PRONUNCIAMIENTO N 227-2013/DSU Entidad: Referencia: Instituto Peruano del Deporte (IPD) Licitacin Pblica N 001 !

01" #N$ con%ocada para la &Elaboracin de E'pediente ()cnico * E+ecucin del Pro*ecto ,e+ora-iento de los .er%icios Deporti%os /illa Deporti%a Nacional /idena$ .an Luis$ Li-a0

1. ANTECEDENTES ,ediante 1ficio N2 01 !01" PD3E4IPD$ recibido con fec5a 0678E#7!01"$ el Presidente del 3o-it) Especial a car9o del proceso de seleccin de la referencia re-iti al 1r9anis-o .uper%isor de las 3ontrataciones del Estado (1.3E) el cuestiona-iento nico for-ulado por el participante SAN JOS PER S.A.C.$ as: co-o el respecti%o infor-e t)cnico$ en cu-pli-iento de lo dispuesto por el art:culo !; de la Le* de 3ontrataciones del Estado$ aprobada -ediante Decreto Le9islati%o N 101< * -odificada -ediante Le* N !=;<" en adelante la Le*$ * el art:culo >; de su Re9la-ento$ aprobado por Decreto .upre-o N 1;? !00; E8$ * -odificado -ediante Decreto .upre-o N 1"; !01! E8$ en adelante el Re9la-ento7 Ello sin per+uicio de las obser%aciones de oficio @ue se for-ulen respecto al contenido de las #ases$ de confor-idad con el art:culo >; de la Le*7 2. OBSERVACIONES Cues !"#$# e% Cues !"#$&!e# " #!'"% SAN JOS PER S.A.C. C"# ($ e) $'"*!&!e# " +e )$ O,se(-$'!.# N/ 10 +e) 0$( !'!0$# e COSAPI S.A.

El obser%ante -anifiesta su desacuerdo con @ue -ediante el aco9i-iento de la 1bser%acin N2 10 del participante 31.API .7A7 se 5a*a -odificado las #ases * la profor-a del contrato deter-inando @ue en caso de contro%ersias se procederB confor-e a las re9las del 3entro de Resolucin de conflictos de la Pontificia Cni%ersidad 3atlica del Per7 P("#u#'!$&!e# " Al respecto$ es preciso indicar @ue el con%enio arbitral es el acuerdo por el @ue las partes deciden so-eter a arbitra+e todas las contro%ersias o ciertas contro%ersias @ue 5a*an

sur9ido o puedan sur9ir entre ellas respecto de una deter-inada relacin +ur:dica contractual o de otra naturaleDa7 En ese sentido$ su confi9uracin se sustenta en la libertad de pacto de las partes7 No obstante$ en el -arco de la nor-ati%a sobre contrataciones del Estado$ el arbitra+e +unto a la conciliacin es un -ecanis-o obli9atorio para solucionar las contro%ersias @ue puedan sur9ir durante la e+ecucin del contrato$ por tanto corresponde a la Entidad incorporar en las #ases del proceso de seleccin *$ espec:fica-ente$ en la profor-a de contrato la clBusula de solucin de contro%ersias$ confor-e con lo establecido en el art:culo ?0 de la Le*$ la @ue$ en buena cuenta$ incluirB el con%enio arbitral7 .in e-bar9o$ dic5a clBusula$ aun cuando se sustenta en la prerro9ati%a de la Entidad de confi9urar de acuerdo a sus re@ueri-ientos * necesidades el contenido de las #ases del proceso$ no puede incorporar condiciones @ue supon9an poner en situacin de des%enta+a a una parte del contrato respecto de la otra o @ue i-pli@ue afectar la libertad de pacto @ue supone la celebracin del con%enio arbitral7 3onfor-e a lo e'puesto$ este 1r9anis-o .uper%isor decide NO ACO1ER la obser%acin for-ulada$ dado @ue la celebracin de la clausula arbitral co-pete al 9anador de la buena pro7 .in per+uicio de lo indicado$ debe tenerse en cuenta @ue$ en caso el 9anador de la buena pro no est) de acuerdo con las condiciones establecidas en la clausula arbitral$ podrB ne9ociar la elaboracin del con%enio arbitral respecti%o en %irtud de la libertad de pacto antes -encionada7 3. CONTENIDO DE 2AS BASES CONTRARIO A 2A NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DE2 ESTADO

