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POLITICAS PBLICAS DE EDUCAO E TECNOLOGIA: O HISTRICO DAS TIC NO PROCESSO EDUCATIVO BRASILEIRO
Albano de Goes Souza1 Universidade Tiradentes (UNIT) albano.goes@hotmail.com Prof Dr Ronaldo Nunes Linhares2 Universidade Tiradentes (UNIT) ronaldo_linhares@unit.br 8. TECNOLOGIA, MDIAS E EDUCAO RESUMO O presente artigo tem por finalidade desenvolver um aporte terico das polticas pblicas que contriburam para a insero das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC) no processo educativo brasileiro. As aes do Estado so regidas pelas polticas pblicas, dispositivos que auxiliam na conduo e funcionamento social, a partir das necessidades e exigncias dos sujeitos. A partir da analise de alguns programas e politicas pblicas de governo traado um linear histrico de programas, legislaes e iniciativas governamentais que tiveram ou ainda tm como vis a insero das TIC na educao e a formao dos professores para utilizao dessas tecnologias. Este estudo foi desenvolvido na disciplina Polticas Pblicas de Educao e Comunicao, do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Tiradentes (PPED/UNIT). PALAVRAS-CHAVES: EDUCAO; TECNOLOGIAS; POLITICAS PBLICAS RESUMEN Este artculo tiene como objetivo desarrollar una base terica de las polticas pblicas que han contribuido a la integracin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en el Brasil la educacin. Las acciones del Estado se rigen por las polticas pblicas, dispositivos que ayudan en el funcionamiento de la conducta y social, a partir de las necesidades y demandas de la materia. A partir del anlisis de algunos programas y polticas pblicas del gobierno es una trayectoria lineal de programas, leyes e iniciativas gubernamentales que han tenido o siguen teniendo un sesgo en la inclusin de las TIC en la educacin y la formacin de profesores en el uso de estas tecnologas. Este estudio se desarroll en la disciplina de Educacin de Polticas Pblicas y Comunicacin, el Programa de Posgrado en Educacin de la Universidad Tiradentes (PPED / UNIT). PALABRAS CLAVE: EDUCACIN, TECNOLOGA, POLTICAS PBLICAS

INTRODUO A contemporaneidade passa por transformaes de cunho econmico, poltico e cultural, as relaes sociais que sculos atrs ocorriam em dinamismo mais lento, hoje, acontecem, a partir de fluxos intensos. O sujeito dinmico e adequa-se as novas exigncias sociais, como a capacitao profissional constante e a alterao nas relaes familiares e de trabalho. O Estado e o Capital so agentes que intensificam essas mudanas. Essa nova sociedade est inserida na ps-modernidade, condio sociocultural, onde o pensamento [...] globalizador, no sentido de que ela atinge no s a filosofia, mas tambm, as artes, a cincia, a poltica, o conhecimento cientfico, a cultura, a educao, os meios de comunicao de massa (CABERO, 2001, p.50, traduo nossa). o momento em que ocorrem [...] as rupturas decisivas dentro das regies da histria e da sociedade (modernidade/pos-modernidade), das artes (modernismo/pos-modernismo) e do pensamento (teoria moderna/ps-moderna) (KELLNER, 2002, p.237). E presentes nessas rupturas da ps-modernidade, encontram-se as tecnologias, elementos que auxiliam na construo de uma tica pautada na mudana das relaes sociais, no fluxo constante das informaes, na modificao no modo de construo do conhecimento e na alterao da relao informacional/comunicacional entre os sujeitos. E indo alm do senso comum, em utilizar uma viso reducionista do conceito de tecnologias, como meros produtos, instrumentos ou artefatos utilizados para melhoria da vida social, entende-se que elas podem ser, tambm, estruturas material ou imaterial, aplicando-se a qualquer construo ou organizao cujas partes esto de tal modo conectadas e inter-relacionadas que, ao serem colocadas em movimento, o trabalho realizado como uma unidade (SANTAELLA, 1997, p.33). Entre as inmeras propostas tecnolgicas encontram-se as Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), entendidas como o conjunto convergente de tecnologias em microeletrnica, computao (software e hardware), telecomunicaes/radiodifuso, e optoeletrnica (CASTELLS, 2003, p.67), contudo, elas:
[...] no se limitam sua inscrio nas ferramentas em aparelhos ou dispositivos [...], elas emanam e participam de um meio quase inteiramente mercantil e at industrializado, o que impende que as pensemos somente do ponto de vista do consumo e mesmo dos usos que elas engendram, elas permitem cumprir funes mltiplas [...] e engajar aes da ordem da comunicao interindividual e mesmo social da informao qualificada de

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grande publico, da informao documental, das atividades ludo-educativas, da produo cultural (MIGE, 2009, p.21).

