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Originalmente publicado em Egalitarianism as a Revolt Against Nature and Other Essays por Murray N. Rothbard (Auburn, Alabama: Mises Institute, 2000 [1974]), p. 55-88. Traduzido por Tiago Chabert para www.mises.org.pt

Contedo
O Que O Estado No ................................................................................................................... 4 O Que O Estado .......................................................................................................................... 6 Como Que O Estado Se Preserva................................................................................................ 8 Como Que O Estado Transcende Os Seus Limites .................................................................... 14 O Que O Estado Teme ................................................................................................................. 21 Como Que Os Estados Se Relacionam Entre Si ........................................................................ 23 A Histria Como Uma Batalha Entre O Poder Estatal E O Poder Social ...................................... 26

Murray N. RothBard

O Que O Estado No
O estado quase universalmente considerado uma instituio de servio social. Alguns tericos veneram o estado como sendo a apoteose da sociedade; outros consideram-no uma organizao afvel, embora muitas vezes ineficiente, para alcanar objectivos sociais; mas quase todos o consideram um meio necessrio para atingir os objectivos da humanidade, um meio a ser usado contra o sector privado e que frequentemente ganha essa competio pelos recursos. Com o advento da democracia a identificao do estado com a sociedade foi redobrada, ao ponto de ser comum ouvir a expresso de sentimentos que violam quase todos os princpios da razo e do senso comum, tais como: ns somos o governo ou ns somos o estado. O termo colectivo til ns permite lanar uma camuflagem ideolgica sobre a realidade da vida poltica. Se ns somos o estado ento qualquer coisa que o estado faa a um indivduo no somente justo e no-tirnico mas tambm voluntrio da parte do respectivo indivduo. Se o estado incorre numa dvida pblica que tem que ser paga atravs da cobrana de impostos a um grupo para benefcio de outro, a realidade deste fardo obscurecida pela afirmao de que devemo-lo a ns mesmos (ou a nossa dvida tem que ser paga); se o estado recruta um homem, ou o pe na priso por opinio dissidente, ento ele est a faz-lo a si mesmo e, como tal, no ocorreu nada de lamentvel. Nesta mesma linha de raciocnio, quaisquer judeus assassinados pelo governo nazi no foram mortos; pelo contrrio, devem ter cometido suicdio, uma vez que eles eram o governo (que foi eleito democraticamente) e, como tal, qualquer coisa que o governo lhes tenha feito foi voluntrio da sua parte. No seria necessrio insistir mais neste ponto, no entanto a esmagadora maioria das pessoas aceita esta ideia enganosa em maior ou menor grau. Devemos, portanto, enfatizar a ideia de que ns no somos o estado; o governo no somos ns. O estado no representa de nenhuma forma concreta a maioria das pessoas1. Mas, mesmo que o fizesse, mesmo que 70 porcento das pessoas decidissem assassinar os restantes 30 porcento, isso seria ainda assim um assassinato e no o suicdio voluntrio por parte da minoria chacinada2. No deve ser permitido que nenhuma metfora organicista, nenhuma banalidade irrelevante, obscurea este facto essencial. Se, ento, o estado no somos ns, se no um encontro da famlia humana para decidir sobre os problemas mtuos, se no uma reunio fraterna ou clube social, o que afinal? Em poucas palavras, o estado a organizao na sociedade que visa manter o monoplio do uso

No o objectivo deste trabalho desenvolver sobre os inmeros problemas e enganos da democracia. Suficiente ser dizer que o verdadeiro agente de um indivduo, ou representante, est sempre sujeito s ordens desse mesmo indivduo, pode ser demitido a qualquer momento e no pode agir em contrrio aos interesses ou desejos do seu chefe. Obviamente, o representante numa democracia nunca poder satisfazer estas funes de agente, as nicas conformes com uma sociedade livre.
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Os democratas sociais respondem muitas vezes que a democracia a escolha maioritria dos governantes implica logicamente que a maioria tem que deixar determinado grau de liberdade minoria pois a minoria pode um dia tornar-se a maioria. Aparte de outras falhas, este argumento obviamente no se mantm onde a minoria no se pode tornar a maioria, por exemplo, quando a minoria pertence a um grupo tnico ou racial diferente da maioria.

da fora e da violncia numa determinada rea territorial; em especfico, a nica organizao na sociedade que obtm a sua receita no pela contribuio voluntria ou pelo pagamento de servios fornecidos mas atravs da coero. Enquanto os outros indivduos ou instituies obtm o seu rendimento atravs da produo de bens e servios e da venda voluntria e pacfica desses bens e servios ao prximo, o estado obtm o seu rendimento atravs do uso da compulso; isto , pelo uso e a ameaa de priso e uso das armas3. Depois de usar a fora e a violncia para obter a sua receita, o estado passa geralmente a regular e a ditar as outras aces dos seus sbditos. Poderamos pensar que a simples observao de todos os estados atravs da histria e por todo o globo seria prova suficiente para esta afirmao; mas o miasma do mito tem estado presente na actividade do estado desde h tanto tempo que se torna necessria uma elaborao.

Joseph A. Schumpeter, Capitalism, Socialism, and Democracy (Capitalismo, Socialismo e Democracia) (New York: Harper and Bros., 1942), p. 198. A frico e o antagonismo entre a esfera privada e a pblica foi intensificada pela primeira uma vez que o estado tem vivido do rendimento que tem sido produzido na esfera privada com propsitos privados e que tem que ser desviado desses propsitos atravs da fora poltica. A teoria que interpreta os impostos em analogia jia de um clube ou aquisio do servio de, digamos, um mdico s prova quo removida se encontra esta parte das cincias sociais dos hbitos mentais cientficos. Ver tambm Murray N. Rothbard, The Fallacy of the Public Sector, New Individualist Review (Summer, 1961): 3ff.

O Que O Estado
O ser humano nasce nu neste mundo e precisa de usar a sua mente para aprender como obter os recursos existentes na natureza e os transformar (por exemplo, atravs do investimento em capital) em formas e feitios e locais onde os recursos possam ser utilizados para a satisfao das suas necessidades e para a melhoria do seu nvel de vida. A nica forma atravs da qual o ser humano pode fazer isto atravs do uso da sua mente e energia para transformar os recursos (produo) e da troca destes produtos por produtos criados pelos out ros. O ser humano descobriu que, atravs do processo de troca mtua e voluntria (comrcio), a produtividade e, logo, o nvel de vida de todos os participantes na troca pode aumentar significativamente. Portanto, o nico caminho natural para o ser humano sobreviver e alcanar a prosperidade o uso da sua mente e energia para se envolver no processo de produo-e-troca. Ele realiza isto encontrando, primeiro, recursos naturais, e depois transformando-os (misturando-os com o seu trabalho, tal como disse Locke), fazendo deles a sua propriedade individual, e depois trocando esta propriedade pela propriedade de outros obtida de forma semelhante. O caminho social ditado pelas exigncias da natureza humana, portanto, o caminho dos direitos de propriedade e do mercado livre de ddivas ou trocas de tais direitos. Atravs desse caminho, o ser humano aprendeu como evitar os mtodos selvagens da luta pelos recursos escassos de forma que A pudesse apenas adquiri-los s custas de B e, pelo contrrio, multiplicar imensamente esses recursos atravs do processo harmonioso e pacfico da produo e troca. O grande sociologista alemo Franz Oppenheimer apontou para o facto de que existem duas formas mutuamente exclusivas de adquirir riqueza; a uma, a forma referida acima, de produo e troca, ele chamou de meio econmico. A outra forma mais simples na medida em que no requer produtividade; a forma em que se confisca os bens e servios do outro atravs do uso da fora e da violncia. o mtodo do confisco unilateral, do roubo da propriedade dos outros. A este mtodo Oppenheimer designou o meio poltico de aquisio de riqueza. Deve ficar claro que o uso pacfico da razo e da energia na produo o caminho natural para o homem: so os meios prprios ao ser humano para a sua sobrevivncia e prosperidade nesta terra. Deve ficar igualmente claro que o meio coercivo, explorador, contrrio lei natural; parastico, pois em vez de adicionar produo, apenas subtrai. O meio poltico canaliza a produo para um indivduo ou grupo parasita e destrutivo; e esta canalizao no s subtrai da quantidade produzida mas reduz tambm o incentivo do produtor para produzir para l da sua prpria subsistncia. A longo prazo, o ladro destri a sua prpria subsistncia atravs da diminuio ou eliminao da fonte do seu prprio abastecimento. Mas no s isso; at a curto prazo, o predador est a actuar contrariamente sua natureza como ser humano. Estamos agora numa posio que nos permite responder mais satisfatoriamente questo: o que o estado? O estado, nas palavras de Oppenheimer, a organizao dos meios polticos; a sistematizao do processo de depredao sobre um determinado territrio4.
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Franz Oppenheimer, The State (New York: Vanguard Press, 1926) p. 24-27: Existem duas formas fundamentalmente opostas atravs das quais o homem, em necessidade, impelido a obter os meios necessrios para a satisfao dos seus desejos. So elas o trabalho e o furto, o prprio trabalho e a apropriao forosa do trabalho dos outros Eu proponho, na discusso

