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L 184/19

COMISSO

RECOMENDAO DA COMISSO de 10 de Julho de 2003 es para a aplicao do Regulamento (CE) n.o 761/2001 do Parlamento Europeu e relativa a orientao es num sistema comunitrio de do Conselho, que permite a participao voluntria das organizao ecogesto e auditoria (EMAS) no que se refere seleco e utilizao de indicadores de desempenho ambiental [notificada com o nmero C(2003) 2253]
(Texto relevante para efeitos do EEE)

(2003/532/CE)
A COMISSO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, (6)

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o segundo travesso do seu artigo 211.o, Considerando que:
(1) (7)

es para a preparao da declarao Nas orientao ambiental EMAS constantes do anexo I.3 da Recomendao n.o 2001/680/CE (2) anunciado que, em devido es para a seleco tempo, a Comisso fornecer orientao e utilizao dos indicadores de desempenho ambiental. A seleco e utilizao dos indicadores de desempenho ambiental devem ser eficazes do ponto de vista dos custos e adequados dimenso e ao tipo de organizao, bem como s suas necessidades e prioridades. es previstas na presente recomendao esto As orientao conformes com o parecer do comit institudo nos termos do artigo 14.o do Regulamento (CEE) n.o 761/ /2001,

O Regulamento (CE) n.o 761/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Maro de 2001, que es num permite a participao voluntria das organizao sistema comunitrio de ecogesto e auditoria (EMAS) (1), define os requisitos essenciais de participao das organi es no EMAS. zao O Regulamento (CE) n.o 761/2001 convida a Comisso a promover a coerncia na aplicao do EMAS. es Essa coerncia poder ser reforada dando orientao es quer aos verificadores ambientais quer s organizao para a elaborao da declarao ambiental a que feita referncia no n.o 2, alnea c), do artigo 3.o do Regulamento (CE) n.o 761/2001. Em conformidade com o ponto 3.3 do anexo III do es que Regulamento (CE) n.o 761/2001, as organizao aplicam o EMAS podem utilizar indicadores de desempenho ambiental para reforar a clareza, a transparncia es prestadas. e a comparabilidade das informao A seleco e a utilizao de indicadores de desempenho ambiental podem igualmente contribuir para uma melhor compreenso e para o reforo da gesto e do es. desempenho ambiental das organizao

(8)

(2)

(3)

RECOMENDA:

1. Para elaborao da declarao ambiental EMAS, as organi es podem utilizar os indicadores de desempenho zao ambiental constantes do anexo I. 2. Os Estados-Membros so os destinatrios da presente recomendao.

(4)

Feito em Bruxelas, em 10 de Julho de 2003. Pela Comisso


Margot WALLSTRM

(5)

Membro da Comisso

(1) JO L 114 de 24.4.2001, p. 1.

(2) JO L 247 de 17.9.2001, p. 1.

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ANEXO I ORIENTAES PARA A SELECO E UTILIZAO DE INDICADORES DE DESEMPENHO AMBIENTAL NO MBITO DO REGULAMENTO EMAS 1. Introduo es que aderiram ao sistema so incentivadas a utilizar, No ponto 3.3 do anexo III do Regulamento EMAS, as organizao quando aplicvel, indicadores de desempenho ambiental. es relativas ao seu desempenho ambiental, transformando dados A utilizao desses indicadores melhorar as informao es fceis de compreender pelo pblico-alvo. Os indicadores de desempenho ambiental sintetizam brutos em informao es significativas fundamentais e ajudam as um grande nmero de dados ambientais num conjunto limitado de informao es a quantificar e a prestar informao es sobre o seu desempenho ambiental. Outra importante funo dos organizao es ao nvel da gesto dos aspectos e impactes ambientais. Alm indicadores ambientais consiste em apoiar as organizao es como as agncias de classificao e as empresas de consultoria financeira mostram-se cada vez mais disso, organizao interessadas nos desempenhos ambientais. A produo de informao ambiental pode revelar-se um processo moroso e dispendioso. Os indicadores de desempenho ambiental devem, por conseguinte, ser eficazes do ponto de vista dos custos e adequados dimenso e ao tipo de organizao, bem como s suas necessidades e prioridades. Esses indicadores devem incidir principalmente nos impactes es, gesto, actividades, produtos ambientais mais significativos, que a empresa possa influenciar atravs das suas operao ou servios. Os indicadores ambientais devero, ainda, apresentar um grau de sensibilidade suficiente para traduzir alte es significativas em termos de impactes ambientais. As organizao es devem, ainda, optimizar a utilizao das inforrao es ambientais recolhidas. Nesta perspectiva, os indicadores devem ter a dupla funo de apoio gesto organizamao es s partes interessadas. Dependendo das capacidades e dos recursos disponveis cional e de fornecimento de informao na organizao, a utilizao de indicadores de desempenho ambiental pode, numa fase inicial, ficar confinada aos aspectos considerados mais pertinentes, podendo o seu mbito de aplicao ser progressivamente alargado. Os indica es so meramente indicativos. dores e unidades de medida estabelecidos nas presentes orientao es e normas existentes susceptveis de apoiar as organizao es constam do ndice bibliogrfico que As vrias publicao figura no anexo II da presente recomendao. Os princpios de base dos sistemas de indicadores ambientais so os seguintes: es e apontar as mudanas ocorridas em Comparabilidade: os indicadores devem permitir estabelecer comparao termos de desempenho ambiental; Equilbrio: os indicadores ambientais devem distinguir entre reas problemticas (mau desempenho) e reas com perspectivas (bom desempenho); Continuidade: os indicadores devem assentar em critrios similares e em perodos ou unidades de tempo comparveis; Temporalidade: os indicadores devem ser actualizados com a regularidade necessria para permitir a adopo de medidas; Clareza: os indicadores devem ser claros e inteligveis. 2. Categorias de indicadores de desempenho ambiental es sobre o desempenho ambiental de uma organizao so De uma forma geral, para avaliao e prestao de informao definidas trs categorias de indicadores ambientais (1):
INDICADORES DE DESEMPENHO OPERACIONAL Fluxos de entrada Infra-estruturas fsicas e equipamentos INDICADORES DE DESEMPENHO DA GESTO Sistema rea funcional INDICADORES DO ESTADO DO AMBIENTE Meios ambientais Biosfera e antroposfera