Na tica de Kenski (2003, p.21), as TIC, a partir de seus suportes (mdias, como o jornal, o rdio, a televiso), realizam o acesso, a veiculao das informaes e todas as demais formas de ao comunicativa [...] e esto ligadas a linguagem oral, a escrita, a informtica, ou seja, as Tecnologias da Inteligncia (LVY, 2008), antes compreendidas como apenas extenses dos sentidos do homem, hoje so vistas como algo mais denso, que interfere no prprio existir da humanidade (PRETTO; COSTA-PINTO, 2006). A partir dos conceitos e ideias, apresentadas acima, possvel iniciar a discusso sobre a importncia da insero das TIC no contexto educativo, pois elas podero ser utilizadas como tcnicas para auxlio na ruptura ao modelo de ensino centrado apenas no professor. E isso ocorrer, a partir, de uma tica baseada na educao colaborativa e em rede, onde, o aluno passa de receptculo3 da informao sujeito atuante na obteno, anlise e difuso do conhecimento. Nesse contexto, as TIC so caracterizadas como tecnologias utilizadas na educao, pois elas:
[...] assim como a Didtica, preocupa-se com as prticas do ensino, mas diferentemente dela inclui entre suas preocupaes o exame da teoria da comunicao e dos novos desenvolvimentos tecnolgicos: a informtica, hoje em primeiro lugar, o vdeo, a TV, o rdio, o udio e os impressos, velhos ou novos, desde livros at cartazes. Ao tratar de delimitar seu objeto, entre os suportes tericos tm que se acrescentar as teorias da comunicao com o exame dos pressupostos. (LITWIN, 2007, p. 5).

necessrio que ocorram discusses sobre a importncia, o modus operandi e a efetivao da utilizao das TIC, principalmente no processo educativo. Isso poder ocorrer em trs nveis, na escola, a partir do envolvimento dos responsveis pelo processo de ensinoaprendizagem (Gesto e Docncia), na formao dos professores, tanto inicial, quanto continuada, pois o momento de reflexo sobre a prtica educativa e no Estado, entendido como aparelho administrativo e o sistema constitucional-legal que organiza ou regula a sociedade (BRESSER, 1999, p.70), a partir de conjuntos de aes, tais como as polticas pblicas. POLTICAS PBLICAS NA EDUCAO: o estado no processo de implantao das TIC no Brasil

4 As aes do Estado so regidas pelas polticas pblicas, dispositivos que auxiliam na conduo e funcionamento social, a partir das necessidades e exigncias dos sujeitos. So elementos do processo de organizao sistemtica dos objetivos que direcionam e normatizam os programas de governos com cunho na resoluo de problemas da sociedade (BUCCI, 2002), dentro dessa tica, conseguimos visualizar que essas conjunturas esto presentes em todos os segmentos sociais, Sade, Educao, Habitao e Trabalho. No que se refere ao campo educacional presenciamos nas ltimas dcadas, a elaborao de polticas pblicas atreladas a aparatos polticos-ideolgicos e/ou concepes de estado especficas, que atendessem, em partes, as demandas da Educao. Essa tica pode ser vislumbrada, no incio da dcada de 90 com a adoo de modelos de governo que propiciaram a educao caractersticas como, a municipalizao do ensino fundamental, o fortalecimento e a elaborao de avaliaes institucionais, a nfase nos nmeros estatsticos em contraponto a qualidade educacional e a mudana no papel do Estado, passando de rgo de execuo a elaborador de diretrizes e normas. Palma-Filho (2005, p.37) traz uma contribuio importante para essa anlise ao afirmar que necessrio [..] reflexo sobre a relao existente entre a elaborao da poltica pblica para o setor educacional e o aparelho institucional que a elabora, assim como crucial verificar quais so as foras que detm o controle desse processo, ou seja, a poltica pblica ao ser constituda pelos governantes no neutra, sempre trar em seu mago ideias, vises e as filosofias adotadas por aqueles que compem o Estado, isso pode ser exemplificado, a partir do programa de campanha poltica intitulada Mos Obra, Brasil apresentada no primeiro mandato do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC), onde se consegue observar qual seria a viso de educao do governo:
A educao, elemento essencial para tornar a sociedade mais justa, solidria e integrada, hoje requisito tanto para o pleno exerccio da cidadania como o desempenho de atividades cotidianas, para a insero no mercado de trabalho, e consequentemente, para o desenvolvimento econmico. (PALMA-FILHO, 2005 p.64, grifo nosso).

A partir disso, conseguimos visualizar que o modelo de Estado a ser adotado para educao na pose de FHC foi baseado na economia flexvel e no mercado aberto, ou seja, predominou o fator econmico em contraponto as questes sociais na formao do indivduo, e isso ocorre por que:

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No domnio da educao, a influncia das ideias neoliberais fez-se sentir quer por meio de mltiplas reformas estruturais, de dimenso e amplitude diferentes, destinadas a reduzir a interveno do Estado na proviso e administrao do servio educativo, quer por meio de retricas discursivas (dos polticos, dos peritos, dos meios de informao) de crtica ao servio pblico estatal e de encorajamento do mercado (BARROSO, 2005, p.741).

