RIMA

Pgina: Capa

Observao
A rota tecnolgica da incinerao no a mais eficiente1 para a administrao municipal e nem a que melhor promove o desenvolvimento nacional sustentvel2
Onde o estudo comparativos das rotas tecnolgicas luz dos objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei Nacional de Saneamento e Poltica Nacional de Mudanas Climticas que comprova luz de critrios sociais, econmico/financeiros, sanitrios e ambientais, que a rota incinerao + aterro a mais benfica para Barueri, Carapicuba e Santana de Parnaba?

Referncia
1 CF - Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia 2 - Lei de licitaes 8666, artigo 3: a licitao destina-se a garantir (...) a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.
1

Projeto URE de Barueri Tratamento Trmico de Resduos Slidos Urbanos para Gerao de Energia

RIMA
Pgina: 7

Observao
A incinerao um obstculo ampliao dos programas de coleta seletiva. No faz parte da equao econmica do incinerador a maximizao da captao de resduos secos para obteno de poder calorfico? A incinerao e a coleta seletiva no competem pelos mesmos resduos?
A necessidade de potencial calorfero para a incinerao (PCI), conferido essencialmente por papel, papelo, e embalagens plsticas, torna a reciclagem um obstculo ao prprio modelo econmico do incinerador; quanto mais reciclados forem jornais, papis e embalagens, menos lucrativo ser os incinerador e maior ser o custo de garantia econmica para o poder pblico, ou seja, para o contribuinte; 60% dos materiais recuperados no Brasil por programas de coleta seletiva inclusive os que integram catadores - so papis, papeles e plsticos1.

Referncia 1 -Pesquisa Ciclosoft, CEMPRE, 2010; disponvel em http://www.c empre.org.br /ciclosoft_20 10.php

utilizando a URE como destino final para o lixo domstico, sero implantados programas de aumento da coleta seletiva

RIMA
Pgina: 7

Observao

Referncia 1 -Pesquisa Ciclosoft, CEMPRE, 2010; disponvel em http://www.c empre.org.br /ciclosoft_20 10.php

utilizando a URE como destino final para o lixo domstico, sero implantados programas de aumento da coleta seletiva

A incinerao um obstculo ampliao dos programas de coleta seletiva.

A caracterstica industrial dos incineradores e o alto custo dessas usinas impem um modelo de negcios no longo prazo. O setor pblico precisar garantir sua alimentao por pelo menos 30 anos; os municpios de Barueri, Carapicuba e Santana de Parnaba com a implantao do incinerador estaro se comprometendo a no reciclar uma boa quantidade de resduos secos por todo o perodo de operao (30 anos) afrontando a PNRS- para manter a demanda de abastecimento do incinerador. A Frana, por exemplo, recentemente se viu criticada por ter que importar lixo seco da vizinha Alemanha, para manter em funcionamento alguns de seus incineradores .

RIMA
Pgina: 13

Observao
Esse tipo de tratamento no se expande nos EUA desde 1995 e a rota tecnolgica que mais se expande na Europa a da reciclagem associada biodigesto/compostagem .
O volume de resduos destinados coleta seletiva e a compostagem cresceu na comunidade europeia nos ltimos quinze anos quase 3 vezes mais que a incinerao; e desde 1995 no se construiu um nico incinerador nos EUA, segundo estudo1 recm entregue pela Fundao de Apoio ao Desenvolvimento da Universidade Federal de Pernambuco ao BNDES.

Referncia
1 - Pesquisa Cientfica BNDES FEP no 02/2010 contrato 11.2.0519.01 Anlise das diversas tecnologias de tratamento e disposio final de resduos slidos no Brasil, Europa, Estados Unidos e Japo
4

Atualmente, esse tipo de tratamento (URE) est presente em diversos pases como Estados Unidos, Blgica, Inglaterra, Espanha, Itlia e Cingapura, sendo que algumas esto em operao h mais de 30 anos.

RIMA
Pgina: 13

Observao
Em ltima anlise no so aceitveis os custos sociais e econmicos e os riscos sanitrios e ambientais de converter o lixo em energia eltrica pela incinerao.
O aproveitamento da energia contida nos resduos bem maior pela reciclagem que pela incinerao1, que destri a matria orgnica que poderia revitalizar o solo; a incinerao a rota tecnolgica que mais produz GEE2, que menos gera postos de trabalho por unidade de lixo processada3, apresenta riscos sanitrios e ambientais indesejados4,5 e maiores custos econmicos (onde o estudo comparativo da melhor rota tecnolgica?)

Referncia
1 - WASTE MANAGEMENT AND ENERGY SAVINGS: BENEFITS BY THE NUMBERS. Anne Choate, Lauren Pederson, Jeremy Scharfenberg, ICF Consulting, Washington DC. Henry Ferland, U.S. Environmental Protection Agency, Washington DC 2- WASTE MANAGEMENT OPTIONS AND CLIMATE CHANGE. Final report to the European Commission, DG Environment. Alison Smith; Keith Brown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Judith Bates; July 2001; AEA Technology; 3- Disponvel em http://www.ilsr.org/recycling/recyclingm eansbusiness.html; Institute for Local Self-Reliance, 1997 4- Statement of Evidence; Particulate Emissions and Health; Proposed Ringaskiddy; Waste-to-Energy Facility; Professor C. Vyvyan Howard MB. ChB. PhD. FRCPath.; June 2009 5- Systematic review of epidemiological studies on health effects associated with management of solid waste Daniela Porta, Simona Milani, Antonio I Lazzarino, Carlo A Perucci and Francesco Forastiere, disponvel em http://www.ehjournal.net/content/8/1/6 0

Em ltima anlise, a URE converte o lixo em energia eltrica.

