IPEC Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil CONAETI Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo

Infantil de Argentina

Programa Luz de Infancia, para la Prevencin y Erradicacin de la Explotacin Sexual Comercial Infantil

Tabla de Contenidos
I PROYECTO II DURACIN III ANTECEDENTES IV FUNDAMENTACION V MARCO REFERENCIAL VI OBJETIVO DE DESARROLLO VII OBJETIVOS ESPECIFICOS VIII ACTIVIDADES IX POBLACIN META X INTEGRANTES DEL COMIT LOCAL MULTISECTORIAL. XI ROLES INSTITUCIONALES EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO XII INTERACCIN CON COMISIN DE FRONTERA XIII INTERACCIN CON LA CONAETI XIV CENTRO DE ASISTENCIA INTEGRAL XIV.1.- Proceso de Acercamiento y Contacto XIV.2.- Estrategias de Insercin en el Centro XIV.3.- Estrategia de Atencin Integral XIV.4.- Estrategias de Reinsercin Social XV RELACION ENTRE OBJETIVOS Y ACTIVIDADES XVI MONITOREO Y EVALUACIN XVII SOSTENIBILIDAD XVIII CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES es 1! 12"#2$ es )!("#3$ 3"#4$ es 23! 11"#4. XIX IMPACTO DEL PROGRAMA es 2! 1"#3$ es 1#!)"#3$ es 3! 2"#3$ es 11!1#"#3$ es 4! 3"#3$ es 12!11"#3$ es %! 4"#3$ es &! %"#3$ es '! &"#3$ es (! '"#3$ es 1&! es 23! 1#"#4$ es 13!12"#3$ es 14!1"#4$ es 1%!2"#4$

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IPEC Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil CONAETI Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil de Argentina

Programa Luz de Infancia, para la Prevencin y Erradicacin de la Explotacin Sexual Comercial Infantil

PROYECTO
- Puerto Iguaz Pcia! de "isiones- Argentina# $ su zona de influencia

II

DURACIN
%iciembre & '((' a No)iembre & '((*

III

ANTECEDENTES
En el a+o ,--. el Consejo Nacional del "enor $ la /amilia 0ab1a creado un 2Programa de In)estigacin contra la E3plotacin 4e3ual de Ni+os56 de 2e3istencia ef1mera6 $a 7ue en ,--8 el Consejo fue inter)enido $ el programa interrumpido5 ,! El antecedente institucional m9s inmediato a ni)el Nacional6 es el Plan de Accin en /a)or de los %erec0os de la Infancia Objeto de E3plotacin 4e3ual Comercial6 del cual participaran la /iscal1a :eneral de Pol1tica Criminal $ 4er)icios a la Comunidad Procuracin :eneral de la Nacin#; la 4ecretar1a de Pol1tica Criminal $ Asuntos Penitenciarios del "inisterio de <usticia $ %erec0os =umanos; el entonces Consejo Nacional del "enor $ la /amilia Adolescencia $ /amilia# $ >NICE/!
,

a0ora llamado Consejo Nacional de Ni+ez6 Este Plan tiene como meta 2:arantizar el

derec0o de las ni+as $ ni+os a una )ida libre de e3plotacin $ )iolencia $ fortalecer la
?a Ni+ez Prostituida6 Estudio sobre E3plotacin 4e3ual Comercial Infantil en la Argentina; >nicef! Oficina de Argentina; @uenos Aires6 octubre de '((,

capacidad del Estado $ de las organizaciones de la sociedad ci)il para garantizar esos derec0os!5 ?os organismos arriba mencionados 0an participado de la publicacin de un libro llamado 2?a Ni+ez Prostituida6 Estudio sobre E3plotacin 4e3ual Comercial Infantil en la Argentina56 in)estigacin de car9cter esencialmente cualitati)o $ realizado en pos de 2acercar informacin a decisores pol1ticos de los diferentes 9mbitos del Estado6 de manera de promo)er su compromiso con acciones concretas 7ue posibiliten la erradicacin de estas )iolaciones e3tremas a los derec0os 0umanos de ni+as $ ni+os5!' Esta in)estigacin fue realizada por >NICE/-Oficina de Argentina6 con la coordinacin tAcnica del Centro de Encuentros Cultura $ "ujer CECB"# $ el apo$o econmico de la Embajada de los Pa1ses @ajos! Este trabajo da cuenta de un problema significati)o6 distribuido en distintas regiones del pa1s6 tanto en ciudades grandes como pe7ue+as! A pesar de la falta de un registro cuantitati)o e3acto o si7uiera apro3imado6 confirma 2la presencia de ni+os $ j)enes prostituidos de ambos se3os6 tanto en lugares cerrados burdeles6 saunas6 clubes6 etc!# como abiertos discos6 pubs6 agencias6 etc!# o en la calle5!
C

?as

estimaciones cuantitati)as se )en impedidas por la clandestinidad $ la di)ersidad de las modalidades 7ue asume este tipo de e3plotacin! Pero la in)estigacin realizada pudo constatar la e3istencia de ni+os $ ni+as en todas las regiones estudiadas $ en todos los tipos de prostitucin! 4i bien 0a$ zonas diferenciadas en las 7ue la oferta se concentra particularmenteD algunas plazas6 bares6 terminales de trenes6 colecti)os6 calles6 etc!6 no se 0a constatado la e3istencia de 2lugares e3clusi)os5 de ni+os6 ni+as $ adolescentes! 41 0a$ zonas diferenciadas para mujeres6 tra)estis6 o )arones dentro de las cuales los ni+os6 ni+as $ adolescentes con)i)en o coe3isten con los ma$ores de edad! Con referencia a la edad6 si bien e3isten referencias de inicios m9s tempranos 8-,( a+os#6 la tendencia ma$oritaria de iniciacin en la prostitucin de )arones $ mujeres es entre los doce $ los trece a+os de edad! En lo 7ue se refiere al reclutamiento6 se 0a constatado 7ue en el caso de los )arones son m9s frecuentemente los clientes los 7ue los inician en la prostitucin6 mientras
'