Esse fenmeno observado ao analisarmos algumas das polticas pblicas para insero das tecnologias na educao, que foram elaboradas entre anos de 1990 e 2007. Entre elas, podemos destacar as duas de maior expresso nesse perodo, que foram o Programa Nacional de Informtica Educativa (PRONINFE), e o Programa Nacional de Informtica na Educao (PROINFO), ambos os programas sero discutidos mais profundamente no decorrer do texto, entretanto, agora, faz-se necessrio a anlise de apenas alguns de seus elementos para identificar categorias que permitam caracterizar a concepo de Estado adotado no momento de sua elaborao. O PRONINFE ao ser estruturado no incio da dcada 90 trabalhava em trs vertentes, ensino fundamental, ensino tcnico e ensino superior, e em seus objetivos destacamos a ideia de que: [...] atravs de aes integradas ao currculo da educao geral, como tambm as, que direcionam a preparao do jovem para o trabalho, ensejando o surgimento de novas habilitaes profissionais na rea de informtica, de acordo com as necessidades do Pas (BRASIL, 1991, p.15, grifo nosso). No caso do PROINFO, lanado no ano de 1997, podemos analisar sua justificativa:
A exigncia de novos padres de produtividade e competitividade em funo dos avanos tecnolgicos, a viso de que o conhecimento a matria-prima das economias modernas e que a evoluo tecnolgica vem afetando no apenas os processos produtivos, mas tambm as formas organizacionais, as relaes de trabalho e a maneira como as pessoas constroem o conhecimento e requerem um novo posicionamento da educao. (BRASIL, 1997, p.02, grifo nosso)

Estes dois exemplos de polticas para a educao, ao serem elaborados tinham como vis, a preparao do aluno para uma sociedade em desenvolvimento, a partir da lgica, do trabalho, do capital e do mercado. Importante observar, tambm, que esse discurso, ainda prevalece nos programas educacionais atuais, assim, os docentes, ao fazerem uso de aes governamentais, diretrizes, polticas pblicas e parmetros educativos necessitam posicionarse criticamente, no sentido de formar uma avaliao, negativa ou positiva, sobre tais programas, assim, julgando, se necessrio, uma neutralizao ou no, dessas propostas. TECNOLOGIAS DA INFORMAO E COMUNICAO NA EDUCAO: o histrico das iniciativas pblicas para a implantao das TIC no Brasil

O incio do processo de insero das TIC no espao educacional brasileiro, a partir de politicas publicas, ocorreu em 1971, a partir das discusses ocorridas no I Seminrio sobre o Uso dos Computadores no Ensino de Fsica, promovido pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCAR) em parceria com a University of Dartmouth (USA). As discusses ocorridas nesse evento possuam como pauta, a questo de que o Brasil, naquele momento, passava por um processo de expanso econmica, a partir da modernizao e melhoria de seu parque industrial, assim, necessitando de mo-de-obra qualificada para manipular as tecnologias que seriam adotadas nesse crescimento. Dentro dessa tica, Moraes (1997, p.19) revela que a Poltica Nacional de Informtica no incio dos anos 70 tinha por objetivo:
[...] fomentar e estimular a informatizao da sociedade brasileira, voltada para a capacitao cientfica e tecnolgica capaz de promover a autonomia nacional, baseada em princpios e diretrizes fundamentados na realidade brasileira e decorrentes das atividades de pesquisas e da consolidao da indstria nacional.

Os primeiros estudos sobre informtica na educao comearam a ocorrer na Universidade Federal Rio de Janeiro (UFRJ) em 1966, na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), a partir de 1973 e na Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) - a partir de 1975. Os estudos e pesquisas na UNICAMP avanaram, ainda mais, a partir da visita de Seymour Papert e Marvin Minsky a instituio em julho de 1975 e a ida de pesquisadores brasileiros ao Massachusetts Institute Technology (MIT), em 1976, para incio dos primeiros estudos e projetos utilizando computadores na educao, a partir da adoo da Linguagem LOGO4 (MORAES, 1997). Em 1980, o MEC iniciou consultas comunidade tcnico-cientfica brasileira, com a inteno de ampliar a discusso e consolidar um programa nacional de informtica na educao fortalecido. A partir da ampliao, tanto do escopo de pesquisas, quanto de pesquisadores, as universidades sentiram a necessidade de criarem centros de estudos para questo da informtica na educao brasileira. Dessa maneira, a UFRGS, institui o Laboratrio de Estudos Cognitivos (LEC/UFRGS) e a UNICAMP criou o Ncleo Interdisciplinar de Informtica Aplicada a Educao (NIED/UNICAMP). Nos anos de 1981 e 1982, respectivamente, ocorreu dois eventos de suma importncia para esse debate: o I Seminrio Nacional de Informtica na Educao, realizado na Universidade de Braslia (UNB) e o II Seminrio Nacional de Informtica na Educao, realizado na Universidade Federal da Bahia (UFBA). Almeida (2009, p.34) enfatiza a