Fluxos de sada

Materiais

Concepo

Produtos fabricados pela organizao Servios prestados pela organizao

Execuo de polticas e programas Conformidade

Administrao e planeamento Compras e investimentos

Ar

Flora

Energia

Instalao

gua

Fauna

(1) As categorias principais indicadores de desempenho operacional, indicadores de desempenho da gesto e indicadores do estado do ambiente e grande parte das subcategorias apresentam uma correspondncia directa com as categorias de indicadores pertinentes es. As subcategorias utilizadas em EN/ISO 14031: 1999 Gesto Ambiental Avaliao do desempenho ambiental orientao produtos de apoio ao funcionamento da organizao, transportes, participao dos trabalhadores, administrao e planeamento, compras e investimentos e sade e segurana so especficas do EMAS.

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INDICADORES DE DESEMPENHO DA GESTO Sistema rea funcional INDICADORES DO ESTADO DO AMBIENTE Meios ambientais Biosfera e antroposfera

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INDICADORES DE DESEMPENHO OPERACIONAL Fluxos de entrada Infra-estruturas fsicas e equipamentos

Fluxos de sada

Servios de apoio ao funcionamento da organizao Produtos de apoio ao funcionamento da organizao

Funcionamento

Resduos

Desempenho Financeiro

Sade e segurana

Solo

Seres Humanos

Manuteno

es Emisso

Participao dos trabalhadores

es com Relao a comunidade

Esttica, patrimnio e cultura

Utilizao dos solos Transportes Indicadores de desempenho operacional: incidem nos aspectos relacionados com o funcionamento de uma organizao (acti es como as emisso es, a reciclagem de produtos ou vidades desenvolvidas, produtos ou servios) e podem abordar questo matrias-primas, o consumo de combustvel da frota de veculos ou os consumos energticos. Os indicadores de desempenho operacional podem subdividir-se em indicadores de fluxos de entrada, indicadores de infra-estruturas fsicas, indicadores de equipamentos e indicadores de fluxos de sada e incidem no planeamento, controlo es realizadas pela organizao. Os indicadores de desempenho e monitorizao dos impactes ambientais das operao operacional constituem, alm disso, uma ferramenta de comunicao de dados ambientais, por meio de relatrios ou es ambientais, em conformidade com o Regulamento EMAS. Ao integrarem os aspectos financeiros constituem, declarao ainda, a base dos custos da gesto ambiental. Indicadores de desempenho da gesto: incidem nos esforos empreendidos a nvel da gesto para criar as infra-estruturas necessrias ao xito da gesto ambiental e podem abranger, entre outros, os programas ambientais, os objectivos e es no local, a adminismetas, a formao profissional, os regimes de incentivos, a frequncia das auditorias, as inspeco es com a comunidade. trao e as relao Estes indicadores servem essencialmente objectivos de controlo interno e medio da informao no fornecendo, por si s, dados suficientes susceptveis de fornecer uma imagem precisa do desempenho ambiental da organizao. es sobre a qualidade do ambiente envolvente da organizao ou Indicadores do estado do ambiente: fornecem informao sobre o estado do ambiente a nvel local, regional ou mundial como, por exemplo, a qualidade da gua de um lago es, a qualidade do ar na regio, as concentrao es de gases responsveis pelo efeito de estufa ou a situado nas imediao concentrao de determinados poluentes no solo. Atendendo sua grande variedade, os IEA podem ser utilizados no es da organizao na gesto de aspectos ambientais que estejam associados a impactes sentido de fazer incidir as ateno ambientais significativos. O estado dos diferentes domnios do ambiente (ar, gua, solo) e os problemas ambientais da decorrentes dependem, es produzidas por outras organizao es, pelos agrecom frequncia, de influncias vrias como, por exemplo, as emisso gados familiares ou pelos transportes. A medio e o registo dos dados relativos ao estado dos diferentes domnios do es governamentais. Esses dados so utilizados para obteno de ambiente so, por norma, efectuados por instituio sistemas de indicadores ambientais especficos para os principais problemas ambientais. Associados aos objectivos da poltica de ambiente, os indicadores ambientais, fornecidos pelas autoridades pblicas, podem ser utilizados pelas organi es como orientao, para definio de prioridades na especificao dos seus prprios indicadores e objectivos. Isto zao acontece nomeadamente quando a organizao est na origem de um problema ambiental (por exemplo, o