?a Ni+ez Prostituida6 Estudio sobre E3plotacin 4e3ual Comercial Infantil en la Argentina; >nicef! ?a Ni+ez Prostituida6 Estudio sobre E3plotacin 4e3ual Comercial Infantil en la Argentina; >nicef!

Oficina de Argentina; @uenos Aires6 octubre de '((,

C

Oficina de Argentina; @uenos Aires6 octubre de '((,

7ue en el caso de las ni+as6 es m9s frecuente la e3plotacin por parte de un pro3eneta! Otros antecedentes institucionales cercanos sonD Programa de Pre)encin $ Eliminacin de la E3plotacin 4e3ual Comercial de ni+as6 ni+os $ adolescentes6 en la frontera Paragua$-@rasil6 en el marco de las acciones del IPEC! %eclaracin de Presidentes del "EECO4>E6 sobre Erradicacin del Trabajo Infantil! @uenos Aires F G de julio de '(('! Eeunin de los ComitAs ?ocales del Programa @inacional Paragua$-@rasil en Ciudad del Este Paragua$#! <ulio de '((' Programa de Atencin $ Acompa+amiento a Ni+os6 Ni+as $ Adolescentes H1ctimas de E3plotacin 4e3ual $ en 4ituacin de Prostitucin del Consejo de los %erec0os de Ni+as6 Ni+os $ Adolescentes del :obierno de la Ciudad Autnoma de @uenos Aires! Eespecto de la ciudad de Puerto Iguaz6 cabe destacar 7ue se trata de una ciudad pe7ue+a6 de apro3imadamente C'!((( 0abitantes6 7ue se 0alla mu$ pr3ima a dos enormes ciudadesD /oz do IguaIu6 @rasil; $ Ciudad del Este6 Paragua$ 7ue concentran cerca de *((!((( 0abitantes! 4i bien no e3isten datos acerca del alcance del problema de la e3plotacin se3ual comercial infantil en Puerto Iguaz6 0a$ importantes antecedentes en las in)estigaciones realizadas en las ciudades )ecinas! Este dato es absolutamente rele)ante dada la pro3imidad $ la labilidad en el tr9fico e intercambio entre las tres ciudades! El cambio en la situacin socio-econmica de Argentina6 con el fin de la 2con)ertibilidad5 $ la consecuente de)aluacin del )alor del peso6 determin tambiAn un cambio en las condiciones de comercializacin entre los tres pa1ses6 dentro de lo cual se inclu$e Flamentable pero indefectiblemente- la comercializacin se3ual de ni+os6 ni+as $ adolescentes $ el turismo se3ual!

IV

FUNDAMENTACION
El 2Protocolo facultati)o de la Con)encin sobre los %erec0os del Ni+o6 relati)o a la )enta de ni+os6 la prostitucin infantil $ la utilizacin de ni+os en pornograf1a5 entiende como Prostitucin Infantil a la utilizacin de los ni+os $ ni+as en acti)idades se3uales a cambio de remuneracin o de cual7uier otra retribucin! ?a e3plotacin

se3ual comercial infantil es un concepto 7ue da cuenta de una relacin de poder ejercida por todos a7uellos 7ue abusan de los cuerpos de los ni+os6 ni+as $ adolescentes6 obteniendo pro)ec0o de su comercializacin para pr9cticas se3uales! ?a clandestinidad en la 7ue se desen)uel)e la e3plotacin se3ual de los ni+os $ ni+as6 as1 como la di)ersidad de modalidades 0acen dif1cil la tarea de reunir datos para la estimacin cuantitati)a de la dimensin del problema! ?os da+os f1sicos $ psicolgicos infringidos por la e3plotacin se3ual con fines comerciales la con)ierten en una de las formas m9s abusi)as $ aberrantes del trabajo infantil! ?os ni+os $ ni+as en)ueltos en las redes de la prostitucin deben afrontar diariamente gra)es riesgos para su salud6 entre ellos el HI= $ las enfermedades de transmisin se3ual6 los embarazos no deseados $ la adiccin a los estupefacientes! Es importante 7ue todos los actores sociales6 as1 como la sociedad en general se comprometan a participar acti)amente de la luc0a contra la e3plotacin se3ual comercial infantil! ?as in)estigaciones 0an indicado6 de forma sistem9tica6 7ue los abusos infantiles $ el incesto son precursores comunes de la e3plotacin se3ual comercial de los ni+os! Adem9s de 7uienes pagan por las relaciones se3uales6 e3isten tambiAn traficantes e intermediarios 7ue se benefician con ello6 sin dejar de mencionar los )iajes tur1sticos con fines se3uales! %espuAs de un prolongado per1odo 7ue puede denominarse una conspiracin de silencio6 la cuestin se 0a incluido en el temario de las reuniones internacionales $ regionales6 adoptando los participantes directrices de los gobiernos para el desarrollo de acciones 7ue afronten el problema! As16 esta problem9tica es actualmente tema de agenda en congresos $ reuniones a ni)el internacional! ?a Cumbre "undial en fa)or de la Infancia Nue)a BorJ6 Estados >nidos de NorteamArica6 ma$o de '(('# subra$ la necesidad 7ue los gobiernos brindasen