Pois o crime, no mximo, espordico e incerto; o parasitismo efmero e a ligao parasita, coerciva, pode ser cortada a qualquer momento atravs da resistncia das vtimas. O estado, no entanto, providencia um canal legal, ordeiro e sistemtico para a depredao da propriedade privada; ele torna certa, segura e relativamente pacfica a linha-de-vida da casta parasita na sociedade5. Uma vez que a produo tem sempre que preceder a depredao, o mercado livre anterior ao estado. O estado nunca foi criado por um contracto social; nasceu sempre da conquista e da explorao. O paradigma clssico o de uma tribo conquistadora que faz um interregno no seu mtodo, testado e validado pelo tempo, de saque e assassnio das tribos conquistadas, e que se apercebe que a durao do saque seria mais longa e segura, e a situao mais agradvel, se tribo conquistada fosse permitido continuar a viver e a produzir, e nela se instalassem os conquistadores como governantes exigindo um tributo anual constante6. Um dos mtodos do nascimento de um estado pode ser ilustrado como se segue: nas colinas da Ruritnia do Sul um grupo de bandidos organiza-se de modo a obter o controlo fsico de um determinado territrio e, finalmente, o chefe dos bandidos autoproclama-se Rei do estado soberano e independente da Ruritnia do Sul; e, se ele e os seus homens tiverem a fora para manter este domnio durante o tempo suficiente, admirvel!, um novo estado junta-se famlia das naes e os anteriores lderes dos bandidos transformam-se na nobreza legtima do reino.

que se segue, chamar ao trabalho prprio e equivalente troca do trabalho prprio pelo trabalho dos outros, de meio econmico para a satisfao das necessidades enquanto a aprop riao unilateral do trabalho dos outros ser chamada de meio poltico O estado a organizao dos meios polticos. Como tal, nenhum estado pode existir enquanto os meios econmicos no criaram um definido nmero de objectos para a satisfao das necessidades, objectos que so passveis de ser levados ou apropriados por roubo blico.
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Albert Jay Nock escreve de forma clara que: o estado reivindica e exercita o monoplio do crime Ele probe o homicdio privado mas ele mesmo organiza o assassnio numa escala colossal. Ele pune o roubo privado mas ele prprio deita as suas mos sem escrpulos a tudo o que ele quer, seja propriedade dos seus cidados seja de estrangeiros. Nock, On Doing the Right Thing, and Other Essays (New York: Harper and Bros., 1929), p.143
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Oppenheimer, The State, p.15: O que , ento, o estado como conceito sociolgico? O estado, na sua verdadeira gnese, uma instituio social forada por um grupo de homens vitoriosos sobre um grupo vencido, com o propsito singular de domnio do grupo vencido pelo grupo de homens que os venceram, assegurando-se contra a revolta interna e de ataques externos. Teleologicamente, este domnio no possua qualquer outro propsito seno o da explorao econmica dos vencidos pelos vencedores. E de Jouvenel escreveu: o estado na sua essncia o resultado dos sucessos alcanados por um grupo de bandidos que se imps a uma sociedade gentil e pacfica. Bertrand de Jouvenel, On Power (New York: Viking Press, 1949) p.100-101.

Como Que O Estado Se Preserva

Uma vez o estado estabelecido, o problema do grupo ou casta dominante o de manter o seu domnio7. Embora o seu modus operandi seja o da fora, o seu problema bsico e de longo curso ideolgico. Pois para continuar no poder, qualquer governo (no simplesmente um governo democrtico) tem que ter o apoio da maioria dos seus sbditos. Esse apoio, note-se, no precisa de ser um entusiasmo activo; pode bem ser uma resignao passiva como se de uma lei inevitvel da natureza se tratasse. Mas tem que haver apoio no sentido de algum tipo de aceitao; caso contrrio a minoria dos governantes estatais seria em ltima instncia suplantada pela resistncia activa da maioria do pblico. Uma vez que a depredao tem que ser mantida por um excedente na produo, necessariamente verdadeiro que a classe que constitui o estado a burocracia estabelecida (e a nobreza) tem que ser uma pequena fraco minoritria no territrio, embora possa, claro, comprar aliados entre os grupos importantes da populao. Como tal, a principal tarefa dos governantes sempre a de assegurar a aceitao activa ou resignada da maioria dos cidados8,9. Claro que um dos mtodos para assegurar o apoio atravs da criao de interesses econmicos legalmente garantidos. Como tal, o rei sozinho no pode governar; ele precisa de um grupo considervel de seguidores que desfrutem dos pr-requisitos da governao, por exemplo, os membros do aparato estatal, tal como a burocracia a tempo inteiro ou a nobreza estabelecida10. Mas ainda assim isto assegura apenas uma minoria de apoiantes fervorosos, e at a compra essencial de apoio atravs de subsdios e outras concesses de privilgios no suficiente para obter o consentimento da maioria. Para produzir esta aceitao crucial, a maioria tem que ser persuadida por uma ideologia de que o seu governo bom, sbio e, pelo menos, inevitvel e certamente melhor do que outras possveis alternativas. A promoo desta ideologia entre o povo a tarefa social vital dos intelectuais. Pois as massas da humanidade no criam as suas prprias ideias, ou sequer pensam independentemente sobre estas ideias; elas seguem passivamente as ideias adoptadas e disseminadas pelo corpo de intelectuais. Os intelectuais so, por isso, os formadores de opinio na sociedade. E uma vez que

A respeito da distino crucial entre casta, um grupo com privilgios ou opresses transmitidos coercivamente ou impostas pelo estado, e o conceito Marxista de classe na sociedade, ver Ludwig von Mises, Theory and History (New Haven, Connecticut: Yale University Press, 1957), p. 112ff.
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claro que tal aceitao no implica que o domnio do estado se tenha tornado voluntrio; pois mesmo que a maioria o apoie de forma vida e activa, esse apoio no unnime para todos os indivduos.
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Que cada governo, independentemente do grau ditatorial em que se impe aos indivduos, tem que assegurar tal apoio tem sido demonstrado por profundos tericos polticos tais como tienne de la Botie, David Hume, e Ludwig von Mises. Cf. David Hume, Of the First Principles of Government, in Essays, Literary, Moral and Political (London: Ward, Locke, and Taylor, n.d.), p. 23; tienne de la Botie, Anti-Dictator (New York: Columbia University Press, 1942), p. 89; Ludwig von Mises, Human Action (Auburn, Alabama: Mises Institute, 1998), p. 188ff. Para mais acerca da contribuio para a anlise do estado por la Botie, ver Oscar Jaszi e John D. Lewis , Against the Tyrant (Glencoe, Illinois: The Free Press, 1957), p. 5557.
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La Botie, Anti-Dictator, p. 43-44. Sempre que um governante se faz ditador todos aqueles que se deixam corromper pela ambio desmedida ou por uma avareza extraordinria, renem-se em torno dele e apoiam-no para que possam ficar com uma poro do esplio e para se instalarem como pequenos chefes abaixo do grande tirano.