RIMA
Pgina: 13

Observao
Em ltima anlise no so aceitveis os custos sociais e econmicos e os riscos sanitrios e ambientais de converter o lixo em energia eltrica pela incinerao.
A gerao de energia eltrica a partir da incinerao de resduos o mais ineficiente dos sistemas de recuperao de energia. Do ponto de vista do aproveitamento energtico de resduos slidos, a reciclagem dos resduos secos combinada digesto anaerbia dos resduos midos superior da reciclagem associada ao aproveitamento de gs de aterro e este, por sua vez, superior da reciclagem associada incinerao1.

Referncia
1 - NOTA TCNICA DEN 06/08 Avaliao Preliminar do Aproveitamento Energtico dos Resduos Slidos Urbanos de Campo Grande, MS; Ministrio das Minas e Energia, Empresa de Pesquisa Energtica, Rio de Janeiro, novembro de 2008;

Em ltima anlise, a URE converte o lixo em energia eltrica.

RIMA
Pgina: 13

Observao

Referncia
1 - Resoluo CONAMA 316/2002 Art. 43. Todo material no completamente processado dever ser considerado resduo e ser submetido a tratamento trmico. 1o As cinzas e escrias provenientes do processo de tratamento trmico, devem ser consideradas, para fins de disposio final, como resduos Classe I - Perigoso. 2o O rgo ambiental poder autorizar a disposio das cinzas e escrias como resduos Classe II (no perigoso, no inerte) e Classe III (no perigoso, inerte), se comprovada sua inertizao pelo operador. 2 -FINANCIAMENTO TECNOLOGIA SUJA O BANCO MUNDIAL E A INCINERAO. Neil Tangri. Disponvel em http://www.essentialaction.o rg/waste/bankrolling/summa ry_portuguese.htm

A cinza resultante da queima ser depositada em aterro sanitrio

Onde sero dispostos os resduos perigosos gerados no processo de incinerao1?

Quanto melhor for o controle de poluio do ar, mais txica se torna a cinza que pode conter metais txicos e dioxinas; Essas cinzas exigem acondicionamento e tratamento adequados em funo de sua toxidade2

RIMA
Pgina: 13 A URE contar com um eficiente sistema de tratamento de gases, acoplado diretamente na sada dos gases da caldeira, a fim de garantir que as emisses geradas pela queima do lixo atendam aos padres exigidos pela legislao vigente.

Observao

Referncia
Fonte: http://www.afeev as.org.br/exibe_n oticia.php?news= 48

Os padres exigidos pela legislao vigente so permissivos face aos recomendados pela OMS
Pelos padres usados at hoje pela CETESB (So Paulo 25/05/2011), a quantidade tolervel de poeira respirada em um dia de at 150 microgramas por metro cbico. O novo padro estabelece na primeira etapa 120. Na segunda, daqui a trs anos, sero 100 microgramas por metro cbico. Na terceira, sem prazo determinado, ficar em 75. Mas a Organizao Mundial da Sade (OMS) considera aceitvel um nvel bem menor, de at 50 microgramas por metro cbico (...) com os nveis mais rgidos em vigor, o nmero de ocorrncias de ar inadequado pela presena de um dos principais poluentes - o material particulado (MP) - deve explodir. Se em 2008 e 2009 j valessem os novos limites, a Regio Metropolitana teria registrado 1.855 ocorrncias de ar inadequado, que provoca riscos sade da populao. No padro atual, no entanto, s foram trs registros.

RIMA
Pgina: 13 A URE contar com um eficiente sistema de tratamento de gases, acoplado diretamente na sada dos gases da caldeira, a fim de garantir que as emisses geradas pela queima do lixo atendam aos padres exigidos pela legislao vigente.

Observao
O sistema de tratamento de gases NO eficaz, segundo admite o prprio RIMA, no mnimo para os Nox (associados efeitos adversos na sade respiratria).
O incinerador ir emitir por pelo menos 30 anos compostos persistentes, bioacumulativos e txicos? Quais so eles? H monitoramento sistemtico da bacia atmosfrica da rea de influencia do empreendimento para todos esses compostos?
No h incinerador que no lance na atmosfera algum tipo de poluente. Esses poluentes incluem uma ampla gama de compostos, muitos deles ainda no identificados. Os poluentes dos gases de chamin muitas vezes tambm esto presentes nos demais resduos. Tais compostos incluem dioxinas, bifenilas policloradas (PCBs), naftalenos policlorados, benzenos clorados, hidrocarbonetos aromticos policclicos (PAHs), inmeros compostos orgnicos volteis (VOCs), e metais pesados como chumbo, cdmio e mercrio. Vrios desses compostos so persistentes (muito resistentes degradao no meio ambiente), bioacumulativos (acumulam-se nos tecidos de organismos vivos) e txicos. Alguns so carcinognicos (causam cncer); muitos tambm causam perturbaes no sistema endcrino. Outros, como o dixido de enxofre (SO2), o dixido de nitrognio (NO2) e o material particulado fino foram a associados a efeitos adversos na sade respiratria.

