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SUBNATIONAL

BANCO MUNDIAL

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Regulaciones inteligentes para las pequeas y medianas empresas

COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESAS LOCALES EN 23 CIUDADES Y 4 PUERTOS CON 185 ECONOMAS

2013 Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo / Banco Mundial 1818 H Street NW Washington, D.C. 20433 Telfono: 202-473-1000 Internet: www.worldbank.org Todos los derechos reservados. Una publicacin conjunta del Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional. Este volumen es un producto del equipo del Grupo Banco Mundial. Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados en este informe no reejan necesariamente los puntos de vista de los Directores Ejecutivos del Banco Mundial o de los gobiernos que ellos representan. El Grupo Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en este trabajo. Derechos y permisos El material en esta publicacin est sujeto a los derechos de autor. La reproduccin y/o transmisin de todo o parte de este trabajo sin permiso puede ser una violacin a las leyes aplicables. El Grupo Banco Mundial promueve la divulgacin de su trabajo y normalmente otorgar el permiso para reproducir partes del trabajo con prontitud. Para obtener el permiso para fotocopiar o reimprimir cualquier parte de este informe, por favor enve una solicitud con informacin completa a: Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA; telfono: 978-750-8400; fax: 978-750-4470; Internet: www.copyright.com. Todas las otras consultas sobre derechos y licencias, incluyendo los derechos subsidiarios, debern ser dirigidas a: The Office of the Publisher, World Bank, 1818 H Street NW, Washington, D.C. 20433; fax: 202-522-2422; e-mail: pubrights@worldbank.org. Doing Business en Colombia 2013 y otras publicaciones subnacionales y regionales de Doing Business pueden descargarse gratuitamente a travs de http://subnational.doingbusiness.org. Copias adicionales de los reportes globales Doing Business: Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterprises; Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World; Doing Business 2011: Making a Difference for Entrepreneurs; Doing Business 2010: Reforming through Difficult Times; Doing Business 2009; Doing Business 2008; Doing Business 2007: How to Reform; Doing Business in 2006: Creating Jobs; Doing Business in 2005: Removing Obstacles to Growth; Doing Business in 2004: Understanding Regulations, pueden obtenerse a travs de http:/ /www. doingbusiness.org

Contenido
Doing Business en Colombia 2013 es el tercer reporte subnacional de la serie Doing Business en Colombia. En 2007 se crearon por primera vez indicadores cuantitativos con respecto a las regulaciones de la actividad comercial y su aplicacin para 13 ciudades y departamentos. A partir del segundo reporte, Doing Business en Colombia 2010, se ampli la cobertura a 21 ciudades. Este ao, Doing Business en Colombia 2013 documenta el progreso de las 21 ciudades medidas previamente y extiende el anlisis a un total de 23 ciudades: Armenia (Quindo), Barranquilla (Atlntico), Bogot (Cundinamarca), Bucaramanga (Santander), Cali (Valle del Cauca), Cartagena (Bolvar), Ccuta (Norte de Santander), Dosquebradas (Risaralda), Ibagu (Tolima), Manizales (Caldas), Medelln (Antioquia), Montera (Crdoba), Neiva (Huila), Palmira (Valle del Cauca), Pasto (Nario), Pereira (Risaralda), Popayn (Cauca), Riohacha (La Guajira), Santa Marta (Magdalena), Sincelejo (Sucre), Tunja (Boyac), Valledupar (Cesar), Villavicencio (Meta). Adicionalmente se actualizaron los datos para el indicador de comercio transfronterizo en 4 puertos: Barranquilla (Atlntico), Buenaventura (Valle del Cauca), Cartagena (Bolvar) y Santa Marta (Magdalena). Las ciudades fueron escogidas por el Departamento Nacional de Planeacin de Colombia (DNP) de acuerdo al estudio Revisin y Ajustes al Informe Final del Proyecto Medicin de Regulaciones Empresariales Locales Inventario de Trmites, publicado en el ao 2011. Los resultados de esta medicin en las ciudades son comparables entre ellas y con los de 185 economas a nivel mundial. Las comparaciones con otras economas estn basadas en la informacin publicada en Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterprises, la dcima edicin de la serie anual de reportes publicados por el Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional. Los indicadores de Doing Business en Colombia 2013 tambin son comparables con ms de 335 ciudades en ms de 54 economas medidas en otros estudios subnacionales de Doing Business. Doing Business mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentales fomentan la actividad empresarial o la restringen. A nivel subnacional se analizan las regulaciones que afectan 5 etapas de la vida de una empresa: apertura de empresas, obtencin de permisos de construccin, registro de la propiedad, pago de impuestos y comercio transfronterizo. Los indicadores fueron seleccionados debido a que cubren reas de competencia o prctica local. Los indicadores se emplean para estudiar resultados econmicos e identicar qu reformas en materia de regulacin empresarial han tenido xito, dnde y por qu. Los datos publicados en el reporte Doing Business en Colombia 2013 estn actualizados al 31 de diciembre de 2012. Para una descripcin ms detallada sobre el proyecto, ver la seccin Acerca de Doing Business y Doing Business en Colombia 2013. Doing Business en Colombia 2013 fue realizado a solicitud, con el nanciamiento y asistencia del Departamento Nacional de Planeacin de Colombia (DNP). El proyecto adems recibi nanciamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Resumen ejecutivo Acerca de Doing Business y Doing Business en Colombia 2013 Apertura de empresas Obtencin de permisos de construccin Registro de la propiedad Pago de impuestos Comercio transfronterizo

1 9 21 29 35 42 49

Notas de los datos Indicadores de Doing Business Tablas de ciudades Listas de trmites Apertura de empresas Obtencin de permisos construccin Registro de la propiedad Detalles de los indicadores Pago de impuestos Comercio transfronterizo

55 67 70

75 105 127

148 149

Agradecimientos

151

INFORMACIN EN EL SITIO WEB DE DOING BUSINESS Informe Doing Business en Colombia 2013 http://www.doingbusiness.org/colombia Actualidad Noticias sobre el proyecto Doing Business http://www.doingbusiness.org Reformas de Doing Business Resmenes breves de las reformas de la regulacin empresarial http://www.doingbusiness.org/reforms/ Metodologa Metodologas y trabajos de investigacin en los que se basa Doing Business http://www.doingbusiness.org/methodology/ Informes Acceso a los informes de Doing Business, as como a informes a nivel subnacional y regional, estudios de caso de reformas y perles econmicos y regionales personalizados http:/ /www.doingbusiness.org/reports/ Proyectos subnacionales y regionales Diferencias subnacionales y regionales en regulacin de negocios http://www.doingbusiness.org/subnational Biblioteca jurdica Recopilacin en lnea de disposiciones legales y reglamentarias en materia econmica, relacionadas con cuestiones de economa y de gnero http://www.doingbusiness.org/law-library/ http:/ /wbl.worldbank.org/

Resumen ejecutivo
Transcurridos 10 aos desde que el primer informe Doing Business comenz a analizar las regulaciones empresariales en todo el mundo, una de sus conclusiones principales es que la calidad de la regulacin para hacer negocios contribuye al desarrollo econmico de los pases.1 Desde 2005, y con mayor nfasis a partir de 2007, el gobierno colombiano comenz a mejorar su entorno regulatorio fortaleciendo polticas e instituciones para aumentar la productividad, acelerar el crecimiento econmico y estimular la competitividad. Hoy, estos esfuerzos son notorios. Con la implementacin de 25 reformas regulatorias en los ltimos 8 aos2 y la participacin de los poderes ejecutivo, legislativo, judicial y del sector privado, Colombia es la economa de Latinoamrica que ms ha cerrado la brecha para alcanzar las regulaciones ms ecientes en las reas medidas por Doing Business.3 Estas reformas estuvieron acompaadas del desarrollo de tecnologas de la informacin para hacer ms ecientes las transacciones y reducir su costo. Gracias a ello, Colombia se ubica hoy en la posicin 43 entre 190 pases y en el segundo lugar en Latinoamrica despus de Chile, en la clasicacin del ndice de desarrollo de gobierno electrnico publicado por la Organizacin de las Naciones Unidas.4 El buen entorno macroeconmico del pas en los ltimos aos,5 que lo identica como nueva economa emergente,6 y la continuidad del trabajo para mejorar su clima de negocios le permitir tomar ventaja de las oportunidades de mercado que se anticipan con la entrada en vigor del tratado de libre comercio con los Estados Unidos y otros que se estn negociando actualmente. Incluso, le permitir concretar sus aspiraciones de convertirse en miembro de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). El proceso de reforma comenz enfocndose en reducir la carga y el costo de las transacciones. Hasta 2008, el Gobierno se dio principalmente a la tarea de impulsar la expansin y mejora de los sistemas de ventanillas nicas para la apertura de empresas, el registro de la propiedad y el comercio transfronterizo. Para apoyar el funcionamiento de estas ventanillas y facilitar trmites, se desarrollaron sistemas de intercambio electrnico de informacin como el Modelo nico de Ingresos y Servicios de Control Automatizado (MUISCA) para trmites y pago de impuestos y aranceles y la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes (PILA) para las contribuciones a la seguridad social. Mientras que el avance de estas reformas contina, fortalecer la innovacin para el emprendimiento y reducir los niveles de informalidad empresarial se convirtieron en la prioridad del nuevo Gobierno. De acuerdo con las estimaciones, la informalidad en Colombia est cerca de representar la mitad de la actividad econmica del pas.7 Bajo las directrices del Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014) el Gobierno expidi la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo8 con el objetivo de incentivar la formalizacin empresarial de las pequeas y medianas empresas9 y la generacin de empleo, sobre todo en la poblacin joven o ms vulnerable. Ms recientemente, en diciembre de 2012, la expedicin de una nueva reforma tributaria alivi an ms la carga para los empresarios reduciendo los costos de contratar trabajadores.10 Otras medidas incluyeron la aprobacin de la ley que regula el Sistema General de Regalas11 para fortalecer las regiones y el desarrollo de proyectos de inversin, incluyendo proyectos para modernizar la infraestructura en el pastambin un rea prioritaria para

PRINCIPALES HALLAZGOS DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013 Entre 2009 y 2012 todas las ciudades mejoraron en al menos una de las reas medidas. El continuo trabajo de reforma en Manizales e Ibagu las mantiene en los primeros lugares. Las grandes ciudades tambin mejoranMedelln, Bucaramanga, Cartagena y Bogot avanzaron ms en la clasicacin general de facilidad para hacer negocios. Se registr un total de 62 reformas regulatorias que facilitan la apertura de empresas, la obtencin de permisos de construccin, el registro de la propiedad y el pago de impuestos. Las reformas consistieron en su mayora en la implementacin a nivel local de regulaciones nacionales pero tambin hubo iniciativas de los gobiernos locales, principalmente en apertura de empresas y pago de impuestos. El avance de las 23 ciudades colombianas hacia las mejores prcticas mundiales ubica al pas entre el desempeo promedio de los pases de altos ingresos de la OCDE y Latinoamrica.

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el Gobierno. Enfocndose en una mayor eciencia en los trmites, se expidieron un nuevo Decreto Anti-trmites12 para racionalizar los trmites con la administracin pblica, el nuevo Estatuto de Registro de Instrumentos Pblicos y reglas para la expedicin de licencias urbansticas. El alcance de la estrategia para mejorar el clima de negocios del pas ha trascendido a las regiones. Las reformas nacionales han beneciado a todas las ciudades colombianas incluidas en esta medicin y contina motivando a los gobiernos departamentales y municipales a fortalecer sus propias iniciativas de reforma.

QU MUESTRAN LOS RESULTADOS?


Los resultados de esta medicin muestran dos cosas: la primera, que las ciudades que implementan reformas de manera constante se mantienen en los primeros lugares de la clasicacin. Despus de 3 aos, Manizales e Ibagu continan siendo las ciudades en Colombia donde hacer negocios es ms fcil. La segunda, que el tamao de las ciudadesmedido por su poblacinno necesariamente est relacionado con una mejor o ms baja clasicacin en los indicadores. Las ciudades del pas que son grandes centros de negocios y donde la demanda de servicios empresariales es mayor, demostraron que pueden facilitar hacer negocios y avanzar en la clasicacin. Bogot escal 4 lugares y pas a ser la tercera ciudad del pas en donde hacer negocios es ms fcil. Medelln, Cartagena y Bucaramanga, tres de las cinco grandes ciudades despus de Bogot,17 fueron las que ms avanzaron en la clasicacin general de

TABLA 1.1 Dnde es ms fcil hacer negocios en Colombia?


Clasicacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Manizales Ibagu Bogot D.C. Armenia Pereira Santa Marta Dosquebradas Valledupar Neiva 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tunja Bucaramanga Popayn Sincelejo Villavicencio Cartagena Pasto Ccuta Cali Barranquilla Palmira

10 Montera 11 Medelln 12 Riohacha

QU MIDE DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013?


Doing Business estudia las regulaciones empresariales desde la perspectiva de las pequeas y medianas empresas nacionales. Este enfoque es particularmente relevante en Colombia donde las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) representan el 94% del sector empresarial y agrupan un tercio de la poblacin empleada.13 Bogot representa a Colombia en el informe anual Doing Business que compara 185 economas de todo el mundo. Sin embargo, los empresarios se enfrentan a diferentes regulaciones y prcticas locales, segn la ciudad o regin que se trate. Doing Business en Colombia 2008 fue el primer informe en ir ms all de la capital, Bogot, para reejar estas diferencias en otras ciudades colombianas. Esta tercera edicin de la serie Doing Business en Colombia se produce dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo (2010-2014) como estrategia para identicar las mejoras al ambiente de negocios en las regiones y diseminar sus buenas prcticas.14 Doing Business en Colombia 2013 actualiza los resultados de la medicin de 2009 en 23 ciudades incluyendo por primera vez a Dosquebradas y Palmira15 y establece una medicin comparativa entre ellas en 4 reas de la regulacin comercial: Apertura de empresas, Obtencin de permisos de construccin, Registro de la propiedad y Pago de impuestos. Adicionalmente se estudia el comercio transfronterizo en los 4 principales puertos: Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Santa Marta.16

Nota: la clasicacin de las ciudades est actualizada al 31 de diciembre de 2012. Fuente: base de datos Doing Business.

facilidad para hacer negocios. Ascendiendo 8 posiciones, Medelln fue la primera entre ellas. La siguieron de cerca Bucaramanga y Cartagena que avanzaron 6 y 5 posiciones respectivamente (tabla 1.1).

FIGURA 1.1 Distancia hasta la frontera en Colombia: entre 2009 y 2012 todas las ciudades excepto Sincelejo avanzaron
Mejores prcticas nacionales

80

2012 2009

70

60

50

40 BOGOT D.C. SINCELEJO VILLAVICENCIO MANIZALES ARMENIA SANTA MARTA RIOHACHA VALLEDUPAR MONTERA PROMEDIO COLOMBIA BARRANQUILLA BUCARAMANGA PALMIRA IBAGU PEREIRA CCUTA NEIVA TUNJA PASTO DOSQUEBRADAS CARTAGENA MEDELLN POPAYN CALI 0

Nota: la distancia hasta la frontera captura la diferencia entre el desempeo de una economa y el mejor dato observado (la frontera) en cada uno de los 4 indicadores analizados (Apertura de empresas, Obtencin de permisos de construccin, Registro de la propiedad y Pago de impuestos). Por ejemplo, la frontera a nivel mundial para la apertura de una empresa la determinan Nueva Zelanda en tiempo (1 da), Canad y Nueva Zelanda en nmero de trmites (1) y Dinamarca y Eslovenia en costo (0%). De manera similar, la frontera colombiana para ese indicador la determinan Armenia y Neiva en tiempo (10 das), 7 ciudades en nmero de trmites (9) y Armenia en costo (6,7% del ingreso per cpita) y as para los dems indicadores. Fuente: base de datos de Doing Business.

RESUMEN EJECUTIVO

FIGURA 1.2 Cmo avanzan las ciudades colombianas hacia las mejores prcticas a nivel mundial?
La frontera: mejores prcticas a nivel mundial 100 70 60 2012 2009

TABLA 1.2 Reformas nacionales y locales implantadas en todas las ciudades


Implantacin local de reformas nacionales/reformas locales Apertura de empresas Armenia Barranquilla Bogot D.C. Bucaramanga Obtencin de permisos de construccin Registro de la propiedad Pago de impuestos

90

80

Cali Cartagena Ccuta Dosquebradas Ibagu Manizales

50

Medelln Montera

40

Neiva Palmira

0 BOGOT D.C. OCDE ALTOS INGRESOS MEDELLN MEDIA COLOMBIA BUCARAMANGA AMRICA LATINA SINGAPUR MANIZALES CARTAGENA

Pasto Pereira Popayn Riohacha Santa Marta Sincelejo Tunja Valledupar

Fuente: base de datos de Doing Business.

QU HA MEJORADO?
Aparte de los resultados que arroja la clasicacin entre ciudades, otra manera para determinar cunto han avanzado es comparndose consigo mismas a travs del tiempo. En 2012 Doing Business public una nueva medicin llamada distancia hasta la frontera para determinar el progreso individual de cada economa hacia el logro de las regulaciones ms ecientes. Esta medicin contribuye a la valoracin de la mejora, en trminos absolutos y a travs del tiempo, del entorno regulatorio para los empresarios, al mostrarle a las economas la distancia que existe entre cada una de ellas y la frontera.18 Aplicando esta medida a las ciudades colombianas, entre 2009 y 2012 se observa que todas las ciudades, con excepcin de Sincelejo,19 han mejorado su clima de negocios (gura 1.1). Si se considera el avance de las ciudades colombianas hacia las mejores prcticas a nivel mundial, el desempeo promedio de las 23 ubica hoy al pas a medio camino entre los pases de altos ingresos de la OCDE y Latinoamrica (gura 1.2).

Villavicencio

Reforma que facilita hacer negocios Reformas que facilitan y otras que dicultan hacer negocios

Reforma que diculta hacer negocios

Nota: las reformas tuvieron lugar entre julio de 2009 y diciembre de 2012. Todas las ciudades tuvieron mejoras en Apertura de empresas gracias a la Ley 1429 de 2010. Sin embargo, a todas las ciudades tambin las afect la introduccin de los nuevos requisitos del Decreto 2645 de 2011 del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Estas medidas, ms otras reformas locales, produjeron un efecto combinado en las ciudades. En 17 signic una mejora sustancial de los procesos, mientras que en las 5 ciudades restantes el impacto fue menor. En el indicador de Pago de impuestos, todas las ciudades redujeron en 7 el nmero de pagos con la obligatoriedad de declarar en lnea el impuesto de renta y el IVA que introdujo la Resolucin1336 de 2010 de la DIAN. No obstante, en Sincelejo, se incrementaron las tarifas de ICA, de delineacin urbana y se introdujo la sobretasa medioambiental, contrarrestando el efecto positivo de la resolucin. Fuente: base de datos de Doing Business.

Doing Business en Colombia 2010 identic buenas prcticas, seal los cuellos de botella y aport recomendaciones de reformas. Tres aos ms tarde se pueden constatar un total de 62 reformas en 4 reas medidas que facilitan hacer negocios en las ciudades. Diecisiete ciudades mejoraron en el rea de apertura de empresas, entre otros motivos por las medidas de la Ley de Formalizacin y del Decreto Anti-trmites. Obtener permisos de construccin es ms fcil en 17 ciudades con los procedimientos del Decreto 1469 de 2010. El registro de la propiedad avanza en 5, en parte, gracias a la expansin del proyecto de la Ventanilla nica de Registro (VUR) y la

implementacin de sistemas electrnicos mejor el pago de impuestos en todas las ciudades. Sin embargo, otras iniciativas nacionales y locales aadieron trmites e hicieron ms costosos algunos de los procesos (tabla 1.2).20 A nivel nacional, el avance ms importante en los ltimos 3 aos para estimular la creacin de empresas lo constituy la expedicin de la Ley 1429 de 2010 que redujo en ms de un 40% el costo para abrir una empresa. Mientras que en 2009 un empresario pagaba en promedio 15,6% del ingreso per cpita para iniciar su negocio, hoy en da solo paga 8,8%. Por otro lado, todas las ciudades se vieron afectadas tambin por

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el trmite adicional para la formalizacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) del Registro nico Tributario (RUT).21 Cartagena fue la ciudad que ms reform la apertura de empresas. Gracias a un paquete de asistencia tcnica internacional y el esfuerzo mancomunado entre la Cmara de Comercio y la Alcalda de la ciudad se logr reemplazar el certicado de uso del suelo por una consulta virtual. Se elimin el cobro de la estampilla departamental pro-cultura y el tiempo de respuesta en la Cmara de Comercio se agiliz gracias a una estrategia de mejora en la atencin al cliente. Como resultado, Cartagena logr ascender 16 posiciones en la clasicacin de ese indicador hasta ubicarse en la sexta posicin. El municipio de Cali tambin facilit la apertura de empresas promoviendo la adquisicin de los libros de la empresa en la Cmara de Comercio y eliminando requisitos como la obtencin previa de los formularios para el registro de la empresa y el pago de estampillas. Con estas medidas, Cali avanz 7 posiciones en la clasicacin de facilidad para abrir empresas y redujo los costos de hacerlo en ms de un tercio. Otras ciudades como Riohacha y Sincelejo mejoraron gracias a la apertura de nuevos Centros de Atencin Empresarial (CAE). La obtencin de permisos de construccin mejor en 17 ciudades, principalmente por la aplicacin a nivel local de las disposiciones del Decreto 1469 de 2010 que compil y actualiz la reglamentacin de las licencias urbansticas. En diecisiete ciudades se abolieron los requisitos de obtencin de paz y salvos de pago de impuestos, lo que implic para los constructores una reduccin de 1 hasta 3 trmites. Bucaramanga, Cali, Ibagu, Manizales, Medelln y Pereira fueron an ms lejos para mejorar el proceso. Las curaduras de Bucaramanga y Manizales redujeron en 25% y 40% el tiempo de expedicin de licencias de construccin aplicando la categorizacin existente sobre riesgo de las construcciones. En Cali, Manizales y Pereira se eliminaron certicados para reemplazarlos por consultas internas entre entidades gracias a convenios entre las Curaduras, las Cmaras de Comercio y las Alcaldas. La Secretara de Planeacin de Ibagu redujo de

60 a 15 das el tiempo de respuesta para la expedicin de certicados tcnicos previos a la licencia de construccin y en Medelln, el recibo de obra dej de ser un requisito para la conexin de los servicios pblicos ahorrndoles a los constructores 45 das para poner en funcionamiento una bodega. La Superintendencia de Notariado y Registro continu expandiendo el proyecto de la Ventanilla nica de Registro (VUR) a 10 ciudades, aparte de Bogot, facilitando as el registro de propiedades.22 Sin embargo, el grado de avance en su implementacin no ha sido el mismo en dichas ciudades ya que ste depende de la colaboracin entre los gobiernos locales y la autoridad nacional. La Alcalda de Barranquilla fusion en uno los 2 trmites de obtencin de paz y salvo de pago de impuestos. En Manizales, donde la integracin de consultas y servicios en la VUR es mayor que en las dems ciudades, los notarios no solo consultan los datos bsicos y el estado de paz y salvos tributarios, sino que liquidan y pagan el impuesto departamental de registro desde la VUR. Las notaras de Manizales, lo mismo que las de Valledupar, mejoraron su servicio ahorrndoles a los empresarios el trmite y el costo de contratar a profesionales particulares para elaborar las minutas de compraventa. En Pasto y Villavicencio, aunque no hay todava VUR, mejoras administrativas y nuevos sistemas de consulta electrnica resultaron en la eliminacin o consolidacin de los tramites de solicitud de paz y salvos de pago de impuestos. El nmero de pagos del impuesto del valor agregado y del impuesto de renta se redujo en todas las ciudades de 6 a 1 y de 2 a 1 respectivamente gracias a la implantacin generalizada del sistema de declaracin y pago en lnea a travs del MUISCA. Reformas de nivel municipal en 7 ciudades facilitaron an ms el pago de impuestos. Gracias a la implementacin de sistemas de pago en lnea del impuesto de industria y comercio (ICA), Bogot y Medelln, redujeron el nmero de pagos de este impuesto de 6 a 1 y de 13 a 1 respectivamente. Cali fue la nica ciudad en Colombia que reform su legislacin tributaria expidiendo un nuevo estatuto tributario que unic la legislacin dispersa; un esfuerzo que no se

haba hecho en la ciudad desde haca ms de tres dcadas. Con la entrada en vigor del tratado de libre comercio con los Estados Unidos, los acuerdos con la Unin Europea, Corea del Sur y las negociaciones actualmente en curso con los pases de la Alianza del Pacico23 y otros ms, los puertos colombianos son, ahora ms que nunca, un escenario clave para que el pas aproveche los benecios del intercambio comercial. El desarrollo e implementacin de los sistemas de envo electrnico de datos a travs del MUISCA y de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) han abonado gran parte del terreno, sobre todo para hacer ms eciente la preparacin de los documentos del comercio. En conjunto, el tiempo para la preparacin de documentos, el despacho aduanero y control tcnico, as como el manejo de carga en los puertos, son competitivos frente a los pases de Latinoamrica y cercanos a las economas de altos ingresos de la OCDE. Ahora el principal reto consiste en racionalizar el costo de exportar e importar, que contina siendo alto y poco competitivoms del doble del promedio de los pases de ingresos altos de la OCDE. Con los planes de inversin del Gobierno Nacional para mejorar la capacidad de los puertos y la infraestructura para el transporte; con la recin creada Agencia Nacional de Infraestructura; y con la promulgacin de la Ley 1508 del 2012, que incentiva la participacin del sector privado en proyectos de infraestructura,24 el panorama es favorable para que el pas supere exitosamente este reto.

COMPARANDO LAS REGULACIONES Y SU APLICACIN ENTRE CIUDADES Apertura de empresas


Mientras que en 7 ciudades se puede completar el proceso de apertura de una empresa en 9 trmites,25 en Tunja y Valledupar los empresarios tienen que realizar 17. De los 9 trmites mnimos requeridos, 8 pueden completarse en 1 da en las ciudades con mejores prcticas; seis de ellos corresponden al cumplimiento de requisitos de seguridad social. La mayor cantidad de trmites se debe a la falta de CAEs y la obtencin de certicados tcnicos

RESUMEN EJECUTIVO

tales como el de uso de suelo. Es por este ltimo motivo que en Dosquebradas un empresario debe esperar en total 40 das para abrir una empresa, mientras que en Armenia y Neiva puede hacerlo en 10. Los costos para abrir una empresa varan entre el 6,7% del ingreso per cpita en Armenia COP 836.495 (USD 410)a ms del 20% en NeivaCOP 2.816.315 (USD 1.380), ciudad donde se cobran 4 estampillas de orden departamental que suman el 15% del ingreso per cpita.

FIGURA 1.3 Para varias ciudades el desempeo desigual entre reas revela oportunidades de mejorar
Mejores prcticas nacionales 1
CALI Indicador con mejor clasicacin: Ocupa la posicin 4 en Apertura de una empresa Clasicacin general Ocupa la posicin 21 Doing Business en Colombia 2013 Indicador con peor clasicacin: Ocupa la posicin 23 en Pago de impuestos

10

Obtencin de permisos de construccin


El nmero de trmites oscila entre los 8 que se requieren en 7 ciudades26 y los 13 que son necesarios en Neiva y en Sincelejo debido a los certicados previos a la solicitud de la licencia de construccin. La variacin en el tiempo es an mayor. Mientras que en Manizales todo el proceso tarda 39 das, los constructores de Ibagu deben esperar 3 veces ms. En 4 ciudades Ibagu, Pasto, Valledupar y Villavicencio, la sola expedicin de una licencia de construccin puede tardar hasta 2 meses. En Barranquilla y Valledupar, un concepto previo de Planeacin Municipal para el estudio de la licencia de construccin tarda 1 mes. En Medelln y Bucaramanga, obtener la conexin de los servicios de acueducto y alcantarillado le ocupa a los constructores ms de la mitad del tiempo total. En trminos de costo, la principal fuente de variacin obedece a las tarifas y formas de calcular el impuesto municipal de delineacin urbana. El costo del impuesto vara desde aproximadamente COP 820.000 en Bucaramanga (USD 400) hasta COP 27 millones en Bogot (USD 13.000).

15

20 23 BOGOT D.C. SANTA MARTA DOSQUEBRADAS BUCARAMANGA SINCELEJO CARTAGENA PASTO MANIZALES MONTERA MEDELLN RIOHACHA ARMENIA VALLEDUPAR POPAYN VILLAVICENCIO CCUTA IBAGU PEREIRA TUNJA NEIVA CALI BARRANQUILLA PALMIRA

Fuente: base de datos de Doing Business.

las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos para registrar formalmente la propiedad. El costo vara entre el 1,9% del valor de la propiedadcerca de COP 12 millones (USD 5.800)en seis ciudades, Ibagu, Manizales, Pasto, Riohacha, Tunja y Valledupar, hasta el 4% en Barranquilla COP 25 millones (USD 12.200). Las diferencias en el costo se deben principalmente al cobro de estampillas; en Barranquilla, el 2% del valor de la propiedad corresponde a las estampillas en favor de hospitales y para el desarrollo del Departamento del Atlntico.

menor proporcin. Las tarifas para predios industriales oscilan entre el 6,5 por mil en Villavicencio y el 15,5 por mil27 en Medelln.

APRENDIENDO UNAS DE OTRAS


Aun cuando las normas sean de orden nacional, su grado de implementacin no es el mismo entre las ciudades y departamentos. Las reas donde los departamentos o municipios tienen competencia regulatoria acentan estas diferencias. Desde un punto de vista de poltica pblica, estas diferencias revelan oportunidades para seguir reformando a nivel local (gura 1.3). Aparte de los esfuerzos propios por mejorar el entorno regulatorio para los negocios, otra manera de avanzar es replicando las buenas prcticas e implementando las reformas exitosas que ya existen en el pas. El aprendizaje entre pares no solo facilita las reformas sino que evita la duplicacin de esfuerzos.28 Algunas iniciativas para estimular el aprendizaje entre pares y el intercambio de las buenas prcticas tuvieron lugar despus de la publicacin de Doing Business en Colombia 2010. El Departamento Nacional de Planeacin llev a cabo un taller de aprendizaje entre ciudades en Manizales que result en la publicacin de una cartilla

Pago de impuestos
Diferentes tarifas y sistemas de retencin y la disponibilidad o no de sistemas de pago en lnea son las determinantes en el desempeo de las ciudades. Las diferencias a nivel local obedecen principalmente al impuesto de industria y comercio. El nmero de pagos entre ciudades oscila entre 10 y 22, dependiendo de si la empresa es o no agente retenedor del ICA. Las tarifas del ICA tambin varan para los empresarios desde el 3,4 por mil de las ventas del perodo en Pereira hasta el 11,4 por milcasi el triple en Bogot. Otros impuestos municipales como el predial, contribuyen tambin a las diferencias entre ciudades aunque en

Registro de la propiedad
Bogot es la ciudad donde se requieren menos trmites para registrar una propiedad7en contraste con los 13 que se requieren en Bucaramanga, Cali y Sincelejo. Mientras que en Manizales se registra una propiedad en 11 das, en Pasto hay que esperar ms de 1 mes. Las principales diferencias entre las ciudades en cuanto a trmites y tiempo se deben a los requisitos para la preparacin de documentos y los previos a la escrituracin (obtencin de certicados, estudio de ttulos y preparacin de minutas por parte de abogados) y el tiempo que tardan

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FIGURA 1.4 La eciencia de las regulaciones que rigen la apertura de empresas est asociada a una mayor productividad laboral para las pequeas y medianas empresas
Productividad laboral (COP millones por empleado)

productividad. Las pequeas y medianas empresas ubicadas en las 3 ciudades donde tomaba menos trmites abrir una empresaBarranquilla, Bogot y Medellntenan una productividad laboral 43% mayor que aquellas situadas en Cali, donde se requeran 2 trmites ms (gura 1.4).29

84.3 nmero de trmites

Ciudades con menor para abrir una empresa

NOTAS
1. Banco Mundial. 2013. Doing Business

58.8 nmero de trmites

Ciudades con mayor para abrir una empresa

2013: Regulaciones Inteligentes para las Pequeas y Medianas Empresas. Grupo Banco Mundial. Washington, DC.
2. Vase http://www.doingbusiness.org/

Pequeas y medianas empresas (PYMES)

reforms/overview/economy/colombia para consultar todas las reformas en Colombia que han sido reconocidas y publicadas por Doing Business.
3. Banco Mundial. 2013. Nota 1, ut supra. 4. United Nations. 2012. Global

parascales (impuesto sobre la nmina) y las contribuciones a la seguridad social pagadas por la empresa sobre aquellos trabajadores cuyo salario no supere los 10 salarios mnimos. Hasta la fecha, los aportes parascales eran del 9% sobre el salario del empleado (4% para el Subsidio Familiar, 3% para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el 2% para el Servicio Nacional de Aprendizaje). Con la reforma, las empresas quedan exoneradas de los aportes al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y al Servicio Nacional de Aprendizaje (3% y 2% respectivamente). Las empresas tambin quedan exoneradas de los aportes a la seguridad social en salud (8,5%).
11. El Sistema General de Regalas est

Nota: las relaciones son signicativas a un nivel del 1% cuando se tiene en cuenta el ingreso per cpita departamental. Fuente: base de datos de Doing Business y Enterprise Surveys.

E-Government Survey 2012. Government for the People. Department of Economic and Social Affairs. United Nations. New York, NY.
5. De acuerdo con las cifras publicadas por

denido en la Ley 1530 de 2012 como el conjunto de ingresos, asignaciones, rganos, procedimientos y regulaciones para la administracin, ejecucin, control, uso eciente y destino de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables.
12. Decreto 0019 de 2012. 13. Documento MIPYMES:Realidades y

con las mejores prcticas nacionales identicadas. Diecinueve de las 21 ciudades que participaron en el estudio solicitaron asistencia tcnica para mejorar su desempeo en los indicadores. Ms recientemente las autoridades de Montera visitaron las Cmaras de Comercio de Sincelejo y Pereira para aprender sobre el proceso de implementacin y funcionamiento de los CAEs en esas ciudades. De igual manera los directivos de la Cmara de Comercio de Tunja visitaron a sus pares en Pereira para la implementacin de su CAE que fue inaugurado en diciembre de 2012. Por su parte la Cmara de Comercio de Armenia tiene un servicio de consultora especializada para la implementacin de nuevos CAEs que ha sido utilizado por ciudades como Riohacha, Tunja y Valledupar. Es importante promover las actividades de aprendizaje entre las ciudades colombianas. Adoptar las buenas prcticas podra mejorar la productividad de las empresas locales. Un anlisis de Encuestas de Empresas del Banco Mundial (conocido como Enterprise Surveys), realizado con datos de 2010 en las 4 ciudades ms grandes de Colombia, muestra que hay una correlacin entre el nmero de trmites que tiene que completar un empresario para abrir una empresa y la

el Departamento Nacional de Estadstica (DANE), durante los ltimos aos se han presentado tasas positivas de crecimiento en el producto interno bruto del pas (1,7% en 2009, 4% en 2010, 6,6% en 2011 y 4% en 2012).
6. El grupo de nuevas economas emer-

Oportunidades. Medelln Digital Cultura E. 2013. Disponible en http://www. culturaemedellin.gov.co/sites/CulturaE/ MiEmpresa/Noticias/Paginas/mipymesrealidadesyoportunidades_081212.aspx


14. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

gentes, CIVETS, est compuesto por Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Tailandia y Sudfrica. El trmino CIVET fue acuado en 2009 por la Economist Intelligence Unit (EIU).
7. Crdenas, Mauricio y Sandra Rozo.

Prosperidad para Todos. Captulo III. Disponible en http://www.dnp.gov. co/LinkClick.aspx?leticket=4-J9VFE2pI%3d&tabid=1238


15. De acuerdo con las proyecciones de

2007. Informalidad en Colombia: Nueva Evidencia. Documentos de trabajo No. 35, Fedesarrollo. Si se considera la informalidad empresarial como el porcentaje de microempresas no registradas en el registro mercantil, el porcentaje promedio de los ltimos cinco aos es de 55% de acuerdo con el diagnstico del tamao de la informalidad del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos. De acuerdo con la Ley 905 de 2004, las microempresas son aquellas cuyos activos no superan 500 salarios mnimos legales mensuales vigentes (smlmv) y tienen hasta 10 trabajadores.
8. Ley 1429 de 2010. 9. La Ley 1429 de 2010 dene a las

poblacin hechas por el DANE para el ao 2012, las 23 ciudades de la medicin representan en conjunto el 60% de la poblacin urbana del pas.
16. Esta tercera medicin no incluye el

indicador de Cumplimiento de contratos e incorpora los cambios a la metodologa del indicador de Obtencin de permisos de construccin. Finalmente, el indicador de Comercio transfronterizo no hace parte de la clasicacin general porque mide exclusivamente el desempeo de las 4 ciudades portuarias. Para ms informacin sobre los indicadores y la metodologa vase la seccin Notas de los datos.
17. En su orden, Medelln, Cali, Barranquilla,

pequeas empresas como aquellas que cuentan con menos de 50 trabajadores y con activos totales no superiores a los 5.000 salarios mnimos mensuales legales vigentes.
10. La reforma reduce los aportes

Cartagena y Bucaramanga segn las proyecciones poblacionales del DANE provenientes del Censo 2005. Disponible en http://www.dane.gov.co/ index.php?option=com_content&view=a rticle&id=75&Itemid=72
18. Para ms informacin sobre la clasi-

cacin general y la distancia hasta la frontera, vase el captulo sobre Facilidad

RESUMEN EJECUTIVO

de hacer negocios y distancia hasta la frontera en Doing Business 2013 http:// doingbusiness.org
19. Sincelejo aument el nmero de trmites

para la obtencin de permisos de construccin y el registro de la propiedad e increment la tasa total de impuestos.
20. Aunque las ciudades de Dosquebradas

y Palmira estn siendo medidas por primera vez, para hacer sus resultados comparables, los datos en los indicadores se construyeron de manera retroactiva a julio de 2009.
21. Decreto 2645 de 2011 del Ministerio

de Hacienda y Crdito Pblico. Vase el captulo de Apertura de empresas para ms informacin.


22. Las 10 ciudades son: Armenia,

Barranquilla, Bucaramanga, Cartagena, Ibagu, Manizales, Medelln, Pereira, Sincelejo y Valledupar.


23. La informacin sobre los tratados de

libre comercio de Colombia rmados y en proceso de negociacin se encuentra disponible en el sitio web http://www. tlc.gov.co
24. Montenegro, Santiago. Colombias

Infrastructure Challenges. April 23, 2013. University of Miami Center for Hemispheric Policy.
25. Armenia, Bucaramanga, Cali, Cartagena,

Neiva, Pereira y Santa Marta.


26. Bogot, Cartagena, Dosquebradas,

Manizales, Medelln, Pereira y Santa Marta.


27. Lote industrial cuyo avalo es superior a

COP 11.000.000. Ao scal 2012.


28. Palabras del Subdirector Sectorial del

Departamento Nacional de Planeacin en el evento Investment Climate Reforms in Latin America and the Caribbean. Junio 2013. Ciudad de Panam.
29. Los datos sobre productividad laboral y

tamao de empresas fueron obtenidos a partir de encuestas a nivel de empresa realizadas entre agosto de 2009 y junio de 2010 en 4 ciudades de Colombia (Barranquilla, Bogot, Cali y Medelln). Productividad laboral se dene como las ventas anuales en el ao scal 2009 divididas entre el nmero de trabajadores con contrato a trmino indenido durante el mismo perodo. Pequeas y medianas empresas (PyMEs) son aquellas con menos de 100 trabajadores. Se identicaron las entidades con menor nmero de trmites de acuerdo a los datos del indicador de apertura de empresas de Doing Business en Colombia 2010. Detalles de la metodologa se pueden consultar en el sitio web http:// www.enterprisesurveys.org

Acerca de Doing Business y Doing Business en Colombia 2013

Doing Business mide desde un punto de vista objetivo las regulaciones empresariales que afectan a las empresas privadas nacionales. Se estima que el 90% de los empleos en los pases en desarrollo provienen del sector privado.1 Cuando las polticas de los gobiernos favorecen un entorno empresarial dinmico con empresas que realizan inversiones, crean empleo e incrementan su productividad las oportunidades son mayores para toda la poblacin. Un corpus de investigacin creciente sugiere que los responsables polticos que busquen reforzar el sector privado necesitan prestar atencin no slo a los factores macroeconmicos, sino tambin a la calidad de las leyes, regulaciones y disposiciones institucionales que rigen la vida econmica a diario.2 Cuando se public el primer informe Doing Business en el ao 2003, haba pocos indicadores globales disponibles y actualizados regularmente que controlaran aspectos microeconmicos tales como el impacto de las regulaciones empresariales sobre las empresas locales. Las investigaciones anteriores, en la dcada de los ochenta, se basaban en datos de percepcin, sin embargo estas encuestas a expertos o empresarios estaban centradas en aspectos generales del entorno empresarial y a menudo captaban experiencias aisladas de las empresas. Estas encuestas tambin carecan del carcter pormenorizado y del potencial de comparacin entre pases que ahora ofrece Doing Business, centrado en transacciones bien denidas y en las leyes e instituciones, en lugar de analizar cuestiones del entorno empresarial con carcter genrico y con base en opiniones. Doing Business pretende medir desde un punto de vista objetivo las regulaciones empresariales que afectan a empresas nacionales.

Doing Business se centra principalmente en las pequeas y medianas empresas que operan en la ciudad con mayor actividad econmica de cada economa. Basado en casos de estudio estandarizados, el informe presenta indicadores cuantitativos de la regulacin que le aplica a las empresas a lo largo de todo su ciclo de vida (apertura operacin cierre). Los resultados de cada economa pueden compararse con los de otras 184 economas, y a travs del tiempo. La decisin respecto a qu indicadores integrar en Doing Business se ha visto inuenciada por una gran cantidad de datos obtenidos a travs de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial (Enterprise Surveys). Estos datos destacan los principales obstculos que restringen la actividad comercial, segn la percepcin de empresarios en ms de 100 economas del mundo. Entre los factores que las encuestas han identicado como importantes para las empresas se encuentran los impuestos (administracin scal y tasas de impuestos) y la energa elctrica, lo que ha inspirado el diseo de los indicadores de pago de impuestos y obtencin de electricidad. Adems, el diseo de los indicadores de Doing Business se ha beneciado de los conocimientos tericos provenientes de una amplia literatura cientca.3 La metodologa de Doing Business permite la actualizacin de los indicadores de forma relativamente poco costosa y de fcil reproduccin. La metodologa de Doing Business tambin tiene en cuenta las necesidades de los responsables en disear las polticas pblicas. Puesto que son ellos quienes controlan directamente las normas y regulaciones, aquellos responsables polticos que tengan la intencin de cambiar la experiencia y el comportamiento de las empresas, a menudo comenzarn por modicar las normas y las

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

regulaciones que las afectan. El proyecto Doing Business no se contenta con identicar un problema sino que pone en evidencia las reglamentaciones y los procedimientos administrativos que podran ser objeto de una reforma reglamentaria. Asimismo, sus mediciones cuantitativas de la regulacin empresarial permiten investigar cmo inuyen determinadas regulaciones en el comportamiento de las empresas y en los resultados econmicos. El primer informe Doing Business estudi 5 grupos de indicadores en 133 economas. Diez aos despus, Doing Business 2013 cubri 11 grupos de indicadores y 185 economas. Diez de las reas se incluyen en la clasicacin general sobre la facilidad de hacer negocios, y nueve en la medicin de distancia a la frontera.4 El proyecto se ha beneciado de informacin proveniente de gobiernos, acadmicos, profesionales y revisores.5 El objetivo inicial sigue siendo el mismo: proporcionar una base objetiva para la comprensin y mejora del entorno regulatorio de las empresas.

facilidad para hacer negocios no son las que carecen de regulaciones, sino aqullas donde los gobiernos han logrado promulgar normas que faciliten las interacciones en el mercado sin obstaculizar de forma innecesaria el desarrollo del sector privado. En esencia, Doing Business no promueve necesariamente una reduccin de las regulaciones, sino regulaciones empresariales inteligentes (gura 2.1). Al construir los indicadores, el proyecto Doing Business utiliza dos tipos de datos. El primer tipo proviene de la revisin de las leyes y regulaciones de cada economa. El equipo de Doing Business con la colaboracin de los expertos locales encuestados revisa la normativa nacional y local, as como tambin los instrumentos legales existentes para cada uno de los procesos evaluados. Igualmente, sondea otras fuentes de informacin en busca de otros datos de vital importancia para los indicadores, muchos de ellos con una amplia repercusin legal. Aproximadamente tres cuartas partes de los datos utilizados en Doing Business son de este tipo fctico, reduciendo as la necesidad de recurrir a una muestra mayor de expertos para mejorar la exactitud de los datos. Los expertos locales encuestados desempean un papel vital para corroborar si el equipo Doing Business ha entendido e interpretado correctamente las leyes y regulaciones locales. El segundo tipo de datos consiste en indicadores de tiempo y movimiento que miden la eciencia en alcanzar un objetivo regulatorio e informan sobre la complejidad y el costo de los procesos. Estos indicadores miden la eciencia en alcanzar un objetivo regulatorio. Se trata de datos como el nmero de trmites requeridos para obtener un permiso de construccin o el tiempo empleado para otorgar identidad legal a una empresa. Respecto de los indicadores de tiempo y movimiento, las estimaciones del costo se basan en tarifas ociales, en los casos en que sea aplicable. Las estimaciones del tiempo para cada procedimiento se basan en la opinin informada de los especialistas encuestados, quienes de forma rutinaria realizan gestiones o asesoran en lo concerniente a las regulaciones analizadas.6 Con estos expertos se llevan a cabo varias rondas

FIGURA 2.1 Qu son las regulaciones empresariales INTELIGENTES segn Doing Business?

S M A R T

SIMPLIFICADAS: regulaciones que permiten obtener el resultado deseado de la manera ms efectiva MENSURABLES: regulaciones que tienen un impacto positivo mensurable a la hora de facilitar interacciones en el mercado

ADAPTABLES: regulaciones que se adaptan a los cambios en el entorno

RELEVANTES: regulaciones que dan una respuesta proporcionada al problema para el que se han diseado

TRANSPARENTES: regulaciones que son claras y accesibles para cualquiera que necesite usarlas

ASPECTOS QUE CUBRE DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013


Una premisa fundamental de Doing Business es la idea de que la actividad econmica, y en particular el desarrollo del sector privado, se benecia en gran medida de normas claras y coherentes: normas que establezcan y esclarezcan los derechos de propiedad y faciliten la resolucin de disputas, adems de otras que permitan que las interacciones econmicas sean ms predecibles y que proporcionen a las partes contratantes importantes medidas de proteccin contra los abusos y la arbitrariedad. Cuando dichas normas se disean para que sean razonablemente ecientes, transparentes y accesibles para sus destinatarios, adems de que puedan aplicarse con un costo razonable, stas resultan mucho ms efectivas a la hora de incentivar a los agentes econmicos para que orienten su actividad hacia el crecimiento y el desarrollo. La calidad de las normas tambin inuye de manera decisiva en la manera en que las sociedades distribuyen los benecios y sobrellevan los costos de las polticas y estrategias de desarrollo. Las economas con mejores clasicaciones en

de seguimiento por medio de llamadas, correspondencia escrita, visitas presenciales por parte del equipo Doing Business hasta que se logra un acuerdo sobre la respuesta nal. Para elaborar estos indicadores de tiempo, un procedimiento regulatorio como el de apertura de una empresa se divide en fases y trmites claramente denidos. En este sentido, Doing Business ha edicado sobre los cimientos del trabajo pionero de Hernando de Soto, al aplicar el enfoque de tiempo y movimiento en los aos ochenta, para mostrar los obstculos a la hora de establecer una fbrica de ropa en las afueras de Lima.7 Doing Business en Colombia 2013 es el tercero de la serie de reportes subnacionales de Doing Business en el pas. El primero, publicado en 2008 estudi 5 indicadores, y su desempeo en 13 ciudades del pas incluyendo Bogot. El segundo, Doing Business en Colombia 2010, expandi la muestra a 8 ciudades ms, incluy por primera vez el indicador de permisos de construccin para un total de 6 indicadores y reej el cambio de metodologa para el indicador de comercio transfronterizo. La presente

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

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TABLA 2.1 Doing Business en Colombia 2013: comparando 5 reas de la regulacin empresarial
Indicador Apertura de una empresa Obtencin de permisos de construccin Registro de la propiedad Pago de impuestos Comercio transfronterizo
Fuente: base de datos de Doing Business.

Lo que mide

Trmites, tiempo, costo y requisito de capital mnimo Trmites, tiempo y costo Trmites, tiempo y costo Pagos, tiempo y tasa de impuesto total Documentos, tiempo y costo

edicin Doing Business en Colombia 2013 mide 23 ciudades documentando mejoras en 4 indicadores: apertura de una empresa, obtencin de permisos de construccin, registro de propiedades, y pago de impuestos. Adems mide los 4 principales puertos colombianos en el rea de comercio transfronterizo (tabla 2.1).

calidad de la infraestructura o regulaciones sobre inversin extranjera. Incluso en el relativamente pequeo grupo de indicadores de Doing Business, el enfoque es deliberadamente restringido. Por ejemplo, el indicador de obtencin de permisos de construccin no revela todos los desafos a nivel de planeacin urbana o de infraestructura a los que se enfrentan las empresas, en particular en los pases en desarrollo. Doing Business tampoco examina por ejemplo hasta qu punto el estado defectuoso de las carreteras, de las lneas ferroviarias, de los puertos y las comunicaciones puede incidir negativamente en los costos de las empresas y en la prdida de competitividad. De igual forma el indicador de apertura de empresa, tampoco cubre todos los aspectos de la legislacin empresarial. Doing Business no pretende analizar todos los costos y benecios que una ley o regulacin en particular proporciona a la sociedad en su conjunto. Por ejemplo, el indicador del pago de impuestos mide la tasa de impuesto total que, de forma aislada supone un costo para las empresas. Los indicadores no miden, ni estn diseados para medir, los benecios obtenidos por los programas sociales y econmicos nanciados a travs de la recaudacin scal. El anlisis de las leyes y regulaciones empresariales aporta ingredientes para el debate sobre la carga que supone el cumplimiento de objetivos regulatorios.

ASPECTOS QUE NO CUBRE DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013


Tan importante como conocer los aspectos que cubre Doing Business es conocer los que no cubre, a n de comprender las limitaciones a tener en cuenta a la hora de interpretar los datos.

de casos estandarizados con presunciones especcas. Doing Business reconoce las limitaciones de emplear supuestos de casos estandarizados y presunciones. Con todo, si bien tales presunciones conllevan el costo inevitable de la generalizacin, lo cierto es que tambin contribuyen a garantizar que los datos sean comparables. Por este motivo es habitual observar presunciones limitativas de este tipo en los indicadores econmicos. Las estadsticas de inacin, por ejemplo, se basan a menudo en los precios de un conjunto de productos de consumo de algunas pocas reas urbanas debido al hecho de que recopilar asiduamente datos de precios que sean representativos de toda la nacin podra acarrear un costo prohibitivo en muchos pases. Para analizar las variaciones regionales en el entorno empresarial de las economas, Doing Business complementa sus indicadores globales con estudios subnacionales, segn sea del inters de los gobiernos nacionales (cuadro 2.1). Algunos grupos de indicadores de Doing Business incluyen reas complejas y altamente diferenciadas. En este punto la estandarizacin de casos y supuestos estn cuidadosamente considerados y denidos. Por ejemplo, la estandarizacin de casos se reere a una sociedad de responsabilidad limitada, en Colombia a la sociedad por acciones simplicada (SAS). La denicin de este supuesto se debe a dos consideraciones. Primera, la sociedad de responsabilidad limitada es, empricamente, la forma empresarial ms frecuente en muchas economas del mundo. Segundo, la eleccin tambin reeja uno de los enfoques claves de Doing Business, como es la ampliacin de oportunidades para los emprendedores. Se incentiva a los emprendedores a invertir cuando las potenciales prdidas se limitan nicamente a su participacin de capital.