7 importncia desses eventos ao afirmar que deles: [...] nasceu [...] a proposta de montagem do projeto EDUCOM. Projetos modestos, controlados, e sediados em universidades, tendo como centros experimentais escolas de 2 Grau, deveriam ser implantados nas cincos regies do Brasil. O Projeto EDUCOM comeou a ser estruturado em 1983, com a criao de uma comisso especial, vinculada a SEI, cujo objetivo era mobilizar as universidades brasileiras para a criao de centro-pilotos, nas cinco regies geogrficas do pas. Dessa maneira, o projeto tomou como base terica as discusses ocorridas nos seminrios realizados em Braslia e Salvador, em consonncia com a criao do Centro de Informtica do MEC (CENIFOR). Inicialmente, o EDUCOM foi desenvolvido em cinco centros-piloto, nas seguintes universidades: Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), na Universidade Federal de Minas Gerais e na Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e na Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). grau de suas localidades. Moraes (1997, p.23) afirma que:
Outra diretriz relevante norteadora da implantao dos centros-piloto do Projeto EDUCOM foi adoo de metodologia de planejamento participativo na organizao, realizao e avaliao das experincias de informtica na educao no Brasil. Isto implicou, quando necessrio e oportuno, em consulta e envolvimento de representantes da comunidade tcnico-cientfico nacional, compreendendo tambm professores das secretarias de educao, bem como da equipe tcnico-administrativa, tentando-se evitar marginalizaes e possveis discriminaes.

Esses centros foram responsveis pela elaborao de estudos,

diretrizes, bem como a capacitao de tcnicos e professores que iriam atuar no ensino de 2

O Projeto EDUCOM conseguiu ser desenvolvido at 1985 sem maiores dificuldades, contudo, a partir da redemocratizao do pas, houve mudanas na estrutura administrativa do MEC, o que ocasionou ao programa algumas alteraes, e como nos descreve, Tavares (2002, p.03) O relatrio da avaliao afirma que o projeto EDUCOM cumpre suas metas de acordo com os recursos que possui, no podendo fazer mais devido inconstncia do apoio governamental e pela no renovao das bolsas de estudo do CNPQ. Aps a reabertura poltica, novas ideias e personagens fizeram parte do contexto educativo brasileiro, dessa forma, os projetos foram modificados ou extintos, isso aconteceu com o Projeto EDUCOM que uniu-se ao projeto responsvel pela formao de professores

8 para uso das TIC, denominado FORMAR, originando o Programa de Ao Imediata em Informtica na Educao (PAIE) que estabeleceu entre suas diretrizes:
[...]a realizao de concursos anuais de "software" educacionais brasileiros, a implantao de centros de informtica no ensino fundamental e mdio, a realizao de pesquisas e um novo incremento ao Projeto EDUCOM, alm da realizao de cursos de especializao em Informtica Educativa, destinados a professores e tcnicos das secretarias de Educao e colgios federais de ensino tcnico [...] (BRASIL, 1994, p.14).

As aes do PAIE duraram apenas quatros anos, pois no incio da dcada de 90 estruturado o Programa Nacional de Informtica Educativa (PRONINFE), a partir das:
[...] recomendaes da Jornada de Trabalho de Informtica na Educao: Subsdios para Polticas - realizada, em novembro de 1987 em FlorianpolisSC - e da Jornada de Trabalho Luso Latino-Americana de Informtica na Educao, realizada em Petrpolis-RJ, em maio de 1989 (BRASIL, 1994, p.10).

Em seu documento de criao, o Projeto PRONINFE apresentou como objetivos:


I - Apoiar o desenvolvimento e a utilizao de tecnologias de informtica educativa nas reas de ensino de 1, 2 e 3 graus e de educao especial; II - Fomentar o desenvolvimento de infra-estrutura de suporte junto aos diversos sistemas de ensino do pas; III- Promover e incentivar a capacitao de recursos humanos no domnio da tecnologia de informtica educativa; IV - Estimular estudos e pesquisas de aplicaes da informtica no processo de ensino-aprendizagem e disseminar os resultados junto aos sistemas de ensino, contribuindo para a melhoria de sua qualidade, a democratizao de oportunidades e consequentes transformaes sociais, polticas e culturais da sociedade brasileira; V - Acompanhar e avaliar planos, programas e projetos voltados para o uso do computador nos processos educacionais. (BRASIL, 1991, p.11).

Durante grande parte dos anos 90 o PRONINFE determinou as diretrizes para a informtica na educao, inclusive servindo de base, a partir de suas conquistas e experincias, para a criao do seu substituto, o Programa Nacional de Informtica na Educao (PROINFO) em 9 de abril de 1997, a partir da portaria n 522/97 do Ministrio da Educao e do Desporto, assinada pelo ento Ministro Paulo Renato Souza, com a finalidade de disseminar o uso pedaggico das tecnologias de informtica e telecomunicaes nas escolas pblicas de ensino fundamental e mdio pertencentes s redes federais, estaduais e municipais. Conforme as diretrizes do MEC (1997) na primeira etapa do programa cerca de 6 mil escolas seriam beneficiadas, que correspondia a cerca de 44,8 mil escolas pblicas brasileiras com mais de cento e cinquenta alunos. O Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de