Referncia
1- INCINERAO E SADE HUMANA Estudo do Conhecimento Sobre os Impactos da Incinerao na Sade Humana Traduo Preliminar Michelle Allsopp, Pat Costner e Paul Johnston Laboratrios de Pesquisas do Greenpeace, Universidade de Exeter, Reino Unido

RIMA
Pgina: 13 A URE contar com um eficiente sistema de tratamento de gases, acoplado diretamente na sada dos gases da caldeira, a fim de garantir que as emisses geradas pela queima do lixo atendam aos padres exigidos pela legislao vigente.

Observao
H emisses de partculas ultrafinas? H legislao estadual de controle de partculas ultra finas? H monitoramento de partculas ultra finas na bacia do empreendimento? Como saber se a bacia atmosfrica no est saturada por partculas ultra finas?
Todos os tipos de incineradores so fonte de material particulado na atmosfera; a maior parte desse material particulado ultrafino; os mecanismos de controle de poluio do ar previnem apenas parcialmente a sada de partculas menores que 2,5m e tm pouco efeito sobre as partculas ultrafinas (<0,1m); esse material particulado inalvel, com dimenso inferior a 10 m e mais recentemente 2,5 m, apontado como o poluente mais frequentemente relacionado com danos sade ; recente estudo sobre material particulado ultrafino produzido em processos de incinerao recomendou enfaticamente sua no adoo1.

Referncia
1- Statement of Evidence; Particulate Emissions and Health; Proposed Ringaskiddy; Waste-toEnergy Facility; Professor C. Vyvyan Howard MB. ChB. PhD. FRCPath.; June 2009

10

RIMA
Pgina: 13 A URE contar com um eficiente sistema de tratamento de gases, acoplado diretamente na sada dos gases da caldeira, a fim de garantir que as emisses geradas pela queima do lixo atendam aos padres exigidos pela legislao vigente.

Observao
O Rima afirma: Desta forma, o NOx est acima do limite de emisses.... O RIMA afirma no s que a emisso do Nox est acima das emisses, e estar por pelo menos 30 anos, mas que a rea de Barueri est classificada como de saturao severa para o parmetro oznio . Conclui indicando a viabilidade da instalao da URE (...) a despeito das emisses atmosfricas face s emisses da nica alternativa apresentada, aterro sanitrio1. A Resoluo CONAMA 316/2002 estabeleceu que a adoo da incinerao dever ser precedida de um estudo de anlise de alternativas tecnolgicas que comprove que a melhor rota tecnolgica disponvel seja definida por aquela que produz menos emisses gasosas definidas pela resoluo2. O RIMA no comparou as emisses do incinerador com a de um biodigestor. Por que? QUAL O EFEITO SOBRE A SADE PBLICA DA CONTNUA EMISSO DE NO X POR NO MNIMO 30 ANOS, EM UMA ZONA J SATURADA DESSE POLUENTE? A segregao de resduos slidos urbanos na fonte, seguida de reciclagem (para papel, metais, txteis e plsticos) e compostagem/digesto anaerbia (para resduos putrescveis) resulta no menor fluxo lquido de gases de efeito estufa em comparao com outras formas de tratamento de resduos slidos urbanos.3

Referncia
1 - RIMA pg 56 2 - RESOLUO CONAMA 316/2002 Art. 4o A adoo de sistemas de tratamento trmico de resduos dever ser precedida de um estudo de anlise de alternativas tecnolgicas que comprove que a escolha da tecnologia adotada est de acordo com o conceito de melhor tcnica disponvel. Art. 2o Considera-se, para os fins desta Resoluo: II - Melhores tcnicas disponveis: o estgio mais eficaz e avanado de desenvolvimento das diversas tecnologias de tratamento, beneficiamento e de disposio final de resduos, bem como das suas atividades e mtodos de operao, que levem produo de emisses em valores iguais ou inferiores aos fixados por esta Resoluo, visando eliminar e, onde no seja vivel, reduzir as emisses em geral, bem como os seus efeitos no meio ambiente como um todo. 3- Waste management options and climate change. Final report to the European Commission, DG Environment. Alison Smith; Keith Brown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Judith Bates; July 2001; AEA Technology;

11

RIMA
Pgina: 14 A URE est projetada para operar por 30 anos, com uma capacidade de queima de at 825 toneladas por dia de lixo domstico.

Observao
Estima-se grosso modo que 85% dos resduos domiciliares (resduos secos + resduos midos) podem ser reciclados. Qual a massa de resduos secos prevista para ser incinerada diariamente? Qual a massa de resduos midos prevista para ser incinerada diariamente? O que justifica o afrontamento do artigo 9 da PNRS?

Referncia
na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada

12

RIMA
Pgina: 14 A URE est projetada para operar por 30 anos, com uma capacidade de queima de at 825 toneladas por dia de lixo domstico.

Observao
No dimensionamento da capacidade do incinerador foi considerado que a quase totalidade dos resduos secos esto constrangidos logstica reversa, responsabilidade do setor produtivo? As prefeituras pretendem cobrar do setor produtivo pelos servios de coleta e incinerao dos resduos secos que sejam de responsabilidade do setor, conforme estabelecido na PNRS1?
A quase totalidade dos resduos domiciliares secos constitudo de embalagens, constrangidas logstica reversa sob a responsabilidade do setor produtivo.