especial atencin6 proteccin $ asistencia a los ni+os6 ni+as $ adolescentes 7ue sufren e3plotacin se3ual comercial! Consecuentemente6 se 0ace necesario la coordinacin de medidas nacionales6

regionales e internacionales; la aplicacin de medidas educati)as de pre)encin dirigidas a la sociedad en general; la aplicacin de medidas de proteccin de los ni+os6 ni+as $ adolescentes e3plotados; la mejora de las le$es $ pol1ticas $ una aplicacin m9s estricta de la le$; la creacin de sistemas de apo$o a las cuestiones de gAnero para la recuperacin $ la reintegracin6 as1 como tambiAn la adopcin de medidas contra el turismo se3ual6 entre las 7ue deben figurar la promulgacin de le$es de car9cter e3traterritorial6 7ue penalicen la compra de ser)icios se3uales de ni+os $ ni+as en el e3tranjero6 el estrec0amiento de la cooperacin entre pa1ses para la aplicacin de la le$ $ la adopcin de compromisos por parte de la industria del turismo!

MARCO REFERENCIAL
El Plan Nacional para la Pre)encin $ Erradicacin del Trabajo Infantil6 cu$o eje articulador es la Convencin sobre los Derechos del Nio6 consensuado por la CONAETI en octubre de '(('! ?a Con)encin sobre los %erec0os del Ni+o6 ratificada en ,--( por ?e$ NK'C!8*$ jerar7uizada a ni)el Constitucional con la reforma de ,--*6 art! LG6 inc!''# 7ue dispone 7ue los Estados miembros tendr9n la obligacin legal $ moral para promo)er el mejor interAs del ni+o6 debiendo adoptarse todas las medidas legislati)as6 administrati)as6 sociales $ educati)as para proteger al ni+o contraD toda forma de perjuicio o abuso f1sico o mental6 descuido o trato negligente6 malos tratos o e3plotacin6 incluido el abuso se3ual; la e3plotacin econmica $ contra el desempe+o de cual7uier trabajo 7ue pueda ser peligroso o entorpecer su educacin o sea noci)o para su salud $ bienestar; el uso6 la produccin $ el tr9fico de estupefacientes $ sustancias psicotrpicas; el secuestro6 )enta o la trata de ni+os; $ todas las dem9s formas de e3plotacin 7ue sean perjudiciales para cual7uier aspecto de su bienestar!

?a Con)encin Interamericana sobre Tr9fico Internacional de "enores6 aprobada por nuestro pa1s por ?e$ 'G!,L-6 sancionada el '' de setiembre de ,---6 7ue especifica6 dentro de los il1citos6 la prostitucin $ la e3plotacin se3ual de menores6 propiciando la cooperacin jur1dica internacional6 en especial en las zonas fronterizas6 para la restitucin de los mismos!

El Con)enio NM ,8' de la OIT6 ratificado por la Argentina por ?e$ 'G!'GG en ,---6 sobre la pro0ibicin de las peores formas de trabajo infantil6 7ue establece medidas contra la )enta $ la trata de ni+os6 la prostitucin infantil $ la pornograf1a! A la aprobacin de este Con)enio sigui inmediatamente la aprobacin de un Protocolo /acultati)o de la Con)encin sobre los %erec0os del Ni+o6 relati)o a la )enta de ni+os6 la prostitucin infantil $ la utilizacin de ni+os en la pornograf1a!

?a Eecomendacin ,-(6 complementaria del Con)enio ,8' de la OIT6 7ue indica la adopcin de medidas legales6 de pre)encin $ de elaboracin de acciones referidas a la eliminacin de la e3plotacin se3ual infantil6 con la participacin de los actores sociales gubernamentales $ no gubernamentales6 as1 como tambiAn las asociaciones de trabajadores $ empleadores!

El Protocolo /acultati)o de la Con)encin sobre los %erec0os del Ni+o6 relati)o a la )enta de ni+os6 la prostitucin infantil $ la utilizacin de ni+os en la pornograf1a no ratificado an por la Argentina#!

Con)enio de Nue)a BorJ para la Eepresin de la Trata de Personas $ de la E3plotacin de la Prostitucin Ajena de las Naciones >nidas! Con)encin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las /ormas de %iscriminacin de la "ujer6 Copen0ague6 ,L de julio de ,-8(6 Art! .!

VI

OBJETIVO DE DESARROLLO
Pre)enir $ Erradicar la E3plotacin 4e3ual Comercial Infantil!

VII

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Efectuar un diagnstico $ caracterizacin de la problem9tica situacional a ni)el ?ocal Eetirar del circuito de e3plotacin se3ual comercial a los ni+os6 ni+as $ adolescentes en situacin de E4CI!