impacte de um aeroporto nas zonas envolventes, em termos de rudo, ou da descarga directa de efluentes). , designadamente, nestes casos que os indicadores do estado do ambiente permitem a medio dos impactes ambientais da organizao. es devem, por Estas trs categorias de indicadores ambientais tm vindo a conseguir grande aceitao. As organizao conseguinte, utilizar uma combinao desses indicadores para poderem dar provas de que: conhecem os impactes ambientais resultantes das suas actividades, produtos e servios (indicadores do estado do ambiente); esto a adoptar as medidas adequadas para assegurar a gesto dos aspectos ambientais associados a esses mesmos impactes ambientais (indicadores de desempenho da gesto); os resultados da gesto dos aspectos ambientais contribuem para a melhoria do seu desempenho ambiental operacional (indicadores de desempenho operacional). es com impactes ambientais menos importantes e com No entanto, parte-se do princpio de que, no caso das organizao um sistema de gesto ambiental menos complexo, os indicadores mais importantes so os que se prendem com o seu desempenho operacional.

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PT es 3. Orientao

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Aquando da seleco dos indicadores de desempenho ambiental ligados a um aspecto ambiental especfico, a organi es: zao deve colocar as seguintes questo Quais so os principais aspectos e impactes ambientais da organizao? Em que domnio possvel obter melhores resultados? es de Em que medida que as melhorias alcanadas no domnio do ambiente podero conduzir igualmente a reduo custos? Os indicadores ambientais seleccionados devem dar cumprimento s prioridades estabelecidas em matria de poltica de es: ambiente, segundo as seguintes questo De que forma que o desempenho da organizao afecta a situao ambiental local ou regional, relativamente s es que se colocam a nvel local ou regional em matria de poltica do ambiente? grandes questo Quais os problemas ambientais que dominam os debates polticos em curso? Quais os requisitos externos, por exemplo, das partes interessadas, que a organizao deve satisfazer?

Figura: Fluxograma relativo ao processo decisrio (seleco de indicadores de desempenho ambiental) es devem optar pelos indicadores que concorrem para a melhoria da sua gesto. Os indicaAcresce que, as organizao dores que no contribuem para a gesto da organizao acabam por no ser integrados na gesto diria apresentando, desta forma, poucos efeitos em termos de melhoria de desempenho. Em resumo, os indicadores mais adequados para a es. organizao so aqueles que permitem aos trabalhadores e aos gestores desempenhar melhor as suas funo Os pontos a) a e) abaixo tm em conta cada um dos critrios enumerados no ponto 3.3 do anexo III do Regulamento es na seleco dos indicadores adequados. EMAS e apoiam as organizao

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a) Os indicadores devem permitir uma apreciao exacta do desempenho da organizao conveniente que a organizao possa dispor de uma avaliao correcta do seu desempenho ambiental. Os indicadores devem demonstrar o desempenho ambiental da forma mais fivel possvel e oferecer uma imagem equilibrada dos seus aspectos e impactes ambientais. es para a atmosfera ou para a gua mas, como consequncia Por exemplo, se uma organizao reduzir as suas emisso desse facto, produzir mais resduos slidos para deposio em aterro, nesse caso dever analisar a situao e prestar es sobre o conjunto dos benefcios ambientais obtidos. Esta situao ter igualmente implicao es financeiras, informao es sobre os custos e benefcios da iniciativa, a gesto da organizao deve igualdado que, para poder estabelecer previso mente considerar o custo da eliminao dos resduos. A seguir apresentam-se alguns exemplos de indicadores e de unidades de medida para utilizao na declarao ambiental EMAS. Remetem para as vrias categorias e subcategorias de indicadores mencionados no quadro que figura na parte 2 relativo s categorias de indicadores de desempenho ambiental. Alm de tratarem os impactes ambientais em termos de valores absolutos, as unidades de medida podem igualmente abordar os impactes ambientais por unidade de produto ou servio, volume de negcios, vendas brutas ou valor acrescentado bruto (indicadores de eco-eficincia) ou impacte ambiental por trabalhador (1).
DESEMPENHO OPERACIONAL INDICADORES DE FLUXOS DE ENTRADA Tipo de indicador Exemplos de indicadores Exemplos de unidades de medida