Referncia
1- PNRS, Art. 33. So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: (...) 1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e termos de compromisso firmados entre o poder pblico e o setor empresarial, os sistemas previstos no caput sero estendidos a produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados. (...) 7o Se o titular do servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, por acordo setorial ou termo de compromisso firmado com o setor empresarial, encarregar-se de atividades de responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes nos sistemas de logstica reversa dos produtos e embalagens a que se refere este artigo, as aes do poder pblico sero devidamente remuneradas, na forma previamente acordada entre as 13 partes.

RIMA
Pgina: 14 A sada dos gases ser monitorada por um sistema automtico e contnuo.

Observao
Quantas horas por dia os gases sero monitorados?

Referncia

Quantos dias por ano os gases sero monitorados?

Quais gases sero monitorados? Quais gases no sero monitorados? So conhecidos todos os gases gerados num incinerador? Com a introduo sistemtica de novos materiais no mercado, possvel afirmar que os efluentes gasosos sero os mesmos durante 30 anos?
14

RIMA
Pgina: 17 6Justificativas para a Implantao

Observao
No h nada que justifique a implantao desse empreendimento sem um estudo (isento) comparativo das rotas tecnolgicas luz dos objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei Nacional de Saneamento e Poltica Nacional de Mudanas Climticas que comprove, luz de critrios sociais, economico / financeiros, sanitrios e ambientais , que a rota incinerao + aterro a mais benfica para Barueri, Carapicuiba e Santana de Parnaba e para a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel. O que mais sensato: fazer um estudo de alternativas de rotas tecnolgicas ou fazer um estudo de rotas tecnolgicas no mbito do licenciamento de uma determinada rota tecnolgica?

Referncia

15

RIMA
Pgina: 17 6Justificativas para a Implantao O Municpio de Barueri no dispe de aterro sanitrio em operao, nem de reas disponveis ou viveis para implantao de novo aterro.

Observao

Referncia

Por que se justifica a implantao da incinerao pela no existncia de aterro em Barueri se aterros continuaro sendo necessrios, inclusive aterro para resduos perigosos gerados no processo de incinerao?
16

RIMA
Pgina: 17 6Justificativas para a Implantao Com a nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, a partir de 02/08/2014 no ser mais permitida a disposio de lixo em aterro sanitrio sem tratamento prvio.

Observao

Referncia
1- PNRS, artigo 3 - XV - rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada 2- A Poltica Nacional de Resduos Slidos estabelece que na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos;

A partir de 2014 somente podero ser dispostos em aterro os rejeitos1. Os resduos devem ser prioritariamente reciclados e, somente depois de esgotada essa opo de gesto, tratados2.

17

RIMA
Pgina: 17 6Justificativas para a Implantao A tecnologia de tratamento trmico de resduos slidos urbanos que converte o lixo em energia eltrica, apesar de at hoje no ter sido usada no Brasil,

Observao

Referncia
Ccero Blay, da Itaipu Binacional, em palestra realizada durante a Cpula dos Povos, Rio de Janeiro, 2012.

Por que as prefeituras optam por pagar mais, se poderiam pagar menos?
A incinerao no economicamente vivel sem subsdio (dinheiro do contribuinte) ao investimento inicial, ou subsdio nas receitas de venda de energia1, ou da taxa de destinao.

devido ao alto investimento para sua implantao

18

RIMA
Pgina: 17 6Justificativas para a Implantao A destinao final de lixo domstico em uma URE uma soluo j amplamente utilizada em pases da Europa, sia e nos Estados Unidos. Existem aproximadame nte 770 UREs em operao pelo mundo.

Observao
A destinao final do lixo domstico em incineradores FOI uma soluo que cresceu nos Estados Unidos at 1995. A destinao final de lixo domstico predominante na Europa e que mais cresce a reciclagem associada biodigesto/compostagem.
O volume de resduos destinados coleta seletiva e a compostagem cresceu na comunidade europeia nos ltimos quinze anos quase 3 vezes mais que a incinerao; e desde 1995 no se construiu um nico incinerador nos EUA, segundo estudo1 recm entregue pela Fundao de Apoio ao Desenvolvimento da Universidade Federal de Pernambuco ao BNDES.

Referncia
1 - Pesquisa Cientfica BNDES FEP no 02/2010 contrato 11.2.0519.01 Anlise das diversas tecnologias de tratamento e disposio final de resduos slidos no Brasil, Europa, Estados Unidos e Japo
19

RIMA
Pgina: 17

Observao Os resduos gerados no processo de incinerao no devem ser dispostos em aterro classe II E tambm aterros classe I (para resduos perigosos)?
cinzas, consideradas resduos perigosos, necessitam de destinao em aterros para resduos perigosos. Segundo a ABRELPE existem apenas 3 aterros licenciados para resduos perigosos no estado de So Paulo

Referncia
Resoluo CONAMA 316/2002 Art. 43. Todo material no completamente processado dever ser considerado resduo e ser submetido a tratamento trmico. 1o As cinzas e escrias provenientes do processo de tratamento trmico, devem ser consideradas, para fins de disposio final, como resduos Classe I - Perigoso. 2o O rgo ambiental poder autorizar a disposio das cinzas e escrias como resduos Classe II (no perigoso, no inerte) e Classe III (no perigoso, inerte), se comprovada sua inertizao pelo operador.