Atender a las necesidades de estos ni+os6 ni+as $ adolescentes a tra)As de un Centro de Asistencia Integral! @rindar contencin a las familias de los ni+os6 ni+as $ adolescentes )1ctimas de E4CI! Promo)er la reinsercin social de los ni+os6 ni+as $ adolescentes alejados del circuito de la e3plotacin se3ual comercial 4ensibilizar e informar a la comunidad de Puerto Iguaz $ su 9rea de influencia acerca de la ejecucin del presente Pro$ecto! Contribuir al /ortalecimiento de las Instituciones ?ocales Contribuir a la armonizacin $ adecuacin de la legislacin )igente6 su difusin $ aplicacin

VIII

ACTIVIDADES
4eminario - Taller destinado a actores sociales6 para constituir el ComitA ?ocal "ultisectorial Con)ocatoria para la constitucin de una Eed 4ocial! Eele)amiento de recursos 0umanos $ de infraestructura locales 4eleccin de recursos 0umanos6 materiales $ tAcnicos Capacitacin del personal seleccionado Conformacin de e7uipos tAcnicos Elaboracin de materiales de encuesta Eele)amiento de %atos! Caracterizacin de la poblacin afectada Perfil6 dimensiones6 causas6 consecuencias#! Tabulacin6 an9lisis $ sistematizacin de %atos Eele)amiento de legislacin )igente en Argentina6 @rasil $ Paragua$ Elaboracin de %ocumentos Instalacin o adecuacin de un Centro de Asistencia Integral Capacitacin de personal tAcnico $ profesional Acercamiento personalizado a la poblacin meta Incorporacin progresi)a de la poblacin meta al Centro de Asistencia Integral Atencin primaria de la salud de la poblacin meta

4eminario - Taller destinado a actores sociales6 para constituir el ComitA ?ocal "ultisectorial Con)ocatoria para la constitucin de una Eed 4ocial! Eele)amiento de recursos 0umanos $ de infraestructura locales Acompa+amiento educati)o a la poblacin meta 4eminarios $ talleres de difusin de la problem9tica %ifusin de la problem9tica en e)entos significati)os $ por medios masi)os de comunicacin e inform9ticos %ise+o6 impresin $ distribucin de materiales de difusin

POBLACIN META
Beneficiarios Directos *( Ni+os6 ni+as $ adolescentes e3plotados se3ualmente con fines comerciales!

Beneficiarios Indirectos /amilias de los ni+os $ ni+as en situacin de E3plotacin 4e3ual comercial infantil! Ni+os6 ni+as $ adolescentes en riesgo de ser )1ctimas de la e3plotacin se3ual comercial! Instituciones 7ue integran el ComitA ?ocal "ultisectorial a tra)As de su fortalecimiento en funcin del trabajo en redes! 4ociedad en general

INTE!RANTES DEL COMIT" LOCAL MULTISECTORIAL#

%e acuerdo a lo establecido en el Acta Constituti)a6 el ComitA ?ocal 7ueda constituido con los siguientes integrantesD Se$to% :obierno Pro)incial :obierno "unicipal Poder <udicial Ni+ez6 Adolescencia $ /lia! Re&%esentante Tit'la% 4ra! :raciela de Petras Consejo "ultilateral de Pol1ticas 4ociales#! 4ra! "ar1a Est0er Eoln =onorable Consejo %eliberante# %ra! Norma Hilc0ez de /ioranelli ?ic! Teresa Cardozo 4ubsecretar1a de la Re&%esentante Alte%no

4ra! Ea7uel "ujica

Polic1a /ederal Argentina Polic1a Pro)incial :endarmer1a Nacional Prefectura Na)al Argentina %ireccin Nacional de "igraciones Educacin >ni)ersidades 4alud Turismo Iglesia Empresarial 4indical

"ujer $ la /amilia#! 4ubcrio! Eal "onzn Crio! "$! Pedro A! "art1nez Cdte! <usto <! @9scolo Ofic! Ppal! "anuel @arreiro Carmen :utierrez 4ra! Antonia 4anc0ez ?ic! ?idia 4c0ia)oni >NA"# %r! ?uis Ca)agnaro 4r! "iguel /lores 4r! <ulio C! @enitez Caritas# 4r! Eoberto Nela$a Centro de Psicolog1a Iguaz# 4r! Eleuterio Pere$ra :onzalez >T:EA# 4ra! Teresa 4antacruz %r! %aniel "art1nez 4r! Enri7ue de la 4erna 4ra! Carolina Ort1z E)angAlica# 4r! Oscar /ioranelli 4ra! Eamona Eomero >%P"# 4ra! "ar1a C! 4uarez 4EC#

Cdte! <ustino Castro

Con referencia a las Organizaciones No :ubernamentales6 se resol)i incorporar ma$or representati)idad6 siendo los designados! Eepresentante 4r! <orge 4carpinni 4ra! "$riam "raJo)ic0 4ra! Antonia 4oto 4r! "art1n 4acaba 4ra! "ar1a Elsa Pac0eco 4r! Oscar Perrone 4r! Norberto /leitas ON: Asoc! Ni+os de la Ciudad Club 4oroptimista Casa de la "ujer Club de ?eones :uarder1a Infantil C!H!I! Canal G Asoc! de Ta3is

ROLES INSTITUCIONALES EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO

Intendencia de Puerto Iguaz /ormacin del ComitA ?ocal "ultisectorial!