9 Educao (CONSED) decidiu que os computadores adquiridos pelo MEC seriam distribudos aos estados de forma proporcional ao nmero de alunos matriculados em escolas pblicas de 1 e 2 graus, com o mnimo de 150 alunos e com base no contexto de colaborao entre instituies (Governo, Estados e Municpios) e as diretrizes estratgicas seriam:
[...] subordinar a introduo da informtica nas escolas a objetivos educacionais estabelecidos pelos setores competentes; condicionar a instalao de recursos informatizados capacidade das escolas para utilizlos; promover o desenvolvimento de infraestrutura de suporte tcnico de informtica no sistema de ensino pblico; estimular a interligao de computadores nas escolas pblicas, para possibilitar a formao de uma ampla rede de comunicaes vinculada educao (MEC, 1997, p.05).

Essa primeira etapa do PROINFO ocorreu entre os anos de 1997 e 2007, quando, em 12 de dezembro de 2007, durante a gesto do presidente Lus Incio Lula da Silva (LULA), ocorreram algumas modificaes no programa, entre elas a alterao da nomenclatura, pois, o que at ento era denominado Programa Nacional de Informtica na Educao (PROINFO), passou a ser designado por Programa Nacional de Tecnologia Educacional (PROINFO INTEGRADO), essas mudanas ocorreram a partir do decreto N 6.300/2007 (BRASIL, 2007). Apesar de manter suas bases na primeira fase do PROINFO, so visveis algumas alteraes realizadas no PROINFO INTEGRADO, o primeiro ponto a questo da rea de abrangncia, deixando de ser apenas para escolas pblicas urbanas e acolhendo as escolas pblicas da zona rural, assim, tendo como objetivo promover o uso pedaggico das tecnologias de informao e comunicao nas escolas de educao bsica das redes pblicas de ensino urbanas e rurais (BRASIL, 2007). O segundo ponto o foco no fortalecimento da formao continuada dos docentes, como podemos observar no terceiro objetivo do programa: III - promover a capacitao dos agentes educacionais envolvidos nas aes do Programa (BRASIL, 2007). De acordo com Bielschowsky6 (2009, p.03) as aes desse PROINFO INTEGRADO so regidas a partir de trs grandes reas: A primeira trata a questo da Infraestrutura em TIC para escolas. Isso ocorre, a partir disponibilizao de laboratrios, com computadores conectados em rede, que serviro de apoio pedaggico aos docentes e alunos, ainda, atravs da disponibilizao de Projetores PROINFO (computadores integrados projetores de imagem) e dos Laptops Um computador por Aluno (UCA). Com relao estruturao de laboratrios, a partir de dados da SEED, constatado que at o ano de 2010, foram entregues 37.500 laboratrios para escola de zona

10 rural, 72.075 laboratrios para escola de zona urbana, totalizando assim, 109.757 laboratrios entregues em treze anos de projeto, (MEC, 2011b). Na segunda grande rea tratada a questo da Formao Continuada dos docentes e gestores escolares. Essa ao ocorre em conjunto com as unidades educacionais e o NTEs, no desenvolvimento de propostas no formato de cursos de formao continuada, tais como, o curso de aperfeioamento em Tecnologias Educacionais e o Programa Mdias na Educao. A terceira grande rea a

Convergncia de Contedos Digitais presentes em outras polticas pblicas, tais como o Canal
TV Escola, o RIVED, o Portal do Professor e o Banco Internacional de Objetos Educacionais, no sentido de aproveitarem todos os contedos educacionais produzidos pelo MEC na formao continuada dos professores e gestores educacionais. O PROINFO INTEGRADO exerce um papel importante atualmente na insero das TIC na educao brasileira, principalmente a nvel bsico, pois ele o programa que tanto, possibilita a insero das tecnologias na educao, quanto proporciona a capacitao dos professores e gestores para utilizarem-se das mesmas. Contudo, ele no politica pblica para tecnologias na educao, mais recente, em 2007, o governo Federal iniciou o Projeto Um Computador por Aluno (UCA), cujo objetivo ser um projeto Educacional utilizando tecnologia, incluso digital e adensamento da cadeia produtiva comercial no Brasil (MEC, 2011a). Esse projeto pretende massificar a utilizao das TIC no espao escolar, a partir da distribuio de laptops educacionais aos alunos da rede pblica brasileira de ensino. O Projeto UCA iniciou suas atividades a partir da escolha de cinco escolas brasileiras, para realizao de teste sobre aplicabilidade pedaggica, adequao e configurao dos laptops, para tal proposta trs fabricantes doaram modelos dos laptops educacionais. Esse prprojeto foi desenvolvido at o ano de 2010, quando iniciou a fase denominada Piloto, onde ocorreu ampliao do nmero de escola para 300 unidades e passou a capacitar os professores e gestores para a utilizao laptops em suas prticas educativas. Podemos vislumbrar esse processo, no documento de criao do projeto:
O processo de formao se dar em trs nveis ou aes e envolver, alm das escolas participantes, as universidades (IES), Secretarias de Educao (SE) e os Ncleos de Tecnologia Educacional (NTE). A formao ter carter semi-presencial e ser dividida em mdulos, abrangendo as dimenses terica, tecnolgica e pedaggica. alm da formao, o UCA tambm conta com aes dedicadas a avaliar a execuo dos pilotos. O processo prev uma avaliao diagnstica antes da implementao dos pilotos, avaliao formativa durante sua execuo e uma avaliao de impacto. J as aes de monitoramento do UCA iro envolver dois componentes principais: um conjunto de ferramentas de monitoria e uma