6Justificativas para a Implantao A implantao da URE Barueri permitir a diminuio da dependncia de aterros sanitrios

20

RIMA
Pgina: 17 6Justificativas para a Implantao A implantao da URE Barueri permitir (...) o aumento da reciclagem de resduos

Observao
A implantao de incinerador em Barueri dificultar (...) o aumento da reciclagem de resduos A necessidade de potencial calorfero para a incinerao (PCI), conferido essencialmente por papel, papelo, e embalagens plsticas, torna a reciclagem um obstculo ao prprio modelo econmico do incinerador; quanto mais reciclados forem jornais, papis e embalagens, menos lucrativo ser os incinerador e maior ser o custo de garantia econmica para o poder pblico, ou seja, para o contribuinte; 60% dos materiais recuperados no Brasil por programas de coleta seletiva inclusive os que integram catadores - so papis, papeles e plsticos1.

Referncia
1 -Pesquisa Ciclosoft, CEMPRE, 2010; disponvel em http://www.cempr e.org.br/ciclosoft_ 2010.php

21

RIMA
Pgina: 17 6Justificativas para a Implantao A implantao da URE Barueri permitir a gerao de energia eltrica de fonte renovvel.

Observao
Plsticos, um dos principais componentes dos resduos secos e de poder calorfico para a gerao de energia eltrica, no produzido a partir do petrleo, recurso no renovvel? O incinerador no far uso de diesel/gs, fonte no renovvel?
1.000 toneladas dirias de RSU. Esse o montante apontado por fabricantes europeus como patamar mnimo para a viabilizao da operao de incinerador mass burn sem adio de outro material combustvel. Os projetos de incinerao com gerao de energia eltrica demandam resduos secos para que sejam viveis economicamente. A Usina Verde no Rio de Janeiro tem em sua planta um gerador a Diesel que fornece quase metade da energia consumida na usina.

Referncia

22

RIMA
Pgina: 18 7 Iniciativas de reduo de resduos
A implantao da URE obrigatoriamente ir incluir um programa de segregao de resduos para fins de reciclagem ou reaproveitamento, buscando as metas estabelecidas pela Resoluo CONAMA no 316/2002 que so: I - No primeiro binio, aps o incio do funcionamento da URE, dever ser segregado o percentual correspondente a 6% do resduo gerado na rea de abrangncia do sistema; II - No segundo binio 12%; III - No terceiro binio 18%; IV - No quarto binio 24% ; V - A partir do quinto binio 30%.

Observao
A Resoluo CONAMA 316/2002 ANTES de determinar a implantao de programa de segregao de resduos obrigatria pela PNRS- estabeleceu que a adoo da incinerao dever ser precedida de um estudo de anlise de alternativas tecnolgicas que comprove que a melhor rota tecnolgica disponvel seja definida por aquela que produz menos emisses gasosas definidas pela resoluo1. Nessa perspectiva a segregao de resduos slidos urbanos na fonte, seguida de reciclagem (para papel, metais, txteis e plsticos) e compostagem/digesto anaerbia (para resduos putrescveis) resulta no menor fluxo lquido de gases de efeito estufa em comparao com outras formas de tratamento de resduos slidos urbanos.2

Referncia
1 - RESOLUO CONAMA 316/2002 Art. 4o A adoo de sistemas de tratamento trmico de resduos dever ser precedida de um estudo de anlise de alternativas tecnolgicas que comprove que a escolha da tecnologia adotada est de acordo com o conceito de melhor tcnica disponvel. Art. 2o Considera-se, para os fins desta Resoluo: II - Melhores tcnicas disponveis: o estgio mais eficaz e avanado de desenvolvimento das diversas tecnologias de tratamento, beneficiamento e de disposio final de resduos, bem como das suas atividades e mtodos de operao, que levem produo de emisses em valores iguais ou inferiores aos fixados por esta Resoluo, visando eliminar e, onde no seja vivel, reduzir as emisses em geral, bem como os seus efeitos no meio ambiente como um todo. 2- Waste management options and climate change. Final report to the European Commission, DG Environment. Alison Smith; Keith Brown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Judith Bates; July 2001; AEA Technology;

23

RIMA
Pgina: 20
9Alternativas Tecnolgicas

Observao

Referncia
.

Se exige da administrao pblica o respeito ao principio constitucional da eficincia.

necessria a realizao de estudo de alternativas tecnolgicas antes de se optar por uma delas. Trata-se de investimento da ordem de centenas de milhes de Reais.
O estudo no deve ser realizado pelo responsvel por uma das alternativas, que evidentemente direciona o estudo para justificao do seu negcio.

24

RIMA
Pgina: 20
9Alternativas Tecnolgicas
Foram descritas no RIMA duas alternativas: Aterro e Compostagem. A comparao deve ser feita por rota tecnolgica.