precisamente um moldar da opinio o que o estado desesperadamente precisa, a razo da antiqussima aliana entre o estado e os intelectuais torna-se clara. evidente que o estado precisa de intelectuais; no to evidente por que que os intelectuais precisam do estado. Posto de forma simples, podemos afirmar que o sustento do intelectual no mercado livre nunca muito certo; pois o intelectual tem que depender dos valores e das escolhas das massas dos seus concidados e precisamente caracterstico das massas o facto de estarem geralmente desinteressadas de assuntos intelectuais. O estado, por outro lado, est disposto a oferecer aos intelectuais um ninho seguro e permanente no seio do aparato estatal; e como tal um rendimento certo e a panplia do prestgio. Pois os intelectuais sero generosamente recompensados pela importante funo que eles executam para os governantes do estado, grupo ao qual eles agora pertencem11. A aliana entre o estado e os intelectuais ficou simbolizada, no sculo dezanove, no desejo ardente dos professores da Universidade de Berlim em formar o guarda-costas intelectual da Casa de Hohenzollern. J no sculo vinte, note-se o comentrio revelador feito por um eminente escolstico Marxista no que respeita ao estudo crtico do antigo despotismo Oriental realizado pelo Professor Wittfogel: A civilizao que o Professor Wittfogel est a atacar to veemente foi uma civilizao que conseguiu fazer oficiais a partir de poetas e eruditos12. De inmeros exemplos, podemos citar o desenvolvimento recente da cincia da estratgia, ao servio do principal brao governamental no uso da violncia, o aparelho militar13. Outra venervel instituio a do historiador oficial ou historiador da corte, dedicada a fornecer a viso dos governantes acerca das suas aces e das dos seus predecessores14.

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Isto de maneira nenhuma implica que todos os intelectuais se aliam ao estado. Acerca dos aspectos da aliana entre intelectuais e o estado, ver Bertrand de Jouvenel, The Attitude of the Intellectuals to the Market Society, The Owl (Janeiro, 1951): 1927; idem, The Treatment of Capitalism by Continental Intellectuals, in F.A. Hayek, ed., Capitalism and the Historians (Chicago: University of Chicago Press, 1954), p. 93123; reimpresso em George B. de Huszar, The Intellectuals (Glencoe, Illinois: The Free Press, 1960), p. 38599; e Schumpeter, Imperialism and Social Classes (New York: Meridian Books, 1975), p. 14355.
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Joseph Needham, Reviso de Karl A. Wittfogel, Despotismo Oriental, Science and Society (1958): 65. Needham tambm escreve que os sucessivos imperadores [Chineses] foram servidos em todas as pocas por uma grande companhia de eruditos profundamente humanos e desinteressados, p.61. Wittfogel nota que, na doutrina Confucionista, a glria da classe governante repousa nos seus oficiais erudito-burocratas cavalheirescos, destinados a serem governantes profissionais que ditam para a grande massa da populao. Karl A. Wittfogel, Oriental Despotism (New Haven, Conn.: Yale University Press, 1957), p. 32021 e passim. Para uma atitude que contrasta com a de Needham, ver John Lukacs, Intellectual Class or Intellectual Profession? in de Huszar, The Intellectuals, p. 52122.
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Jeanne Ribs, The War Plotters, Liberation (August, 1961): 13, os estrategas insistem que a sua ocupao merece a dignidade da contraparte acadmica da profisso militar. Ver tambm Marcus Raskin, The Megadeath Intellectuals, New York Review of Books (November 14, 1963): 67.
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Por isso o historiador Conyers Read, no seu discurso presidencial, argumentou a favor da supresso de factos histricos como sendo um servio aos valores democrticos e nacionais. Read proclamou que a guerra total, seja quente ou fria, alista toda a gente e apela a que todos cumpram o seu papel. O historiador no mais livre desta obrigao do que o fsico. Read, The Social Responsibilities of the Historian, American Historical Review (1951): 283ff. Para uma crtica de Read e outros aspectos de historia oficial, ver Howard K. Beale, The Professional Historian: His Theory and Practice, The Pacific Historical Review (August, 1953): 22755. Tambm cf. Herbert Butterfield, Official History: Its Pitfalls and Criteria, History and Human Relations (New York: Macmillan, 1952), p. 182224; e Harry Elmer Barnes, The Court Historians Versus Revisionism (n.d.), p. 2ff.

Muitos e variados tm sido os argumentos atravs dos quais o estado e os seus intelectuais tm induzido os seus sbditos a apoiar o seu domnio. As linhas de argumento podem basicamente ser resumidas assim: (a) os governantes estatais so homens sbios, grandes homens (governam por decreto divino, so a aristocracia dos homens, so os especialistas cientficos), muito melhores e mais sbios do que os seus bons, mas simples, sbditos, e (b) o domnio pelo governo inevitvel, absolutamente necessrio e de longe melhor do que os males indescritveis que sucederiam sua queda. A unio da igreja e do estado foi um dos mais bem sucedidos, e dos mais antigos, destes mecanismos ideolgicos. O governante ou era abenoado (escolhido) por Deus ou era ele mesmo, no caso do domnio absoluto de muitos dspotas Orientais, o prprio Deus; como tal, qualquer resistncia ao seu domnio seria blasfmia. Os sacerdotes do estado cumpriam a funo bsica intelectual de obter o apoio popular e at a adorao aos governantes15. Outro mecanismo bem sucedido foi o de instaurar o medo acerca de quaisquer sistemas alternativos de governo ou no-governo. Os governantes actuais, defendia-se, fornecem aos cidados um servio essencial pelo qual devem estar muito gratos: a proteco contra criminosos e saqueadores espordicos. Pois o estado, para preservar o seu prprio monoplio de depredao, assegura-se de facto que o crime privado e no-sistemtico seja mantido no seu mnimo; o estado sempre zelou pela sua prpria preservao. Nos sculos mais recentes, o estado tem sido especialmente bem sucedido em fomentar o medo acerca de outros governantes estatais. Dado que a rea territorial do globo tem sido parcelada entre estados especficos, uma das doutrinas essenciais do estado foi a de se identificar com o territrio que domina. Uma vez que a maioria das pessoas tende a amar a sua terra natal, a identificao dessa terra e do seu povo com o estado foi um meio de usar o patriotismo natural para vantagem do estado. Se a Ruritnia estivesse a ser atacada pela Ualdvia, a primeira funo do estado e dos seus intelectuais era convencer as pessoas da Ruritnia que o ataque era dirigido a eles e no apenas casta dominante. Desta forma uma guerra entre governantes era convertida numa guerra entre povos, em que a massa dos indivduos agia em defesa dos seus governantes na crena falsa de que os governantes os estavam a defender a eles. Este mecanismo do nacionalismo tem sido til no Ocidente apenas em sculos recentes; no h muito tempo atrs, a massa de sbditos olhava para as guerras como batalhas irrelevantes entre diversos grupos de nobres. So muitas e subtis as armas ideolgicas que o estado tem manejado atravs dos sculos. Uma dessas armas excelentes tem sido a tradio. Quanto mais tempo o domnio de um estado se consegue preservar, mais poderosa esta arma; porque ento a Dinastia X ou o estado Y tem o aparente peso dos sculos por detrs de si16. A adorao aos antepassados passa ento a ser
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Cf. Wittfogel, Oriental Despotism, p87-100. Acerca dos papis contrastantes da religio vis--vis o estado na China antiga e Japo, ver Norman Jacobs, The Origin of Modern Capitalism and Eastern Asia (Hong Kong: Hong Kong University Press, 1958), p. 16194.
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De Jouvenel, On Power, p. 22: A razo essencial para a obedincia que esta se tornou um hbito da espcie O poder para ns um facto da natureza. Desde os primrdios da histria que sempre presidiu aos destinos humanos as autoridades que dominavam [as sociedades] em tempos anteriores no desapareciam sem deixar o legado de privilgio aos seus sucessores nem sem deixar na mente dos homens impresses que so cumulativas no seu efeito. A sucesso de governos que, num curso de sculos, dominou a mesma sociedade pode ser olhada como um nico governo subjacente em contnuo crescente.