Limitado en el mbito de cobertura


Los indicadores de Doing Business presentan limitaciones en su mbito de cobertura. As: Doing Business en Colombia 2013 no cubre las 11 reas estudiadas por Doing Business. El reporte cubre 5 reas de las regulaciones comerciales que son de competencia municipal o estatal y donde existen diferencias locales apertura de una empresa, obtencin de permisos de construccin, registro de la propiedad, pago de impuestos y comercio transfronterizo. Doing Business en Colombia 2013 no mide todos los aspectos, polticas e instituciones que interesan a las empresas e inversionistas y afectan la calidad del entorno empresarial, ni todos los factores que inuyen en la competitividad. Por ejemplo, no analiza la seguridad, la corrupcin, el tamao del mercado, la estabilidad macroeconmica (incluso si el gobierno maneja las nanzas pblicas de manera sustentable), el sistema nanciero, la capacitacin laboral, ni la

Se limitan al sector formal


Los indicadores de Doing Business se elaboran con la presuncin de que los empresarios conocen todas las regulaciones aplicables y las cumplen. En la prctica, es posible que los empresarios no conozcan los trmites o no tengan conocimiento de cmo cumplirlos, y pueden emplear un tiempo considerable en averiguarlo. Asimismo, es posible que

Limitados a supuestos de casos estandarizados


Un fundamento clave de los indicadores Doing Business es que sus datos deben garantizar la comparacin entre economas. Con este n, los indicadores de Doing Business estn constituidos sobre la base

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

CUADRO 2.1 COMPARANDO LA REGULACIN A NIVEL LOCAL: INFORMES SUBNACIONALES DE DOING BUSINESS. Los informes subnacionales de Doing Business expanden el anlisis de los indicadores ms all de la ciudad capital o ms importante para hacer negocios en el pas. Destacan diferencias locales en materia de legislacin o en la aplicacin de las regulaciones nacionales, como es el caso de Colombia, o de regiones como Europa Sudoriental. Los proyectos se llevan a cabo a peticin de los gobiernos nacionales, quienes a menudo contribuyen a nanciarlos, como en Italia, Colombia y Mxico. En algunos casos los gobiernos locales tambin aportan nanciacin, como ocurre en la Federacin Rusa. Los indicadores subnacionales proporcionan a los gobiernos mediciones estndar, basadas en leyes y regulaciones, que permiten comparaciones objetivas tanto a nivel nacional como internacional. Como instrumento de anlisis, sirven para identicar obstculos, as como para resaltar buenas prcticas que sean fcilmente replicables en otras ciudades con las que compartan un marco legal similar. Los gobiernos asumen la titularidad de un proyecto subnacional, al participar en todas las fases de su diseo y aplicacin: eligen las ciudades sujetas a comparacin, los indicadores que pueden capturar diferencias locales y la frecuencia de las evaluaciones. Todos los niveles del gobierno estn implicados: nacional, regional y municipal. Los proyectos subnacionales crean un espacio para debatir sobre reformas regulatorias y brindan a los gobiernos e instituciones la oportunidad de aprender unos de otros por medio del informe y de los talleres de aprendizaje entre pares. En algunos pases las instituciones comparten sus conocimientos incluso tras la publicacin del informe. En Mxico, 28 de sus 32 entidades federativas intercambian informacin con regularidad. La reiteracin de anlisis comparativos genera una competencia sana entre las ciudades para mejorar su entorno regulatorio para hacer negocios. La difusin de los resultados refuerza este proceso y da ocasin a las ciudades en aportar sus testimonios. Quince economas han solicitado dos o ms rondas de anlisis comparativo desde 2005 (entre ellas Colombia, Indonesia y Nigeria), y muchas han ampliado la cobertura geogrca a ms ciudades (por ejemplo, Rusia). En Mxico, cada nueva ronda ha puesto de maniesto un incremento en el nmero de estados que mejoraron su entorno regulatorio en cada uno de los cuatro grupos de indicadores analizados, llegando hasta el 100% de los estados en 2011. Desde el ao 2005 los informes subnacionales han analizado 335 ciudades de 54 economas entre ellas Brasil, China, Egipto, India, Kenia, Marruecos, Pakistn y Filipinas.1 Recientemente se actualizaron los estudios realizados en Indonesia, Kenia, Mxico, Rusia, Hargeisa (Somalilandia), Italia y Emiratos rabes Unidos. Hay anlisis en marcha en 15 ciudades y 3 puertos de Egipto, en las 32 entidades federativas de Mxico y en los 36 estados de Nigeria. Adems, se han publicado 3 informes regionales: Doing Business en OHADA, que compara las regulaciones empresariales de los 16 Estados miembros de la Organizacin para la Armonizacin del Derecho Mercantil en frica (Benn, Burkina Faso, Camern, Repblica Centroafricana, Chad, Comoras, Repblica del Congo, Cte dIvoire, Guinea Ecuatorial, Gabn, Guinea, Guinea Bissau, Mal, Nger, Senegal y Togo). Doing Business en la comunidad de frica del Este, con cobertura de 5 economas de la Comunidad del frica Oriental (Burundi, Kenia, Ruanda, Tanzania y Uganda). Doing Business en el mundo rabe, que analiza 20 economas del mundo rabe (Argelia, Bahrein, Comoras, Djibouti, Egipto, Irak, Jordania, Kuwait, Lbano, Mauritania, Marruecos, Omn, Qatar, Arabia Saudita, Sudn, Repblica rabe de Siria, Tnez, Emiratos rabes Unidos, Ribera Occidental y Gaza, y Repblica del Yemen).
1. Los informes subnacionales estn disponibles en el sitio web de Doing Business: http://www.doingbusiness.org/subnational

empresas en el sector informal tambin son ms propensas a evadir impuestos. Doing Business mide un grupo de factores que ayudan a explicar la incidencia de la informalidad, y que ofrecen informacin para posibles reas de reforma regulatoria. Para comprender mejor el entorno empresarial y los desafos de las polticas de reformas, se requiere la observacin combinada del informe Doing Business con datos de otras fuentes, como por ejemplo las Encuestas de Empresas del Banco Mundial.11

POR QU ESTE ENFOQUE?


Por qu Doing Business se centra en el entorno regulatorio de las pequeas y medianas empresas? Porque estas empresas son los principales motores de la competencia, el crecimiento y la creacin de empleo, sobre todo en economas en desarrollo. No obstante, en este tipo de economas, el 65% de la actividad econmica se realiza en el sector informal, a menudo debido a una burocracia y regulacin excesivas. Las empresas del sector informal se ven privadas del acceso a las oportunidades y la proteccin que brinda la ley, si bien puede darse el caso que incluso empresas que operan en el sector formal no tengan un acceso igualitario a dichas oportunidades y protecciones. En los pases donde la regulacin es gravosa y hay limitaciones a la competencia, el xito tiende a depender de los contactos que se tienen. En cambio, cuando la regulacin es transparente, eciente y de fcil puesta en prctica, el competir, innovar y crecer resulta ms sencillo para cualquier aspirante a empresario. Inuyen las reas de las que se ocupa Doing Business en el desarrollo y en la disminucin de la pobreza? En el estudio Voces de los pobres, el Banco Mundial pregunt a 60.000 pobres de todo el mundo cmo pensaban que podran escapar de la pobreza.12 Las respuestas fueron unnimes: tanto las mujeres como los hombres centraban sus esperanzas, principalmente, en los ingresos de sus propios negocios o en los sueldos procedentes de un empleo. Posibilitar el crecimiento, y asegurarse de que todos, con independencia del nivel de ingresos, puedan participar de sus benecios, requiere un entorno donde empresarios con iniciativa y

eludan deliberadamente el cumplimiento e sus obligaciones, por ejemplo al no aliarse a la seguridad social. Cuando la regulacin es particularmente gravosa, los niveles de informalidad tienden a ser mayores (gura 2.2).8 La informalidad tiene un costo. En comparacin con sus homlogas del sector

formal, las empresas del sector informal suelen crecer a un ritmo menor, tienen ms dicultades para acceder a crditos y emplean menor nmero de trabajadores, quienes quedan excluidos de la proteccin del derecho laboral.9 Esta situacin puede agravarse cuando se trata de empresas pertenecientes a mujeres, segn los estudios especcos de pases.10 Adicionalmente, las

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

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FIGURA 2.2 Unos niveles elevados de informalidad se asocian a una peor clasicacin en Doing Business
Sector informal como porcetaje del PIB, 2007 70 60 50 40 30 20 10 0 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

buenas ideas sean capaces de comenzar sus negocios, y donde las buenas empresas puedan invertir y crecer creando ms empleo. En este sentido, Doing Business considera que contar con buenas regulaciones es clave para la integracin social. En efecto, Doing Business acta como un barmetro del entorno regulatorio en el cual se desenvuelven las empresas nacionales. A modo de analoga mdica, Doing Business vendra a ser como un anlisis de colesterol. El anlisis de colesterol no nos revela todo sobre el estado de nuestra salud. Sin embargo, nuestro nivel de colesterol se examina con ms facilidad que nuestra salud en general. Asimismo, su anlisis nos aporta informacin importante y nos pone en estado de alerta para modicar ciertas conductas. De igual modo, Doing Business no nos dice todo lo que necesitamos saber acerca del entorno regulatorio de las empresas nacionales, pero sus indicadores cubren aspectos que resultan ms fciles de medir que la totalidad del entorno regulatorio, adems de aportar informacin importante sobre las reas susceptibles de mejora. Con todo, el tipo de reforma regulatoria que resulte ms adecuado puede variar de manera signicativa entre las distintas economas. Un modo de evaluar si Doing Business es representativo de la mayor parte del entorno empresarial y de la competencia es observar la correlacin existente entre las clasicaciones obtenidas en Doing Business y otros ndices econmicos de relevancia. El grupo de indicadores ms prximos a Doing Business en su objeto de anlisis es el grupo de indicadores de regulacin de mercado de productos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). Estos indicadores se disearon para ayudar a determinar hasta qu punto el entorno regulatorio fomenta o impide la competencia. Se incluyen mediciones del alcance del control de los precios, del sistema de licencias y permisos, del grado de simplicacin de las normas y procedimientos, de las cargas administrativas y los obstculos legales y regulatorios, de la preponderancia de procedimientos discriminatorios y del grado de control del gobierno sobre las empresas comerciales.13

Clasicacin en facilidad de hacer negocios de DB2013


Nota: la correlacin entre las dos variables es 0,57. Las relaciones son signicativas a un nivel del 5% cuando se tiene en cuenta el ingreso per cpita. La muestra de datos abarca 143 economas. Fuente: base de datos de Doing Business; Schneider, Buehn y Montenegro 2010.

FIGURA 2.3 Correlacin signicativa entre las clasicaciones de Doing Business y la clasicacin de la OECD en regulacin de los mercados de productos
Clasicacin de la OCDE en 2008 segn los indicadores de la regulacin de los mercados de productos 40

30

20

10

0 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Clasicacin en facilidad de hacer negocios de DB2013
Nota: la correlacin es signicativa a un nivel del 5% cuando se tiene en cuenta el ingreso per cpita. Fuente: base de datos de Doing Business, datos de la OCDE.

FIGURA 2.4 Fuerte correlacin entre las clasicaciones de Doing Business y la clasicacin en competitividad global del Foro Econmico Mundial
Clasicacin en 2012/2013 en el Indice de Competitividad Global 140 120 100 80 60 40 20 0 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Clasicacin en facilidad de hacer negocios de DB2013
Nota: la correlacin es signicativa a un nivel del 5% cuando se controla por el ingreso per cpita. Fuente: base de datos de Doing Business, datos del FEM 2012.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Estos indicadores, respecto de los 39 pases cubiertos algunos de ellos importantes mercados emergentes guardan gran relacin con las clasicaciones de facilidad de hacer negocios de Doing Business (el coeciente de correlacin se sita en 0,53; gura 2.3). Asimismo, hay un elevado coeciente de correlacin (0,83) entre las clasicaciones de Doing Business y las del ndice de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial, una medicin mucho ms amplia que abarca factores como la estabilidad macroeconmica, el capital humano, la solidez de las instituciones pblicas y la sosticacin de la comunidad empresarial (gura 2.4).14 Las experiencias declaradas en materia de regulacin empresarial, como las que guran en el ndice de Competitividad Global, son susceptibles de una variacin mayor en el seno de las economas (entre los encuestados de una misma economa) que entre las distintas economas.15 En consecuencia, este elevado coeciente de correlacin puede coexistir con diferencias sustanciales dentro de las economas.

puerto de Buenaventura slo es medido con este indicador, mientras que los otros 3 puertos Barranquilla, Cartagena y Santa Marta forman parte de las 23 ciudades medidas a travs de los otros indicadores del estudio. Se requiere discernimiento para la interpretacin de estas mediciones para cualquier ciudad y en la determinacin de un camino sensato y polticamente viable hacia una reforma regulatoria. La revisin aislada de las clasicaciones de Doing Business puede revelar resultados inesperados. Es posible que algunas ciudades clasiquen en posiciones inesperadamente altas en algunos indicadores, mientras que otras con un rpido crecimiento o que hayan atrado una gran cantidad de inversin aparezcan en puestos inferiores a los de otras que aparentan ser menos dinmicas. Para los gobiernos locales decididos a reformar, el nivel de mejora en trminos absolutos del entorno regulatorio de los empresarios locales resulta ms importante que la clasicacin relativa de su ciudad. A medida que las ciudades se desarrollan, pueden fortalecer y ampliar las regulaciones que protegen a los inversionistas y a los derechos de propiedad. Muchas tambin encuentran modos ms ecientes para poner en prctica las regulaciones existentes y eliminar las obsoletas. Uno de los hallazgos de Doing Business es que las economas dinmicas y en crecimiento reforman continuamente y actualizan tanto sus regulaciones empresariales como el modo de aplicarlas, mientras que muchos pases pobres an disponen de sistemas regulatorios que datan de nales del siglo XIX.

dcada de recopilacin de datos de Doing Business, junto con otros grupos de datos. En varias publicaciones acadmicas con revisin de pares acadmicos han aparecido alrededor de 1.245 artculos cientcos, y unos 4.071 documentos de trabajo estn disponibles a travs de Google Scholar, en los que se mencionan datos de Doing Business.17 Establecer el impacto emprico de las reformas no es tarea fcil. Un enfoque posible es el anlisis de las correlaciones entre pases. Sin embargo, con este mtodo resulta difcil aislar la inuencia de una reforma regulatoria determinada, puesto que el resto de factores es susceptible de variacin de una economa a otra y, adems, puede haberse ignorado en dicho anlisis. Entonces, cmo determinan los expertos si los resultados de los mbitos social y econmico podran haber sido otros de no haber realizado una reforma regulatoria especca? Un nmero creciente de estudios han logrado evaluar este tipo de cuestiones mediante el anlisis de los cambios en las regulaciones de un pas a lo largo del tiempo, o bien mediante paneles de datos. Otros estudios se han centrado en las reformas que afectaron nicamente a determinados sectores o empresas de un pas. La literatura ms amplia en la materia, haciendo uso de diversas estrategias empricas, ha llegado a conclusiones interesantes, entre las que se incluyen las descritas a continuacin: Una regulacin empresarial ms inteligente favorece el crecimiento. Las economas con mejor regulacin empresarial crecen ms rpido. Un estudio concluy que, respecto de las economas en su mejor cuartil de regulacin empresarial segn las mediciones de Doing Business, las diferencias en la regulacin empresarial con aqullas en el peor cuartil guardan relacin con un aumento de 2,3 puntos porcentuales en sus tasas de crecimiento anual.18 Otro estudio arm que, en economas de ingresos relativamente bajos, las reformas que facilitan los negocios se asocian a una tasa de crecimiento en el ao siguiente que asciende a 0,4 puntos porcentuales.19

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013 COMO EJERCICIO COMPARATIVO


Doing Business en Colombia 2013, al medir aspectos claves de los regmenes regulatorios, brinda la posibilidad de utilizar el informe como un instrumento comparativo. Con todo, dicho instrumento resulta necesariamente incompleto, ya que los datos de Doing Business presentan un mbito limitado. Los datos resultan tiles cuando estos ayudan a tomar decisiones, pero no cuando se reemplazan y se usan como la nica fuente para tomar decisiones. Doing Business en Colombia 2013 proporciona 2 puntos de vista sobre los datos que recopila: presenta indicadores absolutos para cada una de las 23 ciudades en las 4 reas que estudia y para cada uno de los 4 puertos en materia de comercio transfronterizo. Tambin proporciona clasicaciones de las 23 ciudades respecto de los 4 mbitos que las miden, tanto por indicador como en conjunto. El indicador de comercio transfronterizo se mide en los 4 principales puertos de Colombia. El

LO QUE MUESTRAN 10 AOS DE DATOS


Un cuerpo creciente de investigacin emprica muestra que ciertas reas de regulacin empresarial, as como ciertas reformas en dichas reas, estn relacionadas con resultados claves de mbito social y econmico. Entre stos se incluyen la creacin de empresas, el empleo, la formalidad, el comercio internacional, el acceso a servicios nancieros y la supervivencia de empresas que son viables a pesar de estar en situacin de crisis.16 La obtencin de estas conclusiones ha sido posible gracias a una

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Una inscripcin ms fcil de nuevas empresas favorece la creacin y la productividad de stas. Las economas con un sistema eciente de inscripcin de empresas suelen gozar de un coeciente ms alto de entrada y de una mayor densidad comercial.20 Una inscripcin ms gil de las empresas se asocia a la adscripcin a sectores con mayor potencial de crecimiento, como por ejemplo aqullos que experimentan cambios tecnolgicos o una expansin de su demanda a nivel global.21 Adems, el facilitar la apertura de empresas est asociado a una mayor inversin en sectores que suelen estar a resguardo de la competencia, entre los que se incluyen el transporte, las comunicaciones o la prestacin de servicios.22 Los datos empricos tambin establecen que las regulaciones ms ecientes en materia de inscripcin de empresas mejoran la productividad de las empresas y el rendimiento a nivel macroeconmico.23 Unos costos ms reducidos de inscripcin de nuevas empresas aumentan las oportunidades de empleo formales. Puesto que las empresas de nueva creacin suelen estar fundadas por trabajadores altamente cualicados, la reduccin de los costos de inscripcin de nuevas empresas suele comportar unos ndices superiores de inscripcin en centros de formacin, mayor creacin de empleo para mano de obra altamente cualicada y un ndice mayor de productividad.24 Adems, el aumento de la inscripcin formal tambin puede fomentar la seguridad jurdica, puesto que las empresas formales de nueva creacin pasan a estar protegidas por el sistema jurdico, para benecio propio y el de sus clientes y proveedores.25 Los estudios de impacto especcos a nivel de economa concluyen que la simplicacin de las regulaciones relativas al registro de empresas puede promover la creacin de nuevas empresas formales en el sector: En Colombia, la implantacin de una ocina de ventanilla nica para el registro de empresas en varias ciudades del pas supuso un aumento del 5,2% en la inscripcin de nuevas empresas.26

En Mxico, un estudio que analizaba las consecuencias de un programa para simplicar la obtencin de licencias municipales concluy que ste condujo a un aumento del 5% en el nmero de empresas registradas y a un crecimiento del 2,2% en el empleo. Adems, la competencia de los nuevos empresarios hizo caer los precios un 0,6%, y los ingresos de las empresas dominantes, un 3,2%.27 Un segundo estudio concluy que el programa era ms ecaz en municipios con menor corrupcin y procedimientos de registro menos costosos.28 Adems, otro estudio arm que, en funcin de las caractersticas individuales de los propietarios de las empresas informales, un sistema de obtencin de licencias ms simple puede aumentar tanto el nmero de trabajadores asalariados como el de empresas formales: aquellos cuyas caractersticas se asemejaban a las de los trabajadores asalariados eran ms susceptibles de convertirse en trabajadores asalariados, mientras que aquellos cuyas caractersticas se parecan ms a las de los empresarios del sector formal eran ms susceptibles de convertirse en propietarios de empresas formales.29 En India, un estudio concluy que la eliminacin gradual del license raj (soberano por permiso), el sistema que regula el registro y la productividad a nivel industrial, supuso un aumento del 6% en el nmero de empresas registradas.30 Otro estudio arm que una regulacin ms sencilla en materia de inscripcin de empresas y la exibilidad del mercado laboral resultaron ser complementarias: los estados indios con regulaciones de empleo ms exibles observaron un descenso adicional del 25% en el nmero de empresas informales y un aumento del 18% en los benecios de produccin real, respecto de los estados con regulaciones laborales menos exibles.31 Un tercer estudio concluy que la reforma en materia de licencias condujo a una mejora de la productividad agregada de alrededor del 22% en las empresas amparadas por dicha reforma.32

En Portugal, la introduccin de una ocina de ventanilla nica para empresas desemboc en un aumento del 17% en el nmero de nuevas empresas inscritas. La reforma favoreci sobre todo a los titulares de pequeas empresas con bajos niveles de formacin que operaban en sectores de baja tecnologa, como la agricultura, la construccin o el comercio minorista.33 Un entorno regulatorio eficaz mejora el rendimiento comercial. Fortalecer el entorno institucional del comercio internacional (por ejemplo mediante el incremento de la ecacia de los departamentos de aduanas) puede impulsar el volumen de comercio.34 En frica Subsahariana se detect que uno de los principales motivos del pobre rendimiento comercial fue la ineciencia del entorno regulatorio comercial.35 Un estudio demostr que la reduccin en un da del tiempo invertido en desplazamientos interiores conduce a un aumento del 7% en las exportaciones.36 Otro estudio concluy que entre los factores de mejora del rendimiento comercial se encuentran el acceso a las nanzas, la calidad de la infraestructura y la capacidad de los gobiernos para formular e implementar polticas y regulaciones coherentes que promuevan el desarrollo del sector privado.37 El mismo estudio arm que las economas con mayores obstculos para acceder a los mercados extranjeros obtienen mayores benecios por las mejoras en el clima inversor. Otro estudio conrm que, en las economas de ingresos bajos, las mejoras en la ecacia del transporte y el entorno empresarial tienen un efecto marginal mayor sobre las exportaciones que en las economas de ingresos altos.38 Incluso existe otro estudio que arma que las medidas para mejorar el rendimiento logstico y facilitar el comercio en el interior de los pases pueden acarrear consecuencias mayores para el comercio, en particular para las exportaciones, que las que comportara la reduccin arancelaria.39 Otros mbitos regulatorios resultan importantes para el rendimiento comercial. Las economas con un buen sistema de cumplimiento de contratos tienden a producir y exportar ms productos elaborados que aquellas con sistemas de cumplimiento

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ms dbiles.40 Puesto que la produccin de alta calidad es un prerrequisito para que las empresas adquieran la condicin de exportadoras, las reformas que disminuyen el costo de la produccin de alta calidad incrementan la inuencia positiva de las reformas en el comercio transfronterizo.41 Adems, la supresin de las barreras al comercio internacional debe complementarse con otras reformas, tales como una mayor exibilidad del mercado laboral, a n de conseguir una productividad y crecimiento mayores.42 Una slida infraestructura de mercado financiero contando con tribunales, con una legislacin en materia de acreedores e insolvencia, as como con registros de crdito y de garantas, mejora el acceso al crdito. El acceso al crdito es uno de los obstculos principales que reconocen las empresas en todo el mundo.43 Unos sistemas efectivos de informacin crediticia y una legislacin rme sobre garantas mobiliarias contribuyen a superar este obstculo. Un estudio de las reformas que mejoraron la legislacin en materia de garantas mobiliarias en 12 economas en transicin concluy que dichas reformas tuvieron una inuencia positiva sobre el volumen de prstamos bancarios.44 Un mayor intercambio de informacin entre los burs de crdito se asocia a una mayor rentabilidad de las instituciones nancieras y a un menor riesgo bancario. Adems, la solidez de los derechos de los acreedores y la existencia de registros de crdito, ya sean pblicos o privados, se asocian a un porcentaje ms elevado de crdito privado respecto del PIB.45 Los estudios especcos a nivel de pas conrman que unos sistemas ecaces de recuperacin de deudas y unos procesos ecientes de resolucin de la insolvencia resultan clave para marcar las pautas de concesin de crditos y garantizar que las empresas menos rentables sean reestructuradas o abandonen el mercado: En India, la creacin de tribunales especializados en el cobro de deudas gener una serie de efectos positivos. Entre ellos, el de agilizar la resolucin de demandas por impago y permitir a

los prestamistas embargar ms bienes garantizados cuando sus deudores incumplan. Adems, tambin aument un 28% la probabilidad de recuperacin, mientras que las tasas de inters sobre los prstamos disminuyeron entre 1 y 2 puntos porcentuales.46 En Brasil, la amplia reforma de las leyes de la quiebra en el ao 2005 se asoci con la reduccin del costo de la deuda en un 22% y con un aumento del nivel agregado de crdito en un 39%.47 La introduccin de mecanismos agilizados para la reorganizacin de empresas ha resultado ser til para disminuir el nmero de liquidaciones, ya que ello anima a que ms empresas viables opten por la reestructuracin. As lo demuestra la reduccin del nmero de liquidaciones en un 14% en Colombia y en un 8,4% en Blgica.48 Una de las caractersticas a destacar del nuevo sistema de Colombia es que mejora la distincin entre las empresas viables y las que no lo son, lo que aumenta las posibilidades de continuidad para las empresas que, pese a sus dicultades nancieras, pueden salir adelante. La mejora de la proteccin de inversores, el desarrollo de mercados nancieros y la promocin de mercados ms activos para el control corporativo dicultan la continuidad de las empresas familiares en el tiempo, a la vez que amplan las oportunidades para empresas con estructuras de capital ms diversicadas.49

incluso ms all del mbito de estudio de Doing Business. Los gobiernos decididos a reformar comienzan buscando historias de xito, y utilizan Doing Business a modo de referencia (cuadro 2.2). Por ejemplo, Arabia Saudita recurri a la ley de sociedades de Francia como modelo para revisar la suya propia. Muchas economas de frica se jan en Mauricio el mejor reformador de la regin segn los indicadores de Doing Business como fuente de buenas prcticas e inspiracin para posibles reformas en sus pases. Los gobiernos ya compartan sus conocimientos en materia de regulacin empresarial antes de la llegada del proyecto Doing Business. No obstante, Doing Business ha facilitado este intercambio mediante la creacin de un lenguaje comn procedente de la comparacin de las regulaciones empresariales en todo el mundo. Durante los ltimos 10 aos los gobiernos han participado activamente en la mejora del marco regulatorio de las empresas nacionales. La mayor parte de las reformas relacionadas con las reas de Doing Business han radicado en amplios programas de reforma orientados a mejorar la competitividad econmica como, por ejemplo, Colombia, Kenia y Liberia. A la hora de estructurar sus programas de reforma del entorno empresarial, los gobiernos utilizan un gran nmero de fuentes de datos e indicadores. Esto pone de maniesto el hecho que los datos de Doing Business por s solos conforman una hoja de ruta incompleta para reformas de xito en materia de regulacin empresarial.50 Ello tambin reeja la necesidad de responder ante muchas partes implicadas y grupos de inters, los cuales aportan importantes cuestiones y preocupaciones al debate sobre la reforma. El dilogo del Grupo del Banco Mundial con los gobiernos sobre la mejora del clima de inversin persigue estimular un uso crtico de los datos de Doing Business, para as agudizar su anlisis y promover reformas de amplio alcance que mejoren el clima inversor, en vez de limitar los enfoques a la mejora en las clasicaciones de Doing Business. El Grupo del Banco Mundial utiliza una amplia variedad de indicadores

CMO UTILIZAN DOING BUSINESS LOS GOBIERNOS?


Doing Business ofrece a los hacedores de poltica estudios comparativos que pueden ser tiles para realizar comparaciones y estimular el debate sobre las polticas existentes, tanto para poner al descubierto los desafos potenciales, como para identicar las lecciones aprendidas y las buenas prcticas. El debate inicial acerca de las conclusiones que se extraen de los datos suele desembocar en un anlisis ms profundo para explorar la relevancia de dichos datos para esa economa y las reas donde podra tener sentido reformar,

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CUADRO 2.2 CMO HAN UTILIZADO LAS ECONOMAS DOING BUSINESS EN SUS PROGRAMAS DE REFORMA REGULATORIA? Para garantizar la coordinacin de los esfuerzos de reforma entre los distintos organismos pblicos, economas como Brunei Darussalam, Colombia y Ruanda han constituido comits de reforma, los cuales deben informar directamente al presidente y utilizan los indicadores de Doing Business como datos que guan sus programas de mejora del entorno empresarial. Otras 35 economas ms han constituido comits de esta ndole a nivel interministerial. Entre ellas se incluyen economas de varias regiones. En Asia oriental y meridional: China, Corea, Filipinas, Malasia, Taiwn, y Vietnam; en Oriente Medio y Norte de frica: Arabia Saudita, Emiratos rabes Unidos y Marruecos; en Europa oriental y Asia central: Georgia, Kazajstn, Kosovo, Repblica Kirguisa, ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Moldavia, Montenegro y Tayikistn; en frica Subsahariana: Botsuana, Burundi, Comoras, Cte dIvoire, Kenia, Liberia, Malaui, Mal, Nigeria, Repblica Centroafricana, Repblica del Congo, Repblica Democrtica del Congo, Sierra Leona, Togo y Zambia; en Amrica Latina: Chile, Guatemala, Mxico, Panam, Per y Repblica Dominicana. Desde 2003, los gobiernos han introducido ms de 300 reformas regulatorias que han sido recopiladas por Doing Business.1 Muchas economas comparten conocimientos sobre los procesos de reforma regulatoria respecto de las reas analizadas en Doing Business. Entre los eventos ms comunes para este intercambio de conocimiento, encontramos los de formacin entre pares: talleres en los que funcionarios de distintos gobiernos de una regin, o incluso de todo el mundo, asisten para intercambiar experiencias y hablar de los desafos de la reforma regulatoria. En los ltimos aos se han celebrado eventos de esta ndole en Colombia (Amrica Latina y el Caribe), en Ruanda (frica Subsahariana), en Georgia (Europa oriental y Asia central), en Malasia (Asia oriental y el Pacco) y en Marruecos (Oriente Medio y Norte de frica). Adems, algunas organizaciones regionales, como por ejemplo el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacco (APEC, por sus siglas en ingls) que apareci en un caso de estudio del informe Doing Business de este ao utilizan los datos de Doing Business como herramienta y lenguaje comn para establecer un programa de reforma en materia de regulacin empresarial.
1. Se trata de reformas cuyos programas se disearon con base en la informacin facilitada por el informe de Doing Business, segn le consta al equipo de Doing Business.

Fuentes de informacin sobre los datos


La mayor parte de los indicadores de Doing Business se basan en las leyes y regulaciones. De forma adicional, la mayora de los indicadores de costos se basan en tablas de tarifas ociales. Los colaboradores de Doing Business completan cuestionarios por escrito y aportan referencias sobre las leyes, regulaciones y tarifas aplicables, lo que contribuye a contrastar los datos y garantizar su calidad. Obtener muestras representativas no es necesario, ya que las respuestas son comparadas con las leyes y reglamentos vigentes para garantizar su exactitud. En algunos indicadores, tales como los de obtencin de permisos de construccin, el componente del tiempo y parte del componente del costo (cuando carecen de tarifas ociales) se basan en lo que realmente sucede en la prctica, ms que en el texto de la ley. Esta circunstancia da lugar a cierto grado de subjetividad. En consecuencia, el enfoque de Doing Business ha sido trabajar con asesores legales o profesionales que realicen regularmente las transacciones objeto de estudio. De acuerdo con el enfoque metodolgico estndar de los estudios de tiempo y movimiento, Doing Business desglosa cada procedimiento o transaccin, como por ejemplo la apertura de una empresa o la inscripcin de un edicio en el Registro, en diferentes fases para garantizar una mejor estimacin de los plazos. Dicha estimacin del tiempo necesario para cada fase la aportan los profesionales con experiencia relevante y habitual en el tipo concreto de transaccin. Cuando las estimaciones dieren, se establecen rondas de interacciones con los colaboradores para que las diferentes armaciones converjan en una estimacin nica que reeje la mayora de casos aplicables. El enfoque de Doing Business para la recopilacin de datos contrasta con el de las encuestas a empresas, que a menudo capturan impresiones y experiencias de las empresas. Un abogado comercial que inscriba entre 100 y 150 empresas al ao tendr ms experiencia sobre ese procedimiento que un empresario que registre una o a lo sumo dos al ao. Un juez que tenga que

y herramientas analticas en este dilogo sobre polticas, entre los que se incluyen sus indicadores de Global Poverty Monitoring Indicators (Indicadores de Reduccin Global de la Pobreza), los Indicadores del Desarrollo Mundial, los Indicadores de Desempeo de Logstica, y muchos ms. La iniciativa de datos de libre acceso ha permitido que todos los datos e indicadores estn a disposicin del pblico en http://data.worldbank.org.

METODOLOGA Y DATOS
Doing Business en Colombia 2013 abarca 23 ciudades y 4 puertos colombianos. Los datos se basan en las leyes y regulaciones nacionales, as como en los requisitos administrativos. (Para obtener una explicacin ms detallada de la metodologa de Doing Business, vanse las Notas de los datos).

Las personas encuestadas por Doing Business en Colombia 2013


Doing Business en Colombia 2013 se sustenta en las contribuciones de ms de

400 profesionales. Los encuestados son profesionales que de forma rutinaria realizan gestiones o asesoran en lo concerniente a los requisitos legales y regulatorios que cubre cada rea de Doing Business. Son seleccionados en funcin de su mbito de especializacin dentro de las reas especcas que cubre Doing Business. Dado que el enfoque est centrado en las gestiones legales y regulatorias, la mayor parte de los encuestados son profesionales del derecho, como abogados o notarios. Los transportadores de mercancas, contadores, arquitectos, ingenieros y otros profesionales contestan a las encuestas que versan sobre comercio transfronterizo, pago de impuestos y permisos de construccin. Determinados funcionarios pblicos, tales como los de los registros mercantiles y de la propiedad, aportan informacin que tambin se incluye en los indicadores.

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resolver sobre decenas de casos de quiebra al ao tendr una mayor perspectiva sobre este tipo de procesos que el gerente de una empresa que tal vez se haya enfrentado una sola vez a dicha situacin.

Desarrollo de la metodologa
La metodologa para calcular cada indicador es transparente, objetiva y fcil de contrastar. Expertos ampliamente reconocidos en el mbito acadmico colaboran en el desarrollo de los indicadores, garantizando as el rigor acadmico. Ocho de los estudios que sirven de base a los indicadores se han publicado en las revistas econmicas ms importantes.51 Doing Business emplea un sistema de promedio simple para ponderar los distintos indicadores y calcular las clasicaciones y la medida de la distancia hasta la frontera. Se estudiaron otros enfoques, entre los que se incluyen aquellos basados en componentes principales y componentes no observados.52 A la postre, arrojaron resultados casi idnticos a los de promedio simple. Ante la falta de un marco terico slido que asigne distintos pesos a las reas que abarcan el estudio en Doing Business se emplea el mtodo ms sencillo: atribuir el mismo peso a todas las reas, y dentro de cada rea, atribuir el mismo peso a cada uno de sus componentes.53

de inmediato, al crear la empresa, o no. Sin embargo, en muchas economas slo una parte del capital mnimo requerido debe ser pagado inmediatamente. Para reejar la relevancia de este obstculo para la creacin de empresas, se ha utilizado el capital mnimo que efectivamente debe pagarse, en vez del capital mnimo requerido. Doing Business 2013 incluye una actualizacin en la metodologa de clasicacin para el pago de impuestos. Doing Business 2012 present un umbral para la tasa de impuesto total, con el objetivo de calcular la clasicacin en facilidad de pago de impuestos. Este cambio se produjo como resultado del debate sobre los mecanismos de sondeo y la metodologa de los indicadores de pago de impuestos con las partes interesadas externas, entre ellos los participantes de Dilogo Fiscal Internacional. Todas las economas con una tasa de impuesto total por debajo de este umbral, que se calcular y ajustar cada ao, ocuparn ahora la misma posicin en el indicador de la tasa de impuesto total. El umbral de este ao se establece en el percentil nmero 15 de la distribucin de la tasa de impuesto total, lo que se traduce en un umbral de tasa de impuesto total del 25,7%.

La informacin sobre las correcciones en los datos se aporta en las Notas de los datos y en el sitio web. Un procedimiento transparente de reclamaciones permite a cualquier persona cuestionar los datos presentados. Si se conrma que hay errores despus del procedimiento de vericacin, los datos se corrigen con celeridad.

NOTAS
1.

2.

Ajustes de los datos


Todos los cambios en la metodologa se explican en las Notas de los datos y en el sitio web de Doing Business. El sitio web tambin presenta las series de datos histricos de cada indicador y economa, empezando por el ao en que el indicador o la economa se incluyeron en el informe. Para aportar un repertorio comparable de datos en el tiempo, se realiza un clculo retroactivo del grupo de datos, para ajustarlo a los cambios de metodologa y a las revisiones de los datos, fruto de correcciones. El clculo retroactivo del repertorio de datos no se realiza para revisiones anuales de los datos del ingreso per cpita (esto es, si los datos del ingreso per cpita se someten a revisin mediante las fuentes de datos originales, Doing Business no actualiza las mediciones de los costos de aos anteriores). El sitio web tambin cuenta con todos los datos originales empleados en los documentos de trabajo.

Mejoras en la metodologa
La metodologa ha estado sujeta a continuas mejoras a lo largo de los aos. Para el cumplimiento de contratos, por ejemplo, el importe de deuda disputada en el caso de estudio estandarizado a nivel mundial se increment de un 50% a un 200% del ingreso per cpita tras el primer ao en que se recopilaron datos, ya que se hizo patente que era improbable que las deudas inferiores a esa cifra llegaran a juicio. Otro de los cambios a la metodologa se reri al indicador de apertura de empresas. El requisito de un capital mnimo, el cual hace parte de la medicin, puede ser un obstculo para emprendedores en potencia de acuerdo a cmo se deba realizar el pago. Doing Business analizaba el requisito de capital mnimo independientemente de que este capital se tuviera que poner a disposicin

World Bank 2005; Stampini, Marco, Ron Leung, Setou M. Diarra y Laurline Pla. 2011. How Large Is the Private Sector in Africa? Evidence from National Accounts and Labor Markets. IZA Discussion Paper 6267, Institute for the Study of Labor (IZA), Bonn. Vase, por ejemplo, Alesina, Alberto, Silvia Ardagna, Giuseppe Nicoletti y Fabio Schiantarelli. 2005. Regulation and Investment. Journal of the European Economic Association 3 (4): 791825; Perotti, Enrico, y Paolo Volpin. 2005. The Political Economy of Entry: Lobbying and Financial Development. Paper presented at the American Finance Association 2005 Philadelphia Meetings; Fisman, Raymond, y Virginia Sarria-Allende. 2010. Regulation of Entry and the Distortion of Industrial Organization. Journal of Applied Economics 13 (1): 91120; Antunes, Antonio, y Tiago Cavalcanti. 2007. Start Up Costs, Limited Enforcement, and the Hidden Economy. European Economic Review 51 (1): 20324; Barseghyan, Levon. 2008. Entry Costs and CrossCountry Differences in Productivity and Output. Journal of Economic Growth 13 (2): 14567; Klapper, Leora, Anat Lewin y Juan Manuel Quesada Delgado. 2009. The Impact of the Business Environment on the Business Creation Process. Policy Research Working Paper 4937, World Bank, Washington, DC; Freund, Caroline, y Bineswaree Bolaky. 2008. Trade, Regulations and Income. Journal of Development Economics 87:30921.; Chang, Roberto, Linda Kaltani y Norman Loayza. 2009. Openness Can Be Good for Growth: The Role of Policy Complementarities. Journal of Development Economics 90: 3349; Helpman, Elhanan, Marc Melitz y Yona Rubinstein. 2008. Estimating Trade Flows: Trading Partners y Trading Volumes. Quarterly Journal of Economics 123 (2): 44187.; Klapper, Leora, Luc Laeven y Raghuram Rajan. 2006. Entry Regulation as a Barrier to Entrepreneurship. Journal of Financial Economics 82 (3): 591629; World Bank (2005); y Ardagna, Silvia y Annamaria Lusardi. 2010. Explaining international differences in entrepreneurship: The role of individual characteristics and regulatory constraints. NBER Working Paper.

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Esto incluye a Djankov, Simeon, Rafael La Porta, Florencio Lpez-de-Silanes y Andrei Shleifer. 2002. The Regulation of Entry. Quarterly Journal of Economics 117 (1): 137.; Djankov, Simeon, Caralee McLiesh y Andrei Shleifer. 2007. Private Credit in 129 Countries. Journal of Financial Economics 84 (2): 299329; Djankov, Simeon, Rafael La Porta, Florencio Lpez-de-Silanes y Andrei Shleifer. 2008. The Law and Economics of Self-Dealing. Journal of Financial Economics 88 (3): 43065; Djankov, Simeon, Caroline Freund y Cong S. Pham. 2010. Trading on Time. Review of Economics and Statistics 92 (1): 16673; Djankov, Simeon, Rafael La Porta, Florencio Lpez-de-Silanes y Andrei Shleifer. 2003. Courts. Quarterly Journal of Economics 118 (2): 453517; Djankov, Simeon, Oliver Hart, Caralee McLiesh y Andrei Shleifer. 2008. Debt Enforcement around the World. Journal of Political Economy 116 (6): 110549; Botero, Juan Carlos, Simeon Djankov, Rafael La Porta, Florencio Lpez-de-Silanes y Andrei Shleifer. 2004. The Regulation of Labor. Quarterly Journal of Economics 119 (4): 133982; y Djankov, Simeon, Tim Ganser, Caralee McLiesh, Rita Ramalho y Andrei Shleifer. 2010. The Effect of Corporate Taxes on Investment and Entrepreneurship. American Economic Journal: Macroeconomics 2 (3): 3164. 4. Para ms informacin sobre la clasicacin general y distancia hasta la frontera vase el captulo sobre facilidad de hacer negocios y distancia hasta la frontera en Doing Business 2013. 5. Ha incluido una revisin por el Grupo de Evaluacin Independiente del Grupo del Banco Mundial (2008), as como informacin del Dilogo Fiscal Internacional y constantes aportaciones del Grupo Consultivo sobre Indicadores. 6. Los expertos locales de las 23 ciudades y los 4 puertos Colombianos medidos recibieron encuestas para recopilar y actualizar los datos. Los expertos locales de cada ciudad estn listados en el sitio web de Doing Business Subnacional (http:// www.doingbusiness.org/subnational) y en el apartado de agradecimientos al nal del presente informe. 7. De Soto, Hernando. 2000. The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails Everywhere Else. New York: Basic Books. 8. Schneider, Friedrich, Andreas Buehn y Claudio E. Montenegro. 2010. New Estimates for the Shadow Economies All Over the World. International Economic Journal 24 (4): 44361. 9. Schneider, Friedrich. 2005. The Informal Sector in 145 Countries. Department of Economics, University Linz; La Porta y Shleifer 2008 10. Amin, Mohammad. 2011. Labor Productivity, Firm-Size and Gender: The Case of Informal Firms in Argentina and
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Peru. Enterprise Note 22, Enterprise Analysis Unit, World Bank Group, Washington, DC. http://enterprisesurveys. org http://www.enterprisesurveys.org Narayan, Deepa, Robert Chambers, Meer Kaul Shah y Patti Petesh. 2000. Voices of the Poor: Crying Out for Change. Washington, DC: World Bank Group. OCDE, Indicadores de Regulacin de los Mercados de Productos, http://www. oecd.org/. Las mediciones se agrupan en tres grandes familias que plasman el control del Estado, los obstculos a los empresarios y los obstculos al comercio internacional y a la inversin. Los 39 pases incluidos en los indicadores de regulacin de mercado son, por orden alfabtico, Alemania, Australia, Austria, Blgica, Brasil, Canad, Chile, China, Corea, Repblica Checa, Dinamarca, Eslovenia, Espaa, EE. UU., Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, India, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japn, Luxemburgo, Mxico, Nueva Zelanda, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rusia, Repblica Eslovaca, Sudfrica, Suecia, Suiza y Turqua. El ndice de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial utiliza los grupos de datos de Doing Business sobre apertura de una empresa, empleo de trabajadores, proteccin de inversores y obtencin de crdito (derechos legales), lo que representa 7 de un total de 113 indicadores distintos ( 6,19%). Hallward-Driemeier, Mary, Gita Khun-Jush y Lant Pritchett. 2010. Deals versus Rules: Policy Implementation Uncertainty and Why Firms Hate It. NBER Working Paper 16001, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. El anlisis de los datos de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial de frica Subsahariana muestra que medidas de iure como las que utilizan los indicadores de Doing Business no obtienen correspondencia virtual en la respuesta de facto de las empresas, algo que aporta pruebas de que en frica lo que prevalece son los arreglos ilcitos y no la legislacin. Los autores concluyen que las diferencias entre las condiciones de jure y las de facto son mayores a medida que incrementa la carga regulatoria. Las conclusiones demuestran que los procesos ms complicados existentes en frica invitan a que se hagan arreglos ilcitos y que las empresas preeran no pagar los costos ociales, pero s pagar para evitar dichos costos. Es mucha la atencin prestada a la exploracin de vnculos entre los resultados de Doing Business y los resultados microeconmicos, tales como la creacin de empresas o el empleo. Existen estudios recientes que se centran en el modo en que las regulaciones empresariales inuyen en el comportamiento de las empresas mediante la creacin de incentivos (o

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desincentivos) para inscribirse y operar de manera formal, crear empleo, innovar o aumentar la productividad. Para ms informacin, vanse: Djankov, Simeon, Rafael La Porta, Florencio Lpez-de-Silanes y Andrei Shleifer. 2002. The Regulation of Entry. Quarterly Journal of Economics 117 (1): 137; Alesina y otros (2005); Banerjee, Abhijit, y Esther Duo. 2005. Growth Theory through the Lens of Development Economics. In Handbook of Development Economics, ed. Philippe Aghion y Steven Durlauf, vol. 1A: 473552. Amsterdam: Elsevier.; Perotti y Volpin (2005); Klapper, Laeven y Rajan (2006); Fisman y SarriaAllende (2010); Antunes y Cavalcanti (2007); Barseghyan (2008); Eifert, Benjamin. 2009. Do Regulatory Reforms Stimulate Investment and Growth? Evidence from the Doing Business Data, 200307. Working Paper 159, Center for Global Development, Washington, DC; Klapper, Lewin y Quesada Delgado (2009); Djankov, Simeon, Caroline Freund y Cong S. Pham. 2010. Trading on Time. Review of Economics and Statistics 92 (1): 16673; Klapper, Leora, y Inessa Love. 2011. The Impact of Business Environment Reforms on New Firm Registration. Policy Research Working Paper 5493, World Bank, Washington, DC; Chari, Anusha. 2011. Identifying the Aggregate Productivity Effects of Entry and Size Restrictions: An Empirical Analysis of License Reform in India. American Economic Journal: Economic Policy 3: 6696; Bruhn, Miriam. 2011. License to Sell: The Effect of Business Registration Reform on Entrepreneurial and Statistics 93 (1): 38286. Activity in Mexico. Review of Economics and Statistics 93 (1): 382-86. Segn bsquedas de citas en Social Science Citation Index y en Google Scholar (http://scholar.google.com) sobre los nueve documentos de trabajo en los que se basan los indicadores de Doing Business. Djankov, Simeon, Tim Ganser, Caralee McLiesh, Rita Ramalho y Andrei Shleifer. 2010. The Effect of Corporate Taxes on Investment and Entrepreneurship. American Economic Journal: Macroeconomics 2 (3): 3164. Eifert 2009. Klapper, Lewin y Quesada Delgado 2009. Coeciente de entrada se reere al porcentaje de las empresas registradas recientemente respecto del total de empresas registradas. Densidad comercial se dene como el nmero de empresas expresado como un porcentaje respecto de la poblacin con edad de trabajar (edades entre 18 y 65). Ciccone, Antonio, y Elias Papaioannou. 2007. Red Tape and Delayed Entry. Journal of the European Economic Association 5 (2-3):444-58. Alesina, Alberto, Silvia Ardagna, Giuseppe Nicoletti y Fabio Schiantarelli. 2005. Regulation and Investment. Journal of

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Mookherjee y Visaria (2012) averiguaron que, en promedio, los efectos identicados por Visaria (2009) dieren entre prestatarios ricos y pobres cuando la provisin de crdito es inelstica (debido a limitaciones en recursos como los fondos, personal e informacin). En particular, hallaron que a corto plazo, una vez que se han establecido tribunales para la recuperacin de la deuda, los prestatarios con menos garanta constituida pueden experimentar una reduccin en el acceso al crdito, mientras que aqullos con ms garanta constituida pueden experimentar un incremento. En todo caso, los autores tambin destacan que este efecto a corto plazo desaparece con el tiempo, a medida que los bancos pueden incrementar sus recursos y la provisin del crdito se torna elstica. Funchal, Bruno. 2008. The Effects of the 2005 Bankruptcy Reform in Brazil. Economics Letters 101: 8486. Dewaelheyns y Van Hulle (2008) sobre Blgica; Gin y Love (2010) sobre Colombia. Gin, Xavier, y Inessa Love. 2010. Do Reorganization Costs Matter for Efficiency? Evidence from a Bankruptcy Reform in Colombia. Journal of Law and Economics 53 (4): 83364. Franks, Julian, Colin Mayer, Paolo Volpin y Hannes F. Wagner. 2011. The Life Cycle of Family Ownership: International Evidence. Review of Financial Studies 25 (8): 138. Un estudio reciente haciendo uso de los indicadores de Doing Business muestra los obstculos en el uso de indicadores muy desagregados con el n de identicar prioridades de reforma (Kraay, Aart, y Norikazu Tawara. 2011. Can Disaggregated Indicators Identify Governance Reform Priorities? Policy Research Working Paper 5254, World Bank, Washington, DC.). En el sitio web de Doing Business (http:// www.doingbusiness.org/) se encuentran los documentos de referencia. Para ms informacin sobre la clasicacin general y distancia hasta la frontera vase el captulo sobre facilidad de hacer negocios y distancia hasta la frontera en Doing Business 2013. En el sitio web de Doing Business (http:// www.doingbusiness.org) se encuentra una nota tcnica sobre los distintos mtodos de agregacin y ponderacin.

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Apertura de empresas
En Colombia, las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES)1 representan el 94% del sector empresarial y renen un tercio de la poblacin empleada. En el sector industrial, las MIPYMES concentran el 60% de los puestos de trabajo y generan el 48% de la produccin. Por su parte, en el comercio, estas empresas generan el 95% de los empleos y son responsables de casi la mitad de la actividad econmica de este sector.2 Reconociendo la importancia de las MIPYMES, el Gobierno Nacional y los gobiernos locales han hecho un esfuerzo conjunto para hacer el proceso de apertura de una empresa ms ecientehoy los empresarios interactan con menos de la mitad de agencias que hace 8 aosreduciendo el tiempo en un cuarto y el costo en un tercio.3 El dinamismo de la economa colombiana as lo requiere. En los ltimos aos, el nmero total de nuevas empresas registradas en el pas aument de 33.752 en el ao 2006 a 57.768 en 2011.4 Diversos estudios demuestran que una economa donde es fcil abrir una empresa tiene un sector informal ms pequeo, un mayor nmero de empresas nuevas y una mayor tasa de empleo.6 Un estudio sobre la actividad econmica informal en So Paulo, Brasil, determin que los empresarios que registraron formalmente sus empresas, lograron duplicar su volumen de negocios.7 De acuerdo a este estudio, con una inscripcin formal, la empresacomo persona jurdica distinta al dueopuede acceder a la justicia y al crdito ms fcilmente, exportar directamente y evitar la presin de inspectores de la administracin o la polica. Facilitar la creacin de empresas tiene benecios para la economa en general. Usando informacin de los registros de empresas en 100 economas durante 8 aos, un estudio reciente encontr que facilitar la apertura de un negocio es vital para fomentar el emprendimiento.8 Un estudio de pequeas y medianas empresas en Vietnam hall que la formalizacin de rmas durante el perodo de 2007 a 2009 llev a un incremento en las ganancias brutas e inversiones.9 Generalmente las regulaciones y los procedimientos administrativos complejos para la creacin de empresas se asocian con un menor nmero de empresas registradas, mayor informalidad, una base tributaria reducida y ms oportunidades para la corrupcin.

POR QU ES IMPORTANTE MEDIR ESTE INDICADOR?


Facilitar la apertura de empresas, con un proceso eciente y a un costo razonable, incentiva a las empresas a operar formalmente, lo que trae mltiples benecios. Las personas jurdicas sobreviven a sus fundadores, facilitan reunir fondos a travs de varios accionistas y permiten limitar la responsabilidad de los socios al monto de su aporte y a los activos de la empresa, dando as mayor libertad para innovar sin temor de perder los activos propios. Las empresas formales se benecian de acceder a lneas de crdito, apoyo tcnico, capacitacin, y la institucionalidad que facilita conservar una estrecha red de negocios.5

QU MIDE EL INDICADOR DE APERTURA DE EMPRESAS?


Doing Business registra todos los trmites que necesita un empresario para crear y poner en marcha formalmente una empresa (gura 3.1). Para hacer los datos comparables entre las 185 economas, Doing Business utiliza un caso estndar de una empresa

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

FIGURA 3.1

Cul es el tiempo, costo, capital mnimo requerido y trmites necesarios para poder abrir y operar una empresa?

Costo (% del ingreso per cpita) Operacin formal Capital mnimo requerido $ Nmero de trmites

Emprendedor Tiempo (das) Antes del registro Durante el registro Despus del registro

que es 100% nacional, se constituye con un capital inicial de 10 veces el ingreso per cpita, realiza actividades industriales o comerciales generales y tiene entre 10 y 50 empleados.

CMO FUNCIONA LA APERTURA DE EMPRESAS EN COLOMBIA?


En Colombia, existe un marco legislativo que regula el proceso de apertura de empresas a nivel nacional y que requiere 9 trmites que se tienen que realizar en todas las ciudades (gura 3.2).

FIGURA 3.2 La apertura de empresas sigue las mismas fases bsicas en Colombia
Trmites de registro Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la DIAN Abrir una cuenta bancaria Formalizar RUT ante la DIAN Trmites post registro Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud Aliar a los empleados a un fondo de cesantas
Fuente: base de datos de Doing Business.

El Registro Mercantil es administrado por la Cmara de Comercio de cada ciudad, y es ah donde se realiza el registro de la empresa. La inscripcin de la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) se hace en 2 etapas: primero se hace un registro provisional y, luego de abrir una cuenta bancaria, se formaliza dicho RUT ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para transformarlo en denitivo. La obtencin del RUT provisional se puede llevar a cabo de 3 formasa travs de las Cmaras de Comercio al momento de solicitar el registro de la empresa; como un trmite adicional previo al registro de la empresa a travs del sitio web de la DIAN; o presencialmente en las ocinas de la DIAN. Slo en Riohacha y en Valledupar no est disponible la obtencin del RUT provisional a travs de la Cmara de Comercio. La costumbre juega un rol en las preferencias de los usuarios, y tambin lo hace la implementacin del servicio. Por ejemplo, en Barranquilla, Riohacha y Popayn el servicio de comunicacin electrnica entre la Cmara de Comercio y la DIAN no est habilitado por lo que los empresarios realizan el trmite directamente con la DIAN ya sea a travs del portal o de manera presencial. Adems de los requisitos nacionales, ms de la mitad de las ciudades requieren trmites previos al registro, cmo lo son la compra de libros, los actos de autenticacin en notara, o la liquidacin y pago del impuesto departamental de registro cuando la Cmara de Comercio no es la entidad encargada de recaudar dicho impuesto.