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sala de monitoramento, com pessoal capacitado para acompanhar o andamento do projeto (MEC, 2011a).

Novas aes do projeto esto em desenvolvimento, pois o projeto recente, contudo, os resultados efetivos s sero vislumbrados a longo prazo, uma vez que, esse programa pretende atingir os 51.500 milhes de alunos matriculados (MEC, 2010) e capacitar todos os professores em exerccio na rede pblica, assim, determinar se essa ser uma poltica pblica efetiva para a questo das tecnologias um questionamento a ser respondido posteriormente. AS POLTICAS DE FORMAO DOCENTE PARA UTILIZAO DAS TIC As polticas pblicas de formao docente para o uso das TIC sempre estiveram atreladas quelas que tratam da questo da insero. Contudo, achou-se necessrio nesse trabalho realizar um particionamento em duas ticas, para uma compreenso de ambas as questes (INSERO e FORMAO), apesar de acreditamos que, ambas so indissociveis. E para tal anlise selecionamos dois programas importantes nessa discusso, o Projeto Formar

I e II e o Projeto Mdias na Educao, sem suprimir a importncias e as conquistas de outras


aes. Projeto Formar I e II As primeiras propostas estruturadas de formao docente para utilizao das TIC iniciam-se, em 1987, com o Projeto denominado FORMAR, onde instituda a capacitao docente a nvel Lato Sensu sobre Tecnologias e Educao. Esse projeto foi elaborado atendendo solicitao do ento criado Comit Assessor de Informtica e Educao do Ministrio da Educao (CAIE/MEC) em parceria com NIED/UNICAMP (Responsvel pela coordenao do projeto) e teve por objetivo realizao de cursos de especializao em informtica educativa, destinados a professores e tcnicos das secretarias de educao e escolas federais de ensino tcnico (BRASIL, 1991, p.05). A proposta era a estruturao de um curso de especializao sobre o uso da informtica na prtica educativa, com carga horria de 360 horas, para professores das diversas regies geogrficas do pas. Esses profissionais iriam atuar como multiplicadores nos inmeros Centros de Informtica Educativa (CIED), espalhados pelas secretarias de educao. A estrutura da proposta Lato Sensu era modular, desenvolvidas em quarenta e cinco dias, a partir de seis disciplinas. Com atividades dirias de oito horas, que envolviam as aulas tericas e prticas, seminrios e discusses. A primeira fase do projeto, que foi realizada no ano de 1987, conseguiu capacitar cerca de 150 professores (MORAES, 1997).

12 Moraes (1997, p.17) por fazer parte da equipe de elaborao e execuo do projeto, nos traz uma contribuio importante ao afirmar que:
Com a escolha do nome Projeto Formar, tnhamos em mente marcar uma transio importante em nossa cultura de formao de professores. Ou seja, pretendamos fazer uma distino entre os termos formao e treinamento, mostrando que no estvamos preocupados com adestramento, ou em simplesmente adicionar mais uma tcnica ao conhecimento que o profissional j tivesse, mas, sobretudo, pretendamos que o professor refletisse sobre a sua forma de atuar em sala de aula e propiciar-lhe condies de mudanas em sua prtica pedaggica, na forma de compreender e conceber o processo ensino-aprendizagem, levando-o a assumir uma nova postura como educador.

Dentre as aes realizadas nessa primeira etapa do projeto, destaca-se a criao de dezessete CIED, onde os docentes capacitados iriam atuar como multiplicadores. Nessa lgica de ramificao do conhecimento adquirido, os docentes ao graduarem-se nessa especializao retornariam as suas respectivas regies e seriam disseminadores do conhecimento, a partir da utilizao dos centros de informtica, estruturas que por sua vez poderiam gerar subcentros e laboratrios in loco, assim, ocasionando uma expanso e massificao do uso das TIC na educao brasileira. Com base nessa concepo e nos resultados alcanados, no ano de 1989 institudo o Projeto FORMAR II, no sentido de ampliar o nmero de multiplicadores nas diversas regies do Pas. O curso continuou a ser realizado no NIED/UNICAMP, mantendo a mesmos objetivos, estrutura curricular e a carga horria do projeto realizado em 1987, contudo dessa vez, apenas 48 profissionais da educao participaram, sendo 24 professores de escolas tcnicas federais, 9 profissionais de educao especial, 6 professores de universidades, e 9 profissionais de outras entidades (VALENTE, 1998). Ambos os projetos trouxeram contribuies ao processo de formao docente, tais como, Valente; Almeida (1997, p.17) nos descrevem:
O FORMAR I e o FORMAR II apresentaram diversos pontos positivos. Primeiro, propiciaram a preparao de profissionais da educao que nunca tinham tido contato com o computador e que hoje desenvolvem atividades nesta rea nos CIEds ou nas respectivas instituies de origem. Esses profissionais, em grande parte, so os responsveis pela disseminao e a formao de novos profissionais na rea de informtica na educao. Em segundo lugar, o curso propiciou uma viso ampla sobre os diferentes aspectos envolvidos na informtica na educao, tanto do ponto de vista computacional quanto pedaggico. Terceiro fato de o curso ter sido ministrado por especialistas da rea de, praticamente, todos os centro do Brasil, propiciou o conhecimento dos mltiplos e variados tipos de pesquisa