Campa+as de sensibilizacin e informacin! /ormulacin de Planes de Accin a ni)el local! /ortalecimiento de las Instituciones ?ocales Promocin $ di)ulgacin los resultados de estudios 7ue caracterizan la e3plotacin se3ual de ni+os6 ni+as $ adolescentes en Puerto Iguaz! Pro)isin de un espacio f1sico para el funcionamiento del ComitA ?ocal "ultisectorial Pro)isin de un predio e inmueble adecuados para el Centro de Asistencia Integral %ocumentacin Honorable Consejo Deliberante

Armonizacin $ adecuacin de la legislacin )igente! Identificacin de lagunas en los sistemas legales e3istentes! %i)ulgacin de los resultados de este trabajo! Estudios comparati)os $ propuestas de discusin sobre la legislacin )igente en las ciudades de /oz do IguaI @rasil# $ Ciudad del Este Paragua$#! ector alud

Atencin primaria de la salud Campa+as de educacin $ pre)encin sobre salud se3ual $ reproducti)a6 enfermedades de transmisin se3ual6 HI=-4I%A; adiccionesD alco0olismo6 taba7uismo6 drogadicciones!

%eteccin de poblacin de riesgo $ articulacin con redes de pre)encin $ proteccin! %esarrollo de planes estratAgicos en el 9rea salud Constitucin de e7uipos multidisciplinarios de salud para la atencin de los ni+os6 ni+as $ adolescentes 7ue 0a$an padecido este tipo de e3plotacin! !uris"o

Compromiso efecti)o $ participacin acti)a en la ejecucin de pol1ticas $ programas de eliminacin $ pre)encin de esta forma e3trema de e3plotacin de los derec0os de ni+as6 ni+os $ adolescentes!

Identificacin de grupos $ personas 7ue practican el turismo se3ual! Participacin en la )igilancia social $ comunitaria! Planificacin de acciones espec1ficas del sector! %ifusin $ sensibilizacin de operadores de turismo $ clientes! #ducacin

/ortalecimiento $ sensibilizacin de las comunidades educati)as!

An9lisis de la oferta institucional escolar Pblica $ Pri)ada#! Propuestas $ acciones para asegurar la insercin o re-insercin escolar o mantenimiento de los ni+os6 ni+as $ adolescentes )1ctimas de la e3plotacin se3ual comercial en el sistema educati)o formal! Poder $udicial % &uerzas de eguridad

Capacitacin institucional de los agentes de seguridad en esta problem9tica! Atencin en los aspectos legales! Campa+a conjunta de di)ulgacin de la legislacin )igente! %eteccin6 desarticulacin $ remisin a la justicia de personas o grupos de personas 7ue practican la e3plotacin infanto ju)enil! Pre)encin de la e3plotacin se3ual comercial infanto ju)enil! Control de los locales considerados puntos focales de reclutamiento de )1ctimas Pub6 Casas de <uegos Electrnicos6 @olic0es6 etc!#! 'N()s

Participacin acti)a en la di)ulgacin $ pre)encin! Participacin en las diferentes capacitaciones! Campa+as de educacin en las redes sociales 7ue las conforman! Creacin $ ejecucin de pro$ectos para pre)enir atender $ combatir este tipo de e3plotacin!

II

INTERACCIN CON COMISIN DE FRONTERA

El ComitA ?ocal de Puerto Iguaz 0a designado una Comisin de Enlace 7ue lo representar9 ante la Comisin de /rontera6 integrada por los ComitAs ?ocales de /oz do IguaI6 Ciudad del Este $ Puerto Iguaz! Nuberman; $ el 4r! <orge 4capinni! Actualmente6 esta comisin est9 formada por el %r! Oalter @enitez6 Presidente del ComitA ?ocal; el 4r! Enri7ue

III

INTERACCIN CON LA CONAETI

?a CONAETI tiene a su cargo la responsabilidad en el monitoreo6 seguimiento $ e)aluacin del Pro$ecto6 as1 como la coordinacin general $ tAcnica del mismo!

IV

CENTRO DE ASISTENCIA INTE!RAL

?os ni+os6 ni+as $ adolescentes 7ue 0an sido )1ctimas del abuso $ la e3plotacin se3ual comercial sufren el m9s alto grado de )ulnerabilidad social6 familiar $ personal! 4u atencin re7uiere de un e7uipo interdisciplinario integrado por personal tAcnico $ colaboradores espec1ficamente formados con relacin a esta problem9tica $ sus consecuencias6 los 7ue deber9n tener en consideracin tanto cuestiones de gAnero como las particularidades del desarrollo infantil6 enmarcadas en los %erec0os del Ni+o $ los %erec0os =umanos en general! Es necesario pro)eer las condiciones para 7ue los ni+os $ ni+as no sean re)ictimizadosD e)itar su estigmatizacin6 $ efectuar un acercamiento no puniti)o6 atendiendo particularmente a los derec0os del ni+o6 $ prestando especial atencin a 7ue los procedimientos judiciales no agra)en el trauma $a e3perimentado! ?a permanencia de los ni+os $ ni+as dentro del Centro de Asistencia Integral debe ser adecuada a las necesidades particulares de cada uno6 en funcin de su proteccin $ atencin6 pero sin perder de )ista la importancia de la reinsercin en el 9mbito de su familia! El abordaje de la problem9tica supone el fortalecimiento de los )1nculos familiares e3istentes o la generacin de nue)as condiciones 7ue posibiliten su reinsercin social sobre la base Fde ser posible- de su integracin en el seno de su propia familia! En este sentido se trata de un centro abierto6 pero 7ue atender9 a las singularidades de cada situacin6 acompa+ando $ considerando tambiAn las necesidades del ncleo familiar6 a fin de asegurar el A3ito de su alejamiento de este tipo de e3plotacin $ pre)enir su reincorporacin! Es necesario aclarar 7ue Puerto Iguaz es una ciudad pe7ue+a6 con C'!((( 0abitantes apro3imadamente el ,(P de la poblacin de las ciudades )ecinas6 /oz de Iguaz $ Ciudad del Este#! Esta caracter1stica determina la con)eniencia de 7ue la ubicacin geogr9fica del predio no sea en el centro mismo del egido urbano6 para garantizar cierto grado de pri)acidad! Esta consideracin se basa tambiAn en la necesidad de e)itar la estigmatizacin $ re-)ictimizacin de los ni+os $ ni+as atendidos! El predio seleccionado es de f9cil acceso6 se encuentra a ,6G Jm! de la sede del :obierno "unicipal $ se 0alla a cien metros de un Centro de Atencin