Los trmites de seguridad social continan siendo un obstculo para la creacin de empresas, ya que constituyen 2 tercios de los trmites requeridos en cada ciudad. Un empresario debe hacer contacto con al menos 6 entidades diferentes para la inscripcin de empleados al sistema de seguridad social: cajas de compensacin familiar;10 el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA); el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF); la Administradora de Riesgos Laborales (ARL); la Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones); un fondo de pensiones privado; una Entidad Promotora de Salud (EPS); y un fondo de cesantas privado. Mientras que la aliacin de empleados al sistema de la seguridad social aplica en todas las ciudades, el registro de la empresa para el pago del impuesto de industria y comercio, y la obtencin de certicados tcnicos cmo los de uso de suelo, sanitario y del cuerpo de bomberos slo son requeridos por algunas ciudadesgeneralmente aquellas que no cuentan con la ventilla nica llamada Centro de Atencin Empresarial (CAE) de las Cmaras de Comercio. En promedio, la apertura de empresas requiere 11 trmites, 17 das y un costo de 8,8% del ingreso per cpita en Colombia. Abrir una empresa es menos costoso que en el promedio de pases de Latinoamrica donde cuesta 34,5% del ingreso per cpita, sin embargo, requiere un nmero similar de trmites (gura 3.3). En promedio, abrir una empresa demora 54 das menos que el promedio de Latinoamrica. Esto es 9 das ms rpido que en Argentina o Per, pero casi el doble que en Mxico. Al igual que en pases como Brasil, Chile o Per no hay un requisito mnimo de capital, mientras que en Honduras y Guatemala este requerimiento est por encima del 15% del ingreso per cpita. En promedio, una ciudad colombiana se ubicara en el puesto 96 de las 185 economas que analiza Doing Business. Desde la publicacin de Doing Business en Colombia 2010, todas las ciudades se vieron afectadas por la inclusin de un trmite adicional para formalizar el RUT (cuadro 3.1) y beneciadas por la reduccin sustancial de costos gracias a la Ley 1429 que eximi

APERTURA DE EMPRESAS

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FIGURA 3.3 Abrir una empresa es poco costoso, pero complicado


TUNJA VALLEDUPAR
COSTA RICA

17

VENEZUELA BOLIVIA

PARAGUAY

Colombia promedio 23 ciudades 11 ARMENIA BUCARAMANGA CALI CARTAGENA NEIVA PEREIRA SANTA MARTA 9

DOSQUEBRADAS

40

GUATEMALA VENEZUELA PER

NEIVA

22,6

CHILE MXICO PERU

17 ARMENIA 10 NEIVA
MXICO CHILE URUGUAY

ARGENTINA

del cuerpo de bomberos y en Montera deben obtener un certicado sanitario en la Secretara de Salud. Dosquebradas es la nica ciudad en la cual la Cmara de Comercio no tiene la facultad de declarar la validez de las rmas de los socios en el acta de constitucin. Por este motivo, el empresario necesita adicionalmente acudir a una notara para autenticar las rmas del documento. Con cada entidad adicional con la que deba interactuar el empresario, aumenta la complejidad y el tiempo requerido. Por ejemplo, cuando el pago del impuesto de registro no es recaudado por la Cmara de Comercio, se requiere la interaccin con la entidad que liquida y otorga la boleta scal, y con el banco comercial donde se paga el valor cotizado. Tunja solucion esto en parte, permitiendo que los empresarios obtengan la liquidacin y paguen el impuesto de registro en un banco comercial sin tener que acudir a ninguna otra entidad. En Armenia y Neiva se puede abrir una empresa en 10 das, gracias a la eciencia de los CAEs y la rapidez en la aliacin de los empleados al sistema de seguridad social. En contraste, en Dosquebradas solo la obtencin del certicado de uso de suelo demora 1 mes. Obtener este certicado tambin es lento en Valledupar y Tunja, donde requiere 10 das. Adems, en Tunja el certicado del cuerpo de bomberos tarda 20 das. Esta ciudad presenta el mayor potencial de simplicacin porque desde diciembre de 2012 empez a implementarse el CAE que integrar interacciones con al menos 5 entidades. De ser exitosa la implementacin, Tunja podra ahorrarles a los empresarios hasta 20 das para abrir una empresa. An entre las ciudades que cuentan con un CAE operativo, los tiempos de respuesta varan. En Armenia, Cartagena, Ccuta, Ibagu, Medelln, Montera y Neiva los empresarios pueden registrar la empresa en tan solo 2 das; sin embargo en Barranquilla y Popayn dicho registro tarda 6 das, y en Riohacha 7 das. Una de las razones que explica los mayores tiempos en Barranquilla, Popayn y Riohacha es que el servicio de comunicacin electrnica entre la Cmara de Comercio y la DIAN no funciona.

8,8 ARMENIA 6,7

BRASIL CHILE

Trmites
(nmero)
Fuente: base de datos de Doing Business.

Tiempo
(das)

Costo
(% del ingreso per cpita)

del pago de matrcula mercantil a empresas nuevas. Cartagena fue la ciudad que ms avanz desde el 2009 en la facilidad de hacer negocios (cuadro 3.2); sin embargo, con 9 trmites que tardan 10 das y cuestan 6,7% del ingreso per cpita, Armenia sigue siendo la ciudad donde es ms fcil abrir una empresa (tabla 3.1). A pesar del trmite adicional nacional, Armenia logr rebajar el tiempo de 12 a 10 das. Esta ciudad se ubicara en el puesto 61 de la clasicacin global, similar a Per u Holanda. En contraste, en Dosquebradas se necesitan 14 trmites, 40 das y 8% del ingreso per cpita para abrir y operar formalmente una empresa.
TABLA 3.1 Dnde es ms fcil abrir una empresa y dnde no?
Clasicacin 1 2 3 4 4 6 7 7 9 Armenia Santa Marta Pereira Cali Ibagu Cartagena Bogot D.C. Manizales Neiva 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Sincelejo Barranquilla Pasto Villavicencio Ccuta Riohacha Popayn Montera Valledupar Tunja Dosquebradas

A diferencia de 20 de las 23 ciudades medidas, en Dosquebradas no existe un CAE. Esto implica que se requieran 5 trmites adicionales. Existen 7 ciudades donde se puede completar el proceso de apertura en 9 trmites: Armenia, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Neiva, Pereira y Santa Marta. Todas estas ciudades cuentan con un CAE. Por su parte, en Tunja y Valledupar los empresarios tienen que realizar 17 trmites para abrir una empresa. En estas ciudades los empresarios adquieren los libros en un establecimiento de comercio en vez de hacerlo en el CAE al momento de registrar la empresa, el impuesto de registro no es recaudado por la Cmara de Comercio lo que implica interaccin con otras entidades,11 los empresarios obtienen el RUT provisional presencialmente en las ocinas de la DIAN, y deben acudir a la Secretara de Hacienda a registrar la nueva empresa para el pago del impuesto de industria y comercio. Adicionalmente, Valledupar y Tunja hacen parte de un grupo de 6 ciudades donde a nivel municipal an son requeridos certicados tcnicos como el de uso de suelo, a pesar de que su exigencia fue eliminada por norma nacional en el ao 2008.12 Hay ciudades que requieren trmites adicionales por regulacin de orden municipal. En Popayn y Tunja, por ejemplo, los empresarios deben solicitar un certicado

10 Bucaramanga 11 Medelln 12 Palmira

Nota: la clasicacin en la facilidad de apertura de una empresa se basa en un promedio simple de las clasicaciones percentiles de las ciudades segn el nmero de trmites, el tiempo, el capital mnimo pagado y costos asociados (% del ingreso per cpita). Vase Notas de los datos para ms detalles. Fuente: base de datos Doing Business.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

FIGURA 3.4 Diferentes estampillas son la causa del alto costo de apertura en Neiva y Bucaramanga
Armenia Cartagena Ibagu Bogot D.C. Barranquilla Sincelejo Manizales Santa Marta Pereira Pasto Cali Valledupar Riohacha Tunja Palmira Popayn Dosquebradas Ccuta Medelln Montera Villavicencio Bucaramanga Neiva 0 5 15 Costo (% del ingreso per cpita) 10 20 25 Libros de la empresa Impuesto de registro Estampillas Certicados tcnicos Cobro por sistematizacin Cmara de Comercio

QU HA MEJORADO DESDE DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2010?


Con el n de fomentar la formalidad y generar empleos, la Ley 1429 de 2010 prescribi que las pequeas empresas14 que elijan acogerse a dicha ley no paguen la matrcula mercantil en el primer ao de funcionamiento.15 Esta fue una reforma importante, ya que rebaj ms del 40% del costo total para abrir una empresa (tabla 3.2). Mientras que en el 2009 un empresario pagaba en promedio 15,6% del ingreso per cpita para iniciar su negocio, hoy en da solo paga 8,8%. Otra reforma que ha bajado el costo y nmero de trmites es la eliminacin del requerimiento de registrar los libros de contabilidad en las Cmaras de Comercio. El Decreto 19 de 2012, rebaj el nmero de libros a registrar a solamente 2: el de actas de asamblea y el de junta de socios. En Bucaramanga, Cali, Cartagena, Dosquebradas, Medelln, Pasto, Popayn y Santa Marta es ahora una prctica comn que los empresarios adquieran los libros directamente en las Cmaras de Comercio. Para incentivar esta prctica, las Cmaras de Comercio de Cali y Cartagena han difundido en sus carteleras que el servicio de venta de hojas est disponible, y los asesores CAE promocionan el servicio. Sin embargo, an hay 11 ciudades donde los empresarios siguen comprando los libros en una papelera, y en Montera, Palmira, Riohacha y Valledupar las Cmaras de Comercio ni siquiera venden los libros. De acuerdo al Decreto 19 las cajas de compensacin deben comunicar por escrito la aprobacin de aliacin dentro de un trmino no superior a 3 das hbiles. Luego de la publicacin de este decreto, las cajas de compensacin de 5 ciudades lograron reducir los tiempos de respuesta. Pereira y Dosquebradas se unieron a 9 ciudades que ya cumplan con la norma, reduciendo el tiempo a los 3 das requeridos, y Bucaramanga est en camino de alcanzar dicho objetivo, bajando el tiempo de respuesta de 10 a 5 das. Manizales, que hace 3 aos ya cumpla con esta exigencia, igualmente redujo el tiempo de 3 a 1 da. Sin embargo, el mayor avance lo tuvo Armenia, donde Comfenalco16 disminuy el tiempo

Fuente: base de datos de Doing Business.

Cumplir con el registro ante el sistema de seguridad social (cajas de compensacin, SENA e ICBF) contina siendo un cuello de botella en Barranquilla, Bogot, Cartagena, Ccuta, Pasto y Sincelejo donde se necesitan 10 das, a diferencia de 6 ciudades donde el trmite slo toma 1 da. Los costos para abrir una empresa varan entre menos del 7% del ingreso per cpita en Armenia y ms del 20% en Neiva. Las tarifas de formularios, certicados de existencia y representacin legal, matrcula mercantil, derechos de inscripcin del documento de constitucin y registro de libros estn reglamentadas por el Decreto 393 de 2002 y se ajustan cada ao en la misma proporcin en que se incrementa el salario mnimo. Estos rubros de regulacin nacional son cobrados por las Cmaras de Comercio. El nico valor que es jado por las Cmaras de Comercio es el de las hojas de los libros de la empresa, cuando estas entidades tienen habilitado el servicio de venta. El impuesto de registro, jado a nivel departamental, representa en promedio el 84% del costo total (gura 3.4). Por ley, el impuesto de registro debe ser jado dentro

del rango del 0,3% a 0,7% del capital inicial de la empresa.13 Diecinueve ciudades han denido sus tarifas en el lmite superior del rango y slo Armenia se ubica en el lmite inferior. Ccuta, Bucaramanga y Villavicencio incluso cobran una tarifa ms alta0,75%, 0,8% y 1% respectivamente. La ciudad en la que es ms costoso abrir una empresa es Neiva, donde se debe pagar 22,6% del ingreso per cpita. La mayor parte de este costo se debe a 4 estampillas de orden departamental que juntas suman un 15% del ingreso per cpita. Armenia y Bucaramanga cobran un 0,3% del capital inicial de la empresa, y Medelln cobra slo el 0,05% por concepto de estampillas. Por otro lado, en Cali y Palmira, el monto por concepto de estampillas es sustancialmente menor3 estampillas le cuestan al empresario en total un 3% del impuesto de registro, es decir, COP 8.700 (USD 4,27) cada una.

APERTURA DE EMPRESAS

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TABLA 3.2 Esfuerzos locales se unen a los nacionales para facilitar la apertura de empresas
Disminuy el nmero de Elimin el cobro libros societarios de matrcula a registrar mercantil Armenia Barranquilla Bogot D.C. Bucaramanga Cali Cartagena Ccuta Dosquebradas Ibagu Manizales Medelln Montera Neiva Palmira Pasto Pereira Popayn Riohacha Santa Marta Sincelejo Tunja Valledupar Villavicencio Agreg el trmite de formalizacin del RUT en la DIAN Reforma que diculta hacer negocios Agiliz la aliacin al fondo de pensiones pblico Agiliz la aliacin a Caja de Compensacin Familiar Agiliz la aliacin a Entidad Promotora de Salud Agiliz el registro en Cmara de Comercio

Complet la implantacin de CAE

Combin trmites en el CAE

Reformas que facilitan hacer negocios Nivel nacional Nivel local

Nota: las reformas tuvieron lugar entre julio de 2009 y diciembre de 2012. Fuente: base de datos de Doing Business.

de entrega de la carta de aprobacin de 10 a 1 da gracias a la implementacin de un sistema de gestin de calidad. Entre junio de 2011 y diciembre de 2012 se inauguraron CAEs en Riohacha, Sincelejo y Tunja, llevando el total de ciudades medidas que cuentan con CAE de 17 en 2010 a 20 hoy. A pesar que tcnicamente todos los CAEs regionales operan del mismo modo, hay diferentes grados de integracin con los entes municipales. Riohacha inaugur el CAE en junio de 2011, reduciendo el tiempo de respuesta a solicitudes de registro de 10 a 7 das. Cuando se integren los servicios de venta de libros, inscripcin en el RUT y consulta del cumplimiento de la norma de uso de suelo, la demora podra bajar a solo 3 das. Por su parte, Sincelejo y Tunja inauguraron CAEs en diciembre de 2012. Sincelejo logr eliminar 2 trmites mediante la consolidacin del pago

del impuesto de registro y de la inscripcin de la empresa para pago del impuesto de industria y comercio a los servicios del CAE. Tunja recin est en proceso de consolidacin. Las Cmaras de Comercio de 11 ciudades han logrado mejorar los tiempos de respuesta. En Bucaramanga, Cali, Cartagena, Ccuta, Ibagu, Medelln, Montera, Pasto, Pereira, Riohacha y Tunja, los empresarios pueden matricular su empresa en menos tiempo que hace 3 aos. Cartagena, Montera y Riohacha lo han reducido 3 das gracias a la contratacin de ms abogados y asesores para el estudio y procesamiento de documentos, la capacitacin constante a los funcionarios de la Cmara de Comercio y la habilitacin de ms ventanillas de atencin. Es destacable el caso de Montera que, aun sin disponer de un CAE, logra registrar nuevas empresas a travs de la Cmara

de Comercio en un tiempo de 2 das, igual que Armenia, Ccuta y Neiva. El registro de los empleados con el sistema de pensiones tambin mejor. Colpensiones17 asumi la administracin del rgimen de pensiones pblico desde octubre de 2012 con la nalidad de responder a criterios de eciencia, rentabilidad social y sostenibilidad. Se aceler el proceso de mejoras especialmente en Bucaramanga, Ibagu, Riohacha, Tunja y Valledupar, donde el tiempo para registrar la empresa y empleados al sistema pblico de pensiones disminuy considerablemente. En Bucaramanga, por ejemplo, el tiempo de aliacin baj de 30 a 2 das. Asimismo, el tiempo de inscripcin de empleados a un plan obligatorio de salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS) ha disminuido gracias a la implementacin de sistemas de aliacin

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ms ecientes, al mayor nmero de EPS compitiendo en los mercados locales y a la simplicacin en los formularios de aliacin. Ibagu y Pasto redujeron el tiempo en 1 da, mientras que en Riohacha y Valledupar la reduccin ha sido de 3 y 4 das respectivamente. A pesar de esto, la inscripcin en Riohacha todava demora 5 das, cuando en todas las otras ciudades toma entre 1 y 3 das. Hace 3 aos eran necesarios pagos adicionales por las estampillas de orden departamental en Cali y Cartagena.18 Hoy en da, en Cali ya no se paga la estampilla pro-hospital que costaba COP 7.500 desde 2009, y Cartagena dej de cobrar la estampilla pro-cultura. Estos cambios tambin simplicaron el proceso para los empresarios.

CUADRO 3.1 APERTURA Y CICLO DE VIDA DE LA EMPRESA: cmo minimizar el mal uso de empresas? En 2011 se descubri un fraude millonario al sco, facilitado por empresas que solo existan sobre el papel. El monto total de las prdidas se desconoce, sin embargo se estima que superara el billn de pesos colombianos (USD 540 millones). Este fraude tambin propici instancias de corrupcin dentro de la DIAN y, a la vez, se podra haber constituido en un vehculo para el lavado de activos, ya que exportaciones cticias permitiran la entrada de divisas sin contraprestacin. El fraude fue cometido por empresas exportadoras que compraban bienes y los exportaban, solicitando devolucin del IVA. Sin embargo, las empresas de exportacin y sus proveedores eran de papel, las transacciones eran cticias, y los bienes nunca existieron. Las empresas funcionaban de manera virtual y desaparecan apenas se iniciaba una investigacin en su contra. Una de las medidas para prevenir estos actos fue la promulgacin del Decreto 2645 de 2011 del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Esta norma hizo obligatorio formalizar el RUT ante la DIAN mediante una visita en persona a sus ocinas, luego de abrir una cuenta bancaria y presentar un recibo de servicios pblicos que acreditase el domicilio. Anteriormente, los empresarios podan registrar la empresa en el RUT y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo directamente desde las Cmaras de Comercio, sin necesidad de ir previamente al banco. Sin duda es importante obtener informacin completa y dedigna a la hora de abrir una empresa. Sin embargo, esta informacin puede cambiar tan pronto la empresa se haya constituido. Otros pases concentran esfuerzos despus de la constitucin, construyendo sistemas de datos integrados con un monitoreo basado en riesgo, que permiten un seguimiento diario de actividades y la identicacin de transacciones sospechosas en una etapa temprana. El desafo est en su implementacin, que requiere, entre otras cosas, grandes sistemas de almacenamiento y minera de datos, un nmero nico de identicacin, algoritmos para manejar los datos de manera automtica, y gran cantidad de suministro de datos internos y externos (aduanas, bancos, registros de propiedad, registros comerciales, etc.). Malasia, por ejemplo, implement un sistema que pas de la vericacin manual a uno basado en riesgo. El sistema cost ms de USD 3 millones en implementar, pero ya est rindiendo frutos. En Turqua, donde el fraude relacionado con la devolucin del IVA tambin se ha transformado en una preocupacin, se cre un perl de riesgo especco para el IVA, que evala las declaraciones electrnicas. El sistema obtiene informacin de organismos pblicos y privados adems de la autoridad tributaria.1 Recibir informacin de terceros tambin puede reducir la evasin tributaria. Un estudio en Dinamarca observ que cuando se obtena informacin de ingresos de terceros, la tasa de evasin de los contribuyentes era de menos del 1% y que sin esta informacin la tasa era del 40%.2 Este tipo de medidas ya estn siendo evaluadas para su implementacin en Colombia. Dos de los obstculos que permanecen son la falta de coordinacin entre agencias y la existencia de diferentes nmeros de identicacin para distintos organismos que no permiten un cruce de informacin ptimo.
1. Sultan Khwaja, Munawer, Rajul Awasthi y Jan Loeprick, eds. 2011. Risk-Based Tax Audits Approaches and Country Experiences. World Bank. Washington, DC. 2. Kleven, Henrik Jacobsen, Martin B. Knudsen, Claus Thustrup Kreiner, Sren Pedersen y Emmanuel Saez. 2011. Unwilling or Unable to Cheat? Evidence From a Tax Audit Experiment in Denmark. Econometrica Vol. 79, No. 3 (May, 2011), 651692

QU REFORMAR? Completar la implementacin de los CAEs en algunas ciudades


De acuerdo a un estudio realizado tras la introduccin de CAEs en 6 ciudades, el registro de nuevas empresas se increment en un 5,2% promedio despus de la introduccin del CAE.19 Dosquebradas y Valledupar no tienen CAE, y Montera se encuentra en la etapa de lograr las adecuaciones tecnolgicas necesarias para implementarlo. En esta ciudad se rmaron convenios con Confecmaras y se han realizados visitas tecnolgicas a Rionegro, Pereira y Sincelejo para conocer el proceso de adecuacin e implementacin de un CAE. Tambin las otras ciudades deberan agilizar su implementacin con objeto de promover la creacin de empresas e incentivar el emprendimiento. En Portugal, la introduccin de una ventanilla nica para la creacin de empresas en 308 condados redujo el tiempo de apertura en 91% y llev a un aumento de 17% en el nmero de nuevas rmas creadas.20

Unificar la afiliacin a las entidades de la seguridad social


La introduccin de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes (PILA) ha reducido el volumen de documentos necesarios para las empresas. Un tipo similar de reforma permitira al empresario aliar empleados

en todas las entidades de la seguridad social a travs de un formulario unicado y estandarizado. Dicho formulario podra formar parte de aqul que se completa al momento de abrir una empresa, si es que el empresario ya conoce los detalles de los trabajadores a contratar, o podra ser un formulario que se complete posteriormente. La coordinacin entre las distintas entidades para implementar un sistema nico de aliacin permitira combinar 6 trmites en 1 y reducir la demora de un promedio

de 7 das a 1. Desde 2010 el gobierno ha conseguido apoyo a la reforma propuesta, sin embargo, no ha habido avances en la autorizacin e implementacin del sistema nico de aliacin.

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Extender la duracin de convenios para el recaudo del impuesto de registro a travs de las Cmaras de Comercio y la implementacin de una tarifa nica y fija
En Ccuta, Pasto, Popayn, Tunja, Valledupar y Dosquebradas los empresarios deben acudir a entidades diferentes a las Cmaras de Comercio para liquidar y pagar el impuesto de registro. Esto implica trmites y costos adicionales para la creacin de empresas, debido a que algunas entidades encargadas del recaudo del impuesto cobran tarifas de sistematizacin por la prestacin del servicio. Los acuerdos interinstitucionales entre las Cmaras de Comercio y las Gobernaciones normalmente tienen una duracin de 4 aos. Cada 4 aos hay cambio en las administraciones departamentales, que en ocasiones no renuevan convenios de cooperacin, lo que crea inestabilidad en la informacin y en la forma de proceder de los empresarios. Por ejemplo, hace 3 aos las Cmaras de Comercio de Popayn y Dosquebradas eran las encargadas de recaudar el impuesto de registro y una vez nalizados los respectivos convenios no se renovaron a pesar de los buenos resultados. Se podra considerar establecer una sola tarifa ja que no dependa del monto del capital inicial. Con una tarifa nica no sera necesario rmar convenios de pagos ya que el reparto de los recaudos pasara a ser una materia interna. La tarifa ja cubrira los gastos operativos del registro y de la inscripcin, que no varan de acuerdo al importe del capital inicial. Se podra variar la tarifa solo en casos donde hayan costos adicionales, tales como inspecciones (seguridad en el trabajo, de salud o ambientales) o donde el tamao de la empresa o el riesgo asociado a la actividad econmica a desarrollar sea tal que pueda afectar al costo del servicio. En el ao 2009, Luxemburgo reemplaz una tarifa variable de 0,5% del capital con una tasa ja de EUR 75. Los ingresos para nanciar servicios gubernamentales fueron obtenidos a travs de los impuestos recaudados de empresas que prosperaron. A veces, el incremento en empresas registradas compensa la reduccin en tasas. Cuando Malasia redujo

CUADRO 3.2 CARTAGENA, LA CIUDAD MS REFORMADORA En 2010 un empresario demoraba casi 1 mes para completar los 11 trmites, a un costo del 19,4% del ingreso per cpita, para abrir y operar formalmente una empresa en Cartagena. Esta ciudad se ubicaba en el puesto 22 entre 23 en la facilidad para abrir una empresa en Colombia. Reconociendo los obstculos para la creacin de empresas, la Cmara de Comercio y la Alcalda de Cartagena unieron esfuerzos con la Corporacin Financiera Internacional (CFI), quien brind asistencia tcnica para mejorar el ambiente de negocios en la ciudad. Junto con el Departamento Federal de Economa, Formacin e Investigacin (DEFI) Suizo, proporcionaron los recursos para mejorar la apertura de empresas y Confecmaras particip activamente en la socializacin de las reformas. En enero de 2010, la Secretara de Hacienda distrital identic el cobro de la estampilla procultura, el certicado de uso de suelo y la aliacin a las cajas de compensacin como los trmites con mayor potencial de simplicacin.1 Los empresarios hoy slo requieren 9 trmites, 14 das y 7,6% del ingreso per cpita para abrir una empresa, lo que ubica a esta ciudad en el puesto 6 entre 23. Se eliminaron 3 trmites: la adquisicin de los libros de la empresa en una papelera, el pago de la estampilla pro-cultura y la obtencin del certicado de uso de suelo (gura 3.5). Los costos se redujeron gracias a la eliminacin del pago de la estampilla procultura. En 2009 esta estampilla tena un costo de COP 512.864, un cuarto del costo total de abrir una empresa.2 La obtencin del certicado de uso de suelo, que demoraba una semana, tambin fue eliminada. Con la adopcin del Sistema Unicado Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control (IVC), tanto el empresario como la autoridad pblica pueden vericar en lnea el cumplimiento con la norma a travs del sistema informtico MIDAS (Mapa Interactivo de Asuntos del Suelo), implementado dentro del marco del sistema de IVC. Mejoras internas de la Cmara de Comercio agilizaron los tiempos de respuesta gracias a la contratacin de personal, y a la adopcin de formatos de IVC para programar visitas y otorgar permisos de funcionamiento al establecimiento comercial. Tambin se implement una asesora personalizada y una revisin de documentos previa. Finalmente, se incluyeron dos ventanillas de atencin al usuario, complementarias al registro de la empresa, por parte de Comfenalco y la Secretara de Hacienda. Para alcanzar las mejores prcticas a nivel nacional, Cartagena debe reducir el tiempo del trmite de aliacin de empleados a las cajas de compensacin, SENA e ICBF que todava requiere de 10 das para ser completado, mientras que en Armenia solo toma 1 da. El desafo est en lograr el compromiso de las cajas de compensacin de la ciudad para incrementar su eciencia. FIGURA 3.5 Cartagena redujo el tiempo para abrir una empresa a la mitad
Tiempo (das) 30 Antes de la mejora 25

20

Cartagena rebaj 2 trmites, 13 das y 11,9% del ingreso per cpita

15

10
Despus de la mejora

0 1 Trmites 11

1. Secretara de Hacienda Distrital de Cartagena de Indias. 2010. Doing Business en Cartagena: Apertura de empresas H&D Boletn, Vol. I, No. 14. 2. Ordenanza 17 de 2011 que modica el Estatuto Tributario del Departamento de Bolvar. 10 de agosto de 2011.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

las tarifas de registro en 2008, el nmero de empresas creadas se increment en un 15,8% al ao siguiente.

Econmico No. 1.
6. Djankov, Simeon, Rafael La Porta,

19. Crdenas, Mauricio, y Sandra Rozo.

Completar la creacin de sistemas de inspeccin, vigilancia y control (IVC)


La Ley 232 de 1995 y el Decreto 1879 de 2008 explcitamente establecen que los empresarios no necesitan demostrar certicaciones o someterse a inspecciones tales como: uso de suelo, condiciones sanitarias o inspecciones del cuerpo de bomberos. Sin embargo, en Montera, Popayn, Riohacha, Tunja, Valledupar y Dosquebradas an son requeridos esta clase de certicados tcnicos para la puesta en marcha de una nueva empresa. Los sistemas de IVC han demostrado ser una herramienta exitosa para la programacin de visitas a los establecimientos de comercio y para garantizar que stos cumplen con todas las normas necesarias para funcionar adecuadamente. Por ejemplo, en Cartagena con la implementacin del sistema IVC se crearon los mecanismos necesarios para eliminar el certicado de uso de suelo como requisito documental para la apertura de una empresa.

Florencio Lpez -de- Silanes, y Andrei Shleifer. 2002. The Regulation of Entry. The Quarterly Journal of Economics 117 (1): 1 37. MIT Press, Cambridge, MA.
7. Bertrand, Marianne, Simeon Djankov,

2007. La informalidad empresarial y sus consecuencias: Son los CAE una solucin? Documentos de trabajo No. 38, Fedesarrollo. Las 6 ciudades que primero inauguraron CAEs fueron: Bogot, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena y Medelln.
20. Branstetter, Lee G., Francisco Lima,

Sendhil Mullainathan, y Phillip Schnabl. 2006. Who Runs Informal Businesses in So Paulo? Harvard University, Departamento de Economa, Cambridge, MA.
8. Klapper, Leora, Anat Lewin y Juan

Manuel Quesada Delgado. 2009. The Impact of the Business Environment on the Business Creation Process. Policy Research Working Paper 4937, World Bank, Washington, DC.
9. Rand, John y Nina Torm. 2012. The

Lowell J. Taylor y Ana Venncio. 2010. Do Entry Regulations Deter Entrepreneurship and Job Creation? Evidence from Recent Reforms in Portugal NBER Working Paper 16473, October 2010.

Benets of Formalization: Evidence from Vietnamese Manufacturing SMEs, World Development Vol. 40, No. 5, pp. 983998.
10. Las Cajas de Compensacin son

entidades privadas, sin nimo de lucro, de redistribucin econmica y naturaleza solidaria, creadas para mejorar la calidad de vida de las familias de los trabajadores colombianos mediante la gestin y entrega, en subsidios y servicios, de parte de los aportes de seguridad social que hacen los empleadores.
11. En Tunja los empresarios deben acudir

NOTAS
1. De acuerdo a la Ley 905 de 2004, las

ante el Banco Agrario para liquidar y pagar el impuesto de registro. En Valledupar este procedimiento implica la interaccin con la Ocina de Rentas Departamental y con un banco comercial.
12. Decreto 1879 de mayo de 2008. 13. Ley 223 de 1995. 14. Para los efectos de esta ley, se entiende

micro empresas son aquellas cuyos activos no superan 500 salarios mnimos legales mensuales vigentes (smlmv) y tienen hasta 10 trabajadores. Las pequeas empresas son aquellas con activos entre 501 y 5.000 smlmv y entre 11 y 50 trabajadores. Las medianas empresas son aquellas cuyos activos tienen un valor de entre 5.001 y 30.000 smlmv y tienen entre 51 y 200 trabajadores. A diciembre de 2012 un smlmv equivale a COP 566.700 (USD 278).
2. Documento MIPYMES: Realidades y

por pequeas empresas aquellas cuyo personal no sea superior a 50 trabajadores y cuyos activos totales no superen los 5.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes.
15. A partir del segundo ao empieza un

cobro progresivo con un 50% de la tarifa de la matricula mercantil; el tercer ao el 75% y, a partir del cuarto ao, el 100%.
16. COMFENALCO es la principal Caja de

Oportunidades. Medelln Digital Cultura E., 2013. Disponible en http://www. culturaemedellin.gov.co/sites/CulturaE/ MiEmpresa/Noticias/Paginas/Mipymesrealidadesyoportunidades_081212.aspx
3. Base de datos de Doing Business. 4. Base de datos de Entrepreneurship

Compensacin del Departamento de Quindo.


17. Colpensiones es una entidad industrial

y comercial del Estado organizada como entidad nanciera de carcter especial, vinculada al Ministerio de Trabajo.
18. En Cartagena no aplica el cobro de la

Snapshots.
5. Confecmaras. 2011. Impacto de la

formalizacin Empresarial en Colombia Coleccin Cuadernos de Anlisis

estampilla pro-cultura a partir de la Ordenanza 17 de 2011. En Cali no se cobra la estampilla pro-hospitales desde la publicacin de la Ordenanza 301 de 2009.

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Obtencin de permisos de construccin


En marzo de 2013, Medelln fue seleccionada entre 200 ciudades como la ciudad ms innovadora del mundo superando a Nueva York y a Tel Aviv.1 Los proyectos de infraestructura para mejorar el transporte en la ciudad, la creacin de espacios pblicos y slidas alianzas entre el sector pblico y privado le merecieron este reconocimiento. Las ciudades ms innovadoras son visionarias, remueven obstculos y trabajan mancomunadamente para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, declar la organizacin Urban Land Institute. 2 Ciudades exitosas como Medelln estn conscientes de que el sector de la construccin es una parte integral de la planeacin urbana. Un sistema de ciudades eciente es clave para el crecimiento econmico del pas, ms si se tiene en cuenta que el 75% de la poblacin nacional se encuentra asentada en ciudades.3 En los pases de la OCDE, la industria de la construccin representa en promedio un 6,5% del Producto Interno Bruto (PIB)4 y se estima que por cada 10 empleos vinculados a un proyecto de construccin, otros 8 se aaden a la economa local.5 En Colombia, para nales de 2012, la construccin represent el 7,7% del PIB6 y ocup directamente al 6,1% de la poblacin activa del pas.7

QU MIDE EL INDICADOR DE OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN?


Doing Business mide el nmero de trmites, tiempo y costos asociados a obtener los permisos para construir una bodega comercial y conectarla a los servicios de acueducto, alcantarillado y telefona ja. Incluye las inspecciones necesarias antes, durante y despus de la construccin. No se consideran los procesos para tipos de construcciones habitacionales. Los trmites, tiempo y costos asociados a la conexin del servicio de energa elctrica incluidos en la medicin anterior dejaron de ser parte del indicador de Obtencin de permisos de construccin desde 20108 (gura 4.1).

POR QU ES IMPORTANTE MEDIR ESTE INDICADOR?


Las regulaciones que aplican al sector de la construccin juegan un papel importante en el desarrollo de las ciudades, la economa de un pas y la generacin de empleo.

FIGURA 4.1 Cul es el tiempo, costo y nmero de trmites que se deben completar formalmente para construir una bodega?
Costo (% del ingreso per cpita) Bodega terminada Nmero de trmites Un negocio en la industria de la construccin

Tiempo (das) Antes de la construccin Durante la construccin y conexin de servicios Al terminar la construccin

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

CMO FUNCIONA LA OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN EN COLOMBIA?


Tanto la obtencin de licencias urbansticasentre ellas las licencias de construccincomo la conexin a los servicios de acueducto, alcantarillado y telefona ja se rigen por normas de carcter nacional. El Decreto 1469 de 2010 establece los requisitos para la expedicin de licencias de construccin en las Curaduras urbanas y la Ley 142 de 1994, junto con las leyes y decretos que la modican, constituyen el rgimen de servicios pblicos domiciliarios.9 Sin embargo, los municipios y distritos son competentes para jar el impuesto de delineacin urbana y disponer del ordenamiento del territorio con la reglamentacin del uso del suelo (estableciendo las zonas urbanizables y no urbanizables y las clases y usos de las edicaciones, entre otras acciones) mediante la expedicin de Planes de Ordenamiento Territorial. Los trmites para obtener permisos de construccin en Colombia varan dependiendo de la complejidad de las construcciones10 y se dividen en trmites previos a la solicitud de la licencia de construccin; su obtencin en las Curaduras urbanas o Secretaras
TABLA 4.1 Dnde es ms fcil la obtencin de permisos de construccin y dnde no?
Clasicacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 Pereira Dosquebradas Armenia Manizales Santa Marta Montera Bogot D.C. Tunja Popayn Riohacha 13 13 15 16 17 18 19 19 21 22 23 Bucaramanga Neiva Ibagu Cali Medelln Pasto Barranquilla Valledupar Sincelejo Villavicencio Palmira

de Planeacin;11 la conexin a los servicios pblicos y la inspeccin de la obra terminada por parte de las entidades encargadas del control urbano. Gracias al trabajo de mejora en los ltimos 3 aos a los procedimientos para la Obtencin de permisos de construccin a nivel nacional y en los municipios, en trminos del nmero de trmites y del tiempo promedio en las 23 ciudades10 trmites y 86 das, Colombia est por delante de los promedios de Latinoamrica y los pases de ingreso alto de la OCDE. No obstante, contina estando lejos de Hong Kong RAE China6 trmites y 67 das. En trminos de costo, construir en Colombia cuesta casi el doble que en los pases de altos ingresos de la OCDE y es 8 veces ms caro que en Hong Kong RAE, China. Obtener permisos de construccin es ms fcil en Pereira, donde los constructores deben completar 8 trmites que tardan 63 das y cuestan el 104,2% del ingreso per cpita (tabla 4.1). Si a nivel mundial Colombia estuviera representada por Pereira en el indicador de Obtencin de permisos de construccin, el pas se ubicara en el puesto 17 de 185 economas que mide Doing

Businessdiez posiciones por delante de la clasicacin actual. En contraste, es ms difcil en Palmira donde se requieren 11 trmites que tardan 101 das y cuestan un 279,9 % del ingreso per cpita. La variacin en trmites entre las ciudades est determinada en buena medida por el mayor o menor grado de aplicacin de las disposiciones del Decreto 1469 de 2010, sobre todo en relacin a los requisitos previos a la solicitud de la licencia de construccin (gura 4.2). Segn la norma, los documentos necesarios para solicitar la licencia en las Curaduras son: los planos estructural y arquitectnico, el documento de declaracin del impuesto predial y los que identican el predio y a la empresa constructora. En Bogot, la obtencin de certicados fue reemplazada por una consulta en lnea de las Curaduras. En Pereira las Curaduras tambin consultan directamente la informacin del constructor dejndole tan solo obtener el certicado de tradicin y libertad en las ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos, o a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro.

FIGURA 4.2 En Neiva y Sincelejo los constructores deben completar 8 trmites antes de solicitar una licencia de construccin, en Bogot ninguno
Bogot D.C. Pereira Santa Marta Medelln Manizales Dosquebradas Cartagena Montera Ccuta Valledupar Ibagu Barranquilla Cali Villavicencio Pasto Armenia Bucaramanga Palmira Tunja Riohacha Popayn Sincelejo Neiva 0 2 4 6 Nmero de trmites 8 10 12 Previos a la solicitud de la licencia Obtencin de la licencia de construccin Durante la construccin Servicios pblicos Al terminar la construccin

11 Cartagena 12 Ccuta

Nota: la clasicacin en la facilidad de obtencin de permisos de construccin se basa en un promedio simple de las clasicaciones percentiles de las ciudades segn el nmero de trmites, tiempo y el costo asociado (% del ingreso per cpita). Vase Notas de los datos para ms detalles. Fuente: base de datos Doing Business.

Fuente: base de datos de Doing Business.

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

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Sin embargo, en Armenia, Barranquilla, Cali, Ibagu, Neiva, Palmira, Pasto, Popayn, Sincelejo, Tunja, Valledupar y Villavicencio se requieren trmites adicionales. Los constructores de Neiva y Sincelejo deben cumplir con 8 trmites antes de solicitar la licencia de construccin en la Curadura. Adems de los documentos establecidos por la norma nacional, en Sincelejo se necesitan certicados de paz y salvo de dos impuestos municipales y de la disponibilidad de los servicios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica. En Neiva, adems de paz y salvos se solicitan tanto la disponibilidad de servicios pblicos como los certicados de uso del suelo y de paramentos de la Alcalda.12 Mientras que en la mayora de las ciudades donde se exigen certicados tcnicos stos se pueden obtener en una sola interaccin con la autoridad municipal, en Tunja por ejemplo, para obtener el certicado de uso de suelo son necesarias 3, pues la liquidacin, el pago y la obtencin del certicado tienen lugar en ocinas distintas. Del mismo modo, en Sincelejo, para pagar y obtener los paz y salvos de pago del impuesto predial y de la contribucin por valorizacin se requieren 4 trmites. El tiempo total para obtener permisos de construccin es menor en Manizales y en Bogot. Con 39 y 54 das respectivamente, ninguna capital en Latinoamrica se les asemeja y, a nivel mundial, solo las superan 5 economas, entre ellas: Estados Unidos, Corea del Sur y Singapur. En contraste, en Ibagu los constructores deben esperar 138 das. En 11 ciudades, la mitad del tiempo para la obtencin de permisos de construccin lo ocupa el trmite de la licencia de construccin. El tiempo promedio para su obtencin en las 23 ciudades es de 39 das y vara entre los 20 das que tardan las Curaduras de Popayn y Santa Marta hasta los 2 meses que ocupan las de Ibagu, Pasto, Valledupar y Villavicencio. En Singapur todo el proceso, incluyendo el permiso para construir, se completa en 26 das. Manizales es la ciudad donde es ms rpido obtener la conexin de acueducto y alcantarillado. Desde que el constructor solicita la aprobacin de los servicios hasta que se obtienen transcurren 9 das. Esto se debe a que en Manizales, la empresa de acueducto

FIGURA 4.3 Mejorar el proceso para la vericacin de certicados tcnicos podra reducir hasta un 25% el tiempo para obtener permisos de construccin
Certicados tcnicos Valledupar Barranquilla Palmira Cali Pasto Ibagu Villavicencio Tunja Riohacha 30 30 25 25 21 15 10 10 10 Licencia de Construccin 80 Servicios pblicos e inspecciones despus de la construccin 89 113 95 115 138 101 Tiempo (das) 118 114

Certicados y paz y salvos

Nota: los certicados tcnicos se reeren a los de alineamiento, delineacin, demarcacin, paramentos, niveles y paramentos segn la ciudad de que se trate. Fuente: base de datos de Doing Business.

y alcantarillado designa contratistas para atender los nuevos proyectos procurando cumplir con las metas de desempeo trazadas por la empresa. En cambio, en ciudades como Ibagu y Medelln la conexin de estos servicios tarda lo mismo o ms que la obtencin de la licencia de construccin. En Bucaramanga, los constructores ocupan la mitad del tiempo (52 das) para resolver los trmites de servicios pblicos porque la empresa que presta el servicio de alcantarillado no es la misma que presta el servicio de acueducto. En los Estados Unidos en cambio, la solicitud y la conexin al servicio de agua se resuelven en 1 da. Tambin los certicados tcnicos contribuyen a las diferencias en el tiempo para la obtencin de permisos de construccin (gura 4.3). Por ejemplo, en Barranquilla la obtencin del certicado de alineamiento tarda 1 mescasi lo mismo que la conexin de los servicios de acueducto y alcantarillado. En Cali, donde es necesario obtener el documento de lnea de demarcacin13 del Departamento Administrativo de Planeacin del municipio, ste se tarda 25 dastres menos que la expedicin de la licencia de construccin. En Valledupar los constructores deben esperar un mes por el certicado de demarcacin. Si en esas tres ciudades se mejorara la eciencia para la expedicin de los certicados o incluso, se concretara la opcin de reemplazarlos por una consulta interna de las Curaduras, cada una reducira

el tiempo para la obtencin de permisos de construccin en una cuarta parte. El costo total de obtener permisos de construccin est entre el 68,1% del ingreso per cpita en Tunja y el 312% en Bogot. Salvo por el caso de Riohacha donde no hay Curaduras, el costo de la licencia de construccin est reglamentado a nivel nacional por el monto de las expensas de las referidas Curaduras.14 En cambio, el impuesto de delineacin urbana15 se establece en los Cdigos de Rentas o Estatutos Tributarios de cada ciudad. De all las amplias variaciones en las tarifas y las bases para calcularlo (gura 4.4). En Cartagena y en Palmira, donde el valor del impuesto es el segundo ms alto despus del de Bogot, la tarifa corresponde al 1% del presupuesto de la construccin; en Cartagena es el 1% sobre el valor del edicio declarado por el constructor. En otras ciudades la tarifa del impuesto se aplica sobre el presupuesto de la construccin (multiplicando el rea de construccin por el valor del metro cuadrado de construccin).16 La nica ciudad donde el impuesto de delineacin urbana se calcula en forma distinta es en Popayn donde la tarifa corresponde al 30% del valor del impuesto predial.17 Bucaramanga, Ccuta, Montera y Villavicencio le aaden a la base del impuesto de delineacin cobros adicionales por concepto de estampillas y otros impuestos

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

FIGURA 4.4 En Bogot, Cartagena y Palmira el impuesto de delineacin urbana representa el 70% del costo para obtener permisos de construccin
Bogot D.C. Cartagena Palmira Ccuta Medelln Manizales Barranquilla Villavicencio Valledupar Cali Popayn Santa Marta Sincelejo Pasto Dosquebradas Pereira Montera Ibagu Riohacha Bucaramanga Armenia Neiva Tunja 0 50 100 150 200 Costo (% ingreso per cpita) 250 300 Impuesto de delineacin urbana Obtencin de la licencia Previos a la solicitud de la licencia Durante la construccin y Servicios pblicos Al terminar la construccin

entidades del municipio de Cali y el sector privado logr eliminar 2 trmites asociados a la obtencin del certicado de uso del sueloque tardaba 35 das en 2009y el de existencia y representacin legal de la empresa constructora para remplazarlos por consultas internas de las Curaduras. Manizales y Pereira implementaron reformas similares. Aplicando la clasicacin por categoras de complejidad de las construcciones, Manizales redujo el tiempo de expedicin de licencias de construccin en un 40% eliminando tambin el concepto de uso de suelo, que pas a ser una consulta entre las Curaduras y la Secretara de Planeacin. El municipio de Pereira, en colaboracin con la Cmara de Comercio facilit la consulta a las Curaduras del certicado de existencia y representacin legal. En Medelln, la conexin de los servicios pblicos estaba condicionada en 2009 a la obtencin del certicado de permiso de ocupacin. Esto les signicaba a los constructores tener que esperar 45 das para poder ocupar la construccin. Debido a las disposiciones del Decreto 1469, el recibo de obra dej de ser un prerrequisito del suministro de servicios pblicos para ser sustituido por otros mecanismos de control urbano. Aunque en Ibagu continan siendo necesarios los certicados tcnicos previos a la solicitud de la licencia, los esfuerzos de la administracin local produjeron resultados signicativos. Para construir, es necesaria la expedicin por parte de la Secretara de Planeacin del certicado de niveles y paramentos por el que los constructores de la ciudad deban esperar 60 das en 2009. En 2010 la Alcalda expidi la Resolucin 76 con el objetivo de mejorar los tiempos de respuesta de los trmites a cargo de la Secretara de Planeacin. La medida estableci responsables y plazos lmite para la expedicin y entrega de documentos desde el momento de su radicacin. Como resultado, el certicado de niveles y paramentos se expide actualmente en 15 dasla cuarta parte de lo que tardaba tres aos atrs. Tambin se elimin el cobro de la estampilla pro-cultura asociado a la expedicin del certicado, de manera que

Nota: Riohacha es la nica ciudad donde no hay Curaduras urbanas y por ello no se muestra el costo de las expensas de la curadura por concepto de la expedicin de la licencia. Fuente: base de datos de Doing Business.

o sobretasas, como el de excavacin en Bucaramanga y la sobretasa bomberil en Montera. Ibagu y Tunja pretenden estimular la construccin con devoluciones del 40% y 50% del impuesto cuando los trabajadores y los materiales de la construccin son locales. En comparacin, en Ccuta, el impuesto de delineacin es 5,5 veces mayor que en Tunja y 3,5 veces ms caro que en Ibagu.

varias ciudades avanzaron, mientras que otras no han logrado todava concretar las aspiraciones de la norma (tabla 4.2). La reforma ms popular consisti en reemplazar los certicados de paz y salvos de pago de impuestos por la presentacin del documento o declaracin del impuesto predial tal y como lo dispone el Decreto. Como resultado, 17 ciudades redujeron entre 1 y 3 trmites asociados a su pago y obtencin.18 Slo en Neiva, Riohacha y Sincelejo continan siendo requisito. Adems de suprimir los paz y salvos, las medidas del Decreto 1469 tuvieron mayor impacto en Bucaramanga, Cali, Manizales, Medelln y Pereira. Bucaramanga y Cali fueron las ciudades que ms reformaron, avanzando en la clasicacin de facilidad para obtener permisos de construccin8 y 6 posiciones. Las Curaduras de Bucaramanga redujeron en una cuarta parte el tiempo de expedicin de licencias de construccin siguiendo los criterios de la norma en cuanto a complejidad de las construcciones, mientras que el trabajo mancomunado entre las

QU HA MEJORADO DESDE DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2010?


En abril 2010, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidi el Decreto 1469. El nuevo Decreto recoge las disposiciones del anterior 1272 de 2009 que introdujo criterios de clasicacin de las construcciones segn sus niveles y categoras de riesgo, la obligatoriedad de consultar por medios electrnicos ciertos requisitos para la expedicin de las licencias de construccin y los plazos para su estudio y aprobacin. Dando aplicacin a las disposiciones del nuevo Decreto,

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

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TABLA 4.2 La aplicacin del Decreto 1469 de 2010 a nivel local facilit la Obtencin de permisos de construccin en 19 ciudades
Elimin certicados de paz y salvos de impuestos Armenia Bogot D.C. Bucaramanga Cali Cartagena Ccuta Dosquebradas Ibagu Manizales Medelln Montera Neiva Palmira Pasto Pereira Popayn Santa Marta Sincelejo Tunja Valledupar Villavicencio Reforma que diculta hacer negocios Mejor el intercambio de informacin entre agencias Agiliz la expedicin de licencias de construccin Simplic trmites municipales

Redujo costos

puedan radicar en lnea sus solicitudes de licencia de construccin sin necesidad de acudir a mltiples entidades para que se les expidan certicados o se les resuelvan las disponibilidades para la conexin de servicios pblicos. Hong Kong RAE, China estableci en 2008 una ventanilla nica que reuni ocho trmites que involucraban a seis organismos y dos empresas de servicios pblicos privadas. De esta manera lograron que el estudio y la aprobacin de un proyecto de construccin se lograran en una sola interaccin.

Establecer reglas claras sobre el ordenamiento del territorio


La expedicin de licencias de construccin supone que stas cumplan con las normas de planicacin urbana, es decir con los requisitos de ubicacin y tipo de proyecto que se puede desarrollar en una determinada zona. En muchos pases, incluyendo a Colombia, el proceso de vericacin de los usos del suelo y el cumplimiento de la norma urbanstica es fuente de preocupacin para los constructores, sobre todo si las reglas no son claras ni accesibles o estn desactualizadas. Pases como Austria y Francia han emprendido reformas no solo para actualizar peridicamente los usos permitidos del suelo y la zonicacin del territorio sino para poner a disposicin del pblico esta informacin mediante una consulta en lnea. En Francia, por ejemplo, los planes zonales del municipio incluyen informacin detallada sobre redes de servicios pblicos y las reas de conservacin ambiental o de patrimonio, permitindole a los constructores evaluar ex ante si su proyecto cumple o no con la norma urbanstica.19

Reforma que facilita hacer negocios

Nota: las reformas tuvieron lugar entre julio de 2009 y diciembre de 2012. Fuente: base de datos de Doing Business.

hoy los constructores de la ciudad no solo lo obtienen ms rpido sino tambin, sin costo. Sincelejo en cambio, aument 2 trmites asociados al pago y obtencin del paz y salvo de valorizacin mientras que Cali, Ccuta, Neiva y Palmira incrementaron el costo de obtener permisos de construccin; en Ccuta se aument el valor por concepto de la estampilla pro-cultura sobre el monto del impuesto de delineacin urbana y en Cali, Neiva y Palmira se increment la tarifa del impuesto de delineacin urbana.

QU REFORMAR? Fortalecer la colaboracin y el intercambio de informacin entre las entidades


Una colaboracin estrecha entre las autoridades municipales, las Curaduras urbanas y las empresas de servicios pblicos agilizara la obtencin de permisos de construccin ahorrndoles tiempo y

dinero a los constructores. Una manera inmediata de agilizar trmites es compartir informacin para que las Curaduras puedan consultarla directamente, habilitando y manteniendo sistemas de consulta, como las del certicado de existencia y representacin legal mediante convenios entre Curaduras y Cmaras de Comercio, como lo han hecho Cali y Pereira. En Bogot, adems de la consulta en lnea de certicados, las Curaduras cuentan con los mapas de zonicacin de la ciudad para consultar los usos permitidos del suelo y las caractersticas del proyecto frente a la norma urbanstica. En Barranquilla, se est desarrollando la implementacin de un software que permitir a las Curaduras hacer la consulta para certicar el alineamiento. En Bogot, Bucaramanga, Cali, Ibagu y Medelln, est ponindose en marcha la Ventanilla nica del Constructor (VUC), que permitir que los constructores

Adelantar un estudio del impuesto de delineacin urbana para determinar su impacto en las ciudades
El desarrollo de un estudio detallado sobre el impuesto de delineacin urbana y sus efectos sobre la actividad de la construccin entregara informacin til que se podra aplicar para su revisin o para futuras modicaciones, ya que las tarifas asociadas a la obtencin de permisos de construccin no deberan cumplir un propsito tributario. Por ser un impuesto municipal, los gobiernos locales tienen autonoma para jar su tarifa.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Sin embargo, las normas que las establecen son a veces complejas o estn sujetas a revisiones y actualizaciones peridicas de difcil acceso y comprensin para el pblico en general. Revisar la denicin del impuesto y estructurarlo con el n de evaluar su necesidad, creando una frmula homognea y transparente a nivel nacional y mejorando su recaudacin, puede ser un primer paso de avance.

a la autoridad municipal que inspeccione el proyecto de construccin terminado y expida el Certicado de Permiso de Ocupacin con el que se certica el cumplimiento de la licencia. Hacerlo, constituye una buena prctica entre los constructores, comenta un experto de Medelln.