Materiais

Matrias-primas, matrias operacionais e auxiliares, guas subterrneas, guas de superfcie, combustveis fsseis, madeira, etc.

ton/ano ton/ton de produtos/ano ton de substncias perigosas ou nocivas/ano ton substncias perigosas ou nocivas/ton produtos/ano m3/ano m3/ton de produtos

Energia

Electricidade, gs, petrleo, energias renovveis, etc.

MWh/ano kWh/ton de produtos ton/ano kg de matrias perigosas ou nocivas/ton de produtos n.o ou % de produtos com rtulo ecolgico/ano ton/ano kg de matrias perigosas ou nocivas/unidade de servio/ /ano n.o ou % de servios com rtulo ecolgico/ano

Produtos (em coordenao com a rea funcional compras e investimentos)

Produtos preliminares, produtos auxiliares e material de escritrio, etc.

Servios (em coordenao com a rea funcional compras e investimentos)

Limpeza, eliminao de resduos, horticultura, servios de restaurao, comunicao, servios de escritrio, transportes, es, formao deslocao profissional, planeamento administrativo, servios financeiros, etc.

DESEMPENHO OPERACIONAL: INDICADORES RELATIVOS S INFRA-ESTRUTURAS FSICAS E AOS EQUIPAMENTOS Tipo de indicador Exemplos de indicadores Exemplos de unidades de medida

Concepo

Edifcios, maquinaria, equipamento, etc.

perda de calor dos edifcios em W/m2 e K % de equipamentos com componentes reutilizveis/ano % de componentes da maquinaria concebidos para serem reutilizados/ano % ou n.o de equipamentos com rtulos ecolgicos ou es ambientais/ano declarao

Instalao

Edifcios, maquinaria, equipamento, etc.

(1) Os indicadores relativos aos trabalhadores devem ser usados com cuidado, pois, nalguns casos, esta medida encontra-se fortemente dependente da combinao capital-trabalho utilizada pela empresa.

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DESEMPENHO OPERACIONAL: INDICADORES RELATIVOS S INFRA-ESTRUTURAS FSICAS E AOS EQUIPAMENTOS Tipo de indicador Exemplos de indicadores Exemplos de unidades de medida

Funcionamento

Edifcios, maquinaria, equipamento, etc.

n.o de horas de funcionamento da maquinaria especfica ou equipamento/ano ton de substncias, matrias ou produtos utilizados para funcionamento/ano

Manuteno

Edifcios, maquinaria, equipamento, veculos de transporte, etc.

n.o horas necessrias manuteno da maquinaria especfica ou equipamento/ano ton de substncias, matrias ou produtos utilizados na manuteno/ano

Utilizao dos solos

Habitats naturais, zonas verdes, zonas pavimentadas, etc.

km2/ano

Transportes

Consumo de combustvel, es de veculos, emisso viagens de negcios por modo de transporte (avio, autocarro, comboio), etc.

ton de combustvel consumido pela frota de veculos/ano gases com efeito de estufa emitidos pela frota de veculos (ton)/ano massa ou n.o de partculas finas e ultrafinas emitidas pela frota de veculos/ano km/pessoa/ano

DESEMPENHO OPERACIONAL INDICADORES DE FLUXOS DE SADA Tipo de indicador Exemplos de indicadores Exemplos de unidades de medida

es Emisso

es para a atmosfera Emisso tais como gases com efeito de estufa, compostos orgnicos volteis, partculas finas e ultrafinas, etc. Efluentes, designadamente descarga de substncias nocivas especficas, gua de processo ou gua de arrefecimento, etc. Resduos, nomeadamente resduos perigosos (1), resduos no-perigosos, lamas, calor, rudo, etc.

ton/ano kg/ton de produtos m3/ano m3/ton de produtos kg de substncias/m3 de guas residuais % de resduos reciclveis/ano MJ/ano MJ/ton de produtos dB (num local especfico)

Produtos (concepo, desenvolvimento, embalagem, utilizao, valorizao, eliminao)

