamente al Comit de Emergencias y alertar a su Grupo de Respuesta para Emergencias. Una vez se conozcan la naturaleza, magnitud y extensin del incidente, el Ingeniero Residente podr entonces dar a la Interventora del dragado, a la Gerencia del Contratista y al Director Ejecutivo de CORMAGDALENA, los detalles disponibles, mantenindolos informados y actualizados. Una respuesta efectiva siempre ser ms fcil de organizar si todos los miembros del Comit de Emergencias se renen al comienzo y son posteriormente disueltos en caso de no ser necesarios. Se debe tener en cuenta que la respuesta a un incidente podra prolongarse durante un nmero indeterminado de das y an, de semanas. La fatiga puede afectar el proceso de toma de decisiones y/o de respuesta, por lo que se debe considerar la posibilidad de contar con personal de relevo segn se requiera. 6.3.2. Informacin requerida para reportar un incidente

Fecha y hora de la identificacin del incidente. Ubicacin aproximada del incidente. Tipo de incidente. (Lesiones personales, incendio, explosin, derrame, etc.). Personas involucradas, su estado fsico. Draga o embarcacin auxiliar afectada. Pasos dados para controlar la situacin. Condiciones hidrodinmicas del ro. Direccin e intensidad del viento. Nombre y cargo del informante. Identificacin de las prioridades de respuesta inmediata

6.3.3.

Un conocimiento detallado del rea, de los recursos bajo riesgo y de las operaciones, ayudar en la identificacin de las prioridades de respuesta inmediatas para cualquier
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incidente. La prioridad ms inmediata ser la proteccin de la vida humana, seguida por el aislamiento de la fuente de derrame o el combate de incendios. Una vez se hayan asegurado la draga o las embarcaciones auxiliares afectadas y se haya notificado a las entidades y autoridades pertinentes, se podrn adelantar esfuerzos para evaluar la magnitud del dao, evitar que el derrame o incendio se extiendan y considerar la recuperacin o adelantar labores de reparacin. 6.3.4. Gua para la evaluacin de incidentes

Tabla 6-5: Gua para la evaluacin de incidentes Accin Mtodo consideracin Incidente: accidente de trabajo, incendio, explosin, Determinar la fuente y tipo de derrame de combustible, etc. incidente. Fuente: Draga o embarcacin auxiliar Determinacin del peligro a la seguridad del personal y los peligros potenciales al personal del Equipo de Respuesta para Emergencias (vapores de combustible, radiacin Determinacin del peligro a trmica, etc.). Hacer mediciones de gases si es necesario. la seguridad. Utilizar mangueras de incendio para alejar el contaminante de rea que se quiere proteger. Utilizar el sistema contra incendio, etc. Evaluar la magnitud del dao, estado del casco, inventario de estructuras, maquinaria, equipos, tanques, tubera o Estimar la magnitud del cualquier otro objeto o ente aledao al rea afectada de la draga o embarcacin auxiliar. Considerar el posible efecto incidente. domin. Examinar la suspensin de actividades, hasta que se normalice la situacin. Evaluar las condiciones Estado del tiempo, direccin y velocidad del viento, meteorolgicas e corriente y niveles del ro, cuerpos flotantes. hidrogrficas en la zona Si es un derrame, determinar Desarrollar predicciones del movimiento de la mancha, la velocidad del movimiento verificndola mediante vigilancia area. de la mancha. Identificar los recursos sensitivos de la lnea de ribera, Identificar los recursos aguas abajo del sitio de dragado. Bocatomas de sensitivos amenazados. acueducto, bocanas de cinagas u humedales. Establecer prioridades de Dispersin natural, seguimiento, contencin y respuesta y formular una recuperacin, seguimiento, limpieza y proteccin de estrategia de respuesta. riberas, seguimiento. Evaluar aspectos logsticos y Determinar lnea de ribera afectada, disponibilidad de operativos recursos de limpieza, tiempo de movilizacin.

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6.3.5.

Acciones de respuesta a un incidente

Figura 6-7: Diagrama de flujo respuesta a un incidente

Figura 6-8: Diagrama de flujo procedimiento de notificacin interna

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Figura 6-9: Diagrama de flujo procedimiento de notificacin Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres - Autoridades locales

Figura 6-10: Diagrama de flujo procedimientos de notificacin Comit Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres - Autoridades Nacionales

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Figura 6-11: Diagrama de flujo procedimiento para atender la emergencia hombre al agua

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Figura 6-12: Diagrama de flujo gua atencin y transporte de lesionados por accidentes de trabajo

Figura 6-13: Diagrama de flujo estrategias para un derrame de combustible

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Figura 6-14: Diagrama de flujo procedimiento para atender la emergencia. Derrame de combustible a bordo

Figura 6-15: Diagrama de flujo procedimiento en caso de un incidente de incendio o explosin

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Figura 6-16: Diagrama de flujo procedimiento para atender la emergencia. Incendio a bordo

Figura 6-17: Diagrama de flujo procedimiento para atender la emergencia colisin de la draga o una embarcacin

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Figura 6-18: Diagrama de flujo procedimiento para atender la emergencia deriva de la draga o una embarcacin

Figura 6-19: Diagrama de flujo procedimiento para atender emergencia encallada de la draga o una embarcacin

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Figura 6-20: Diagrama de flujo procedimiento para atender la emergencia hundimiento de una embarcacin

6.3.6.

Recursos plan de respuesta a emergencias

El principal recurso con el que contar CORMAGDALENA y sus contratistas para atender cualquier eventualidad es el humano, el cual ser entrenado para afrontar las emergencias, respondiendo de forma solidaria y corporativa. Ser responsabilidad de CORMAGDALENA y sus contratistas, verificar el grado de entrenamiento y capacitacin de su personal para atender una contingencia y cumplir estrictamente con los Planes de Manejo Ambiental, Seguridad e Higiene. Todos los trabajadores, tripulantes u operadores al servicio del contratista debern estar dotados del equipo de proteccin personal y de su cdula de emergencia donde se les seale claramente sus funciones y puesto a ocupar durante la ocurrencia de un evento. Las dragas estarn equipadas con el equipo contra incendio y control de averas necesarios para atender una emergencia. Ser responsabilidad del Ingeniero Residente velar y disponer por las ptimas condiciones del equipo de control de emergencias que le garantice atender un derrame
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de combustible, un incendio, una va de agua o cualquier otra emergencia que se presente a bordo de las dragas o embarcaciones auxiliares. 6.4. PLAN INFORMTICO

En el Plan Informtico se presentan los diferentes formatos para la administracin de la emergencia, manteniendo el control sobre las acciones de respuesta y las comunicaciones con el personal de la draga y embarcaciones auxiliares, que conforman el Grupo de Respuesta con sus diferentes brigadas, las autoridades, las entidades de apoyo externo y la comunidad afectada. 6.4.1. Formatos del Plan de Contingencia

Reporte del observador de un incidente El Ingeniero Residente de los dragados de mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena, entre Puerto Salgar y Puerto Berro, requiere que la informacin de un evento observado sea lo ms concisa y exacta, para poder evaluar el incidente y tomar las decisiones de respuesta ms efectivas y oportunas, por lo que se solicita se diligencie los formatos del Anexo B, sea el caso, aportando todos los datos posibles.

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ANEXO A: SOLICITUD DE CORMAGDALENA

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