NOTAS
1. En 2012, el sector privado junto con el

Mejorar los mecanismos de inspeccin a las construcciones por parte de las autoridades de control urbano
Las Curaduras urbanas deben vericar que los proyectos de construccin cumplan con los estndares de seguridad estructural y las normas de planeacin e informar peridicamente a las autoridades de planeacin municipalo las que ejercen el control urbano en los municipiossobre las licencias aprobadas. Con esta informacin, las Alcaldas verican que lo construido cumple con lo aprobado en las licencias. Sin embargo, ni todas las Curaduras cumplen a cabalidad con el deber de informar sobre las licencias que aprueban, ni todas las autoridades ejercen control sobre las obras terminadas, bien porque no realizan una inspeccin nal o porque sta es aleatoriacayendo en el riesgo de que existan, o demasiadas, o ninguna. Una alternativa consistira en integrar la inspeccin de las construcciones con las inspecciones de los servicios pblicos, aplicando los criterios de complejidad de las construcciones del Decreto 1469 de 2010. Otra sera vincular a profesionales del sector privado, independientes de las Curaduras, a las tareas de supervisin estableciendo slidos sistemas de acreditacin, aseguramiento de su responsabilidad profesional y resolucin de eventuales conictos. En Australia, por ejemplo, se les permite a los constructores designar inspectores independientes. Bajo un esquema distinto, algunas provincias de Canad acuden a profesionales certicados por la misma autoridad provincial.20 Algunos estados de Mxico han ido ms lejos delegando la responsabilidad de las inspecciones a los Directores Responsables de Obra. De acuerdo con el Decreto 1469 de 2010 los constructores tambin pueden solicitarle

Wall Street Journal y el ULI se juntaron para someter a votacin del pblico y elegir a la ciudad que debiera ser reconocida como la ms innovadora. Medelln, la ciudad ms innovadora del mundo. Semana. 1 de marzo de 2013. Bogot D.C.
2. El Urban Land Institute (ULI) es una orga-

metros cuadrados a construir y de las caractersticas estructurales basadas en el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo-resistente, NSR10. De acuerdo con los supuestos del caso de Doing Business para la construccin de una bodega, sta tiene una extensin de 1300,6 metros cuadrados que la ubican dentro de la categora II, construcciones de media complejidad. Vase la seccin Notas de los datos para ms informacin sobre los supuestos del indicador.
11. Riohacha es la nica ciudad entre las

23 donde no hay Curaduras urbanas. Las licencias de construccin en ese municipio las expide la Secretara de Planeacin.
12. El certicado de niveles y paramento

nizacin global, independiente y sin nimo de lucro que tiene por misin promover el liderazgo en el uso responsable del suelo y el desarrollo de las comunidades. http:// www.uli.org/
3. Samad, Taimur, Nancy Lozano-Gracia y

o de paramento equivale al certicado de alineamiento. Con ste se sealan los lmites de construccin en funcin de andenes o burdillos y la distancia a las vas de acceso.
13. La lnea de demarcacin determina

Alexandra Patman, eds. 2012. Colombia Urbanization Review: Amplifying the Gains from the Urban Transition. Directions in Development. The World Bank. Washington, DC.
4. OECD 2010. Construction Industry.

el lindero entre un lote a construir y las reas de uso pblico y elementos a preservar. Art. 396 del Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Cali.
14. Art. 118 del Decreto 1469 de 2010. 15. Al impuesto de delineacin urbana se

OECD Journal: Competition Law and Policy 10(1):156-57.


5. Price Waterhouse Coopers. 2005.

Economic Impact of Accelerating Permit Processes on Local Development and Government Revenues. Report prepared for the American Institute of Architects, Washington, DC.
6. Departamento Administrativo Nacional

le llama impuesto de la construccin en Armenia y Tunja. En algunas ciudades al valor del impuesto se le suman cobros adicionales por concepto de estampillas.
16. Vara segn el uso de la construccin

de Estadstica (DANE). 2012. Indicadores Econmicos Alrededor de la Construccin. Indicadores Coyunturales. Boletn de Prensa, cuarto trimestre de 2012. Bogot D.C. http://www.dane.gov.co/les/ investigaciones/boletines/pib_const/ Bol_ieac_IVtrim12%282%29.pdf
7. Departamento Administrativo Nacional

(residencial, comercial, industrial) o del estrato y de variables como los precios de la construccin, el salario mnimo legal vigente o la Unidad de Valor Tributario.
17. Vase la seccin Lista de trmites

de Estadstica (DANE). 2012. Principales Indicadores del Mercado Laboral. Boletn de Prensa, diciembre de 2012. 31 de enero de 2013. Bogot D.C.
8. Vase la seccin Notas de los datos para

para consultar con mayor detalle el costo y la liquidacin del impuesto en las 23 ciudades.
18. En Barranquilla, Bogot y Manizales se

abolieron en 2009.
19. Investment Climate Department.

ms informacin sobre la metodologa del indicador.


9.

Los servicios pblicos domiciliarios son: acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona ja y mvil. construcciones en cuatro categoras de complejidad (alta, media-alta, media y baja) dependiendo del nmero de

2013. Good Practices for Construction Regulation and Enforcement Reform. Guidelines for Reformers. The World Bank Group. Washington, DC.
20. Moullier Thomas and Michael de

10. El Decreto 1469 de 2010 divide las

Lint. 2009. And Now What? A Shot Diagnostic Tool to Assist in Evaluating and Reforming Building Permitting Systems. IFC Advisory Services, The World Bank Group. Washington, DC.

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Registro de la propiedad
A pesar de existir un sistema de registro en Colombia desde el siglo XVIII, las dinmicas histricas, debilidad de las instituciones y el conicto armado han derivado en asignaciones injustas de tierras, informalidad y pocas garantas de los derechos de propiedad, especialmente en zonas rurales. Se estima que a nales de 1990, el 27% de los predios ubicados en zonas urbanas y el 33% en zonas rurales carecan de ttulos de propiedad debidamente registrados.1 Ante esta panormica, el Gobierno Nacional en colaboracin con los gobiernos locales ha avanzado en la modernizacin del servicio pblico registral a travs de estrategias de carcter administrativo y tecnolgico. Estos esfuerzos estn orientados a garantizar la seguridad de los derechos de propiedad, generar una cultura de registro, mejorar y ampliar el acceso al servicio registral y prestar un servicio eciente y transparente. como garanta de crditos para ampliar sus negocios. En Argentina, los poseedores de ttulos invierten en sus hogares 37% ms que los ocupantes que no reciben ttulo.3 En Per, los ttulos de propiedad se asocian a un incremento del 10% en las tasas de aprobacin de prstamos para la compra de materiales de construccin.4 Por su parte, en Nicaragua, contar con un ttulo ocial aumenta el valor de la tierra en un 30%.5 As como el sector privado, los gobiernos tambin se benecian de un sistema eciente. Tener informacin actualizada del sistema territorial no solo es esencial para evaluar y recaudar ingresos scales, sino que facilita la identicacin y administracin de las propiedades que, en la mayora de las economas, representa entre la mitad y las tres cuartas partes de la riqueza.6 Con informacin registral actualizada, los gobiernos pueden adems planicar estratgicamente la prestacin de servicios e infraestructura en sus ciudades, as como el crecimiento de las zonas urbanas, especialmente en pases expuestos a desastres naturales, como Colombia. En los ltimos 8 aos, Doing Business ha contabilizado 185 reformas en 121

POR QU ES IMPORTANTE MEDIR ESTE INDICADOR?


El registro de la propiedad inuye en la inversin, la productividad y el crecimiento econmico.2 Cuando hay un ttulo formal, los empresarios disponen de un incentivo para invertir en sus propiedades y emplearlas

FIGURA 5.1 Cul es el tiempo, costo y nmero de trmites necesarios para transferir una propiedad entre 2 compaas locales?
Costo (% del valor de la propiedad) El comprador puede usar la propiedad como colateral o para venta

Nmero de trmites

Terreno y bodega de 2 pisos Vendedor con propiedad registrada y sin disputas de ttulo Antes del registro Durante el registro Despus del registro

Tiempo (das)

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

CUADRO 5.1 LA VENTANILLA NICA DE REGISTRO (VUR)PROYECTO BANDERA Desde 2009 el Gobierno Nacional, a travs de la Superintendencia de Notariado y Registro, ha mejorado el registro inmobiliario mediante la implementacin de la VUR. sta consiste en un portal virtual de intercambio de datos y red de servicios entre las notaras y dems entidades involucradascomo las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos, secretaras de hacienda departamentales y municipales o fondos de valorizacin de Alcaldas y Gobernaciones. Adems de Bogot, 10 ciudades han apoyado la VUR en las notaras dentro de su jurisdiccin a travs de acuerdos de cooperacin entre la autoridad local y la Superintendencia de Notariado y Registro.1 Los servicios bsicos con los que primero se implementa la VUR en cada ciudad permiten a los notarios consultar los datos jurdicos y fsicos del inmueble, consultar su jurisdiccin registral, hacerle seguimiento a los trmites y ofrecer gratuitamente formatos estndar de minutas. Otros servicios, como consultas de paz y salvos de impuestos, as como liquidacin y pago del impuesto y derechos de registro, tambin pueden incorporarse al portal. Aunque la VUR no necesariamente reduce trmites,2 s mejora el servicio a los usuarios y disminuye el costo total medido por Doing Business en la mediFIGURA 5.2 Bogot y Barranquilla, donde da que remplaza la compra de certicados primero se inaugur la VUR, por parte de los empresarios y la preparamuestran un incremento en el cin de las minutas de compraventa. nmero de consultas La puesta en marcha de estos servicios Nmero de consultas ante la VUR depende de la iniciativa de los gobiernos (millones) locales, con el apoyo tcnico del equipo Armenia VUR. De all que el grado de integracin 3,0 Bucaramanga de servicios y trmites en la VUR vare Cartagena Manizales entre las ciudades, avanzando unas ms Ibagu 2,5 que otras como Ibagu y Manizales. A Medelln la fecha, tambin se han integrado al porPereira 2,0 tal virtual las notaras de los municipios Sincelejo Barranquilla aledaos que registran sus documentos Valledupar 1,5 en las Ocinas de Registro de las capitales vinculadas a la VUR. La consolidacin de la 1,0 VUR en Bogot, donde se inaugur el portal en 2009, sumada a la implementacin Bogot D.C. de la VUR en Barranquilla en 2010 y en las 0,5 otras ciudades en 2012, ha resultado en un incremento de consultas a travs del portal 0 2009 2010 2011 2012 hasta alcanzar un total de 5.5 millones en 4 aos (gura 5.2). Ms an, a partir de 2012 Nota: nmero de consultas anuales consolidadas con corte los servicios se expandieron a todo tipo de a 31 de diciembre de cada ao. actos de transferencia de dominio, no solo Fuente: informe estadstico. Ventanilla nica de Registro. Diciembre 2012. a las compraventas simples.3
1. Las ciudades, en su orden, que implementaron la VUR a diciembre de 2012 fueron: Bogot, Barranquilla, Manizales, Valledupar, Ibagu, Sincelejo, Cartagena, Bucaramanga, Armenia, Pereira y Medelln. 2. La metodologa de Doing Business cuenta los trmites en lnea realizados por el notario en representacin del empresario como una interaccin que tendra ste con las diferentes entidades que intervienen en el proceso. 3. Instruccin Administrativa No. 10, con fecha 28 de junio de 2011, expedida por la Superintendencia de Notariado y Registro.

partes, y los derechos y ttulo de propiedad del vendedor. La transaccin se considera completa cuando la propiedad es oponible a terceros y el comprador puede utilizarla como garanta de crditos bancarios o para venderla, si as lo desea. Se entiende que la propiedad est registrada y libre de cargas y disputas por los ttulos (gura 5.1).

CMO FUNCIONA EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD EN COLOMBIA?


La Superintendencia de Notariado y Registro es un organismo central, independiente y con autonoma administrativa y presupuestal, adscrito al Ministerio de Justicia y del Derecho. A travs de las Ocinas de Registro y notaras en todo el pas (i) emite los ttulos de propiedad; (ii) mantiene los registros de los ttulos de propiedad; y (iii) registra las transacciones de compraventa de bienes races e hipotecas. La norma principal que regula el registro de propiedades es el Estatuto de Registro de Instrumentos Pblicos (Ley 1579 de 2012) que rige el proceso de registro inmobiliario y la funcin de las entidades vinculadas al registro. Las regulaciones locales establecen el cobro de estampillas, la tarifa del impuesto departamental de registro y de expedicin de paz y salvos municipales. Con el objeto de adaptar la regulacin a las nuevas tecnologas, se actualiz en 2012 el Estatuto de Registro de Instrumentos Pblicos para reconocer el registro por medios electrnicos y la inter-operatividad de las entidades. Igualmente, se prescribe la integracin dentro de 5 aos del total de la informacin del registro inmobiliario del pas en el Sistema de Informacin Registral (SIR)7 para dotar de seguridad jurdica la tenencia de la propiedad. Registrar una propiedad en las 23 ciudades requiere en promedio 11 trmites, 22 das y cuesta un 2,3% del valor de la propiedad por debajo del promedio en tiempo y costo de los pases de altos ingresos de la OCDE (gura 5.3). El proceso de registro de propiedades en las 23 ciudades vara considerablemente. Aunque la ley no lo exige, es prctica comn que se contrate a un abogado para hacer

economas que hacen ms fcil el registro de la propiedad. Colombia no se ha quedado atrs gracias, en buena medida, a la implementacin del proyecto de Ventanilla nica de Registro (VUR) liderado por el Gobierno Nacional (cuadro 5.1).

QU MIDE EL INDICADOR DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD?


Doing Business registra los trmites, el tiempo y el costo necesarios para que una empresa le compre una propiedad inmueble a otra y complete la transferencia del ttulo de propiedad. El proceso se inicia con la obtencin de los documentos necesarios para vericar el estado de la propiedad, la identidad de las

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

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FIGURA 5.3 Registrar una propiedad en Colombia toma menos tiempo y es menos costoso que en el promedio de los pases de altos ingresos de la OCDE
BUCARAMANGA CALI, SINCELEJO 13
Colombia 11 promedio 23 ciudades FRANCIA BLGICA PROMEDIO AMRICA LATINA

TABLA 5.1 Dnde es ms fcil el registro de propiedades y dnde no?


Clasicacin 1 1 3 Ibagu Manizales Valledupar Bogot D.C. Tunja Riohacha Sincelejo Medelln Santa Marta 13 14 15 16 17 18 19 19 21 22 23 Pereira Armenia Popayn Villavicencio Montera Ccuta Barranquilla Palmira Bucaramanga Cali Cartagena

PASTO
PROMEDIO AMRICA LATINA CHILE

36
CHILE PROMEDIO OCDE DE ALTOS INGRESOS PORTUGAL FRANCIA PROMEDIO OCDE DE ALTOS INGRESOS PROMEDIO AMRICA LATINA CHILE

4 5 6 7 8 9

BOGOT D.C.

22

ESPAA, PROMEDIO OCDE DE ALTOS MANIZALES 11 INGRESOS PORTUGAL

BARRANQUILLA 4,0
ESPAA

PORTUGAL

Trmites
(nmero)
Fuente: base de datos de Doing Business.

Tiempo
(das)

IBAGU MANIZALES PASTO RIOHACHA TUNJA VALLEDUPAR

2,3 1,9

10 Pasto

Costo
(% del valor de la propiedad)

11 Dosquebradas 12 Neiva

el estudio sobre los ttulos de propiedad y tambin para elaborar la minuta con la que el notario preparar la escritura pblica de compraventa. Posteriormente, el comprador debe registrar la escritura en la Ocina de Registro pagando previamente el impuesto y los derechos de registro. En algunas ciudades, este impuesto est gravado con el cobro adicional de estampillas. Para el estudio de ttulos y elaboracin de minutas, los empresarios deben solicitar varios certicados y constancias de pago de impuestos y estampillas. Adems, en 10 ciudadesBarranquilla, Bucaramanga, Cartagena, Ccuta, Dosquebradas, Montera, Pereira, Santa Marta, Sincelejo y Villavicencioes necesario acudir personalmente a las ocinas del catastro (Instituto Geogrco Agustn CodazziIGAC) para actualizar la base de datos con el nuevo propietario.8 En las otras ciudades las Ocinas de Registro estn coordinadas con el catastro y cumplen con esta funcin internamente. Registrar una propiedad contina siendo ms fcil en Ibagu y Manizales (tabla 5.1). En Ibagu se requieren 8 trmites, 15 das y un costo del 1,9% del valor de la propiedad. En Manizales son 9 trmites, 11 das y el mismo costo. En contraste, el registro de la propiedad sigue siendo ms difcil en Cartagena, donde un empresario se enfrenta a 12 trmites, 33 das y el 2,6% del valor de la propiedad, similar a Ecuador

o Panam. A pesar de la implementacin de servicios electrnicos en Cartagena que hicieron inmediata la expedicin del paz y salvo de valorizacin, persisten las demoras en las Ocinas de Registro y las notaras,9 as como los altos costos de los servicios legales y de las estampillas. El nmero de trmites oscila entre los 7 de Bogot y los 13 de Bucaramanga, Cali y Sincelejocasi el doble. En general, los trmites relacionados con la preparacin de documentos y requisitos previos a la preparacin de la escritura ocupan la mayor proporcin52% del total. A pesar de existir diferencias entre las ciudades, por lo general estos trmites corresponden a: (i) el certicado de tradicin y libertad, que contiene la informacin jurdica del inmueble y su posesin actual y anterior; (ii) el certicado de existencia y representacin legal, que contiene informacin bsica sobre la empresa; (iii) el estudio de ttulos por parte de un abogado; (iv) las constancias de pago de impuestos; (v) el pago de estampillas, como impuestos locales que gravan documentos o actos; y (vi) la elaboracin de la minuta de compraventa por parte de un abogado. Algunos requisitos locales aaden trmites y costos. Por ejemplo, en Bucaramanga se requiere contar con el paz y salvo de valorizacin del rea metropolitana y, en el caso de Cali, de la valorizacin por 21 megaobras.10 En Barranquilla, un empresario primero liquida la estampilla

Nota: la clasicacin en facilidad de registro de propiedades se basa en un promedio simple de las clasicaciones percentiles de las ciudades segn el nmero de trmites, el tiempo y el costo (% del valor de la propiedad). Vase Notas de los datos para ms detalles. Fuente: base de datos Doing Business.

pro-hospitales de nivel I y II de atencin en la Alcalda y despus debe pagarla en un banco comercial. Lo mismo debe hacer con la estampilla pro-desarrollo departamental, pero esta vez en la Gobernacin. En Sincelejo, los empresarios deben acercarse a dos entidades distintas para solicitar los paz y salvos de predial y valorizacin. En otras ciudades como Cartagena, Manizales y Pereira el paz y salvo predial no se exige porque el ltimo recibo del impuesto es suciente prueba de pago. El tiempo para registrar una propiedad tambin vara entre las 23 ciudades. En Manizales se requieren 11 das, igual que en Corea del Sur y comparable con Dinamarca. En contraste, en Pasto y Cartagena los empresarios deben esperar ms de un mes36 y 33 das respectivamente. Solamente el trmite ante la Ocina de Registro tarda 21 das en Pasto y 15 en Cartagena. Registrar la escritura en la Ocina de Registro contina siendo el principal cuello de botella en la mayora de las ciudades (gura 5.4). En promedio, este trmite toma el 36% del tiempo total. En 2012 se ampli el plazo para registrar la propiedad de 3 a 5 das hbiles.11 Aun as, solo Barranquilla, Bucaramanga, Santa Marta y otras 5 ciudades tardan 5 das o menos.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

FIGURA 5.4 Las Ocinas de Registro continan siendo el principal cuello de botella
Registro de la escritura en la Ocina de Registro Pasto Promedio 23 ciudades Manizales Servicios de los abogados Preparacin de escritura en la notara Otros trmites

10

15

20

25

30

35

Tiempo para registrar una propiedad (das)


Fuente: base de datos de Doing Business.

FIGURA 5.5 En Barranquilla y Neiva las estampillas representan casi la mitad de la totalidad del costo
Ibagu Manizales Valledupar Tunja Pasto Riohacha Sincelejo Bogot D.C. Montera Popayn Ccuta Palmira Cali Medelln Villavicencio Dosquebradas Pereira Bucaramanga Santa Marta Armenia Cartagena Neiva Barranquilla 0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 Costo de registrar una propiedad (% del valor de la propiedad) 3.0 3.5 4.0 Cobros que aplican a todas las ciudades Servicios de abogados Estampillas

Barranquilla y Neiva continan siendo las ciudades donde registrar una propiedad resulta ms costoso, representando un 4% y 3,4% del valor de la misma respectivamente. El costo de las estampillas locales marca la diferencia (gura 5.5). En Barranquilla, los empresarios deben costear 2% del valor de la propiedad por la estampilla pro-hospitales de nivel I y II de atencin, de carcter distrital, y por la estampilla pro-desarrollo departamental. En Neiva las estampillas departamentales para nanciar la expansin de la red elctrica, las universidades pblicas y las actividades culturales y de desarrollo, equivalen al 1,5% del valor de la propiedad. Las Gobernaciones determinan la tarifa del impuesto de registro sujeto a lo establecido en el Estatuto Tributario Nacional, que seala que para los actos, contratos o negocios jurdicos sujetos a registro debe ser de 0,5% a 1% del valor del acto o contrato.12 En ninguna ciudad la tarifa del impuesto de registro es inferior al 1%, pero en Bucaramanga, Ccuta y Villavicencio la tarifa es superior al rango, costando un 1,1%, 1,05% y 1,3%, respectivamente.

QU HA CAMBIADO DESDE DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2010?


Seis ciudades implementaron reformas que mejoraron el registro de la propiedad, mientras en 4 se hizo ms gravoso (tabla 5.2). Valledupar fue la ciudad que ms reform para facilitar el registro de propiedades. La Alcalda, junto con el apoyo tcnico del equipo VUR, capacit y dio acceso a los notarios para la consulta en lnea del paz y salvo de predial. Adems, las notaras mejoraron los servicios de elaboracin de minutas. Las mejoras en Valledupar resultaron en la eliminacin de 2 trmites, 3 das y un ahorro del 0,1% del valor de la propiedad para los empresarios. Otro ejemplo notable de mejora es Manizales. Gracias a un trabajo de coordinacin entre la Alcalda, la Gobernacin, el Instituto de Valorizacin de Manizales (INVAMA), notarios y bancos comerciales, se ha integrado la mayor cantidad de servicios en la VURms que en Barranquilla y

Nota: los costos jos se entienden como aquellos comunes a todas las ciudades para el registro de propiedades. Estos son: (i) certicado de tradicin y libertad; (ii) certicado de existencia y representacin legal; (iii) tarifas notariales; (iv) impuesto de registro; y (v) derechos de registro. Fuente: base de datos de Doing Business.

La elaboracin del estudio de ttulosque en promedio toma 3 daspuede llegar a tomar 11 si adems incluye la preparacin de la minuta para la escritura de compraventa, como sucede, por ejemplo, en Riohacha. En las dems ciudades los empresarios utilizan la asistencia legal gratuita de las notaras para hacer las minutas. El tiempo que tarda el notario en preparar la escritura vara entre 5 das en Cartagena, Montera, Pasto y Santa Marta, y 1 da en Armenia, Manizales y Sincelejo donde las notaras son ms ecientes.

Ibagu, Manizales, Pasto, Riohacha, Tunja y Valledupar exhiben el menor costo con un 1,9% del valor de la propiedad, lo que es menos oneroso que en Argentina o Mxico. Los empresarios en estas ciudades se benecian de los bajos costos de las estampillas y honorarios de los abogados. En Ibagu, Manizales y Valledupar el registro de propiedades no est gravado por estampillas y los empresarios recientemente comenzaron a utilizar las asesoras jurdicas de las notaras para elaborar las minutas de compraventa.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

39

TABLA 5.2 Quines reformaron ms en el registro de una propiedad entre 2009 y 2012 y qu hicieron?
Centraliz trmites en la notara a travs de la VUR Barranquilla Bogot D.C. Cali Dosquebradas Manizales Pasto Pereira Sincelejo Valledupar Villavicencio Reforma que diculta hacer negocios Implement trmites electrnicos Redujo o elimin impuestos o tasas locales

Combin trmites

Mejor servicios en las notaras

dems, donde es posible hacerlo en lnea, es necesaria la compra de un mnimo de 10.13 La Cmara de Comercio de Pereira invirti en un dispensador automtico de certicados que los empresarios pueden utilizar todos los das del ao y en cualquier horario, pues se ubica fuera de las ocinas de la Cmara de Comercio. Sin embargo, estas mismas ciudades tambin hicieron el registro de propiedad ms costoso. Cali subi la tarifa de varias estampillas asociadas al impuesto de registro14 y la Gobernacin de Risaralda introdujo una estampilla pro-desarrollo departamental, incrementando en 0,5% del valor de la propiedad el registro de propiedades en Pereira y Dosquebradas. En los ltimos 3 aos, varias ciudades han simplicado los trmites previos al registro. Por ejemplo, en Pasto, se unic la solicitud y obtencin de los paz y salvos de predial y valorizacin. Villavicencio habilit un portal virtual donde los empresarios pueden descargar estos mismos paz y salvos, en lnea y sin costo. Barranquilla ampli el alcance del portal virtual de impuestos de la Alcalda; hoy adems de la consulta del paz y salvo de predial, estn disponibles los paz y salvos de valorizacin y de la estampilla pro-hospitales. En Barranquilla, Bogot, Ibagu, Manizales y Valledupar, los notarios ya no exigen el certicado de tradicin y libertad ni los paz y salvos de predial y de valorizacin, ya que verican los datos a travs del portal virtual VUR. Ibagu ha ido ms all simplicando sus trmites mediante medios electrnicos. La Gobernacin del Tolima adquiri en febrero de 2012 su propio sistema de informacin para la liquidacin del impuesto de registro. Ahora son los notarios de Ibagu y de todo el Departamento del Tolima, quienes liquidan el impuesto ahorrndoles este trmite y el costo a los empresarios. Con este sistema, entre 2011 y 2012, el recaudo del impuesto de registro se increment en un 7% (gura 5.6).15

Reforma que facilita hacer negocios

Nota: las reformas tuvieron lugar entre julio de 2009 y diciembre de 2012. Fuente: base de datos de Doing Business.

Bogot. Hoy los empresarios pueden tramitar el paz y salvo de valorizacin, la minuta de compraventa y la liquidacin y pago del impuesto de registro en las notaras. Incluso, si el inmueble no se encuentra a paz y salvo por concepto de valorizacin o de predial, desde el portal VUR los notarios pueden consultar el saldo, imprimir la factura, retener y hacer el pago para generar el paz y salvo y proseguir con la preparacin de la escritura. Desde 2010 los empresarios tambin pueden solicitar en lnea el certicado de tradicin y libertad a travs del sitio web

de la Superintendencia. A pesar de ser un servicio eciente y expedito, todava falta promocionar su uso. Slo en Manizales los empresarios estn haciendo uso masivo de l gracias a un proceso exitoso de socializacin y difusin por parte de las notaras y la Ocina de Registro. En Cali, la Cmara de Comercio habilit en 2011 el servicio CertiYa para la compra y expedicin de certicados de existencia y representacin legal electrnicos a travs de su sitio web. A diferencia de otras Cmaras de Comercio, en Cali y en Bogot se permite la compra de un solo certicado. En las

FIGURA 5.6 Luego de las mejoras al proceso de liquidacin del impuesto de registro en las notaras, se ha incrementado el recaudo en Ibagu en un 7%
Recaudo del impuesto de registro (millones de COP) Recaudo total en 2011 14.438 millones COP +7% Implementacin de la reforma Recaudo total en 2012 15.417 millones COP

1600

1400

Promedio mvil (3 meses)

1200

1000

0 2011 Febrero Ao calendario 2012

QU REFORMAR? Reemplazar certificados por consultas en lnea y fomentar el uso de medios electrnicos
Es recomendable permitir a empresarios, abogados y notarios consultar en lnea

Fuente: informacin de la Secretara de Hacienda de la Gobernacin del Tolima.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

informacin que hoy se exige probar a travs de certicados. Esto facilitara el registro de propiedades no solo a los empresarios sino que tambin descongestionara las ocinas pblicas encargadas de la emisin de certicados, optimizando el uso de recursos y brindando mayor transparencia al proceso de registro. A pesar del avance de los servicios virtuales, la costumbre de exigir documentos impresos an existe, a pesar de que la rma digital y los formatos electrnicos gozan de validez jurdica de acuerdo con la Ley 527 de 1999. La disponibilidad de servicios en lnea debe ir acompaada de un proceso de informacin y culturizacin sobre su uso y funcionalidad. Por ejemplo, en Cartagena, la ocina de valorizacin realiz una campaa de informacin sobre el portal virtual de la Alcalda. Fue tan exitosa que, tras solo 6 meses de funcionamiento, la expedicin virtual del certicado de valorizacin se increment en un 22%.16 En contraste, en Cali la Alcalda habilit el servicio en lnea para la expedicin del paz y salvo de valorizacin por 21 megaobras, pero los empresarios no utilizan el servicio ms que todo porque no lo conocen.

de informacin de entidades locales, los trmites para el registro de propiedades se podran simplicar an ms mediante la centralizacin de la informacin en una base de datos nica administrada por la VUR. El notario podra as obtener y procesar toda la informacin utilizando un solo sistema en lugar de tener que navegar por los diferentes portales y bases de datos que administran otras entidades municipales y del Departamento. A futuro se podra estudiar la posibilidad de inaugurar una ventanilla nica bajo las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos donde se realicen todos los trmites de transferencias de bienes races (estudio de ttulos, paz y salvos, escrituras, inscripciones y registros), tal como lo hizo Portugal. La ventanilla nica Casa Pronta permite a empresarios portugueses realizar todos los trmites de registro, en lnea o de manera presencial, en 1 da, dejndoles tambin la opcin de acudir a abogados o notarios para los trmites anteriores al registro para luego solicitar el registro de la escritura en lnea.

Fortalecer la interrelacin entre el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) y la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) y actualizar las bases de datos en los catastros
En Bogot, Cali y Medelln, una vez que una propiedad se inscribe en la Ocina de Registro, la nueva titularidad queda actualizada en el catastro. Sin embargo, esto no ocurre en Ccuta, Montera, Sincelejo, Villavicencio y otras 6 ciudades ms. La demora de algunas ciudades para actualizar sus registros catastrales hace que los empresarios preeran acudir a actualizar la inscripcin catastral en persona. De no actualizarse el catastro, el vendedor podra continuar siendo responsable del pago de impuesto predial por una propiedad que ya no le pertenece. En Colombia, todava no se logra una integracin sistemtica de los registros registrales y catastrales. Esto se debe en parte a que estas ocinas dependen de entidades distintasrespectivamente de la Superintendencia de Notariado y Registro y del Departamento Nacional de Estadstica (DANE), a la falta de procedimientos estandarizados para la captura y almacenamiento de informacin comn de catastro y registro, a deciencias en la infraestructura para la interconexin de datos, y a la falta de capacitacin del personal de registro y catastro.17 El Gobierno Nacional podra crear incentivos para avanzar con la actualizacin catastral y la homologacin de las bases de datos. Los esfuerzos tambin deberan concentrarse en agilizar la regularizacin de propiedades pendientes en los juzgados, ya que muchos supuestos dueos de bienes races no tienen un ttulo que respalde el dominio que alegan.

Centralizar trmites y ampliar la Ventanilla nica de Registro (VUR) a otras ciudades


Centralizar trmites supone la coordinacin entre varias entidades municipales y departamentales, las notaras y las Ocinas de Registro, a nivel local y nacional. Adems digitalizar los registros para unicarlos en una base de datos nacional, es trabajo arduo. El proyecto VUR busca la estandarizacin, simplicacin y modernizacin centralizando el proceso de registro inmobiliario en las notaras. La experiencia positiva de la VUR en Bogot, Ibagu, Manizales y Valleduparciudades donde la mayor cantidad de servicios estn integradosdebera servir no slo para acelerar su expansin a nuevas ciudades sino para mantener el apoyo a aquellas en proceso de implementacin, e inclusive a las ms avanzadas, para que logren la total integracin de servicios y un uso ms generalizado. A pesar de lo conveniente que ha resultado vincular la VUR con otros sistemas

Mejorar la eficiencia de las Oficinas de Registro


En el 68% de las ciudades, la inscripcin tarda ms de los 5 das de plazo legal y este trmite representa en promedio ms de un tercio del tiempo total del proceso. Falta de personal calicado, de estandarizacin de procesos y de recursos frente a volmenes de transacciones cada vez mayores podran ser parte del problema. En Doing Business en Colombia 2010 se resalt que las dicultades tambin recaan en la implementacin del Sistema de Informacin Registral (SIR), incluyendo la interconexin de distintas ocinas y cargar informacin al sistema. Un mapeo de procesos y consulta con las ocinas que han alcanzado buenos niveles de eciencia, como Barranquilla o Manizales, podra ayudar a identicar reas de mejora al interior de cada ocina.

Introducir tarifas fijas y reducir los impuestos de estampillas


En Colombia, las tarifas para el impuesto y los derechos de registro, as como algunos impuestos de estampillas, se basan en un porcentaje del valor de la propiedad. Esto no slo genera incentivos para subvalorar las propiedades sino que adems, podra desincentivar la legalizacin de los ttulos. Una alternativa es que el Gobierno Nacional

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

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y los gobiernos locales opten por tarifas jas para el pago del impuesto y los derechos de registro y las estampillas respectivamente, que se fundamenten en el costo que tiene el servicio de registro de las propiedades, tal como sucede en Nueva Zelanda y 14 economas ms. Los impuestos de registro son una importante fuente de ingreso para los gobiernos, sin embargo se observa que adems son usados como una oportunidad para cobrar otros impuestos no relacionados con el registro, como los impuestos de estampillas. Adems se constata que su clculo no depende del costo de gestionar la transferencia y el registro.

a travs de 48 ocinas catastralesmuchas de ellas conectadas con la red de informacin IGAC. En Bogot, Medelln y Cali, as como en el Departamento de Antioquia, los catastros son manejados independientemente bajo la supervisin general y tcnica del IGAC.
9. La Superintendencia de Notariado y

Registro est encargada de velar por el cumplimiento de los plazos legales en las Ocina de Registro en todo territorio. Diferencias en niveles de modernizacin de cada ocina, asignacin de recursos, volumen de solicitudes, y diferencias en el manejo administrativo de cada ocina pueden explicar las diferencias en tiempo medido entre ciudades.
10. El paz y salvo de valorizacin por 21

NOTAS
1. Departamento Nacional de Planeacin.

2010. Documento Conpes 3641. Poltica Nacional para consolidar la interrelacin del catastro y el registro. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Bogot, D.C. Disponible en: https://www. dnp.gov.co/LinkClick.aspx?leticket=74BI ym27n28%3D&tabid=1063
2. Deininger, Klaus. 2003. Land Policies for

megaobras en Cali es un documento que certica que la propiedad est al da en el pago de la contribucin de valorizacin por benecio general para la construccin de un plan de 21 obras pblicas consignadas en el plan de desarrollo municipal 2008-2010, que debe ser presentado al notario para la elaboracin de la escritura. Fue autorizado mediante la Resolucin 411.0.21.01.69 de septiembre de 2009.
11. Estatuto de Registro de Instrumentos

Pblicos (Ley 1579 de 2012), Artculo 27.


12. Segn Artculo 230, tem A de la Ley 223

Growth and Poverty Reduction. World Bank Policy Research Report. New York: Oxford University Press.
3. Galiani, Sebastian y Ernesto

de 1995, reglamentada por el Decreto 650 de 1996. El rango de la tarifa se establece de acuerdo a las caractersticas del caso de estudio.
13. La mayora de las Cmaras de Comercio

Schargrodsky. 2009. Property Rights for the Poor: Effects of Land Titling Working Paper 7 (revised). St. Louis, MO: Ronald Coase Institute.
4. De Soto, Hernando. 2000. The Mystery

of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails Everywhere Else. Basic Books. New York, NY.
5. Deininger, Klaus y Juan Sebastian

que tienen habilitado el servicio de compra y expedicin de certicados en lnea lo hacen a travs del portal RUES (Registro nico Empresarial y Social). Para ms informacin, consulte http:// serviciosvirtuales.rue.com.co/sitiousuario/Compra/Condiciones.aspx/
14. Ordenanza 301 de 2009 (Estatuto

Tributario Departamental).
15. Los datos corresponden al recaudo

Chamorro. 2002. Investment and Equity Effects of Land Regularization: The Case of Nicaragua. The World Bank Group. Washington, DC.
6. Banco Mundial. 1989. World Development

por concepto de impuesto de registro, consolidado de enero a diciembre de 2011 y 2012. Informacin suministrada por la Secretara de Hacienda de la Gobernacin del Tolima.
16. Informacin publicada por el

Report 1989. New York: Oxford University Press. p.87.


7. El Sistema de Informacin Registral

(SIR) es una base de datos nacional que integra toda la informacin legal de las propiedades del pas, lo que permite que las Ocinas de Registro compartan datos y veriquen informacin en tiempo real.
8. La produccin de datos catastrales

Departamento Administrativo de Valorizacin del Distrito de Cartagena, a travs de http://www.eluniversal.com. co/cartagena/local/valorizacion-distritalha-expedido-5741-paz-y-salvos-porinternet-en-el-2012-89779


17. Departamento Nacional de Planeacin,

2010. Nota 1, ut supra.

opera bajo la supervisin del Instituto Geogrco Agustn Codazzi (IGAC). Veintids ocinas departamentales coordinan la coleccin de datos administrados

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Pago de impuestos
El pasado 1 de enero de 2013 entr en vigor la nueva reforma tributaria con importantes cambios en el sistema impositivo. La reforma persigue, como principal objetivo, la generacin de empleo y la reduccin de los altos niveles de desigualdad e informalidad presentes en el pas. Actualmente, uno de cada dos ocupados1 y 6 de cada 10 microempresas2 operan en el sector informal. Salarios ms bajos, menores derechos laborales y difcil acceso al crdito son algunos de los ingredientes de la informalidad que a su vez acentan los niveles de desigualdad. La reforma tributaria busca estimular el empleo formal reduciendo los costos que asume el empresario al contratar a un trabajador.3 Al mismo tiempo, la tarifa del impuesto de renta pasa del 33% al 25% y se crea un nuevo impuesto sobre la utilidad de las empresas4 para compensar esta reduccin en la recaudacin. La reforma tambin aborda medidas contra la evasin scal y reduce el nmero de tarifas del impuesto al valor agregado (IVA) de 7 a 3. educacin, salud, justicia y otros servicios sociales fundamentales para el desarrollo de los pases. Dos de los mayores obstculos identicados por los empresarios colombianos para el desarrollo de sus negocios son la elevada carga impositiva y las prcticas de competidores del sector informal.5 Ambos aspectos estn estrechamente relacionados con el diseo de un sistema tributario. En pases donde la carga scal y administrativa es elevada, los empresarios tienen ms incentivos para operar en el sector informal. Diferentes estudios sealan una relacin positiva entre informalidad empresarial y costos de declaracin y pago de impuestos.6 A su vez, la informalidad est estrechamente relacionada con la equidad. Segn un estudio realizado en Colombia, el salario medio de un empleado en el sector informal con enseanza universitaria completa es casi la mitad que el de un empleado formal con el mismo nivel educativo.7

POR QU ES IMPORTANTE MEDIR ESTE INDICADOR?


Los impuestos constituyen la principal fuente de ingresos para muchos gobiernos. Gracias a ellos pueden invertir en infraestructura,

QU MIDE EL INDICADOR DE PAGO DE IMPUESTOS?


Doing Business mide los impuestos y contribuciones que una empresa8 debe declarar y pagar a lo largo de su segundo ao de actividad, as como la carga administrativa

FIGURA 6.1 Cul es el tiempo, tasa total de impuestos y nmero de pagos que se deben realizar para que una empresa de tamao mediano pague todos sus impuestos? Tasa total de impuestos
% del benecio comercial

Tempo
Horas por ao Para preparar, completar y pagar el impuesto sobre el valor agregado, el impuesto de renta y los impuestos laborales

Pagos
(nmero)

PAGO DE IMPUESTOS

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derivada de la delcaracin y pago de los mismos. La medicin incluye el nmero de pagos (la frecuencia de las declaraciones y pagos de cada impuesto y el mtodo de pago),9 el tiempo (en horas por ao) y la tasa total de impuestos que deben pagar las empresas como porcentaje de su benecio comercial (gura 6.1).10

FIGURA 6.2 Qu impuestos debe pagar una empresa en Colombia?


Vehculos automotores 0,2 Sobretasa al ACPM 0,2 Impuestos departamentales

Industria y comercio 10,3

Impuestos municipales y departamentales 13,4

Seguridad social 23,7

CMO FUNCIONA EL PAGO DE IMPUESTOS EN COLOMBIA?


Los principales impuestos nacionalesimpuesto de renta, impuestos laborales (contribuciones a la seguridad social y aportes parascales) e impuesto a las transacciones nancierasle suponen a una empresa mediana el 56,9% de su benecio comercial y los de orden municipalimpuesto de industria y comercio (ICA), predial, delineacin urbana,11 sobretasa bomberil y sobretasa medioambiental el 13,0% (gura 6.2). La sobretasa al aceite combustible para motor (ACPM) y el impuesto sobre vehculos se administran total o parcialmente a nivel departamental12 y suponen un 0,4% del benecio comercial de la empresa. La declaracin y pago de los principales impuestos nacionales se realiza en lnea de manera sencilla y rpida. El impuesto de renta y el IVA se diligencian a travs del sistema electrnico, Modelo nico de Ingresos y Servicios de Control Automatizado (MUISCA) desarrollado por la DIAN. Aunque el sistema de pago en lnea funciona desde 2008, fue en 2010 cuando su uso se hizo obligatorio para ciertas empresas13 y un grupo ms amplio de contribuyentes comenz a utilizarlo. La declaracin y pago de las contribuciones a la seguridad social y los aportes parascales se realizan de manera unicaday tambin en lneaa travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes (PILA), un modelo gestionado por operadores privados.14 Esta plataforma, idntica en todos los operadores, ha mejorado sustancialmente desde 2009, en trminos de accesibilidad, manejo y almacenamiento de informacin. A pesar de que en Colombia los impuestos laborales representan el 28,8% del benecio comercial15la cuarta tasa ms alta de la regin, por detrs de Brasil (40,8%), Costa Rica (29,5%) y Argentina (29,4%)el costo
Impuestos nacionales 56,9
Predial 1,7 Delineacin urbana 0,6 Sobretasa bomberil 0,3 Sobretasa ambiental 0,1

Impuesto de renta 21,6

Transacciones nancieras 6,5 Parascales 5,1

Tasa total de impuestos


(% del benecio comercial)
Nota: las tasas estn calculadas sobre el promedio de las 23 ciudades colombianas analizadas. Fuente: base de datos de Doing Business.

FIGURA 6.3 Evolucin del nmero de pagos y tiempo para declarar y pagar impuestos
Nmero de pagos 80 Promedio Colombia 60 Convergencia con OCDE en nmero de pagos 40 Amrica Latina 200 20 OCDE de altos ingresos 0 100 0 OCDE de altos ingresos 400 300 Promedio Colombia Convergencia con pases OCDE en tiempo Tiempo (horas) 600 Amrica Latina 500

2007

2009

2012

2007

2009

2012

Nota: los datos incluyen los promedios de las 13 ciudades medidas en Doing Business en Colombia 2008. Fuente: base de datos de Doing Business.

administrativo asociado a la declaracin y el pago de este impuesto es uno de los ms bajos de Latinoamrica gracias a que se declaran y pagan conjuntamente y en lnea. El desarrollo de sistemas en lnea para el pago de impuestos y las continuas mejoras aplicadas a los sistemas ya existentes en los ltimos aos, han conseguido facilitar a las empresas el proceso de declaracin y pago de sus impuestos. Desde la primera edicin de Doing Business en Colombia 2008 hasta hoy, el promedio del nmero de pagos14y del tiempo empleado en

declarar y pagar impuestos203 horasha descendido signicativamente a niveles cercanos al promedio de los pases de altos ingresos de la OCDE (gura 6.3). El promedio de las 23 ciudades colombianas analizadas se sita en el puesto 105 de la clasicacin global del indicador de pago de impuestos en 2013, ya que la tasa total de tributacin70,3%contina siendo una de las ms altas de Latinoamrica, por encima de Chile (28,1%), Mxico (52,5%) o Brasil (69,3%). Sin embargo, si tomramos solamente las variables nmero de

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

TABLA 6.1 Dnde es ms fcil pagar impuestos y dnde no?


Clasicacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ibagu Dosquebradas Manizales Montera Villavicencio Popayn Bucaramanga Valledupar Neiva 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Sincelejo Ccuta Tunja Bogot D.C. Riohacha Cartagena Pasto Barranquilla Santa Marta Palmira Cali

FIGURA 6.4 Pago de impuestos en Colombia comparado internacionalmente

ARMENIA CALI PALMIRA PASTO

PROMEDIO AMRICA LATINA

PROMEDIO AMRICA LATINA ARGENTINA

ARGENTINA

22
MXICO CHILE PROMEDIO OCDE DE ALTOS INGRESOS ARGENTINA ESPAA CHILE, MXICO HONG KONG RAE, CHINA EMIRATOS RABES UNIDOS

BOGOT ARMENIA

76,2 70,3 66,5


MXICO PROMEDIO AMRICA LATINA PROMEDIO OCDE DE ALTOS INGRESOS ESPAA CANAD

Colombia promedio 14 12 CIUDADES* 10

COLOMBIA 23 CIUDADES 203

PROMEDIO OCDE DE ALTOS INGRESOS ESPAA

10 Armenia 10 Medelln 10 Pereira

Pagos
(nmero)

Tiempo
(horas)

Nota: la clasicacin en facilidad de pago de impuestos se basa en el promedio simple de las clasicaciones percentiles de las ciudades segn el nmero de pagos y el tiempo y la tasa total de impuestos (% del benecio comercial). Vase Notas de los datos para ms detalles. Fuente: base de datos Doing Business.

Tasa total de impuestos


(% del benecio comercial)

* Bogot D.C., Bucaramanga, Dosquebradas, Ibagu, Manizales, Medelln, Montera, Popayn, Sincelejo, Tunja, Valledupar y Villavicencio. Fuente: base de datos de Doing Business.

pagos y tiempo para construir el indicador, Colombia ascendera hasta el puesto 45 de la clasicacin global. Pagar impuestos en Colombia es ms fcil en Ibagu donde los empresarios realizan solo 10 pagos al ao, que les toman 203 horas y signican un desembolso del 67% de su benecio comercial (tabla 6.1). A nivel internacional, Ibagu ocupara el puesto 95 de la clasicacin global del indicador y el sexto puesto de la regin por delante de Mxico, pero por detrs de Chile, Per o Ecuador (gura 6.4). Aquellos municipios en donde la regulacin del ICA es ms sencilla para las empresas medianas, o donde se han implementado recientemente sistemas en lnea para la declaracin y pago de impuestos municipales, son los que ocupan las posiciones ms altas de la clasicacin. Los impuestos departamentales representan una parte mnima de la tasa total de impuestos, por lo tanto, las principales variaciones entre ciudades vienen dictadas por los impuestos municipales y, en concreto, por el ICA. Este impuesto, que grava las ventas, presenta importantes diferencias en cuanto a tarifas, periodicidad y mtodo de pago. Mientras en Pereira la tarifa es del 3,4 por mil de las ventas del perodo, en Bogot representa casi el triple (11,4 por mil). La regulacin nacional establece lmites a la

tarifa del impuesto (entre el 2 por mil y el 7 por mil para actividades industriales), sin embargo, en Bogot existe un rgimen tarifario especial que sita el lmite superior de esta tarifa en el 30 por mil para cualquier actividad18. El nmero de pagos entre ciudades oscila entre 10 y 22, dependiendo en gran medida de si la empresa es o no agente retenedor del ICA. En funcin de la regulacin del municipio, una empresa debe, adems de declarar y pagar su impuesto, retener por concepto del ICA ciertas cantidades a otras empresas al adquirir bienes o servicios. Esto supone una carga administrativa adicional para el empresario dado que debe llevar un registro de todas estas operaciones y declarar y pagar peridicamentemensual o bimensualmentelas retenciones practicadas. La complejidad se incrementa cuando una empresa empieza a operar en diferentes municipios al mismo tiempo. Grandes empresas que operan en varias ciudades requieren, en algunos casos, de una persona dedicada exclusivamente a liquidar este impuesto. En 12 de las 23 ciudades analizadas, una empresa de tamao medio debe practicar retenciones a terceros19 por concepto de ICA. Estas retenciones se declaran mensual o bimensualmente dependiendo de la

regulacin del municipio, lo que implica 6 o 12 pagos anuales adicionales. En municipios como Ibagu, Dosquebradas o Manizales, una empresa de tamao medio no es agente retenedor y por tanto tan solo debe presentar una declaracin anual del ICA. Disponer de servicios en lnea para la declaracin y pago de impuestos es especialmente til en aquellos municipios en los que la mayora de los contribuyentes son agentes retenedores del ICA dado que es all donde ms interacciones se producen entre la administracin y el contribuyente. Por ejemplo, Bogot y Medelln han reducido el nmero de pagos del ICA de 6 a 1 y de 13 a 1 respectivamente gracias a la implementacin de estos sistemas. En otros 8 municipios, un empresario puede hoy declarar el impuesto y las retenciones a travs de internet, sin embargo todava no puede realizar el pago a travs de este medio. Aunque los sistemas de retencin incrementan el nmero de declaraciones y pagos a lo largo del ao, permiten a los municipios recaudar el impuesto anticipadamente, ya que las retenciones se pagan mensual o bimensualmente mientras que el ICA se paga al ao siguiente. A la vez, permiten obtener informacin sobre la misma operacin desde dos fuentes distintas. De esta manera, la

PAGO DE IMPUESTOS

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FIGURA 6.5 Las diferencias en la carga tributaria vienen marcadas por el ICA
Total impuestos nacionales y departamentales Armenia Pereira Ibagu Dosquebradas Neiva Manizales Montera Villavicencio Popayn Ccuta Pasto Bucaramanga Riohacha Palmira Tunja Cartagena Cali Valledupar Barranquilla Santa Marta Medelln Sincelejo Bogot D.C. 50 60 Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 70 Sobretasa ambiental Impuesto de delineacin urbana Sobretasa bomberil Impuesto predial Impuesto de industria y comercio

Ms de la mitad de las 23 ciudades analizadas facilitaron el proceso de diligenciamiento y pago, en gran medida gracias a la implementacin de sistemas en lnea y la continua mejora y expansin de los ya existentes. A nivel municipal, los principales avances tambin apuntan en la misma direccin. Hoy un empresario puede diligenciar, presentar y pagar en lnea el ICA en Bogot, Medelln, Villavicencio y Montera. Adicionalmente, otras 8 ciudades han implementado la declaracin (no el pago) en lnea desde la ltima medicin. En estos casos, una vez presentada la declaracin a travs de internet, el empresario todava debe desplazarse a un banco a pagar el impuesto. La gura 6.6 muestra los costos administrativos de diligenciamiento del ICA en funcin del nmero de pagos y del grado de avance de los sistemas en lnea existentes en las 23 ciudades analizadas. La implementacin del pago en lnea del ICA en Bogot y Medelln, ha reducido el nmero de pagos de 6 a 1 y de 13 a 1 respectivamente. Por otro lado Cali, Palmira y Pastodonde un empresario debe realizar un mayor nmero de pagos al ao sin la ayuda de servicios en lneaocupan las ltimas posiciones de la clasicacin. Otras reformas locales consistieron en la consolidacin del estatuto tributario, como en Cali, compilando ms de 50 normas en un solo documento. Manizales y Palmira simplicaron la regulacin reduciendo el nmero de declaraciones por ao. Pereira y Sincelejo introdujeron la sobretasa bomberil y la medioambiental respectivamente en 2010. La tasa total de tributacin de Sincelejo ascendi un 7% desde la pasada medicin como consecuencia del incremento en la tarifa del ICA y del impuesto de delineacin urbana. A nivel nacional, la Ley 1314 de 2009 marc el inicio del proceso de convergencia de la normativa contable colombiana hacia los estndares internacionales de contabilidad. La transicin comenzar en 2014con ambos sistemas funcionando en paraleloy, a partir del 1 de enero de 2015 ya solamente sern vlidos los nuevos estndares.

Fuente: base de datos de Doing Business.

administracin puede cruzar la informacin suministrada por ambos contribuyentes incrementando la deteccin de fraude scal. Impuestos municipales como el impuesto predial, aunque en menor proporcin, contribuyen tambin a las diferencias entre ciudades. El predial grava la propiedad de bienes inmuebles y se liquida sobre el avalo catastral de los mismos. Las tarifas para predios industriales oscilan entre el 6,5 por mil en Villavicencio y el 15,5 por mil20 en Medelln. La declaracin es anual aunque en determinados municipios el pago puede realizarse en cuotas. Quince municipios aplican a las empresas la sobretasa medioambiental y 20 la sobretasa bomberil, destinadas a nanciar la proteccin del medio ambiente y los cuerpos de bomberos municipales respectivamente. Estas sobretasas no suponen un costo administrativo importante para el empresario porque se declaran y pagan conjuntamente con el ICA o el predial. De hecho, su importe se calcula en base a estos mismos impuestos. En Armenia, por ejemplo, la tarifa

de la sobretasa bomberil es de un 10% del impuesto predial liquidado y en Cartagena del 7% del ICA. A pesar de que las tarifas de los impuestos nacionales no varan entre municipios, el ICA, el predial y la sobretasa bomberil son impuestos deducibles en el impuesto de renta. Por ello, all donde las tarifas de estos impuestos son ms elevadas, la proporcin de impuestos nacionales es ligeramente ms baja21 (gura 6.5).

QU HA MEJORADO DESDE DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2010?