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uma forma no muito subtil de adorao dos antigos governantes. O maior perigo para o estado a crtica intelectual independente; no h forma melhor de abafar esse criticismo do que atacar qualquer voz isolada, qualquer um que levante novas dvidas, como um profano violador da sabedoria dos seus ancestrais. Outra potente fora ideolgica a de desaprovar e rebaixar o indivduo e exaltar a colectividade da sociedade. Pois uma vez que qualquer tipo de domnio implica uma aceitao da maioria, qualquer perigo ideolgico para o domnio pode apenas comear a partir de um ou poucos indivduos de pensamento independente. A nova ideia, e ainda mais a nova ideia crtica, s pode ter incio como uma pequena opinio minoritria; como tal, o estado tem que cortar a ideia pela raiz ridicularizando qualquer ponto de vista que ponha em causa a opinio das massas. Ouve apenas os que so da mesma opinio que tu ou ajusta-te sociedade tornam-se assim as armas para esmagar a dissenso individual17. Atravs destes meios, as massas nunca vo aprender acerca da noexistncia da roupa do Imperador (o rei vai nu)18. tambm muito importante que o estado faa parecer que o seu domnio inevitvel; mesmo que o seu reinado seja detestado, ser dessa forma olhado com uma resignao passiva, tal como atesta o dito acerca da inevitabilidade da morte e dos impostos. Um mtodo o da induo do determinismo historiogrfico, em oposio ao livre arbtrio individual. Se a Dinastia X nos governa porque as Inexorveis Leis da Histria (ou a Vontade Divina, ou o Absoluto, ou as Foras Produtivas Materiais) assim o determinaram e nada que uns indivduos insignificantes possam fazer ser capaz de alterar este decreto inevitvel. tambm importante para o estado inculcar nos seus sbditos uma averso a qualquer teoria da conspirao na histria; pois uma busca por conspiraes significa uma busca por motivos e uma atribuio de responsabilidade por delitos histricos. Se, contudo, qualquer tirania imposta pelo estado, ou depravao, ou agresso militar, foi causada no pelos governantes estatais mas por misteriosas e arcanas foras sociais, ou pelo estado imperfeito do mundo ou, se de alguma forma, todos foram responsveis, ento no h qualquer razo para as pessoas ficarem indignadas ou se insurgirem contra tais delitos. Alm disso, um ataque s teorias da conspirao tem como objectivo que os sbditos se tornem mais crdulos em relao s razes de bem-estar geral que so sempre apresentadas pelo estado como justificao para os seus actos despticos. Uma teoria da conspirao pode perturbar o sistema por fazer com que o pblico ponha em causa a propaganda ideolgica do estado. Outro velho e eficaz mtodo para curvar os sbditos vontade do estado a induo da culpa. Qualquer aumento do bem-estar privado pode ser atacado como ganncia inaceitvel, materialismo ou riqueza excessiva, o lucro pode ser atacado como explorao e agiotagem, as trocas mutuamente benficas so denunciadas como egostas chegando-se

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Acerca da utilizao da religio na China para tais efeitos, ver Norman Jacobs, passim. H.L. Mencken, A Mencken Chrestomathy (New York: Knopf, 1949), p. 145: Tudo o que o governo consegue ver numa ideia original o potencial para a mudana, e dessa forma uma invaso das suas prerrogativas. O homem mais perigoso, para qualquer governo, o homem que capaz de pensar por si mesmo acerca dos assuntos, sem ter em conta as supersties e os tabus prevalecentes. Quase inevitavelmente, ele chega concluso que o governo sob o qual vive desonesto, louco e intolervel, e por isso, se for um aventuroso, ele tenta mud-lo. E mesmo que ele prprio no seja aventuroso, ele muito capaz de espalhar o descontentamento entre aqueles que o so.

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sempre, de alguma forma, concluso de que deviam ser canalizados mais recursos do privado para o sector pblico. A culpa induzida torna o pblico mais pronto para fazer esta transferncia. Enquanto que os particulares tendem a se entregar cobia egosta, a incapacidade dos governantes estatais em realizar intercmbios significa supostamente a sua entrega a causas mais nobres e elevadas a depredao parastica sendo aparentemente mais elevada, esttica e moralmente, do que o trabalho pacfico e produtivo. Na era presente, mais secular, o direito divino do Estado foi suplantado pela invocao de um novo deus, a Cincia. O governo estatal agora proclamado como ultracientfico, como constitudo por um painel de especialistas. Mas mesmo que a razo seja mais invocada do que em sculos passados, essa no a verdadeira razo do indivduo e do seu exerccio de livre arbtrio; ainda a razo colectivista e determinista, que implica sempre agregados holsticos e a manipulao coerciva de sbditos passivos pelos seus governantes. O aumento do uso de gria cientfica permitiu aos intelectuais do estado tecer justificaes obscurantistas para o domnio estatal que teriam sido imediatamente recebidas com irriso pela populao de uma poca mais simples. Um assaltante que justificasse o seu roubo dizendo que na verdade ajudou as suas vtimas pois o gasto que fez do dinheiro trouxe um estmulo ao comrcio, teria convencido pouca gente; mas quando esta teoria se veste com equaes Keynesianas e referncias imponentes ao efeito multiplicador, infelizmente recebida com maior respeito. E assim o assalto ao bom senso continua, em cada poca realizado de maneira diferente. Por conseguinte, sendo o apoio ideolgico indispensvel para a manuteno do estado, este incessantemente obrigado a impressionar o pblico com a sua legitimidade de forma a distinguir as suas actividades das de uma mera quadrilha mafiosa. A contnua determinao dos seus assaltos ao senso comum no acidental pois, tal como sustenta vividamente Mencken: O homem comum, qualquer que sejam as suas falhas, pelo menos v claramente que o governo algo que existe parte de si e parte da maioria dos seus concidados que o governo um poder desassociado, independente e hostil, apenas parcialmente sob o seu controlo e capaz de o prejudicar seriamente. No por acaso que roubar o governo visto em geral como um crime de menor magnitude do que roubar um indivduo, ou at uma empresa O que est por detrs deste sentimento, creio eu, o profundo sentido de antagonismo fundamental entre o governo e as pessoas que ele governa. O governo tido no como um comit de cidados eleitos para resolver os problemas comuns a toda a populao mas como uma empresa autnoma e separada, dedicada principalmente explorao da populao para benefcio dos seus prprios membros Quando um cidado particular roubado, uma pessoa digna foi privada dos frutos do seu esforo e dedicao; quando o governo roubado, o pior que acontece que uns patifes ociosos ficam com menos dinheiro para brincar do que antes. A noo de que 12

mereceram ganhar esse dinheiro no passa pela cabea de ningum; essa ideia ridcula para qualquer pessoa sensata.19

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Ibid., p. 14647.

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Como Que O Estado Transcende Os Seus Limites

Tal como Bertrand de Jouvenel sabiamente assinalou, atravs dos sculos os homens foram formando conceitos com o intuito de travar e limitar o exerccio do domnio estatal; e o estado, recorrendo aos seus aliados intelectuais, tem sido capaz de transformar um a um todos estes conceitos em carimbos de legitimidade e virtude a anexar aos seus decretos e aces. Originalmente, na Europa Ocidental, o conceito de soberania divina defendia que os reis podiam governar apenas de acordo com a lei divina; os reis converteram o conceito num carimbo de aprovao divina para qualquer acto real. O conceito de democracia parlamentar comeou como um travo popular ao domnio monrquico absoluto; acabou com o parlamento sendo a parte essencial do estado qualquer dos seus actos totalmente soberano. Tal como de Jouvenel conclui: Muitos escritores interessados nas teorias da soberania se debruaram sobre estes mecanismos restritivos. Mas, por fim, todas e cada uma destas teorias perdeu, mais cedo ou mais tarde, o seu propsito original e acabou por funcionar como um trampolim para o Poder, provendo-lhe a ajuda poderosa de um soberano invisvel com o qual ele podia, com o passar do tempo, se identificar por completo.20 O mesmo aconteceu com doutrinas mais especficas: os direitos naturais do indivduo , consagrados por John Locke e pela Carta dos Direitos (Bill of Rights), converteram-se no estatista direito ao trabalho; o utilitarismo passou de argumentos pela liberdade para argumentos contra a resistncia s invases do estado liberdade, etc. certo que a mais ambiciosa tentativa de impor limites ao estado foi a Carta dos Direitos e outras partes restritivas da Constituio Americana, na qual foram escritos limites explcitos ao governo para servirem como lei fundamental a ser interpretada por um sistema judicial supostamente independente dos outros ramos do governo. Todos os americanos esto cientes do processo atravs do qual esta construo de limites presentes na Constituio foi alargada de modo inexorvel durante o sculo passado. Mas poucos foram to perspicazes como o Professor Charles Black em notar que o estado tem, pelo caminho, transformado a prpria reviso judicial de um mecanismo limitador para mais um instrumento que prov legitimidade ideolgica s actuaes do governo. Pois se um decreto judicial de inconstitucionalidade um poderoso travo ao poder do governo, um veredicto implcito ou explicito de constitucionalidade uma arma poderosa para promover a aceitao pblica de um crescente poder governamental. O Professor Black comea a sua anlise indicando a necessidade crucial de legitimidade para que qualquer governo seja tolerado, esta legitimidade corresponde a uma aceitao maioritria bsica do governo e das suas aces21. A aceitao da legitimidade torna-se um problema peculiar num pas tal como os Estados Unidos, onde foram colocadas limitaes
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De Jouvenel, On Power, p. 27ff. Charles L. Black. Jr., The People and the Court (New York: Macmillan, 1960), p. 35ff.