Primaria para la 4alud cu$os profesionales prestar9n especial colaboracin al e7uipo interdisciplinario del CAI! TambiAn se encuentra pr3imo a un puesto de :endarmer1a Nacional! Cuenta con comodidades para diecisAis personas6 tiene una pe7ue+a canc0a para jugar al ftbol $ espacio para esparcimiento al aire libre6 0uerta6 etc!! El Centro de Atencin Integral contar9 con uno o m9s operadores de calle6 asistente social6 una pareja de cuidadores-colaboradores "unicipalidad de Puerto Iguaz#! personal aportado por la ?a asistencia mAdica $ la a$uda escolar ser9n

brindadas por personal dependiente del :obierno de la Pro)incia de "isiones6 7ue se desempe+a en las escuelas $ centros mAdicos de Puerto Iguaz! Para la atencin psicolgica se cuenta tambiAn con el apo$o del Centro de Psicolog1a de Iguaz! Contar9 con asesor1a letrada para los ni+os6 ni+as6 adolescentes $ sus familias; as1 como con la colaboracin de las fuerzas de seguridad! 4e contar9 con una l1nea telefnica de acceso 7ue ser9 difundida entre los actores sociales a ni)el institucional $ entre la poblacin en general! 4e crear9 una base inform9tica de datos para permitir el seguimiento de los ni+os $ ni+as ingresados6 de manera de reforzar $ asegurar su atencin!

IV#(#) P%o$eso de A$e%$a*iento + Conta$to Eealizado por operadores de calle en la )1a pblica6 prost1bulos $ diferentes locales6 buscando ganar confianza en los menores6 $ dando a conocer las acti)idades del pro$ecto! Eealizado por personal 7ue trabaja en el Centro de Asistencia - promotores de salud c0arlas pre)encin# Eealizado por Actores 4ociales agentes de salud6 fuerzas de seguridad6 docentes6 etc!#

IV#,#) Est%ate-ias de Inse%$i.n en el Cent%o Por decisin )oluntaria de los ni+os6 ni+as $ adolescentes fruto de acercamiento de los operadores de calle# Por deri)acin de instituciones pblicas tales como el sistema judicial6 fuerzas de seguridad6 etc!

Por deri)acin de instituciones pri)adas!

IV#/#) Est%ate-ia de Aten$i.n Inte-%al %iagnsticoD Alimentacin Atencin primaria de la salud Ni)elacin $ refuerzo escolar Incorporacin de 09bitos de socializacin e 0igiene Eecuperacin de )1nculos familiares Esparcimiento $ pr9cticas deporti)as Identificacin de necesidades $ e3pectati)as6 diagnstico familiar6

indi)idual6 educacin6 salud f1sica $ mental#6 situacin legal $ ciudadana!

IV#0#) Est%ate-ias de Reinse%$i.n So$ial %ocumentacin Articulacin con el sistema educati)o formal Trabajo social a ni)el comunitario $ del ncleo familiar6 a fin de lograr la reinsercin en la familia de origen de ser posible6 )iable $ con)eniente; o bien promo)er la insercin de los ni+os6 ni+as $ adolescentes en familias sustitutas Articulacin con Programas de /ormacin $ Capacitacin ?aboral! Pr9cticas laborales por con)enios con instituciones pblicas $ empresas pri)adas sector turismo6 0oteler1a6 municipalidad6 etc! para los ma$ores de la edad m1nima de admisin al empleo#!

RELACION ENTRE OBJETIVOS Y ACTIVIDADES

OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR INMEDIATOS O METAS 1UNIDAD DE MEDIDA2 Efectuar un %iagnstico %atos fidedignos diagnstico $ 4ituacional reunidos $ caracterizasistematizados cin de la problem9tica situacional a ni)el local

ACCIONES 4eleccin de Eecursos =umanos6 "ateriales $ TAcnicos Conformacin de e7uipo tAcnico Elaboracin de "ateriales de Encuesta Eele)amiento de %atos Tabulacin6 an9lisis $ sistematizacin de datos

RESPONSABLES CONAETI ComitA ?ocal "ultisectorial Idem E7uipo TAcnico E7uipo TAcnico E7uipo TAcnico CONAETI E7uipo TAcnico

/ortalecimien- Personal to de las capacitado insti-tuciones loca-les

Cantidad de personal capacitado

4eminarios de Capacitacin para los 4ectores representados en el ComitA ?ocal "ultisectorial Con)ocatoria para la constitucin de una Eed 4ocial Eele)amiento de recursos 0umanos $ de infraestructura locales Eele)amiento de recursos 0umanos $ de infraestructura