Desde 2010,22 todas las empresas con ventas superiores a COP 500 millones deben declarar y pagar en lnea el impuesto de renta e IVA a travs del sistema MUISCA. Con esta medida, las 23 ciudades de Colombia redujeron de 6 a 1 el nmero de pagos de IVA y de 2 a 1 el nmero de pagos del impuesto de renta.23

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

TABLA 6.2 Quines reformaron en pago de impuestos entre 2009 y 2012 y qu hicieron?
Introdujo el pago en lnea a nivel nacional: Introdujo el impuesto de pago en lnea renta e IVA del ICA Armenia Barranquilla Bogot D.C. Bucaramanga Cali Cartagena Ccuta Dosquebradas Ibagu Manizales Medelln Montera Neiva Palmira Pasto Pereira Popayn Riohacha Santa Marta Sincelejo Tunja Valledupar Villavicencio Reforma que diculta hacer negocios Introdujo el pago en lnea del impuesto predial Redujo las tarifas de impuestos municipales

Consolid el cdigo tributario

Simplic impuestos

la administracin y ningn funcionario tiene que introducir datos manualmente, de forma que el error humano queda minimizado a la vez que disminuye el tiempo empleado durante el proceso. Por otro lado, mejora la eciencia del proceso de recopilacin, proceso y anlisis de datos por parte de la administracin. Una reduccin de los costos de diligenciamiento permite a las empresas asignar recursos a otras reas ms productivas. Es fundamental que el sistema sea sencillo y que el acceso sea rpido y seguro. El municipio tambin debe realizar esfuerzos por dar a conocer la plataforma a los contribuyentes. En funcin del nmero de declaraciones o pagos que el contribuyente deba efectuar al ao, el servicio en lnea ahorrar ms o menos tiempo al empresario (gura 6.7). Por ejemplo, un servicio de diligenciamiento y pago en lnea en Pereira, donde todas las empresas deben declarar las retenciones del ICA bimestralmente ahorrar mucho ms tiempo al empresario que en Dosquebradas, donde una empresa mediana solo debe presentar y pagar una declaracin del impuesto de industria y comercio al ao. Es importante que los municipios tengan en cuenta este aspecto a la hora de asignar sus recursos para desarrollar este tipo de proyectos. Difundir y compartir la experiencia de los municipios donde la implantacin de sistemas en lnea ha sido exitosa beneciara a aquellos que todava no disponen de estos servicios. El Gobierno Nacional podra apoyar estas iniciativas, sobre todo en municipios que cuentan con menores recursos.

Reformas que facilitan hacer negocios Nivel local Nivel nacional

Nota: las reformas tuvieron lugar entre julio de 2009 y diciembre de 2012. Fuente: base de datos de Doing Business.

QU REFORMAR? Compilar la normativa tributaria


Cali aprob un nuevo estatuto tributario el 31 de diciembre de 2011 compilando toda la normativa aplicable en materia de impuestos municipales en un solo texto. Desde el ao 1985 no se realizaba una labor tal en el municipio. Disponer de una herramienta como esta no supone un costo excesivo para el municipio y, sin embargo, es un importante paso en la direccin correcta en trminos de transparencia y reduccin de costos administrativos para el empresario. En el caso de Cali, por ejemplo, los empresarios deban revisar ms de 50 acuerdos y decretos para estar al corriente de la normativa tributaria. Muchas veces, acceder a informacin tal como exoneraciones vigentes, plazos e incluso tarifas de

determinadas sobretasas, se torna una labor complicada si el empresario debe adentrarse en una maraa de acuerdos, decretos y reglamentos.

Continuar implementando sistemas de declaracin y pago en lnea


Ocho municipios disponen actualmente de servicios para presentar las declaraciones del ICA en lnea y 4 permiten realizar todo el proceso desde la obtencin de formatos hasta el pago sin desplazarse de la ocina (gura 6.6). Los benecios derivados de la implementacin de servicios en lnea son numerosos tanto desde el punto de vista de la administracin como del contribuyente. Por un lado, la informacin llega en formato electrnico a

Evaluar el costo-beneficio de la aplicacin de incentivos


Muchos municipios en Colombia ofrecen exenciones a empresas tratando de fomentar la generacin de empleo e incrementar los niveles de inversin. Desde 1983, la ley24 faculta a los municipios a otorgar exenciones de impuestos municipales por un mximo de diez aos. Los porcentajes de exencin varan de municipio a municipio en funcin de la inversin realizada, el tipo de actividad ejercida, el nmero de empleados contratados o los aos de antigedad de la

PAGO DE IMPUESTOS

47

FIGURA 6.6 Costos administrativos de declaracin y pago del ICA


Ms pagos Ms gravoso Pereira Cali Palmira Pasto

los costos directosmenores ingresose indirectosmenores benecios sociales, mayores costos administrativosasociados a la aplicacin de las mismas. Es importante que los municipios trabajen de forma coordinada en el diseo de estos incentivos tributarios con el n de evitar efectos adversos como la maldicin del ganador (the winners curse).26 El exceso de competencia entre municipios por atraer inversin puede generar una espiral que derive en paquetes de incentivos demasiado generosos cuyo costo exceda sobremanera al benecio de su aplicacin. Las exenciones han demostrado ser ms efectivas para atraer inversin en aquellos pases donde el clima de negocios es ms favorable. Un estudio concluy que en aquellos pases donde el clima de inversiones es ms adverso, la aplicacin de incentivos tiene escaso o ningn efecto en la atraccin de inversin. En cambio, en aquellos pases con un clima de negocios ms favorable, el resultado fue muy positivo. Una reduccin de la tasa efectiva de tributacin del 40% al 20% supuso en este caso un incremento en la inversin extranjera de un 8% en promedio.27 Las buenas prcticas observadas a nivel global apuntan a que estos paquetes de incentivos deben ser garantizados de forma automtica y deben formar parte del estatuto tributario. Publicarlos en acuerdos independientes puede confundir a las empresas en cuanto a requisitos o vigencias. Por ltimo, una vez otorgados, es necesario monitorear y controlar que las empresas beneciarias estn cumpliendo con todos los requisitos marcados en la regulacin. 28 Aunque a corto plazo la captacin de empresas mediante generosos incentivos resulte muy atractiva, en el largo plazo, el mtodo ms efectivo de captacin de inversin incluye, entre otras, potenciar aquellas reas o sectores donde el municipio presenta mayores fortalezas o ventajas competitivas.

12-13 pagos

Medelln

Armenia

Cartagena 6-7 pagos Bogot D.C. Barranquilla

Neiva Santa Marta Ccuta Riohacha

Villavicencio 1 pago Montera

Tunja Sincelejo Ibagu Manizales Valledupar Declaracin en lnea

Bucaramanga Popayn

Dosquebradas

Menos servicios en lnea

Menos gravoso

Declaracin y pago en lnea

Descargar el formulario en lnea

Sin servicio en lnea

Nota: el nmero de pagos incluye las declaraciones de ICA ms las de retencin y/o auto-retencin. Fuente: base de datos de Doing Business.

FIGURA 6.7 Los sistemas en lnea ahorran ms tiempo al empresario en aquellos municipios con mayor nmero de pagos para ICA y RETEICA
Tiempo (horas) 10 Pago en lnea Nmero de pagos 8 Tiempo ahorrado estimado (horas) Pagos (nmero) 12

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D.C

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Ba

* Se incluyen el nmero de pagos por ao de ICA y RETEICA que una empresa mediana debe pagar al ao. Sin bonicacin por pago en lnea. Nota: se incluyen las 12 ciudades donde se han implementado servicios de pago y/o declaracin en lnea de ICA y RETEICA. Fuente: base de datos de Doing Business.

empresa. En Barranquilla, por ejemplo, las nuevas empresas industriales que generen ms de 40 empleos directos estn exentas del pago del ICA durante los 2 primeros aos de vida. En promedio, la reduccin en la tasa total de tributacin resultante de la aplicacin de exenciones en su mayora a los impuestos

Vil

de industria y comercio y prediales del 7,7%.25 Este tipo de exenciones pueden no obstante favorecer una asignacin ineciente de recursos entre municipios. Por ello, es importante evaluar detenidamente el costo-benecio de la aplicacin de exenciones antes de ponerlas en prctica, sopesando por un lado, los benecios de la entrada de ujos de inversin y por otro,

Va

Ma

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Agregar mayor transparencia y eficiencia en el anlisis de la informacin financiera


Durante los ltimos aos, Colombia ha avanzado mucho en la implementacin de

48

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

servicios en lnea tanto a nivel nacional como municipal. Gran cantidad de informacin uye hoy da por medios electrnicos desde las ocinas de los contribuyentes hacia los organismos encargados de recaudar los impuestos. Un buen manejo de esta informacin es clave para incrementar la eciencia del sistema tributario. Desde el ao 2008, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico junto con la Universidad Autnoma de Bucaramanga estn trabajado en la implementacin del lenguaje XBRL como estndar en Colombia. XBRL (Extensive Business Reporting Language) es un lenguaje diseado para estandarizar el formato de la informacin nanciera que uye entre agencias y contribuyentes. De esta manera, la informacin nanciera recogida en diferentes agencias a diferentes niveles de gobierno, como por ejemplo Alcaldas, Cmaras de Comercio, Superintendencias y Gobierno Nacional, puede cruzarse y analizarse de manera eciente. Mediante estos mecanismos, los gobiernos pueden profundizar en el anlisis de la informacin que reciben de los contribuyentes entendiendo mejor las bases gravables y permitiendo realizar intervenciones ms efectivasauditoras, revisiones e inspeccionescontra el fraude scal.

2% respectivamente). Las empresas tambin quedan exoneradas de los aportes a la seguridad social en salud (8,5%).
4. El impuesto sobre la renta para la equidad

tarifa correspondiente al valor comercial del vehculo (estimado segn tablas publicadas anualmente por el Ministerio de Transporte).
13. La Resolucin de la DIAN 1336 de febrero

(CREE) tendr una tarifa del 9% sobre la utilidad durante los aos 2013, 2014 y 2015; a partir del 2015 la tarifa pasar al 8%.
5. Enterprise Surveys. Unidad de Anlisis

de 2010 estableci el diligenciamiento en lnea obligatorio para todas las empresas con ventas superiores a COP 500.000.000.
14. Entidades privadas autorizadas por el

Empresarial del Banco Mundial. Disponible en http://www.enterprisesurveys.org


6. Djankov, Simeon, Tim Ganser, Caralee

McLiesh, Rita Ramalho y Andrei Shleifer. 2010. The Effect of Corporate Taxes on Investment and Entrepreneurship. American Economic Journal: Macroeconomics 2 (3): 3164.
7. Clculos de DNP con base en DANE.

Ministerio de Salud y Proteccin Social que facilitan la liquidacin y pago de los aportes a seguridad social y parascales en lnea a travs de diferentes herramientas tecnolgicas.
15. El clculo incluye un 50% de descuento

Contenido en Exposicin de motivos al proyecto de ley por medio de la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones. 2012. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Disponible en http://www. minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ recaudodeimpuestos/ Reforma-tributaria-2012
8. Vase la descripcin detallada de la

sobre los aportes parascales segn el artculo 43 de la Ley 590 de 2000 y el Decreto 525 de 2009. La empresa objeto de estudio tiene 2 aos de antigedad y 60 trabajadores.
16. La empresa objeto de estudio fabrica

macetas de cermica.
17. Vase el Artculo 33 de la Ley 14 de 1983. 18. Vase el Artculo 154 del Decreto Ley

1421 de 1993, numeral 6.


19. El tercero es una empresa local mediana

empresa objeto de estudio en la seccin Notas de los datos.


9. En aquellos casos en los que un impuesto

de titularidad privada y el bien comerciado no est exento del pago del ICA.
20. Lote industrial cuyo avalo es superior a

COP 11.000.000. Ao scal 2012.


21. La disminucin en el impuesto de renta

se puede declarar y pagar en lnea, el nmero de pagos asociado a tal impuesto es uno. Cuando dos o ms impuestos se declaran y pagan conjuntamente solo se contabilizan los pagos relativos a uno de ellos.
10. El benecio comercial se calcula como las

a pagar equivale al importe total de los impuestos municipales deducibles multiplicado por la tarifa del impuesto de renta (33% por impuesto municipal deducible).
22. Resolucin 1336 de 2010, publicada el 16

NOTAS
1. Departamento Administrativo Nacional

de Estadstica (DANE). Gran Encuesta Continua de Hogares 2012. Disponible en http://www.dane.gov.co


2. Ministerio de Hacienda. Encuesta a

Micro establecimientos cuarto trimestre 2010. Empresas de 1 a 10 trabajadores. Disponible en http://www.minhacienda. gov.co
3. La reforma reduce los aportes paras-

ventas menos el costo de los productos vendidos menos gastos administrativos, menos otros gastos, menos provisiones, ms ganancias de capital, menos intereses pagados, ms ingresos por intereses menos amortizacin y depreciacin comercial. Consulte mayor informacin sobre las tasas de amortizacin en la seccin Notas de los datos.
11. El hecho generador del impuesto es la

de febrero de 2010.
23. Tal y como indica la metodologa Doing

Business, cuando un impuesto se declara y paga en lnea por la mayora de las empresas, el nmero de pagos asociados a tal impuesto es uno.
24. Ley 4 de 1983. 25. Base de datos de Doing Business. 26. James, Sebastian. Providing Incentives

cales (impuesto sobre la nmina) y las contribuciones a la seguridad social pagadas por la empresa sobre aquellos trabajadores cuyo salario no supere los 10 salarios mnimos. Hasta la fecha, los aportes parascales eran del 9% sobre el salario del empleado (4% para el Subsidio Familiar, 3% para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el 2% para el Servicio Nacional de Aprendizaje). Con la reforma quedan exoneradas las empresas de los aportes al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y al Servicio Nacional de Aprendizaje (3% y

ejecucin de obra nueva o reformas en un municipio determinado. Uno de los supuestos en nuestro caso de estudio es la ampliacin de la fbrica donde la empresa realiza su actividad durante el ao scal 2012. Informacin ampliada en la seccin Notas de los datos.
12. La sobretasa al ACPM, del 6% sobre

for Investment. In Practice note. World Bank Group, January 2010. Disponible en http://www.wbginvestmentclimate.org
27. Van Parys, Stefan y Sebastian James.

el consumo de diesel, se establece y se recauda a nivel nacional. El 50% del recaudo se destina a los Departamentos. El impuesto sobre vehculos es administrado a nivel departamental pero la tarifa tambin se establece a nivel nacional. La liquidacin se realiza aplicando la

2009. Why Tax Incentives May be an Ineffective Tool to Encouraging Investment? The Role of Investment Climate. Disponible en http://ssrn.com/ abstract=1568296
28. James, Sebastian Providing Incentives

for Investment. In Practice note. World Bank Group, January 2010. Disponible en http://www.wbginvestmentclimate.org

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Comercio transfronterizo
El 15 de mayo del 2012 entr en vigencia el tratado de libre comercio entre Colombia y los Estados Unidos, despus de numerosos obstculos y demoras. El tratado otorg acceso inmediato y libre de arancel al 99% de los productos exportados desde Colombia a su principal socio comercial y mayor economa del mundo. Pero ste es solo uno de una serie de tratados rmados o en proceso de negociacin con Corea del Sur, Costa Rica, Israel, Japn, Panam, Turqua, la Unin Europea y los pases de la recientemente conformada Alianza del Pacco (Chile, Colombia, Mxico y Per), entre otros. Ms que nunca antes, las empresas colombianas pueden aprovechar la ubicacin estratgica del pas y los numerosos recursos naturales y humanos que posee para acceder a los grandes mercados mundiales. Si bien la baja de aranceles y mejores condiciones de acceso a otros mercados son buenas noticias para los productores nacionales que desean exportar sus bienes y servicios o que deben importar maquinaria y materias primas del exterior, varios estudios demuestran que para avanzar en competitividad internacional Colombia an tiene desafos que superar. En la ltima edicin del ndice de Desempeo Logsticoun estudio del Banco Mundial que reporta la percepcin de operadores de carga y agentes logsticos sobre la calidad de la logstica de un pas Colombia se encuentra en la posicin 64 entre 155 pases, detrs de Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Panam, Per y Uruguay.1 El ndice del Foro Econmico Mundial llega a conclusiones similares,2 citando como puntos ms dbiles el alto porcentaje de carreteras sin pavimentar, la baja calidad de la infraestructura ferroviaria y los altos costos de transaccin ligados a la inseguridad. Segn Doing Business, Colombia se ubica en la posicin 91 entre 185 economas en el indicador de Comercio transfronterizo. Haciendo una simulacin en la cual se excluye el tiempo y costo del transporte terrestre en todas las economas medidas, los resultados son reveladores. En tal escenario, Colombia (promedio de los cuatro puertos estudiados) salta a la posicin 45. En Latinoamrica el pas pasa de la dcima posicin a la cuarta, slo superado por Chile, Mxico y Panam, y se acerca al promedio de los pases de altos ingresos de la OCDE (gura 7.1). Esto es una indicacin de lo mucho que se ha logrado en trminos de simplicacin de trmites, modernizacin aduanera y eciencia portuaria, y de lo que falta por el lado de la infraestructura y transporte.

FIGURA 7.1 El desempeo global de Colombia vara considerablemente dependiendo de si se incluye o excluye el transporte terrestre
Clasicacin en el indicador de comercio transfronterizo ms difcil Amrica Latina 96

Colombia 91
CIVETS 78 (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica)

91

70

45
OCDE de altos ingresos 33 28

ms fcil

Con transporte terrestre

Sin transporte terrestre

Fuente: base de datos de Doing Business.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

POR QU ES IMPORTANTE MEDIR ESTE INDICADOR?


En las actividades del comercio exterior, las demoras y los altos costos de transaccin pueden ser resultado de la burocracia excesiva, trmites inecientes, infraestructura inadecuada y falta de servicios logsticos conables.3 Cuando exportar e importar es costoso y demorado, las empresas enfrentan dicultades mayores a la hora de competir e integrarse a los mercados internacionales. Un estudio reciente comparando 146 pases encontr que una reduccin de un da en el tiempo de transporte terrestre resulta en un incremento del 7% en el nivel de exportaciones.4 Otros dos estudios encuentran, por separado, que una reduccin del 1% en el tiempo para exportar incrementa las exportaciones en aproximadamente 0,4%.5 Durante los ltimos aos, Colombia ha logrado mantener un ritmo sostenido de crecimiento econmico, recibido niveles rcord de inversin extranjera e incrementado de manera sustancial los ujos de comercio con el resto del mundo. Los puertos colombianos son ms que nunca un escenario clave para estos intercambios ya que ms del 80% de la carga de comercio internacional de Colombia pasa por las terminales martimas del pas.

FIGURA 7.2 Cul es el tiempo, los documentos y el costo de importar y exportar un contenedor a travs de los puertos colombianos?

TIEMPO COSTO

TIEMPO COSTO DOCUMENTOS

Para exportar

DOCUMENTOS

Para importar

Contenedor de 20 pies

Importacin

Exportacin
Manipulacin en puerto y terminal Despacho de aduanas e inspecciones Transporte terrestre

QUINES INTERVIENEN EN EL COMERCIO TRANSFRONTERIZO EN COLOMBIA?


Son mltiples las entidades pblicas que intervienen en las operaciones de comercio exterior. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) es responsable de asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias de personas y empresas involucradas en transacciones de exportacin e importacin. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y otras numerosas entidades como el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) vigilan que las operaciones se realicen cumpliendo la normatividad colombiana e internacional. La Polica Nacional lleva a cabo controles antinarcticos y otras actividades de monitoreo, como en el caso de la lucha contra el contrabando. En las operaciones de comercio exterior tambin actan un gran nmero de agentes privados. Los exportadores e importadores contratan a empresas especializadas en transporte, logstica y manejo de carga para trasladar sus mercancas dentro y fuera del territorio nacional. Agentes aduaneros certicados cumplen con los trmites y requisitos frente a las autoridades. Los bancos juegan un papel de intermediacin y nanciacin, a travs de instrumentos como la carta de crdito y los seguros. Las sociedades portuarias prestan servicios portuarios y logsticos, y las lneas navieras aseguran el transporte martimo.

QU MIDE EL INDICADOR DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO?


El indicador de Comercio transfronterizo mide el tiempo y costo (excluyendo aranceles) relacionados con la exportacin e importacin de un contenedor por va martima, as como los documentos necesarios para completar la transaccin. La medicin cubre los trmites y documentos requeridos por las autoridades aduaneras, otras agencias gubernamentales y las sociedades portuarias. Tambin abarca aspectos logsticos, como el tiempo y costo del transporte terrestre entre la ciudad principal del pas y el puerto. Igualmente se supone que la forma de pago es la carta de crdito, por lo cual se miden los documentos, tiempos y costos relacionados con este trmite bancario (gura 7.2).6

Para hacer ms eciente la coordinacin y el intercambio de informacin, Colombia implement el sistema de Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) en 2005. Hoy da la VUCE conecta a 17 entidades pblicas, en su mayora ministerios y agencias de salud y seguridad. Adems la VUCE conecta con dos entidades privadas: Certicmara, empresa que otorga certicados de rma electrnica, y Confecmaras que provee la informacin jurdica de las empresas importadoras y exportadoras registradas con las distintas Cmaras de Comercio. Los usuarios utilizan la plataforma en lnea para solicitar procedimientos, aprobaciones, autorizaciones y otras certicaciones. El acceso al sistema de identicacin tributaria y registro de comercio est disponible para todas las entidades vinculadas al sistema. El componente del Comercio transfronterizo que ms tiempo toma es la preparacin de documentos (incluyendo la carta de crdito) con un 34% y 44% del tiempo total para exportar e importar respectivamente. El tiempo necesario para el transporte terrestre representa un 29% del tiempo para exportar y 25% del tiempo para importar. Por el lado de la exportacin, el tiempo restante corresponde al manejo en el puerto y terminal (22%) y a la aprobacin de la aduana y otras inspecciones (14%), mientras que para las importaciones estas cifras son del 15% y 16% respectivamente.

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

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CMO VAN LOS PRINCIPALES PUERTOS COLOMBIANOS?


Cartagenael puerto del Caribe colombiano con mayor ujo de mercancas desde y hacia los Estados Unidosse destaca por el alto grado de sistematizacin de procesos y por su moderna infraestructura para contenedores. Se considera como uno de los puertos ms ecientes del Caribe, y su ambicin es invertir ms de USD 1.000 millones para llegar a estar entre los 30 mayores puertos del mundo en 2017, pasando de mover 2,3 millones de toneladas por ao a 5 millones.7 Se trabaja desde el 2012 en la ampliacin y dragado de un segundo canal de acceso, para as facilitar el ingreso de buques de mayor tamao y capacidad. Por su posicin geogrca y el nivel de desarrollo ya alcanzado, est en condiciones de aprovechar la ampliacin del Canal de Panam para incrementar su actividad de transbordo y convertirse en un centro de distribucin y almacenaje para grandes multinacionales surtiendo a los pases de la regin. Por su lado, el puerto de Santa Marta sigue cosechando los frutos de sus ventajas naturales (ubicacin geogrca, calado profundo, conectividad con yacimientos carbonferos) y de sus inversiones en tecnologa e infraestructura. Adems de ser la mayor zona portuaria de Colombia en trminos de volumendebido al boom de las exportaciones de carbn, Santa Marta tambin ha registrado un crecimiento importante en trminos de contenedores luego de invertir USD 48 millones en la sub terminal para este tipo de carga. En el 2012, el movimiento de carga en contenedor se increment en un 44% respecto al ao anterior, y la capacidad de almacenamiento pas de 100.000 a 300.000 TEU.8 El puerto de Barranquilla, menor en trminos de trco pero con la ventaja de estar en una ciudad grande y a orillas del Ro Magdalena, aspira a recobrar su protagonismo como puerto de Colombia. Es uno de los terminales multipropsito ms grandes del pas, ya que por ah pasa todo tipo de mercancas entre a granel, carbn, caf y carga general.9 En el 2013 se ha avanzado en el proyecto para la construccin de un superpuerto de aguas profundas en el mar Caribe. Actualmente se realizan estudios de

TABLA 7.1 En trminos de documentos y tiempo total para exportar e importar, los puertos colombianos se ubican entre los promedios de los pases de altos ingresos de la OCDE y de Latinoamrica.
EXPORTACIN Documentos (nmero) Cartagena Barranquilla Buenaventura Santa Marta Colombia - promedio de los 4 puertos Amrica Latina promedio OCDE de altos ingresos promedio 5 5 5 5 5 7 4 Tiempo (das) 14 13 18 13 15 18 10 Costo (US$) 2.420 2.200 2.360 2.330 2.328 1.356 1.028 Documentos (nmero) 6 6 6 6 6 7 5 IMPORTACIN Tiempo (das) 13 13 16 13 14 21 10 Costo (US$) 2.570 2.300 2.290 2.095 2.314 1.523 1.080

Fuente: base de datos de Doing Business.

suelos, ingeniera y diseo. Se espera que la construccin del puerto comience en 2014 y que el nivel de inversin alcance los USD 600 millones.10 Mientras tanto, en la ciudad se trabaja para mejorar las vas de alrededor de la zona portuaria actual para as reducir la congestin y las demoras en el acceso. Como principal puerto de Colombia en el Paccolitoral que genera un gran inters no slo por el comercio con los pases asiticos sino tambin por el entusiasmo generado por el proceso de integracin regional bajo la Alianza del Pacco Buenaventura presenta un gran potencial de crecimiento. Hay varios proyectos de ampliacin de la capacidad para contenedores y se invirti recientemente en mejoras de infraestructura, lo que mejorar el cargue y descargue de los buques.11 En el 2013 se emprendi el dragado del canal de acceso a la baha de Buenaventura para permitir el ingreso de barcos de mayor tamao. Tambin se adelantan obras para mejorar la conectividad vial del puerto con el interior del pas, e incluso se est recuperando la infraestructura ferrovial.

transfronterizo en Colombia sea en general ms rpido que en el promedio de pases latinoamericanos18 das para exportar y 21 para importar, pero menos eciente que el promedio de los pases de altos ingresos de la OCDE donde importar y exportar tarda 10 das en promedio (tabla 7.1). El nmero de documentos requeridos es igual en los cuatro puertos5 para la exportacin y 6 para la importacinas como el tiempo para prepararlos5 das para exportacin y 6 das importacin respectivamente. El desarrollo e implementacin de los sistemas de envo electrnico de datos (MUISCA) y de la VUCE han hecho que el tiempo de preparacin de los documentos de comercio en Colombia est por debajo de los tiempos promedio de la regin y sea similar a los de las economas de altos ingresos de la OCDE. Para exportar, en los tres puertos de la costa del Caribe, el despacho de aduanas y control tcnico tarda 2 das, mientras que el manejo en puerto y terminales se hace en 3 das. Por el lado de la importacin, el tiempo es de 2 das, tanto para el despacho aduanero y control tcnico, como para el manejo en puerto y terminal. El tiempo para coordinar y realizar el transporte entre los puertos del Caribe y Bogot es de 3 das para Barranquilla y Santa Marta, mientras que para exportar desde Cartagena tarda un da adicional.

QU MUESTRAN LOS DATOS?


Exportar va Barranquilla y Santa Marta es ms rpido (13 das) seguidas de cerca por Cartagena (14 das) y, nalmente, por Buenaventura (18 das). Los trmites para importar toman 13 das en las tres ciudades de la costa del Caribe y 16 das a travs de Buenaventura. Esto hace que el comercio

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Buenaventura, en el Pacco, sigue presentando las mayores demoras. Aunque entre el 2009 y el 2012 se dio una reduccin del tiempo de 4 a 3 das para el despacho aduanero en la importacingracias a un mayor uso de sistemas electrnicos y a la convergencia hacia los niveles de eciencia de las entidades de control en los dems puertos (2 das), en el mismo perodo se increment el tiempo de exportacin para manejo en el puerto y terminal de 3 a 4 das, debido a la congestin en la terminal y a mayores controles antinarcticos. Adems, persisten los altos tiempos para la coordinacin y el transporte terrestre7 y 5 das respectivamentedebido a la congestin en la ruta y a los trabajos de ampliacin del corredor. Aunque se han llevado a cabo inversiones durante los ltimos aos en infraestructura, equipos y recursos humanos, el tiempo que toma completar las operaciones aduaneras y portuarias en Colombia no ha variado de manera notoria desde el 2009. Esto se debe en buena parte al crecimiento del trco de carga y al desafo logstico y administrativo que esto conlleva. El monto de importaciones pas de USD 33 mil millones en 2009 a USD 58 mil millones en 2012un incremento del 75%.12 El trco de contenedores de importacin y exportacin aument a una tasa anual de 15,5% y 4,2% en promedio entre 2005 y 2010, y en el 2011 se increment el trco de contenedores en un 38%.13 Adems los tiempos de permanencia de carga de exportacin en los puertos siguen siendo afectados por los requerimientos de la polica antinarcticos. En 2010 la VUCE desarroll un sistema para facilitar las inspecciones simultneas entre los diferentes entes de control y las autoridades antinarcticos.14 A nales de 2012 este sistema se comenz a aplicar para las exportaciones en algunos puertos. Se espera que su fortalecimiento y una mayor coordinacin entre entidades, sumados a la ampliacin de los horarios de las entidades operando en los puertos, continen mejorando la eciencia y reduciendo las demoras. Si bien los puertos operan 24x7 y ha aumentado la presencia de funcionarios a todas horas,

FIGURA 7.3 El tiempo para los trmites documentarios, aduaneros y portuarios en los puertos colombianos es relativamente bajo en el contexto regional, pero an puede mejorar Exportacin
Ecuador Chile Brasil Buenaventura Cartagena Barranquilla Santa Marta Argentina Mxico Per Panam Con transporte terrestre Sin transporte terrestre

Importacin
Argentina Ecuador Per Brasil Buenaventura Barranquilla Cartagena Santa Marta Mxico Chile Panam 0 5 10 8 OCDE de altos ingresos - promedio 15 Tiempo (das) 20 25 30

Fuente: base de datos de Doing Business.

an hay trmites que deben esperar personal para poder llevarse a cabo. Sin embargo, si se miran los tiempos para la preparacin de documentos, el despacho aduanero y control tcnico y el manejo de carga en los puertos excluyendo el transporte terrestre, el desempeo de los puertos colombianos es competitivo en el contexto regional y no se encuentra muy lejos de los estndares de las economas de altos ingresos de la OCDE (gura 7.3). Con un costo promedio de USD 2.328 para exportar y USD 2.314 para importar, comerciar a travs de los puertos colombianos es considerablemente ms costoso que en los dems pases de Latinoamrica, donde el costo promedio de exportar e importar es de USD 1.356 y USD 1.523 respectivamente. El costo es ms del doble del costo promedio en los pases de altos ingresos de la OCDE donde exportar cuesta USD 1.028 e importar USD 1.080. Por el lado de la exportacin, el mayor costo del despacho de aduanas y control tcnico proviene de la necesidad

de pagar por el movimiento y manejo del contenedor en caso de inspecciones fsicasalrededor de USD 200 a cargo del exportadorpara controles antinarcticos. Pero el transporte terrestre es, por mucho, el principal factor en el alto costo. Aunque existe alguna variacin en el costo del ete dependiendo del puerto, nunca es inferior a los USD 1.400 para la exportacin desde Barranquilla, ni a los USD 1.500 para la importacin desde Santa Marta. En promedio, el transporte terrestre de un contenedor de 20 pies representa un costo de USD 1.500 para exportar y de USD 1.725 para importar. Esto es ms del doble del costo correspondiente al promedio latinoamericano y alrededor del triple del costo promedio de los pases de altos ingresos de la OCDE (gura 7.4). El alto costo del transporte no es simplemente el resultado de la distancia entre centros de produccin y los puertos. Tomando como base corredores internos en otros pases con una distancia similar a la de los puertos

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

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FIGURA 7.4 El costo del transporte terrestre sigue siendo el mayor obstculo para el comercio transfronterizo en Colombia
Preparacin Aduana Manejo de y otras en puerto y documentos inspecciones terminal Transporte terrestre

para hacerlo navegable y as quintuplicar su capacidad de trnsito de bienes.18

Exportacin
Colombia promedio 4 puertos Amrica Latina OCDE de altos ingresos

QU REFORMAR? Tomar medidas para reducir tiempos y costos de transporte terrestre


Segn un estudio de la Federacin Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera (COLFECAR) sobre los tiempos registrados en las distintas fases del proceso de importacin y exportacin de la carga en contenedor, los tiempos necesarios para la operacin en los patios de contenedores as como para el desplazamiento vehicular entre las principales ciudades del pas y los puertos son ms altos de lo que

Importacin
Colombia promedio 4 puertos Amrica Latina OCDE de altos ingresos 0
Fuente: base de datos de Doing Business.

500

1000 Costo (US$)

1500

2000

2500

colombianos con Bogot, se puede observar que el transporte de un contenedor estndar de 40 sigue siendo ms caroincluso si se mide en trminos de costo por kilmetro de recorrido. Por ejemplo, mientras que el costo por kilmetro del trayecto CartagenaBogot1.060 kmes de USD 2,08, el de Lzaro Crdenas-Monterrey es de USD 1,05 y el de Charleston-New Orleans de USD 0,60. En el caso de BuenaventuraBogot500 kmel costo por kilmetro es de USD 2,95, mientras que el de VeracruzCiudad de Mxico es de USD 0,95 y el de Rotterdam-Frankfurt de USD 1,20.15 Esto en parte se puede explicar por la geografa compleja de Colombia, pero tambin por el deterioro de las vas y el mal estado de los camiones, as como por la falta de opciones alternas como el transporte frreo o uvial. Mientras que el transporte terrestre entre Bogot y la Costa Atlntica cuesta aproximadamente USD 94 por tonelada, el costo del transporte martimo de los puertos colombianos a los Estados Unidos es menor, alrededor de USD 75 por tonelada.16 De la misma manera, el costo de transporte por tonelada por va terrestre entre Bogot y Buenaventura es casi igual al de una tonelada por va martima de Buenaventura a Shanghi. Se estima que una reduccin de los costos de transporte internos de 12% podra generar un incremento de 9% en el nivel de exportaciones.

El Gobierno planea invertir USD 55 billones durante los prximos diez aos en proyectos viales, aeroportuarios, ferroviarios y portuarios. Tambin ha buscado mejorar el marco institucional y regulatorio con la creacin de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y con la promulgacin de la Ley 1508 de 2012, mediante la cual se incentiva la participacin del sector privado en la construccin, nanciacin, mantenimiento y operacin de infraestructura.17 Segn datos de la ANI, el objetivo es pasar de contar con alrededor de 792 km de autopistas de cuatro carriles en el 2010 a 2.300 en el 2014. En el mismo perodo, se busca ampliar la red de vas ferroviarias de 846 km a 1.341 km. Otras iniciativas apuntan al sector del transporte, como el proceso de chatarrizacin para modernizar la ota de transporte de carga y as aumentar la eciencia del sector y reducir los precios. Otro gran proyecto es la recuperacin de la navegabilidad del Ro Magdalena con una inversin de USD 390 millones. Esto es fundamental para la conectividad uvial del interior del pas con la Costa Caribe y de particular inters para el proyecto del superpuerto de Barranquillapues ste cuenta con la ubicacin ideal para el trnsito de mercaderas en gabarras hacia el interior con costos inferiores estimados al 40% del transporte terrestre. Segn los planes, el Ro Magdalena, accesible por carretera desde Bogot y Medelln y numerosas poblaciones cercanas, ser dragado a lo largo de 900 km

deberan ser, incluso con la infraestructura actual. Se debe hacer un anlisis entre los diferentes actores involucrados en el transporte y almacenaje de contenedores para determinar cules son los cuellos de botella y poder tomar medidas que generen ms eciencia. Los controles en las carreteras persisten y la congestin en las afueras de algunos puertos contina, por lo cual se puede organizar mejor el trco de camiones y racionalizar las inspecciones fsicas en ruta.

Seguir mejorando la eficiencia de agentes pblicos y privados en los puertos


Se ha progresado en la introduccin de inspecciones simultneas en las operaciones de comercio exterior, pero la implementacin se ha dado de manera parcial y desigual en los diferentes puertos. Se debe continuar avanzando en la coordinacin entre las entidades involucradas y en la ampliacin de horas de trabajo, para que los puertos funcionen realmente en un modelo 24x7. Tambin se puede mirar en qu medida sera posible mejorar la eciencia de los operadores y agentes privados en el puerto, con el n de minimizar los tiempos muertos de la carga. Igualmente, se debera analizar si un mayor uso de escneres en apoyo a los controles en los puertos podra resultar en menores inspecciones intrusivas, particularmente para la exportacin.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Optimizar el funcionamiento de la VUCE y ampliar su uso


Pese a los logros de la VUCE en la reduccin del tiempo y papeleo para trmites de comercio exterior, an queda campo para optimizar su uso. Por un lado, persisten demoras al interior de algunas de las entidades ligadas a la VUCE ya que siguen funcionando con modos antiguos de manejo de datos y envo de informacin. Se podra hacer un estudio de los cuellos de botella en estas entidades e implementar mejoras para lograr niveles de eciencia y respuesta ptimos. Por otro lado, tambin se puede avanzar en la integracin de otros operadores (empresas de transporte, bancos, etc.) a la plataforma electrnica para conformar una ventanilla nica para el comercio exterior al nivel de las ms sosticadas en el mundo.

NOTAS
1. The World Bank. 2012. The Logistics

14. Tambin introdujo un cuarto mdulo

Performance and Its Indicators. Connecting to Compete 2012 Trade Logistics in the Global Economy. Washington, DC.
2. World Economic Forum. Reducing Supply

para procesar certicados de origen para comercio con Mxico y Chile de manera electrnica.
15. Extrado de una presentacin hecha

Chain Barriers: The Enabling Trade Index 2012. Colombia se ubica en la posicin 89 entre 132 pases. Es superado por la mayora de pases sudamericanos y centroamericanas como El Salvador (70), Guatemala (77) y Honduras (78).
3. Arvis, Jean Franois, Jean Franois

el 6 de julio de 2012 en el Foro Puertos y Contenedores Logstica y Competitividad 2012. Presentado por el Ingeniero Edgar Higuera Gmez, Gerente de Logstica, Transporte e Infraestructura de la ANDI. Cartagena, Colombia.
16. Taimur Samad, Nancy Lozano-Gracia,

Marteau y Gal Raballand. 2010. The Cost of Being Landlocked: Logistics Cost and Supply Chain Reliability. The World Bank. Washington, DC.
4. Freund, Caroline, y Nadia Rocha. 2011.

y Alexandra Panman, eds. Colombia Urbanization Review. The World Bank. 2012.
17. Montenegro, Santiago. Colombias

Infrastructure Challenges. April 23, 2013. University of Miami Center for Hemispheric Policy.
18. Infrastructure will receive $55 billion.

What constrains Africas Exports? World Bank Economic Review 25 (3): 361-86.
5. Haussman, Warren H., Hau L. Lee y

Worldfolio website. October 2012.


19. Taimur Samad et al eds. 2012. Nota 16,

ut supra.

Eliminar o minimizar el papel en las operaciones de comercio exterior


Los avances de trmites en lnea y envo electrnico de datos no han signicado la desaparicin del papel en las transacciones de importacin y exportacin. La necesidad de imprimir o copiar documentos que deben ser presentados a las autoridades genera demoras y gastos de papel innecesarios, por lo cual se debera avanzar en la automatizacin total de los procesos aduaneros y portuarios.

Uma Subramanian. 2012. The Impact of Logistics Performance on Trade. Production and Operations Management Journal. Primera publicacin en lnea, 18 de enero de 2012. DOI: 10.1111/j.19375956.2011.01312.x. Djankov, Simeon, Caroline Freund y Cong S. Pham. 2010. Trading on Time. The Review of Economics and Statistics 92 (1): 166-73.
6. Doing Business en Colombia recopila los

trmites requeridos para exportar e importar desde o hasta Bogot a travs de Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Santa Marta.
7. Cartagena quiere ser megapuerto. El

Dar impulso a la construccin de infraestructura con miras a una oferta de transporte multimodal
Las empresas tienen pocas opciones en cuanto a la manera de acceder a los puertos, por lo cual estn sujetas a demoras y altos etes ligados al transporte en camin. El desarrollo de transporte alterno, como el ferroviario o uvial, generara ms competencia y reduciria costos. Tambin podra atenuar la concentracin de centros de produccin y comercializacin al crear oportunidades para lugares y productos que anteriormente no eran viables para el comercio exterior por su mala conectividad con los puertos.19

Espectador. 24 de abril de 2013. Bogot, D.C.


8. Puerto de Santa Marta cierra ao con

crecimiento histrico. El Tiempo. 28 de diciembre de 2012. Bogot, D.C.


9. El comercio llega a buen puerto.

Semana. 1 de junio de 2013. Bogot, D.C.


10. Todo listo para construccin de super-

puerto en Barranquilla. Portafolio. 24 de abril de 2013. Bogot, D.C.


11. Llegan a Buenaventura dos gras

prtico sper para fortalecer el puerto. La Repblica. 27 de febrero de 2013. Bogot, D.C.
12. Departamento Administrativo Nacional

de Estadstica 2012. Bogot, D.C.


13. Asociacin Nacional de Industriales

(ANDI). Boletn Nmero 07-86 Gerencia de Logstica, Transporte e Infraestructura. 30 de junio al 13 de julio de 2012. Bogot, D.C.

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Notas de los datos


Los indicadores presentados y analizados en Doing Business en Colombia 2013 miden la regulacin empresarial y la proteccin de los derechos de propiedad as como sus efectos sobre las pequeas y medianas empresas nacionales. El informe muestra el grado de regulacin como el nmero de trmites para la apertura de una empresa, o el registro de una propiedad comercial. Por medio de los indicadores de Doing Business tambin se sealan las consecuencias derivadas de dicha regulacin tales como el tiempo y el costo necesarios para obtener un permiso de construccin, pagar impuestos o realizar comercio transfronterizo. En este estudio, se presentan indicadores de Doing Business para 23 ciudades y 4 de los principales puertos de Colombia.1 Los datos para todos los grupos de indicadores en Doing Business en Colombia 2013 estn actualizados a 31 de diciembre de 2012. Los datos presentados para todas las economas del mundo estn basados en el informe Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterprises y estn vigentes al 1 de junio de 2012. se reparten a aproximadamente 400 expertos locales, incluyendo abogados, consultores comerciales, contadores, funcionarios del gobierno y otros profesionales que gestionan o asesoran de manera rutinaria sobre requerimientos legales y regulatorios. Estos expertos desarrollan varias rondas de interaccin con el equipo de Doing Business subnacional (tpicamente 4), que incluyen, conferencias telefnicas, correspondencia escrita y visitas de los miembros del equipo. Para la elaboracin del reporte Doing Business en Colombia 2013 miembros del equipo visitaron algunas ciudades para reclutar colaboradores, vericar la calidad de la informacin recibida y reunirse con miembros del gobierno local. Los datos de las encuestas se someten a numerosas pruebas de calidad, que concluyen en revisiones o ampliaciones de la informacin recopilada. El equipo de Doing Business subnacional tambin invita a los gobiernos locales a revisar los datos preliminares de su ciudad, en lo que se conoce como el derecho de rplica. En el caso de Colombia, el equipo de Doing Business subnacional, junto a la alianza Universidad del Norte Fundesarrollo, prepar los datos preliminares para cada entidad y los discuti con los representantes de cada gobierno y autoridad portuaria local de forma condencial durante el perodo de rplica. La metodologa de Doing Business ofrece varias ventajas. Es transparente, pues emplea informacin real sobre lo que las leyes y regulaciones contienen, permitiendo mltiples interacciones con quienes responden localmente las encuestas, minimizando la cantidad de errores al momento de interpretar las preguntas.

METODOLOGA
Los datos de Doing Business en Colombia 2013 se recopilan de manera estandarizada. Como punto de partida, el equipo de Doing Business junto con asesores acadmicos disea una encuesta. La encuesta hace alusin a un modelo de empresa sencillo para asegurar que se puedan establecer comparaciones entre pases y a travs del tiempo. Se realizan supuestos acerca de la forma legal de la empresa, su tamao, ubicacin y naturaleza de sus operaciones. Las encuestas

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Obtener muestras representativas de encuestados no representa un problema, ya que Doing Business no es una encuesta de opinin. Adems, las respuestas son comparadas con las leyes vigentes y las opiniones de otros expertos para conrmar su precisin. La metodologa no es costosa y se puede reproducir fcilmente, lo que permite la recopilacin de datos en todas las ciudades. Debido a que los supuestos utilizados han sido estandarizados para la recopilacin de datos, las comparaciones y los puntos de referencia resultan vlidos para las diferentes economas y ciudades. Por otro lado, los datos no solamente destacan la magnitud de los obstculos para hacer negocios, sino que tambin ayudan a identicar su origen y sealan los puntos en los que se necesita reformar.

tiempo adicional para completar los trmites. En la prctica, completar un trmite puede tomar ms tiempo si la compaa no tiene la informacin correcta o no es capaz de aplicarla. De forma alternativa, la empresa puede decidir ignorar algunos trmites gravosos. Por esto, los tiempos incluidos en Doing Business en Colombia 2013 pueden diferir con las opiniones de los empresarios en otras encuestas, como ejemplo: las Encuestas de Empresas del Banco Mundial u otras encuestas de percepcin.

CARACTERSTICAS DE LA ECONOMA Ingreso nacional bruto (INB) Doing Business en Colombia 2013 utiliza el Ingreso Nacional Bruto (INB) de 2011 publicado en el informe World Development Indicators 2012 del Banco Mundial. El INB se calcula utilizando el mtodo Atlas (USD corrientes). Para los indicadores de costos expresados como porcentaje del INB per cpita, se utiliza como denominador el INB de 2011, que es de US$ 6.110. Tipo de cambio El tipo de cambio utilizado en este informe es: US$ 1 = COP 2.039,81. Regin Doing Business utiliza las clasicaciones regionales y por ingreso del Banco Mundial disponible en http:/ / www.worldbank.org/data/countryclass. El Banco Mundial no asigna una clasicacin regional a las economas de altos ingresos. Para el informe Doing Business, las economas de altos ingresos de la OCDE son asignadas una clasicacin de OCDE de altos ingresos. Las guras y tablas que presentan promedios regionales incluyen economas de todos los grupos de ingresos (bajos, medio bajos, medios altos y altos).

CAMBIOS A LO QUE SE MIDE


La metodologa del indicador acerca de la obtencin de permisos de construccin fue actualizada en el ao 2011, por lo que el presente estudio diere de la metodologa empleada en Doing Business en Colombia 2010 en este indicador. Los trmites para obtener una conexin de electricidad junto con el tiempo y costo asociado, fueron eliminados del indicador. La metodologa utilizada para el clculo del ranking del indicador pago de impuestos fue actualizada en 2012. El subindicador tasa total de impuestos tiene un lmite o umbral inferior equivalente a la tasa ms alta de entre el 15% de las economas con las tasas ms bajas. El umbral de este ao ha sido jado en 25,7%, y ser calculado y ajustado anualmente. El umbral no se basa en ninguna teora econmica sobre una tasa impositiva ptima que minimice distorsiones o maximice la eciencia del sistema scal de una economa en su conjunto. En cambio, el umbral es esencialmente emprico por naturaleza y se encuentra jado en la parte inferior de la distribucin de los tipos impositivos aplicados a pequeas y medianas empresas del sector manufacturero. Esto reduce el sesgo del indicador, ya que de no aplicarse este umbral, se veran beneciadas aquellas economas que obtienen sus ingresos pblicos a travs de cargas impositivas sobre empresas extranjeras, impuestos en sectores ms all del sector manufacturero o gracias a la explotacin de recursos naturales (todos ellos factores que no mide el indicador

LIMITACIONES A LO QUE SE CUANTIFICA


La metodologa de Doing Business aplicada a Doing Business en Colombia 2013 tiene 4 limitaciones que deben tomarse en consideracin cuando se interpretan los datos. Primero, los datos a menudo se centran en un tipo especco de empresa una sociedad de responsabilidad limitada (o su equivalente legal) de un tamao determinado que puede no ser representativa de la regulacin sobre otros tipos de sociedades como, por ejemplo, sociedades unipersonales. En segundo lugar, las transacciones descritas en un caso de estudio estandarizado se reeren a un grupo especco de circunstancias y pueden no representar al grupo completo de dicultades que una determinada empresa puede afrontar. En tercer lugar, la medicin del tiempo incluye juicios subjetivos por parte de los expertos encuestados. Por este motivo, en el caso de que las fuentes identiquen y estimen diferentes valores con respecto al tiempo empleado, los indicadores de tiempo en Doing Business representan la mediana de las diferentes respuestas. Finalmente, la metodologa presupone que la compaa tiene informacin completa sobre lo que se requiere y no emplea

debido a cuestiones que quedan fuera de la metodologa).

DUDAS SOBRE LOS DATOS Y REVISIONES


Muchas de las leyes y regulaciones que sustentan los datos de Doing Business se encuentran disponibles en el sitio web de Doing Business, http://www.doingbusiness.org. Las encuestas modelo y los detalles de los indicadores tambin se encuentran disponibles en el sitio web. Preguntas sobre la metodologa y correcciones a los datos se pueden plantear en lnea a travs de la opcin Ask a Question. Para crear los indicadores de Doing Business en Colombia 2013, se recopilan datos sobre el nmero de trmites, tiempo y costo para cada indicador. Estos datos estn disponibles en la pgina web de Doing Business. Los datos histricos para cada indicador y ciudad

NOTAS DE LOS DATOS

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abarcan informacin desde el informe Doing Business en Colombia 2008. Con el objeto de poner a disposicin una serie de datos comparables a travs del tiempo para realizar investigacin, los datos son ajustados para reejar cambios metodolgicos y cualquier revisin realizada por correccin a los datos. La pgina web tambin pone a disposicin todos los datos originales utilizados en los artculos que sirven de base a los indicadores.

puesta en marcha de una empresa, se desarrolla una lista detallada de los trmites, junto con el tiempo y costo para cumplir con cada trmite bajo circunstancias normales y los requisitos de capital mnimo aportado. Posteriormente, los abogados expertos en constitucin de empresas, adems de los funcionarios pblicos de cada ciudad, completan y verican los datos. Tambin se recopila la informacin acerca de la secuencia en que se deben completar los trmites y si estos se pueden realizar simultneamente. Se establece el supuesto de que toda la informacin necesaria est disponible y de que todas las autoridades involucradas en el proceso de apertura operan sin corrupcin. Si las respuestas de los expertos locales dieren, continan las consultas hasta que se resuelven las diferencias. Para poder comparar los datos entre los diferentes pases, se usan varios supuestos en lo que se reere a la empresa y a los trmites.

races. No rene los requisitos para recibir incentivos a la inversin, ni para cualquier benecio especial. Al mes de comenzar las operaciones, tiene entre 10 y 50 empleados. Todos ellos son ciudadanos del pas. Tiene una facturacin de, al menos, 100 veces el ingreso per cpita. Su acta constitutiva es de 10 pginas.

Trmites
Un trmite se dene como cualquier interaccin de los socios de la empresa con terceras partes externas (por ejemplo, organismos de gobierno, abogados, auditores o notarios). Las interacciones desarrolladas internamente entre los socios o ejecutivos y empleados no son contadas como trmites. Los trmites que deben realizarse en el mismo edicio pero en diferentes ocinas, se cuentan como trmites separados. De igual modo, si los socios tienen que visitar el mismo organismo varias veces para realizar trmites diferentes pero consecutivos uno del otro, estos se consideran trmites distintos. Se supone que los socios completan todos los trmites por s mismos, sin intermediarios, mediadores, gestores, contables o abogados, a menos que el empleo de una tercera persona sea exigido por la ley, en cuyo caso dichos trmites se consideran aparte. Cada trmite electrnico es contado de manera separada. Si 2 trmites pueden ser completados a travs del mismo portal electrnico pero requieren ingresar al portal ms de una vez, sern contados como trmites separados. Se cuentan todos los trmites previos y posteriores ocialmente requeridos para que el empresario pueda operar formalmente la empresa (tabla 8.1). Tambin se incluyen los trmites requeridos para realizar transacciones con organismos pblicos. Por ejemplo, si una compaa necesita un sello o una estampilla en documentos ociales, como en una declaracin de impuestos, obtener el sello o la estampilla se cuenta como un trmite. De forma similar, si una empresa

APERTURA DE UNA EMPRESA


Doing Business en Colombia 2013 registra todos los trmites que se requieren ocialmente o son necesarios en la prctica para que un empresario pueda abrir y operar formalmente una empresa industrial o comercial, adems del tiempo y costo para completar los trmites y el capital mnimo requerido. Estos trmites incluyen, la obtencin ante las autoridades competentes de todas las inscripciones, vericaciones, inspecciones y noticaciones requeridas para una empresa recin establecida y para sus empleados. La clasicacin de la facilidad para abrir una empresa es el promedio simple de la clasicaciones percentiles de cada uno de los sub-indicadores que la componen (gura 8.1). Despus de estudiar las leyes, reglamentos y datos pblicos disponibles sobre la
FIGURA 8.1 Apertura de una empresa: puesta en funcionamiento de una sociedad de responsabilidad limitada
Las clasicaciones se basan en 4 indicadores
Pre registro, registro y post registro (en das calendario) Como % del ingreso per cpita, no se incluyen sobornos 25% Costo 25% Capital mnimo pagado Fondos depositados en un banco o ante un notario antes del registro, como % del ingreso per cpita

Supuestos acerca de la empresa


La empresa: Es una sociedad por acciones simplicada (SAS). La informacin acerca del tipo de sociedad ms comn se obtuvo de los abogados expertos en constitucin de negocios o de la ocina de estadstica. Opera en la ciudad seleccionada. Es 100% de titularidad nacional y tiene 5 socios, ninguno de los cuales es una persona jurdica. Tiene un capital inicial equivalente a 10 veces el ingreso per cpita, pagado en efectivo. Realiza actividades industriales o comerciales en general, como la produccin, venta de productos o la prestacin de servicios al pblico. No desempea operaciones de comercio internacional y no comercia con productos sujetos a un rgimen tributario especial, por ejemplo, licores o tabaco. La empresa no utiliza procesos de produccin altamente contaminantes. Alquila una planta comercial y unas ocinas y no es propietaria de bienes

25% Tiempo 25% Trmites

El trmite termina cuando se obtiene el documento final

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

TABLA 8.1 Qu miden los indicadores de apertura de empresa?