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substanciais na base da teoria sobre a qual o governo se baseia. O que preciso, acrescenta Black, um meio atravs do qual o governo possa assegurar ao pblico que a expanso dos seus poderes , de facto, constitucional. E isto, conclui, tem sido a funo histrica principal da reviso judicial. Deixemos Black ilustrar o problema: A ameaa suprema [para o governo] um sentimento de ultraje e desinteresse amplamente disseminados pela populao, e a consequente perda de autoridade moral por parte do governo, independentemente da durao da sua manuteno pela fora ou inrcia ou pela falta de uma alternativa atraente e imediatamente disponvel. Quase todas as pessoas que vivem sob um governo com poderes limitados vo, mais tarde ou mais cedo, ser sujeitas a alguma aco governamental que na sua opinio pessoal consideram como estando para l do poder do governo ou mesmo proibida ao governo. Um homem pode ser conscrito embora no encontre nada na Constituio acerca da conscrio A um agricultor lhe dito quanto que pode produzir de trigo; ele acredita, e descobre que alguns advogados respeitveis partilham desta crena, que o governo tem tanto direito em dizer-lhe quanto trigo pode produzir como dizer com quem que a sua filha se pode casar. Um homem detido na priso federal por dizer o que quer e entra na sua cela a recitar o Congresso no passar quaisquer leis que limitem a liberdade de expresso A um comerciante lhe dito quanto pode pedir, e quanto tem que pedir, por leite desnatado. Existe uma ameaa real que cada uma destas pessoas (e quem no se encontra entre elas?) chegue a um momento de confronto do conceito de limite do poder governamental com a realidade (tal como a v) da transposio flagrante de limites efectivos, e que tire a concluso bvia acerca do status do governo no que respeita legitimidade.22 Esta ameaa afastada pelo estado atravs da propaganda doutrinal de que um agente ter que ter a deciso final no que respeita constitucionalidade e que esta agncia, em ltima anlise, ter que fazer parte do estado.23 Pois embora a aparente independncia do poder judicial tenha desempenhado um papel vital em fazer com que as suas aces sejam sagradas para o grosso da populao tambm, e cada vez mais, verdadeiro que o poder judicial uma parcela do aparato governamental e regulado pelos ramos legislativo e executivo. Black admite que isto significa que o estado se colocou no papel de juiz de sua prpria causa, como
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Ibid., p. 4243. Ibid., p. 52: A mais nobre e necessria funo do Supremo Tribunal tem sido a de validao, no de invalidao. O que um governo com poderes limitados precisa, no incio e sempre, algum meio que satisfaa as pessoas como tendo feito tudo o que humanamente possvel para se manter dentro dos seus limites. Esta a condio para a sua legitimidade, e a sua legitimidade, a longo prazo, a condio para a sua sobrevivncia. E o Tribunal, atravs da sua histria, tem actuado como legitimao para o governo.

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tal violando o princpio judicial bsico de procurar chegar a decises justas. Ele nega bruscamente a possibilidade de qualquer alternativa.24 Black acrescenta: O problema, ento, criar meios de deciso governamental tais que possam [esperemos] reduzir a um mnimo tolervel a intensidade da objeco ao governo ser juiz de sua prpria causa. Tendo feito isto podemos apenas ter esperana que esta objeco, embora ainda teoricamente sustentvel, perca a fora efectiva suficiente para que o trabalho de legitimao das instituies de deciso possa ganhar aceitao.25 Em ltima anlise, Black considera o facto de se conseguir chegar justia e legitimidade atravs do perptuo julgamento do estado em sua prpria defesa como algo de milagroso.26 Aplicando a sua tese ao famoso conflito entre o Supremo Tribunal e o New Deal (Novo Acordo), o Professor Black repreende de forma rspida os seus companheiros pr Novo Acordo pela sua falta de viso na denncia da obstruo judicial: A verso standard da histria entre o New Deal e o Tribunal, embora exacta de certa maneira, pe a nfase no stio errado Concentra-se nas dificuldades; quase se esquece do resultado que acabou por ser produzido. A consequncia desta histria foi que [e isto o que eu gosto de enfatizar] depois de cerca de vinte meses a opor-se o Supremo Tribunal, sem uma nica alterao na lei de sua autoria, ou sequer nos seus membros, colocou o selo afirmativo de

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Embora completamente paradoxal, para Black esta soluo alegre e despreocupadamente evidente: O poder final do estado deve parar onde a lei pra. E quem fixar o limite, e quem aplicar um travo, face ao poder mais possante? Ora, o prprio estado, claro, atravs dos seus juzes e das suas leis. Quem que controla a temperatura? Quem que ensina o sbio? (Ibid., p. 3233) E ainda: Quando as questes dizem respeito ao poder governamental numa nao soberana, no possvel seleccionar um rbitro que esteja fora do governo. Qualquer governo nacional, enquanto for um governo, tem que ter a palavra ltima acerca do seu prprio poder. (Ibid., p. 4849)
25

Ibid., p.49.

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A atribuio do milagroso ao governo reminiscente da justificao do governo de James Burnham atravs do misticismo e da irracionalidade: Em tempos antigos, antes das iluses da cincia terem corrompido a sabedoria tradicional, os fundadores de cidades eram tidos como deuses ou semideuses Nem a raiz nem a justificao para o governo podem ser postas em termos totalmente racionais porque que eu devo aceitar a hereditariedade ou a democracia ou qualquer outro princpio de legitimidade? Porque que um princpio pode justificar o domnio desse homem sobre mim? Eu aceito o princpio porque bem, porque sim, porque assim que e que tem sido. James Burnham, Congress and the American Tradition (Chicago: Regnery, 1959), p. 38. Mas e se uma pessoa no aceitar o princpio? Qual ser o caminho, ento?

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legitimidade no New Deal e numa concepo completamente nova de governo na America.27 Desta forma o Supremo Tribunal foi capaz de silenciar a grande massa de Americanos que tinha tido fortes objeces constitucionais ao New Deal: Claro que nem todos ficaram satisfeitos. O mito do laissez-faire constitucionalmente ordenado agita ainda o corao de alguns sonhadores na terra da irrealidade irascvel. Mas j no h qualquer dvida pblica perigosa ou significativa quanto ao poder constitucional do Congresso em lidar como lida com a economia nacional. No existia qualquer outro meio, seno o Supremo Tribunal, para conceder legitimidade ao New Deal.28 Tal como Black reconhece, um dos maiores tericos polticos que reconheceu e muito antes que outros a brecha flagrante num limite constitucional ao governo que coloca o poder se interpretao final no Supremo Tribunal foi John C. Calhoun. Calhoun no se contentou com o milagre, pelo contrrio avanou para uma profunda anlise do problema constitucional. No seu trabalho intitulado Disquisition, Calhoun demonstrou a tendncia inerente do estado para quebrar os limites de uma constituio: Uma constituio escrita tem concerteza muitas e considerveis vantagens, mas um erro crasso supor que a mera insero de provises para restringir e limitar o poder do governo, sem investir naqueles para quem as provises so inseridas os meios para impor o seu cumprimento, ser suficiente para prevenir que os partidos maiores e dominantes abusem dos seus poderes. Uma vez na posse do governo os partidos, pela mesma natureza humana que justifica a necessidade de um governo para proteger a sociedade, vo ser a favor dos poderes concedidos pela constituio e opor-se s restries que visam limit-los Os partidos mais fracos ou minoritrios, pelo contrrio, iro tomar a posio oposta e consider-las [as restries] como essenciais para a proteco contra a actuao do partido dominante Mas visto no haver meios atravs dos quais eles possam levar o partido maior a obedecer s restries, o nico recurso que sobra ser o de manter uma interpretao estrita da constituio... A isto o partido dominante ir opor-se com uma viso liberal da constituio Ser interpretao contra interpretao uma para contrair e a outra para alargar ao mximo o domnio do governo. Mas que possvel utilidade poder ter a viso rigorosa do partido minoritrio face viso liberal do partido maioritrio quando este tem todo o poder do governo para pr a sua viso em prtica
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Black, The People and the Court, p. 64. Ibid., p. 65.