En e+ercicio de su funcin de %elar por el cu-pli-iento de la nor-ati%a %i9ente en -ateria de contrataciones del Estado$ confor-e a lo seEalado en el inciso a) del art:culo >; de la Le*$ este 1r9anis-o .uper%isor 5a procedido a realiDar la re%isin de las #ases re-itidas$ 5abiendo detectado el si9uiente contenido contrario a la Le* * el Re9la-ento7 3.1. V$)"( Re3e(e#'!$)

Debe supri-irse del acBpite 17" del 3ap:tulo I de la .eccin Espec:fica el cuadro @ue 5acer referencia a la aplicacin de la e'oneracin del IF/ dado @ue la presente contratacin no se desarrollar:a dentro del B-bito de aplicacin de la Le* N !<0"<$ Le* de Pro-ocin de la In%ersin en la A-aDon:a7

3.2.

Res0e' " +e )$ '")e*!$ u($ 4 )$ 5$,!)! $'!.# 0("3es!"#$)

3on relacin a la cole9iatura * 5abilidad del personal propuesto$ de acuerdo con el Precedente Ad-inistrati%o de 1bser%ancia 1bli9atoria contenido en el Pronuncia-iento N2 6=1 !01!4D.C (1)$ +e,e(6 0(e'!s$(se en las #ases @ue la cole9iatura * 5abilitacin de los profesionales se re@uerirB para el inicio de su participacin efecti%a en el contrato$ tanto para a@uellos titulados en el Per o en el e'tran+ero$ +e,!e#+" su0(!&!(se cual@uier re9ulacin contraria de cual@uier e'tre-o de las #ases7 Lo anterior no resulta i-pedi-ento para @ue la Entidad antes de suscribir el contrato$ en el e+ercicio de su funcin fiscaliDadora$ %erifi@ue @ue la e'periencia @ue se pretenda acreditar 5a*a sido ad@uirida cuando el profesional se encontraba 5abilitado le9al-ente para ello7 3.3. P("3"(&$ +e) C"# ($ "

En la 3lBusula .e9unda no se precis el ob+eto del presente proceso de seleccin por lo @ue con ocasin de la inte9racin de #ases deberB precisarse el -is-o7 3.7. C(! e(!" +e s")-e#'!$ e'"#.&!'$ e# )$ '$)!3!'$'!.# 0(e-!$

.obre el particular$ en el apartado d) 3apacidad 8inanciera del nu-eral !7>71 (.obre N2 1 3alificacin Pre%ia) se precisa @ue el postor de-ostrarB @ue posee sol%encia econ-ica -ediante la presentacin de l:nea (s) de cr)dito bancaria (s) por un -onto -:ni-o de .47 1> 000 000700 (Guince * 004100 -illones de nue%os soles)$ netos fuera de aplicacin a otros contratos$ para cubrir el flu+o de ca+a para la construccin durante la e+ecucin del contrato7 Al respecto$ resulta necesario seEalar @ue este 1r9anis-o .uper%isor en una anterior oportunidad1 indic @ue las cartas @ue ase9uran l:neas de cr)dito o cartas fianDas @ue e-ita un ente financiero$ no pueden tener una confir-acin anticipada de un financia-iento espec:fico para cubrir el flu+o de ca+a del pro*ecto$ debido a @ue$ confor-e lo indicado por la .uperintendencia de #anca$ .e9uros * Ad-inistradoras Pri%adas de 8ondos de Pensiones! (.#.)$ no resulta posible @ue las entidades financieras se co-pro-etan al otor9a-iento de deter-inadas l:neas de cr)dito de -anera anticipada$ sin la e%aluacin
1

Ver Pronunciamiento N 328-2010/DTN Mediante Oficio N 32342-2010-SBS

correspondiente"7 En tal sentido$ toda %eD @ue el criterio establecido en el literal a71 del nu-eral !7>71 de la .eccin Espec:fica de las #ases no se encuentra acorde a lo dispuesto por la .#.$ ente rector en los aspectos bancarios * financieros$ * en tanto las #ases deben respetar la nor-ati%idad %i9ente deberB supri-irse el apartado respecto al re@ueri-iento de @ue el postor de-uestre @ue posee sol%encia econ-ica -ediante la presentacin de l:nea (s) de cr)dito bancaria (s) por un -onto -:ni-o de .47 1> 000 000700 (Guince * 004100 -illones de nue%os soles)$ netos fuera de aplicacin a otros contratos$ para cubrir el flu+o de ca+a para la construccin durante la e+ecucin del contrato7 3.8. A+e)$# "s D!(e' "s