Trmites para abrir y operar formalmente una empresa (nmero)

Pre registro (por ejemplo, consulta de homonimia, trmites notariales) Registro en la ciudad seleccionada Post registro (por ejemplo, registro al sistema de seguridad social)
Tiempo necesario para completar cada trmite (das calendario)

No incluye el tiempo que toma recopilar la informacin Cada trmite inicia en das diferentes El trmite termina cuando se obtiene el documento nal No hay contacto previo con funcionarios
Costo necesario para completar cada trmite (% del ingreso per cpita)

Slo se tienen en cuenta las tarifas ociales, no sobornos Se incluyen los honorarios por servicios profesionales slo si la ley los exige
Capital mnimo pagado (% del ingreso per cpita)

Fondos depositados en un banco o ante notario antes del registro (y hasta 3 meses despus de la constitucin)

debe abrir una cuenta bancaria antes de registrarse ante la autoridad competente para cobrar el impuesto sobre las ventas o sobre el valor agregado, esta operacin se incluye como un trmite separado. Alternativas ms rpidas solo se contabilizan si cumplen con los siguientes 4 criterios: son legales, estn disponibles para el pblico en general, se emplean por la mayora de las empresas y el evitarlos causara grandes retrasos. Solamente se toman en cuenta los trmites aplicables a todas las empresas. Los trmites especcos para un sector industrial estn excluidos. Por ejemplo, los trmites necesarios para cumplir con reglamentos medioambientales se incluyen solo si se aplican a todas las empresas que realicen actividades comerciales o industriales en general. No se incluyen aquellos trmites que la empresa necesita para obtener servicios de electricidad, agua, gas y tratamiento de desechos.

sociedades estiman para completar los trmites requeridos llevados a cabo con el mnimo seguimiento ante los organismos pblicos y sin la realizacin de pagos extraociales. Se asume que el tiempo mnimo requerido para cada trmite es de 1 da y que, aunque existan trmites que puedan realizarse simultneamente, estos no pueden comenzar el mismo da (es decir, los trmites simultneos comienzan en das consecutivos). Se considera que un trmite se ha completado una vez que la empresa ha recibido el documento nal. Si se puede acelerar un trmite a un costo adicional, se elige el trmite ms rpido. Se presume igualmente que el empresario no pierde tiempo y se dedica a completar cada trmite restante sin demora. No se toma en cuenta el tiempo que el empresario emplea en recopilar la informacin, puesto que se presume que el empresario conoce todas las regulaciones para la apertura de una empresa y el orden de ejecucin desde el principio. Tambin se asume que el empresario no ha tenido contacto previo con ninguno de los funcionarios que realizarn los trmites.

Capital mnimo pagado


El requisito del capital mnimo pagado reeja el monto que el empresario necesita depositar en un banco o ante un notario antes del registro y hasta 3 meses despus de la constitucin de la empresa, y es registrado como el porcentaje del ingreso per cpita en la economa. El monto es generalmente especicado en el cdigo comercial o en la ley de sociedades. En muchos pases se requiere un capital mnimo para el registro de la empresa, pero permite pagar una parte antes del registro y la parte restante despus del primer ao de operacin. Los detalles de los datos sobre apertura de una empresa de cada ciudad se encuentran en http://subnational.doingbusiness.org. Esta metodologa se desarroll en Djankov, Simeon, Rafael La Porta, Florencio Lpez de Silanes y Andrei Schleifer, 2002. The Regulation of Entry. Quarterly Journal of Economics 117 (1):1-37; y se ha adoptado aqu con algunas modicaciones.

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN


Doing Business en Colombia 2013 registra todos los trmites que requiere una empresa del sector de la construccin para construir una bodega estndar. Estos incluyen la presentacin ante las autoridades de todos los documentos especcos del proyecto de obra por ejemplo, planos de edicacin y mapas del lote la obtencin de todas las autorizaciones, licencias, permisos y certicados, la aprobacin de todas las noticaciones necesarias y la recepcin de todas las visitas de inspeccin exigidas. El informe Doing Business en Colombia 2013 tambin registra los trmites para conseguir las instalaciones de agua, alcantarillado y telfono jo, as como los trmites necesarios para actualizar el valor de la construccin en el catastro. Los trmites necesarios para registrar la propiedad por tanto pueden ser usados como garantas o traslados a otras entidades tambin se cuentan. El estudio divide el proceso de construccin de una bodega en distintos trmites y calcula el tiempo y costo de

Costo
El costo se registra como porcentaje del ingreso per cpita de Colombia. Solo se consideran las tarifas ociales. Por otro lado, solo se incluyen los honorarios por servicios legales o profesionales si la ley los exige. Se incluyen las tarifas para la adquisicin y legalizacin de los libros de la compaa si dichas operaciones son exigidas por la ley. Para el cmputo de los costos, se emplean como fuentes: el texto de la ley de sociedades mercantiles, el cdigo de comercio y las regulaciones especcas, as como las tablas de tarifas ociales. En ausencia de una tabla de tarifas, se toma como fuente ocial el valor que estimen los funcionarios del gobierno y, en ausencia de este, se emplean las estimaciones de los abogados expertos en constitucin de sociedades. En caso de que haya diferentes estimaciones entre varios abogados expertos, se calcula la mediana de dichos datos. En todos los casos, el costo excluye pagos extraociales.

Tiempo
El tiempo se registra en das calendario. La medicin captura la duracin mediana que los abogados expertos en constitucin de

NOTAS DE LOS DATOS

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FIGURA 8.2 Obtencin de permisos de construccin: cumplimiento de los requisitos para construir una bodega
Las clasicaciones se basan en 3 indicadores
Das para cumplir con las formalidades de construir una bodega en la ciudad seleccionada 33,3% Tiempo Como % del ingreso per cpita, no se incluyen sobornos 33,3% Costo

Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares. Tiene una planta de 60 trabajadores en obra y otros empleados, con el conocimiento tcnico y la experiencia profesional necesaria para obtener los permisos y aprobaciones requeridas. Todos ellos son ciudadanos del pas. La empresa cuenta con todos los permisos y autorizaciones requeridas para realizar proyectos de construccin como la bodega mencionada. Se encuentra completamente asegurada en todos los riesgos generales aplicables para una empresa de esta naturaleza (por ejemplo: seguro contra accidentes y daos a terceros). Se encuentra a paz y salvo con sus obligaciones scales. Es propietaria de todo el equipo y maquinaria de construccin necesarios. Cuenta con los planos arquitectnicos y tcnicos del proyecto. Es propietaria del terreno donde se va a construir la bodega.

es permitido y se encuentran bodegas similares. Incluir equipo tcnico que permita que la bodega sea plenamente operativa. El valor estimado de la bodega es de COP 2.636.885.731. Cuenta con los planos arquitectnicos y tcnicos necesarios preparados por un arquitecto titulado o debidamente acreditado. Se tomarn 30 semanas para construir (excluyendo retrasos debidos a requisitos administrativos y regulatorios).

33,3% Trmites

El trmite se completa una vez se reciba el documento definitivo, permisos de construccin, inspecciones y conexiones a los servicios pblicos incluidos

Supuestos sobre la conexin a los servicios pblicos


La instalacin de agua y alcantarillado: La bodega se encuentra a 10 m de la fuente de agua y la canalizacin del desage y aguas servidas. Se emplea un sistema de extincin en seco, por lo que no se requiere agua con nes de prevencin de incendios. En caso de que la ley exija un sistema hmedo de extincin, se asume que el consumo de agua que se especica cubrir la cantidad de agua necesaria para la prevencin de incendios. El consumo promedio de agua es de 662 litros al da y tiene un ujo promedio de desage de 568 litros. El pico mximo de consumo de agua al da es de 1.325 litros, mientras que el pico mximo de desage alcanza un ujo de 1.136 litros al da. El dimetro de conexin de agua es de 1 pulgada y para la conexin de alcantarillado es de 4 pulgadas. Tendr un nivel constante de consumo de agua y de ujo de desage, a lo largo de todo el ao. La instalacin del telfono: La compaa deber obtener una lnea telefnica ja (nacional e internacional). Se halla a 10 metros (32 pies y 10 pulgadas) de la red telefnica principal.

completar cada trmite en circunstancias normales. La clasicacin de la facilidad de obtener un permiso de construccin es el promedio simple de las clasicaciones percentiles de cada uno de los subindicadores que la componen (gura 8.2). Se recopila informacin de expertos en la concesin de licencias de obra, tales como arquitectos, abogados expertos en construccin, empresas de construccin, proveedores de servicios pblicos, curadores urbanos y funcionarios pblicos que se ocupan de las regulaciones sobre construccin. Para poder realizar comparaciones internacionales y entre ciudades en Colombia, se presumen ciertos aspectos de la empresa, el proyecto de bodega que se va a construir y las instalaciones de servicios pblicos.

Supuestos acerca de la bodega


Se utilizar para actividades de almacenaje en general, como el almacenamiento de libros o material de papelera. La bodega no se utilizar para almacenar mercancas que requieren condiciones especiales, como alimentos, productos qumicos o productos farmacuticos. El terreno mide 929 m2 (10.000 pies cuadrados). El terreno es propiedad 100% de la empresa y est debidamente registrado en la Ocina de Instrumentos Pblicos. La bodega tiene una supercie aproximada de 1.300,6 m2 (14.000 pies cuadrados), repartida en dos pisos de igual extensin. Cada piso tiene 3 metros de altura, y ninguno es subterrneo. Es una construccin nueva y no haba previamente ninguna construccin en el terreno. Est localizada en la periferia de la ciudad seleccionada, pero dentro del permetro urbano y cuenta con acceso por carretera. No se ubica dentro de una zona especial para industria pero est en una zona donde el uso de suelo

Supuestos acerca de la empresa constructora


La empresa constructora (BuildCo): Es una sociedad de responsabilidad limitada. Es 100% de titularidad nacional. Opera en la ciudad seleccionada. Tiene 5 socios, todos ellos personas fsicas. Por lo menos uno de sus empleados es arquitecto titulado y cuenta con matrcula profesional emitida por el Consejo

Trmites
Un trmite se dene como cualquier interaccin de los socios de la empresa con terceras partes externas (por ejemplo, organismos del gobierno, notarios, registro de bienes inmuebles, catastro, empresas

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

de suministros pblicos, inspectores pblicos y privados, y expertos tcnicos que no sean arquitectos e ingenieros contratados internamente por la empresa). Las interacciones desarrolladas entre los socios o ejecutivos y los empleados de la sociedad por ejemplo, disear los planos de la bodega o las inspecciones que realicen los empleados no son contadas como trmites. Se cuentan todos los trmites que emprenda la sociedad para conectar la bodega a la red de agua corriente, alcantarillado y telfono. Se computan tambin todos los trmites que son exigidos por la ley o se emplean en la prctica para construir una bodega, incluso si se pueden evitar en casos excepcionales (tabla 8.2).

simultneamente, estos no pueden comenzar el mismo da (es decir los trmites simultneos comienzan en das consecutivos). Si se puede acelerar un trmite a un costo adicional, se elige el trmite ms rpido. Se presume igualmente que la empresa constructora no pierde tiempo y se dedica a completar cada trmite restante sin demora. No se toma en cuenta el tiempo que la empresa constructora emplea en recopilar la informacin, puesto que se presume que la empresa conoce todos los requisitos y regulaciones para la construccin de una bodega y el orden de ejecucin desde el principio.

Costo
El costo se calcula como un porcentaje del ingreso per cpita de Colombia. Solo se registran los costos ociales, incluidas las tarifas asociadas a la construccin legal de una bodega, los costos de obtencin de autorizaciones para edicar sobre el terreno, las licencias anteriores a la construccin que exigen la presentacin de un proyecto previo, los costos de las inspecciones anteriores, simultneas y posteriores a la construccin, las tarifas de conexin a los servicios pblicos y el registro de la bodega ante el catastro. Tambin se incluyen las tarifas que se exijan, sin una periodicidad establecida, para completar el proyecto de construccin de la bodega. Sirven como fuentes de los costos: el cdigo de construccin, la informacin de los expertos locales, las regulaciones especcas y las tablas de tarifas ociales. Si varios colaboradores locales aportan estimaciones diferentes, se calcula la mediana de dichos valores. Los detalles de los datos sobre obtencin de permisos de construccin de cada ciudad se encuentran en http://subnational.doingbusiness.org.

el n de emplear dicha propiedad para expandir su negocio, como garanta de nuevos prstamos, o si es necesario, para venderlas a otra empresa. El trmite parte de obtener los documentos necesarios, como por ejemplo una copia del ttulo de propiedad del vendedor, y realizar un estudio del estado de esa titularidad, si se requiere. La transaccin se considera completa cuando el comprador puede oponer su titularidad frente a terceros, utilizar la propiedad, emplearla como garanta para un prstamo bancario o venderla. La clasicacin en facilidad de registro de propiedades es el promedio simple de las clasicaciones percentiles de los indicadores que la componen (gura 8.3). Se incluyen todos los trmites que establece la ley o son necesarios en la prctica ya sea responsabilidad del vendedor o del comprador o deba ser completado por una tercera parte en su nombre. Los abogados expertos en registro de propiedades, los notarios y los registros de la propiedad y catastros de cada ciudad aportan informacin sobre los trmites, el tiempo y costo necesarios para completar el registro de la propiedad. Para poder comparar los datos entre los diferentes pases, se emplean varios supuestos sobre las partes involucradas en la transaccin, la propiedad y los trmites.

Tiempo
El tiempo se registra en das calendario. La medicin captura la duracin mediana que los expertos locales estiman para completar los trmites requeridos llevados a cabo con el mnimo seguimiento por parte de los organismos pblicos y sin la realizacin de pagos extraociales. Se asume que el tiempo mnimo requerido para cada trmite es de 1 da y que, aunque existan trmites que puedan realizarse
TABLA 8.2 Qu miden los indicadores de obtencin de permisos de construccin?
Trmites para construir y ocupar legalmente una bodega (nmero)

Presentar todos los documentos requeridos y obtener todas las autorizaciones, licencias, permisos y certicados necesarios Completar todos las noticaciones requeridas y recibir todas las inspecciones necesarias Obtener las conexiones a los servicios de acueducto, alcantarillado y telefona ja Registrar la bodega despus de estar construida (si es un requisito para usarla como colateral o para la transferencia de la bodega)
Tiempo necesario para completar cada trmite (das calendario)

FIGURA 8.3 Registro de la propiedad: transferencia de una propiedad entre dos empresas locales
Las clasicaciones se basan en 3 indicadores
Das para transferir la propiedad en la ciudad seleccionada 33,3% Tiempo 33,3% Costo Como % del valor de la propiedad, no se incluyen sobornos

No incluye el tiempo que toma recopilar la informacin Cada trmite inicia en das diferentes El trmite termina cuando se obtiene el documento nal No hay contacto previo con funcionarios
Costo necesario para completar cada trmite (% del ingreso per cpita)

REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Doing Business en Colombia 2013 registra la totalidad de los trmites necesarios para que una empresa (compradora) pueda adquirir la propiedad de otra empresa (vendedora) y transferir el ttulo de propiedad a nombre de la compradora con
33,3% Trmites

Slo se tienen en cuenta las tarifas ociales, no sobornos

Pasos para revisar gravmenes e hipotecas, obtener certificados, preparar ttulos de transferencia con el fin de que la propiedad pueda ser ocupada, vendida o utilizada como colateral

NOTAS DE LOS DATOS

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Supuestos acerca de las partes


Las partes involucradas (la empresa compradora y la empresa vendedora): Son Sociedades de Responsabilidad Limitada. Son 100% de titularidad nacional y de capital privado. Realizan actividades comerciales generales. Cada una tiene 50 empleados. Todos ellos son ciudadanos del pas. Estn ubicadas en la periferia urbana de la ciudad seleccionada.

los depsitos de desperdicios o ciertos tipos de actividades agrcolas. No tiene ocupantes (legales o ilegales) y ninguna otra parte posee un inters legal en ella.

TABLA 8.3 Qu miden los indicadores de registro de propiedad?


Trmites para transferir legalmente un ttulo de un bien inmueble (nmero)

Trmites
Un trmite se dene como cualquier interaccin del comprador o del vendedor, de sus agentes (si legalmente o en la prctica se requiere un agente) o de la propiedad con terceras partes (por ejemplo, organismos gubernamentales, inspectores, notarios y abogados). Las interacciones desarrolladas internamente entre los socios o ejecutivos y los empleados no son contadas como trmites. Se consideran todos los trmites que legalmente o en la prctica se requieren para registrar una propiedad, incluso si se pudieran evitar en casos excepcionales (tabla 8.3). Se presume que el comprador emplea las opciones legales ms rpidas disponibles, a las que tambin recurren la mayora de los titulares de propiedades. A pesar de que la empresa puede usar abogados u otros profesionales cuando sea necesario a lo largo del proceso de registro, se supone que no emplea un mediador externo en dicho proceso a menos que se exija legalmente o sea la prctica habitual.

Trmites pre registro (por ejemplo, revisin de gravmenes, notarizacin de contratos de compraventa, pago de impuestos de transferencia de propiedades) Trmites de registro en la ciudad seleccionada Trmitespost registro (por ejemplo, registro de ttulos ante el municipio)
Tiempo necesario para completar cada trmite (das calendario)

No incluye el tiempo que toma recopilar la informacin Cada trmite inicia en das diferentes El trmite termina cuando se obtiene el documento nal No hay contacto previo con funcionarios
Costo requerido para completar cada trmite (% del valor de la propiedad)

Supuestos acerca de la propiedad


El valor de la propiedad es de 50 veces el ingreso per cpita (COP 623.162.410). El precio de venta es igual a este valor. La titularidad es 100% de la empresa que vende la propiedad. No est gravada con hipotecas y ha pertenecido al mismo propietario durante los ltimos 10 aos. Est registrada en el registro de la propiedad y/o en el catastro y no existen disputas en cuanto a quien ostenta la titularidad. Est localizada en la zona comercial de la periferia urbana y no se requiere una rezonicacin del terreno. La propiedad consta de un terreno y un edicio (almacn) de dos pisos: el rea del terreno es de 557,4 m2 (6.000 pies cuadrados), y el almacn que se localiza en dicho terreno es de 929 m2 (10.000 pies cuadrados). El almacn tiene 10 aos de antigedad, est en buenas condiciones y cumple con las normas generales de seguridad, as como con las normas sobre construccin y otros requisitos legales. La propiedad del terreno y de la edicacin ser transmitida en su totalidad. No se someter a renovaciones o construcciones adicionales despus de la compra. No tiene rboles, fuentes de agua naturales, reservas naturales o monumentos histricos de ninguna clase. No se emplear para nes especiales y no se requieren permisos especiales, como los que requieren las zonas residenciales, las plantas industriales,

Slo se tienen en cuenta las tarifas ociales, no sobornos El IVA no debe ser incluido

trmite con un costo adicional, se reeja el trmite legal ms rpido que emplee la mayora de los titulares de propiedades. Si hay trmites que se pueden realizar simultneamente, se presume que se realizan de ese modo. No se toma en cuenta el tiempo que el empresario emplea en recopilar la informacin, puesto que se presume que el empresario conoce todas las regulaciones para la apertura de una empresa y el orden de ejecucin desde el principio.

Tiempo
El tiempo se cuenta en das calendario. La medicin captura reere la duracin mediana que los abogados expertos en compraventa de bienes inmuebles y los notarios o los funcionarios del registro indiquen como necesario para completar los trmites requeridos llevados a cabo con el mnimo seguimiento ante los organismos pblicos y sin la realizacin de pagos extraociales. Se establece el supuesto de que el tiempo mnimo requerido para cada trmite es de 1 da y, aunque haya trmites que puedan realizarse simultneamente, estos no pueden comenzar el mismo da (es decir los trmites simultneos comienzan en das consecutivos). Se asume igualmente que el empresario no pierde tiempo y se dedica a completar cada trmite restante sin demora. Si se puede acelerar un

Costo
El costo se registra como porcentaje, que se presume equivalente a 50 veces el ingreso per cpita. Solo se consideran los costos ociales que exige la ley y que incluyen tarifas, impuestos sobre la transmisin, impuestos municipales y cualquier otro pago efectuado al registro de bienes inmuebles, catastro, notarios, organismos pblicos o abogados. Otros impuestos, como sobre el incremento de capital o al valor agregado, se excluyen de la medida del costo. Se incluyen tanto los costos que asume el comprador, como los que asume el vendedor. Si los costos estimados dieren entre las diversas

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

fuentes empleadas, se utiliza la mediana de dichos valores. Los detalles de los datos sobre registro de propiedades de cada ciudad se encuentran en http://subnational.doingbusiness.org.

PAGO DE IMPUESTOS
Doing Business en Colombia 2013 registra los impuestos y contribuciones obligatorias que una empresa de tamao mediano debe pagar en un determinado ao, y tambin mide la carga administrativa asociada al pago de dichos impuestos y contribuciones. Entre los impuestos y las contribuciones que se analizan se incluye el impuesto sobre las ganancias o el impuesto sobre los ingresos de las empresas, las contribuciones a la seguridad social e impuestos laborales correspondientes al empleador, los impuestos sobre la propiedad, sobre la transmisin de la propiedad, sobre los dividendos, sobre las ganancias de capital y sobre las transacciones nancieras, as como los impuestos de recoleccin de residuos, de vehculos y de circulacin, y otros impuestos o tasas de menor cuanta. La clasicacin del indicador pago de impuestos es el promedio simple de las clasicaciones percentiles de cada uno de los sub-indicadores que la componen, aplicndose un umbral o lmite mnimo sobre el subindicador tasa total de impuestos (gura 8.4). Dicho umbral se
FIGURA 8.4 Pago de impuestos: cumplimiento tributario para una empresa manufacturera local
Las clasicaciones se basan en 3 indicadores
Nmero de horas por ao para preparar, declarar y pagar impuestos 33,3% Tiempo Carga fiscal de la empresa (% del beneficio antes de impuestos) 33,3% Tasa total de impuestos

calcula como la tasa de impuestos total ms alta de entre el 15% de las economas mejor clasicadas en funcin de su tasa de impuestos total. El umbral de este ao ha sido jado en 25,7%, y ser calculado y ajustado anualmente. El umbral no se basa en ninguna teora econmica sobre una tasa impositiva ptima que minimice distorsiones o maximice la eciencia del sistema scal de una economa en su conjunto. En cambio, el umbral es esencialmente emprico por naturaleza y se encuentra jado en la parte inferior de la distribucin de los tipos impositivos aplicados a pequeas y medianas empresas del sector manufacturero. Esto reduce el sesgo del indicador, dado que de no aplicarse este umbral, se estara beneciando a aquellas economas que obtienen sus ingresos pblicos a travs canales alternativos como por ejemplo, a travs de cargas impositivas sobre empresas extranjeras, impuestos en sectores ms all del sector manufacturero o gracias la explotacin de recursos naturales (todos ellos factores que no mide el indicador debido a cuestiones metodolgicas). Doing Business analiza todos los impuestos y contribuciones exigidos por el gobierno a cualquier nivel (federal, estatal o municipal) que se aplican a una empresa estndar y que tienen una repercusin en sus estados de cuenta. Por este motivo, Doing Business va ms all del concepto tradicional de impuesto. Bajo el concepto de las cuentas nacionales del estado se suelen incluir solamente los pagos obligatorios y sin contrapartida al gobierno central. Doing Business se separa de esta acepcin porque analiza todos los tributos que afecten las cuentas societarias, no slo los que inuyan en las cuentas nacionales. Una de las principales diferencias se da en el caso de las cuotas laborales. Doing Business estudia las contribuciones que, por mandato del gobierno, debe pagar el empleador a un fondo compensatorio privado de pensiones o a un seguro para los trabajadores. Para el clculo de la tasa de impuesto total (denida a continuacin), slo se incluyen los impuestos devengados. Por ejemplo, generalmente se excluyen los

impuestos sobre el valor agregado (suponiendo que no puedan ser reembolsados) porque no tienen un impacto en los estados contables referidos a los ingresos de una empresa, es decir, no se plasma en su declaracin de ingresos. Sin embargo, s se tienen en cuenta por contribuir a la carga administrativa (en forma de tiempo y pagos) que supone el cumplimiento con el rgimen scal, de ah que se tengan en cuenta en el anlisis de las medidas exigidas para el cumplimiento. Doing Business emplea un caso de estudio para medir los impuestos y contribuciones que paga una empresa estndar y la complejidad del rgimen scal de una economa. Para este caso se utilizan una serie de suposiciones sobre la situacin nanciera y sobre las transacciones que se han hecho a lo largo del ejercicio. Expertos scales y tributarios de cada economa, procedentes de diferentes calculan los impuestos y contribuciones debidos en su jurisdiccin sobre la base de los hechos del caso de estudio. Tambin se recopila informacin acerca de la frecuencia de presentacin de las declaraciones tributarias y los pagos, as como el tiempo necesario para cumplir con leyes tributarias en una economa. Para poder comparar los datos entre las diferentes economas, se emplean varias presunciones sobre la empresa, as como sobre los impuestos y las contribuciones aplicables.

Supuestos acerca de la empresa


La empresa es una Sociedad de Responsabilidad Limitada, sujeta a impuestos que opera en una zona industrial tpica de la ciudad seleccionada. Inici sus operaciones hace 2 aos, el 1 de enero de 2011. En esa misma fecha, la empresa compr todos los activos incluidos en balance y contrat a todos sus trabajadores. Es 100% de titularidad nacional y tiene cinco socios ninguno de los cuales es una persona jurdica. La empresa no est catalogada como gran contribuyente por la DIAN. Realiza actividades industriales o comerciales generales. En concreto,

33,3% Pagos

Nmero de pagos por ao

NOTAS DE LOS DATOS

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produce macetas de cermica y las vende al por menor. No participa en el comercio exterior (no importa ni exporta) ni comercia con productos sujetos a un rgimen tributario especial, por ejemplo, licor o tabaco. A principios de 2012 posee dos terrenos, un edicio, maquinaria, equipo de ocina, ordenadores y un camin. Adems, alquila un segundo camin. No rene los requisitos para recibir incentivos a la inversin o cualquier benecio especial excepto aqullos relacionados con la antigedad o el tamao de la empresa. Tiene 60 empleados: cuatro gerentes, ocho auxiliares y 48 obreros. Todos ellos son ciudadanos del pas, y uno de los gerentes es tambin propietario de la empresa. La empresa paga el seguro mdico de los empleados (no obligatorio por ley) como un benecio adicional. El caso de estudio no toma en consideracin abonos salariales adicionales por dietas, transporte, formacin u otros. Por tanto, aunque dichos benecios sean frecuentes, no se aaden o se suprimen del importe de salario bruto sujeto a impuestos para el cmputo de tributos o contribuciones laborales que resultan aplicables. El capital inicial es de 102 veces el ingreso per cpita de Colombia. La facturacin es equivalente a 1.050 veces el ingreso per cpita de Colombia. Incurre en prdidas en el primer ao de actividad (2% del capital). Tiene un margen de utilidad (antes de impuestos) del 20%, es decir (el precio de venta es el 120% del costo de los bienes vendidos). Distribuye un 50% de sus utilidades como dividendos a los socios al nal de su segundo ao. Vende uno de sus lotes de terreno con ganancias al principio del segundo ao. El edicio donde la empresa produce y almacena su producto se ampla en 2012 utilizando la mitad de los ingresos provenientes de la venta del terreno 2. Tiene gastos anuales de combustible para los camiones que equivalen al doble del ingreso per cpita de Colombia.

Est sujeta a una serie de supuestos detallados acerca de los gastos y transacciones para que el caso sea estndar. Todas las variables de los estados nancieros son proporcionales al ingreso per cpita de Colombia. Por ejemplo, el socio que es tambin gerente gasta un 10% del ingreso per cpita en viajes para la empresa (un 20% de dichos gastos son estrictamente privados, el 20% para gastos de representacin y el 60% para viajes de negocios).

TABLA 8.4 Qu miden los indicadores de pagos de impuestos?


Pagos por parte de una empresa manufacturera en 2012 (nmero por ao ajustado en funcin de los pagos en lnea y los pagos conjuntos)

Nmero total de impuestos y contribuciones pagados, incluyendo los impuestos al consumo (impuesto al valor agregado, impuestos a las ventas, o impuestos a los bienes y servicios) Mtodo y frecuencia de archivo y pago
Tiempo requerido para cumplir los requisitos con 3 grandes impuestos (horas por ao)

Recaudar informacin y calcular los impuestos a pagar Completar los formularios y enviarlos a las agencias apropiadas Ordenar el pago o retenerlo Preparar por separado la contabilidad de los impuestos obligatorios en los libros, si es requerido
Tasa total de impuestos (% del benecio antes de todos los impuestos)

Supuestos acerca de los impuestos y las contribuciones


Se registran todos los impuestos y contribuciones pagados durante el segundo ao de operaciones (ejercicio 2012) a todos los niveles. Se considera que un impuesto o contribucin es distinto si tiene un nombre diferente o si lo recauda un organismo diferente. Los impuestos y contribuciones referidos a un mismo concepto y organismo, pero recaudados a un tipo impositivo diferente dependiendo del tipo de sociedad, son considerados el mismo impuesto o contribucin. El nmero de veces que la empresa paga impuestos y contribuciones en un ao se reere al nmero de los diferentes impuestos y contribuciones multiplicado por la frecuencia anual de pago (o retencin) de cada impuesto. La frecuencia de pago incluye los pagos (o retenciones) anticipados, as como los pagos (o retenciones) regulares.

Impuesto a los ingresos de la empresa o a las ganancias Contribuciones sociales e impuestos por carga laboral pagados por la empresa Impuestos a la propiedad y a la transferencia de propiedad Impuestos a los dividendos, al capital ganado y a las transacciones nancieras Impuestos a la recoleccin de desechos, a los vehculos, rodamiento y otros impuestos

Nmero de pagos
El subindicador nmero de pagos mide el nmero total de impuestos y contribuciones pagados, el mtodo de pago, la frecuencia de pago, la frecuencia de presentacin de declaraciones y el nmero de organismos intervinientes en este caso estandarizado durante el segundo ao de actividad de la sociedad (tabla 8.4). Se incluyen tambin aquellos pagos derivados de impuestos que la empresa retiene a cargo del consumidor (IVA) o de los trabajadores (seguridad social a cargo del trabajador). Aunque estos no afectan a los estados nancieros de la empresa, si incrementan la carga administrativa que supone el cumplimiento del rgimen scal.

El nmero de pagos tiene en cuenta las declaraciones electrnicas. En aquellos municipios donde existe la opcin de declarar electrnicamente y esta modalidad es empleada por la mayora de las empresas de tamao medio, se considera solamente un pago por ao, aunque haya habido ms pagos y declaraciones. En cuanto a pagos realizados a travs de terceras partes, como por ejemplo los impuestos sobre los intereses que cobran las instituciones nancieras o el impuesto sobre el carburante que cobra la empresa suministradora de carburante, se considera un nico pago aunque la frecuencia sea mayor. Cuando dos o ms impuestos se declaran y pagan de manera conjunta utilizando un mismo formulario, se contabiliza un solo pago. Por ejemplo, si los aportes a la seguridad social y parascales se diligencian y pagan de manera conjunta, solo se contara uno de ellos.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Tiempo
El tiempo se registra en horas por ao. Este subindicador mide el tiempo requerido para preparar, presentar y pagar tres tipos principales de impuestos y contribuciones: El impuesto sobre la renta de las personas jurdicas, el impuesto sobre el valor agregado o impuestos sobre las ventas y los Impuestos laborales (aportaciones a la seguridad social e impuestos sobre la nmina). El tiempo de preparacin incluye el tiempo para recopilar toda la informacin necesaria para calcular el importe a pagar. Si deben mantenerse diferentes libros de contabilidad con nes tributarios, o bien realizar clculos separados, se incluye el tiempo asociado a estos procesos, siempre que el trabajo contable habitual no sea suciente para cumplir los requisitos de cmputo de impuestos. El tiempo de presentacin incluye el tiempo para completar todos los formularios de declaracin de impuestos y presentarlos ante las autoridades tributarias. El tiempo de pago recopila las horas necesarias para efectuar el pago en lnea o en la agencia tributaria. Cuando los impuestos y contribuciones se pagan en persona, el tiempo incluye las demoras por la espera.

de los impuestos laborales pagados por la empresa (incluye todas las contribuciones obligatorias, aun si se pague a una entidad privada como un fondo de pensiones), impuestos a la propiedad, impuestos a las ventas y otros impuestos (como los impuestos municipales y los impuestos a los vehculos y al combustible). La tasa total de impuestos est diseada para proveer una medicin completa del costo de todos los impuestos cargados a una empresa. Esto diere de la tasa de impuesto que se encuentra reglamentada en los estatutos de impuestos, la cual simplemente provee el factor a ser aplicado a la base de impuestos. Al calcular la tasa total de impuestos, el monto del impuesto a pagar se divide sobre el benecio comercial de la empresa. Los benecios comerciales son bsicamente los benecios netos antes del devengo de los impuestos. Dieren del tradicional concepto de benecio antes de impuestos, que se reeja en los estados de cuenta. Al computar el benecio antes de impuestos, muchos de los impuestos devengados por la empresa son deducibles. Por el contrario, al computar los benecios comerciales, estos impuestos no son deducibles, por lo que los benecios comerciales proporcionan una perspectiva clara del benecio real de una empresa a lo largo del ejercicio scal antes de que se vea gravada por impuestos. El benecio comercial se dene como las ventas menos el costo de las mercancas vendidas, menos los salarios brutos, menos los gastos administrativos, menos otros gastos, menos las provisiones, ms las ganancias de capital (de la venta de propiedades), menos los gastos asociados a intereses, ms los ingresos por intereses y menos la depreciacin comercial. Para computar la depreciacin comercial, se aplica un mtodo lineal de depreciacin con las siguientes tasas: 0% para el terreno, 5% para el edicio, 10% para la maquinaria, 33% para las computadoras, 20% para los equipos de ocina, 20% para el camin y 10% para gastos de desarrollo de la empresa. El benecio comercial de

la empresa objeto de estudio asciende a 59,4 veces el ingreso per cpita. Los detalles de los datos sobre pago de impuestos de cada ciudad se encuentran en http://subnational.doingbusiness.org.

COMERCIO TRANSFRONTERIZO
Doing Business en Colombia 2013 registra el tiempo y costo (excluyendo tarifas) requerido para exportar e importar un cargamento estndar de mercancas por va martima. Se registra el tiempo y costo necesario para completar cada uno de los trmites ociales para exportar e importar las mercancas; sin embargo, el tiempo y costo que toma el transporte por va martima no est incluido. Toda la documentacin necesaria por parte del agente de comercio exterior para exportar o importar bienes tambin se registra. En el caso de la exportacin de bienes, el trmite empieza desde el embalaje de la mercanca dentro de un contenedor en la fbrica hasta su partida en el puerto de salida. Para las importaciones, el trmite empieza desde la llegada de la embarcacin al puerto de entrada de la carga hasta su entrega en la bodega de destino. El pago es realizado por medio de una carta de crdito, y el tiempo, costo y documentos requeridos para la expedicin o noticacin de la carta de crdito tambin son tenidos en cuenta en los trmites. La clasicacin para la facilidad de realizar
FIGURA 8.5 Comercio transfronterizo: exportando e importando por va martima
Las clasicaciones se basan en 3 indicadores
Toda la documentacin requerida por aduanas y otras agencias 33,3% Documentos para exportar e importar Preparacin de la documentacin, despacho de aduanas y controles, manipulacin en puerto y terminal y transporte 33.3% terrestre Tiempo para exportar e importar

Tasa total de impuestos


La tasa total de impuestos mide la totalidad de impuestos y contribuciones obligatorias que debe abonar una empresa durante su segundo ao de actividad, expresada como porcentaje del benecio comercial de esta. El informe Doing Business en Colombia 2013 informa de la tasa de impuesto total del ejercicio 2012. El monto total de impuestos cargados es la suma de los diferentes impuestos y contribuciones pagadas despus de contabilizar deducciones permitidas y exenciones. Los impuestos retenidos (como el impuesto al ingreso personal) y remitidos a las autoridades de impuestos (como el impuesto al valor agregado) son excluidos. Los impuestos incluidos pueden ser divididos en cinco categoras: impuestos a las ganancias o las ingresos de las empresas, contribuciones sociales y pagos

33,3% Costo para exportar e importar

US$ por contenedor de 20 pies, no se incluyen sobornos ni aranceles

NOTAS DE LOS DATOS

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comercio transfronterizo es el promedio simple de las clasicaciones percentiles de cada uno de los sub-indicadores que la componen (gura 8.5). Los transportadores de mercancas del pas, las lneas navales, los agentes de aduana, los funcionarios de puertos y bancos aportan informacin sobre los documentos, costos y tiempo requeridos para completar los trmites. Para poder comparar los datos entre las diferentes ciudades seleccionadas, se emplean varios supuestos sobre la empresa y las mercancas comercializadas.

Supuestos acerca de los productos comercializados


El producto comercializado es transportado en un contenedor completo de 20 pies de carga seca. Pesa 10 toneladas y est valuado en US$20.000. El producto: No es peligroso ni incluye armas o equipos militares. No requiere refrigeracin ni cualquier otro entorno especial. No requiere ningn estndar tosanitario o de seguridad medioambiental especial diferentes de los estndares internacionales acostumbrados.

mercaderas (tabla 8.5). Se asume que ambas partes ya han concertado el contrato de comn acuerdo y lo han rmado. Se tienen en cuenta la documentacin necesaria requerida para el despacho de la mercanca por parte de las agencias pertinentes incluyendo ministerios, aduanas, autoridades portuarias y otras agencias de control es tenida en cuenta. Dado que el pago es por medio de una carta de crdito, toda la documentacin requerida por los bancos para la expedicin o conabilidad de la carta de crdito son tenidos en cuenta. No se incluyen los documentos que se renuevan anualmente y no requieren una renovacin por cada envo (por ejemplo, un certicado anual de liquidacin tributaria).

las empresas ubicadas en una zona de procesamiento de exportaciones, puesto no estn a disposicin de todas las empresas de comercio internacional. No se incluye tampoco el tiempo empleado en el trayecto ocenico. Se supone que ni el importador ni el exportador pierden tiempo y que cada uno se dedica a completar cada trmite restante sin retraso. Los trmites que se pueden completar en paralelo son tratados como simultneos. El tiempo de espera entre trmites (por ejemplo, durante la descarga del cargamento) se incluye en la medicin del tiempo.

Costo
El costo mide la tarifa recaudada por un contenedor de 20 pies en dlares estadounidenses. Todas las tarifas asociadas con completar los trmites para exportar e importar se tienen en cuenta. Esto incluye costos por documentacin, tarifas administrativas, cargos portuarios y los costos de transporte por va terrestre. Los costos no incluyen las tarifas relacionadas con el transporte por va martima. nicamente los costos ociales son incluidos. Los detalles de los datos sobre comercio transfronterizo de cada ciudad se encuentran en http://subnational.doingbusiness.org.

Tiempo
El tiempo para exportar e importar se registra en das calendario. El clculo de tiempo de un trmite comienza desde el momento en que se inicia ste hasta el momento en que se completa. Si se puede acelerar un trmite a un costo adicional, y la medida est disponible para todas las empresas de comercio internacional, se elige el trmite legal ms rpido. No se tienen en cuenta los trmites de va rpida que benecien exclusivamente a
TABLA 8.5 Qu miden los indicadores de comercio transfronterizo?
Documentacion requerida para exportar e importar (nmero)

Supuestos acerca de la empresa:


La empresa: Posee 60 empleados o ms. La empresa con sede en Bogot realiza actividades comerciales con el principal asociado comercial en el exterior de Colombia por va martima y a travs del puerto de la ciudad seleccionada. Es una Sociedad de Responsabilidad Limitada (Ej.: SAS, SRL), inscrita y regida por las leyes comerciales del pas; no opera en una zona de procesamiento de exportaciones ni en un estado industrial con privilegios de exportacin o importacin. Es 100% propiedad nacional y de capital privado. Exporta ms del 10% de sus ventas.

CLASIFICACIN DE LA FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS


Doing Business en Colombia 2013 incluye la clasicacin de la facilidad de realizar los trmites de cada uno de los temas cubiertos. Para apertura de empresa, solicitar un permiso de construccin, registrar una propiedad y pago de impuestos se realiza una clasicacin de las 23 ciudades que fueron medidas. La clasicacin para cada tema se calcula como el promedio simple de las clasicaciones percentiles por ciudad en cada una de las 4 reas cubiertas en el estudio. La clasicacin en cada rea es, a su vez, el promedio simple de las clasicaciones percentiles de cada uno de los sub-indicadores que la componen. La facilidad para la apertura de una empresa es el promedio simple de las clasicaciones percentiles del nmero

Documentacin bancaria Documentacin de despacho de aduana Documentacin del puerto y manipulacin de carga
Tiempo necesario para exportar e importar (das)

Obtener, completar y entregar toda la documentacin Transporte en el interior y manejo de la carga Despacho en aduana e inspecciones Puerto y manipulacin de carga No incluye el tiempo de transporte va martima
Costo requerido para exportar e importar (US$ por contenedor) Documentacin completa

Transporte en el interior y manejo de la carga Despacho en aduana e inspecciones Puerto y manipulacin de carga Slo se tienen en cuenta las tarifas ociales, no sobornos

Documentos
Se registran todos los documentos necesarios para exportar e importar las

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

de trmites, el tiempo asociado, el costo (% del ingreso per cpita de Colombia) y el pago mnimo del capital requerido para empezar un negocio. La facilidad para obtener un permiso de construccin es el promedio simple de las clasicaciones percentiles del nmero de trmites, el tiempo asociado y el costo (% del ingreso per cpita de Colombia) requerido para construir una bodega. La facilidad para registrar una propiedad es el promedio simple de las clasicaciones percentiles del nmero de trmites, tiempo y costo (% del valor de la propiedad) requerido para registrar la propiedad. La facilidad para pagar impuestos es el promedio simple de las clasicaciones percentiles del nmero de pagos, el nmero de horas empleadas y la tasa total de impuestos (% del benecio comercial de la empresa) que debe abonar una empresa. La facilidad para realizar comercio transfronterizo mide 4 puertos y su facilidad tanto para exportar como para importar. Los indicadores de Doing Business presentan limitaciones en su mbito de cobertura. Al clasicar una ciudad no se toman en cuenta aspectos como la proximidad de la ciudad seleccionada a los grandes mercados, la calidad de los

servicios en infraestructura, la seguridad de la propiedad ante el hurto y el saqueo, las condiciones macroeconmicas o la fortaleza de las instituciones. An queda mucho por investigar para lograr identicar las regulaciones que imponen obstculos para hacer negocios, y para saber qu paquete de reformas sera el ms efectivo y cmo estas medidas deberan aplicarse dependiendo del contexto de cada ciudad. Los indicadores de Doing Business en Colombia 2013 proporcionan un conjunto de nuevos datos empricos que pueden mejorar la comprensin de estos aspectos.

La distancia a la frontera
La medicin de la distancia a la frontera mide qu tan cerca o lejos se encuentra una ciudad de la mejor prctica existente a nivel global. La frontera marca el mejor rendimiento observado en cada uno de los indicadores de Doing Business en todas las economas desde 2005. Se trata de una medida normalizada que abarca del 0 al 100, siendo 100 la frontera. Por consiguiente, una puntuacin alta supone un sistema regulatorio empresarial ms eciente.

Calcular la distancia a la frontera para cada ciudad involucra dos pasos importantes. Primero, los resultados de cada subindicador son normalizados a una unidad comn en donde cada uno de los componentes de los indicadores (y), son re-escalados de la siguiente manera: (max y)/ (max min). El valor mnimo (min) representa la frontera el mejor resultado alcanzado por ese indicador a nivel global desde 2005. Para la tasa total de impuestos, la frontera corresponde al percentil 15 de la distribucin de la tasa de impuestos de todos los aos. Segundo, para cada ciudad el resultado obtenido en cada de los sub-indicadores es agregado aplicando el promedio simple y obteniendo as un solo dato por ciudad. La distancia a la frontera est acotada entre 0 y 100, en donde 0 representa el resultado ms bajo y 100 la frontera. La diferencia de la distancia a la frontera entre 2008 y 2012, por ejemplo, muestra en qu medida una ciudad se ha acercado a la mejor prctica a travs del tiempo.

NOTAS
1. El estudio Doing Business en Colombia

mide los puertos de Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Santa Marta.

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Indicadores de Doing Business

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Indicadores de Doing Business


Apertura de una empresa Facilidad de hacer negocios (clasicacin)
Armenia Quindo Barranquilla Atlntico Bogot D.C. Cundinamarca Bucaramanga Santander Cali Valle del Cauca Cartagena Bolvar Ccuta Norte de Santander Dosquebradas Risaralda Ibagu Tolima Manizales Caldas Medelln Antioquia Montera Crdoba Neiva Huila Palmira Valle del Cauca Pasto Nario Pereira Risaralda Popayn Cauca Riohacha La Guajira Santa Marta Magdalena Sincelejo Sucre Tunja Boyac Valledupar Cesar Villavicencio Meta

Obtencin de permisos de construccin Facilidad para obtener permisos de construccin (clasicacin) 3 19 7 13 16 11 12 2 15 4 17 6 13 23 18 1 9 9 5 21 8 19 22 Costo (% del ingreso per cpita) 79,1 144,8 312,0 80,7 135,1 296,3 198,1 110,4 92,4 156,9 175,9 96,7 75,7 279,9 111,5 104,2 124,1 83,9 121,7 119,2 68,2 136,8 139,0

Facilidad para abrir una empresa (clasicacin) 1 14 7 10 4 6 17 23 4 7 11 20 9 12 15 3 19 18 2 13 22 21 16

Trmites (nmero) 9 11 10 9 9 9 12 14 10 10 10 15 9 10 11 9 14 13 9 11 17 17 11

Tiempo (das) 10 20 16 11 11 14 18 40 11 12 11 18 10 13 18 11 22 22 11 18 34 23 13

Capital Costo mnimo (% del pagado ingreso per (% del ingreso cpita) per cpita) 6,7 7,6 7,6 12,0 7,8 7,6 8,3 8,0 7,6 7,6 8,7 9,2 22,6 7,8 7,7 7,7 7,9 7,8 7,6 7,6 7,8 7,8 10,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Trmites (nmero) 10 9 8 11 10 8 9 8 9 8 8 9 13 11 10 8 11 11 8 13 11 9 10

Tiempo (das) 62 114 54 101 95 78 69 63 138 39 119 71 84 101 115 63 62 80 74 83 89 118 113

4 22 3 14 21 18 20 7 2 1 11 10 9 23 19 5 15 12 6 16 13 8 17

INDICADORES DE DOING BUSINESS

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Registro de la propiedad Facilidad para registrar la propiedad (clasicacin)


Armenia Quindo Barranquilla Atlntico Bogot D.C. Cundinamarca Bucaramanga Santander Cali Valle del Cauca Cartagena Bolvar Ccuta Norte de Santander Dosquebradas Risaralda Ibagu Tolima Manizales Caldas Medelln Antioquia Montera Crdoba Neiva Huila Palmira Valle del Cauca Pasto Nario Pereira Risaralda Popayn Cauca Riohacha La Guajira Santa Marta Magdalena Sincelejo Sucre Tunja Boyac Valledupar Cesar Villavicencio Meta

Pago de impuestos Facilidad para el pago de impuestos (clasicacin) 10 20 16 7 23 18 14 2 1 3 10 4 9 22 19 10 6 17 21 13 15 8 5 Tasa total de impuestos Tiempo (% del benecio comercial) (horas) 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 66,5 72,0 76,2 70,3 71,9 71,9 69,8 67,4 67,0 68,9 72,2 68,9 67,9 71,6 70,0 66,6 70,1 70,6 72,1 72,2 72,3 72,0 69,0

Trmites (nmero) 11 12 7 13 13 12 12 11 8 9 10 12 11 12 10 11 11 9 11 13 10 9 10

Costo Tiempo (% del valor de (das) la propiedad) 18 17 15 21 32 33 27 19 15 11 22 27 17 27 36 19 29 26 17 17 20 13 29 2,6 4,0 2,0 2,4 2,1 2,6 2,1 2,4 1,9 1,9 2,2 2,0 3,4 2,1 1,9 2,4 2,0 1,9 2,4 2,0 1,9 1,9 2,3

Pagos (nmero) 22 16 10 10 22 16 16 10 10 10 10 10 16 22 22 21 10 15 16 10 10 10 10

14 19 4 21 22 23 18 11 1 1 8 17 12 19 10 13 15 6 9 7 5 3 16

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Tablas de ciudades
ARMENIA Departamento: Quindo
Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 1 9 10 6,7 0,0 14 11 18 2,6 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 10 22 203 66,5 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 3 10 62 79,1

BARRANQUILLA Departamento: Atlntico


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 14 11 20 7,6 0,0 19 12 17 4,0 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 20 16 203 72,0 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 19 9 114 144,8

BOGOT D.C. Departamento: Cundinamarca


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 7 10 16 7,6 0,0 4 7 15 2,0 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 16 10 203 76,2 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 7 8 54 312,0

BUCARAMANGA Departamento: Santander


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 10 9 11 12,0 0,0 21 13 21 2,4 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 7 10 203 70,3 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 13 11 101 80,7

TABLAS DE CIUDADES

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CALI Departamento: Valle del Cauca


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 4 9 11 7,8 0,0 22 13 32 2,1 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 23 22 203 71,9 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 16 10 95 135,1

CARTAGENA Departamento: Bolvar


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 6 9 14 7,6 0,0 23 12 33 2,6 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 18 16 203 71,9 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 11 8 78 296,3

CCUTA Departamento: Norte de Santander


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 17 12 18 8,3 0,0 18 12 27 2,1 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 14 16 203 69,8 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 12 9 69 198,1

DOSQUEBRADAS Departamento: Risaralda


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 23 14 40 8,0 0,0 11 11 19 2,4 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 2 10 203 67,4 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 2 8 63 110,4

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

IBAGU Departamento: Tolima


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 4 10 11 7,6 0,0 1 8 15 1,9 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 1 10 203 67,0 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 15 9 138 92,4

MANIZALES Departamento: Caldas


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 7 10 12 7,6 0,0 1 9 11 1,9 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 3 10 203 68,9 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 4 8 39 156,9

MEDELLN Departamento: Antioquia


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 11 10 11 8,7 0,0 8 10 22 2,2 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 10 10 203 72,2 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 17 8 119 175,9

MONTERA Departamento: Crdoba


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 20 15 18 9,2 0,0 17 12 27 2,0 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 4 10 203 68,9 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 6 9 71 96,7

NEIVA Departamento: Huila


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 9 9 10 22,6 0,0 12 11 17 3,4 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 9 16 203 67,9 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 13 13 84 75,7

TABLAS DE CIUDADES

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PALMIRA Departamento: Valle del Cauca


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 12 10 13 7,8 0,0 19 12 27 2,1 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 22 22 203 71,6 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 23 11 101 279,9

PASTO Departamento: Nario


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 15 11 18 7,7 0,0 10 10 36 1,9 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 19 22 203 70,0 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 18 10 115 111,5

PEREIRA Departamento: Risaralda


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 3 9 11 7,7 0,0 13 11 19 2,4 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 10 21 203 66,6 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 1 8 63 104,2

POPAYN Departamento: Cauca


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 19 14 22 7,9 0,0 15 11 29 2,0 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 6 10 203 70,1 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 9 11 62 124,1

RIOHACHA Departamento: La Guajira


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 18 13 22 7,8 0,0 6 9 26 1,9 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 17 15 203 70,6 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 9 11 80 83,9

74

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

SANTA MARTA Departamento: Magdalena


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 2 9 11 7,6 0,0 9 11 17 2,4 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 21 16 203 72,1 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 5 8 74 121,7

SINCELEJO Departamento: Sucre


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 13 11 18 7,6 0,0 7 13 17 2,0 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 13 10 203 72,2 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 21 13 83 119,2

TUNJA Departamento: Boyac


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 22 17 34 7,8 0,0 5 10 20 1,9 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 15 10 203 72,3 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 8 11 89 68,2

VALLEDUPAR Departamento: Cesar


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 21 17 23 7,8 0,0 3 9 13 1,9 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 8 10 203 72,0 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 19 9 118 136,8

VILLAVICENCIO Departamento: Meta


Apertura de una empresa (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) Capital mnimo (% del ingreso per cpita) Registro de la propiedad (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del valor de la propiedad) 16 11 13 10,9 0,0 16 10 29 2,3 Pago de impuestos (clasicacin) Pagos (nmero) Tiempo (horas) Tasa total de impuestos (% del benecio comercial) 5 10 203 69,0 Obtencin de permisos de construccin (clasicacin) Trmites (nmero) Tiempo (das) Costo (% del ingreso per cpita) 22 10 113 139,0

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

75

LISTA DE TRMITES

APERTURA DE UNA EMPRESA Armenia


Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo pagado: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 2 das Costo: COP 836.495 [COP 373.900: impuesto departamental de registro (0,3% del capital inicial de la empresa) + COP 373.900: impuesto departamental de estampillas pro-hospital (0,3% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: formulario del registro + COP 30.000: inscripcin en la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 15.100: valor de la cartula y la credencial (COP 7.550 cada una) + COP 11.800: costo de adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 5.900 cada libro, COP 59 cada hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, pago de la estampilla pro-hospital, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012.

La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 2. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 5*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 3. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 6*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 4. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin;

Trmite 7*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 8*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 4. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Barranquilla
Forma legal de la compaa estndar : Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo : COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 3. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal y registrar los libros de la empresa en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 6 das Costo: COP 934.227 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: costo del formulario del registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad.