Observao

Referncia
1. Statement of Evidence; Particulate Emissions and Health; Proposed Ringaskiddy; Waste-to-Energy Facility; Professor C. Vyvyan Howard MB. ChB. PhD. FRCPath.; June 2009 http://www.ilsr.org/recycling/r ecyclingmeansbusiness.html; Institute for Local Self-Reliance, 1997 NOTA TCNICA DEN 06/08 Avaliao Preliminar do Aproveitamento Energtico dos Resduos Slidos Urbanos de Campo Grande, MS; Ministrio das Minas e Energia, Empresa de Pesquisa Energtica, Rio de Janeiro, novembro de 2008; WASTE MANAGEMENT AND ENERGY SAVINGS: BENEFITS BY THE NUMBERS. Anne Choate, Lauren Pederson, Jeremy Scharfenberg, ICF Consulting, Washington DC. Henry Ferland, U.S. Environmental Protection Agency, Washington DC Waste management options and climate change. Final report to the European Commission, DG Environment. Alison Smith; Keith Brown; Steve Ogilvie; Kathryn Rushton; Judith Bates; July 2001; AEA Technology; A Changing Climate for Energy from Waste? Final Report for Friends of the Earth. Dr Dominic Hogg; 2006

A melhor rota tecnolgica a Coleta seletiva/triagem de resduos secos + Coleta seletiva/biodigesto de resduos midos com gerao de energia + aterro de rejeito . Essa alternativa de rota tecnolgica superior `a da incinerao luz de critrios ambientais, sociais, sanitrios e econmicos1.

25

RIMA
Pgina: 20
9Alternativas Tecnolgicas
O tratamento do lixo na URE ir atender nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, tratando o lixo antes da sua disposio em aterro

Observao
A priorizao da incinerao dos resduos no atende a Poltica Nacional de Resduos Slidos:
Art. 6o So princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos: I - a preveno e a precauo1; III - a viso sistmica, na gesto dos resduos slidos, que considere as variveis ambiental, social, cultural, econmica, tecnolgica e de sade pblica2; V - a ecoeficincia, mediante a compatibilizao entre o fornecimento, a preos competitivos, de bens e servios qualificados que satisfaam as necessidades humanas e tragam qualidade de vida e a reduo do impacto ambiental e do consumo de recursos naturais3 a um nvel, no mnimo, equivalente capacidade de sustentao estimada do planeta;

Referncia
1 H indicadores sobre riscos de incineradores sobre a sade humana. Cabe precauo. 2- As variveis no foram consideradas. 3-A incinerao, ao contrrio da reciclagem, destri recursos naturais e incentiva a extrao de recursos naturais

26

RIMA
Pgina: 20
9Alternativas Tecnolgicas
O tratamento do lixo na URE ir atender nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, tratando o lixo antes da sua disposio em aterro

Observao
A priorizao da incinerao dos resduos no atende a Poltica Nacional de Resduos Slidos:
Art. 6o So princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos: VIII - o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem econmico e de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania1;

Referncia
1A incinerao de resduos secos e midos elimina o resduo reutilizvel e reciclvel e a condio de gerao de trabalho e renda

27

RIMA
Pgina: 20
9Alternativas Tecnolgicas
O tratamento do lixo na URE ir atender nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, tratando o lixo antes da sua disposio em aterro

Observao
A priorizao da incinerao dos resduos no atende a Poltica Nacional de Resduos Slidos em:
Art. 7o So objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos: I - proteo da sade pblica e da qualidade ambiental1; III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo2 de bens e servios; V - reduo do volume e da periculosidade3 dos resduos perigosos; VI - incentivo indstria da reciclagem4, tendo em vista fomentar o uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados;

Referncia
1- A incinerao coloca em risco a sade pblica e a qualidade ambiental 2 A incinerao destri recursos naturais 3 A incinerao gera resduos perigosos onde antes no havia 4- O incentivo destinado indstria da incinerao que destri os materiais reciclveis

28

RIMA
Pgina: 20
9Alternativas Tecnolgicas
O tratamento do lixo na URE ir atender nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, tratando o lixo antes da sua disposio em aterro

Observao
A priorizao da incinerao dos resduos no atende a Poltica Nacional de Resduos Slidos:
Art. 7o So objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos: XI - prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para: a) produtos reciclados e reciclveis1; XII - integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis2 nas aes que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;

Referncia
1- A incinerao diminui a oferta de produtos reciclados e reciclveis 2-A incinerao destri os resduos que seriam fonte de trabalho e renda dos catadores

29

RIMA
Pgina: 20
9Alternativas Tecnolgicas
O tratamento do lixo na URE ir atender nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, tratando o lixo antes da sua disposio em aterro

Observao
A priorizao da incinerao dos resduos no atende a Poltica Nacional de Resduos Slidos em:
Art. 9o Na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, (primeiro a) reciclagem, (depois o) tratamento1 dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.

Referncia
1 A ordem de prioridade no est sendo respeitada. A prioridade dos investimentos deveria ser para a reciclagem dos resduos secos e midos

30

RIMA
Pgina: 20
9Alternativas Tecnolgicas
O tratamento do lixo na URE ir atender nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, tratando o lixo antes da sua disposio em aterro

Observao
A priorizao da incinerao dos resduos no atende a Poltica Nacional de Resduos Slidos em:
Art. 30. instituda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos1, a ser implementada de forma individualizada e encadeada, abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, consoante as atribuies e procedimentos previstos nesta Seo. Art. 33. So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: (...) produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados.

Referncia
1 A incinerao impedir o exerccio da responsabilidade do setor produtivo, passando ao setor pblico um nus que no o seu,

31

RIMA
Pgina: 20
9Alternativas Tecnolgicas
O tratamento do lixo na URE ir atender nova Poltica Nacional de Resduos Slidos, tratando o lixo antes da sua disposio em aterro

Observao
A priorizao da incinerao dos resduos no atende a Poltica Nacional de Resduos Slidos em: Art. 36. No mbito da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, cabe ao titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos (...): III - articular com os agentes econmicos e sociais medidas para viabilizar o retorno ao ciclo produtivo dos resduos slidos reutilizveis e reciclveis 1oriundos dos servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos; V - implantar sistema de compostagem2 para resduos slidos orgnicos e articular com os agentes econmicos e sociais formas de utilizao do composto produzido;

Referncia
1,2 A incinerao de resduos impede seu retorno ao ciclo produtivo

32

RIMA
Pgina: 21
10 - Cenrio de No Realizao do Empreendim ento.

