Participer aux dcisions du lyce

MOBILISE ses TALE R NTS

r Amliocreenne la vie ly

PROPOS SIMPLI ER, INIT IER, QUER, ANIME R...

i i e t c a l s r e v e n n e c y l e i v a l e d
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Crer une maison des lycens

E R T N O C R I AG LEMENT LE HARC

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E C Y L U D E R LA FT

Les rendez-vous de la vie lycenne

Dossier du participant

DITO

Restituer aux lycens la parole qui est la leur nest ni un slogan, ni une dclaration dintention
George Pau-Langevin Ministre dlgue la russite ducative

La vie lycenne est un levier dterminant pour lengagement des jeunes, lveil de leur conscience dmocratique et leur participation civique au sein des tablissements. Elle a pour vocation dinitier leur prise de responsabilit et dencourager leur autonomie. Elle contribue lamlioration du climat scolaire. Plus de vingt annes aprs son lancement, son exercice reste cependant trop fragmentaire, trop morcel et trop pisodique et elle na pu remplir parfaitement ces objectifs. Nous avons donc voulu, Vincent Peillon et moi-mme, un Acte II de la vie lycenne. Nous souhaitons que les instances lycennes aient les moyens de fonctionner et que les lycens qui y sigent soient entendus et responsabiliss. La vie lycenne doit aussi accder une nouvelle dimension, en ayant pour ambition de devenir le moyen privilgi de concrtiser les projets au sein des tablissements. Restituer aux lycens la parole qui est la leur nest ni un slogan, ni une dclaration dintention. Et de fait, la mthode qui sera la ntre pour parvenir cet Acte II pousera la forme de son objectif nal. Du 30 septembre au 18 octobre, les semaines de lengagement sensibiliseront tous les lycens ces enjeux, travers deux heures de formation qui leur seront obligatoirement dispenses. Des vnements et des dbats autour de la question de lengagement des lycens seront galement organiss. Dans les semaines qui suivront, tous les lycens nouvellement lus seront amens se prononcer sur le sens et les objectifs de la vie lycenne. Leurs contributions seront collectes, remontes par les instances acadmiques de vie lycenne et une synthse nous sera rendue Vincent Peillon et moi-mme n janvier. Le rapport qui nous sera remis le 26 septembre par la commission prside par Anne-Lise DufourTonini constitue donc un outil majeur pour llaboration de cet Acte II. Il dresse un tat des lieux de la vie lycenne, en souligne les limites et en identie les obstacles. lappui de ce diagnostic, la commission a dgag un certain nombre de pistes qui permettront chacun de semparer du dbat et de lenrichir. Forte des trois mois de dbat venir, la commission formulera les propositions dnitives au mois de janvier. Ces propositions nous seront remises en mme temps que la synthse des contributions des lycens. Nous nous appuierons sur ces deux textes pour dessiner lActe II de la vie lycenne. Voulue et initie par les lycens, cette rforme sera la leur. Sa mthodologie rejoindra sa nalit et sarticulera autour de deux ides fortes : participation et responsabilit.

Vers lActe II de la vie lycenne

Pour un acte ii de la vie lycenne :

vers la dmocratie lycenne

Rapport prsent par Anne-Lise Dufour-Tonini Dpute du Nord

Sommaire
Introduction ................................................................................................................................ 3 1- LA VIE LYCENNE : FAIRE (RE)VIVRE LES INSTANCES .......................................... 7 1.1 Dans les tablissements, un constat sombre Des organisations de scrutin qui interrogent. .................................................................... 7 Le CVL : des comptences larges mais peu respectes. ................................................... 8 Une faible prise de conscience de ce que veut dire tre lu ...................................... 10 Des adultes peu prsents ................................................................................................. 10 Une frquence de runions alatoire ............................................................................... 11 Maisons des lycens (MDL) inactives et maintien des foyers sociaux ducatifs (FSE) . 11 De la mfiance la confusion des rles. ......................................................................... 12 1.2 Au niveau acadmique, des CAVL actifs. ..................................................................... 13 1.3 Le CNVL : une instance promouvoir .......................................................................... 15 1.4. La voix des lycens au CSE est faiblement audible ...................................................... 16 1.5 Des rsistances et des obstacles surmonter ................................................................. 17 Le manque de crdibilit accorde la parole de llve. .............................................. 17 Le champ pdagogique reste ferm. ................................................................................ 18 Le manque despaces ddis rend peu visible laction. .................................................. 18 Le temps est un frein plus dun titre. ............................................................................ 19 Les contraintes budgtaires sont de plus en plus fortes .................................................. 20 2 - LA VIE LYCENNE : MOBILISER LES ACTEURS ET VALORISER LES LUS LYCENS ................................................................................................................................ 21 2.1. Des textes rglementaires prcis et suffisants mais peu connus. ............................ 21 2.2 Mobiliser la communaut ducative sous limpulsion du proviseur .............................. 22 Un malentendu lever..................................................................................................... 22 La dtermination du proviseur est essentielle. ................................................................ 22 La prsence dune force adulte militante ........................................................................ 23 Le CPE : un interlocuteur privilgi des lus lycens. .................................................... 24 Le rfrent vie lycenne : un positionnement encore trouver. ..................................... 25 Des parents associs et bienveillants. .............................................................................. 25 2.3. Valoriser lengagement des lycens .............................................................................. 26 Par la place faite la vie lycenne dans ltablissement : ............................................... 26 Par laffirmation dune culture nouvelle : ....................................................................... 27 Par la reconnaissance de la place de llu : ..................................................................... 27 Par la reconnaissance du travail accompli: ..................................................................... 28 Par une valorisation concrte de lengagement : ............................................................. 29 1

Par la reconnaissance du bnfice pour ltablissement : ............................................... 30 2.4 Lengagement du recteur donne de la crdibilit la vie lycenne. .............................. 30 3 LA VIE LYCENNE : ESPACE DE LA MORALE LAQUE ........................................ 32 3.1 La morale laque au lyce, cest la vie lycenne. .................................................. 32 3.2 Les objectifs et les bnfices de la vie lycenne. ........................................................ 34 3.3 Le devoir moral de reconnatre et de valoriser lengagement citoyen des lycens. .... 35 Le devoir de reconnaissance ........................................................................................... 35 Le devoir de valorisation ................................................................................................. 36 Conclusion ................................................................................................................................ 36 ANNEXES ............................................................................................................................... 39 Annexe 1 .............................................................................................................................. 41 Lettre de mission de la ministre dlgue la russite ducative adresse la prsidente de la commission ...................................................................................................................... Annexe 2 .............................................................................................................................. 43 Liste des membres de la commission ....................................................................................... Annexe 3 .............................................................................................................................. 44 Les Conseils de vie collgienne dans lacadmie de Strasbourg ............................................. Annexe 4 .............................................................................................................................. 46 Projet de charte de llu lycen ................................................................................................ Annexe 5 .............................................................................................................................. 47 Personnalits et organisations auditionnes ............................................................................. tablissements visits ...............................................................................................................

Introduction
Pionnire parmi les systmes ducatifs europens, voil prs dun quart de sicle que la dmocratie participative pour les lves a t introduite dans lEPLE. En effet, si les dlgus des lves (dlgus de classe) sont ns en 1969, cest dans la loi dorientation du 10 juillet 1989, larticle 10, quest cr un conseil des dlgus des lves, prsid par le chef dtablissement, qui donne son avis et formule des propositions sur les questions relatives la vie et au travail scolaires et que les lves disposent dans le respect de la neutralit et du principe de neutralit, de la libert dinformation et de la libert dexpression. Dans la suite de ce texte fondateur, la circulaire no 90-108 du 17 mai 1990 sur le projet dtablissement veut donner sa vritable existence la parole du lycen et indique expressment : Chaque projet doit obliger une rflexion approfondie sur les relations parents-enseignants-lves : accueil et information des parents, prise en compte des propositions des conseils de dlgus-lves des lyces. En ce qui concerne lvaluation du projet dtablissement, le mme texte prvoit, entre autres indicateurs : - limplication des lves dans le CDI et le foyer ; - la participation des lves et des parents aux lections ; - les apprciations portes par les lves sur le rfectoire, les repas, l'internat ; ce qui constitue des mesures encore bien timides de lengagement des lves mais la circulaire conclut sur une formule dont le fond reste compltement dactualit : Facteur de progrs social, il (le projet dtablissement) est une dmarche indispensable pour que notre systme d'ducation favorise vritablement l'esprit d'initiative chez les lves et le got de la libert associ au sens de la responsabilit. Ce nest quen 1991, la sortie dune crise lycenne importante, quun centrage sur le lyce est effectu et quapparat avec lextension aux lycens des droits et obligations du citoyen1, lexpression vie lycenne dans la note de service ministrielle crant les trois fonds2 : fonds de vie lycenne, fonds danimation de la vie lycenne et fonds sociaux (collges et lyces). Destins rpondre en urgence aux lycens qui demandaient des espaces et des temps pour engager des actions caractre culturel notamment, au-del des seuls enseignements, ces fonds ne rpondaient pas encore pleinement aux critres dune gestion participative active qui laisserait aux lycens une totale autonomie en la matire. Mais linstitution en avait-elle pleinement lintention ? Cest au gr des manifestations lycennes successives (1994, 1998, 2000, 2005, 2006, 2008) que le corpus de textes sest enrichi et que la volont de donner un vritable rle aux lycens dans la vie de leur tablissement sest progressivement affirme. Toutefois force est de constater quun cart sensible subsiste entre cette volont rglemente et la ralit du terrain. Les rsultats des lections aux instances lycennes, dont les modalits ont t maintes fois remanies pour rpondre la fois un souci de simplification exprim par les proviseurs et une relle exigence dducation la citoyennet, marquent le pas depuis plusieurs annes. Sils sont limage des scrutins nationaux, ils nen traduisent pas moins un malaise que
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Dcret n 91-173 du 18 fvrier 1991 et circulaire n 91-052 du 6 mars 1991 particulirement II-B. Note ministrielle DLC 11/DFG n 1772 du 9 janvier 1991

linstitution na pas pleinement matris. La parole des lycens interpelle, drange galement, les professionnels du lyce, quipes de direction et enseignants. Elle est pourtant au cur de la rforme du lyce et de la rnovation de la voie professionnelle comme en tmoignent les textes de 2010 3 et, depuis plusieurs annes, elle est aussi un enjeu des politiques des collectivits territoriales et tout particulirement de celles des Rgions. Il nen reste pas moins que la vie lycenne sessouffle et comme lindique Pierre Saget dans le rapport de lIGEN tablissements et vie scolaire4 : Les lves viennent d'abord au collge ou au lyce pour acqurir des connaissances et des comptences et non pour s'investir dans la vie de l'tablissement. En gnral, ils ne manifestent pas un fort sentiment d'appartenance leur tablissement et participent peu aux activits ducatives qui y sont organises. Faute d'un encadrement coordonn de la part des personnels d'enseignement et d'ducation, les instances telles que le CESC et le CVL sont souvent peu connues, voire ignores par une majorit des lves qui, en outre, estiment que leur parole n'y est que trs faiblement prise en considration. Quels que soient les responsabilits et les responsables de cet essoufflement, des demandes mergent. La concertation pour la refondation de lcole de la Rpublique sen est faite lcho : Mais comme cela a t maintes fois soulign, la mise en situation des lves doit tre accrue, dune part en redynamisant des structures aujourdhui peu investies (conseil de la vie lycenne) et dautre part en dveloppant des projets citoyens, collaboratifs, leur permettant aussi de souvrir la vie politique et associative extrieure aux tablissements 5. La loi n 2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de l'cole de la Rpublique a repris ce souhait et larticle 1er de la loi, renvoyant au rapport annex, donne un sens ducatif la participation des lves : pour devenir citoyens, les lves doivent apprendre les principes de la vie dmocratique et acqurir des comptences civiques grce aux enseignements dispenss et par la participation aux instances reprsentatives et/ou la vie associative des coles et des tablissements . Cet ensemble dlments donne donc toute son importance aux travaux de la prsente commission qui peut aussi sappuyer sur le rapport de la concertation. En effet, celui-ci prconise, la page 46, de renforcer le rle des instances reprsentatives que sont les conseils de la vie lycenne et dexprimenter, au collge, la mise en place des conseils de la vie collgienne. Ainsi, le rapport remis aux ministres tablit un tat des lieux et, partir dun diagnostic de lessoufflement constat, propose des pistes pour redonner un souffle nouveau une dimension sociale et ducative du projet de ltablissement scolaire quun systme ducatif dvelopp ne peut plus sabstenir de promouvoir. Cest dans ces perspectives que la commission a entendu des reprsentants des lves, des enseignants, des personnels de direction, des parents, du monde associatif, des collectivits territoriales, des dlgus acadmiques la vie lycenne, des recteurs, les membres du conseil national de la vie lycenne. lissue de ces entretiens, complts galement par des observations en tablissements scolaires, elle a ordonn le fruit de ses analyses autour de deux entres qui, bien que prsentes successivement, ne peuvent tre lues sparment. En effet, au sein du systme complexe quest un tablissement public local denseignement (EPLE), la vie lycenne, partie de la politique ducative, met elle-mme en systme les instances reprsentatives des lycens dune part et les acteurs de lducation en gnral et du lyce en particulier y compris les parents, et les lves eux-mmes, dautre part. Ces deux entres constituent les deux premires parties du texte.
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BOEN n 30 du 26 aot 2010. Rapport n 2011- 049 Principes pour llaboration dune politique ducative dtablissement. 5 Refondons lcole de la Rpublique, le rapport de la concertation, page 26, octobre 2012.

Dans le prolongement de larticle 41 de la loi du 8 juillet 2013 qui modifie de faon sensible larticle L. 312-15 du code de lducation en introduisant lenseignement de la morale laque, une troisime partie veut ouvrir la rflexion sur la place que ce volet de la politique ducative que constitue la vie lycenne, peut prendre dans cet enseignement et cette ducation et plus particulirement dans ce champ ducatif qui vise former le jeune la citoyennet, acteur et responsable dans la Rpublique. Ainsi, en prenant appui sur les structures dmocratiques qui lui donnent sens et qui considrent la parole des lves, la vie lycenne peut tre dfinie comme lensemble des actions reprsentatives et participatives des lycens, des projets lycens, accompagns et reconnus, qui manifestent le got du vivre ensemble, du faire ensemble, ainsi que le sens de la communaut et de lintrt gnral. La vie lycenne dsigne la vie des lycens mobiliss autour dun projet o sarticulent les aspirations individuelles et le bien de la communaut. Elle regroupe lensemble des attitudes qui donnent une forme vivante et objective aux savoirs acquis et qui les transforment en conduites prennes adosses un socle de valeurs communes qui nourrissent la dmocratie et la Rpublique. Le rapport ainsi produit a un double objectif. Il est destin asseoir la concertation qui doit se prolonger dans les tablissements scolaires. ce titre, il propose une analyse du fonctionnement de la vie lycenne dont les lments consigns sont trs largement partags par les reprsentants des organisations et les personnalits auditionns. Dautre part, il a vocation tre le support dun dbat ouvert dans tous les lyces quils soient denseignement gnral et technologique ou professionnel. Dans cette optique, il introduit des pistes de questionnement dont doivent semparer les acteurs et les bnficiaires de la vie lycenne mais il sautorise aussi reprendre des propositions qui sont le fruit des auditions et des visites que la commission a assures.

1- LA VIE LYCENNE : FAIRE (RE)VIVRE LES INSTANCES

1.1. Dans les tablissements, un constat sombre
Si le conseil des dlgus pour la vie lycenne (CVL) a t introduit en 1998 titre exprimental6 et institutionnalis par dcret en 20007, le mode de scrutin pour llection de ses membres a t maintes fois remani comme si lessentiel de son fonctionnement rsidait dans llection. Ce nest quen 2010 que les attributions de linstance se sont largies.

Des organisations de scrutin qui interrogent

Aujourdhui, quelle que soit la taille de ltablissement, le conseil est compos de dix lycens lus au scrutin uninominal direct un tour, pour une priode de deux annes. En dpit defforts assurs par de nombreux conseillers principaux dducation (CPE), les lections sont encore loin de constituer un vritable outil dducation la dmocratie reprsentative. Des marges de progrs existent pour faire merger des candidatures, tendre vers la parit comme dans les scrutins locaux et nationaux, tablir des professions de foi, organiser le scrutin conformment une lection dmocratique. On constate ainsi que pour garantir un taux de participation lev et rpondre un objectif institutionnel8, des tablissements font passer au vote lensemble des lves, classe par classe, parfois sans explication pralable, donc sans apprentissage ni du sens ni des modalits. Des tmoignages nous indiquent que des campagnes lectorales sont plutt rares, faute de temps consacr la prsentation du dispositif aux lves devenant lecteurs. Les candidats ne sont pas toujours connus, leurs programmes inexistants ou peu finaliss. Des lus lycens considrent eux-mmes que dans bien des lyces, llection se joue davantage sur la popularit dun candidat que sur lexistence dun vritable projet qui structurerait un mandat. Sachant que les lycens termineront, pour la grande majorit dentre eux, leur scolarit de second cycle lanne de leurs dix-huit ans, on mesure ici la porte ducative dune telle dmarche et le manque duquer engendr par une absence de procdure construite. Des acadmies telles que lacadmie dAmiens, ont ragi cette fragilit du processus lectoral et organisent les lections des dlgus au conseil de vie lycenne la mme date pour tous les lyces. Cette centration dans le calendrier contribue faire des lections un temps mdiatique fort, permet de construire une campagne de communication et de mieux sensibiliser tous les lycens par la diffusion dinformations au travers dun canal de
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Circulaire n 98-197 du 5 octobre 1998. Dcret n 2000-620 du 5 juillet 2000. 8 Extrait du projet annule de performance 2013 annex la loi de finances 2013.

communication couvrant le territoire acadmique (internet, lettre acadmique aux lycens, LOL de lacadmie dAmiens, etc.). Ainsi, lorganisation des scrutins soulve des questions importantes qui rejoignent les proccupations des personnes auditionnes : comment sassurer que les modalits concrtes du scrutin obissent un vritable processus dmocratique ? quelles conditions les candidatures peuvent-elles merger et tre recevables ? Quelle publicit des candidatures et quelle campagne de promotion peut-on envisager ? Ne faudrait-il pas que tous les candidats rdigent une profession de foi qui fixe, ladresse des lecteurs, les grandes lignes de leur programme ? Enfin, quel mode de scrutin faut-il adopter : un scrutin direct ou un scrutin indirect ?
La commission a reu comme proposition que les principes retenus au niveau de la reprsentation des citoyens dans les institutions nationales et locales, soient introduits au niveau de la reprsentation lycenne : - du temps doit tre donn aux lycens pour construire un processus lectoral, de la prparation des professions de foi au dcompte des voix, en passant par une campagne qui informe les lecteurs des projets des candidats. De mme, le fait de fixer un objectif de parit a galement t voqu :

- au niveau acadmique et national des tickets paritaires titulaire/supplant ; La commission souligne toutefois que lobjectif de parit ne peut pas tre fix au niveau de ltablissement dune manire gnrale. En effet, soit la parit semble sinstaurer delle-mme dans la plupart des tablissements et il est inutile de la dcrter, soit elle est impossible tenir compte tenu de la spcialisation de certains lyces, entrainant des prdominances sexues fortes. - dans ltat actuel de la rglementation, faire du supplant lu au CNVL le vice prsident du CAVL.