Substncias contidas nos produtos, material de embalagem, consumo energtico dos aparelhos, etc.

ton de matrias perigosas ou nocivas/ano/e unidade de produto % em massa de componentes do produto concebidos para reutilizao/ano n.o e % de produtos com rtulos ecolgicos (2)/ano ton de material de embalagem/ano

Servios (concepo, desenvolvimento, funcionamento)

Limpeza, eliminao de resduos, horticultura, servios de restaurao, comunicao, servios de escritrio, transportes, es, formao deslocao profissional, planeamento administrativo, servios financeiros, etc.

ton ou kg de substncias perigosas ou nocivas utilizadas/ /unidade de servio/ano consumo de combustvel (l)/unidade de servio/ano n.o ou % de servios com rtulos ecolgicos/ano

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DESEMPENHO DA GESTO INDICADORES DE SISTEMA

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Tipo de indicador

Exemplos de indicadores

Exemplos de unidades de medida

Execuo de polticas e programas

Objectivos e metas ambien es de trabalho, tais, condio gesto de dados, etc.

% de objectivos e metas atingidos/ano % de unidades/locais de trabalho com requisitos ambientais/ano % de unidades/locais de trabalho integrados em sistemas de medio ambiental e de gesto de dados/ano

Conformidade

Auditoria, conformidade com acordos voluntrios em matria de ambiente, etc.

% unidades/locais de trabalho auditados/ano n.o de metas alcanadas em termos de acordos voluntrios/ /ano

Desempenho financeiro

Economias de recursos, etc.

euros/ano

Participao dos trabalhadores

Formao em ambiente, consulta dos trabalhadores, es de melhorasugesto mentos apresentadas pelos trabalhadores, etc.

dias de formao/trabalhador/ano % de formao total/ano es com trabalhadores ou representantes dos n.o de reunio trabalhadores/ano es/trabalhador/ano n.o de sugesto es levadas prtica/ano n.o ou % de sugesto

DESEMPENHO DA GESTO INDICADORES RELATIVOS REA FUNCIONAL Tipo de indicador Exemplos de indicadores Exemplos de unidades de medida

Administrao e planeamento

Aspectos e impactes ambientais directos e indi es de rectos das deciso planeamento, polticas, planeamento da utilizao dos solos, participao nos mercados ecolgicos, etc.

n.o de desenvolvimentos polticos tendo por base uma anlise de impacte ambiental/ano % de solos que previsto manter ou transformar em habitats naturais ou zonas verdes/ano montante total (euros) ou % de produtos vendidos nos mercados ecolgicos

Compras e investimentos (em coordenao com os indicadores de fluxos de entrada relacionados com produtos e servios)

Desempenho ambiental dos fornecedores e contratantes, etc. Investimentos em projectos no domnio do ambiente, etc.

n.o ou % de fornecedores e contratantes com polticas ou sistemas de gesto ambiental montante total (em euros) ou % de capital investido em projectos ambientais/ano

Sade e segurana nos locais de trabalho

Acidentes ambientais, doenas, qualidade do ar nos recintos fechados, qualidade da gua nos locais de trabalho, rudo, etc.

n.o de acidentes de trabalho/ano n.o de faltas por doena/trabalhador/ano concentrao de substncias nocivas (em mg)/l ou parte de l/milho nvel de rudos (em dB) no local

es com a comunidade Relao

Debates com grupos de es, interessados (reunio participao activa em eventos), etc. Pedidos de declarao ambiental emanados do exterior, etc.

n.o de debates (dias-pessoa)/ano n.o de pedidos emanados do exterior/ano n.o de acessos externos ao stio Web/ano

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CONDIES AMBIENTAIS: INDICADORES RELATIVOS AOS MEIOS AMBIENTAIS

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Tipo de indicador

Exemplos de indicadores

Exemplos de unidades de medida

Ar

Substncias especficas presentes na atmosfera tais como xidos de enxofre e de azoto, ozono, compostos orgnicos volteis, partculas finas e ultrafinas, etc.

mg/l partes/milho

gua

Substncias especficas presentes nos rios, lagos, guas subterrneas tais como nutrientes, metais pesados, compostos orgnicos, etc.

mg/l

Solos

Habitats naturais, reas protegidas Solos contaminados por metais pesados, pesticidas, nutrientes, etc.