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e de trabalho que estavam sendo realizados em informtica na educao no pas.

Mas tambm tiveram pontos negativos, como nos relata Valente (2011, p.10), o coordenador do programa, tais como:
[...] o curso foi realizado em um local distante do local de trabalho e de residncia do participante. [...]foi demasiadamente compacto. [...] a grande heterogeneidade da populao participante, quer a nvel deformao, quer a nvel de interesse, fez com que o curso fosse muito difcil para alguns participantes e bvio para outros.

Portanto, a partir da anlise dos pontos positivos e negativos, clara a importncia que o projeto FORMAR exerceu para o incio da discusso sobre a insero das tecnologias na formao docente. com base nele que se iniciou as bases e discusses para o debate sobre o papel das TIC na capacitao dos professores, assim, criando um marco que auxiliou, e ainda, auxilia na elaborao, discusso e aprimoramento de projetos educacionais contemporneos em tecnologias. Programa Mdias na Educao O Programa Mdias na educao iniciou suas aes no ano de 2005, com o objetivo de propiciar a formao continuada do docente para uso pedaggico das diversas TIC, como Rdio, TV e Vdeo, Informtica e Impressos. A proposta de ensino do programa baseada em educao a distncia, a partir da utilizao do Ambiente Colaborativo de Aprendizagem (ACA), denominado E-PROINFO7. A certificao ocorre em trs nveis: o bsico, de extenso, com carga horaria de 120 horas; o intermedirio, de aperfeioamento, com carga horaria de 180 horas e o avanado, de especializao Lato Sensu, com carga horria de 360 horas. De acordo da SEED, at o final de 2010 a meta era capacitar 240 mil professores para utilizao das TIC em suas prticas educativas (BRASIL, 2011). Uma das justificativas para alcanar esse nmero est na alterao do modelo de formao continuada que, anterior a 2007, ocorria a partir da centralizao dos cursos nos NTEs, a partir, inicialmente de transmisses via satlite, e posteriormente, com o aprimoramento e expanso da Internet, essa formao passou a ser realizada utilizando principalmente o E-PROINFO. CONCLUSO A descrio do processo histrico da insero das tecnologias na educao brasileira nos permite observar os caminhos percorridos ao longo desses anos, na construo de um modelo que atendesse as necessidades, tanto dos professores, quanto dos alunos. Esses

14 movimentos ocorridos so importantes para a anlise da conjuntura atual, pois eles permitem ao docente da educao bsica posicionar-se criticamente ou no sobre a importncia das TIC no processo educativo. Contudo, essas aes acabaram sendo resultados de debates, apenas ocorridos, tanto, nos meios acadmicos (professores universitrios e pesquisadores), quanto, nas esferas governamentais, isso, permite afirmar que os professores das outras modalidades de ensino, como os da educao bsica, foram considerados apenas participantes no sentido de utilizao das politicas pblicas e no como elaboradores crticos. Desse modo, a participao mnima, ou quase nenhuma, desses profissionais, to importantes nessa discusso, ocasiona lacunas ao processo de utilizao das TIC na educao, uma vez que, esses docentes ao no integrarem esses debates, distanciam-se das propostas efetivas sobre essas tecnologias. As polticas para insero das TIC permitem identificar que as tecnologias esto presentes nos segmentos sociais contemporneos, desse modo, e a escola necessita avaliar essa condio, uma vez que, ela o ambiente do dilogo e de formao do ser social. Ela necessita ir de encontro s discusses e processos ocorridos fora muro escolar e um ponto dos pontos de partida podem ser a internalizao, pelos responsveis pelo processo educativo, de quais as necessidades do aluno do sculo XXI, que dinmico e tem suas relaes baseadas em redes sociais. Por fim, nessa tica, estamos considerando que o objetivo a ser atingido a educao do aluno, discente esse, que ao adentrar a escola ela j traz consigo experincias tecnolgicas, que sero no processo educativo, ou seja, os alunos de hoje, esto submersos em uma sociedade informacional, assim, compete ao professor, no ser mais o detentor do conhecimento e sim mediador da informao. REFERNCIAS ALMEIDA, Fernando Jos de. Educao e Informtica: os computadores na escola. 4ed. So Paulo: Cortez, 2009. BARROSO, Joo. O Estado, a Educao e a Regulao das polticas pblicas. Revista Educao e Sociedade: Campinas, vol. 26, n.92, p. 725-751, especial-Out.2005. Disponvel em <http://cedes.unicamp.br>. Acesso em 22 de mar. de 2011. BIELSCHOWSKY, Carlos Eduardo Tecnologia Da Informao E Comunicao Das Escolas Pblicas Brasileiras: o programa proinfo integrado Revista e-curriculum, So Paulo v.5 n.1 Dez ,2009. Disponvel em : <http://www.pucsp.br/ecurriculum>. Acesso em 08 de abr. de 2011.