Le CVL : des comptences larges mais peu respectes

Les attributions du CVL ont peu volu au cours de la dcennie suivant sa cration et cest dans le souci de prendre en compte les volutions structurelles induites par la rnovation de la voie professionnelle et la rforme du lyce, quen 2010, les comptences ont t renforces. En 2000, le CVL, qui na quun rle consultatif, formule des propositions sur la formation des reprsentants des lves et les conditions dutilisation des fonds lycens, crs en 19919. Il est obligatoirement consult sur les principes gnraux de lorganisation des tudes, lorganisation du temps scolaire et llaboration du projet dtablissement ainsi que llaboration ou la modification du rglement intrieur, les modalits gnrales du travail personnel et du soutien des lves, linformation lie lorientation et portant sur les tudes scolaires et universitaires, sur les carrires professionnelles, la sant, lhygine et la scurit et lamnagement des espaces ddis la vie lycenne, lorganisation des activits sportives, culturelles et priscolaires. Ces comptences demeurent mais, depuis 2010, elles sont dsormais largies la consultation sur les modalits gnrales de laccompagnement personnalis, des dispositifs daccompagnement des changements dorientation (notamment du fait de lintroduction des classes passerelles facilitant le parcours des lves), des
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Note D.L.C. 11/D.F.G. 3 n 1772 du 9 janvier 1991.

changes linguistiques et culturels en partenariat avec les tablissements denseignement europens et trangers10 . Ainsi le champ de consultation est vaste, embrassant aussi bien laspect matriel que des missions ducatives et de formation proposes par ltablissement scolaire. Les lycens rencontrs par la commission et des parents dlves nont rien redire de ces prrogatives. Au contraire, car daucuns considrent que le temps pass dans le lyce est tel quil est normal que puissent tre mis par ceux dont cest la deuxime maison , des avis et des propositions sur les conditions matrielles de vie et dtudes ou que des ides relatives lorganisation de laccompagnement personnalis, que les lycens considrent comme susceptibles damlioration, rejoignant en cela les observations faites par les inspections gnrales, puissent tre formules. Mais ce niveau les obstacles sont trs nombreux. Sur lamlioration des conditions matrielles, les propositions se heurtent aux limites budgtaires quoppose le gestionnaire trs souvent convi aux runions du conseil. Maintes fois voqus ces refus, le plus souvent justifis, dmobilisent les lus et renvoient une image ngative des adultes aux jeunes qui souhaitent pourtant sengager pour le bien collectif. Ils peuvent aussi traduire le fait que les propositions du CVL ne seraient pas prioritaires aux yeux de chefs dtablissement, comme lont prcis des lus du conseil national de la vie lycenne. Par ailleurs, quand des projets mergent et rencontrent lintrt gnral, le dlai de mise en uvre, souvent contraint par la mobilisation de fonds, ne saccorde pas avec lhorizon temporel court de llve. Au final, trop rares, nous disent les lves rencontrs, sont les propositions qui voient une ralisation aboutie avant le terme de leur passage au lyce (trois annes scolaires). Les obstacles sont encore plus forts quand le conseil aborde les questions qui touchent au domaine pdagogique. Finalement, labsence de rle dcisionnaire est considre comme un obstacle au srieux et la crdibilit des instances. Elle confine le CVL des temps de rencontres dont le sens nest pas trouv.

On ne peut donc manquer de sinterroger sur la nature et lextension des comptences du CVL. Ces comptences sont-elles suffisantes, trop limites ou trop nombreuses ? Faut-il en modifier la nature, les rduire un champ spcifique ou les tendre des champs nouveaux ? Si lextension du champ de comptences du CVL peut tre envisage, quels seraient les domaines concerns ? Dans quelles limites sexerceraient alors les comptences du CVL ? Des rencontres avec des reprsentants locaux de lycens et avec les membres du conseil national de la vie lycenne, la commission reprend les propositions suivantes : - le CVL est dcisionnaire pour les questions qui relvent de la gestion des fonds de vie lycenne. Il sagit l de la premire comptence consultative dans ltat actuel de la rglementation prvue larticle R. 412-44 portant attributions du CVL et pour laquelle le manque dinformations de certains CVL a t soulign. - laccord du CVL est requis pour les questions suivantes : - laboration du rglement intrieur ; - programme annuel des actions dinformation relative lorientation ; - principes gnraux de lorganisation des tudes et du temps scolaire.

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Dcret n 2010-99 du 27 janvier 2010.

Sur ce dernier point, les lus du CNVL ont voqu des emplois du temps trop lourds, des pauses mridiennes trop courtes, des rythmes qui laissent peu de temps la vie lycenne et qui sont subis. Les reprsentants des lycens ont bien conscience de limportance dune telle volution et de ce que peut constituer lexigence de cet accord sur des sujets aussi importants pour la vie dun tablissement mais ils considrent quun travail en amont qui confronte les points de vue et les attentes aux contraintes est de nature viter tout blocage.

Une faible prise de conscience de ce que veut dire tre lu

Un lu lycen dispose dune place diffrente de celle dun autre lve. Il doit participer diffrentes instances et sa parole compte. Il doit pouvoir, en tant qulu et parce quil est lu, compter sur la prise en considration de son avis et de son analyse, de ses propositions qui doivent alors faire lobjet de discussions avec les professionnels. Il a le droit des explications argumentes quand son avis nest pas retenu et ses rponses doivent tre entendues. Cest ce prix quil sera aussi en mesure de rendre compte efficacement et objectivement ces mandants. Or nombreux sont les lus rencontrs qui affirment leur dsarroi face la difficult dtre reconnus comme tels, avec des responsabilits et des droits. Beaucoup dentre eux disent que face eux les enseignants ne portent pas dintrt pour leurs missions. Le silence qui leur est souvent oppos par les adultes est vcu plus difficilement quun refus de prise en compte de leurs propositions. Ces reprsentants lus ne revendiquent pas de pouvoirs particuliers et nouveaux, mais souhaitent que les professionnels reconnaissent leur autorit issue de llection. Or, si les textes sont clairs et ne font pas lobjet de contestations tous disent : appliquons dj les textes tels quils sont - les pratiques sont a minima et souvent guides par la peur de lchange, ou par la crainte dune mise en cause de la part des professionnels. Les professionnels sont aussi dans cette mme crainte de se voir interpeller sur leurs pratiques et approches. De ce point de vue, chacun peut avoir le sentiment dtre dconsidr, voire de se dconsidrer. Cela explique peut-tre cette forme de non-engagement des adultes ct des lycens dans les instances de la vie lycenne (CVL et MDL).

Des adultes peu prsents

Et quand on voque des interlocuteurs, encore faut-il que ceux-ci existent car, le plus souvent, quand le proviseur runit le CVL, ce sont les reprsentants des lves quil runit, et qui dbattent, en prsence au mieux du gestionnaire et du CPE, parfois seulement dun assistant dducation. Cependant le dcret dterminant le fonctionnement de linstance prvoit expressment la prsence, titre consultatif, de reprsentants des personnels et des parents dlves en nombre gal aux membres du conseil. En labsence dadultes, comment alors construire et prouver une argumentation et un discours qui concernent la communaut ducative ; tout simplement comment dialoguer ? noter que si le CPE nest pas membre du conseil dadministration et dsign par celui-ci, il nest pas membre du CVL. Si la prsence des adultes, professionnels de lenseignement et de lducation, semble indispensable tous ceux que nous avons auditionns, il convient cependant den rflchir les modalits prcises. Tout dabord, comment encourager la prsence des adultes dans les

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instances de la vie lycenne et susciter les candidatures ? Comment inscrire cette prsence dans la dure ? Quelle sorte de participation et daction faut-il prvoir pour les adultes ? Des changes que la commission a eus avec les diffrents interlocuteurs, elle retient : - de dtacher la dsignation des membres du CVL des membres sigeant au conseil dadministration ; - si la reprsentation des lycens au CVL peut tre arrte au plan national, donner ltablissement le soin de fixer la reprsentation des professionnels et adultes ; - de faire du rfrent de vie lycenne, du gestionnaire ou de son reprsentant et du prsident de la MDL des membres de droit du CVL, en plus des membres lus.

Une frquence de runions alatoire

Force est aussi de constater un cart entre la rgle relative la frquence de runions du CVL et les faits. Larticle R. 421-44 prcise au paragraphe 2 c) que le conseil se runit, sur convocation du chef dtablissement, avant chaque sance ordinaire du conseil dadministration (CA). Or, les lves rencontrs par la commission avancent deux ou trois runions du CVL alors que trois cinq runions du CA se tiennent au cours dune mme anne scolaire. Ainsi, bien des actes du CA sont entachs dirrgularit puisque dans limpossibilit de viser un avis du CVL qui ne sest pas tenu. Une organisation lycenne a repr la faille et en fait un argument de pression auprs des personnels de direction.

Maisons des lycens (MDL) inactives et maintien des foyers sociaux ducatifs (FSE)
Alors quen 2010, la circulaire n 2010-129 indiquait que les MDL se substituent aux foyers socio-ducatifs qui continueraient d'exister dans les lyces , lenqute que la DGESCO et le dlgu national la vie lycenne ont conduite en juin/juillet 2013 indique que 50,8% seulement des 1025 tablissements ayant rpondu ont procd cette transformation et le sentiment, exprim entre autres par un recteur et des dlgus acadmiques la vie lycenne, porte penser que ce taux traduit davantage une rponse une commande institutionnelle qu la ralit du terrain ; des lyces (5%) ont mme conserv le FSE ct dune MDL inactive. Lune des raisons avances pour justifier cette situation rside dans les statuts de la MDL11. Association relevant du rgime institu par la loi de 1901, lensemble du bureau, de la prsidence la trsorerie, est confi un lve. Ces modalits ont appel des ractions voire des oppositions dans les EPLE au moins de deux ordres. En premier lieu, le FSE pouvait impliquer, sous des formes diverses, des enseignants, soit pour proposer ou animer des clubs ou des activits priscolaires, soit pour quils y trouvent un appui, y compris financier, des activits complmentaires lactivit pdagogique telles que les sorties scolaires ou une aide lacquisition, au travers de projets divers, de matriels didactiques. La prsence dadultes au bureau contribuerait ainsi orienter les projets et les dpenses. La MDL relevant uniquement dune gestion par les lves peut ignorer les adultes et, comme la commission a pu le constater, refuser des projets proposs par ceux-ci. Dans ces situations, les lves sont perus comme rigeant un contre-pouvoir dcisionnel qui sassocie mal lautorit de ladulte.
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Circulaire n 2010-009 du 29 janvier 2010.

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Le second lieu relve de la confiance. Dans une institution dont le rle est dapprendre et dduquer, des professionnels et des adultes ne se sont pas encore inscrits dans un schma qui autorise de faire confiance des jeunes, non encore adultes, ou dont linstruction et lducation ne seraient pas encore pleinement aboutie. Dans bien des cas, le trsorier-lve de la MDL est second sinon remplac par un trsorier adulte, le plus souvent CPE, qui est le seul pouvoir raliser les dpenses par sa seule signature. Les interlocuteurs adultes de la commission ont toujours mis en avant le risque de drives financires susceptibles de se produire chez des jeunes inexpriments et dont on craint le manque de maturit, sans mettre en regard le mme risque possible ou constat chez des adultes pourtant aguerris. Ce manque de confiance est renforc aussi par le fait que les banques, lexception de quelques unes relevant du secteur mutualiste, ne reconnaissent pas la majorit associative 16 ans cre par la loi n 2011-893 du 28 juillet 2011 et refusent daccepter la signature dun prsident ou dun trsorier mineur pour mettre un titre de paiement. Contrairement des craintes entendues, les lves sont en demande dencadrement par des adultes, conscients quils sont dtre inscrits dans un processus dapprentissage qui doit les conduire de lignorance des procdures et dabsence de connaissances solides une matrise progressive de la conduite de projets dans tous ses aspects, y compris budgtaires, et lexercice de responsabilits. Pour que les MDL puissent effectivement fonctionner, il convient de dpasser certaines difficults notamment dordre organisationnel, juridique, financier. Comment, de manire concrte et oprationnelle, accompagner lessor des MDL ? Comment rassurer les lves, les acteurs et interlocuteurs de la MDL (les banques notamment), quand il y a un engagement financier ? Y a-t-il des prcautions particulires prendre ? Comment accompagner les lycens dans leurs engagements et dans la prise de responsabilit ? La commission souhaite souligner les propositions suivantes : - Prciser le cadre pratique du passage du FSE la MDL Les textes tant parus depuis 2010, il semble utile de reprciser de quelle manire les FSE doivent disparatre au profit des MDL sans plus attendre. - Transfrer lensemble des actifs des FSE aux MDL La commission a pu constater que dans certains tablissements, un FSE subsistait, avec ses actifs financiers, en parallle de la MDL. - laborer un module de formation en ligne sur Pairform@nce par exemple, pour accompagner les quipes ducatives et en particulier les rfrents de vie lycenne et les CPE et ainsi apporter des ressources pour rpondre aux questions pratiques, juridiques ou rglementaires quant la mise en place des MDL et de la majorit associative. - Engager le ministre se rapprocher des banques pour que larticle 45 de la loi n 2011-893 du 28 juillet 2011 accordant la majorit associative puisse sappliquer.

De la mfiance la confusion des rles

Le blocage des adultes et la mfiance installe constituent des freins toute volution et toute introduction dune vie associative au sein des lyces. Loin dtre neutres, les consquences induisent une confusion des comptences, nuisant profondment lexpression des lves. En effet, en labsence de MDL, les projets manant des lycens eux-mmes ont du mal se concrtiser, induisant une insatisfaction croissante. De fait, le CVL devient alors un 12

cadre de mise en place de ces projets (ex : tournois sportifs, bal de fin danne, carnaval etc.) alors que ces activits ne relvent pas de ses comptences. Ce manque de lisibilit, voire de brouillage, est prjudiciable au dveloppement de la vie lycenne et la crdibilit de lengagement lycen. Car dans ce contexte et dans lesprit des adultes, le CVL est associ des actions festives et non espace de concertation et dinformation. Il importe de remdier cette situation par un ncessaire rappel du rle des instances dans ltablissement et par un accompagnement par les autorits acadmiques de la transition FSE - MDL. Au niveau national, un rapprochement avec les banques pour faire appliquer les clauses de larticle 45 de la loi de 2011 savre indispensable.

1.2 Au niveau acadmique, des CAVL actifs

Toutes les acadmies runissent rgulirement leur conseil acadmique de la vie lycenne (CAVL). Le dlgu acadmique la vie lycenne (DAVL) et le proviseur vie scolaire (PVS) sont souvent les chevilles ouvrires dun dispositif vivant. Cr en 199112, le CAVL runit parit reprsentants des dlgus des lves (reprsentation par collge : lyce, lyce professionnel et tablissement rgional denseignement adapt) et reprsentants des collectivits territoriales, des associations ou des organisations reprsentatives concernes (associations de parents dlves, reprsentants dorganisations denseignants, reprsentants du monde associatif, priscolaire, culturel et conomique). Ses comptences sont suffisamment larges pour ouvrir le champ des activits : le CAVL formule des avis sur les questions relatives la vie scolaire et au travail scolaire et la circulaire n 2002-065 voque des actions concrtes dont pourraient semparer les CAVL, dpassant ainsi la seule consultation pour aller vers la ralisation de projets. Les recteurs ont pris le sens de ces volutions et, de fait, les CAVL fonctionnent plutt bien. Des CAVL peuvent tre mme dcideurs comme celui de lacadmie de Paris qui dcide la rpartition des fonds de vie lycenne. Pour animer les CAVL, les recteurs sappuient sur la mobilisation des DAVL dont les missions ont t prsentes dans la circulaire de rentre de 200513. Les rapports dactivits de DAVL et les sites acadmiques consacrs la vie lycenne tmoignent dune activit foisonnante. Ainsi lacadmie de Besanon a-t-elle organis, durant trois jours (22 au 24 janvier 2013) un sminaire des lus du CAVL autour de thmatiques arrtes lors dun CAVL prcdent : galit filles/garons, conduites risques et climat scolaire, nouveau droit associatif et MDL, communication des lves. Le CAVL de lacadmie dOrlans-Tours sest pench sur les exclusions de cours lors dun sminaire qui a runi les lus le 5 mars 2013. Le CAVL de lacadmie de Nancy-Metz a labor un protocole, dnomm CASCADE, en vue de crer une chane solidaire pour les lves absents, sensibilisant lensemble de la communaut scolaire la problmatique de labsentisme et du dcrochage. Les exemples peuvent tre multiplis et la russite des projets doit beaucoup la mobilisation des DAVL qui assurent le lien et la relance entre les diffrentes sances de travail du CAVL. En effet, les trois runions annuelles ont du mal mobiliser dans la dure tous les lus, la dernire runion de lanne scolaire se tenant effectifs rduits aussi bien ct dlgus lves que ct reprsentants des institutions et organisations. Lexamen des rapports dactivits de DAVL permet de reprer un investissement important tant dans lanimation du CAVL que dans celle du rseau des CVL et celui des rfrents vie lycenne. Ils mettent aussi en avant les limites de cet investissement. Ainsi le DAVL de
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Dcret n 91-916 du 16 septembre 1991. Circulaire n 2005-124 du 26 juillet 2005.