% de rea/ano alterao em km2/ano m2 ou m3 de solos contaminados/m3/ano

CONDIES AMBIENTAIS: INDICADORES RELATIVOS BIOSFERA E ANTROPOSFERA Tipo de indicador Exemplos de indicadores Exemplos de unidades de medida

Flora

Espcies extintas ou ameaadas

n.o ou % em relao aos habitats naturais

Fauna

Espcies extintas ou ameaadas

n.o ou % em relao aos habitats naturais

Seres humanos

Esperana de vida das es locais, doenas populao es ambientais das populao locais, concentrao de contaminantes no sangue es locais das populao (chumbo, etc.)

esperana de vida (anos) es locais com doenas (crnicas) especficas % de populao mg de contaminantes/l

Esttica, patrimnio e cultura

Monumentos naturais

km2

(1) Os vrios tipos de resduos que apresentam impactes ambientais significativos devero constar de registos separados, nomeadamente os resduos perigosos. Quando adequado, devero ser acompanhados da descrio e do cdigo da entrada pertinente na Lista Europeia de Resduos (Deciso 2000/532/CE da Comisso, de 3 de Maio de 2000). (2) Neste documento, e no que se refere ao EMAS, recomenda-se a utilizao dos rtulos ecolgicos da Unio Europeia ou dos Estados-Membros da UE. es, consultar: http://www.europa.eu.int/comm/environment/ecolabel Para mais informao

N.B.: Os meios ambientais locais e ecossistemas assumem, com frequncia, particular relevncia em termos de indica es de gases responsveis pelo efeito dores do estado do ambiente. Por vezes, como por exemplo no caso das emisso de estufa, o estado do ambiente global tambm pode ser importante. Se, em vez de traduzirem essencialmente o impacte ambiental da organizao registada, os indicadores do estado do ambiente apontarem para o impacte de es ou fontes desconhecidas, esse aspecto dever ser claramente identificado e mencionado na outras organizao comunicao com as partes interessadas.

Destaque para alguns exemplos de apresentao de indicadores de desempenho ambiental sob a forma de diagramas. Em es sobre a situao verificada no passado e sobre a evoluo para os anos muitos casos ser til prestar informao seguintes.

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Figura: Desenvolvimento de trs tipos diferentes de resduos perigosos por cada 1 000 to/ano no perodo de 1996 a 2002: escrias (10 04 01), impurezas e espumas (10 04 02) e poeiras de gases de combusto (10 04) (1).

Caso sejam seleccionados indicadores de gesto como a formao profissional, poder ser til conhecer o nmero de es de formao dedicadas s questo es ambientais ou a percentagem de auditorias ambientais. Isto facilitaria a estimaaco tiva dos custos da gesto ambiental da organizao.

Figura: Percentagem de horas de formao em segurana, ambiente e qualidade por trabalhador em 2002.

es devem ter conheciPara produzirem dados sobre o seu desempenho em relao ao estado do ambiente, as organizao mento dos seus contributos relativos em termos de impactes ambientais. Assim, no caso de uma organizao produzir es verificadas num rio, a nvel local, ser til estimar a sua contribuio para o estado geral informao sobre as condio do rio, para poder direccionar eficazmente os seus esforos.
(1) Os cdigos entre parnteses remetem para os cdigos das diferentes entradas constantes da Lista Europeia de Resduos.

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b) Os indicadores devem ser inteligveis e inequvocos Por uma questo de credibilidade e para efeitos de controlo de gesto, importante que os indicadores sejam credveis e no induzam o pblico-alvo em erro. Os indicadores devem ser claros e compreensveis para os utilizadores, para alm de responderem s suas necessidades de informao. Por outro lado, devem ser coerentes e incidir nos dados mais importantes. Para a elaborao de relatrios, os dados produzidos so com frequncia apresentados de forma agregada ou normalizada. Embora este mtodo permita uma apresentao sucinta, importante que o resultado final possa ser facilmente compreendido. Por exemplo, um relatrio sobre um ndice de reciclagem dentro da prpria organizao poder no ser fcil de compreender se o mtodo utilizado no for explicado em termos simples. es A normalizao dos dados, com base num ano de referncia, poder oferecer a possibilidade de comparar informao obtidas em anos diferentes, mas nem sempre dar conta de todas as variveis do desempenho ambiental. Por exemplo, es e alienao es sejam claramente indicados para que o pblico possa conveniente que os impactes das aquisio compreender a importncia absoluta do aspecto que est a ser tratado.

c) Os indicadores devem permitir a comparao de dados referentes a anos diferentes Este aspecto oferece a garantia de que o acompanhamento da evoluo do desempenho ambiental de uma organizao ser fcil de seguir. A importncia de uma escolha adequada dos indicadores na fase inicial do processo de comunicao poder ser demonstrada atravs do requisito da anlise comparativa anual. Quando os parmetros de informao sobre um aspecto ou impacte ambiental especfico so alterados torna-se, com frequncia, difcil avaliar os progressos registados. Por exemplo, se a informao sobre o consumo de energia remeter para o consumo total no ano 1 e para o consumo de energia por tonelada produzida no ano 2, no poder ser efectuado o estudo comparativo anual, ou seja, na escolha dos es devem certificar-se da sua continuidade temporal. Para evitar confuso es, os indicadores indicadores, as organizao devem ser sempre acompanhados de valores absolutos como, por exemplo, os que so apresentados no quadro a seguir. Quadro: Exemplo de mapa que permite uma anlise comparativa anual (1).
Indicador Unidade 1993 1994 1995