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enquanto o primeiro se encontra privado de qualquer meio para concretizar a sua viso? Numa disputa to desigual, o resultado no ser difcil de prever. O partido a favor das restries ser vencido O final da disputa ser a subverso da constituio as restries sero por fim anuladas e o governo ser convertido num governo com poderes ilimitados.29 Um dos poucos cientistas polticos que apreciou a anlise de Calhoun da Constituio foi o Professor J. Allen Smith. Smith notou que a Constituio foi concebida com traves e contrapesos para limitar qualquer poder governamental e contudo tinha ento criado um Supremo Tribunal com o monoplio sobre o poder ltimo de interpretao. Se o Governo Federal foi criado para travar as invases da liberdade individual por parte dos estados em separado, quem que trava o poder Federal? Smith sustenta que implcito na ideia de traves e contrapesos da Constituio se encontra a viso concomitante de que no pode ser concedido a nenhum ramo do governo o poder ltimo de interpretao: O povo assumiu que ao novo governo no seria permitido determinar os limites da sua prpria autoridade, uma vez que isto o tornaria supremo em vez da Constituio.30 A soluo proposta por Calhoun (e apoiada, no sc. XX, por escritores como Smith) foi, claro, a famosa doutrina da maioria concomitante. Se qualquer interesse minoritrio substancial, especificamente um governo estatal, acreditasse que o Governo Federal estava a exceder os seus poderes e a sobrepor-se a essa minoria, a minoria teria o direito de veto deste exerccio de poder baseando-se na sua inconstitucionalidade. Aplicado aos governos estatais, esta teoria implicava o direito anulao da lei ou deciso federal dentro da jurisdio de um determinado estado. Em teoria, o sistema constitucional resultante assegurava que o governo federal colocasse traves a qualquer invaso dos estados aos direitos individuais, enquanto os estados travariam o poder federal excessivo sobre o indivduo. No entanto, embora as limitaes fossem sem dvida mais eficazes do que so actualmente, existem muitas dificuldades e problemas na soluo de Calhoun. Se, de facto, um interesse subordinado deve legitimamente ter o poder de veto sobre um assunto que lhe diz respeito, porqu parar nos estados? Porque no colocar o poder de veto nos municpios, nas cidades, nas freguesias? Alm do mais, os interesses no so apenas de seco, so tambm de ocupao, sociais, etc. E ento os padeiros ou os condutores de txi ou qualquer outra ocupao? No ser que se deve permitir a eles o poder de veto sobre as suas prprias vidas? Isto leva-nos a um ponto importante, o de que a teoria da anulao se confina s agncias de governo em si mesmas. No esqueamos que os
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John C. Calhoun, A Disquisition on Government (New York: Liberal Arts Press, 1953), p. 2527. Tambm cf. Murray N. Rothbard, Conservatism and Freedom: A Libertarian Comment, Modern Age (Spring, 1961): 219.
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J. Allen Smith, The Growth and Decadence of Constitutional Government (New York: Henry Holt, 1930), p. 88. Smith acrescenta: Era bvio que uma proviso na Constituio, embora desenhada para limitar os poderes de um rgo governamental, pudesse ser efectivamente anulada caso a sua interpretao e aplicao fossem deixadas s autoridades que ela visava deter. O senso comum exigia, claramente, que nenhum rgo do governo pudesse ser capaz de determinar o seu prprio poder. Fica claro que o senso comum dita uma viso muito diferente da de milagres no que toca ao governo. (p. 87)

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governos federal e estatal, e os seus respectivos ramos, so ainda estados, so ainda guiados pelo seu interesse estatal prprio e no pelos interesses dos cidados particulares. O que que previne que o sistema de Calhoun funcione de forma contrria, com os estados a tiranizar os seus cidados e vetando o governo federal sempre que este tente intervir no sentido de travar essa tirania? Ou se os estados alinharem com a tirania federal? O que que previne os governos estatais e o governo federal de formarem alianas mutuamente lucrativas para explorarem em conjunto a cidadania? E mesmo que as associaes de ocupaes privadas ganhassem algum tipo de representao funcional no governo, o que que poderia evitar que elas usassem o estado para obter subsdios e outros privilgios para si mesmas ou para se imporem compulsivamente aos seus prprios membros? Em resumo, Calhoun no leva a sua inovadora teoria da concordncia suficientemente longe: ele no a leva at ao prprio indivduo. Se, afinal, so os direitos do indivduo que devem ser protegidos, ento uma teoria da concordncia implicaria que o poder de veto pertencesse a cada indivduo; isto , uma forma de princpio da unanimidade. Quando Calhoun escreveu que seria impossvel colocar ou manter [um governo] em aco sem o consentimento concordante de todos, ele estava implicitamente, ainda que sem querer, a sugerir justamente esta concluso.31 Mas tal especulao comea a levar-nos para longe do assunto em mos, pois por este caminho se encontram sistemas polticos que dificilmente poderiam ser chamados estatais.32 Para comear, tal como o direito de anulao de um estado implica logicamente o seu direito de secesso, tambm o direito de anulao individual implicaria o direito de qualquer indivduo se separar do estado sob o qual vive.33 Portanto, o estado tem invariavelmente mostrado um talento exmio para a expanso dos seus poderes para l de quaisquer limites que lhe possam ser impostos. Uma vez que o estado vive necessariamente da confiscao compulsria de capital privado, e uma vez que a sua expanso envolve necessariamente uma incurso cada vez maior sobre indivduos e empresas particulares, temos que afirmar que o estado profunda e inerentemente anti-capitalista. Em certo sentido, a nossa posio o inverso da mxima Marxista que diz que o estado actualmente o comit executivo da classe dominante. Em vez de isso, o estado a organizao dos meios polticos a fonte da, e constitui a, classe dominante (ou melhor, casta dominante) e est em permanente oposio ao genuno capital privado. Podemos, como tal, dizer com Jouvenel: Apenas aqueles que nada sabem de tempo algum seno do seu, que esto completamente s escuras quanto ao modo de funcionamento do Poder desde h milhares de anos, que vero estes procedimentos [nacionalizao, imposto sobre o rendimento, etc.] como o fruto de um conjunto particular de doutrinas. Estas so de facto as manifestaes normais do Poder, e em nada diferem na sua natureza
31

Calhoun, A Disquisition on Government, p. 2021.

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Recentemente, o princpio da unanimidade tem vindo a ser restaurado de forma altamente diluda, particularmente nos escritos do Professor James Buchanan. Cf. James Buchanan and Gordon Tullock, The Calculus of Consent (Ann Arbor: University of Michigan Press, 1962), passim.
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Cf. Herbert Spencer, The Right to Ignore the State, in Social Statics (New York: D. Appleton, 1890), p. 22939.

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em relao s confiscaes dos mosteiros realizadas por Henrique VIII. o mesmo princpio em operao; a fome por autoridade, a sede por recursos; e em todas estas operaes esto presentes as mesmas caractersticas, incluindo a rpida elevao daqueles que dividem os esplios. Seja Socialista ou no, o Poder tem sempre que estar em guerra com as autoridades capitalistas e despojar os capitalistas da sua riqueza acumulada; ao faz-lo obedece s leis da sua prpria natureza.34

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De Jouvenel, On Power, p. 171.