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lacadmie de Strasbourg fait tat de plusieurs runions inter-CVL autour de thmes tels que la lutte contre lhomophobie ou le tlchargement illgal/lgal avec la venue de reprsentants dHadopi, de la formation des rfrents vie lycenne mais souligne quil faut faire vivre ce rseau par des mails rguliers, des visites dans les lyces, rpondre aux sollicitations par mail ou tlphone . Il dplore que 35 % des lyces de lacadmie seulement disposent dune MDL et indique que convaincre les tablissements ncessitent dorganiser des runions sur place avec les membres du FSE pour argumenter sur lutilit de la transformation . voquant la mise en place dactions pour inciter au dveloppement de la vie lycenne, le DAVL de lacadmie de Montpellier souligne que certains tablissements sont encore rests sourds et muets lors de cette initiative qui leur tait propose. Il reste beaucoup de personnes sensibiliser ou convaincre sur les questions de vie lycenne : corps dinspection, personnels de directions, quipes pdagogiques et mme ducatives . Il poursuit sur la ncessit dune dynamique acadmique visible pour aider mettre en uvre des actions daccompagnement dans les tablissements .La DAVL de Grenoble souligne la difficult laborer une liste complte des rfrents vie lycenne et sest engage, en 2012, dans la publication dune lettre mensuelle destine informer chaque rfrent vie lycenne et les CPE coordonnateurs de bassin sur les activits du CAVL, la vie des tablissements, les publications en rapport avec la vie lycenne. Elle conclut sur limpossibilit dinvestir dautres domaines faute de temps car la mission de DAVL nest exerce ici qu mi-temps. De ce fait, il est impossible de rpondre certaines sollicitations car la prsence dans ltablissement daffectation est ncessaire. Ensuite les diffrentes activits demandant quelques fois une prsence en dehors des heures prvues alourdissent lemploi du temps. Enfin, la continuit nest pas toujours assure auprs des tablissements en raison du temps de prsence limit . Dans bien des acadmies le DAVL assure le rle de mdiateur entre des quipes de direction frileuses, sinon rcalcitrantes, et les lycens exprimant leur volont dengagement dans les tablissements. Certains DAVL pointent galement la limite de cette mdiation due au souci de linstitution de ne pas affaiblir le proviseur. Si tous ceux que nous avons auditionns soulignent limportance du DAVL, ils relvent aussi une certaine confusion dans ses missions. Comment mieux dfinir le rle et laction du DAVL ? Comment le DAVL peut-il mieux articuler laction des CAVL et les projets des CVL ? De nombreux acteurs auditionns par la commission proposent que l o les DAVL ne sont pas temps complet, ceux-ci le deviennent et quune lettre de mission sappuyant sur des missions redfinies au plan national leur soit remise. Se pose la question de la reprsentativit des lus lycens au CAVL. Si llection au suffrage indirect ne constitue pas un obstacle dans ltat actuel des procdures, mme si des organisations lycennes souhaiteraient un suffrage direct auxquels participeraient tous les lycens, la communication des travaux des CAVL aux lecteurs et lensemble des lycens dune acadmie est-elle efficace ? Est-elle seulement effective ? Cette question vaut aussi pour les travaux du CNVL. La commission a eu connaissance de pratiques intressantes qui, animes par les DAVL, contribuent faire connatre laction des CAVL : ex : LOL (lettre aux lycens) dans lacadmie dAmiens dj voque, espace consacr la vie lycenne dans la lettre de lacadmie de Lyon).

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Enfin, linstar des remarques formules sur les comptences des CVL ; la commission propose de gnraliser la pratique dcisionnelle du CAVL de lacadmie de Paris en matire de rpartition des fonds de vie lycenne.

1.3 Le CNVL : une instance promouvoir

Cre en 199514, cette instance a pour vocation tre lespace de consultation des lycens sur les questions relatives au travail scolaire et la vie matrielle, sociale, culturelle et sportive et dinformation sur les grandes orientations de la politique ducative dans les lyces. Compos de trente membres lus pour deux annes scolaires au suffrage indirect par les lus lycens aux CAVL de chaque acadmie auxquels sadjoignent les trois membres lycens sigeant au conseil suprieur de lducation (CSE), il se runit sous la prsidence du ministre deux ou trois fois par an. Plus quau niveau acadmique et beaucoup plus quau niveau des tablissements scolaires, sy expriment les sensibilits des diverses associations considres comme reprsentant les lycens. Comme dans les acadmies, il se saisit de grands sujets qui concernent la fois lducation la citoyennet (ex : la lutte contre les discriminations ou la prvention de la violence en milieu scolaire) ou de questions qui touchent la scolarit (ex : lorientation). Au moment de la mise en place de la rforme des lyces, il a t consult plusieurs reprises. Cependant il est intressant de noter que, n dune crise majeure en 1994-199515 qui a conduit les lycens dans la rue, il na pratiquement pas t consult lors des crises qui ont suivi. Aujourdhui, on peut sinterroger sur le rle quon souhaite lui faire remplir et, compte tenu des constats que la commission a pu faire sur le terrain, on doit aussi sinterroger sur le dcalage entre le partage dides des membres lus au CNVL et la ralit vcue dans les CVL. On peut craindre que la pyramide (CVL-CAVL-CNVL), construite lidentique de la structuration du systme scolaire, narticule pas vritablement les trois niveaux aussi bien dans le portage des proccupations lycennes que dans la connaissance des travaux du CNVL par les lycens dans leurs tablissements ; sauf considrer que les CVL traitent plutt des conditions matrielles et dtudes ce qui, de fait, est souvent le cas (cf. supra) et le CNVL des politiques ducatives lies au lyce. Mais les uns connaissent-ils les activits des autres ? On peut considrer que cette mise en relation revient au dlgu national la vie lycenne (DNVL). Fonction cre en 2000, la suite de mouvements lycens en opposition la rforme Allgre , le DNVL a pour missions de faciliter les relations entre les lycens et l'administration, renforcer la communication rgulire avec les lycens, encourager les jeunes prendre des responsabilits, animer le rseau national des dlgus acadmiques la vie lycenne. Cest donc bien au DNVL que revient la mise en articulation des diffrents niveaux de la pyramide aussi bien par la prise en compte des sujets dont semparent les CVL ou des difficults que ceux-ci rencontrent, que dans lanimation du rseau des DAVL et la valorisation, au plan national, des projets des CAVL ; aussi bien dans lanimation du rseau des lus au CNVL que dans la diffusion des informations relatives aux politiques ducatives relatives aux lyces, parmi lesquelles lengagement lycen ou la place de lenseignement de la morale laque par exemple. Au-del, linterface des instances dexpression de la parole lycenne, cest la contribution la dfinition et laccompagnement dune politique ducative, qui fait du lycen la fois un citoyen naissant et un acteur responsable de et dans son espace dapprentissage, qui fonde la mission du DNVL. En consquence, il doit aussi avoir
Dcret n 95-1293 du 18 dcembre 1995. Fin 1994 : mouvement contre le contrat dinsertion professionnel (CIP) et 1995 mouvement social contre le plan Jupp (rforme des retraites et de la scurit sociale).
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connatre des situations de blocage ou des lieux de difficults quand ceux-ci nont pas trouv de solutions au plan acadmique. La commission a fait le constat que les travaux du CNVL ntaient pas suffisamment connus, voire parfois totalement mconnus, au niveau des tablissements. Comment amliorer la visibilit du CNVL ? Comment articuler les travaux des lus nationaux avec celui des lus acadmiques et celui des lus en tablissement ? Les comptences du CNVL doivent-elles voluer ? Si oui, quels domaines seraient concerns ? La commission souhaite retranscrire quelques propositions entendues lors des auditions : - deux membres du CNVL soient porte-parole du CNVL. Ceux-ci sexprimeraient sur le travail du conseil dans le cadre dune charte de dontologie valide par le CNVL ; ils pourraient tre tirs au sort parmi les membres volontaires ; - en prenant appui sur les comptences dassociations complmentaires lcole et sur les comptences du CNDP, les travaux du CNVL, les bonnes pratiques releves en acadmie et lactualit de la vie lycenne pourraient tre ports la connaissance des lves dans les lyces par le vecteur de mdias qui fondent la culture de communication de la jeunesse tels que les rseaux sociaux, les webradios ou une webTV. Des lus lycens ont suggr quun congrs national des lus lycens (CNEL) se droule tous les deux ans pour permettre dchanger sur les actions et les projets dvelopps dans les lyces et lyces professionnels. Des entretiens, il est aussi apparu la commission indispensable de rappeler et prciser le rle du DAVL et du DNVL. Dans ce rle, le DNVL pourrait tre saisi, en dernier recours, par nimporte quel lve sur les questions dapplication des textes et intervenir auprs des autorits acadmiques concernes, le cas chant.

1.4. La voix des lycens est faiblement audible

Fort de 97 membres, le conseil suprieur de lducation donne des avis notamment sur les objectifs et le fonctionnement du service public de l'ducation, les rglements relatifs aux programmes, aux examens, la dlivrance des diplmes et la scolarit, sur toutes les questions d'intrt national concernant l'enseignement ou l'ducation, quel que soit le dpartement ministriel intress . Autant de questions qui croisent, dans une certaine mesure, celles que traite par ailleurs le CNVL. Il est donc comprhensible que les trois membres lycens lus au CSE depuis 1993, soient aussi membres du CNVL. Cette double prsence peut concourir la fluidit des informations et des sujets abords dans lune et lautre instance. Les auditions des quatre organisations lycennes ainsi que les changes avec les membres lus au CNVL ont fait merger deux ractions importantes : le mode de scrutin pour siger cette instance (scrutin uninominal un tour mais rpt trois fois) semble favoriser les organisations fortement structures aux dpens de listes indpendantes ou de listes qui ne bnficient pas de supports de communication facilement accessibles dune part, un nombre de siges rduit qui conduit la recherche dalliances en fonction des questions abordes, diluant de fait lexpression propre aux lycens, dautre part.

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Au-del, les lycens regrettent que l o sont abordes, titre consultatif, les questions de fonctionnement des tablissements scolaires, le rseau des lyces et des lyces professionnels, loffre de formations et loffre ducative c'est--dire dans les conseils dpartementaux de lducation nationale (CDEN) et les conseils acadmiques de lducation nationale (CAEN) o sigent les collectivits territoriales, ils ne soient pas reprsents ou entendus. Cette remarque a galement t souleve propos dautres instances telles que le conseil suprieur des programmes et lassemble gnrale de lunion nationale du sport scolaire (UNSS). Quelle place donner aux lves dans les instances consultatives nationales ? Comment mieux organiser le travail lycen dans ces instances ? Comment mieux le prendre en compte, comment mieux laccompagner ? La commission a bien entendu les propos des organisations lycennes reprsentes au niveau national mais aussi, en tablissements, ceux de reprsentants de lycens non affilis une organisation. Tous considrent que leur avis devrait tre cout l o la vie et lactivit lycennes sont abordes. La commission a reu les propositions suivantes : - augmenter le nombre de reprsentants des lycens au CSE ; - donner une place la reprsentation lycenne dans les conseils dpartementaux de lducation nationale (CDEN) et les conseils acadmiques de lducation nationale (CAEN) ; - assurer une audition annuelle dune reprsentation du CNVL par le conseil suprieur des programmes nouvellement cr ; - donner une place une reprsentation du CNVL lassemble gnrale de lUNSS.

1.5 Des rsistances et des obstacles surmonter

Le constat que la commission a fait reste trs en de de la volont affirme dans les textes qui se sont succd depuis 1991. Aujourdhui, on peut dire que la vie lycenne na pas pris son souffle. Mme si localement des volonts saffirment, celles-ci napportent pas les lments qui forgent une politique ducative promouvant la responsabilit et lengagement des lycens. Les auditions et les observations ralises par la commission mettent en avant des freins. Pour autant, des leviers existent sur lesquels il est possible de sappuyer, moindre cot, pour donner corps une politique respectueuse de llve abord la fois dans son individualit et dans sa contribution un collectif.

Le manque de crdibilit accorde la parole de llve

Pour nombre dadultes, le lycen, mme proche de la majorit lgale, parce quil est lve ne sait pas ou ne sait pas encore. Plus tout fait adolescent mais pas encore adulte, citoyen inachev dans sa construction, le lycen ne serait pas tout fait en mesure danalyser et dexprimer des valuations et den tirer des projections. Des rsistances persistent jusqu ne pas concevoir quil puisse mettre des avis sur la manire doprer ou dorganiser des dispositifs. Dans le mme esprit, dautres considrent que le CVL sintroduit dans un espace o les rapports sociaux ne peuvent pas se vivre sur un principe dgalit. En effet ce principe ne fonctionne pas car il est confronte la dissonance entre celui qui sait et transmet et celui que ne sait pas encore et reoit. Au mieux, disent les reprsentants des personnels de direction

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 peut-on se prvaloir dune galit virtuelle mais cette virtualit nchappe au sens des lycens eux-mmes.

Le champ pdagogique reste ferm

Dans le domaine pdagogique, la parole de llve nest pas considre en dpit des comptences dvolues au CVL sur lorganisation des diverses formes daccompagnement pdagogique ou les principes dorganisation du temps scolaire. Rares sont les enseignants enclins entendre des propositions qui concernent laccompagnement personnalis par exemple et, pour ne pas se trouver en difficults, trs peu nombreux aussi sont les chefs dtablissement, pourtant prsidents de linstance, accepter de les entendre voire les laisser sexprimer dans leur intgralit. Certains ninscrivent pas sciemment ces questions lordre du jour des sances. Ce qui fait dire des reprsentants des lves auditionns par la commission : nous sommes des ventilateurs, nous brassons du vent car notre parole nest ni entendue ni coute *. Sur ces sujets, les interlocuteurs objectent souvent que les questions dordre pdagogique ne concernent que les enseignants et que les lves ne sont pas en capacit dvaluer tel ou tel dispositif, telle ou telle organisation. Et pourtant, bnficiaires de lorganisation pdagogique, les lycens peuvent voquer la manire avec laquelle ils vivent lorganisation et dans laquelle ils tudient. Nombreux sont les tmoignages qui dplorent le fait que des enseignants en charge de laccompagnement personnalis lont trs vite transform en cours supplmentaires. Ceux qui les expriment ne sont pas blmables. Le rle de rgulateur que le CVL peut jouer sur ces questions est ni, souvent par mconnaissance des comptences de linstance par les enseignants, parfois par crainte de dstabiliser les quipes. Malgr tout, une lecture attentive et une explicitation des textes limiteraient la crainte car il nest pas demand au CVL dorganiser laccompagnement personnalis mais simplement de donner un avis sur des principes gnraux. Cest lentre par le gnral et non par le dtail qui peut dissiper les malentendus.

Le manque despaces ddis rend peu visible laction

Lexistence dune instance, son autorit et son influence se mesurent aussi, bien que non exclusivement, la place quelle prend dans lespace. Dans bien des lyces, lexigit des locaux, la difficult lier espaces et temps privent le CVL et la MDL de lieux de rencontres, despaces dexpression et dlaboration du dialogue. Les lycens ne sont pourtant pas exigeants et certains considrent mme qu tout moment dune journe, en jouant sur les trous des emplois du temps des classes et labsence des enseignants, il existe toujours une salle pou se runir. Mais cest bien dune salle identifie, dans laquelle du matriel bureautique peut tre utilis, dont la vie lycenne a besoin a minima. Or larticle 65 de la loi du 8 juillet 2013, qui traite de larchitecture scolaire, sil assure les parents et leurs dlgus dun espace pour lexercice de leurs missions, reste muet sur les espaces rservs aux lves, et donc aux lycens, en dehors du temps denseignement. Les collectivits territoriales devraient veiller la mise en place de tels espaces notamment dans les constructions nouvelles et les restructurations. A minima, un tableau daffichage, sur lequel les dlgus lus au CVL et les comptes-rendus seraient prsents et les activits proposes par la MDL mdiatises, est ncessaire. Ce type dquipements nest pas encore prsent partout. Or, il ny a pas de vie dmocratique relle sil 18

ny a pas partage de linformation donc sil ny a pas de moyens pour communiquer. Le numrique donne des opportunits nouvelles allant du portail vie lycenne sur le site du lyce linstallation de webradio ou dune webTV. Des associations complmentaires de lcole peuvent apporter trs positivement leur concours sur ce domaine et lducation aux mdias et linformation y trouvera des terrains dapplication. Les rseaux sociaux dont lusage doit tre responsable et auxquels les lves doivent tre prpars par linstitution scolaire, sont des vecteurs pleinement ancrs dans le quotidien des lves. Ils peuvent servir la lisibilit et le partage de laction en la portant auprs de tous les membres de la communaut ducative.