/ormacin de Eed 4ocial la red 4ocial 4olidaria en 4olidaria funcionamiento

ComitA ?ocal "ultisectorial ComitA ?ocal "ultisectorial CONAETI ComitA ?ocal

Eetirar del circuito de

Alejamiento Cantidad de ni+os6 de los ni+os6 ni+as $

OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR INMEDIATOS O METAS 1UNIDAD DE MEDIDA2 e3plotacin ni+as $ adolescentes se3ual adolescentes alejados del comercial a del circuito de circuito de ni+os6 ni+as $ e3plotacin e3plotacin se3ual adolescentes se3ual Comercial en situacin comercial! de E4CI

ACCIONES locales 4eleccin de recursos 0umanos6 materiales $ tAcnicos Conformacin de e7uipo tAcnico Capacitacin del personal seleccionado Acercamiento personalizado a la poblacin meta Incorporacin progresi)a de la poblacin meta al Centro de Asistencia Integral 4eleccin de predio e inmueble para el Centro de Asistencia Integral Adecuacin edilicia 4eleccin de Eecursos =umanos Capacitacin del personal

RESPONSABLES "ultisectorial Idem

Idem Idem E7uipo TAcnico E7uipo TAcnico CONAETI ComitA ?ocal "ultisectorial ComitA ?ocal "ultisectorial CONAETI ComitA ?ocal "ultisectorial Idem E7uipo TAcnico

Atender a las necesidades de ni+os6 ni+as $ adolescentes en situacin de E4CI a tra)As de un Centro de Asistencia Integral

Instalacin del Centro de Centro de Asistencia Integral Asistencia Integral

Atencin Cantidad de ni+os6 Integral de las ni+as $ adolescen-

%iagnstico $ rele)amiento de necesidades particulares

OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR INMEDIATOS O METAS 1UNIDAD DE MEDIDA2 necesidades tes atendidos de la poblacin meta

ACCIONES de cada ni+o o ni+a Atencin Primaria de la 4alud

RESPONSABLES

E7uipo TAcnico $ 4ala de Atencin Primaria de la 4alud pr3ima al CAI

Ni)elacin $ refuerzo escolar Asistencia social $ asesor1a legal 4eminarios $ talleres de difusin $ discusin de la problem9tica Asistencia social $ asesor1a legal Acompa+amiento psicolgico %ocumentacin Eeinsercin en el 4istema Educati)o /ormal /ormacin6 capacitacin $ pr9cticas laborales para los ma$ores de la edad m1nima de admisin al empleo#

E7uipo TAcnico E7uipo TAcnico E7uipo TAcnico

@rindar /ortalecimien- Cantidad de contencin a to familiar familias atendidas las familias de Pre)encin ni+os6 ni+as $ adolescentes en situacin de E4CI ?ograr la reinsercin social de los ni+os6 ni+as $ adolescentes alejados del circuito de la e3plotacin se3ual comercial Eeinsercin social de ni+os6 ni+as $ adolescentes alejados del circuito de la E4CI Cantidad de ni+os6 ni+as $ adolescentes cu$a reinsercin social 0a$a sido lograda

E7uipo TAcnico E7uipo TAcnico ComitA ?ocal "ultisectorial E7uipo TAcnico $ ComitA ?ocal "ultisectorial ComitA ?ocal "ultisectorial Instituciones pblicas $ pri)adas

OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR INMEDIATOS O METAS 1UNIDAD DE MEDIDA2

ACCIONES Eeinsercin en las familias de origen o familias sustitutas

RESPONSABLES E7uipo TAcnico ComitA ?ocal "ultisectorial ComitA ?ocal "ultisectorial ComitA ?ocal "ultisectorial E7uipo TAcnico

Contribuir a la armonizacin $ adecuacin de la legislacin )igente6 difundirla $ aplicarla

%ocumento sobre ?egislacin comparada

Cantidad de Propuestas

Conformacin de E7uipo TAcnico Eele)amiento de legislacin )igente en Argentina6 @rasil $ Paragua$ An9lisis $ Propuestas de adecuacin6 difusin $ aplicacin

4ensibilizar e Informar a la Comunidad acerca de la ejecucin del presente Pro$ecto

4ensibilizaCantidad de percin $ capaci- sonas capacitadas tacin $ e)entos realizados

Elaboracin de %ocumento 4eminarios $ Talleres de difusin de la problem9tica

Idem CONAETI ComitA ?ocal "ultisectorial Personal TAcnico ComitA ?ocal "ultisectorial Personal TAcnico Idem

%ifusin de la problem9tica en e)entos significati)os $ por medios masi)os de comunicacin e inform9ticos Cantidad de materiales producidos Cantidad de ni+as $ ni+os separados %ise+o6 impresin $ distribucin de materiales de difusin Instalacin o adecuacin de un Centro de Asistencia

Produccin de materiales de difusin ?ograr la Eeinsercin separacin de de la

ComitA ?ocal "ultisectorial

OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR INMEDIATOS O METAS 1UNIDAD DE MEDIDA2 la Poblacin poblacin del circuito "eta del meta en la comercial se3ual circuito de sociedad E3plotacin6 Cantidad de $ la asistencia /amilias o familias $ adultos integral de la adultos fortalecidos misma $ de fortalecidos sus familias o responsables adultos

ACCIONES Integral Capacitacin de personal tAcnico $ profesional Acercamiento personalizado a la poblacin meta Incorporacin progresi)a de la poblacin meta al Centro de Asistencia Integral Talleres de tratamiento $ orientacin de la poblacin meta Atencin primaria de la salud Atencin integral educati)a /ortalecimiento6 Ee0abilitacin $ acercamiento familiar