Trmite 1. Diligenciar el formulario de inscripcin al Registro nico Tributario (RUT) en el sitio web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La Resolucin 012383 de 2011 de la DIAN, resolvi que para la obtencin del RUT provisional ante las Cmaras de Comercio, es necesario el diligenciamiento de un formulario a travs del portal virtual de la DIAN. Posteriormente, este formulario debe ser impreso y presentado con los dems documentos requeridos ante la Cmara de Comercio. El Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio de Barranquilla presta el servicio de asignacin de RUT provisional, sin embargo en esta ciudad es prctica comn que los empresarios lo obtengan a travs del formulario dispuesto en el portal de la DIAN.

Trmite 5. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. En Barranquilla la comunicacin electrnica entre la DIAN y la Cmara de Comercio no funciona por lo cual el empresario debe dirigirse a la Cmara de Comercio a reportar que el NIT ha sido formalizado y para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 2*. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 13.000 [2 libros (COP 6.500 cada libro, COP 65 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se pueden adquirir en un establecimiento comercial o en la Cmara de Comercio. En Barranquilla es una prctica comn que los empresarios adquieran los libros en un establecimiento comercial. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros:

Trmite 6. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son:

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 11*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 7*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Bogot D.C.
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 2. Diligenciar el formulario de inscripcin al Registro nico Tributario (RUT) en el sitio web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La Resolucin 012383 de 2011 de la DIAN, resolvi que para la obtencin del RUT provisional ante las Cmaras de Comercio, es necesario el diligenciamiento de un formulario a travs del portal virtual de la DIAN. Posteriormente, este formulario debe ser impreso y presentado con los dems documentos requeridos ante la Cmara de Comercio. El Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio de Bogot presta el servicio de asignacin de RUT provisional, sin embargo en esta ciudad es prctica comn que los empresarios lo obtengan a travs del formulario dispuesto en el portal de la DIAN.

Trmite 8*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 1. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal y registrar los libros de la empresa en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 3 das Costo: COP 941.227 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: costo del formulario del registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 4.000: certicado de existencia y representacin legal + COP 11.000: costo de adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 5.500 cada libro, COP 55 cada hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria.

Trmite 3. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 10*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Trmite 4. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

APERTURA DE UNA EMPRESA

Bucaramanga
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 7*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma tres das para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 1. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 3 das Costo: COP 1.500.271 [COP 997.100: impuesto departamental de registro (0,8% del capital inicial de la empresa) + COP 249.300: impuesto departamental de estampillas pro-desarrollo (0,2% del capital inicial) + COP 124.600: impuesto departamental de estampillas pro-Universidad Industrial de Santander (0,1% del capital inicial) + COP 37.790: Ordenanza 012 + COP17.724: tarifa de sistematizacin + COP 4.000: costo del formulario del registro + COP 30.000: inscripcin en la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 12.000: costo de adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 6.000 cada libro, COP 60 cada hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, pago de las estampillas pro-desarrollo y pro-Universidad Industrial de Santander, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012.

Trmite 5. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 8*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 9*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 6 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 10*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.

Trmite 6*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin.

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

79

La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 2. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 5*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Cali
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 3. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 6*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma dos das para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 1. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 3 das Costo: COP 966.327 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: costo del formulario del registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 8.700: impuesto departamental de estampillas pro-desarrollo (1% del impuesto de registro liquidado) + COP 8.700: impuesto departamental de estampillas pro-cultura (1% del impuesto de registro liquidado) + COP 8.700: impuesto departamental de estampillas pro-seguridad alimentaria y desarrollo rural (1% del impuesto de registro liquidado) + COP 6.000: costo de adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 3.000 cada libro, COP 30 cada hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil;

Trmite 7*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 4. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal;

Trmite 8*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, pago de las estampillas pro-desarrollo, pro-cultura y pro-seguridad alimentaria y desarrollo rural, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 3. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 6*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 7*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 4. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 8*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 2. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 5*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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APERTURA DE UNA EMPRESA

Cartagena
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 1. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 2 das Costo: COP 941.227 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: formulario del registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 7.000: costo de adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 3.500 cada libro, COP 35 cada hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin.

Trmite 2. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 5*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 3. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 6*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 7*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 4. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados.

Trmite 8*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados.

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Comentarios: El impuesto se liquida en la Secretara de Hacienda Departamental. Para la liquidacin se presenta el documento de constitucin de la empresa, y el valor se paga en un banco comercial. Una vez pagado el impuesto, es necesario volver a las ocinas de la Secretara de Hacienda por la boleta scal.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 3. Pagar el impuesto departamental de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 953.744 [COP 934.700: impuesto departamental de registro (0,75% del capital inicial de la empresa) + COP 19.000: tarifa de sistematizacin] Comentarios: El impuesto departamental de registro se paga en un banco comercial. La tarifa est reglamentada por la Ordenanza 014 de 2008 y equivale al 0,75% del capital inicial de la empresa. Adicionalmente hay que pagar una tarifa por sistematizacin.

Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 5. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Ccuta
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 14.800 [2 libros (COP 7.400 cada libro, COP 74 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se pueden adquirir en un establecimiento comercial o en la Cmara de Comercio. En Ccuta es una prctica comn que los empresarios adquieran los libros en un establecimiento comercial. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros: 1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

Trmite 4. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 2 das Costo: COP 64.200 [COP 4.000: formulario del registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 12.800: dos certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) y dos estampillas de impuesto departamental pro-hospital (COP 2.400 cada una) + COP 19.800: costo del registro de los libros (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad.

Trmite 6. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 2. Requerir liquidacin y obtener el recibo nal del impuesto departamental de registro en la Secretara de Hacienda Departamental
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo

Trmite 7. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son:

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 2. Requerir liquidacin y obtener el recibo nal del impuesto departamental de registro en la Ocina de Impuestos Departamental
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto se liquida en la Ocina de Impuestos Departamental. Para la liquidacin se presenta el documento de constitucin de la empresa, y el valor se paga en un banco comercial. Una vez pagado el impuesto, es necesario volver a la Ocina de Impuestos Departamental por la boleta scal.

Trmite 12*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 3. Pagar el impuesto departamental de registro en el Banco Davivienda


Tiempo: 1 da Costo: COP 872.427 (0,7% del capital inicial de la empresa) Comentarios: El impuesto departamental de registro se paga en el Banco Davivienda. La tarifa est reglamentada por la Ordenanza 008 de 2008 y equivale al 0.7% del capital inicial de la empresa.

Trmite 8*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Dosquebradas
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 4. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en la Cmara de Comercio
Tiempo: 4 das Costo: COP 81.800 [COP 4.000: formulario de registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000) + COP 20.000: costo de la adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 10.000 cada libro, COP 100 cada hoja, 100 hojas cada libros) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: En Dosquebradas an no hay un Centro de Atencin Empresarial (CAE) operando. Los pasos a seguir en la Cmara de Comercio son: 1. Presentar el formato de registro, la carta de solicitud y los libros en las ventanillas de registro asignadas; 2. Pagar los derechos de inscripcin de los libros. Luego de ser efectuado el pago, los funcionarios de la Cmara de Comercio entregan el recibo de pago con el cual se reclaman los libros registrados, en la fecha que all se indica. El formulario para el registro de una sociedad comercial es diligenciado por asesores de la Cmara de Comercio, quienes tambin realizan el trmite de asignacin del RUT y Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisionales para poder abrir una cuenta bancaria. Una vez matriculada la sociedad, el propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros de la empresa, con carta dirigida a la Cmara de Comercio y diligenciar el formulario de solicitud respectivo.

Trmite 1. Presentar los estatutos de la compaa ante un notario


Tiempo: 1 da Costo: COP 13.000 [COP 11.000 por autenticacin de rma de los accionistas (5 accionistas, COP 2.200 cada rma) + 2.000 por el acta de constitucin (10 hojas, COP 200 cada hoja)] Comentarios: Por medio de la Ley 1258 de 2008 se crea la Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta podr constituirse por una o varias personas naturales o jurdicas, quienes slo sern responsables hasta el monto de sus respectivos aportes. La SAS se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal. El documento de constitucin ser objeto de autenticacin de manera previa a la inscripcin en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio por quienes participen en su suscripcin. Dicha autenticacin podr hacerse directamente o a travs de un apoderado. Aunque la SAS se constituya mediante documento privado, los funcionarios de la Cmara de Comercio de Dosquebradas no tienen la facultad de declarar la validez de las rmas al momento de registrar la sociedad. De esta forma, es obligatorio que el empresario se presente ante un notario para que reconozca el contenido del documento y avale las rmas de los accionistas.

Trmite 9*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma cinco das para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 10*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 11*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 8*. Registrar la empresa para el pago del impuesto de industria y comercio en la Alcalda
Tiempo: 1 da Costo: COP 24.000 (anticipo de un estimado de las ventas de la empresa; COP 24.000 es la tarifa mnima) Comentarios: Este trmite constituye el registro tributario local. Para registrar la empresa para el pago del impuesto de industria y comercio, el empresario debe adquirir un formulario en la Alcalda, y presentarlo diligenciado anexando un certicado de existencia y representacin legal, copia del Registro nico Tributario (RUT) y fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal.

Trmite 11*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 5. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 9*. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 12*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 13*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 6. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 14*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.

Trmite 10*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 7. Obtener el certicado de uso del suelo en la Ocina de Gobierno Municipal


Tiempo: 30 das Costo: COP 400 Comentarios: El certicado se solicita ante la Ocina de Gobierno Municipal mediante el diligenciamiento de un formulario. El establecimiento comercial debe estar a paz y salvo con los impuestos municipales.

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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APERTURA DE UNA EMPRESA

Ibagu
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 12.200 [2 libros (COP 6.100 cada libro, COP 61 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se pueden adquirir en un establecimiento comercial o en la Cmara de Comercio. En Ibagu es una prctica comn que los empresarios adquieran los libros en un establecimiento comercial. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros: 1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 5. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 3. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 2. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 2 das Costo: COP 930.227 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Registrar los libros de la empresa;

Trmite 6*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL necesita la presentacin de un formulario de inscripcin. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 4. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

Trmite 7*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 8*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 9*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros: 1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 3. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 2. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 3 das Costo: COP 934.227 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: formulario del registro + COP 30.000: inscripcin en la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda.

Trmite 10*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Manizales
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 4. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 14.000 [2 libros (COP 7.000 cada libro, COP 70 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se pueden adquirir en un establecimiento comercial o en la Cmara de Comercio. En Manizales es una prctica comn que los empresarios adquieran los libros en un establecimiento comercial.

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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Trmite 5. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 8*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 2. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal y registrar los libros de la empresa en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 2 das Costo: COP 1.084.144 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 63.300: impuesto departamental de estampillas pro-desarrollo (0,05% del capital inicial) + COP 75.600: impuesto departamental de nombramiento de representante legal + COP 4.000: formulario del registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 12.000: costo de adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 6.000 cada libro, COP 60 cada hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, pago de la estampilla pro-desarrollo, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 9*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 10*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 6*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Medelln
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Diligenciar el formulario de inscripcin al Registro nico Tributario (RUT) en el sitio web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La Resolucin 012383 de 2011 de la DIAN, resolvi que para la obtencin del RUT provisional ante las Cmaras de Comercio, es necesario el diligenciamiento de un formulario a travs del portal virtual de la DIAN. Posteriormente, este formulario debe ser impreso y presentado con los dems documentos requeridos ante la Cmara de Comercio. El Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio de Medelln presta el servicio de asignacin de RUT provisional, sin embargo en esta ciudad es prctica comn que los empresarios lo obtengan a travs del formulario dispuesto en el portal de la DIAN.

Trmite 7*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Trmite 3. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

cuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 10*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 6*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Montera
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 14.600 [2 libros (COP 7.300 cada libro, COP 73 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se deben adquirir en un establecimiento comercial porque en la Cmara de Comercio de Montera no se venden los libros requeridos. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros: 1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

Trmite 4. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 7*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 8*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 5. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 6 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Es-

Trmite 9*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 2. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en la Cmara de Comercio
Tiempo: 2 das Costo: COP 934.227 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: formulario del registro + COP 30.000: Inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: En Montera an no hay un Centro de Atencin Empresarial (CAE) operando. Los pasos a seguir en la Cmara de Comercio son: 1. Presentar el formato de registro, la carta de solicitud y los libros en las ventanillas de registro asignadas; 2. Pagar los derechos de inscripcin de los libros. Luego de ser efectuado el pago, los funcionarios de la Cmara de Comercio entregan el recibo de pago con el cual se reclaman los libros registrados, en la fecha que all se indica. El formulario para el registro de una sociedad comercial es diligenciado por asesores de la Cmara de Comercio, quienes tambin realizan el trmite de asignacin del RUT y Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisionales para poder abrir una cuenta bancaria. Una vez matriculada la sociedad, el propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros de la empresa, con carta dirigida a la Cmara de Comercio y diligenciar el formulario de solicitud respectivo. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 4. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 9*. Registrar la empresa para el pago del impuesto de industria y comercio en la Alcalda
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Este trmite constituye el registro tributario local. Para registrar la empresa para el pago del impuesto de industria y comercio, el empresario debe adquirir un formulario en la Alcalda, y presentarlo diligenciado anexando un certicado de existencia y representacin legal, copia del Registro nico Tributario (RUT) y fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal.

Trmite 10*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma cinco das para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 5. Obtener el certicado del cuerpo de bomberos


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El interesado se presenta ante el Cuerpo de Bomberos Ocial de Montera para solicitar el certicado. Si la empresa cumple con las normas de seguridad, en un da se puede completar este trmite.

Trmite 6. Requerir liquidacin y obtener certicado de uso de suelo en la Secretara de Planeacin Municipal
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: El empresario debe obtener un certicado de uso de suelo para ejercer la actividad econmica del establecimiento de comercio. La liquidacin se obtiene en la Secretara de Planeacin Municipal mediante el diligenciamiento de un formulario y anexando copia del certicado de existencia y representacin legal. Una vez pagado el concepto en un banco comercial es necesario volver a las ocinas de la Secretara de Planeacin para obtener el certicado de uso de suelo.

Trmite 11*. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 4 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 3. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 7. Pagar el certicado de uso del suelo en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 80.300 Comentarios: El certicado de uso de suelo se paga en un banco comercial. La tarifa est reglamentada por el Acuerdo 017 de 2010 del Concejo Municipal.

Trmite 8*. Obtener el certicado sanitario en la Secretara de Salud Municipal


Tiempo: 2 das Costo: COP 113.300 Comentarios: Los locales comerciales deben cumplir con requisitos sanitarios especcos. Para obtener este certicado, el empresario tiene que presentar el certicado de existencia y representacin legal ante la Secretara de Salud Municipal. La tarifa est reglamentada por el Acuerdo 017 de 2010 del Concejo Municipal y depende del tipo de actividad comercial que desarrolla la empresa.

Trmite 12*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

APERTURA DE UNA EMPRESA

Neiva
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 13*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 1. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 2 das Costo: COP 2.816.315 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 623.200: impuesto departamental de estampillas pro-electricacin rural (0,5% del capital inicial) + COP 623.200: impuesto departamental de estampillas pro-cultura (0,5% del capital inicial) + COP 311.600: impuesto departamental de estampillas pro-desarrollo (0,25% del capital inicial) + COP 311.600: impuesto departamental de estampillas pro-Universidad Surcolombiana (0,25% del capital inicial) + COP 4.000: formulario del registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 16.600: costo de la adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 8.300 cada libro, COP 83 cada hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, pago de las estampillas pro-desarrollo, pro-Universidad Surcolombiana, pro-electricacin rural y pro-cultura, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad.

Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 2. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 14*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 15*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.

Trmite 3. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 4. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son:

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 2. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 4 das Costo: COP 960.327 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: costo del formulario del registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 8.700: impuesto departamental de estampillas pro-desarrollo (1% del impuesto de registro liquidado) + COP 8.700: impuesto departamental de estampillas pro-cultura (1% del impuesto de registro liquidado) + COP 8.700: impuesto departamental de estampillas proseguridad alimentaria y desarrollo rural (1% del impuesto de registro liquidado) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El Acuerdo Municipal 009 de 29 de abril de 2008, autoriz el funcionamiento del CAE en Palmira, como nica instancia para la creacin de empresas. El CAE permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener la copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener un Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, pago de las estampillas pro-desarrollo, pro-cultura y pro-seguridad alimentaria y desarrollo rural, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 5*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Palmira
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 15.800 [2 libros (COP 7.900 cada libro, COP 79 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se deben adquirir en un establecimiento comercial porque la Cmara de Comercio de Palmira no vende los libros requeridos. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros: 1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

Trmite 6*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 7*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 8*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 3. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 10*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 6*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Pasto
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 4. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de la conexin electrnica entre la DIAN y la Cmara de Comercio, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 7*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 1. Requerir liquidacin y obtener el recibo nal del impuesto departamental de registro en el Consorcio Gestin Integral Tributaria Gobernacin Nario (GIT GOBERNAR)
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto lo liquida el Consorcio Gestin Integral Tributaria Gobernacin Nario (GIT GOBERNAR). Para la liquidacin se presenta el documento de constitucin de la empresa, y la tarifa se paga en un banco comercial. Una vez pagado el impuesto, es necesario volver a las ocinas del GIT GOBERNAR por la boleta scal.

Trmite 8*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 2. Pagar el impuesto departamental de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 884.727 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 12.300: tarifa de sistematizacin] Comentarios: El impuesto departamental de registro se paga en un banco comercial. La tarifa est reglamentada por la Ordenanza 028 de 2010 y equivale al 0,7% del capital inicial de la empresa. Adicionalmente hay que pagar una tarifa por sistematizacin.

Trmite 5. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 4 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT);

Trmite 9*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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Trmite 3. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 3 das Costo: COP 75.800 [COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 18.000: costo de adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 9.000 cada libro, COP 90 cada hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 7*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 5. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 8*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma dos das para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 6. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada

Trmite 10*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 4. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Trmite 11*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Pereira
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 2. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 1. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 3 das Costo: COP 954.227 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 24.000: costo de la adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 12.000 cada libro, COP 120 cada hoja, 100 hojas cada libros) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad.

1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 5*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 3. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 6*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 7*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 4. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son:

Trmite 8*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 2 das Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 3*. Completar el Registro nico Tributario provisional (pre-RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Antes de registrar la sociedad comercial, el representante legal de la empresa puede presentarse personalmente en la DIAN para obtener el RUT provisional o hacerlo directamente en la Cmara de Comercio. Para ello se debe aportar el acta de constitucin de la empresa. Si el representante legal no puede asistir personalmente, puede delegar esta solicitud otorgando un poder debidamente autenticado a un representante. En Popayn es prctica comn que se haga la solicitud del RUT provisional personalmente en las ocinas de la DIAN.

La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 5. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 4. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal y registrar los libros de la empresa en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 6 das Costo: COP 82.600 [COP 4.000: formulario de registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 20.800: costo de adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 10.400 cada libro, COP 104 cada hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin.

Popayn
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Requerir liquidacin y obtener el recibo nal del impuesto departamental de registro en la Unidad de Impuestos y Rentas Departamental
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro se liquida en la Unidad de Impuestos y Rentas de la Gobernacin del Cauca. Para la liquidacin se presenta el documento de constitucin de la empresa, y el valor se paga en un banco comercial. Una vez pagado el impuesto, es necesario volver a la Unidad de Impuestos y Rentas por la boleta scal.

Trmite 6. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 2. Pagar el impuesto departamental de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 877.427 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 5.000: Fondo de Gestin Tributaria] Comentarios: El impuesto departamental de registro se paga en un banco comercial. La tarifa est reglamentada por la Ordenanza 077 de 2009 y equivale al 0,7% del capital inicial de la empresa. Adicionalmente se paga una tarifa para el Fondo de Gestin Tributaria.

Trmite 7. Obtener el certicado del Cuerpo de Bomberos


Tiempo: 10 das Costo: COP 24.000 (5% del impuesto de industria y comercio; COP 24.000 es la tarifa mnima) Comentarios: El interesado se presenta ante el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Popayn y paga por la visita o inspeccin, la cual se programa y posteriormente se realiza. Si la empresa cumple con sus requisitos, se le expide el certicado.

Trmite 8*. Recibir inspeccin por parte del Cuerpo de Bomberos


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Comentarios: Los funcionarios del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Popayn realizan la visita al establecimiento comercial y efectan una inspeccin ocular para dar sus recomendaciones, de acuerdo con las condiciones de seguridad industrial.

toma tres das para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 12*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 9*. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 13*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

Trmite 2. Completar el Registro nico Tributario provisional (pre-RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Antes de registrar la sociedad comercial, el representante legal de la empresa debe presentarse personalmente en la DIAN para solicitar el RUT provisional. Para ello se debe aportar el acta de constitucin de la empresa. Si el representante legal no puede asistir personalmente, puede delegar esta solicitud otorgando un poder debidamente autenticado a un representante.

Trmite 14*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 3. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal y registrar los libros de la empresa en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 7 das Costo: COP 934.227 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: formulario de registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El Acuerdo Municipal 006 de 09 de junio de 2011, autoriz el funcionamiento del CAE en Riohacha. Esta normatividad reglament los trmites para la creacin, legalizacin, vigilancia y control de empresas. El CAE que se inaugur en Riohacha el 6 de diciembre de 2011, permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener la copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Registrar los libros de la empresa; 4. Obtener un Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria.

Trmite 10*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL necesita la presentacin de un formulario de inscripcin. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Riohacha
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 15.600 [2 libros (COP 7.800 cada libro, COP 78 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se deben adquirir en un establecimiento comercial porque en la Cmara de Comercio de Riohacha no se venden los libros requeridos. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros: 1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben

Trmite 11*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 9*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 6. Pagar el certicado de uso del suelo en el Banco de Occidente


Tiempo: 1 da Costo: COP 18.890 (1 SMLDV) Comentarios: La tarifa del certicado de uso de suelo se consigna en el Banco de Occidente a nombre de la Ocina de Control Urbano del Municipio de Riohacha. El trmite se puede efectuar nicamente en el Banco Occidente porque es la entidad bancaria que tiene convenio con el municipio.

Trmite 7. Obtener el certicado de uso del suelo en la Secretara de Planeacin Municipal


Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez pagado el certicado de uso de suelo, se deben presentar los siguientes documentos ante la Ocina de Planeacin Municipal: 1. Carta de solicitud del certicado de uso de suelo; 2. Carta catastral; 3. Recibo de pago por derechos del trmite; 4. Certicado de existencia y representacin legal.

Trmite 10*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma cinco das para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 4. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 8*. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 11*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 12*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 5. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT.

Trmite 13*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Santa Marta
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 2. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 1. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 3 das Costo: COP 952.827 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: formulario de registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4,000 cada uno) + COP 18.600: costo de adquisicin de los libros de la empresa (2 libros, COP 9.300 cada libros, COP 93 por hoja, 100 hojas cada libro) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Comprar y registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012.

4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 5*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 3. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 6*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 7*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 4. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal;

Trmite 8*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

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Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

Trmite 2. Completar el Registro nico Tributario provisional (pre-RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Antes de registrar la sociedad comercial, el representante legal de la empresa puede presentarse personalmente en la DIAN para obtener el RUT provisional o hacerlo directamente en la Cmara de Comercio. Para ello se debe aportar el acta de constitucin de la empresa. Si el representante legal no puede asistir personalmente, puede delegar esta solicitud otorgando un poder debidamente autenticado a un representante. En Sincelejo es prctica comn que se haga la solicitud del RUT provisional personalmente en las ocinas de la DIAN.

Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 4. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Sincelejo
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 3. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal y registrar los libros de la empresa en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 4 das Costo: COP 935.927 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: formulario de registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 1.700: de estampilla pro-Universidad de Sucre Tercer Milenio + COP 8.000: 2 certicado de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de Sincelejo, inaugurado el 14 de diciembre de 2012, permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener la copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener un Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia, consulta de cumplimiento de la norma de uso de suelo, y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad.

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 13.400 [2 libros (COP 6.700 cada libro, COP 67 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se pueden adquirir en un establecimiento comercial o en la Cmara de Comercio. En Sincelejo es una prctica comn que los empresarios adquieran los libros en un establecimiento comercial. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros: 1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el

Trmite 5. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 6. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son:

*Simultneo con el trmite previo.

100

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

Trmite 2*. Pagar el impuesto departamental de registro en el Banco Agrario


Tiempo: 1 da Costo: COP 891.317 [COP 872.400: impuesto departamental de registro (0,7% del capital inicial de la empresa) + COP 18.890: tarifa de sistematizacin] Comentarios: El impuesto se liquida y paga en el Banco Agrario. Para la liquidacin se presenta el documento de constitucin de la empresa, y el valor se paga en las cajas del mismo banco. La tarifa del impuesto est regulada por la Ordenanza 053 de 2004 y equivale al 0.7% del capital inicial de la empresa. Adicionalmente se paga una tarifa por sistematizacin.

Trmite 11*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 7*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 3. Completar el Registro nico Tributario provisional (pre-RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Antes de registrar la sociedad comercial, el representante legal de la empresa puede presentarse personalmente en la DIAN para obtener el RUT provisional o hacerlo directamente en la Cmara de Comercio. Para ello se debe aportar el acta de constitucin de la empresa. Si el representante legal no puede asistir personalmente, puede delegar esta solicitud otorgando un poder debidamente autenticado a un representante. En Tunja es prctica comn que se haga la solicitud del RUT provisional personalmente en las ocinas de la DIAN.

Tunja
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 11.600 [2 libros (COP 5.800 cada libro, COP 58 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se pueden adquirir en un establecimiento comercial o en la Cmara de Comercio. En Tunja es una prctica comn que los empresarios adquieran los libros en un establecimiento comercial. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros: 1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el

Trmite 8*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 4. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal y registrar los libros de la empresa en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 6 das Costo: COP 61.800 [COP 4.000: formulario de registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de Tunja, inaugurado el 20 de diciembre de 2012, permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener la copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener un Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria.

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 10*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

101

En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: consulta de homonimia y noticacin de apertura del establecimiento de comercio a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de comunicacin electrnica, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 7. Requerir liquidacin del certicado de uso de suelo en la Ocina de Impuestos Municipal
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Es necesario acudir a la Ocina de Impuestos de la Alcalda para obtener el recibo de pago del certicado de uso de suelo.

Comentarios: Este trmite constituye el registro tributario local. Para registrar la empresa para el pago del impuesto de industria y comercio, el empresario debe adquirir un formulario en la Alcalda, y presentarlo diligenciado anexando un certicado de existencia y representacin legal, copia del Registro nico Tributario (RUT) y fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal.

Trmite 12*. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 8. Pagar el certicado de uso del suelo en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.000 Comentarios: El empresario debe pagar el valor del certicado de uso del suelo en cualquier banco comercial de la ciudad presentando el recibo de pago que se obtiene en la Ocina de Impuestos de la Alcalda. La tarifa es ja y est reglamentada por el Acuerdo 040 de 2004.

Trmite 5. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 9. Obtener el certicado de uso del suelo en la Ocina Asesora de Planeacin Municipal
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez pagado el certicado de uso de suelo, se deben presentar los siguientes documentos ante la Ocina Asesora de Planeacin Municipal: 1. Solicitud por escrito en la cual se especique: el nombre, actividad, direccin, telfono, rma y cdula del solicitante de la empresa; 2. La fotocopia del pago de impuesto predial de ltima vigencia o nmero predial correspondiente al inmueble donde funcionar el establecimiento; 3. El certicado de existencia y representacin legal; 4. El poder debidamente otorgado cuando se acte mediante apoderado; 5. El reglamento de propiedad horizontal y de urbanizaciones, en caso de que se requiera; 6. El consentimiento favorable por escrito del propietario del predio o local para el desarrollo de la actividad comercial.

Trmite 13*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 6. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT.

Trmite 10*. Obtener el certicado del Cuerpo de Bomberos


Tiempo: 20 das Costo: Sin costo Comentarios: El interesado se presenta ante el Cuerpo de Bomberos Ocial de Tunja para solicitar el certicado. Este control de seguridad debe hacerse anualmente mientras funcione la empresa. Si esta cumple con las normas de seguridad, se procede con la expedicin del certicado.

Trmite 14*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formu-

Trmite 11*. Registrar la empresa para el pago del impuesto de industria y comercio en la Alcalda
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

102

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

lario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma dos das para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 15*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 16*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente. 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

Trmite 5. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal y registrar los libros de la empresa en la Cmara de Comercio
Tiempo: 4 das Costo: COP 61.800 [COP 4.000: formulario de registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: En Valledupar an no hay un Centro de Atencin Empresarial (CAE) operando. Los pasos a seguir en la Cmara de Comercio son: 1. Presentar el formato de registro, la carta de solicitud y los libros en las ventanillas de registro asignadas. 2. Pagar los derechos de inscripcin de los libros. Luego de ser efectuado el pago, los funcionarios de la Cmara de Comercio entregan el recibo de pago con el cual se reclaman los libros registrados, en la fecha que all se indica. El formulario para el registro de una sociedad comercial es diligenciado por asesores de la Cmara de Comercio, quienes tambin realizan el trmite de asignacin del Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. Una vez matriculada la sociedad, el propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros de la empresa, con carta dirigida a la Cmara de Comercio y diligenciar el formulario de solicitud respectivo. Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

Trmite 2. Completar el Registro nico Tributario provisional (pre-RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Antes de registrar la sociedad comercial, el representante legal de la empresa debe presentarse personalmente en la DIAN para obtener el RUT provisional. Para ello se debe aportar el acta de constitucin de la empresa. Si el representante legal no puede asistir personalmente, puede delegar esta solicitud otorgando un poder debidamente autenticado a un representante.

Trmite 17*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 3. Requerir liquidacin y obtener el recibo nal del impuesto departamental de registro en la Ocina de Rentas Departamental
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto se liquida en la Ocina de Rentas Departamental. Para la liquidacin se presenta el documento de constitucin de la empresa, y el valor se paga en un banco comercial. Una vez pagado el impuesto, es necesario volver a la ocina de Rentas Departamental por la boleta scal.

Valledupar
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 14.200 [2 libros (COP 7.100 cada libro, COP 71 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se deben adquirir en un establecimiento comercial porque la Cmara de Comercio de Valledupar no vende los libros requeridos. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros:

Trmite 4. Pagar el impuesto departamental de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 872.427 (0,7% del capital inicial de la empresa) Comentarios: El impuesto departamental de registro se paga en un banco comercial. La tarifa est reglamentada por el Decreto 000426 de 2005 y equivale al 0,7% del capital inicial de la empresa.

Trmite 6. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante.

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

103

Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Comentarios: Este trmite constituye el registro tributario local. Para registrar la empresa para el pago del impuesto de industria y comercio, el empresario debe adquirir un formulario en la Alcalda, y presentarlo diligenciado anexando un certicado de existencia y representacin legal, copia del Registro nico Tributario (RUT) y fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal.

lario correspondiente, la aliacin a Colpensiones toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Trmite 15*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 7. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de la conexin electrnica entre la DIAN y la Cmara de Comercio, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 12*. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 16*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 8. Requerir liquidacin del certicado de uso de suelo en la Ocina de Impuestos Municipal
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Es necesario acudir a la Ocina de Impuestos Municipal para obtener el recibo de pago del certicado de uso de suelo.

Trmite 17*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 9. Pagar el certicado de uso del suelo en una entidad bancaria


Tiempo: 1 da Costo: COP 18.890 (1 SMLDV) Comentarios: El empresario debe pagar el valor del certicado de uso del suelo en cualquier banco comercial de la ciudad presentando el recibo de pago que se obtiene en la Ocina de Impuestos Municipal. La tarifa es ja y est reglamentada por el Acuerdo 006 de 2012.

Trmite 13*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Villavicencio
Forma legal de la compaa estndar: Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) Capital social mnimo: COP 0 (US$ 0) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 10. Obtener el certicado de uso del suelo en la Ocina Asesora de Planeacin
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: Despus de haber sido pagado, el certicado de uso de suelo se solicita en la Ocina de Planeacin Municipal, mediante ocio que indique la direccin y nomenclatura del establecimiento comercial. Este debe estar a paz y salvo con los impuestos municipales.

Trmite 1. Adquirir los libros de la empresa en un establecimiento comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 10.000 [2 libros (COP 5.000 cada libro, COP 50 cada hoja, 100 hojas cada libro)] Comentarios: Los libros de la empresa se pueden adquirir en un establecimiento comercial o en la Cmara de Comercio. En Villavicencio es una prctica comn que los empresarios adquieran los libros en un establecimiento comercial. La Sociedad por Acciones Simplicada (SAS) utilizar los siguientes dos libros:

Trmite 11*. Registrar la empresa para el pago del impuesto de industria y comercio en la Alcalda
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

Trmite 14*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formu-

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

1. Libro de actas: pueden ser de dos clases, i) libro de actas de asamblea de socios y ii) libro de actas de junta directiva. El primero lo deben llevar todas las sociedades, el segundo slo en las que haya junta directiva. En ellos deben anotarse en orden cronolgico las actas de las reuniones, las cuales debern ser rmadas por el secretario y el presidente; 2. Libro de accionistas: en ste se escriben las acciones anotando el ttulo, el nmero y la fecha de inscripcin, al igual que los cambios de propietario. Una vez matriculada la sociedad o empresa, su propietario o el representante legal debe presentar y solicitar el registro de los libros ante la Cmara de Comercio, diligenciando el respectivo formulario de solicitud. Se entregan los libros o las hojas debidamente foliadas. Las primeras hojas de cada libro o la hoja foliada deben presentarse rotuladas (marcadas) a lpiz en la parte superior con el nombre de la sociedad y la destinacin que se dar a cada libro; tambin deben estar numeradas consecutivamente.

Las tarifas de matrcula de la sociedad y establecimiento, inscripcin, certicacin y formularios son nacionales (Decreto 393 de 2002) y corresponden al ao 2012. La Ley 1429 de 2010, reglamentada por el Decreto 545 de 2011, introdujo una nueva tarifa progresiva en la cual pequeas nuevas empresas, estn exentas del pago de la matrcula mercantil durante el primer ao de operacin. La Ley 1258 de 2008, introdujo un nueva clase de sociedad Sociedad por Acciones Simplicada (SAS). sta se crea mediante contrato o acto unilateral que conste en documento privado, inscrito en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio del lugar en que la sociedad establezca su domicilio principal.

pero su expedicin tarda 30 das. Alternativamente, el concepto de uso de suelo se puede obtener de forma ms rpida ante la Curadura Urbana pagando una tarifa adicional. Es prctica comn que los empresarios obtengan el certicado de uso de suelo a travs de las curaduras urbanas.

Trmite 6*. Registrar la empresa ante la caja de compensacin familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El trmite de solicitud de aliacin se realiza ante la caja de compensacin familiar. Los documentos necesarios son: 1. Formulario de aliacin; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la cdula del representante legal; 4. Registro nico Tributario (RUT); 5. Nmina o listado de las personas que tendr la sociedad con las respectivas fotocopias de las cdulas de ciudadana y de los documentos de los hijos de los empleados. El Decreto 3667 de 2004 establece que la autoliquidacin y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes parascales deber realizarse mediante un formulario nico o integrado. Todos los empleadores debern efectuar el pago de los aportes parascales a las cajas de compensacin familiar, SENA, ICBF, Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos, y los aportes a la seguridad social integral en los sitios determinados por las entidades administradoras dentro del mes calendario siguiente a cada perodo laborado. Los aportes son distribuidos internamente entre caja de compensacin (4%), ICBF (3%) y SENA (2%).

Trmite 3. Abrir una cuenta bancaria


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El empresario necesita abrir una cuenta en un banco comercial para operar la empresa. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige el certicado de existencia de la cuenta bancaria para proceder con la formalizacin del Registro nico Tributario (RUT) y para asignar el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo. Abrir una cuenta de ahorro requiere slo unos minutos, pero si es una cuenta corriente el banco puede tomar hasta tres das para otorgar su aprobacin, debido a la obligacin legal de vericar la informacin del solicitante. Cada entidad nanciera puede imponer algunos requisitos adicionales, por ejemplo montos mnimos para la apertura de cuentas. La cuenta de ahorro generalmente debe abrirse con un monto mnimo de COP 100.000 y en el caso de la cuenta corriente el valor corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente (SMLMV), que para el 2012 es COP 566.700.

Trmite 2. Registrar la empresa ante el Registro Mercantil, obtener el certicado de existencia y representacin legal, registrar los libros de la empresa e inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el Centro de Atencin Empresarial (CAE) de la Cmara de Comercio
Tiempo: 3 das Costo: COP 1.308.125 [COP 1.246.325: impuesto departamental de registro (1% del capital inicial de la empresa) + COP 4.000: formulario de registro + COP 30.000: inscripcin a la Cmara de Comercio y registro del documento de constitucin + COP 8.000: 2 certicados de existencia y representacin legal (COP 4.000 cada uno) + COP 19.800: costo del registro de los libros de la empresa (COP 9.900 cada libro)] Comentarios: El CAE de la Cmara de Comercio permite fusionar en un solo paso y en el mismo lugar los siguientes trmites: 1. Registrar la empresa y el establecimiento comercial (si lo hay) ante el Registro Mercantil; 2. Obtener copia del certicado de existencia y representacin legal; 3. Registrar los libros de la empresa; 4. Registrar la empresa en el Registro nico Tributario (RUT) de la DIAN y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) provisional para poder abrir una cuenta bancaria. En la Cmara de Comercio tambin se llevan a cabo los siguientes trmites: pago del impuesto departamental de registro, inscripcin en el registro de industria y comercio, consulta de homonimia y noticacin de apertura del establecimiento de comercio al Cuerpo de Bomberos y a las secretaras de Planeacin, Salud y Gobierno de la Alcalda. En la Cmara de Comercio se suscriben y folian los libros. Si el empresario realiza el trmite de constitucin de la sociedad a travs del sitio web http://www.crearempresa.com.co, puede solicitar de inmediato el registro de los libros, sin necesidad de esperar primero a que aparezca inscrita la sociedad.

Trmite 4. Formalizar la inscripcin en el Registro nico Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y obtener el Nmero de Identicacin Tributaria (NIT) denitivo
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se obtenga la constancia de la titularidad de la cuenta bancaria, el empresario debe formalizar la inscripcin en la ocina de la DIAN, donde se obtiene el Certicado de Inscripcin en el RUT. A travs del Registro nico Empresarial (RUE) y por medio de la conexin electrnica entre la DIAN y la Cmara de Comercio, la DIAN reporta a la Cmara de Comercio que el NIT ha sido formalizado. Es necesario dirigirse a la Cmara de Comercio para obtener los certicados correspondientes con NIT denitivo.

Trmite 7*. Registrar la empresa ante una Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La ARL cubre los riesgos por accidentes de trabajo e incapacidad por enfermedad profesional. Por ley, la empresa tiene que aliar a sus empleados a la ARL privada o pblica de su eleccin. El trmite de registro ante la ARL toma unos minutos y consiste en la presentacin del formulario, pero la cobertura inicia a partir del da siguiente. El pago mensual se realiza a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes a la Seguridad Social (PILA).

Trmite 8*. Registrar la empresa y los empleados al sistema pblico de pensiones con Colpensiones
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al sistema de pensiones a travs de Colpensiones o un fondo de pensiones privado. Cada empleado tiene derecho a elegir entre un fondo pblico o privado. Una vez presentado el formulario correspondiente, la aliacin a Colpensiones

Trmite 5. Obtener el certicado de uso del suelo en la Curadura Urbana


Tiempo: 7 das Costo: COP 37.780 (2 SMLDV) Comentarios: Para operaciones comerciales, las autoridades municipales requirieren un concepto sobre el uso del suelo. El concepto se puede obtener sin costo presentando un derecho de peticin ante el Departamento de Planeacin Municipal,

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

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toma un da para quedar formalizada. Un agente del fondo de pensiones pblico se desplaza hasta la empresa y realiza el trmite de la aliacin.

Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 9*. Aliar a los empleados a un fondo de pensiones privado


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cuando los empleados eligen un fondo privado, normalmente el representante del fondo visita la empresa para llenar los formularios y el registro es ms rpido.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 10*. Inscribir a los empleados a un plan obligatorio de salud


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa debe aliar a sus empleados al Plan Obligatorio de Salud (POS) a travs de una Entidad Promotora de Salud (EPS). Cada empleado tiene el derecho a escoger la EPS de su preferencia y es obligacin de las empresas inscribirlos en la que ellos hayan elegido. El proceso de aliacin de los empleados vara segn la EPS y los antecedentes de los empleados. El representante de la EPS visita las instalaciones de la empresa, obtiene la informacin necesaria y radica la aliacin ante la EPS. Los documentos requeridos son: copia de la cdula de ciudadana de cada empleado, formulario de aliacin, y copia del contrato laboral. Cuando el empleado tenga familiares se debe anexar una copia del registro civil de los hijos y cdula del cnyuge o compaero permanente.

Trmite 3. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresas Pblicas de Armenia (EPA)
Tiempo: 15 das Costo: COP 1.041.600 [COP 117.800: disponibilidad + COP 323.800: matrcula + COP: 600.000 por obra de conexin] Comentarios: El constructor debe solicitar el Certicado de Requerimientos Tcnicos y Comerciales (disponibilidad de servicios) en la Subgerencia Tcnica de EPA y diligenciar el formato de Solicitud de Disponibilidad de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo adjuntando fotocopia de los siguientes documentos: 1. Ubicacin del predio en el plano general del Instituto Geogrco Agustn Codazzi. Escala 1:10.000; 2. Demarcacin informativa (expedido por la Curadura Urbana). Una vez aprobada la disponibilidad de servicios se deben entregar a EPA los diseos de las redes hidrosanitarias para la aprobacin del proyecto. Adems del costo de la disponibilidad, el constructor debe pagar el valor de la matrcula y de la obra de adecuacin de redes para poder solicitar la conexin denitiva.

Trmite 11*. Aliar a los empleados a un fondo de cesantas


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Cada empleado elige libremente el fondo de cesantas de su preferencia. El empresario presenta los documentos para esta aliacin, y debe depositar anualmente cada 14 de febrero el pago de cesantas de cada empleado.
LISTA DE TRMITES

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Armenia
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 4*. Solicitud de disponibilidad de la conexin al servicio de energa elctrica de Empresa de Energa del Quindo (EDEQ)
Tiempo: 8 das Costo: Sin costo Comentarios: El constructor debe diligenciar el formulario de solicitud para requerir la conexin a EDEQ y adjuntar los siguientes documentos: 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad; 2. Autorizacin escrita del dueo del lote, si ste no es el solicitante; 3. Fotocopia de la identicacin del propietario. La disponibilidad del servicio de energa elctrica es necesaria para solicitar la licencia de construccin.

Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Armenia, las curaduras urbanas solicitan la disponibilidad de servicios pblicos. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,641 para Armenia; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Armenia (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,641] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,641] + [16% IVA]

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.

Trmite 6*. Pago del impuesto de construccin en la Tesorera Municipal


Tiempo: 1 da Costo: COP 2.211.150 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega]. Se asume que la bodega est ubicada en una zona de estrato medio-bajo, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de 0,09 SMLDV. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto y el constructor debe realizar el pago en la Tesorera Municipal. La tarifa del impuesto est regulada por el Art. 110 del Acuerdo 17 de 2012 (Cdigo de Rentas de Armenia).

Trmite 5. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 35 das Costo: COP 6.590.893

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Trmite 7. Inspeccin por parte de Empresas Pblicas de Armenia (EPA)


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: EPA supervisa, controla y verica el cumplimiento de los requerimientos y estndares durante todo el proceso de construccin.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 8. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 3. Solicitud y obtencin del certicado de alineamiento de la Secretara de Planeacin Distrital


Tiempo: 30 das Costo: Sin costo Comentarios: El trmite se realiza ante la Secretaria de Planeacin Distrital solicitando el delineamiento del rea donde se va a desarrollar la construccin. La Secretara de Planeacin Distrital hace una visita y enva un documento con las lneas de propiedad, de burdillo y de construccin de la obra. Es necesario aportar la carta catastral y el certicado de tradicin y libertad del predio objeto de la solicitud. Este trmite est regulado por los Arts. 596 y 597 del Acuerdo 3 de 2007 (Plan de Ordenamiento Territorial de Barranquilla).

Trmite 9*. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresas Pblicas de Armenia (EPA)
Tiempo: 7 das Costo: Sin costo Comentarios: El constructor debe solicitar a EPA la interventora nal. Una vez sta se realiza, EPA emite el certicado de recibido de redes y procede a realizar la legalizacin del medidor y la conexin denitiva.

La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,855 para Barranquilla; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Barranquilla (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,855] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,855] + [16% IVA]

Trmite 5*. Pago del impuesto de delineacin urbana en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 8.441.778 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 1,5%]. Se asume que la bodega tiene uso industrial, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 432.712. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa tiene sustento en el Art. 94 del Acuerdo 30 de 2008 del Concejo de Barranquilla (Estatuto Tributario de Barranquilla). El presupuesto de construccin se actualiza peridicamente. Para 2012, el precio por metro cuadrado de construccin lo ja el Art. 1 de la Resolucin DSH 17 de 2011 expedida por la Alcalda de Barranquilla. Las normas pueden consultarse en el sitio web http://www.barranquilla.gov.co

Trmite 10. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 4. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 45 das Costo: COP 8.791.285 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Barranquilla, las curaduras urbanas solicitan el certicado de alineamiento. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Trmite 6. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Triple A
Tiempo: 11 das Costo: COP 800.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: El constructor debe presentar la solicitud de disponibilidad de los servicios con los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Fotocopia de la identicacin del solicitante. Con base en la solicitud, un funcionario de la empresa Triple A visita la construccin y elabora la cotizacin de la obra de conexin. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Barranquilla
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 7*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

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Trmite 8. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Triple A


Tiempo: 25 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor paga el costo de la obra de conexin, Triple A programa y hace una visita para inspeccionar el estado de las redes internas y realizar la conexin denitiva.

Trmite 9. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,938 para Bogot; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Bogot (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,938] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,938] + [16% IVA]

Comentarios: EAAB se encarga de la supervisin, control y evaluacin del cumplimiento de las regulaciones a lo largo de todo el proceso de construccin.

Trmite 5. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: EAAB visita la construccin para realizar la inspeccin nal. Si encuentra todo en correcto estado, procede a realizar la conexin denitiva.

Trmite 6*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 4 das Costo: COP 200.000 Comentarios: La lnea puede solicitarse telefnica o personalmente en cualquiera de los puntos de atencin de la empresa de telecomunicaciones seleccionada por el constructor. En ambos casos, el solicitante debe suministrar su nmero de identicacin, la ubicacin del lote y el estrato.

Bogot D.C.
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 2*. Pago del impuesto de delineacin urbana en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 27.194.911 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 2,6%]. Se asume que la bodega tiene uso industrial, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 804.212. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. El pago se puede hacer en cualquier banco de la ciudad a la cuenta designada por las autoridades municipales. El precio mnimo de costo por metro cuadrado est regulado por la Resolucin 0087 de 2011.

Trmite 1. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 33 das Costo: COP 9.644.708 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. El pargrafo 3 del Art. 21 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establece que en ciudades donde existan medios tecnolgicos de consulta virtual, las curaduras urbanas deben hacer la vericacin en lnea de los documentos. Con ello, no es necesaria su presentacin por parte del solicitante. En Bogot, los funcionarios de las curaduras urbanas realizan la consulta virtual del certicado de tradicin y libertad, certicado de existencia y representacin legal, y certicado de paz y salvo de impuesto predial.

Trmite 7*. Inspeccin por parte de un contratista autorizado de Codensa


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: En un plazo inferior a 20 das despus de presentada la solicitud, Codensa debe enviar a uno de sus agentes para inspeccionar la construccin.

Trmite 8. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 3. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB)
Tiempo: 10 das Costo: COP 1.845.300 [COP 1.123.520: derechos de conexin + COP 699.120: instalacin de los medidores + 22.660: vericacin de los medidores] Comentarios: El propietario del lote (o un representante) debe solicitar la conexin a EAAB presentando fotocopia de los siguientes documentos: 1. Boletn de nomenclatura; 2. Certicado de tradicin y libertad; 3. Descripcin del destino de la bodega -si ser de uso comercial o industrial. El costo est regulado por la Resolucin 1281 de 2008. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Bucaramanga
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la

Trmite 4*. Inspeccin por parte de Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

El clculo del costo de la licencia en Bucaramanga (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,76] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,76] + [16% IVA]

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 4*. Pago del impuesto de delineacin urbana y estampillas en la Curadura Urbana
Tiempo: 1 da Costo: COP 820.072 [valor del metro cuadrado * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega]. El valor por metro cuadrado para una construccin de uso industrial es de COP 572. Adicionalmente el constructor debe pagar el impuesto de excavacin, equivalente al 10% del impuesto de delineacin urbana, y la estampilla de previsin social municipal, cuya tarifa es de COP 4 por cada 3 metros cuadrados a construir. Para este tipo de construccin, la estampilla pro-Universidad Industrial de Santander no tiene costo porque se asume que est ubicada en una zona estrato 2. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. El constructor puede realizar el pago tanto en la curadura urbana como en la Alcalda. El impuesto de delineacin urbana est regulado por el Art. 139 del Acuerdo 44 de 2008 del Concejo de Bucaramanga (Estatuto Tributario de Bucaramanga). Los valores para su liquidacin son ajustados cada ao por las curaduras urbanas. Las estampillas pro-Universidad Industrial de Santander y de previsin social municipal estn reguladas, respectivamente, por el Art. 219 de la Ordenanza 1 de 2010 de la Asamblea de Santander (Estatuto Tributario de Santander) y Art. 2 del Acuerdo 034 de 1989 del Concejo de Bucaramanga.

2. Licencia de construccin aprobada. EMPAS verica y aprueba la disponibilidad del servicio de alcantarillado; el proceso incluye una visita de inspeccin. Luego, para obtener la aprobacin del proyecto, se deben presentar todos los documentos de diseo y clculos de las redes internas y externas. Una vez el constructor obtiene la aprobacin del proyecto, EMPAS le entrega el certicado de disponibilidad del servicio de alcantarillado, necesario para solicitar la disponibilidad y aprobacin de los diseos de redes para el servicio de acueducto.

Trmite 7*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 8 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 3. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 45 das Costo: COP 7.814.476 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,76 para Bucaramanga; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados.

Trmite 8. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin al servicio de acueducto de Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (AMB)
Tiempo: 20 das Costo: COP 165.000 (costo del medidor) Comentarios: Para solicitar la disponibilidad, el constructor debe presentar el formato de solicitud de disponibilidad y la licencia de construccin. Una vez aprobada la disponibilidad del servicio, el constructor solicita la conexin al AMB adjuntando la siguiente documentacin: 1. Boletn de nomenclatura del predio; 2. Licencia de intervencin de espacio pblico; 3. Carta de autorizacin de alcantarillado; 4. Certicado de tradicin y libertad; 5. Certicado de existencia y representacin legal. El pago del valor de los medidores es necesario para solicitar la conexin denitiva.

Trmite 5. Obtencin del boletn de nomenclatura en la Curadura Urbana


Tiempo: 1 da Costo: COP 41.758 Comentarios: El costo tiene 3 componentes: 1. Expensas de la curadura: 1,7 de 1 SMLDV, IVA no incluido; 2. Tasa de nomenclatura: COP 9.445; 3. Estampilla de previsin social municipal: COP 200. El clculo del costo total es el siguiente: [18.890 * 1,7] + [9.445] + [200] En las curaduras urbanas se realiza el pago de las expensas y la liquidacin de la tasa de nomenclatura. La estampilla de previsin social municipal y el valor de la tasa de nomenclatura deben pagarse en la Alcalda. Una vez realizado el pago, el constructor debe remitir la constancia de ste a la curadura urbana para la expedicin del boletn de nomenclatura.

Trmite 9. Obtencin de la conexin al servicio de alcantarillado de Empresa Pblica de Alcantarillado de Santander (EMPAS)
Tiempo: 15 das Costo: COP 371.400 (derechos de conexin para uso industrial) Comentarios: Una vez terminada la construccin, se debe realizar el pago de los derechos de conexin en las ocinas de EMPAS y solicitar la conexin denitiva con los siguientes documentos: 1. Fotocopia de boletn de nomenclatura; 2. Plano record del alcantarillado; 3. Acta original de recibo de obra y dos fotocopias en la coordinacin de proyectos externos de EMPAS se suministra el archivo digital; 4. Recibo de obra de la intervencin de espacio pblico de la Ocina de Infraestructura Municipal; 5. Pliza de estabilidad a favor de EMPAS por el 20% del valor de la obra y por mnimo 5 aos;

Trmite 6. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin al servicio de alcantarillado de Empresa Pblica de Alcantarillado de Santander (EMPAS)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: Para obtener la aprobacin de disponibilidad del servicio de alcantarillado, el constructor debe presentar los siguientes documentos: 1. Formulario de solicitud de servicio de EMPAS;

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

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6. Si las redes pasan por predios ajenos, se debe entregar fotocopia de la escritura de constitucin de la servidumbre debidamente legalizada.

Trmite 10. Obtencin de la conexin al servicio de acueducto de Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (AMB)
Tiempo: 7 das Costo: COP 833.914 (aporte de conexin para construccin no residencial) Comentarios: Al terminar el proyecto, se realiza la legalizacin del medidor. Para ello es necesario pagar la matrcula (aporte de conexin) y adjuntar la certicacin expedida por EMPAS de que se cuenta con el servicio denitivo de alcantarillado.