Observao 1:
Cenrio de no realizao do empreendimento desvio de 77% dos resduos do aterro

Referncia

cidade de San Francisco (EUA), do Estado da Califrnia, com populao de 805.235 habitantes permanentes e 1,3 milhes de habitantes por dia. A cidade alcanou 77 por cento de desvio de resduos, o mais elevado nos Estados Unidos, com uma abordagem em trs frentes: legislao, parceria e programas inovadores voltados para a criao de uma cultura de reciclagem e compostagem por meio de incentivos e divulgao. Cerca de 80% de todo o lixo produzido pela cidade de So Francisco, nos Estados Unidos, reciclado no municpio, que tido como a coleta de lixo mais eficaz do pas.
Em San Francisco, o morador paga pela coleta como paga pela energia eltrica. Chega uma conta em casa todo fim de ms. O morador paga uma taxa mnima pela prestao dos servios de coleta e taxas adicionais na medida da sua gerao de lixo. Os resduos so dispostos em trs tipos de contentores: o verde usado para os resduos midos, o azul, para os resduos secos e o preto para o rejeito. Cada domiclio tem o seu jogo de contentores. A coleta dos resduos secos e rejeitos realizada simultneamente por caminho particionado e a coleta dos resduos midos realizada por caminhes menores.

33

RIMA
Pgina: 21
10 - Cenrio de No Realizao do Empreendim ento.

Observao 2:
Cenrio de no realizao do empreendimento desvio de 91,5% dos resduos secos do aterro

Referncia

Na regio de Flandres, Blgica, 6,2 milhes de pessoas, se desenvolve o melhor programa de reciclagem e de reduo de resduos da Europa. A maioria das cidades participa de cooperativas intermunicipais de gesto de resduos e sua coleta contempla uma combinao de coleta diferenciada porta-a-porta, Pontos de Entrega Voluntria, contineres na rua e embalagens retornveis. Os materiais orgnicos so tratados atravs de compostagem e digesto anaerbia. At 2010, havia 35 unidades de compostagem em Flandres e 29 para biodigesto. Foram processados em 2010 1.804.000 toneladas. Cerca de 1milho de toneladas foram destinadas biodigesto. As ltimas dcadas tm visto um
aumento da reciclagem e da compostagem, uma reduo na quantidade de resduos destinados aos aterros, enquanto a capacidade de incinerao manteve-se estvel desde o incio da dcada de 1990. Em 2010, aproximadamente 34 por cento de uma populao de quase dois milhes de pessoas fez compostagem em casa. Em toda a Blgica a embalagem de responsabilidade do produtor. Empacotadores, importadores, e os que vendem embalagens e produtos embalados assumiram a responsabilidade pelo retorno das embalagens de acordo com metas estabelecidas. A taxa de reciclagem de embalagens domsticas na Blgica aumentou de 28,1 por cento em 1995 para 91,5 por cento em 2010, quando um total de 690.828 toneladas de materiais foi reciclado.

34

RIMA
Pgina: 21
10 - Cenrio de No Realizao do Empreendim ento.

Observao 3:
Cenrio de no realizao do empreendimento desvio de 71% dos resduos secos e midos do aterro

Referncia
Planilhas de contabilidade do CIGRES

No interior do Rio Grande do Sul, o CIGRES Consorcio intermunicipal de gesto de resduos slidos formado por 30 municpios, desviou do aterro sanitrio, em 2010, 71% dos resduos slidos (53% de resduos midos e 18% de resduos secos) por meio da triagem dos resduos secos e compostagem dos resduos midos.

35

RIMA
Pgina: 21
10 - Cenrio de No Realizao do Empreendim ento.

Observao 4:
Cenrio de no realizao do empreendimento desvio de 91,5% dos resduos secos do aterro. Recuperao de 80% dos resduos midos

Referncia

Na regio de Barueri, Carapicuiba e Santana de Parnaiba possvel recuperar mais de 80% dos resduos slidos domiciliares secos midos, atendendo a Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei Nacional de Saneamento Bsico e Poltica Nacional e Estadual de Mudanas Climticas, com custos ambientais, sociais, sanitrios e econmicos menores do que os que esto sendo propostos.

NO FALTOU IMAGINAO E CONHECIMENTO DE EXPERIENCIAS DE SUCESSO NA DESCRIO DO CENRIO DE NO REALIZAO DO EMPREENDIMENTO?

36

RIMA
Pgina: 21
11 - Polticas Pblicas, Planos e Programas
Poltica Nacional de Resduos Slidos Dispe sobre a gesto e o gerenciamento de resduos slidos, as responsabilidades dos geradores e do poder pblico. Essa poltica considera que podero ser utilizadas tecnologias visando a recuperao energtica dos resduos slidos e obriga o tratamento prvio do lixo partir de 02/08/2014.