RESPONSABLES

ComitA ?ocal "ultisectorial CONAETI Personal tAcnico Idem

Idem 4istema de 4alud ?ocal 4istema Educati)o ?ocal E7uipo TAcnico

VI

MONITOREO Y EVALUACIN
El monitoreo de los a)ances del Programa6 se lle)ar9 a cabo mediante la elaboracin de informes bimensuales6 7ue ser9n ele)ados a la CONAETI para su e)aluacin! ?os mismos ser9n producidos por el ComitA ?ocal "ultisectorial6 las autoridades <urisdiccionales $ el personal tAcnico de la CONAETI! ?a e)aluacin del Programa se realizar9 semestralmente6 en base al cumplimiento de los objeti)os $ metas6 en relacin con el cronograma de acti)idades propuesto! El resultado de la misma producir9 los ajustes necesarios para optimizar el funcionamiento $ ejecucin!

VII SOSTENIBILIDAD
?a autosustentabilidad del Programa se basar9 en el funcionamiento efecti)o del ComitA ?ocal "ultisectorial $ de la Eed 4ocial 4olidaria de Puerto Iguaz6 as1 como tambiAn de los aportes nacionales6 pro)inciales6 municipales $ comunitarios 7ue se logren a partir de la difusin6 sensibilizacin6 modificacin de pr9cticas culturales $ fortalecimiento educati)o $ econmico de los actores sociales in)olucrados!

VIII CRONO!RAMA DE ACTIVIDADES

"eses , ' C * G . L 8 -

Acti)idades
4eminario-Taller destinado a Actores 4ociales Con)ocatoria para la Eed 4ocial 4olidaria Eele)amiento de Eecursos =umanos e Infraestructura 4eleccin de Eecursos =umanos6 "ateriales $ TAc! Capacitacin Conformacin de E7uipos TAcnicos Elaboracin de materiales para el %iagnstico Eele)amiento de %atos Tabulacin6 An9lisis $ 4istematizacin de %atos Eele)amiento de ?egislacin )igente en Arg!6@ras6 Pgua$! An9lisis $ Propuestas de Adecuacin ?egislati)a Elaboracin de documento sobre ?egislacin 4eminarios $ Talleres de %ifusin %ifusin de la Problem9tica %ise+o $ distribucin de materiales de %ifusin Instalacin del Centro de Asistencia Integral Capacitacin del personal del Centro

,( ,, ,' ,C ,* ,G ,. ,L ,8 ,- '( ', '' 'C '*

Acercamiento a la Poblacin "eta Incorporacin de la Poblacin "eta al Centro Atencin Integral de la salud de la Poblacin "eta Acompa+amiento educati)o de la Poblacin "eta /ortalecimiento $ Ee0abilitacin de la Poblacin "eta "onitoreo $ super)isin del desarrollo del Programa E)aluacin $ Ajuste del Programa Elaboracin de Informes Parciales Elaboracin del Informe /inal Mes (3 (,45,6 Mes ,3 (45/6 Mes /3 ,45/6 Mes 03 /45/6 Mes 73 045/6 Mes 83 745/6 Mes 93 845/6 Mes :3 945/6 Mes ;3:45/6 Mes (53;45/6 Mes ((3(545/6 Mes (,3((45/6 Mes (/3(,45/6 Mes (03(4506 Mes (73,4506 Mes (83 /4506 Mes (9304506 Mes (:3 74506 Mes (;384506 Mes ,5394506 Mes ,(3 :4506 Mes ,,3 ;4506 Mes ,/3 (54506 Mes ,/3 ((450#

IMPACTO DEL PRO!RAMA

El cumplimiento de los objeti)os del Programa6 a tra)As de la implementacin de Pro$ectos $ Acciones destinadas a la Pre)encin $ Erradicacin de la E3plotacin 4e3ual Comercial Infantil6 7ue inclu$an medidas $ campa+as 7ue acten tambiAn sobre la demanda de la poblacin meta6 posibilitar9D >na ma$or concientizacin de la sociedad sobre la necesidad de pre)enir $ erradicar el trabajo $ la e3plotacin infantil en todas sus formas! Armonizacin6 actualizacin $ aplicacin de la legislacin referida a la problem9tica del trabajo infantil $ de la e3plotacin se3ual comercial6 actuando no slo sobre las organizaciones delicti)as sino tambiAn sobre la demanda! >na operati)idad creciente sobre el flagelo 7ue significa la e3plotacin se3ual comercial de ni+as6 ni+os $ adolescentes en la zona de las Tres /ronteras! El funcionamiento de una Eed 4ocial 4olidaria 7ue permita la sostenibilidad de la propuesta de pre)encin $ erradicacin progresi)a del flagelo en Puerto Iguaz! Que la Interrelacin e intercambio de informacin estratAgica entre las autoridades de Argentina6 @rasil $ Paragua$6 ejerza un ma$or control sobre la zona de las Tres /ronteras6 en lo referente a la problem9tica en 7ue se centra el Programa! El funcionamiento de un Centro de Asistencia Integral6 a tra)As del cual se canalizar9 el acercamiento6 la asistencia $ la contencin de los ni+os6 ni+as $ adolescentes 7ue tengan )ulnerados sus %erec0os6 as1 como su reinsercin social!