Le temps est un frein plus dun titre

Il est bien certain que llve est dabord au lyce pour sy approprier des connaissances et construire des comptences, le tout sanctionn par un examen terminal. Des enseignants, des parents, des lves voient dans le temps consacr lengagement lycen du temps pris sur leurs apprentissages. Cest incontestable et ce dtournement est vcu comme un handicap dont les consquences peuvent se traduire dans lobtention du diplme ou de la mention. Or, les auditions ont rvl que lengagement lycen concourt aussi aux apprentissages en donnant confiance, en gagnant en autonomie, en organisation personnelle et conduite de projets. Les lus lycens russissent et, en gnral russissent bien. Reste savoir si leur engagement est la consquence dun contexte socioculturel personnel favorable qui conduit aussi la russite scolaire ou le fruit dun processus qui se construit tout au long de la scolarit indpendamment des conditions extrieures et qui produit de la valeur. Les runions du CVL, celles de la MDL se tiennent gnralement sur le temps scolaire pouvant priver ainsi les lus dheures de cours ou constituant un obstacle la prsence dadultes (enseignants chargs de cours, parents contraints par leur activit professionnelle). Les tablissements situs en milieu rural sont aussi contraints par le ramassage scolaire et constat est fait que les MDL ont un contexte plus favorable du fait de la prsence dun internat. Le temps y est plus large. En matire de matrise du temps, des russites existent et des dynamiques sinstallent quand, prolongeant la pause mridienne, une heure banalise sur une journe de lemploi du temps hebdomadaire, est consacre toutes runions et concertations aussi bien pour les adultes que pour les autres lves. La vie lycenne y trouve alors son compte. Une tension sobserve entre le temps court de llve dans ltablissement et le temps long de la mise en place des projets, surtout quand ceux-ci exigent la mobilisation de crdits manant des collectivits territoriales. En gnral un lve reste trois annes au lyce. Dcouvrant un nouvel environnement en seconde, consacrant son temps prparer lexamen en terminale, sabsentant pour assurer les priodes de formation en milieu professionnel au lyce professionnel, lengagement du lycen est born alors que les ralisations de projets exigent souvent un temps tendu. Le choix des projets doit pouvoir prendre en considration cet aspect sinon il incite peu sengager pour un projet dont llve ne verra pas les bnfices. Il en est ainsi de bien des projets vise matrielle dont la ralisation est souvent contrainte par lexistence de rserves au compte financier ou ladoption par la collectivit territoriale (budgets participatifs des rgions). Enfin, la frilosit des chefs dtablissement au dveloppement du CVL trouve aussi son explication dans le temps que ceux-ci doivent consacrer la prsidence des instances de lEPLE (CA, commission permanente, conseil pdagogique, conseil de discipline,

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commission hygine et scurit, comit dducation la sant et la citoyennet), doubl quand deux tablissements sont dirigs par le mme chef. Cette deuxime contrainte peut tre rgle par un CVL unique quand le lyce et le LP, runis dans une cit scolaire, relvent du mme proviseur. La vice-prsidence assure par un lu lycen ne semble pas tre considre comme une alternative la limite, justifie, des disponibilits du prsident. En effet, actuellement, la rglementation ne prvoit pas que la prsidence soit dlgue, larticle R. 421-43 prvoit, dans son cinquime alina que le conseil est prsid par le chef dtablissement . Lensemble de ces obstacles a clairement, et de faon rcurrente, t expos par les interlocuteurs de la commission. Dans ce cadre contraint par le temps, comment concilier reprsentation et participation aux instances et exigences du travail scolaire ? Comment concilier le temps court des lycens et le temps long du dveloppement de projets pour donner lenvie aux lycens de sengager ? Comment dans ltablissement, assurer une visibilit du travail des lus lycens, confrant ainsi de la crdibilit la fonction dlu ? Comment prendre en compte les contraintes de temps des personnels de direction dans la gouvernance des instances de la vie lycenne ? Des pistes pour surmonter ces obstacles ont t avances au cours des auditions. Outre des volutions dans la composition du CVL voques prcdemment, les propositions entendues sont les suivantes : - linstitution dune coprsidence lve proviseur du CVL ; - lattribution dune salle spcifique et clairement identifie pour les instances de la vie lycenne dans tous les lyces ; - lidentification dun crneau hebdomadaire dau moins une heure dans lorganisation du temps scolaire hebdomadaire.

Les contraintes budgtaires sont de plus en plus fortes

Alors quen 1991, les fonds de vie lycenne ont prsid la mise en place de la vie lycenne, aujourdhui les sommes qui peuvent tre consacres aux projets ports par les lves se rarfient voire disparaissent. Cette situation ne porte pas la mobilisation. Au contraire, elle crerait plutt de la dmobilisation. Mme si la brique vie lycenne est value 500 00016, le budget oprationnel du programme 230 (BOP vie de llve) ne la distingue pas dans sa prsentation aux acadmies, confondant ainsi fonds sociaux et fonds consacrs la vie lycenne. Dans un contexte social et conomique dgrad, il est bien vident que le soutien aux lves en difficults financires est une priorit pour les chefs dtablissement comme on peut entendre les contraintes auxquelles ont faire face les recteurs dans la ventilation des crdits inscrits au hors titre 2 des BOP. Par ailleurs, les fonds de vie lycenne tant globaliss dans le BOP 230 vie de llve , la commission a constat des disparits importantes entre acadmies aussi bien dans le montant global consacr (30 000 dans lune, une inconnue sur le montant mais des rponses apportes au coup par coup dans une autre ) et que dans les modalits de rpartition de ces sommes entre les tablissements (une somme forfaitaire tous les tablissements, une somme

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Source DGESCO.

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forfaitaire tous les tablissements ayant une MDL, des montants attribus en fonction des projets conduits).

Afin de rtablir une galit territoriale et de prserver des fonds indispensables la ralisation des projets lycens, la commission reprend la proposition de dfinir un cadre national clair pour les fonds de vie lycenne et den identifier le montant dans les BOP 230. Mais il est vident que lidentification des fonds de vie lycenne ne saurait se faire au dtriment des fonds sociaux dont une autre rpartition des fonds lycens viendrait entamer le montant. La conjoncture appelle prserver les aides individuelles. La commission rappelle le rle que le DAVL doit avoir dans laccompagnement de la rpartition et de lutilisation de ces fonds. Comme lont indiqu des personnes auditionnes, la commission souligne aussi que lattribution des fonds ne doit pas tre systmatise mais conditionne lexistence relle dune vie lycenne et de projets.

2 - LA VIE LYCENNE : MOBILISER LES ACTEURS ET VALORISER LES LUS LYCENS

2.1. Des textes rglementaires prcis et suffisants mais peu connus
De lavis gnral sinon unanime, le cadre rglementaire traitant de la vie lycenne existe et est suffisant. Les comptences de chaque instance sont clairement dfinies et les fonctions bien affirmes. Mais ces nombreux textes ont manqu daccompagnement pour leur application, notamment au niveau des EPLE. Tous les interlocuteurs de la commission ont confirm la richesse du cadre mais tous ont fait valoir lcart entre lesprit et les objectifs de la lettre et sa traduction dans les tablissements scolaires, comme sil suffisait ddicter pour raliser. Les textes existent, il faut simplement les appliquer disent les lycens, les parents et les reprsentants du monde associatif. Les personnels de direction nen rclament pas davantage non plus. Malgr tout, ces textes sont encore mconnus par nombre de ceux auxquels ils sadressent y compris l o la vie scolaire est prsente comme dynamique. Que sont alors les textes sils ne sont pas connus des acteurs ? Comment les porter auprs de ceux qui ont les faire vivre ? La formation, aussi bien initiale que continue, est ici interroge mais pas seulement. Le suivi de la vie lycenne pourrait tre assur par les corps dinspection et particulirement par les inspecteurs pdagogiques rgionaux tablissements et vie scolaire. Au moment o les maquettes des masters des mtiers de lenseignement, de lducation et de la formation (MEEF) se mettent en place, il est urgent dy faire une place la conduite de la vie et du dialogue lycens. Lacadmie de Paris et lESPE17 sengagent dans cette voie et envisagent de mettre les tudiants en premire anne de master MEEF qui se destinent aux mtiers de CPE, en stage lautomne dans des lyces pour y observer et y apporter leur concours la mise en place des lections aux instances lycennes.

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ESPE : cole suprieure du professorat et de lducation.

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Que sont aussi les textes sils ne sont pas connus de ceux pour lesquels ils sont crits ? Linformation des lves sur leur contenu savre indispensable et obligatoire car. Un temps est ncessaire en dbut danne scolaire. Il est un temps dducation la citoyennet qui entre pleinement dans le temps des apprentissages. Si la rglementation est prcise et suffisante comme lont indiqu les personnes auditionnes, alors quelles modalits mettre en place pour que lensemble des lves dune part, les membres de la communaut scolaire dautre part, sapproprient la rglementation qui concerne la vie lycenne ? lissue des entretiens, la commission, pour sa part, suggre de prvoir une formation annuelle de 2 heures en dbut danne pour chaque classe et un ensemble de ressources pdagogiques ncessaires sur les questions de la vie lycenne, mis la disposition des tablissements. Cette formation est expressment inscrite dans lemploi du temps des classes du dbut danne scolaire.

2.2 Mobiliser la communaut ducative sous limpulsion du proviseur

Un malentendu lever
Lors des auditions et des visites dans les tablissements, il est apparu que les lus lycens attendent un fort soutien des professionnels et tout particulirement une reconnaissance de la part des proviseurs. De leur ct, ces derniers saluent des textes toujours dactualit et attendent des lus lycens quils sengagent dans des actions plus proches des besoins de leurs camarades. Derrire ce consensus se trouve un immense malentendu. Lasymtrie des places entre lves et personnels de direction est vidente et doit faire lobjet dune rflexion permettant chacun des interlocuteurs de trouver sa place. Une place pour chacun et chacun sa place.

La dtermination du proviseur est essentielle

Lapplication dune rglementation dune part mais aussi et surtout la dfinition dune politique ducative qui introduit la parole de llve et qui promeut la dmocratie dans ltablissement scolaire dautre part, reposent sur la conviction et lengagement du proviseur. Ce constat revient invariablement dans toutes les auditions. Au-del des missions qui sont dfinies dans le dcret du 30 aot 1985 maintes fois remani et dsormais codifi, le chef dtablissement est celui qui a autorit pour rduire les rsistances et lever les obstacles. Il le fera dautant mieux quil sera convaincu du bien-fond de cette dmarche et prpar son pilotage. La mobilisation de lencadrement passe par une place donne la vie lycenne dans la formation initiale comme dans la formation continue des personnels dencadrement et notamment des personnels de direction. Lintroduction de la prise en compte de la vie lycenne dans la lettre de mission du proviseur est la fois un moyen den reconnatre limportance mais aussi une modalit pour amener le destinataire en faire un objectif de travail.

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Les personnes rencontres, quelle que soit la position qui tait la leur, ont toutes insist sur le rle du chef dtablissement. Dans ce cas comment inviter les proviseurs promouvoir la vie lycenne et donner toute leur place aux dispositifs favorisant la vie lycenne ? Comment mieux les accompagner dans la promotion de la vie lycenne ? La dlgation du pilotage du CVL est-elle possible ? Est-elle souhaitable ? qui ? La commission a reu plusieurs reprises les propositions suivantes : - dinscrire laction attendue du proviseur sur la vie lycenne dans sa lettre de mission ; - dintroduire ou de renforcer cette dimension dans les plans de formation des personnels dencadrement.

La prsence dune force adulte militante

Si des adultes ne croient pas aux vertus de la construction et de lorganisation de la parole lycenne, dautres en ont compris les enjeux. Ils constituent une force militante sur laquelle le chef dtablissement peut sappuyer. Ce sont bien souvent les entretiens informels, plus rarement professionnels, et le reprage par les corps dinspection dont les membres doivent tre convaincus, qui vont contribuer lmergence de ces acteurs adultes, rfrents de la vie lycenne. Souvent CPE, parfois enseignants, ils sont plbiscits par les lves eux-mmes qui ne conoivent pas lactivit de la MDL sans la prsence dun adulte, cadrant et bienveillant, comme garantie de la qualit de leur engagement ou comme scurit dans la conduite de projets. Tout simplement, ne faut-il pas laisser oprer les aspirations des adultes ds quelles conduisent au progrs dans le dialogue ducatif et garantissent le respect du lycen ? La lecture des textes rglementaires nous permet de considrer que la souplesse, revendique galement au cours des auditions, est possible. Si le quatrime alina de larticle R. 421-43 du code de lducation dtermine le nombre de reprsentants des personnels assistant, titre consultatif, au CVL, faut-il y lire lobligation de dsigner les reprsentants des personnels parmi les membres de cette catgorie sigeant au CA ? Rien nest moins vident. Et si tel tait le cas, peut-tre est-il souhaitable de revenir sur une obligation qui conduit la chaise vide. La circulaire n 98-197 instituant les CVL, si elle insistait sur la parit reprsentants des lycens/reprsentants des personnels, laissait de la latitude quant la dsignation de ces derniers et au fonctionnement de linstance. Cest grce cette force militante que se dveloppe en amont du lyce, mais dans le mme esprit dducation la pratique de la dmocratie, lexprimentation de conseils de vie collgienne des tablissements. Bien souvent expression dune politique volontariste du principal, soutenue ou impulse par les autorits acadmiques, sappuyant sur des enseignants volontaires et convaincus que les activits hors le cadre strict de la classe concourent la russite des lves quand ceux-ci y trouvent du sens. Des collges des acadmies de Crteil et de Strasbourg notamment, se sont engags depuis quelques mois dans cette voie. Bien plus quune propdeutique la vie lycenne, il sagit de valoriser les activits ducatives que prennent en charge les lves eux-mmes et autant que faire se peut conforter les comptences construites. En dveloppant lautonomie, en construisant le travail en quipe, en confortant la parole de llve et en laidant faire des choix, les enseignants volontaires y prparent le collgien la citoyennet. La continuit doit tre assure au lyce o les mmes exigences se retrouvent. Pour ne pas rompre ce processus, il faudra quau lyce, laccueil de ces collgiens intgre ce pass collgien-citoyen . 23

Forte des observations quelle a pu faire lors de ses visites et convaincue de lintrt de tels dispositifs ds le collge comme prparatoires une dynamique nouvelle de la vie lycenne, la commission propose que soit labor un cadre national de vie collgienne pour les collges volontaires. Au moment o souvre la rflexion sur les missions de lenseignant, lopportunit est donne de prendre en compte son engagement dans laccompagnement de la vie lycenne. ct de cette force militante interne, les associations complmentaires de lcole constituent un apport prcieux si la prcaution est prise dtablir la cohrence entre le projet de ltablissement et les actions proposes, en bannissant lexternalisation ou la sous-traitance de ce qui relve expressment de la mission de ltablissement. Si la formation des dlgus des lves peut tre assure linterne, elle peut gagner se nourrir dune mthodologie matrise par des partenaires extrieurs rompus la dimension ducative. Il en est de mme de llaboration et de lanimation de la dimension associative. Cest aussi en matire dexpression et de communication que des comptences externes existent, sont reconnues et mobilisables.

Le CPE : un interlocuteur privilgi des lus lycens

Si les questions de vie scolaire sont essentielles, les lus ont largement indiqu que pour eux, laspect pdagogique, les contenus des enseignements et parfois les mthodes des enseignants sont le cur de leurs proccupations. Pour autant, puisque dans bien des situations la relation est plus difficile tablir sur ce champ avec les enseignants, cest vers le conseiller principal dducation que les lycens et leurs reprsentants se tournent tout naturellement, alors mme que le CPE ne sige pas demble au conseil de vie lycenne sauf sil y est dsign par le CA. Les lves tout comme les personnels dducation ont bien peru lintrt de cette relation privilgie dautant que le contenu des missions des CPE intgre expressment cette dimension. La circulaire 82-842 du 28 octobre 1982 sur le rle et conditions d'exercice de la fonction des conseillers principaux d'ducation introduit lorganisation de la concertation et de la participation (formation, lection et runions des dlgus lves) dans les missions et cette dimension vient dtre reprise sous une forme plus actuelle dans le rfrentiel des comptences spcifiques des CPE 18 . La comptence 6 voque lencouragement et la coordination des initiatives des lves dans le cadre de la vie lycenne ou collgienne et la cration dune dynamique d'changes et de collaboration entre eux notamment en prenant appui sur les enseignements civiques, juridiques et sociaux. Le CPE doit veiller la complmentarit des dispositifs se rapportant la citoyennet participative et reprsentative, favoriser la participation des lves aux instances reprsentatives et contribuer leur animation (CVL, CESC, dlgus de classe, confrence des dlgus, conseil d'administration, commission permanente, conseil de discipline, etc.). Il doit assurer la formation des dlgus lves et accompagner les lves dans la prise de responsabilits, en utilisant notamment () la maison des lycens comme espace d'apprentissage et d'ducation la citoyennet. Les CPE sont dj bien imprgns de ce champ de leurs missions et les rencontres que la commission a faites tmoignent la fois de lengagement de cette catgorie de personnels et de la sollicitation par les lycens des CPE, parfois dassistants dducation, pour tre accompagns

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Arrt du 01-07-2013 BOEN n30 du 25 juillet 2013.

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dans leur dmarche participative ou dengagement. En gnral, les lycens nenvisagent pas le fonctionnement de la MDL, quand elle existe, sans le suivi par un CPE. Toutefois, comme la fait remarquer un CPE la commission, il faut tre attentif ne pas faire de lanimation de la vie lycenne le domaine exclusif du CPE. Toute tentation allant dans ce sens, en dsintressant et dresponsabilisant les enseignants, risque de renforcer le clivage pdagogique/ducatif alors quune relation renforce entre ces deux champs donne sens aux apprentissages, contribue prvenir le dcrochage scolaire et prpare mieux le lycen entrer dans le continuum bac-3/bac+3 qui exige autonomie et prise de responsabilit. Des entretiens, il ne fait aucun doute que la prise en compte de la vie lycenne doit intgrer les rfrentiels mtiers exercs dans les lyces, et pas seulement celui du mtier de conseiller(e) principal(e) dducation. Cest la raison pour laquelle la commission souligne la proposition mise par ses interlocuteurs au moment de la mise en place des ESPE, dinclure la vie lycenne dans le cursus de formation des enseignants, des CPE et des chefs dtablissement et des autres personnels dencadrement dont les inspecteurs disciplinaires.