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O Que O Estado Teme

O que o estado teme acima de tudo, claro, qualquer ameaa fundamental ao seu prprio poder e sua existncia. A morte do estado pode acontecer de duas formas: (a) atravs da conquista por outro estado, ou (b) atravs de um derrube revolucionrio feito pelos seus prprios sbditos ou seja, atravs da guerra ou da revoluo. Guerra e revoluo, sendo as duas ameaas essenciais, suscitam invariavelmente nos governantes estatais uma resposta mxima e a mxima propaganda direccionada populao. Tal como dissemos anteriormente, qualquer meio deve sempre ser usado para mobilizar as pessoas a defender o estado na crena de que se esto a defender-se a si mesmas. A fraude subjacente a esta ideia torna-se evidente quando a conscrio usada contra aqueles que se recusam a defender-se e que so, como tal, forados a juntar-se ao bando militar do estado: escusado ser dizer que no lhes permitida qualquer defesa contra este acto do seu prprio estado. Em guerra, o poder do estado levado ao extremo, e sob os slogans da defesa e da emergncia pode impor uma tirania ao pblico que, em tempos de paz, seria abertamente resistida. Como tal a guerra prov muitos benefcios a um estado e, de facto, todas as guerras modernas trouxeram aos povos envolvidos um legado permanente de maiores fardos estatais sobre a sociedade. A guerra, alm disso, prov ao estado tentadoras oportunidades para conquistar territrios sobre os quais pode exercer o seu monoplio da fora. Randolph Bourne estava certamente correcto quando escreveu que a guerra a sade do estado mas, para qualquer estado em particular, uma guerra pode significar ou sade ou danos graves.35 Podemos testar a hiptese de que o estado est principalmente interessado em proteger-se a ele mesmo e no aos seus sbditos pondo a questo: que categoria de crimes que o estado persegue e pune mais intensamente aqueles contra os cidados particulares ou aqueles contra ele prprio? Os crimes mais graves no vocabulrio do estado so quase invariavelmente no agresses contra pessoas e propriedade privada, mas sim ataques contra o seu prprio bem-estar, por exemplo, traio, desero de um soldado para campo inimigo, faltar ao alistamento, subverso e conspirao subversiva, assassinato de governantes e crimes econmicos contra o estado tais como falsificao da sua moeda ou evaso fiscal ao imposto sobre o rendimento. Compare-se o grau de zelo dedicado a perseguir um homem que tenha atacado um polcia com a ateno que o estado presta ao assalto a um cidado comum. Curiosamente, no entanto, a prioridade abertamente concedida do estado sua prpria defesa contra o pblico levanta poucas suspeitas de incongruncia em relao sua presumvel razo para existir.36
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Temos visto que o apoio por parte dos intelectuais fundamental ao estado, e isto inclui o apoio contra as suas duas ameaas essenciais. Assim, acerca do papel dos intelectuais Americanos no envolvimento da Amrica na Primeira Guerra Mundial, ver Randolph Bourne, The War and the Intellectuals, in The History of a Literary Radical and Other Papers (New York: S.A. Russell, 1956), p. 20522. Tal como Bourne evidencia, um dos mtodos comuns dos intelectuais para ganhar o apoio do pblico para as aces do estado o de desviar qualquer discusso para os limites da poltica do estado e de desencorajar qualquer crtica total ou fundamental deste enquadramento bsico.
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Tal como Mencken o descreve, sua maneira inconfundvel: Este gang (os exploradores que formam o governo) praticamente imune ao castigo. As suas extorses mais graves, mesmo quando so claramente para proveito privado, no acarretam qualquer pena certa sob as nossas leis. Desde os primeiros dias da Repblica que menos de umas

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dzias dos seus membros foram impugnados dos seus mandatos, e apenas alguns subordinados obscuros foram alguma vez encarcerados. A quantidade de homens postos na priso por se revoltarem contra as extorses do governo sempre dez vezes maior do que a quantidade de representantes do governo que so condenados por oprimir os pagadores de impostos para seu ganho prprio. (Mencken, A Mencken Chrestomathy, p. 14748) Para uma vvida e divertida descrio da falta de proteco ao indivduo contra as incurses sua liberdade feitas pelos seus protectores, ver H.L. Mencken, The Nature of Liberty, in Prejudices: A Selection (New York: Vintage Books, 1958), p. 13843.

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Como Que Os Estados Se Relacionam Entre Si

Uma vez que a rea territorial do planeta se encontra dividida entre diferentes estados, as relaes inter-estatais tm que ocupar uma grande parte do tempo e da energia do estado. A tendncia natural de um estado expandir o seu poder e, exteriormente, essa expanso d-se atravs da conquista de territrio. A no ser que o territrio no pertena a outro estado ou seja inabitado, qualquer expanso envolve um conflito inerente de interesses entre dois grupos distintos de governantes estatais. Apenas um dos grupos de governantes que pode obter o monoplio da coero sobre um dado territrio num determinado momento: o poder completo sobre uma rea territorial pelo estado X pode apenas ser ganho pela expulso do estado Y. A guerra, embora com riscos, ser uma tendncia perene dos estados, com perodos pontuais de paz e de alteraes de alianas e colises entre estados. Vimos que as tentativas internas ou domsticas para limitar o estado, entre o sculo dezassete e o sculo dezanove, alcanaram a sua forma mais notvel no constitucionalismo. A sua contraparte externa, ou dos negcios estrangeiros, foi o desenvolvimento da lei internacional, especialmente nas suas formas de leis de guerra e neutralidade em guerra.37 Partes da lei internacional eram na sua origem puramente privadas, tendo sido desenvolvidas pela necessidade dos mercadores e comerciantes de todo o lado de proteger a sua propriedade e adjudicar disputas. Temos como exemplos a lei do almirantado e a lei mercantil. Mas at as regras governamentais emergiram voluntariamente sem nunca terem sido impostas por qualquer super-estado. O objectivo das leis de guerra era o de limitar a destruio inter-estatal ao prprio aparato do estado, assim preservando o pblico civil inocente da matana e devastao da guerra. O objectivo do desenvolvimento do direito neutralidade era o de preservar o comrcio internacional civil privado, mesmo entre pases inimigos, do ataque por parte de um dos lados em guerra. O objectivo mais abrangente, ento, era o de limitar a extenso de qualquer guerra e, especificamente, o de limitar o seu impacto destrutivo sobre os cidados particulares dos pases neutros e at dos pases em guerra. O jurista F.J.P. Veale descreve com charme uma dessas guerras civilizadas que floresceram por um breve perodo na Itlia durante o sculo quinze: os burgueses ricos e os mercadores da Itlia medieval estavam demasiado ocupados a fazer dinheiro e a desfrutar a vida para se comprometerem pessoalmente com as durezas e os perigos da guerra. Como tal adoptaram a prtica de contratar mercenrios que combatiam as suas guerras por eles e, sendo frugais, pessoas de negcio, dispensavam os seus mercenrios assim que os seus servios se tornavam desnecessrios. As guerras eram, portanto, combatidas por exrcitos contratados para cada campanha Pela primeira vez, ser soldado tornou-se uma profisso relativamente razovel e segura. Os generais desse perodo manobravam-se uns contra os outros, frequentemente com percia de mestre, mas quando um ganhava a
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Isto deve ser distinguido da lei internacional moderna e da sua nfase em maximizar a extenso da guerra atravs de conceitos como o de segurana colectiva.

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vantagem, o seu oponente fazia a retirada ou rendia-se. Era regra aceite e reconhecida que uma cidade s podia ser saqueada se oferecesse resistncia: a imunidade podendo sempre ser adquirida atravs do pagamento de um resgate Uma das consequncias naturais era que nunca nenhuma cidade oferecia resistncia, sendo obvio que um governo demasiado fraco para defender os seus cidados no merecia a sua lealdade. Os civis tinham pouco a temer dos perigos da guerra, que dizia respeito apenas aos soldados profissionais.38 A quase absoluta separao entre o civil privado e as guerras do estado na Europa do sculo dezoito realada por Nef: Nem as comunicaes postais eram, por muito, devidamente cortadas em tempo de guerra. As cartas circulavam sem censura, com uma liberdade que surpreende a mentalidade do sculo vinte Os cidados de duas naes em guerra falavam um com o outro quando se encontrassem, correspondiam-se, no como inimigos mas como amigos. A noo moderna de que os sujeitos de um pas inimigo so parcialmente responsveis pelos actos beligerantes dos seus governantes era praticamente inexistente. Nem os governantes em conflito tinham qualquer firme inteno de cortar as comunicaes com os sbditos do inimigo. As antigas prticas inquisidoras de espionagem relacionadas com o culto religioso e a f estavam em desaparecimento, e no se imaginava sequer qualquer prtica comparvel de inquisio em relao a comunicaes polticas ou econmicas. O passaporte foi originalmente criado para prover um conduto seguro em tempo de guerra. Durante a maior parte do sculo dezoito raramente ocorria a um Europeu desistir das suas viagens a um pas estrangeiro contra o qual o seu prprio estava em guerra.39