Observao
Teria sido mais precisa (faltou um desde que) a informao completa do artigo 9: podero ser utilizadas tecnologias visando a recuperao energtica dos resduos slidos

Referncia

desde que

na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser (tenha sido ) observada a seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos :

37

RIMA
Pgina: 21
11 - Polticas Pblicas, Planos e Programas
Poltica Nacional de Saneamento Define saneamento bsico como o conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico..

Observao
Teria sido mais preciso apresentar o artigo 2 da LNSB: Art. 2o Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes princpios fundamentais: III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente1;

Referncia
1 adequado o manejo de resduos slidos que emite xidos de Nitrognio em uma zona j saturada?

38

RIMA
Pgina: 21
11 - Polticas Pblicas, Planos e Programas
Poltica Nacional de Saneamento Define saneamento bsico como o conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico..

Observao
Teria sido mais preciso apresentar o artigo 2 da LNSB: Art. 2o Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes princpios fundamentais:

Referncia
1- Por que a grave poluio atmosfrica no foi considerada como uma peculiaridade local e regional ao se optar pela por uma tcnica que se caracteriza justamente pelos danos e riscos associados s suas emisses atmosfricas?

V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e regionais1;

39

RIMA
Pgina: 21
11 - Polticas Pblicas, Planos e Programas
Poltica Nacional de Saneamento Define saneamento bsico como o conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico..

Observao
Teria sido mais preciso apresentar o artigo 2 da LNSB: Art. 2o Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes princpios fundamentais:

Referncia
1 - A rota da incinerao a menos eficiente das tecnologias seja analisada na dimenso econmica, da proteo ambiental, da gerao de trabalho e renda, e do aproveitamento energtico dos resduos. No sustentvel economicamente sem subsdios.

VII - eficincia e sustentabilidade econmica1;

40

RIMA
Pgina: 21
11 - Polticas Pblicas, Planos e Programas
Poltica Nacional de Saneamento Define saneamento bsico como o conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico..

Observao
Teria sido mais preciso apresentar o artigo 2 da LNSB: Art. 2o Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes princpios fundamentais: VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usurios1 e a adoo de solues graduais e progressivas2;

Referncia
1-A capacidade de pagamento da populao dos municpios de Barueri, Carapicuba e Santana de Parnaba requerem rotas tecnolgicas menos sofisticadas e mais baratas 2-A soluo gradual e progressiva prioritria a reciclagem dos resduos secos e midos. Um contrato de 30 anos para incinerao de resduos secos e midos limita o alcance desses objetivos. 41

RIMA
Pgina: 21
11 - Polticas Pblicas, Planos e Programas
Poltica Nacional de Saneamento Define saneamento bsico como o conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico..

Observao
Teria sido mais preciso apresentar o artigo 11 da LNSB: Art. 11. So condies de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de saneamento bsico: I - a existncia de plano de saneamento bsico;

Referncia
Os municpios de Barueri, Carapicuba e Santana de Parnaba fizeram o Plano de Saneamento Bsico?

42

RIMA
Pgina: 21
11 - Polticas Pblicas, Planos e Programas
Poltica Nacional de Saneamento Define saneamento bsico como o conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico..

Observao
Teria sido mais preciso apresentar o artigo 11 da LNSB: Art. 11. So condies de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de saneamento bsico: II - a existncia de estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmico-financeira da prestao universal e integral dos servios, nos termos do respectivo plano de saneamento bsico;

Referncia
Os municpios de Barueri, Carapicuba e Santana de Parnaba fizeram estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmicofinanceira da prestao dos servios de incinerao e de suas alternativas?

43

RIMA
Pgina: 21
11 - Polticas Pblicas, Planos e Programas Poltica Estadual de Mudanas Climticas

Observao
Faltou apresentar a Poltica Estadual de Mudanas Climticas que refora o artigo 9 da PNRS e compromissa o Estado com aproveitamento energtico dos resduos midos por meio da digesto anaerbica.
A Poltica Nacional e Estadual de Mudanas climticas determinam a adoo de medidas para os setores de administrao de resduos evitarem ou minimizarem o aumento das concentraes atmosfricas de gases de efeito estufa. Mais uma vez, o indicado seria o sistema objetivar recuperar o mximo de resduos secos e midos; a reciclagem de resduos secos associada compostagem/digesto anaerbia, resulta no menor fluxo lquido de gases de efeito estufa, em comparao com outras formas de tratamento de resduos slidos urbanos. A Poltica Estadual de Mudanas Climticas PEMC ainda mais detalhada. Seu artigo 18 determina que o Plano Diretor de Resduos Slidos e as aes no mbito da Poltica Estadual de Resduos Slidos devem contemplar (...) aes de preveno, adaptao e mitigao, com nfase na preveno, reduo, reuso, reciclagem e recuperao do contedo energtico dos resduos, nessa ordem. Ainda segundo o artigo 19 da PEMC, O Estado incentivar a recuperao de metano gerado pela digesto anaerbia de sistemas de tratamento de (...) resduos slidos urbanos.

Referncia

44

RIMA
Pgina: 56

Observao

Referncia

17 Avaliao de Impactos Meio socioeconmico Oferta de Novos Empregos - Fase de Operao Sero gerados 47 empregos, sendo seis administrativos, 13 indiretos e 28 na operao da URE, sendo que essas duas ltimas categorias trabalham distribudas em trs turnos.

A oferta de novos postos de trabalho significativamente maior na rota tecnolgica reciclagem+compost agem/biodigesto
45