Le rfrent vie lycenne : un positionnement encore trouver

Le rfrent vie lycenne, apparu dans la circulaire n 2010-129 du 24-8-2010, pourrait tre la personne-ressource qui assure la relation quipes enseignantes/reprsentation lycenne et dynamise la vie lycenne en affirmant le sens lui donner. La lecture des missions que doit assurer le rfrent de la vie lycenne ne manque pas dinterpeller car elles sont trs proches des comptences attendues du CPE dans le rfrentiel mtier, dautant que la circulaire propose de confier ces missions celui-ci : Le rfrent "vie lycenne" peut tre un conseiller principal d'ducation ou tout autre adulte de la communaut ducative. Cest mme le professionnel qui est cit en premier. La commission na pas eu la possibilit de connatre la rpartition des personnels exerant cette mission et, lors de ses visites, elle na rencontr que des CPE habitant cette fonction. Toutefois, il a t port la connaissance de la commission au cours des auditions et dans ses visites, linvestissement remarquable denseignants auprs des lves pour accompagner les activits essentiellement relevant du champ dune MDL sans pour autant tre reconnus explicitement comme rfrents vie lycenne. Cependant, compte tenu de la proximit des comptences, il est ncessaire douvrir la rflexion et rgler lalternative : faut-il dlibrment confier les fonctions au CPE ou installer un rfrent vie lycenne distinct ? Sil est rpondu par laffirmative la deuxime possibilit, larticulation entre les deux acteurs doit tre trouve.

Des parents associs et bienveillants

Les parents des lycens, tout comme les lus lycens partagent des constats et des attentes : amliorer le fonctionnement du lyce et favoriser la russite des lves. Si tous considrent la vie lycenne comme contributive du processus ducatif, certains craignent pour leur enfant une concurrence par rapport aux apprentissages scolaires et voient lengagement dans un mandat dlu le risque dun dsengagement relatif du travail et la pose dun handicap pour lexamen. Une fois cette crainte dpasse, les parents rencontrs reconnaissent lapport en matire de savoir-tre et de prises de responsabilit produit par lexercice dun mandat lycen. 25

Malgr tout, les horaires des runions du CVL sont considrs comme un obstacle leur participation. Cet obstacle sera difficile lever sans allonger les journes des lycens lus. Cest en prenant appui sur cet apport, en sensibilisant les parents sur les russites ainsi engendres que les volutions sont possibles et les conduisent lexercice dun rle diffrent de celui qui tait le leur au collge. Ainsi, passent-ils dune position de dcision par rapport au devenir de leur enfant une position de soutien actif encourageant. Dans cette perspective, il peut tre propos aux parents dtre associs au fonctionnement et aux activits de la maison des lycens afin de soutenir de manire gnrale, les choix faits par les lycens : participation des actions de communication et dinformation sur les mtiers, des actions de promotion culturelle construites et souhaites par les lus lycens voire leur participation effective aux programmes culturels eux-mmes. Dans certains tablissements, ils font levier dans la ralisation aboutie de projets, tmoignant de la possibilit de sinvestir en coducateur bienveillant. Pour ce faire, une communication trs en amont doit tre organise avec et entre les parents, ltablissement et les lus lycens, en utilisant le site de ltablissement notamment. Les rencontres avec les parents de troisime de collge constituent aussi un vecteur efficace pour communiquer sur la vie lycenne et les actions de la MDL et valoriser ces dernires. Pour que cette volution constate ponctuellement se gnralise, il conviendra que lengagement souvent repr lcole primaire (participation la cooprative, aux activits festives), soit entretenu au collge pour aboutir naturellement au lyce. Des actions cohrentes et interdegrs de bassin prennent toute leur place sur ce champ. Les associations de parents dlves, avec le soutien des quipes de direction, pourraient en assurer lanimation. Les rencontres avec les reprsentants des parents dlves ont mis en avant de la place que les parents pouvaient prendre dans ce processus ducatif qui vise amliorer lengagement des lves malgr tout le questionnement reste ouvert : Les parents doivent-ils tre membres du CVL ? Si oui, quelle place doivent-ils y prendre et quel rle doivent-ils y jouer ? Quelles modalits utiliser pour favoriser une participation active et bienveillante des parents aux activits de la MDL ?

2.3. Valoriser lengagement des lycens

Par la place faite la vie lycenne dans ltablissement
Valoriser lengagement des lves implique dabord que la vie lycenne ne sapparente plus une plante loigne de la vie ordinaire de ltablissement. Le lycen se sent cartel entre llve quil est dans sa classe et ladolescent qui passe beaucoup de temps dans le lyce, qui sy construit. Cette rconciliation entre la classe et la cour est un pralable : ltablissement est un lieu de travail et de vie pour llve condition de penser ce dernier dans sa globalit, comme le citoyen en devenir quil est, dans tous les espaces de sa vie. Reconnatre limplication des lycens dans la vie de leur tablissement suppose donc que la vie lycenne y ait toute sa place, quelle devienne une priorit dans les pratiques de chacun, quelle soit inscrite dans le projet de ltablissement dont elle est souvent la grande absente. Dans cette reconnaissance-l se trouve la premire valorisation des lycens.

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Quelle place la dimension vie lycenne doit-elle prendre dans le projet dtablissement ? Quels objectifs doit-elle rejoindre ? Quelles modalits dvaluation contribueront la fois rendre compte mais aussi impulser une dynamique dans le projet ? la suite des auditions, la commission est convaincue que la vie lycenne doit tre dveloppe dans le projet de chaque lyce. Elle considre que le conseil dadministration, instance de pilotage du projet dtablissement, doit tre obligatoirement inform du fonctionnement de la vie lycenne, sans confusion avec le rapport dactivits de la vie scolaire. Cela impose donc quun bilan de lactivit du CVL et un bilan de lactivit de la MDL soient communiqus au dernier CA de chaque anne scolaire ou au premier de lanne scolaire suivante.

Par laffirmation dune culture nouvelle

La reconnaissance de llu lycen est la marque dune culture nouvelle qui ncessite des apprentissages de la part de tous. Llu ne doit pas tre considr comme un satellite selon lexpression de lun deux, mais faire partie intgralement du fonctionnement de notre systme ducatif chaque niveau. Il revient donc au proviseur et aux quipes de direction de se former laccueil de cette culture. Pour ce faire, il serait notamment pertinent de mieux organiser les lections des lves, de faciliter les campagnes dinformation permettant des candidats de diffuser leur programme aprs lavoir prpar, de recourir un usage vertueux des rseaux sociaux, de promouvoir, par des moyens adapts ltablissement, la campagne dlection. On pourrait tudier les conditions dans lesquelles le temps de vote devrait tre ainsi identifi favorisant la participation. Le vote pourrait aussi tre organis de manire lectronique et tre ainsi encourag et facilit.

Par la reconnaissance de la place de llu

Llection dun lycen lui confre sinon un statut spcifique du moins une place particulire. Or, le dfaut de visibilit des lus a t soulign par tous les lycens auditionns : peu les connaissent, que ce soit parmi leurs pairs ou au sein de la communaut ducative ; sont connus et reconnus les dlgus de classe. Trs peu connaissent et reconnaissent les lus au CVL : Peu connus, nous ne sommes pas reconnus , sauf au sein de la classe. Ce dfaut de visibilit se double dun manque de lisibilit de leur champ daction. Mal identifis par leurs pairs, peu couts par les adultes, les lycens engags dans les instances reprsentatives ou associatives de leur tablissement souffrent de cette absence de reconnaissance, quand ils ne sont pas lobjet de malentendus fcheux et qui peuvent constituer un obstacle lengagement des plus responsables. Ainsi, des lus au CNVL et des lus aux CVL ont indiqu que leurs absences pour participer aux runions qui relvent de leur mission de reprsentant sont comptabilises au mme titre quune absence ordinaire de cours et doit faire lobjet dune justification en retour. Dans bien des tablissements, le processus de traitement de labsence appliqu aux reprsentants lycens jusquau terme de la dmarche installe pour tous les lves sans distinction, savoir linscription du dcompte sur le bulletin trimestriel. On mesure ici le handicap voire la rticence que lengagement et la prise de responsabilit induisent quand un lve de premire et de terminale, reprsentant ses camarades dans le cadre dun mandat lgal, doit joindre un dossier de poursuite dtudes, des bulletins trimestriels portent la trace dabsences pourtant justifies mais non expliques. Comme le souligne une lve lue au CNVL : Pour les adultes, notre participation aux instances est avant tout une absence un cours alors quelle devrait tre une prsence une runion. Cette forme dvaluation ngative est sans doute lun des aspects qui heurte le plus les lycens rencontrs.

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Valoriser lengagement des lves, cest reconnatre le travail accompli et le faire connatre. Cest tenir en considration les lus et, partant de l, chaque lve. Comment mieux reconnatre la place de llu ? Y a-t-il des dispositions prendre au niveau national, acadmique, local pour permettre aux lus lycens dexercer leur mandat et de rendre ce mandat lisible et reconnu par la communaut scolaire ? Des auditions, la commission retient la ncessit : - dassurer les lus lycens dun ensemble de droits, mais aussi dobligations, consigns dans une charte (cf. annexe) ; celle-ci constituerait un cadre gnral dexercice du mandat mais serait aussi un outil de communication destination des professionnels et adultes de la communaut ducative pour quils reconnaissent la place et le rle de llu ; - dintroduire dans la rglementation sinon dans la loi cadrant lassiduit scolaire, un rgime particulier pour les absences relevant de lexercice dun mandat lycen. Elle relaie la demande dune formation systmatique des lus lycens et que le contrle de la mise en uvre de cette formation, notamment au plan qualitatif, soit effectu par les corps dinspection. Pour effectuer pleinement leurs mandats, tre reconnus par les adultes de la communaut ducative, les jeunes lus lycens ont besoin dune formation spcifique pouvant viser plusieurs objectifs tels que : - Apprentissage de la prise de parole ; - Gestion de runion ; - Cration dassociations ; - Communication et droit de publication ; - Mthodologie de projet Les CPE et les rfrents de vie lycenne qui assureront cette formation doivent pouvoir sappuyer sur les associations complmentaires lEducation Nationale. A titre dexemple, lacadmie de Crteil met en place un plan de formation acadmique des dlgus aux conseils de vie lycenne dont les thmes sont prpars par les vice-prsidents de CVL runis avant chaque CAVL : le harclement avec l'association e-enfance, les droits de l'homme avec le CIDEM, le droit des jeunes avec l'association APCEJ, les mtiers de la dfense, l'orientation sexue et lorganisation d'un BAFA19 acadmique avec l'AROEVEN et l'IFAC Par ailleurs une plateforme de tutorat et dentraide avec laide des anciens lus pourrait contribuer complter ainsi la formation donne par la communaut ducative par une formation manant des pairs.

Par la reconnaissance du travail accompli

Malgr les difficults voques prcdemment, le fait dtre lu est valorisant pour un lycen : on apprend de ce mandat dit lun deux. Lexercice dun mandat dlu, lengagement au sein dune association comme la MDL, ouvre un rel apprentissage de la dmocratie et appelle un dveloppement de nombreuses capacits et comptences videmment transfrables tous les domaines de sa vie lycenne et de sa vie future : prendre la parole, couter, argumenter, animer une runion, conduire un projet, prendre en compte lintrt collectif, analyser une situation, tre capable de faire des propositions, exercer son esprit critique, gagner en autonomie, rendre compte Par effet de miroir, leurs cts, les adultes, et en tout premier lieu le chef dtablissement, doivent trouver la bonne distance, accepter une parole
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Brevet daptitude aux fonctions danimateur.

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lycenne parfois critique, se garder de penser que cette forme de dmocratie sapparenterait de la dmagogie, se prmunir aussi de tout anglisme. Llve attend des adultes une prsence et un accompagnement affirms.

Par une valorisation concrte de lengagement

Il ne semble pas souhaitable de mesurer lengagement lycen par une valuation sommative, par une note sur 20, porte sur le bulletin de llve ou lors de lexamen terminal : cette mesure fausserait la nature mme de lengagement et quelque part serait profondment ingalitaire par rapport des lves qui auraient t loigns de lengagement par le vote. Dailleurs les lycens rencontrs ne souhaitent pas cette forme dvaluation. En revanche, la partie du nouveau livret scolaire o sont dsormais consigns les lments relatifs lengagement du lycen 20 est bien accueillie par les reprsentants des lycens rencontrs. Mais certains dentre eux constatent que dans tel ou tel tablissement, cette partie nest pas remplie. Le professeur principal, le conseiller principal dducation, le proviseur ont donc semparer de cet outil de valorisation. Pour ce faire, le chef dtablissement doit tre mme de distinguer les lus lycens qui ont port leur mandat en se mettant au service de tous, qui ont pris du temps pour rpondre leur engagement, souvent au dtriment dactivits personnelles. La mme distinction doit concerner les lves membres de la maison des lycens, de son bureau, de son conseil dadministration ou porteurs en son nom de projets collectifs aboutis. Cette reconnaissance, que beaucoup dlus lycens rclament, ne saurait donc sappliquer sans discernement ni sans prudence. Elle devra sattacher diffrencier lengagement inscrit dans la dure, dans la constance, dans le souci de lintrt gnral, dun mandat rest vide dimplication et daction. On peut tre lu sans pour autant assumer la responsabilit attache un mandat. Elle ne saurait tre pnalisante pour llve qui ne pourrait pas, pour des raisons diverses et lgitimes, consacrer temps et nergie la vie lycenne. Il peut en tre ainsi pour des lves demi-pensionnaires contraints par les transports scolaires, pour des lves prsentant un trouble de sant, ou tout simplement pour des lves qui nont pas encore pris la mesure de lapport de cette forme dapprentissage quest lengagement lycen etc. Des acadmies telles que lacadmie de Montpellier ont avanc dans la valorisation en demandant aux tablissements dintroduire une rubrique vie lycenne sur les bulletins trimestriels. Au mme titre que pour une discipline, des apprciations sont portes lexception dune note. La valorisation de lengagement lycen dans le livret scolaire pourrait saccompagner dun document personnalis, attestation de lengagement, rdig par le proviseur et remis en main propre llve avant quil ne quitte le lyce. Cette remise de documents pourrait faire lobjet dune crmonie annuelle la fois officielle et conviviale. On sait limportance de ce type dattestation dans de nombreux cursus de lenseignement suprieur, en France comme ltranger. Cette mention particulire lie la reconnaissance du travail accompli figure, par exemple, sur les dossiers de candidature de nombreux instituts et coles. Cette pratique est pratiquement gnralise au niveau acadmique, les recteurs dlivrant cette attestation aux membres du CAVL au terme de leur mandat ; lacadmie de Montpellier allant jusqu dcliner des comptences acquises au cours du mandat.
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Arrt du 22-2-2012 - J.O. du 6-3-2012 BOEN spcial n3 du 22 mars 2012.

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Cette forme de reconnaissance pourrait aller jusqu prendre la forme dun supplment au diplme de fin dtudes secondaires, linstar de ce qui se pratique depuis plusieurs annes dans lenseignement suprieur europen et franais. Cette attestation officielle de reconnaissance des comptences acquises dans lengagement lycen, sorte dannexe descriptive, serait jointe au diplme du baccalaurat, premier diplme universitaire. Lengagement du lycen lu doit-il tre valoris ? Les propositions ci-dessus formules par la commission contribuent-elles la reconnaissance de lengagement du lycen lu ? Y a-til dautres formes de valorisation ? La commission a fait le constat de formes diverses de reconnaissance concrte de lengagement et de bonnes pratiques voques par les lus du CNVL. Ces pratiques tmoignent dune prise de conscience de limportance de cette valorisation. Aussi reprend-elle la proposition formule par les lus lycens rencontrs, de gnraliser la valorisation de lengagement au niveau de ltablissement comme au niveau du CAVL et du CNVL. Une attestation dtaillant les modalits, les formes de lengagement et les comptences acquises, serait remise aux reprsentants des lycens. Se faisant lcho des mmes lus, elle recommande que soit veill au renseignement de la partie rserve cet effet dans le nouveau livret scolaire, encore trop souvent silencieuse selon les propos recueillis au cours des entretiens. Une rflexion sur un supplment au diplme , linstar de ce qui existe dans lenseignement suprieur, pourrait tre ouverte.

Par la reconnaissance du bnfice pour ltablissement

La vie lycenne est au cur du dialogue et de la mdiation dans ltablissement. Elle participe pleinement du climat scolaire. Dans un fonctionnement en cho, si les adultes sont engags, alors les lycens le sont aussi. Cet espace vivant de la dmocratie est ouvrir sans peur. Le risque nest pas grand compar au bnfice pour ltablissement : des lycens vritablement acteurs, plus responsables, un climat plus serein, une confiance plus riche, un dynamisme contagieux. La plus-value est certaine ds lors quexiste une vraie qualit de dialogue et dchange. Il convient donc que les professionnels soient acquis lcoute des lus lycens, et travers eux de lensemble des lycens, quils facilitent les rencontres avec ces reprsentants lus et quils encouragent leurs actions. La parole dun mineur (et tous les lycens ne le sont plus) nest pas une parole mineure. Puisque la vie lycenne est une chance pour les lves et pour toute la communaut scolaire, alors il convient de reconnatre et de valoriser lengagement des lycens. Cela amne dans le mme temps refuser une construction dsabuse de la fonction dlu, combattre le sentiment dimpuissance et le dcouragement qui semparent de nombre dlus lycens, viter une premire exprience de la vie dmocratique trs ngative. Les professionnels ne doivent trahir ni lattente des lycens ni la confiance que ceux-ci leur tmoignent en appelant un accompagnement qui les aide trouver le bon cadre dexpression et daction, en sollicitant leur prsence ducative dans les projets quils souhaitent porter.