Trabalhadores Volume de negcios Produo Consumo de energia Consumo energtico/algodo Consumo de gua Consumo de gua/algodo Ensaio MST/kotex (2) 100 Tinturaria sem metais pesados Resduos

pessoas es milho ton MWh kWh/kg m3 l/kg % % kg

548 87,6 4 075 89 285 21,9 249 670 50 35,2 158 014

520 78,5 3 639 82 422 22,2 241 450 62,9 90 35,3 102 598

409 74,2 2 933 73 865 23,7 219 010 64,7 99 40 81 658

(1) Rauberger (1998). (2) M.S.T. significa "Markenzeichen schadstoffgeprfter Textilien (rtulo aplicado aos texteis submetidos a um processo de deteco de substncias nocivas)" da "Verein fr verbraucher- und umweltfreundliche Textilien (VvuT, Associao das empresas txteis respeitadoras dos consumidores e do ambiente)". "kotex" refere-se a "ko-Tex Standard 100" (consultar pgina na Internet: http:// /www.oeko-tex.com).

es devero ainda estar cientes de que, para obteno de uma ideia clara sobre a evoluo do desempenho As organizao es. Se estas se no reveanual, devero ser produzidas as mdias anuais absolutas e, se necessrio, as respectivas variao larem adequadas, dever optar-se por ter como base de referncia uma mdia anual ou uma mdia a longo prazo. Os anos que apresentam picos excepcionais no devem ser usados como anos de referncia. Por vezes, ser necessrio alterar o mtodo de informao sobre determinado aspecto ambiental. Nesse caso, a organizao dever tentar assegurar a comparabilidade dos dados relativamente aos anos precedentes, por exemplo, voltando a calcular os dados referentes aos anos anteriores de acordo com o novo mtodo.

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es com dados de referncia sectoriais, nacionais ou regionais d) Os indicadores devem permitir comparao Um dos requisitos essenciais da anlise comparativa consiste na utilizao de um nico mtodo de apresentao de dados, para evitar comparar alhos com bugalhos. No domnio do consumo energtico, por exemplo, poderia colocar-se a questo de saber se deve ser produzida informao sobre o consumo de energia primria ou secundria. A organizao deve ter o cuidado de aplicar normas comuns ao definir os seus prprios indicadores. Nalguns casos, essas es profissionais, organizao es no governamennormas comuns so estabelecidas pela comunidade cientfica, associao es devem certificar-se de que conhecem esses parmetros tais ou autoridades locais, nacionais ou regionais. As organizao e de que, aquando da apresentao dos relatrios relativos a esses aspectos, escolhem indicadores que permitam estabe es directas com esses mesmos parmetros. No caso de terem sido estabelecidos vrios parmetros e para lecer comparao es optaro pelos dados de referncia mais pertinentes para o seu sector evitar um excesso de informao, as organizao de actividade. Quadro: Exemplo de um quadro permitindo a comparao com os dados de referncia (1).
Indicador Unidade Banco de Colnia

Mnimo

Mdia

Mximo

Electricidade[mWh]/trabalhador Energia trmica[GJ]/trabalhador Consumo de gua [l]/trabalhador/dia Consumo de papel[kg]/trabalhador Consumo de papel de cpia[folha]/trabalhador es[km]/trabalhador Deslocao
(1) Rauberger (1998).

4,3 18,2 40 116 9 410

5 24,6 83 138 18 880

6,8 29,8 171 209 23 1 100

6,8 26,3 117 209 19 600

es com os requisitos legais e) Os indicadores devem permitir estabelecer comparao es devem ser capazes de Quer para efeitos de gesto interna, quer por uma questo de credibilidade, as organizao es legais. Sempre que existam imperativos legais comprovar o seu desempenho em matria de cumprimento das obrigao es devem fazer constar esses requisitos legais em relao ao aspecto que est a ser objecto de informao, as organizao do quadro ou grfico utilizado para comunicar os dados relativos ao seu desempenho.

Figura: Exemplo de grfico que permite estabelecer a comparao com os requisitos legais.