15 BRASIL. Informtica Educativa: plano de ao integrada. Secretaria Nacional de Educao Tecnolgica. Braslia: MEC, 1991. _______. Programa Nacional de Informtica na Educao: diretrizes. Ministrio da Educao. Braslia: MEC, 1997. _______. Programa Nacional de informtica educativa (PRONINFE). Ministrio da Educao. Braslia: MEC, 1994. _______. DECRETO N 6.300, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2007. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-010/2007/Decreto/D6300.htm>. Acesso em 08 de abr. de 2011. _______.Mdias na Educao. Ministrio da Educao. Brasilia: MEC, 2011. Disponivel em: <www.mec.gov.br/seed>. Acesso em 02 de jun. de 2011. BRESSER, Luiz Carlos Pereira. Sociedade Civil: sua democratizao para a reforma do estado. In BRESSER,Luiz Carlos Pereira; Wertheim, Jorge, SOLA, Lourdes. Sociedade e Estado em Transformao. UNESP/ENAP, 1999, p. 67-116. BUCCI, Maria Paula Dollari. Direito administrativo e polticas pblicas. So Paulo: Saraiva, 2002. CABERO, Julio. Tecnologa Educativa: diseo y utilizacin de medios en la enseanza. Barcelona: Paids Papeles de Comunicacin, 2001. CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. 7. ed. , So Paulo: Paz e Terra, 2003. FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. 32. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2002. KELLNER, Douglas. Modernidade, ps-modernidade e educao: entrevista com douglas kellner. In SHAUGHNESSY, Michael F. ; SARDOC, Mitja; GHIRALDELLI, Paulo; BENDASSOLLI, Pedro Fernando (orgs). Filosofia, educao e poltica. Rio de Janeiro: DP&A, 2002. KENSKI, Vani Moreira. Tecnologias e ensino presencial e a distncia. Campinas, SP: Papirus, 2003. LVY, Pierre. As tecnologias da inteligncia: o futuro do pensamento na era da informtica. 15. reimpr. Rio de Janeiro: Ed. 34, 2008. LITWIN, Edith (org). Tecnologia Educacional. Artes Mdicas; Porto Alegre, 1997. MEC. Projeto UCA. Ministrio da Educao. Braslia, 2011a. Disponvel em < www.uca.gov.br>. Acesso em 27 de mai. de 2011. ____. Painel do MEC. Ministrio da Educao. 2011b. http://www.painel.mec.gov.br>. Acesso em 27 de mai. de 2011. ____.Censo Escolar 2010. Ministrio da Educao. :<www.mec.gov.br>.Acesso em 27 de mai. de 2011. 2010. Disponvel Disponvel em:< em

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BOLSISTA PROCAPS/UNIT. Mestrando em Educao (UNIT), Graduado em Pedagogia (UNIABC). Integrante do Grupo de Estudo em Comunicao, Educao e Sociedade (GECES/UNIT). Programa de PsGraduao em Educao da Universidade Tiradentes (PPED-UNIT). ORIENTADOR. Doutor em Cincias da Comunicao (ECA/USP), Mestrado em Educao (UFS), Graduado em Histria (UFS). Coordenador do Grupo de Estudo em Comunicao, Educao e Sociedade (GECES/UNIT). Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Tiradentes (PPED-UNIT).
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A ideia extrada da concepo freiriana de educao bancria, presente na Pedagogia do Oprimido, onde, o aluno recebe passivamente as informaes sem criticidade, ou seja, ele transforma-se em vasilhas, em recipientes a serem enchidos pelo educador. (FREIRE, 2002, p.33)

LOGO impropriamente chamado de linguagem, pois antes de tudo uma abordagem educacional. Baseada na linguagem LISP para realizar seus principais procedimentos, prioritariamente um modo de ver a educao e a aprendizagem (ALMEIDA, 2009, p.35) Carlos Eduardo Bielschowsky, Secretrio de Educao a Distncia do Ministrio da Educao (SEED/MEC) entre os anos de 2007 e 2010, durante o Governo Lula. Desenvolvido pelo MEC para oferecer suporte aos cursos de formao continuada do PROINFO. Ver mais informaes: <www.eproinfo.mec.gov.br >. Acesso em 27 de mai. de 2011.
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