2.4 Lengagement du recteur donne de la crdibilit la vie lycenne

Aprs laffirmation politique qui installe ou rinstalle la parole des lycens dans le processus dobjectivation des apprentissages et la construction du citoyen, limpulsion doit tre donne

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par les recteurs. Constat est fait dans de nombreuses acadmies de lengagement de ces derniers sur ce dossier. Prsidents des CAVL et pour certains dentre eux, participant des CVL ou rencontrant systmatiquement les lus lycens lors de visites de lyces et lyces professionnels (comme dans les acadmies de Besanon et Montpellier), ils impriment la volont institutionnelle et assurent lvaluation de sa mise en uvre. Ltablissement de lordre du jour des runions des CAVL, qui relve de la comptence du recteur, et les modalits de travail que celui-ci impulse contribuent ou non irriguer le rseau des CVL. A titre dexemple, on peut citer lvaluation de la mise en place de la rforme du lyce laquelle les lus du CAVL de lacadmie de Besanon ont contribu en adressant un questionnaire aux membres lus des CVL de lacadmie. Non seulement, la reprsentation lycenne acadmique a t sollicite sur des sujets qui concernent directement la russite des lves quelle reprsente mais elle a pu faire connatre au niveau des lyces, le travail conduit auprs du recteur et y impliquer tous les lycens. La rpartition des fonds de vie lycenne et lidentification dans le BOP acadmique dune part destine lanimation des CVL et des MDL ainsi que la dfinition de critres partags dattribution traduisent aussi lengagement des recteurs pour la vie lycenne. Lintroduction de la dimension vie lycenne dans le dialogue de gestion qui, dsormais, sest install entre ltablissement scolaire et les autorits acadmiques, doit contribuer marquer limportance de ce volet du projet dtablissement. Des contrats dobjectifs intgrent la vie lycenne. Linscription dans la lettre de missions, comme cela a t voqu prcdemment, et la fixation dobjectifs, constituent des outils de pilotage dclinables au plan local. Ces objectifs iront au-del de la fixation dun taux minimum de participation atteindre aux lections pour dboucher sur des actions concrtes relevant de lamlioration des rsultats et du climat scolaires. Des indicateurs caractre quantitatif mais aussi qualitatif sauront mesurer limplication des lycens dans les projets caractre culturel, humanitaire, etc. Ainsi, le guide dauto-valuation produit dans le cadre du projet europen QALEP21 par la DGESCO et destin la dmarche dauto-valuation des tablissements proposant des formations et enseignements professionnels propose une fiche dans ce sens. Les collectivits en charge des lyces doivent aussi manifester la volont de simpliquer dans la vie lycenne. Ds lors quun tablissement doit tre rnov ou modifi, la consultation rgulire des lves lus devrait tre un impratif consign dans les cahiers des charges qui cadrent les travaux. Il en est de mme de lexigence de consultation des CVL pour lattribution de fonds des projets ducatifs, linstar de ce que pratique la rgion Ile-deFrance notamment. La dimension vie lycenne doit-elle tre prise en compte dans les contrats dobjectifs des lyces ? Si oui, sous quelles formes ? Y a-t-il des indicateurs qui permettent dvaluer le dynamisme de la vie lycenne ? Lesquels ?

Le projet vise dvelopper la dmarche dauto-valuation en lyce professionnel en mettant en cohrence le cadre national existant projet dtablissement, contrat dobjectifs, label lyce des mtiers - avec le cadre europen de rfrence pour lassurance-qualit dans lenseignement et la formation profesionnels (tabli par une recommandation europenne : http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:155:0001:0010:FR:PDF) Partenaires de ce dossier - en France : Centre international dtudes pdagogiques ; Inspection gnrale de lducation nationale, Inspection gnrale de ladministration de lducation nationale et de la recherhce, cole suprieure de lducation nationale, Direction gnrale de lenseignement scolaire. Trois partenaires europens : - Roumanie (Centre national pour le dveloppement de lenseignement et de la formation professionnelle),- Hongrie (Observatoire pour le dveloppement de lducation),- Autriche (ARQA-VET, organisme de promotion de la qualit en formation professionnelle).

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Pour sa part, la commission considre que la vie lycenne, en tant que contributive du climat scolaire et reconnue aussi comme intgre au processus la fois ducatif mais aussi dmocratique, doit faire partie du contrat dobjectifs et du dialogue de gestion des chefs dtablissement avec les autorits acadmiques comme cela se pratique dj dans quelques acadmies. Le passage des contrats dobjectifs tripartites signs avec les collectivits territoriales donne lopportunit de renforcer limportance de la vie lycenne. En amont et dans la relation administrative qui lie ltablissement scolaire aux autorits acadmiques, ces dernires devraient sassurer que les procs-verbaux du conseil administration et les actes administratifs qui en dcoulent et qui entrent dans les attributions du CVL, visent bien, dans ltat actuel de la rglementation, lavis du CVL.

3 LA VIE LYCENNE : ESPACE DE LA MORALE LAQUE

3.1 La morale laque au lyce, cest la vie lycenne 22
Le rapport Pour un enseignement laque de la morale remis au ministre de lducation nationale le 22 avril 2013, rappelle, ds ses premires pages, lambition morale qui animait, la fin du XIXe sicle, linstitution scolaire rpublicaine. Il sagissait que dans lcole la morale se respire encore plus quelle ne senseigne . Ainsi lcole de la Rpublique, en son moment fondateur, se donnait-elle une vocation morale qui trouvait certes dans lacte pdagogique de lenseignement sa ralisation, mais qui devait surtout constituer le milieu naturel dans lequel voluent tous les membres de la communaut ducative. La destination morale de lcole devait se sentir et sprouver dans le quotidien des tablissements, en prenant la forme dune morale incarne et vcue, une morale concrte dont les valeurs forment lair ambiant que respirent les matres et les lves. Lcole du XXIe sicle nest plus tout fait celle qui se soutenait de lidal de la IIIe Rpublique. Elle ne saurait pourtant oublier ou ngliger la vocation morale qui fut au principe de sa fondation. Dans les lyces, la vie lycenne offre un espace privilgi de transmission et dexercice des valeurs morales qui constituent le foyer spirituel de linstitution scolaire et de la Rpublique. Si, dans le second degr, et notamment au lyce, ces valeurs doivent encore trouver les modalits exactes et compltes de leur enseignement, elles rencontrent dans la vie lycenne un lieu propice dpanouissement et de ralisation. La vie lycenne permet que se dploient les principes et les valeurs qui animent la morale laque. Par morale laque, nous dsignons la morale commune non confessionnelle, fonde sur les seules ressources de la raison humaine, qui contribue au bien-vivre ensemble et la transmission des valeurs fondatrices de la citoyennet rpublicaine et dmocratique. La morale laque prend en charge la double destination morale et politique de lhomme. Elle participe ldification du sujet moral, par lacquisition et lintriorisation des principes et valeurs qui expriment un idal moral commun, dtach de toutes les convictions religieuses et confessionnelles. Elle contribue aussi lducation du sujet social et politique, en tant guide par un idal politique rpublicain et dmocratique. En ce sens, la morale laque est une morale civique qui invite le sujet sengager dans la collectivit et agir pour le bien commun.

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Expression prononce au cours des entretiens.

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Cest dans cet horizon quil convient de situer la charte de la lacit lcole. Prsente par le ministre de lducation nationale le 9 septembre 2013 et destine tre affiche dans tous les tablissements publics et privs sous contrat, la charte de la lacit lcole rappelle, en quinze articles qui en explicitent la teneur et le sens, que lcole de la Rpublique est une cole laque. En son quinzime et dernier article, elle investit explicitement les lycens, en tant quils participent la vie de ltablissement et sont en prise directe sur des ralits qui interrogent le vivre ensemble, de la responsabilit de transmettre et de soutenir le principe de lacit : Par leurs rflexions et leurs activits, les lves contribuent faire vivre la lacit au sein de leur tablissement. Les lves, et plus particulirement les lus lycens, participent ce travail collectif qui doit transformer un principe gnral en une exigence vcue, exigence sans laquelle la communaut des sujets libres et clairs que veut lcole risque de cder le pas au communautarisme et au repli identitaire. Dans la vie lycenne, les valeurs morales ne sont ni abstraites ni formelles. Elles guident et nourrissent les conduites des lycens, forment la matire vivante de leurs projets et acquirent une ralit sensible. Elles sont mises en uvre et incarnes dans des actions concrtes. La morale laque dsigne, en effet, une morale de lengagement et du projet qui donne vie aux valeurs de lhumanisme moderne, valeurs constitutionnelles pour notre Rpublique. Pour les lycens engags, la dignit, la libert, lgalit, la solidarit, la lacit, le sens de la justice, le respect, le refus de toutes les formes de discriminations cessent dtre des mots creux ou des principes gnraux. Ils habitent leurs conduites et leur donnent un sens dtermin. Considre sous langle des valeurs morales quelle porte, la vie lycenne sidentifie la vie des lycens en tant quils sont capables de construire des relations senses et fcondes avec les autres. Cest dans ces relations quils exercent leur jugement, leur esprit critique et leur got du dialogue. Elle dsigne lensemble des aptitudes, intellectuelles et morales, quattestent la pratique de la discussion argumente, le sens du consensus, leffort pour surmonter les dsaccords, voire les conflits, le got pour les projets et la force de conviction pour les mener et les maintenir malgr les divers obstacles. En ce sens, la vie lycenne sollicite, outre des comptences cognitives et thoriques videntes, des comptences morales et pratiques quil convient de relever : laptitude construire et soutenir la relation lautre, laptitude tablir des cooprations durables, prendre des initiatives et des responsabilits, entretenir le souci des autres et de la communaut. Les valeurs morales qui orientent la vie lycenne ne peuvent sincarner que dans des projets collectifs qui mobilisent lnergie de plusieurs et visent un bien commun. Ces projets ne peuvent tre dsirs et mens que sils ont un sens pour les lycens et sont investis dun intrt librement reconnu. Cest dire que les lycens doivent tre linitiative des projets, pour quils soient authentiquement les sujets de leur engagement et pour quils en assument la responsabilit. Sens, dsir et plaisir ne sont pas les concepts vides dune psychologie facile. Il sagit des matres mots de laction et de lengagement des lycens, parce que sans intrt, sans impulsion personnelle et sans satisfaction, aucun projet na de chance de se construire ni mme de natre. Cest dire aussi que les projets collectifs des lycens doivent tre dsirs pour eux-mmes, pour le sens quils vhiculent et lintrt quils visent. Tout projet lycen qui ne serait que la solution une situation de crise au sein de ltablissement a toutes les chances de se dissoudre une fois la crise dpasse et de dmobiliser dfinitivement les quelques volonts qui sy sont investies.

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3.2 Les objectifs et les bnfices de la vie lycenne

La vie lycenne contribue renouer, au sein des tablissements, lindividu et la collectivit, la personne et le citoyen, la morale et le civisme. Par ses instances et sa vie propre, elle est, pour les lycens, ce qui cre du sens et tablit du lien. Cest pourquoi elle soulve des enjeux dordre social et politique, qui ne concernent pas seulement la sphre scolaire. la place qui est la sienne et selon les modalits spcifiques quelle dploie, la vie lycenne constitue un contrepoids des volutions socitales et scolaires significatives de notre poque. Tout dabord la crise de lengagement politique et de lintrt pour la chose publique, qui affecte lensemble de notre socit, et notre jeunesse en particulier. Elle se manifeste par laffaiblissement du got de la communaut, laquelle se voit le plus souvent associe, dans le discours ordinaire, des ralits et des reprsentations ngatives, pour dsigner sous les expressions courantes, de repli communautaire et de crispation communautaire , par exemple la constitution, par quelques-uns, dune socit restreinte et ferme qui se disjoint du reste de la socit. Cette crise de la politique prend aussi la forme dun dtournement du sens et de la dfinition de la vie politique. Faire de la politique, ce nest plus participer la vie commune et en faire lhorizon de son existence raisonnable et de son bonheur. Cest au mieux sexercer lart du gouvernement, lgifrer, dans le cadre dune activit prive qui nest laffaire que de quelques spcialistes. Cette tendance se dveloppe sur le fond dune valorisation de lindividu et de promotion des valeurs de lindividualisme. Telle est la deuxime volution marquante de ces dernires dcennies qui se manifeste dans la ralit sociale et qui affecte invitablement les institutions de ltat. Ainsi linstitution scolaire a-t-elle progressivement fait place aux aspirations individualistes, sans pour autant reconduire les valeurs de lindividualisme. En faisant le choix dentendre et de satisfaire la demande dindividualisation des familles et des lves, elle a voulu que ses efforts et son souci soient ports sur llve considr comme un individu particulier. Lindividualisation des enseignements et des parcours scolaires, la mise en place de laccompagnement personnalis sont autant de rponses scolaires et lgitimes une forte demande qui exprime les inquitudes profondes et indiscutables de notre socit. Mais ct de ces rponses, lducation ne serait pas complte si elle ninscrivait pas le parcours de llve dans un processus qui fait aussi une part essentielle au collectif. Cest en favorisant, dans la vie lycenne, une culture de la participation que linstitution scolaire contribue recrer les conditions qui aiguiseront le got de la communaut et le sens de lintrt gnral. Cest par la promotion des pratiques participatives quelle permet la transmission des valeurs de la Rpublique et assure, par l mme, lquilibre de ses missions. Lintriorisation des valeurs morales et leur ralisation dans des projets collectifs indiquent aux lycens le vritable sens de la citoyennet : tre citoyen, ce nest pas se considrer comme le rentier de droits et dacquis qui risquent, ne pas tre incarns dans des actions relles, de devenir des abstractions formelles et juridiques, cest participer effectivement, par des engagements et des actes concrets, la vie de la communaut. Cest cette condition que les faits majeurs de la vie dmocratique lycenne, la reprsentation et llection, peuvent avoir un sens. Cest cette condition que les instances reprsentatives comme celle du conseil de vie lycenne peuvent remplir une mission digne dintrt. La citoyennet participative substitue lactivit la passivit. Elle exige des lycens la mise en uvre daptitudes morales et civiques, et des adultes la reconnaissance de ces aptitudes. Il sagit de faire preuve dautonomie, de sens de linitiative et desprit de coopration. Il 34

convient de respecter la voix de chacun et daccorder tous une gale considration, pour construire des relations o savoirs et valeurs se partagent, selon le principe dune libert rgle. Le bnfice moral, pour les lycens, de telles pratiques participatives est vident. En sengageant dans des projets collectifs citoyens, les lycens acquirent lestime de soi. Ils donnent un sens cette part importante de leur existence passe dans ltablissement. Ils crent des liens satisfaisants autres que ceux qui se tissent dans la classe et dans la relation pdagogique. En valorisant lengagement et linitiative, la vie lycenne peut contribuer lutter contre les maux qui touchent nombre de lycens : dsintrt pour tout ce qui se fait dans ltablissement, ennui et absentisme, isolement et repli sur soi, refus de la relation, rejet de la discipline et de lautorit autant de symptmes dun mal-tre au lyce qui dtriorent le vcu de tous au lyce, obturent la russite des lves et constituent le rservoir des incivilits et des violences. La vie lycenne participe de manire significative lamlioration du climat scolaire, parce quelle cre ces liens qui conjurent la violence et parce quelle exprime un authentique souci moral de bien-tre des lycens. Par bien-tre, il ne faut pas entendre laspiration superficielle un confort matriel, pas davantage ce calme apparent et routinier qui souvent maintient dans la passivit et nourrit les frustrations. Le bien-tre des lycens, cest leur accomplissement comme individus et lves, comme sujets moraux et citoyens. En contribuant rellement cet accomplissement, la vie lycenne uvre la russite des lycens, aussi bien scolaire que sociale.

3.3 Le devoir moral de reconnatre et de valoriser lengagement citoyen des lycens

Le devoir de reconnaissance
La vocation morale et civique de la vie lycenne, quexpriment laction et lengagement des lus lycens, exige que linstitution scolaire, dans son ensemble, assume pleinement le devoir moral qui lui incombe auprs des lves, particulirement auprs de ceux qui choisissent librement de consacrer une part importante de leur temps et de leur nergie des activits reprsentatives et participatives o il nen va que de lintrt gnral et du mieux vivre de la communaut. lgard des lycens engags, le premier devoir moral de linstitution est sans doute un devoir de reconnaissance. Reconnatre, ce nest pas simplement attester formellement et juridiquement une action, cest tre assur de sa lgitimit et de la ncessit de son existence, cest en tre redevable par la claire conscience de ses bienfaits et de son intrt. La reconnaissance de lengagement citoyen des lus lycens exige que linstitution leur offre les meilleures conditions possibles de travail et daction et quelle encourage, par le fonctionnement de ses structures, linitiative et la responsabilit citoyennes. La complexit et les interrogations autour du concept de morale laque nont pas chapp aux membres de la commission. Aussi est-il important que les lycens eux-mmes contribuent lintroduction ou la rintroduction de cette dimension dans la construction des apprentissages au lyce comme dans les conditions de mise en uvre de ces apprentissages.