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PT 4. Sumrio

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Antes de tomar uma deciso sobre os indicadores a utilizar na abordagem de um aspecto ambiental, a organizao deve es: colocar as seguintes questo a) Os dados so representativos do impacte ambiental da organizao? b) Os indicadores permitem a quantificao dos objectivos ambientais? c) Os dados apoiam o processo de gesto da organizao? d) Os dados so inteligveis, no carecem de esclarecimentos complicados? e) O formato utilizado permite a utilizao dos dados de um ano para o outro? es legais relativas a este aspecto foram tidas em conta? f) As obrigao g) Os dados podem ser confrontados com anlises comparativas pertinentes sobre este aspecto? No caso de a resposta a alguma destas perguntas ser NO, a organizao dever prestar mais ateno definio desse es peridicas, com vista a assegurar a sua pertiindicador ambiental. Os indicadores devem, ainda, ser objecto de reviso es novas ou os progressos registados. nncia e a ter em conta as informao

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ANEXO II SELECO DE PUBLICAES DE MBITO NACIONAL, REGIONAL OU MUNDIAL DEDICADAS AOS INDICADORES AMBIENTAIS ANPA Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (1998): Manuale per l'attuazione del Sistema Comunitario di Ecogestione ed Audit, CD-ROM Sezione Banca Dati Indicatori, Roma (Agncia Nacional para a Proteco do Ambiente (1998): Manual de aplicao do Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria (EMAS), CD-ROM Seco Base de dados de indicadores ambientais), Roma, Internet: www.anpa.it/emas. Association for Environmental Management in Banks; Saving Banks and Insurance Companies (VfU) and German Federal Environment Ministry (1997): Time to act environmental management in financial institutions A survey of recent developments including principles and guidelines for in-house eco-balances of financial service providers, Bona, Internet: www.vfu.de. Business in the Community (2000): Winning With Integrity, Londres, Internet: www.bitc.org.uk. Business in the Community (2001): A Measure of Progress, Londres, Internet: www.bitc.org.uk. FORGE Group (2000): Guidelines on Environmental Management and Reporting for the Financial Services Sector, Internet: www.bba.org.uk. Ministrio Federal do Ambiente e Agncia Federal do Ambiente (ed.) (1997): Guia dos indicadores ambientais das empresas, Bona/Berlim, Internet: www.umweltbundesamt.de. Agncia Federal do Ambiente Alem (1999): Leitfaden betriebliche Umweltauswirkungen Ihre Erfassung und Bewertung im Rahmen des Umweltmanagements (Guia dos impactes ambientais operacionais Recolha e avaliao no quadro da gesto ambiental), Berlim, Internet: www.umweltbundesamt.de. Global reporting initiative (2002): Sustainability reporting guidelines, Boston, USA, Internet: www.globalreporting.org. EN/ISO 14031: 1999 Environmental management Environmental performance evaluation Guidelines, Genebra, Internet: www.iso.ch. ISO/TR 14032: 1999 Environmental management Examples of environmental performance evaluation (EPE), Genebra, Internet: www.iso.ch. Jasch, C. e Rauberger, R. (1998): Leitfaden Kennzahlen zur Messung der betrieblichen Umweltleistung (Indicadores para medio do desempenho ambiental operacional) publicado pelo Minisrio do Ambiente, Juventude e Famlia, Viena, IW Wien Publications N.o 25/1998, Internet: www.ioew.at/ioew/index.html. Rauberger, R. (1998): Erweitertes betriebliches Umweltcontrolling (Controlo Ambiental Operacional Alargado), in Praxishandbuch Umweltschutz Management, publicado por Hans-Peter Wruk e Horst Ellringmann, Colnia, Deutscher Wirtschaftsdienst, Internet: www.dvd-verlag.com. UK Association of Certified and Chartered Accountants and Certified Accountants Educational Trust (2001): An Introduction to Environmental Reporting, Londres, Internet: www.accaglobal.com. UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2000): Environmental Reporting Guidelines for Company Reporting on Waste, Londres, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/ /index.htm. UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2000): Environmental Reporting Guidelines for Company Reporting on Water, Londres, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2001): Environmental Reporting General Guidelines, Londres, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2001): Guidelines for Company Reporting on Greenhouse Gas Emissions, Londres, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. United Nations Division for Sustainable Development (2001): Environmental Management Accounting, Procedures and es Unidas, Srie Economia e Assuntos Sociais, Internet: www.un.org/esa/sustdev/estePrinciples, Publicao das Nao ma1.htm.

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VDI Verein Deutscher Ingenieure (ed.) (2001): Betriebliche Kennzahlen fr das Umweltmanagement Leitfaden zu es para a sua criao, Aufbau, Einfhrung und Nutzung (Indicadores Operacionais para a gesto ambiental Orientao introduo e utilizao), VDI Richtline Nr. 4050, Dusseldorf, Internet: www.vdi.de. World Business Council for Sustainable Development (2000): Measuring eco-efficiency a guide to reporting company performance, Genebra, Internet: www.wbcsd.org/newscenter/reports/2000/MeasuringEE.pdf.