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F.J.P. Veale, Advance to Barbarism (Appleton, Wis.: C.C. Nelson, 1953), p. 63. De forma semelhante, o Professor Nef escreve acerca da Guerra de Don Carlos que teve lugar em Itlia, no sculo dezoito, entre a Frana, a Espanha e a Sardenha contra a ustria: No cerco dos aliados a Milo e, vrias semanas depois, em Parma os exrcitos rivais defrontaramse numa batalha feroz fora da cidade. Em ambos os locais os habitantes nunca se mostraram muito simpatizantes com qualquer um dos lados. O seu nico medo era que qualquer um dos exrcitos passasse os portes e fizesse uma pilhagem. O seu medo provou-se infundado. Em Parma os cidados corriam para as paredes da cidade para ver a batalha que se dava adiante, em campo aberto. (John U. Nef, War and Human Progress [Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1950], p. 158) Tambm cf. Hoffman Nickerson, Can We Limit War? (New York: Frederick A. Stoke, 1934).
39

Nef, War and Human Progress, p. 162.

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E sendo o comrcio progressivamente reconhecido como benfico para ambas as partes, o tempo de guerra no sculo dezoito inclua tambm uma considervel quantidade de comrcio com o inimigo.40 A medida em que os estados transcenderam as regras de guerra civilizada neste sculo no precisa aqui de qualquer elaborao. Na era moderna de guerra total, em combinao com a tecnologia de destruio total, a prpria ideia de manter a guerra limitada ao aparato estatal parece ainda mais antiquada e obsoleta do que a Constituio original dos Estados Unidos. Quando os estados no esto em guerra, so frequentemente necessrios acordos para reduzir as frices ao mnimo. Uma doutrina que curiosamente ganhou uma grande aceitao a alegada santidade dos tratados. Este conceito tratado como a contraparte da santidade do contrato. Mas um tratado e um contrato genuno nada tm em comum. Um contrato transfere, de forma precisa, ttulos de propriedade privada. Uma vez que um governo no possui, em nenhum sentido legtimo, a sua rea territorial, qualquer acordo que ele possa concluir no confere ttulos de propriedade. Se, por exemplo, o Sr. Jones vender ou doar a sua terra ao Sr. Smith, o herdeiro de Jones no pode legitimamente chegar ao herdeiro de Smith e tomar a terra como sua. O ttulo de propriedade j foi transferido. O contrato do velho Jones automaticamente vinculatrio para o Jones mais novo, porque o anterior j tinha transferido a propriedade; o Jones filho pode apenas reivindicar aquilo que ele herdou do velho Jones, e o velho Jones pode apenas legar a propriedade que ainda lhe pertence. Mas se, a uma determinada data, o governo da, digamos, Ruritnia coagido ou at subornado pelo governo da Ualdvia de modo a ceder parte do seu territrio, absurdo afirmar que os governos ou os habitantes dos dois pases esto para sempre impedidos de exigir a reunificao da Ruritnia sob a santidade do tratado. Nem as pessoas nem a terra do noroeste da Ruritnia pertencem a qualquer um dos dois governos. Consequentemente, um governo no pode certamente fazer exigncias, sob a mo morta do passado, a um governo seguinte atravs de um tratado. Um governo revolucionrio que tenha derrubado o rei da Ruritnia no pode, semelhana de um tratado, ser responsabilizado pelas aces e dvidas do rei, pois um governo no , tal como um filho, um verdadeiro herdeiro da propriedade do seu predecessor.

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Ibid., p. 161. Sobre a defesa do comrcio com o inimigo por lderes da Revoluo Americana, ver Joseph Dorfman, The Economic Mind in American Civilization (New York: Viking Press, 1946), vol. 1, p. 21011.

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A Histria Como Uma Batalha Entre O Poder Estatal E O Poder Social

Tal como as duas inter-relaes bsicas, e mutuamente exclusivas, entre os homens so a cooperao pacfica ou a explorao coerciva produo ou depredao tambm a histria da humanidade, em particular a sua histria econmica, pode ser considerada como uma competio entre estes dois princpios. Por um lado, existe a produtividade criativa, a troca pacfica e a cooperao; por outro, o ditame coercivo e a depredao das relaes sociais. Albert Jay Nock apelidou estas duas foras concorrentes com os termos: poder social e poder estatal.41 O poder social o poder do homem sobre a sua prpria natureza, de cooperao na transformao dos recursos naturais e de conhecimento sobre as leis da natureza, para benefcio de todos os indivduos participantes. O poder social o poder sobre a natureza, o alcanar de um melhor nvel de vida atravs da troca mtua entre os homens. O poder estatal, tal como vimos, a apropriao coerciva e parastica desta produo uma drenagem dos frutos da sociedade para benefcio de indivduos no produtivos (na verdade, anti-produtivos), que se impem como governantes. Enquanto o poder social exercido sobre a natureza, o poder estatal exercido sobre o homem. Atravs da histria, as foras criativas e produtivas do homem tm, vezes sem conta, aberto caminho a novas formas de transformar a natureza para seu benefcio. Isto tem acontecido nos momentos em que o poder social ultrapassa o poder estatal, momentos em que a invaso do estado sobre a sociedade foi consideravelmente diminuda. Mas sem excepo, aps um intervalo mais curto ou mais longo, o estado move-se em direco a essas novas reas, mais uma vez confiscando e mutilando o poder social.42 Se o perodo entre o sculo dezassete e o sculo dezanove foi, para muitos dos pases ocidentais, uma poca de acelerao do poder social com um consequente aumento da liberdade, da paz e do bem-estar material, o sculo vinte foi principalmente uma era na qual o poder estatal foi recuperando o poder perdido com uma consequente reverso na direco da escravatura, da guerra e da destruio.43 Neste sculo a espcie humana enfrenta, de novo, uma invaso virulenta do estado do estado agora armado com os frutos dos poderes criativos da humanidade, confiscados e pervertidos para os seus prprios fins. Os ltimos sculos foram tempos em que os homens tentaram colocar limites constitucionais, e outros, ao estado, chegando concluso que tais limites, tal como todas as outras tentativas, falharam. De todas as numerosas formas de governo que tomaram forma ao longo dos sculos, de todos os conceitos e instituies que foram experimentados, nenhum teve sucesso em manter o estado em cheque. O problema do estado est evidentemente to longe como nunca de ser resolvido. Talvez devam ser

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Sobre os conceitos de poder estatal e poder social, ver Albert J. Nock, Our Enemy the State (Caldwell, Idaho: Caxton Printers, 1946). Ver tambm Nock, Memoirs of a Superfluous Man (New York: Harpers, 1943), e Frank Chodorov, The Rise and Fall of Society (New York: Devin-Adair, 1959).
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Entre o fluxo de expanso ou contraco, o estado assegura-se sempre de que captura e retm certas posies de comando cruciais da economia e da sociedade. Entre essas posies de comando encontram -se o monoplio da violncia, o monoplio do poder judicial final, os canais de comunicao e transporte (correios, estradas, rios, rotas areas), gua de irrigao no caso do despotismo Oriental, e a educao de forma a moldar as opinies dos seus futuros cidados. Na economia moderna, o dinheiro o posto de comando crtico.
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Este processo parastico de recuperao foi quase abertamente proclamado por Karl Marx, que admitiu que o socialismo deve ser estabelecido atravs da confiscao do capital previamente acumulado sob o capitalismo.

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explorados novos caminhos de questionamento se que a soluo bem-sucedida e final alguma vez ser alcanada.44

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Certamente que um dos ingredientes indispensveis de tal soluo ser a ruptura da aliana entre o intelectual e o estado, atravs da criao de centros de investigao intelectual e educao, que sero independentes do estado. Christopher Dawson aponta que os grandes movimentos intelectuais da Renascena e do Iluminismo foram alcanados atravs de um trabalho margem, e por vezes contra, as universidades entrincheiradas. Estes acadmicos das novas ideias estabeleceram-se com a colaborao de patronos independentes. Ver Christopher Dawson, The Crisis of Western Education (New York: Sheed and Ward, 1961).

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