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Comment donner la vie lycenne la dimension laque qui est au fondement de lcole de la Rpublique ? Y a-t-il des modalits particulires promouvoir pour que le respect de lautre, de la rgle, des valeurs soit la fois vcu comme une exigence incontournable du vivre ensemble et une dimension de lducation recevoir ? Les propositions qui ont t reues par la commission et reprises dans les dveloppements prcdents contribuent toutes conforter la morale laque au lyce (participation active de tous les membres de la communaut ducative aux projets impulss par les lycens euxmmes, renforcement du rle du CVL et la dmocratisation de la reprsentation, formation des lus lycens mais aussi des lycens eux-mmes la pratique de la dmocratie). Une proposition forte, entendue lors des auditions et qui avait dj t voque lors de la consultation nationale prparatoire la loi pour la refondation de lcole de la Rpublique, envisagerait de transformer lheure de vie de classe en conseil de vie de classe saisi la demande des lves. Ce conseil pourrait aborder tout sujet qui concerne la vie au sein de la communaut scolaire ainsi que le climat scolaire, aussi bien dans la classe que dans ltablissement. Il serait un lieu de rflexion et de dbat portant sur des questions morales et civiques qui intressent directement les lves. Une heure mensuelle, inscrite dans lemploi du temps des lves, pourrait servir la runion du conseil de vie de classe, mais les lves pourraient lutiliser avec une certaine souplesse, selon les besoins quils identifient. Il conviendrait que cette heure soit distincte des heures ddies aux enseignements et quelle ne soit pas intgre lemploi du temps des professeurs.

Le devoir de valorisation
Le deuxime devoir moral qui incombe linstitution scolaire est un devoir de valorisation. Il sagit, pour linstitution, de manifester et de signifier objectivement lestime dans laquelle elle tient les lycens lus engags dans des actions et des projets. Cest aussi reconnatre leurs mrites et les distinguer dune manire qui atteste leurs qualits et leur travail. Pour valoriser lengagement des lus lycens, il faut tre en mesure didentifier le travail dont tmoigne leur projet, en dterminant de manire explicite ses objectifs ainsi que les tapes de sa ralisation. Les lycens volontaires, constitus en petits groupes, pourraient mener des travaux collectifs accompagns porteurs de projets citoyens. Ces travaux, accompagns par quelques adultes de ltablissement, pourraient tre mens sur les deux annes de Seconde et de Premire. Ils pourraient faire lobjet dune valuation spcifique qui prendrait place dans lvaluation gnrale pour lobtention du baccalaurat. La valorisation de laction des lus lycens exige que ce quils font soit valu et trouve notamment place dans le livret scolaire. Cette valuation ne saurait prendre la forme dune notation. Elle devra discerner des comptences, plus particulirement les comptences dinteraction et relationnelles dordre moral et civique, qui sont mises en uvre dans un projet lycen citoyen. Il sagirait de constituer un rfrentiel de comptences pratiques qui seul permettrait dvaluer convenablement lengagement des lycens.

Conclusion
Les apprentissages des lves, quils soient collgiens ou lycens, sinscrivent encore dans une dichotomie entretenue entre le champ ducatif et le domaine pdagogique. Au lyce, la vie lycenne et la prise dinitiative, qui peuvent forger les savoir-tre et ouvrir les lves la

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pratique citoyenne, sopposent trop souvent les savoirs acadmiques. Les volonts dvolution viennent se briser sur cette fracture tenace. Dautres systmes ducatifs de pays dvelopps ont pour partie rgl ces rsistances, si tant est que celles-ci aient pu exister un jour dans les classes de leurs tablissements scolaires. Linitiative, la prise de responsabilit, lautonomie, lengagement y sont constitutifs des apprentissages et de lacte denseignement. Cependant les lycens trangers, invits de rencontres nationales que des acadmies organisent, souvent linitiative de leurs CAVL, montrent beaucoup dintrt pour nos dispositifs favorisant la participation lycenne jusqu les envier. Comme Les Lumires, la vie lycenne la franaise diffuse en dehors de nos frontires, et le rseau des tablissements franais ltranger y contribue sa manire, mais elle reste en retrait lintrieur. Il ne faudrait donc pas que cette volont politique forte, ne voil plus de vingt ans, nait fait que nourrir une rglementation dont les entretiens et visites raliss par la commission dmontrent quelle fait trop peu entrer les lycens en dmocratie dans leur tablissement. Il ne fait plus aucun doute que linstallation dune vie lycenne qui met laccent, entre autres, sur la dmocratie participative pour les lves et sur la prise en compte des aspirations des jeunes mettre lpreuve leurs acquis scolaires dans des projets responsables, est constitutive du climat scolaire. Les partenaires de lcole nen doutent pas. Les acteurs de lcole et les parents ne peuvent plus en douter. Aujourdhui, dans des contextes scolaires nouveaux induits par la transformation des rapports des jeunes leurs apprentissages et par leurs attentes renouveles vis--vis de linstitution, il est urgent de recrer une dynamique qui renforce le sens de lcole et prpare les lycens aborder la fois dautres modes dtudes et la pratique responsable des rgles de la cit. Si, sur ce chantier, une nouvelle impulsion doit tre donne, relaye par le recteur en acadmie, cest au niveau de ltablissement scolaire quelle doit prendre forme. Le rle du chef dtablissement est ds lors central mais il faut aussi prparer les acteurs de lducation souvrir dautres pratiques et dautres relations ducatives qui responsabilisent llve. La dimension formation de la refondation de lcole de la Rpublique offre des opportunits pour avancer dans cette voie.

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ANNEXES

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Annexe 1 Lettre de mission de la ministre dlgue la russite ducative adresse la prsidente de la commission

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Annexe 2 Liste des membres de la commission

Prsidente : Anne-Lise Dufour-Tonini, dpute du Nord

Membres :

Soud Ayada, inspectrice gnrale de lducation nationale, groupe philosophie Christiane Borredon, proviseure du lyce Condorcet, Paris 9e Claude Bisson-Vaivre, inspecteur gnral de lducation nationale, doyen du groupe tablissements et vie scolaire Monique Sassier, mdiatrice de l'ducation nationale et de l'enseignement suprieur

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Annexe 3 Les Conseils de vie collgienne dans lacadmie de Strasbourg

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Le conseil de vie collgienne du collge Ren Cassin de Cernay (68)

Textes de rfrence Projet dtablissement o Objectif I : nourrir l'ambition scolaire par la mise en uvre dactions dynamiques et innovantes Contrat dobjectifs o Objectif 3 : faire vivre les valeurs de Ren Cassin dans le cadre du projet dtablissement sur les valeurs humanistes, citoyennes et douverture linternational Objectifs Renforcer lautonomie et la responsabilit des lves par laction citoyenne Faire vivre au quotidien les valeurs de Ren Cassin, grand humaniste, rsistant Prparer au CVL en lyce Engager une dynamique de responsabilisation, qui offre aux lves lopportunit dexercer leur mtier dlve, de citoyen en conscience Fonctionnement Le collge a choisi un fonctionnement souple et na pas engag encore de procdure dlection. Une information systmatique a t conduite dans toutes les classes par la principale et lenseignant, rfrent vie collgienne. Lentre au CVC se fait par le portage, le plus souvent en quipe, dun projet qui concourt aux objectifs. Une premire assemble gnrale a valu la qualit des projets et constituer des groupes pour les mettre en uvre. Aprs une priode dobservation, une deuxime assemble gnrale a valid les projets qui mritaient dtre mis en uvre. Les principaux animateurs lves de ces projets, reprs comme tant volontaires pour sengager dans la dure, ont constitu le CVC (13 lves) et les autres lves participent activement aux actions choisies. Le rfrent vie collgienne et une dizaine denseignants ont accompagn la ralisation des projets. Lavis de la commission Au demeurant si dans le cas du collge de Cernay, le CVC sapparente davantage une MDL qui serait ici une MDC (maison des collgiens), ce nest pas tant la forme que le dispositif prend que la porte quil faut souligner. En effet, grce au CVC, avec un soutien actif denseignants volontaires que plbiscitent les lves, ceux-ci se sont appropris ltablissement et en comprennent mieux le fonctionnement. Ils sont acteurs de leurs apprentissages. Leur parole est construite et leur discours argument. De lavis gnral, les lves engags nont rien perdu dans leurs rsultats scolaires. Au contraire, ils ont gagn en autonomie et en matrise de la conduite de projets. Ils sont prpars poursuivre leur engagement au lyce.

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Annexe 4 Projet de charte de llu lycen

Projet de charte des droits de llu lycen

A Des droits A-1 Droits personnels
* Droit la formation. * Droit la valorisation de laction et de lengagement :
par une lettre personnalise de recommandation qui atteste les mandats (lettre du chef dtablissement pour les responsabilits au sein du CVL et/ou au sein de la MDL, du recteur pour le CAVL, du ministre pour le CNVL) ; par la validation des acquis de lexprience, effectue par les organismes complmentaires de lEN, pour lobtention de certifications telles que le BAFA.

A- 2 Droits lis lexercice des mandats

* Droit dexercer les mandats dans les meilleures conditions possibles :
droit un local identifi et spcifique ; droit un espace ddi sur le site internet de ltablissement ; droit de communiquer avec les mandants sur les sujets relevant de lexercice du mandat.

* Droit de dispense de lobligation dassister aux cours pour participer aux runions quexige lexercice des mandats.

B Des obligations B-1 Obligations personnelles

* Obligation de neutralit, dagir en vertu de lintrt gnral sans considration des opinions politiques, religieuses ou philosophiques des personnes. * Obligation de confidentialit sur les dossiers qui impliquent individuellement les personnes.

B-2 Obligations lies lexercice des mandats

* Obligation de consulter les mandants. * Obligation de justifier les mandats par la participation aux instances et la prsence aux runions. * Obligation de rendre compte aux mandants de lordre du jour des runions et des dcisions prises. 46

Annexe 5 Personnalits et organisations auditionnes tablissements visits

Organisations Fdration syndicale unitaire (FSU) ; Syndicat national des lyces et collges (SNALC) ; Syndicat gnral de l'ducation nationale (SGEN) ; Union nationale des syndicats autonomes (UNSA) ; Fdration indpendante pour la dmocratie lycenne (FIDL) ; Syndicat gnral des lycens (SGL) ; Union nationale inter-universitaire (UNI) ; Union nationale lycenne (UNL) ; Syndicat national des personnels de direction de l'ducation nationale (SNPDEN) ; Indpendance et direction (FO) ; Association des parents d'lves de l'enseignement libre (APEL) ; Fdration des parents d'lves de l'enseignement public (PEEP) ; Fdration des conseils de parents d'lves (FCPE) ; Association nationale des conseillers principaux d'ducation (ANCPE) ; Association des rgions de France (ARF) ; Agence pour l'enseignement franais l'tranger (AEFE) ; Associations rgionales des uvres ducatives et de vacances de l'ducation nationale (AROEVEN) ; Ligue de l'enseignement ; Office centrale de coopration l'cole (OCCE) ; Rseau national des juniors-associations ; Centre de liaison de l'enseignement et des mdias d'information (CLEMI) ; Jets d'encre. Personnalits qualifies Philippe-Pierre Cabourdin, recteur de l'acadmie de Reims ; ric Martin, recteur de l'acadmie de Besanon ; Jean-Pierre Bellier, inspecteur gnral de lducation nationale ; Pierre Saget, inspecteur gnral de lducation nationale ; Damien Durand, directeur acadmique adjoint des services de lducation nationale du Pas-de-Calais, auteur de Dlgu Flash, guide destination des lus lycens et collgiens ; 47

Alain Picquenot, IPR-EVS ; Henriette Zoughebi, vice-prsidente du Conseil rgional d'Ile-de-France en charge des lyces ; Sad Benmouffok, dlgu national la vie lycenne ; Frdric Ansart, DAVL de l'acadmie de Strasbourg ; Carole Gancia, DAVL de l'acadmie de Nantes ; Antoine Neves, DAVL de l'acadmie de Besanon ; Catherine Persidat, DAVL de l'acadmie de Paris. tablissements scolaires visits Collge Ren Cassin de Cernay (Haut-Rhin) ; Lyce Gaston Bachelard de Bar-sur-Aube (Aube) ; Lyce Georges Brassens de Courcouronnes (Essonne) ; Lyce Alfred Kastler de Denain (Nord).

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Les rendez-vous de la vie lycenne

du 3 0 au 18 septem octob bre re 20 13

les semaines de lengagement lycen

Vous voulez faire bouger votre lyce ? Lacte II de la vie lycenne, cest parti !

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les semaines de lengagement lycen

Du 30 septembre au 18 octobre, vous bnficierez de 2 heures de formation la vie lycenne dans le cadre des Semaines de lengagement lycen. Prparez ds maintenant les lections du Conseil de Vie Lycenne (CVL) qui auront lieu au plus tard le 18 octobre. Chacun dentre vous doit venir voter !
Tout le monde peut se prsenter et faire campagne (affiches, dbats, mdias lycens, etc.). Pour vous accompagner dans cette dmarche, nhsitez pas consulter le guide de llu lycen www.education.gouv.fr/guide-elu-lyceen Toutes les bonnes volonts sont les bienvenues pour contribuer lorganisation du vote : prparer le lieu et louverture du bureau de vote, tre assesseur, inciter aller voter, participer au dpouillement

du 3 0 au 18 septem octob bre re 20 13

Crez un journal, une webradio, une webtl, car sengager, cest aussi prendre la parole, donner son opinion. Tous les lycens peuvent librement crer un mdia au sein de leur lyce, condition de respecter la loi. Ressources incontournables le kit cre ton journal www.education.gouv.fr/vie-lyceenne-jdl le site du Clemi www.clemi.org (ducation aux mdias)

Pour vous accompagner, vous pouvez notamment compter sur :

Dautres lycens engags : les membres de la Maison des lycens de votre lyce ; les lus du CVL de votre lyce ; les lus du Conseil acadmique la vie lycenne (CAVL), qui reprsentent les lycens auprs du recteur ; le dlgu acadmique la vie lycenne (DAVL), charg danimer la vie lycenne, qui pourra vous aider dans vos projets et vous mettre en lien avec dautres lyces si besoin. Les membres de la communaut ducative du lyce : le rfrent vie lycenne, nomm par le chef dtablissement, dont la mission est de sensibiliser tous les lves sur le rle de la vie lycenne, dorganiser les lections des lves, daccompagner et de former les dlgus lves, de favoriser le lien entre les diffrentes instances lycennes ; le chef dtablissement qui prside le CVL ; les personnels et parents dlves membres du CVL ; vos enseignants, vos CPE.

Mettez en place de nouvelles actions pour faire bouger votre lyce

Lancez des dbats thmatiques sur la dmocratie, le vote, les grandes questions de la socit contemporaine Organisez des vnements solidaires pour mobiliser tous les lycens : collectes, actions de sensibilisation, forums, expositions, etc. Nhsitez pas inviter la Maison des lycens (MDL), le Comit dducation la sant et la citoyennet (CESC) de votre lyce, mais aussi des associations externes qui pourront accompagner vos projets. Ressource incontournable le kit MDL : www.education.gouv.fr/vie-lyceenne-mdl

O trouver des informations ?

Le site national de la vie lycenne : www.education.gouv.fr/vie-lyceenne/ Le site de la vie lycenne de votre acadmie La vie des lyces La page facebook la vie des lyces www.facebook.com/pages/La-vie-deslyc%C3%A9es/344626332320360 Le site www.associations.gouv.fr

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Kit pdagogique Les semaines de lengagement lycen

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Sance de dcouverte de la Vie lycenne

Les Semaines de lengagement lycen du 30 septembre au 18 octobre 2013

La reprsentation des lves permet dexprimer des avis, dlire et de mandater des reprsentants, dchanger des ides, de communiquer des informations, de raliser des projets. En ce sens, elle est un enjeu dans la vie de la classe et de ltablissement.
Intrt de la dmarche pour les lves : devenir davantage acteurs de la vie de leur tablissement ; dcouvrir toutes les facettes du mandat de dlgu (CVL, CAVL, CNVL, CA) ; sapproprier les rgles de la vie collective ; se prparer exercer leur citoyennet ; se comporter de manire plus autonome, prendre des initiatives ; apprendre raliser des projets communs ;. tudier dans les meilleures conditions possibles ; sinsrer dans la vie sociale et professionnelle.

Public : tout public Dure de la sance : 2 heures Objectifs

Faire

rchir les lves ensemble sur leur vie au lyce ; leur faire connatre leurs droits et leurs devoirs ; leur faire dcouvrir les instances lycennes, leurs rles et leurs comptences.

Problmatique
Llection du CVL est un temps fort de la reprsentation lycenne, mais ponctuel. Le CVL ne saurait se limiter un instant T de lanne. Comment faire rellement vivre cette instance et prserver la mobilisation des lus en facilitant leurs missions, en les valorisant, en les responsabilisant et en les impliquant dans la politique ducative et pdagogique de ltablissement ?

Travail prparatoire pour les lves

Aller consulter la page Facebook la vie des lyces (https://www.facebook.com/pages/La-vie-des-lyc%C3%A9es/344626332320360), la page de la vie lycenne de lacadmie (la liste est disponible dans longlet page ) et le site national de la vie lycenne.

Droulement de la san

ce

Organisation dun dbat sur le thme Vivre et sengager au lyce : comment les lves dnissent-ils la vie lycenne ? Quest-ce qui change par rapport au collge ? Que signie sengager ? Quelles sont les diffrentes possibilits dengagement au lyce ? Travail sur les diffrentes instances de reprsentation des lves au lyce (lections des dlgus de classe, du CA, du CVL), le fonctionnement de la maison des lycens et les diffrents droits et devoirs des lves. Prsentation des modalits pratiques dlection dans le lyce : lieux, dates, horaires, etc. Identication de ce quil est possible de changer/damliorer (ce qui relve des comptences du lyce) par rapport ce que lon doit accepter (ce qui relve dun cadre national : programmes, lires, etc.).
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Sance de dcouverte de la Vie lycenne

Pour mmoire

les Semaines de lengagement lycen du 30 septembre au 18 octobre 2013

La vie lycenne regroupe la fois les instances de vie lycenne (le CVL au niveau du lyce, le CAVL au niveau acadmique et le CNVL au niveau national) et tout ce qui permet aux lves dapprendre sengager dans la vie collective, en donnant son avis, en montant des projets (maison des lycens, presse lycenne, etc.). Au lyce, le CVL est consult sur lorganisation du temps scolaire, le projet dtablissement, le rglement intrieur, lamnagement des espaces ddis la vie lycenne, les questions de restauration et dinternat, laccompagnement personnalis, le soutien et laide aux lves, les changes linguistiques et culturels, linformation relative lorientation, aux tudes scolaires et universitaires et aux carrires professionnelles, etc.