(o-ando en cuenta @ue confor-e al art:culo 1;62 del Re9la-ento para a@uellos contratos @ue tienen por ob+eto la e+ecucin de las obras los adelantos directos a la contratista en nin9n caso pueden e'ceder el %einte (!0) H del -onto del contrato ori9inal$ con ocasin de la inte9racin de #ases deberB re-plaDarse en el acBpite !7= (Adelantos) de la .eccin Espec:fica la referencia a @ue el porcenta+e de adelantos directos es 5asta por treinta ("0) H del -onto ofertado siendo @ue deberB colocarse en lu9ar de ello @ue en nin9n caso el adelanto directo podrB e'ceder el %einte (!0) H del -onto ofertado$ correspondiente a la elaboracin del E'pediente ()cnico7 7. ?71 CONC2USIONES En %irtud de lo e'puesto$ el 3o-it) Especial deberB cu-plir con lo dispuesto por este 1r9anis-o .uper%isor al absol%er las obser%aciones indicadas en el nu-eral ! del presente Pronuncia-iento7 El 3o-it) Especial deberB tener en cuenta las obser%aciones for-uladas en el nu-eral " del presente Pronuncia-iento a fin de efectuar las -odificaciones a las #ases @ue 5ubiere a lu9ar7 Publicado el Pronuncia-iento del 1.3E en el .EA3E$ el 3o-it) Especial deberB i-ple-entarlo estricta-ente$ aun cuando ello i-pli@ue @ue dic5o r9ano acuerde ba+o responsabilidad$ la suspensin te-poral del proceso *4o la prrro9a de sus etapas$ en atencin a la co-ple+idad de las correcciones$ adecuaciones o acreditaciones @ue sea necesario realiDar$ de confor-idad con lo dispuesto por el

?7!

?7"

De!e tener"e en con"ideraci#n $ue% entre &a fec'a en $ue "e (re"ente &o" documento" de ca&ificaci#n (re)ia * &a "u"cri(ci#n de& contrato% (uede (a"ar un tiem(o con"idera!&e% $ue (uede "i+nificar &a )ariaci#n de &a "ituaci#n econ#mica financiera de &o" (o"tore"

art:culo >; del Re9la-ento7 ?7? A efectos de inte9rar las #ases$ el 3o-it) Especial ta-bi)n deberB incorporar al te'to ori9inal de las #ases todas las correcciones$ precisiones *4o -odificaciones dispuestas en el plie9o de absolucin de consultas$ en el plie9o de absolucin de obser%aciones * en el Pronuncia-iento$ as: co-o las -odificaciones dispuestas por este 1r9anis-o .uper%isor en el -arco de sus acciones de super%isin$ de acuerdo con lo dispuesto por el art:culo >= del Re9la-ento7 3onfor-e al art:culo >; del Re9la-ento$ co-pete e'clusi%a-ente al 3o-it) Especial i-ple-entar estricta-ente lo dispuesto por este 1r9anis-o .uper%isor en el presente Pronuncia-iento$ ba+o responsabilidad$ no pudiendo continuarse con el trB-ite del proceso en tanto las #ases no 5a*an sido inte9radas correcta-ente$ ba+o sancin de nulidad de todos los actos posteriores7 Al -o-ento de inte9rar las #ases el 3o-it) Especial deberB -odificar las fec5as de re9istro de participantes$ inte9racin de #ases$ presentacin de propuestas * otor9a-iento de la buena pro$ para lo cual deberB considerar @ue$ de confor-idad con lo dispuesto por la No%ena Disposicin 3o-ple-entaria (ransitoria del Re9la-ento$ en tanto se i-ple-ente en el .EA3E la funcionalidad para @ue el re9istro de participantes sea electrnico$ las personas naturales * +ur:dicas @ue deseen participar en el presente proceso de seleccin podrBn re9istrarse 5asta un (1) d:a despu)s de 5aber @uedado inte9radas las #ases$ * @ue$ a tenor del art:culo !? del Re9la-ento$ entre la inte9racin de #ases * la presentacin de propuestas no podrB -ediar -enos de cinco (>) d:as 5Bbiles$ co-putados a partir del d:a si9uiente de la publicacin de las #ases inte9radas en el .EA3E7

?7>

?76

Iess ,ar:a$ !> de febrero de !01"

2UIS MIJAI2 VI9CARRA 22ANOS D!(e' "( :e; +e Su0e(-!s!.# P.847