Ressources pouvant tre mobilises pour prparer et animer la sance

Circulaires n2010-128 du 20 aot 2010 Composition et fonctionnement des instances de la vie lycenne

et n2010-129

du 24 aot 2010 Responsabilit et engagement des lycens Visionnage du clip vido sur le lyce de Lunville : http://dai.ly/xpgsav Documents raliss en acadmie : afches pour les lections CVL (Orlans-Tours) www.ac-orleans-tours.fr/academie/vie_lyceenne/cvl/elections_cvl/print/%22Welcome/ Dpliant un collgien inform pour un lycen engag , acadmie de Poitiers Document comparatif CVL / Maison Des Lycens, acadmie de Nantes Extrait de la revue de presse des journaux lycens dite par le Clemi www.clemi.org/chier/plug_download/35812/download_chier_fr_rp2012v2.lyceeweb.pdf Dlgu Flash, CRDP Grenoble

Exemple de tableau ralis avec des lus lycens

Dans le fonctionnement gnral du lyce, japprcie
Davoir quitt le collge La salle de foyer Le fait que les profs nous parlent davantage comme des adultes Dtre plus libre dans mes dplacements De grer mon travail

Dans le fonctionnement gnral du lyce, je souhaiterais...

Moins dheures de mathmatiques Que le CDI soit ouvert plus tard pour les internes

Est-ce que cela peut tre mis lordre du jour du CVL ?

Non, cela relve dun cadre national Oui, cela relve de lorganisation du lyce

Est-ce que cela relve de la maison des lycens (MDL) ?

Non Pourquoi pas, la MDL peut proposer une alternative daccueil pour les lves en cas dimpossibilit douvrir le CDI Pourquoi pas, la MDL peut proposer un atelier daide avec un intervenant Oui, la MDL gre les clubs Oui, la MDL gre la salle de foyer Oui

De laide pour trouver un stage Un club de thtre, hip-hop, sciences Des fauteuils dans la salle de foyer Organiser une collecte pour Sidaction

Oui, les lves peuvent proposer un systme dentraide par exemple Oui, proposer la MDL Oui, proposer la MDL Oui, la mise en place peut se faire avec la MDL Oui, cela peut tre voqu en CVL mais cela est du domaine des collectivits territoriales et il faudra en parler avec eux Oui, pour une proposition en conseil dadministration

Changer les horaires des bus le matin

Non

Modier le rglement intrieur Autres propositions

Non

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Sance de dcouverte de la vie associative

Public : lves de premire et terminale, lves de seconde pour sensibilisation Dure de la sance : 2 heures Objectifs

les Semaines de lengagement lycen du 30 septembre au 18 octobre 2013

Faire dcouvrir aux lves la vie associative travers la maison des lycens ; leur donner envie dy participer que ce soit en tant quadhrent(e) ou en tant que membre du bureau.

Problmatique

Les maisons des lycens (MDL) existent depuis 1991. Elles ont pour vocation de remplacer les foyers sociaux-ducatifs (FSE). La rforme du lyce de 2010 a rendu obligatoire cette substitution et clari les missions de la MDL. En juillet 2011, un dcret a permis labaissement de la majorit associative de 18 16 ans, ce qui facilite la mise en place des MDL. Trois ans aprs, on constate que tous les lyces nont pas de MDL. Les raisons : une mconnaissance du dispositif par les lves et les adultes, les inquitudes de chacun sur la gestion de lassociation, le manque de formation des adultes et des lves.

Droulement de la san
1re heure

ce

Notions prsentes : les associations loi 1901, la majorit associative 16 ans, la MDL. 1re partie : faire rchir ensembles les lves partir de leurs connaissances sur les associations (ils ont souvent, sans le savoir, t membres dune association : FSE du collge, UNSS, association sportive, culturelle, etc.). Quest-ce quune association ? Quelle diffrence entre une association et une entreprise ? Que veut dire but non lucratif ? Quest-ce que le bureau, les statuts ? Support pour lenseignant www.associations.gouv.fr/626-la-loi-du-1er-juillet-1901-et-la.html

2me partie : les associations et les jeunes Rponses aux questions poses en premire partie via la distribution et le commentaire de la plaquette tre jeune et sengager dans la vie associative (http://www.associations.gouv.fr/IMG/pdf/etre_jeune.pdf) 3me partie : les associations au lyce, la MDL Prsentation des associations existantes dans ltablissement : MDL (ou FSE sil existe encore), associations sportives, associations danciens lves, etc.

2me heure
1re partie : cration, sous forme de jeu de rle par petits groupes, dune association type MDL Consigne : imaginer une association qui pourrait participer au dveloppement de la vie sociale, culturelle et sportive dans ltablissement, lui donner des objectifs et rdiger une bauche de ses statuts.
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Sance de dcouverte de la vie associative

les Semaines de lengagement lycen du 30 septembre au 18 octobre 2013

2me heure (suite)

Que pourrait proposer lassociation dans le lyce (gestion dun club, organisation dvnements, cration dun mdia lycen, etc.) ? Supports donns aux lves article et statuts-types MDL www.education.gouv.fr/vie-lyceenne/cid59515/creer-et-gerer-une-maison-des-lyceens.html

2me partie : prsentation des MDL par groupes et discussion avec la classe Production crite commune : si le lyce possde dj une MDL, les lves peuvent faire des propositions dactivits lui soumettre. Si le lyce possde encore un FSE, les lves peuvent produire des statuts et activits lui proposer pour raliser sa transformation en MDL. Attention pour cette sance en Alsace et Moselle, les associations ne relvent pas de la loi de1901 www.associations.gouv.fr/631-le-droit-local-des-associations-en.html

Le site national de la vie lycenne.

Pour aller plus loin

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Annexe : Chronologie de la mise en place de la vie lycenne

1925 : le lyce doit protger les lycens de la socit

1991 : Cration des MDL

Circulaire aux chefs dtablissement qui doivent ne tolrer parmi vos effectifs scolaires () ni dsignation de subdlgus mandats par aucune organisation, ni remise de buvards communistes ou de programmes lectoraux. Vous ne devez admettre aucune caricature de nos querelles civiques auxquelles les adultes sufsent.

Les maisons des lycens sont cres : ltablissement pourra remplacer son FSE par une MDL. 2

1995 : Conseil national de la vie lycenne

1970 : ducation du citoyen

La circulaire du 28 avril 1970 prcise : la vie scolaire ne doit pas tendre isoler les lycens de la socit dans laquelle ils sont appels vivre, mais leur permettre progressivement la recherche de linformation objective et la pratique de la tolrance, conditions ncessaires lducation du citoyen.

Ce conseil peut tre consult par le ministre charg de lducation nationale sur les questions relatives au travail scolaire et la vie matrielle, sociale, culturelle et sportive dans les lyces et les tablissements rgionaux denseignement adapt. Il est tenu inform des grandes orientations de la politique ducative dans les lyces 3.

1961 : Cration des foyers socio-ducatifs FSE 1968 : Les dlgus des classes 1974 : La majorit 18 ans
Le principe de la neutralit politique des tablissements reste inchang ; de mme, le fait quun plus grand nombre dlves atteignent la majorit nintroduit aucun changement dans les modes de relation entre les lves et ltablissement.

Institus en 1991 et ramnags en 1995, ils donnent des moyens aux reprsentants lycens. Le fonds de vie lycenne sert nancer des actions ou des formations de dlgus. Le fonds social permet dapporter une aide nancire aux lves en difcults.

1991-95 : des fonds pour la vie lycenne

1991 : Droits et obligations des lves

Circulaire n 91 91-052 du 6 mars 1991 3 droits : Le droit de runion ; le droit dassociation ; le droit de publication. Et des obligations Dans leur propre intrt, les lves ont lobligation daccomplir les tches inhrentes leurs tudes. Larticle 3 3-5 du dcret du 30 aot 1985 modi (article premier du dcret du 18 fvrier 1991) place au centre de ces obligations lassiduit, condition essentielle pour que llve mne bien son projet personnel.

Cr titre exprimental en 1998, le CVL est ofcialis par les textes de juillet 2000. Le conseil des dlgus pour la vie lycenne exerce les attributions suivantes : 1 - Il formule des propositions sur la formation des reprsentant reprsentants des lves et les conditions dutilisation des fonds lycens. 2 - Il est obligatoirement consult : sur les questions relatives aux principes gnraux de lorganisation des tudes, sur lorganisation du temps scolaire et sur llaboration du projet dtablissement et du rglement intrieur ; sur les modalits gnrales de lorganisation du travail personnel et du soutien des lves, sur linformation lie lorientation et portant sur les tudes scolaires et universitaires, sur les carrires professionnelles ; sur la sant, lhygine et la scurit, sur lamnagement des espaces destins la vie lycenne et sur lorganisation des activits sportives, culturelles et priscolaires.

2000 : Le CVL

1991 : Conseils acadmiques de la vie lycenne

Il est cr dans chaque acadmie un conseil acadmique de la vie lycenne. Ce conseil est prsid par le recteur. Il formule des avis sur les questions relatives la vie scolaire et au travail scolaire dans les lyces et les tablissements 1.
1 Dcret n 91 91-916 du 16 septembre 1991 modi par les dcrets n2000 2000-621 du 5 juillet 2000 et n2002 2002-368 du 18 mars 2002. 2 Circulaire n 91-075 du 2 avril 1991. 3 Dcret n 95 95-1293 du 18 dcembre 1995 modi par les dcrets n2000 2000621 du 5 juillet 2000 et le dcret n2002 2002-368 du 18 mars 2002.

2010 : rforme du lyce

Circulaire responsabilit et engagement des lycens . Nouveaux textes sur les CVL : lections au suffrage universel, nouvelles attributions. Remplacement obligatoire des FSE par des MDL. Source du document diaporama une histoire de la dmocratie lycenne http://cpe.paris.iufm.fr/IMG/pdf/Une_histoire_de_la_democratie_lyceenne.pdf

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Annexe : Circulaire lectorale n2010-128 du 20 aot 2010 relative la composition et au fonctionnement des instances de la vie lycenne

Organisation des lections

Les reprsentants lycens au CVL sont dsormais tous lus pour deux ans au suffrage universel direct. Le CVL est renouvel par moiti tous les ans. titre transitoire et an denclencher ce renouvellement annuel, un tirage au sort dsigne pour lanne scolaire 2010-2011, parmi les dix membres lus, les cinq dentre eux qui ne sigeront que pour un an. Les moyens nanciers ncessaires la prparation et lorganisation des lections au CVL, notamment limpression du matriel de vote, sont imputer sur les fonds de vie lycenne.

le cas chant, des professions de foi. Le chef dtablissement dresse la liste de tous les candidats, par ordre alphabtique, partir dune lettre tire au sort.

Calendrier des lections

Ces lections sont organises avant la n de la septime semaine de lanne scolaire. La date est arrte par le chef dtablissement. Elles doivent tre prcdes dune phase dinformation lattention de lensemble des lycens ; celle-ci porte sur le CVL et sinscrit dans le cadre dune information plus large sur lensemble des instances du lyce. Les modalits dlection doivent tre connues sufsamment tt dans le courant du mois de septembre, an de permettre aux lves qui le souhaitent de prparer leur candidature et dlaborer une profession de foi.

La liste lectorale

Ltablissement scolaire assure limpression de tous les documents relatifs llection : la liste des candidats (ce document constitue le bulletin de vote) ; les professions de foi ventuelles (format A4 en noir et blanc) ; trois enveloppes numrotes 1, 2 et 3 pour le vote par correspondance (cf. ci-aprs). Le matriel de vote est diffus trois jours au moins avant la date du scrutin, et six jours au moins pour les lecteurs autoriss voter par correspondance. Les bulletins de vote sont distribus chaque classe, en nombre gal au nombre dlves. Ils sont expdis par la poste aux lecteurs autoriss voter par correspondance. Sagissant des professions de foi, ltablissement en assure limpression hauteur de 10 % du nombre des lves de ltablissement et les remet aux candidats concerns. La liste des candidats est afche sur les panneaux prvus cet effet ainsi quun exemplaire de chacune des professions de foi.

Matriel de vote

Elle est dresse par le chef dtablissement, quinze jours avant la date du scrutin. Elle comprend, classs par ordre alphabtique, lensemble des lves de ltablissement ; elle mentionne les nom, prnom(s) et classe. Elle est afche dans ltablissement an de permettre aux lecteurs de vrier leur inscription sur la liste et, le cas chant, de demander au chef dtablissement de rparer une omission ou une erreur. Cette liste sert de liste dmargement au moment du scrutin.

Vote par correspondance

Les lves dont la scolarit se droule en dehors de ltablissement au moment du scrutin, en particulier les lves qui se trouvent en priode de stage en entreprise, peuvent voter par correspondance. Le matriel de vote est diffus six jours au moins avant la date du scrutin. Pour que le vote soit valable, il doit intervenir dans les conditions suivantes : le bulletin, exprimant le vote dans les conditions prcises ci-dessous, doit tre insr dans une enveloppe n 1 ; cette enveloppe est glisse dans lenveloppe n 2, sur laquelle sont inscrits au recto la mention lections au CVL et au verso de laquelle llecteur porte ses nom et prnom(s) ainsi que son adresse et sa signature ; les plis (dans lenveloppe n 3 sur laquelle gurent le nom et ladresse de ltablissement) doivent parvenir au bureau de vote avant lheure de la clture du scrutin. An dassurer le secret du vote, aussitt aprs la clture du scrutin, les bulletins de vote parvenus par correspondance

Candidatures

Tous les lves inscrits sur la liste lectorale de ltablissement peuvent se porter candidats (y compris, sils le souhaitent, les dlgus de classe). Chaque dclaration de candidature doit comporter le nom dun titulaire assorti de celui dun supplant, qui, lorsque le titulaire est en dernire anne de cycle dtudes, doit tre inscrit dans une classe de niveau infrieur. Sur chaque dclaration, gurent pour le titulaire comme pour le supplant : les nom et prnom(s), lindication de la classe et la signature. Les candidatures sont remises au chef dtablissement au moins dix jours avant la date des lections, accompagnes,

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Annexe : Circulaire lectorale n2010-128 du 20 aot 2010 relative la composition et au fonctionnement des instances de la vie lycenne

sont glisss dans lurne, aprs que le prsident du bureau de vote ou son reprsentant a procd au pointage du nom de lexpditeur sur la liste lectorale. Le rglement intrieur de ltablissement peut prciser toute modalit complmentaire.

Le dpouillement des votes

Le bureau de vote

Il est prsid par le chef dtablissement ou son reprsentant et comprend au moins deux assesseurs lves, dsigns par le prsident sur proposition des diffrents candidats. Les oprations ont lieu dans un local accessible et facilement reprable par les lves. Les urnes sont fermes cl jusquau moment du dpouillement. Un ou plusieurs isoloirs permettent dassurer le secret du vote. Dans les tablissements aux effectifs trs importants, il est possible dorganiser deux ou trois bureaux de vote, lun tant alors prsid par le chef dtablissement, lautre ou les autres par son ou ses reprsentants.

Le droulement du scrutin

Les oprations se droulent pendant quatre heures au moins. Le chef dtablissement xe les horaires de manire faciliter la participation des lecteurs. Les oprations de vote sont publiques. Sur une table sont disposs les bulletins de vote et les enveloppes ncessaires. Avant de voter, les lecteurs doivent prsenter un document justiant de leur identit. Chaque lecteur, pour exprimer valablement son vote, doit retenir au maximum autant de noms de candidats (titulaires et supplants) quil y a de siges pourvoir. Il rayera tous les autres noms quil naura pas retenus. Les votants insrent obligatoirement leur bulletin de vote dans une enveloppe et, aprs avoir vot, apposent leur signature sur la liste lectorale. Le vote par procuration nest pas admis.

Sur proposition des candidats, le prsident du bureau de vote dsigne des scrutateurs en nombre sufsant pour assurer le dpouillement des votes. Le dpouillement suit immdiatement la clture du scrutin. Tout dabord, les membres du bureau vrient que le nombre denveloppes recueillies dans les urnes est bien gal au nombre des margements et pointages effectus sur la liste des lecteurs. Sont nuls les bulletins de vote sur lesquels sont retenus plus de noms que de siges pourvoir ou comportant des marques distinctives. Le vote est dcompt comme blanc lorsque lenveloppe ne contient aucun bulletin. Les membres du bureau tablissent le nombre dinscrits, de votants, de bulletins blancs ou nuls, de suffrages valablement exprims et le nombre de voix obtenues par chaque candidat. Le nombre de suffrages exprims est celui du nombre de bulletins reconnus valables. Sont dclars lus les candidats ayant obtenu le plus de voix dans la limite du nombre de siges pourvoir. En cas dgalit des voix, le plus jeune des candidats est dclar lu. Les rsultats de llection sont consigns dans un procs-verbal sign par les membres du bureau de vote. Celui-ci est afch sur les panneaux destins linformation des lycens. Les rsultats sont par ailleurs adresss au recteur dacadmie dans les 48 heures, an notamment de faciliter ldition de la liste lectorale ncessaire pour le droulement des lections au CAVL. Par ailleurs, chaque tablissement saisit les rsultats sur une interface informatique prvue cet effet par la direction gnrale de lenseignement scolaire et destine calculer le taux de participation moyen aux lections lycennes.

Les contestations sur la validit des lections

Les contestations sur la validit des oprations lectorales sont portes dans un dlai de cinq jours ouvrables, compter de la proclamation des rsultats, devant le chef dtablissement qui statue dans un dlai de huit jours.

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