Trmite 11. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

realizado el pago, se obtiene el concepto de lnea de demarcacin presentando el recibo de pago y la fotocopia de la escritura del predio. El costo tiene 3 componentes: 1. Radicacin de la solicitud: 1 SMLDV; 2. Expedicin del concepto de lnea de demarcacin: 0,05 SMLDV por metro lineal de frente (se asume que el lote es cuadrado, por lo que tiene 30,5 metros lineales de frente); 3. Estampilla pro-desarrollo urbano: 0,04 UVT. El clculo del costo es el siguiente: [18.900 * 1] + [945 * 30,5] + [26.049 * 0,04] Las tarifas del concepto de lnea de demarcacin estn reguladas por la Resolucin 4132.0.21.002 de 2012 de la Alcalda de Cali. El valor de la estampilla pro-desarrollo urbano est establecida por el Art. 201 del Acuerdo 321 de 2011 del Concejo de Cali. Informacin disponible en el sitio web http://www.cali.gov.co

Trmite 3. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 28 das Costo: COP 9.649.376 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Cali, las Curaduras Urbanas solicitan el concepto de lnea de demarcacin. El pargrafo 3 del Art. 21 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establece que en ciudades donde existan medios tecnolgicos de consulta virtual, las curaduras urbanas deben hacer la vericacin en lnea de los documentos. Con ello, no es necesaria su presentacin por parte del solicitante. En Cali, los funcionarios de las curaduras urbanas realizan la consulta virtual del certicado de existencia y representacin legal. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde:

Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,938 para Cali; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. Adicionalmente se deben pagar COP 500 por la estampilla pro-Universidad de Valle, sustentada en el Decreto 411.0.20.0440 de 2008; COP 1.000 por la estampilla pro-desarrollo urbano y COP 3.000 por la estampilla pro-cultura, reglamentadas, en su orden, por los Art. 201 y 204 del Acuerdo 0321 de 2011 del Concejo de Cali (Estatuto Tributario de Cali). El clculo del costo de la licencia en Cali (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,938] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,938] + [16% IVA] + [500 + 1.000 + 3.000]

Cali
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 4*. Pago del impuesto de delineacin urbana en la Tesorera Municipal


Tiempo: 1 da Costo: COP 4.415.303 [valor del metro cuadrado * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 2%]. Se asume que para una bodega industrial (tipo 4) el valor por metro cuadrado es de COP 169.741. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. El constructor debe adquirir el formulario del impuesto de delineacin urbana en la Tesorera Municipal y entregarlo diligenciado con el valor total a pagar en esta misma ocina. Una vez realizado el pago, debe presentar el formulario con el comprobante de pago en la ocina de Catastro. Los numerales 5 y 6 del Art. 158 del Acuerdo 0321 de 2011 del Concejo de Cali (Estatuto Tributario de Cali) establecen las frmulas de clculo de la base gravable y la tarifa de este impuesto. Los valores por metro cuadrado se encuentran establecidos en el Art. 2 de la Resolucin 4131.0.21.0107 de 2012 de la Alcalda de Cali.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 5. Solicitud y obtencin de la asignacin de nomenclatura del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Tiempo: 12 das Costo: COP 153.500 (tarifa de acuerdo al presupuesto tributario) Comentarios: Para obtener la asignacin de la nomenclatura, el constructor debe entregar el formato de solicitud en las ocinas del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y obtener la liquidacin del certicado. El costo se paga en la Tesorera Municipal. Para obtener el certicado de nomenclatura se debe presentar el recibo de pago en las ocinas del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal junto con los planos arquitectnicos del proyecto aprobados por la curadura urbana y la fotocopia de la licencia de construccin.

Trmite 2. Solicitud y obtencin del concepto de lnea de demarcacin en las ocinas del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Tiempo: 25 das Costo: COP 48.764 Comentarios: El constructor debe diligenciar y entregar el formulario de solicitud de delineacin urbana con lnea de demarcacin en las ocinas del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y obtener la liquidacin. El pago de este valor y de la estampilla pro-desarrollo urbano se realiza en la Tesorera Municipal. Una vez

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

El costo est regulado por el Art. 1 de la Resolucin 4231.0.21.004 de 2012 de la Alcalda de Cali. Informacin disponible en el sitio web http:// www.cali.gov.co

Trmite 6. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresas Municipales de Cali (EMCALI)
Tiempo: 20 das Costo: COP 757.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: Para solicitar la disponibilidad de los servicios, el constructor debe presentar los siguientes documentos: 1. Carta de solicitud; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la identicacin del representante legal; 4. Certicado de tradicin y libertad. Un inspector de la empresa visita el predio y rinde informe al rea tcnica de EMCALI, quien liquida el presupuesto de la acometida general, la mano de obra, los materiales y la prueba de laboratorio del medidor. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Cartagena
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 7*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 7 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,9 para Cartagena; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/[0,12+(800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. Adicionalmente, el constructor debe pagar la estampilla pro-cultura, equivalente al 1% del valor de las expensas. El hecho generador de la estampilla y su costo los establece el Art. 272 del Acuerdo 041 de 2006 del Concejo de Cartagena (Estatuto Tributario de Cartagena). El clculo del costo de la licencia en Cartagena (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,9] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,9] + [16% IVA] + [1%]

Trmite 8. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresas Municipales de Cali (EMCALI)
Tiempo: 7 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez que el constructor paga el costo de la obra de conexin, EMCALI lleva a cabo una visita para inspeccionar el estado de las redes internas y realizar la conexin denitiva.

Trmite 4*. Pago del impuesto de delineacin urbana en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 26.368.857 (1% del presupuesto de la construccin) Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa tiene sustento en el Art. 136 del Acuerdo 041 de 2006 del Concejo de Cartagena (Estatuto Tributario de Cartagena).

Trmite 3. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 40 das Costo: COP 9.346.524 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia;

Trmite 9. Prueba hidrulica para la obtencin del certicado del Cuerpo de Bomberos
Tiempo: 1 da Costo: COP 1.800.000 Comentarios: A pesar de que no se requiere la instalacin de redes de acueducto con nes de prevencin de incendios, es una prctica comn obtener el visto bueno por parte del Cuerpo de Bomberos.

Trmite 5. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas de Cartagena
Tiempo: 20 das Costo: COP 1.200.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: El constructor debe diligenciar el formulario de solicitud de servicio adjuntado el certicado de tradicin y libertad del predio y fotocopia de la identicacin del representante legal de la compaa. Aguas de Cartagena realiza una visita tcnica para calcular el presupuesto de obra. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Trmite 10. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

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Trmite 6. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas de Cartagena


Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor ha realizado el pago del costo de la obra de conexin, Aguas de Cartagena programa y hace una visita para inspeccionar el estado de las redes internas y procede a realizar la conexin denitiva.

Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El valor de la estampilla pro-Hospital Erasmo Meoz corresponde a un octavo de 1 SMLDV, de acuerdo con lo dispuesto en la Ordenanza 029 de 2007 de la Asamblea Departamental de Norte de Santander.

Trmite 4*. Pago del impuesto de delineacin urbana y estampillas en la Tesorera Municipal
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.611.654 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 0,5% por impuesto de delineacin] + [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 0,5% por estampilla pro-cultura] + [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 0,1% por estampilla pro-desarrollo]. De acuerdo con los valores de referencia establecidos por la autoridad municipal, el valor por metro cuadrado de construccin es de COP 881.527. Comentarios: Cuando el curador aprueba los metros cuadrados a construir, liquida el impuesto de delineacin urbana junto con el valor de las estampillas pro-cultura y pro-desarrollo. Todos los pagos se pueden hacer a la vez en una ventanilla de la Tesorera Municipal. La tarifa del impuesto de delineacin urbana y la estampilla pro-cultura tienen sustento, en su orden, en los Arts. 131 y 156 del Acuerdo 0040 de 2010 del Concejo de Ccuta (Estatuto Tributario de Ccuta). La estampilla pro-desarrollo est regulada por el Art. 250 de la Ordenanza 14 de 2008 de la Asamblea de Norte de Santander.

Trmite 7*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 5 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 3. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 25 das Costo: COP 9.253.984 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,9 para Ccuta; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Ccuta (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,9] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,9] + [16% IVA]

Trmite 8. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 5. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas Kpital
Tiempo: 30 das Costo: COP 2.800.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: El constructor requiere la disponibilidad de los servicios presentando una carta de solicitud con los siguientes documentos: 1. Fotocopia de la escritura del predio; 2. Fotocopia de la identicacin del propietario; 3. Fotocopia del recibo del impuesto predial; 4. Certicado de estraticacin. Una vez es aprobada la disponibilidad, el constructor debe presentar la carta catastral, los diseos hidrosanitarios y una solicitud escrita para la revisin y aprobacin del proyecto. Aguas Kpital realiza una inspeccin para determinar el costo de la obra de conexin. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Ccuta
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 6*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 6.400 [COP 4.000: emisin del certicado + COP 2.400: estampilla pro-Empresa Social del Estado Hospital Universitario Erasmo Meoz]

Trmite 7. Inspeccin por parte de Aguas Kpital


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: La empresa Aguas Kpital se encarga de hacer la interventora de la obra.

*Simultneo con el trmite previo.

112

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Trmite 8. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas Kpital


Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor ha realizado el pago del costo de la obra de conexin, debe solicitar a Aguas Kpital la conexin denitiva presentando los siguientes documentos: 1. Carta de solicitud; 2. Fotocopia de la escritura del predio; 3. Fotocopia del recibo del impuesto predial; 4. Fotocopia de la carta catastral; 5. Recibo del servicio de acueducto de algn predio vecino. Aguas Kpital hace una visita para inspeccionar el estado de las redes internas y procede a realizar la conexin denitiva.

Trmite 3. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 35 das Costo: COP 7.403.187 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,72 para Dosquebradas; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Dosquebradas (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,72] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,72] + [16% IVA]

Trmite 5. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin de los servicios de agua y alcantarillado de Serviciudad
Tiempo: 10 das Costo: COP 130.000 (costo del medidor y la instalacin) Comentarios: El constructor solicita la disponibilidad y aprobacin de la conexin de los servicios presentado los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Certicado de nomenclatura; 3. Certicado de estraticacin; 4. Licencia de construccin; 5. Fotocopia de la identicacin del propietario o representante legal. La aprobacin incluye una visita para especicar al constructor los procedimientos que debe realizar para la instalacin de la acometida. La obra de adecuaciones para la conexin la realiza el constructor, por lo que los costos son asumidos por ste. Sin embargo, antes de solicitar la conexin denitiva se debe pagar a Serviciudad el costo del medidor y su instalacin.

Trmite 9. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 6*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 8 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Dosquebradas
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 7. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Serviciudad


Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor termina la obra y paga el valor de las instalaciones, solicita la conexin denitiva. Serviciudad visita la construccin, revisa la obra y procede a realizar la conexin denitiva.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.

Trmite 8. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 4*. Pago del impuesto de delineacin urbana en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 6.206.593 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 2,5%]. Se asume que la bodega tiene uso industrial, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 190.884. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa del impuesto tiene sustento en el Art. 170 del Decreto 205 de 2006 expedido por la Alcalda de Dosquebradas (Estatuto de Rentas y Tributos de Dosquebradas).

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

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OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Ibagu
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 3. Obtencin de la certicacin de niveles y paramentos en las ocinas de la Secretara de Planeacin Municipal
Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: La certicacin tiene una vigencia de un ao; usualmente se expide cuando se van a iniciar la obra de construccin. Los requisitos para solicitarla son: 1. Formato de solicitud diligenciado; 2. Fotocopia del impuesto predial; 3. Fotocopia de la matrcula inmobiliaria con fecha de expedicin no superior a 60 das; 4. Fotocopia de la escritura del predio; 5. Manzana catastral. Informacin disponible en el sitio web de la Alcalda http://www.alcaldiadeibague.gov.co

1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Ibagu, las curaduras urbanas solicitan la certicacin de niveles y paramentos. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,76 para Ibagu; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Ibagu (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,76] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,76] + [16% IVA]

Trmite 6. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa Ibaguerea de Acueducto y Alcantarillado (IBAL)
Tiempo: 30 das Costo: Sin costo Comentarios: Para obtener la disponibilidad de los servicios, el constructor debe presentar ante IBAL los siguientes documentos: 1. Formato de solicitud de servicio; 2. Planos de localizacin; 3. Fotocopia de certicado de tradicin y libertad; 4. Fotocopia de certicado de estraticacin; 5. Fotocopia de certicado de uso de suelo; 6. Fotocopia de la cha catastral; 7. Fotocopia de la identicacin del propietario; 8. Fotocopia de certicado de existencia y representacin legal. Una vez obtiene la disponibilidad, el constructor debe presentarla con los siguientes documentos para obtener la aprobacin de los diseos: 1. Diseos hidrosanitarios; 2. Presupuesto y cronograma de obra de redes externas. Cuando el constructor obtiene la aprobacin de los diseos puede empezar la obra de adecuacin de las redes externas. Este trmite no implica un pago a IBAL y todos los costos de la obra de conexin los asume el constructor.

Trmite 7*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 8. Inspeccin y obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa Ibaguerea de Acueducto y Alcantarillado (IBAL)
Tiempo: 30 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor termina la construccin de redes externas solicita a IBAL el recibo de redes. IBAL verica que lo construido cumple con los requisitos exigidos en la Normas RAS 2000, Sistec e Icontec. Cuando IBAL expide el recibo de redes se formaliza la conexin denitiva.

Trmite 5*. Pago del impuesto de delineacin urbana en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.685.250 [1.300,6 metros cuadrados de la bodega * valor del metro cuadrado] - [40% por devolucin]. El valor por metro cuadrado para construcciones no residenciales es de COP 4.722, equivalente al 25% de 1 SMLDV. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto con base en los Arts. 1 y 2 del Acuerdo 10 de 2009 del Concejo de Ibagu. El constructor puede solicitar una devolucin del 40% del impuesto, siempre y cuando demuestre que el 80% de sus trabajadores son residentes de Ibagu y que los materiales de construccin provienen de la misma ciudad.

Trmite 9. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.

Trmite 4. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 60 das Costo: COP 7.814.476 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial):

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Manizales
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,81 para Manizales; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Manizales (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,81] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,81] + [16% IVA]

Trmite 6. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas de Manizales


Tiempo: 4 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor realiza el pago del costo de la obra de conexin, Aguas de Manizales realiza una visita para inspeccionar el estado de las redes internas y procede a realizar la conexin denitiva.

Trmite 7*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 8. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 4*. Pago del impuesto de delineacin urbana en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 10.215.513 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 1%]. Se asume que la bodega tiene uso industrial, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de 1,386 SMLMV. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa (%) tiene sustento en el Art. 33 del Acuerdo 704 de 2008 del Concejo de Manizales. El precio por metro cuadrado de construccin se encuentra establecido en el Art. 34 del mismo Acuerdo.

Medelln
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 3. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 27 das Costo: COP 8.328.586 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes.

Trmite 5. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas de Manizales
Tiempo: 5 das Costo: COP 1.000.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: Para solicitar la disponibilidad de los servicios de acueducto y alcantarillado, el constructor debe presentar los siguientes documentos: 1. Carta de solicitud; 2. Boletn de nomenclatura; 3. Constancia del estrato; 4. Certicado de tradicin y libertad o fotocopia del ltimo recibo del impuesto predial o fotocopia de la escritura del predio. Una vez se resuelve la disponibilidad, la empresa revisa los diseos hidrosanitarios. Al momento de su aprobacin le entrega al constructor la liquidacin del costo de la obra de conexin. Su pago no es requisito para solicitar la conexin denitiva ya que existe la posibilidad de pagarlo en cuotas una vez se ha obtenido la conexin.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

115

Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 3. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 45 das Costo: COP 9.644.708 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,938 para Medelln; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Medelln (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,938] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,938] + [16% IVA]

Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa aplicable al ao 2012 tiene sustento en el Art. 99 del Acuerdo 67 de 2008 del Concejo de Medelln. En noviembre de 2012 el Concejo de Medelln, a travs del Acuerdo 64, expidi el nuevo Estatuto Tributario de la ciudad, cuyas disposiciones entran en vigor a partir del ao 2013.

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Montera
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 5. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresas Pblicas de Medelln (EPM)
Tiempo: 56 das Costo: COP 1.000.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: Para solicitar la factibilidad de la prestacin de los servicios, el constructor debe presentar ante EPM el formato de solicitud, fotocopia de su identicacin y fotocopia de un recibo de servicio pblico de un lote vecino. Una vez aprobada, el constructor recibe el certicado de factibilidad. Este documento se debe adjuntar a los diseos hidrosanitarios al momento de solicitar la aprobacin del proyecto. El pago del costo de la obra de conexin es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 6*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 8 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 7. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresas Pblicas de Medelln (EPM)
Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: Para obtener la conexin denitiva el constructor debe presentar el certicado de recibo de redes, expedido por EPM una vez revisa las redes, y el formato de permiso de conexin a la red pblica diligenciado.

Trmite 3. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 45 das Costo: COP 5.901.986 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes.

Trmite 8. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.

Trmite 4*. Pago del impuesto de delineacin urbana en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 11.258.826 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 2%]. Se asume que la bodega tiene uso industrial, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 432.832.

*Simultneo con el trmite previo.

116

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,574 para Montera; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/[0,12+(800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Montera (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,574] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,574] + [16% IVA]

La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 7. Inspeccin por parte de Proactiva Aguas de Montera


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Proactiva Aguas de Montera verica que la obra de conexin cumplan con los estndares y regulaciones aplicables.

Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 3*. Pago de paz y salvo de predial en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 5.000 Comentarios: El Concejo Municipal a travs de la Resolucin 002 de 2000 facult a la Secretara de Hacienda del Municipio el cobro de COP 5.000 por cada uno de los paz y salvos de predial y de valorizacin. El pago se realiza en la ventanilla de un banco comercial dentro de la Tesorera Municipal.

Trmite 8. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Proactiva Aguas de Montera
Tiempo: 7 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez que el constructor realiza el pago del costo de la obra de conexin, Proactiva Aguas de Montera programa y hace una visita para inspeccionar el estado de las redes internas y procede a realizar la conexin denitiva.

Trmite 4. Obtencin de paz y salvo de predial en la Tesorera Municipal


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial. Este trmite se realiza en la Tesorera Municipal.

Trmite 4*. Pago del impuesto de delineacin urbana en la Tesorera Municipal


Tiempo: 1 da Costo: COP 4.127.480 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 2%]. Se asume que la bodega tiene uso industrial, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 151.120. Adicionalmente el constructor debe pagar el 5% del impuesto por concepto de sobretasa bomberil. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa del impuesto (%) y el presupuesto de la obra tienen sustento en los Arts. 88 y 89 del Acuerdo 32 de 2005 del Concejo de Montera (Estatuto Tributario de Montera). La sobretasa bomberil se encuentra establecida en el Art. 147 del mismo Acuerdo.

Trmite 9. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 5*. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresas Pblicas de Neiva
Tiempo: 30 das Costo: COP 500.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: El constructor debe solicitar la disponibilidad del servicio presentando los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Certicado de estraticacin; 3. Fotocopia de la identicacin del solicitante. Una vez se resuelve la disponibilidad, la empresa entrega al constructor la liquidacin del costo de la obra de conexin. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Neiva
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 5. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicio de acueducto y alcantarillado de Proactiva Aguas de Montera
Tiempo: 15 das Costo: COP 2.000.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: Para obtener la aprobacin de una nueva acometida, el constructor debe solicitar la disponibilidad de los servicios presentando el formato de solicitud con los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Fotocopia de la identicacin del solicitante. Una vez se resuelve la disponibilidad, la empresa entrega al constructor la liquidacin del costo de la obra de conexin. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 6*. Solicitud de disponibilidad de la conexin al servicio de energa elctrica de Electrohuila


Tiempo: 9 das Costo: Sin costo Comentarios: Para solicitar la disponibilidad del servicio, el constructor debe presentar los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Certicado de existencia y representacin legal; 3. Fotocopia de la identicacin del solicitante. La disponibilidad del servicio de energa elctrica es necesaria para solicitar la licencia de construccin.

Trmite 6*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000

Trmite 7*. Obtencin del certicado de uso de suelo del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Tiempo: 21 das Costo: COP 9.445 (50% de 1 SMLDV)

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

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Comentarios: Para obtener este certicado, el constructor debe presentar en el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal el formato de solicitud. El valor del certicado est regulado por el Art. 30 del Acuerdo 37 de 2010 del Concejo de Neiva.

Trmite 8*. Obtencin del certicado de paramentos del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Tiempo: 21 das Costo: COP 5.856 (31% de 1 SMLDV) Comentarios: Para obtener este certicado, el constructor debe presentar en el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal el formato de solicitud junto con la escritura del predio y el certicado de tradicin y libertad. El valor del certicado est regulado por el Art. 20 del Acuerdo 37 de 2010 del Concejo de Neiva.

j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Neiva (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,608] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,608] + [16% IVA]

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Palmira
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 10*. Pago del impuesto de delineacin urbana en la Tesorera Municipal


Tiempo: 1 da Costo: COP 2.642.588 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 1,56%]. Se asume que la bodega tiene uso industrial, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 130.245, equivalente a 5 UVT. Comentarios: Una vez la curadura urbana aprueba los metros cuadrados a construir, el constructor se dirige a la Tesorera Municipal para obtener la liquidacin del impuesto y pagarlo. La tarifa del impuesto est regulada por los Arts. 239 y 240 del Acuerdo 50 de 2009 del Concejo de Neiva (Estatuto Tributario de Neiva).

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 9. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 40 das Costo: COP 6.251.581 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Neiva, las curaduras urbanas solicitan el paz y salvo del impuesto predial, el certicado de uso de suelo, la disponibilidad de servicios pblicos y el certicado de paramentos. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,608 para Neiva;

Trmite 11. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 12*. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresas Pblicas de Neiva
Tiempo: 8 das Costo: Sin costo Comentarios: Empresas Pblicas de Neiva realiza revisin de las redes y procede a realizar la conexin denitiva.

Trmite 3. Solicitud y obtencin del certicado de demarcacin en la Secretara de Planeacin Municipal


Tiempo: 25 das Costo: COP 170.360 (6,54 UVT) Comentarios: La tarifa est regulada por el Art. 10 del Acuerdo 86 de 2011 del Concejo de Palmira.

Trmite 13. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.

Trmite 4*. Solicitud y obtencin del concepto de uso del suelo en la Secretara de Planeacin Municipal
Tiempo: 21 das Costo: COP 62.827 [COP 45.586: inspeccin ocular + COP 3.300: estampilla pro-cultura departamental + COP 2.267: estampilla prodesarrollo departamental + COP 2.267: estampilla pro-hospital + COP 2.267: estampilla pro-salud + COP 4.873: estampilla pro-seguridad alimentaria y desarrollo rural + COP 2.267: estampilla proUniversidad del Valle] Comentarios: Este documento contiene informacin sobre las normas urbanas y especicaciones aplicables al predio. El costo de la inspeccin ocular tiene sustento en el Art. 10 del Acuerdo 86 de 2011 del Concejo de Palmira. El valor de las estampillas est regulado por la Ordenanza 301 de 2009 de la Asamblea del Valle del Cauca (Estatuto Tributario del Valle del Cauca).

*Simultneo con el trmite previo.

118

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Trmite 5. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 28 das Costo: COP 7.403.187 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Palmira, las curaduras solicitan el concepto de uso de suelo y el certicado de demarcacin. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,72 para Palmira; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Palmira (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,72] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,72] + [16% IVA]

Trmite 7. Obtencin de la asignacin de nomenclatura en la Secretara de Planeacin Municipal


Tiempo: 21 das Costo: COP 62.827 [COP 45.586: inspeccin ocular + COP 3.300: estampilla pro-cultura departamental + COP 2.267: estampilla prodesarrollo departamental + COP 2.267: estampilla pro-hospital +COP 2.267: estampilla pro-salud + COP 4.873: estampilla pro-seguridad alimentaria y desarrollo rural + COP 2.267: estampilla proUniversidad del Valle] Comentarios: Para obtener la asignacin de nomenclatura, el constructor debe entregar en la Secretara de Planeacin Municipal los siguientes documentos: 1. Fotocopia de la escritura del predio; 2. Fotocopia del recibo del impuesto predial; 3. Fotocopia de la licencia de construccin; 4. Certicado de pago de los cargos asociados a la asignacin de la nomenclatura. El costo de la inspeccin ocular est sustentado en el Art. 10 del Acuerdo 86 de 2011 del Concejo de Palmira. El valor de las estampillas est regulado por la Ordenanza 301 de 2009 de la Asamblea del Valle del Cauca (Estatuto Tributario del Valle del Cauca).

Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Pasto
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 8. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Acuaviva
Tiempo: 20 das Costo: COP 800.000 Comentarios: El constructor debe presentar la solicitud de los servicios adjuntando los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Certicado de nomenclatura. Despus de la revisin de la solicitud, Acuaviva calcula el presupuesto de la obra. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 9*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 2 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 3. Obtencin del concepto de norma urbanstica en la Secretara de Planeacin Municipal


Tiempo: 21 das Costo: COP 24.600 Comentarios: Este documento es expedido por la Secretara de Planeacin Municipal. Para obtenerlo, el constructor debe entregar: 1. Carta catastral original; 2. Recibo del impuesto predial; 3. Constancia de pago del valor del concepto de norma urbanstica. Una vez hecha la radicacin, el constructor debe esperar en promedio 21 das para la expedicin de este documento. Este trmite incluye una visita de inspeccin.

Trmite 10. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Acuaviva


Tiempo: 4 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor paga el costo de la obra de conexin, Acuaviva verica los trabajos de redes y procede a realizar la conexin denitiva.

Trmite 6*. Pago del impuesto de delineacin urbana en la Tesorera Municipal


Tiempo: 1 da Costo: COP 26.368.857 (1% del presupuesto de la construccin) Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa del impuesto tiene sustento en el Art. 8 del Acuerdo 86 de 2011 expedido por el Concejo de Palmira.

Trmite 11. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

Trmite 4. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 60 das Costo: COP 6.251.581

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

119

Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Pasto, las curaduras urbanas solicitan el concepto de norma urbanstica. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,608 para Pasto; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Pasto (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0, 608] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,608] + [16% IVA]

Trmite 6. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa de Obras Sanitarias de Pasto (EMPOPASTO)
Tiempo: 15 das Costo: COP 1.362.000 Comentarios: El constructor debe solicitar una visita tcnica para vericar la disponibilidad de las redes de acueducto y alcantarillado. Resuelta la disponibilidad, la empresa entrega al constructor la liquidacin del costo de la obra de conexin. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Pereira
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 7*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 8. Inspeccin por parte de Empresa de Obras Sanitarias de Pasto (EMPOPASTO)


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El departamento tcnico de EMPOPASTO revisa que la obra cumplan con las especicaciones aprobadas.

Trmite 2. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 30 das Costo: COP 7.814.476 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. El pargrafo 3 del Art. 21 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establece que en ciudades donde existan medios tecnolgicos de consulta virtual, las curaduras urbanas deben hacer la vericacin en lnea de los documentos. Con ello, no es necesaria su presentacin por parte del solicitante. En Pereira, los funcionarios de las curaduras urbanas realizan la consulta virtual del certicado de existencia y representacin legal. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde:

Trmite 9. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa de Obras Sanitarias de Pasto (EMPOPASTO)
Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se ha realizado el pago del costo de la obra de conexin, el constructor debe solicitar una revisin nal y presentar los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Certicado de estraticacin; 3. Fotocopia de la identicacin del solicitante. EMPOPASTO verica las redes y realiza la conexin denitiva.

Trmite 5*. Obtencin de la liquidacin y pago del impuesto de delineacin urbana en la Secretara de Hacienda Municipal
Tiempo: 3 das Costo: COP 6.242.880 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega]. Se asume que el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 4.800. Comentarios: La liquidacin debe ser aprobada por la Secretara de Planeacin Municipal y el pago se hace en la Secretara de Hacienda. El valor por metro cuadrado tiene sustento en el Art. 125 del Decreto 265 de 2011 (Estatuto Tributario de Pasto).

Trmite 10. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.

*Simultneo con el trmite previo.

120

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,76 para Pereira; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+(800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Pereira (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,76] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,76] + [16% IVA]

Comentarios: La empresa Aguas y Aguas de Pereira supervisa que la obra de conexin cumplan con los estndares y regulaciones aplicables.

Trmite 7. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas y Aguas de Pereira
Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor realiza el pago del costo de la obra de conexin, Aguas y Aguas de Pereira verica el estado de las redes y procede a realizar la conexin denitiva.

Trmite 3. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Acueducto y Alcantarillado de Popayn
Tiempo: 23 das Costo: COP 300.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: Para solicitar la viabilidad del servicio, el constructor debe presentar ante Acueducto y Alcantarillado de Popayn una carta de solicitud y el plano de localizacin del predio. Una vez aprobada, el constructor recibe el certicado de viabilidad. Este certicado se le entrega a la empresa junto con los planos de redes hidrosanitarias para la revisin y aprobacin del proyecto. Una vez aprobado el proyecto, el constructor debe solicitar la conexin presentando el formato de solicitud, el certicado de tradicin y libertad, el certicado de estraticacin y la licencia de construccin. Acueducto y Alcantarillado de Popayn realiza una inspeccin para calcular los costos de la obra de conexin. Su pago es requisito para iniciar la obra de conexin denitiva.

Trmite 8. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 3*. Pago del impuesto de delineacin urbana en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 4.362.212 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega]. Se asume que la bodega est ubicada en una zona de estrato 3, por lo que el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 3.354. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. El constructor debe realizar el pago en la Tesorera Municipal. La tarifa del impuesto est regulada por el Art. 144 del Acuerdo 41 de 2012 del Concejo de Pereira (Estatuto Tributario de Pereira).

Trmite 4*. Solicitud de disponibilidad de la conexin al servicio de energa elctrica de Centrales Elctricas del Cauca (CEDELCA)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: El constructor debe entregar una carta de solicitud aportando una fotocopia de su identicacin, la direccin del predio y la clase de servicio que requiere. La disponibilidad del servicio de energa elctrica es necesaria para solicitar la licencia de construccin.

Popayn
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 4. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas y Aguas de Pereira
Tiempo: 15 das Costo: COP 800.000 Comentarios: Para solicitar la autorizacin previa, el constructor debe presentar los siguientes documentos: 1. Formato de solicitud diligenciado (disponible en http://www.aguasyaguas.com.co); 2. Licencia de construccin; 3. Plano de localizacin. La aprobacin incluye una visita de inspeccin para calcular el costo de la obra de conexin. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 5*. Obtencin del certicado de uso de suelo del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Tiempo: 15 das Costo: COP 70.000 Comentarios: El constructor solicita el certicado presentando los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Fotocopia de la escritura del predio; 3. Fotocopia de la factura del impuesto predial.

Trmite 6*. Obtencin del certicado de paramentos en la Curadura Urbana


Tiempo: 21 das Costo: COP 127.000 Comentarios: El constructor solicita el certicado presentando los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Fotocopia de la escritura del predio; 3. Fotocopia de la factura del impuesto predial.

Trmite 5*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 7. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 20 das Costo: COP 6.251.581 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial):

Trmite 6. Inspeccin por parte de Aguas y Aguas de Pereira


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

121

1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Popayn, las curaduras urbanas solicitan el certicado de paramentos, la disponibilidad de servicios pblicos y el certicado de uso de suelo. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m] donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,608 para Popayn; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Popayn (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,608] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,608] + [16% IVA]

Trmite 9. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Acueducto y Alcantarillado de Popayn
Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor realiza el pago del costo de la obra de conexin, Acueducto y Alcantarillado de Popayn verica el estado de las redes y procede a realizar la conexin denitiva.

Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 3*. Obtencin de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en el Centro de Atencin Tributaria (CDAT)
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: Los certicados prueban que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. La primera vez que se expiden estos paz y salvos se hace de manera gratuita en el CDAT. Los duplicados tienen un costo de COP 8.400 cada uno.

Trmite 10*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 4. Obtencin del certicado de delineacin urbana de la Secretara de Planeacin Municipal


Tiempo: 10 das Costo: COP 37.780 (equivalente a 2 SMLDV) Comentarios: El certicado contiene informacin sobre las normas urbanas y especicaciones aplicables al predio.

Trmite 11. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 5. Obtencin de la licencia de construccin de la Secretara de Planeacin Municipal


Tiempo: 30 das Costo: Sin costo Comentarios: En Riohacha no hay curaduras urbanas. La licencia la expide la Secretara de Planeacin Municipal y su costo se establece con base en el estudio de la solicitud y en los valores de referencia establecidos por la Alcalda. El trmite de licencias de construccin est regulado por el Art. 231 y siguientes del Acuerdo 015 de 2007 del Concejo de Riohacha (Estatuto Tributario de Riohacha).

Riohacha
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 6*. Pago del impuesto de delineacin urbana en el Centro de Atencin Tributaria (CDAT)
Tiempo: 1 da Costo: COP 10.000.000 (2% del presupuesto de la construccin) Comentarios: El constructor debe dirigirse al CDAT para pagar los cargos del impuesto de delineacin. El impuesto est regulado por los Arts. 213 y siguientes del Acuerdo 015 de 2007 del Concejo de Riohacha (Estatuto Tributario de Riohacha).

Trmite 8*. Pago del impuesto de delineacin urbana en la Ocina de Planeacin Municipal
Tiempo: 1 da Costo: COP 8.701.723 (30% del impuesto predial). El impuesto predial se calcula como el 1,1% del valor de la construccin. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto de delineacin urbana. El impuesto de delineacin urbana y el impuesto predial se calculan con base en los parmetros del Acuerdo 30 de 2012 del Concejo de Popayn. Para efectos del clculo se tom el valor que corresponde al rango 8, literal a del Art. 1 del mismo Acuerdo.

Trmite 7. Obtencin del certicado de nomenclatura de la Secretara de Planeacin Municipal


Tiempo: 4 das Costo: COP 4.722 (equivalente al 25% de 1 SMLDV) Comentarios: El constructor debe solicitar el certicado ante la Secretara de Planeacin Municipal.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Trmite 8. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas de La Guajira
Tiempo: 15 das Costo: COP 400.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: El constructor solicita los servicios a Aguas de La Guajira presentando los siguientes documentos: 1. Fotocopia de la escritura del predio; 2. Carta catastral; 3. Certicado de tradicin y libertad; 4. Certicado de nomenclatura; 5. Planos de redes hidrosanitarias. La autorizacin incluye una visita de inspeccin para calcular el costo de la obra de conexin. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Santa Marta (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,638] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,638] + [16% IVA]

Trmite 4*. Pago del impuesto de delineacin urbana en la Tesorera Municipal


Tiempo: 1 da Costo: COP 7.197.000 Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa tiene sustento en el Art. 135 del Acuerdo 11 de 2006 del Concejo de Santa Marta (Estatuto Tributario de Santa Marta).

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 9*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 5. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Metroagua
Tiempo: 21 das Costo: COP 1.392.186 Comentarios: El constructor debe diligenciar el formulario de nuevos clientes adjuntando los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Fotocopia de la identicacin del representante legal de la compaa; 3. Carta catastral; 4. Licencia de construccin. Despus de revisar los documentos, Metroagua realiza una visita tcnica a partir de la cual calcula el presupuesto de obra. El 50% de su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Trmite 3. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 20 das Costo: COP 6.560.047 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,638 para Santa Marta;

Trmite 10. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas de La Guajira
Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor realiza las adecuaciones para conectarse a los servicios de acueducto y alcantarillado debe noticarlo a Aguas de La Guajira, quienes proceden a realizan una inspeccin y la conexin denitiva.

Trmite 11. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 6*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 7 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 7. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Metroagua


Tiempo: 30 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor paga los costos de la obra de conexin, Metroagua verica el estado de las redes y procede a realizar la conexin denitiva.

Santa Marta
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930

Trmite 8. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

123

Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

sta expida el certicado. El trmite tiene sustento en el Acuerdo 41 de 2008 (Estatuto Tributario de Sincelejo).

Trmite 5. Pago de paz y salvo de valorizacin en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.600 Comentarios: El pago se realiza en un banco comercial. La tarifa se ja de acuerdo a lo establecido en la Resolucin 3557 de 2011.

Sincelejo
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 6. Obtencin de paz y salvo de valorizacin del Fondo Rotatorio Municipal de Valorizacin de Sincelejo (FOMVAS)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago de la contribucin por valorizacin. El trmite se realiza en el FOMVAS, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 0512 de 2008.

Trmite 7*. Solicitud de disponibilidad de la conexin al servicio de energa elctrica de Electricaribe


Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: El constructor debe diligenciar el formulario de solicitud del servicio adjuntando los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Fotocopia de la identicacin del representante legal; 3. Certicado de existencia y representacin legal. La disponibilidad del servicio de energa elctrica es necesaria para solicitar la licencia de construccin.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 8*. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas de la Sabana
Tiempo: 15 das Costo: COP 1.500.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: Para solicitar la viabilidad de los servicios de acueducto y alcantarillado, el constructor debe diligenciar el formato FR-196 junto con los requisitos establecidos en el instructivo VS-01. Una vez se otorga la viabilidad, se debe solicitar la disponibilidad del servicio diligenciando el formato FR-195, dispuesto para tal n, aportando los requisitos establecidos en el instructivo VS-02. La respuesta de la disponibilidad y el pago del costo de la obra de conexin son requisitos para solicitar la conexin denitiva. Cada certicado tiene una vigencia mxima de 6 meses. Informacin y formatos disponibles en el sitio web de la empresa http://www.adesa.com.co

Trmite 3*. Pago de paz y salvo de predial en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.600 Comentarios: Se diligencia el volante de consignacin a favor del municipio en un banco comercial. La tarifa se ja de acuerdo a lo establecido en la Resolucin 3557 de 2011.

Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Sincelejo, las curaduras urbanas solicitan la disponibilidad de servicios pblicos. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,638 para Sincelejo; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Sincelejo (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,638] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,638] + [16% IVA]

Trmite 4. Obtencin de paz y salvo de predial en la Ocina de Impuestos Municipales


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial. Se debe presentar el volante de consignacin y el nmero de matrcula inmobiliaria del predio ante la Ocina de Impuestos Municipales para que

Trmite 10*. Pago del impuesto de delineacin urbana en la Ocina de Impuestos Municipales
Tiempo: 1 da Costo: COP 6.776.126 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 1%]. Se asume que la bodega tiene uso industrial, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 521.000. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa (%) tiene sustento en el Art. 100 del Decreto 514 de 2011 del Concejo de Sincelejo. El valor por metro cuadrado, necesario para calcular el presupuesto de la construccin, se actualiza peridicamente. Para

Trmite 9. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 45 das Costo: COP 6.560.047

*Simultneo con el trmite previo.

124

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

2012, el precio por metro cuadrado de construccin se encuentra establecido en el Art. 1 de la Resolucin 3357 de 2011 expedida por la Alcalda de Sincelejo.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 11. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Aguas de la Sabana
Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: Despus de la terminacin y aprobacin de la obra, el constructor rma un contrato con la empresa para la conexin denitiva de los servicios.

Trmite 12*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 3*. Obtencin de la liquidacin del valor del certicado de uso de suelo en la Ocina de Impuestos Municipales
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Es necesario acudir a la Ocina de Impuestos de la Alcalda para obtener el recibo de pago del certicado de uso de suelo.

Trmite 13. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 4. Pago del certicado de uso del suelo en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.445 Comentarios: El constructor debe pagar el valor del certicado de uso del suelo en cualquier banco comercial de la ciudad presentando el recibo de pago que se obtiene en la Ocina de Impuestos de la Alcalda. La tarifa es ja y est reglamentada por el Acuerdo 040 de 2004.

Trmite 5. Obtencin del certicado de uso del suelo en la Ocina de Planeacin Municipal
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez se realiza el pago del certicado de uso de suelo, se deben presentar los siguientes documentos ante la Ocina Asesora de Planeacin Municipal: 1. Solicitud por escrito en la cual se especique: el nombre, actividad, direccin, telfono, rma y cdula del solicitante de la empresa; 2. Fotocopia del pago de impuesto predial de ltima vigencia o nmero predial correspondiente al inmueble donde se realizar la construccin; 3. Certicado de existencia y representacin legal; 4. Poder debidamente otorgado cuando se acte mediante apoderado; 5. Reglamento de propiedad horizontal y de urbanizaciones, en caso de que se requiera; 6. Consentimiento favorable por escrito del propietario del predio o local para el desarrollo de la actividad comercial.

Tunja
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Tunja, las curaduras urbanas solicitan el certicado de uso de suelo. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E=[Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,54 para Tunja; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Tunja (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,54] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,54] + [16% IVA]

Trmite 7*. Pago del impuesto de construccin en la Tesorera Municipal


Tiempo: 1 da Costo: COP 2.333.992 [valor por metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega] - [50% de descuento]. Se asume que el predio est localizado en una zona estrato 3, por lo tanto el valor por metro cuadrado de construccin es de COP 3.589, equivalente a 0,19 SMLDV. Comentarios: La tarifa del impuesto est regulada por el Art. 193 del Decreto 389 de 2006 expedido por la Alcalda de Tunja. La norma exonera durante cinco aos el 50% del pago del impuesto de construccin a los constructores que comprueben haber utilizado mano de obra residente en Tunja y adquirido materiales en establecimientos comerciales de la ciudad.

Trmite 6. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 45 das Costo: COP 5.552.391 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial):

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

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Trmite 8. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Proactiva Aguas de Tunja
Tiempo: 26 das Costo: COP 581.341 Comentarios: El constructor solicita la disponibilidad del servicio presentando una carta de solicitud con los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Fotocopia de la identicacin del propietario; 3. Carta catastral; 4. Certicado de estraticacin. Proactiva Aguas de Tunja realiza una inspeccin para determinar el costo de la obra de conexin. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. De acuerdo con la Ordenanza 020 de 2009, este certicado se grava con la estampilla pro-Universidad del Cesar.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 9*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 6 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 3. Solicitar y obtener certicado de demarcacin de la Ocina Asesora de Planeacin Municipal


Tiempo: 30 das Costo: COP 37.780 (2 SMLDV) Comentarios: El certicado y su costo estn regulados en el Art. 117 del Acuerdo 006 de 2012 del Concejo de Valledupar. El valor que se paga por este certicado se descuenta del total del impuesto de delineacin urbana.

Trmite 10. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Proactiva Aguas de Tunja
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez el constructor paga el costo de la obra de conexin, Proactiva Aguas de Tunja programa y hace una visita para inspeccionar el estado de las redes internas y realizar la conexin denitiva.

Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Valledupar, las curaduras urbanas solicitan el certicado de demarcacin. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde: Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,608 para Valledupar; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/[0,12+(800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Valledupar (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,608] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,608] + [16% IVA]

Trmite 5*. Pago del impuesto de delineacin urbana en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 8.741.270 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 1.5%] - [valor del certicado de demarcacin]. Se asume que la bodega tiene uso industrial, por lo tanto el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 450.000. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa (%) y el valor por metro cuadrado tienen sustento en el Art. 114 del Acuerdo 006 de 2012 expedido por el Concejo de Valledupar.

Trmite 4. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 60 das Costo: COP 6.251.581 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes.

Trmite 11. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 6. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa de Servicios de Valledupar (EMDUPAR)
Tiempo: 10 das Costo: COP 2.000.000 (costo de la obra de conexin) Comentarios: El constructor debe diligenciar el formulario de solicitud y adjuntar los siguientes documentos: 1. Certicado de tradicin y libertad; 2. Certicado de estraticacin; 3. Fotocopia del boletn de nomenclatura; 4. Esquema de localizacin del predio; 5. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal; 6. Fotocopia de la identicacin del representante legal; 7. Fotocopia de la licencia de construccin vigente.

Valledupar
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 14.860 [COP 12.930: certicado + COP 1.930: estampilla pro-Universidad del Cesar]

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Despus de su revisin, EMDUPAR realiza una visita tcnica para corroborar la informacin. Con base en ella, calcula el presupuesto de obra. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Trmite 2*. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal de la empresa constructora en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002.

Trmite 7*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 8. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa de Servicios de Valledupar (EMDUPAR)
Tiempo: 15 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez que el constructor paga el costo de la obra de conexin, EMDUPAR verica el estado de las redes y procede a realizar la conexin denitiva.

Trmite 3. Obtencin del certicado de paramentos en las ocina de la Secretara de Control Fsico Municipal
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: Para solicitar el certicado, el constructor debe presentar el formato de solicitud y el certicado de tradicin y libertad. Este trmite incluye una vista de inspeccin por parte de funcionarios de la Alcalda.

Cf = cargo jo: COP 226.680 (40% de 1 SMLMV); Cv = cargo variable: COP 453.360 (80% de 1 SMLMV); i = factor por estrato y categora de uso: 4 por ser una construccin de uso industrial con un rea superior a 1.001 metros cuadrados; m = factor del municipio de acuerdo al mercado: 0,54 para Villavicencio; j = relacin entre el valor de las expensas y el nmero de metros cuadrados, est dado por la frmula de costo. La variable j es calculada como 3,8/ [0,12+ (800/Q)], donde Q es el rea total en metros cuadrados. El clculo del costo de la licencia en Villavicencio (E) es el siguiente: E= [226.680 * 4 * 0,54] + [453.360 * 4 * 5,17 * 0,54] + [16% IVA]

Trmite 5*. Pago de estampillas en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 166.572 [COP 111.047: estampilla pro-cultura + [COP 55.524: estampilla Unillanos] Comentarios: El valor de la estampillas tiene sustento en: 1. Pro-cultura. Art. 190 del Acuerdo 30 de 2008 del Concejo de Villavicencio. Equivale al 2% del valor de las expensas de la curadura por emisin de licencia de construccin (IVA no incluido); 2. Unillanos. Art. 2 de la Ordenanza 724 de 2010 de la Asamblea del Meta. Equivalente al 1% del valor de las expensas de la curadura por emisin de licencia de construccin (IVA no incluido). El pago de estas estampillas es necesario para la expedicin de la licencia de construccin. Su lugar de recaudo es distinto al asignado para el impuesto de delineacin urbana.

Trmite 9. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 4. Obtencin de la licencia de construccin en la Curadura Urbana


Tiempo: 60 das Costo: COP 5.552.391 Comentarios: El constructor debe presentar los siguientes documentos (Arts. 21 y 25 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial): 1. Fotocopia del certicado de tradicin y libertad del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 2. Formulario nico nacional para la solicitud de licencias, adoptado mediante la Resolucin 1002 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; 3. Fotocopia del certicado de existencia y representacin legal, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes antes de la fecha de solicitud de la licencia; 4. Fotocopia del documento o declaracin privada del impuesto predial del ltimo ao donde gure la nomenclatura alfanumrica o identicacin del predio; 5. Planos estructurales, de localizacin e identicacin del predio objeto de la solicitud; 6. Relacin de la direccin de los predios colindantes. Adicionalmente, las curaduras urbanas pueden solicitar otros documentos con ocasin de la expedicin de la licencia (Art. 33 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial). En Villavicencio, las curaduras urbanas solicitan el certicado de paramentos. Las expensas estn reguladas por el Art. 118 del Decreto 1469 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La frmula para el clculo de las expensas es E= [Cf * i * m] + [Cv * i * j * m], donde:

Villavicencio
Costo de la bodega: COP 2.636.885.731 (US$ 1.292.711) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 6*. Pago del impuesto de delineacin urbana en la Tesorera Municipal


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.791.697 [valor del metro cuadrado de construccin * 1.300,6 metros cuadrados de la bodega * 2%]. Se asume que el precio del metro cuadrado de construccin es de COP 376.430. Comentarios: Las curaduras urbanas realizan la liquidacin del impuesto. La tarifa del impuesto tiene sustento en el Art. 169 del Acuerdo 30 de 2008 (Estatuto Tributario de Villavicencio).

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co

Trmite 7. Obtencin de la autorizacin previa para la conexin de los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio (EAAV)
Tiempo: 30 das Costo: COP 1.797.478 Comentarios: El constructor debe obtener el certicado de posibilidad tcnica de servicios de acueducto y alcantarillado de la empresa EAAV. Para solicitar el certicado el constructor debe presentar los siguientes documentos: 1. Carta solicitando el certicado de posibilidad tcnica; 2 Fotocopia de certicado de tradicin y libertad;

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

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3. Plano de localizacin; 4. Carta catastral. Una vez aprobada la posibilidad tcnica, el constructor debe solicitar la disponibilidad. Para obtener la disponibilidad, debe presentar el certicado de posibilidad tcnica con los siguientes documentos: 1. Carta de solicitud; 2. Certicado de tradicin y libertad; 3. Diseos hidrosanitarios. EAAV estudia la solicitud y realiza la aprobacin. Este proceso incluye una visita de inspeccin para calcular los costos de la acometida. Su pago es requisito para solicitar la conexin denitiva.

Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

y salvo solicitado. La tarifa se basa en el Decreto 1120 de 2011. La emisin de los paz y salvos no tiene costo.

Trmite 6. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 1 da Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 8*. Obtencin de la conexin telefnica de la empresa de telecomunicaciones


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo Comentarios: Para requerir el servicio, el constructor debe presentar la solicitud a la empresa de su preferencia. La conexin a este servicio no tiene costo.

Trmite 9. Obtencin de la conexin a los servicios de acueducto y alcantarillado de Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio (EAAV)
Tiempo: 10 das Costo: Sin costo Comentarios: Una vez que el constructor paga el costo de la obra de conexin, EAAV programa y hace una visita para inspeccionar el estado de las redes internas y realizar la conexin denitiva.

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 4 das Costo: COP 500.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 7. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro y estampilla pro-desarrollo en la Tesorera de la Gobernacin


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza en la Tesorera de la Gobernacin.

Trmite 10. Inspeccin nal por parte de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: A travs de las ocinas de planeacin o las encargadas del control urbano, la Alcalda ejerce la vigilancia y el control de los proyectos de construccin que se adelantan en el municipio. Las inspecciones se llevan a cabo para conrmar que la construccin cumple con lo aprobado en la licencia de construccin.
LISTA DE TRMITES

Trmite 4*. Pago de estampillas prodesarrollo para obtencin de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en la Tesorera de la Gobernacin
Tiempo: 1 da Costo: COP 3.600 (cada estampilla pro-desarrollo cuesta COP 1.800) Comentarios: Para obtener los paz y salvos de predial y de valorizacin es requisito comprar dos estampillas pro-desarrollo en la Tesorera de la Gobernacin, una por cada paz y salvo solicitado. La tarifa se basa en el Decreto 1138 de 2011.

Trmite 8. Pago de impuesto de registro y estampilla pro-desarrollo en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 7.477.949 [1% del valor de la propiedad por impuesto de registro + 0,2% del valor de la propiedad por estampilla pro-desarrollo] Comentarios: Las tarifas se establecen de acuerdo a la Ordenanza 0024 de 2005 (Estatuto Tributario Departamental) y la Ordenanza 035 de 2006. Ambos pagos se realizan simultneamente en la ventanilla de un banco comercial ubicado en la Tesorera de la Gobernacin.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD Armenia


Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012.

Trmite 5. Pago de estampillas prohospital y obtencin de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en la Tesorera Municipal
Tiempo: 1 da Costo: COP 3.600 (cada estampilla pro-hospital cuesta COP 1.800) Comentarios: Los paz y salvos prueban que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. En la misma ventanilla de la Tesorera Municipal donde se obtienen los paz y salvos, es necesario adquirir dos estampillas pro-hospital, una por cada paz

Trmite 9. Obtencin de liquidacin y pago de estampilla pro-hospital en el Hospital Universitario del Quindo San Juan de Dios
Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: La liquidacin y el pago de la estampilla pro-hospital se realizan en una ventanilla del Hospital Universitario del Quindo San Juan de Dios. La tarifa se ja de acuerdo a la Ordenanza 005 de 2005.

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Trmite 10. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 3 das Costo: COP 1.133.400 (aproximadamente 2 SMLMV) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 7. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 3 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 11. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 6 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 10) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 4*. Obtencin de liquidacin de estampilla pro-hospitales niveles I y II de atencin en la Secretara de Hacienda Distrital
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El contribuyente puede descargar el formulario de declaracin de la estampilla prohospitales niveles I y II de atencin en el sitio web de la Secretara de Hacienda Distrital o reclamarlo directamente en esa institucin. El formulario debe diligenciarse y presentarse en las ventanillas de atencin de la Secretara de Hacienda Distrital para su vericacin y liquidacin. Al contribuyente se le entrega un recibo ocial generado a travs del Sistema de Informacin Tributaria Distrital (SITD) para que realice el pago de la estampilla.

Trmite 8. Obtencin de liquidacin de estampilla pro-desarrollo departamental en la Secretara de Hacienda de la Gobernacin


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Este trmite se realiza en la Secretara de Hacienda de la Gobernacin.

Barranquilla
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 9. Pago de estampilla prodesarrollo departamental en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago se realiza en la ventanilla de un banco comercial ubicado en la Gobernacin. La tarifa se establece de acuerdo al Decreto Ordenanzal 000823 de 2003 (Estatuto Tributario Departamental).

Trmite 5. Pago de estampilla prohospitales niveles I y II de atencin en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.347.436 (1,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago deber efectuarse en la ventanilla de un banco comercial ubicado en la misma Alcalda. La informacin de la declaracin queda almacenada en el Sistema de Informacin Tributaria Distrital (SITD) para su posterior vericacin por parte del notario. El trmite es regulado por el Acuerdo 030 de 2008 (Estatuto Tributario Distrital) y el Acuerdo 015 de 2009. La tarifa se establece de acuerdo a la Ordenanza 070 de 2009.

Trmite 10. Pago de impuesto de registro y derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.347.436 [1% del valor de la propiedad por impuesto de registro + 0,5% del valor de la propiedad por derechos de registro] Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. La tarifa se establece de acuerdo al Decreto Ordenanzal 000823 de 2003 (Estatuto Tributario Departamental). Por su parte, el pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 6. Obtencin de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en la notara


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Los paz y salvos prueban que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. La consulta del estado de cuenta del contribuyente y la impresin de los paz y salvos por parte de las notaras se realizan accediendo en lnea al Sistema de Informacin Tributaria Distrital (SITD), sitio web http://www.barranquilla.gov.co, mediante un usuario exclusivo de estas entidades.

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

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Trmite 11. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 10) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.

notaras se realiza accediendo en lnea al sitio web de la Ventanilla nica de Registro (VUR) http:// www.vur.gov.co, mediante un usuario exclusivo de estas entidades.

Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 4. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 2 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Bucaramanga
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 12. Informar al catastro -Instituto Geogrco Agustn Codazzi (IGAC)- sobre el cambio de propietario
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El interesado debe acudir al IGAC para noticar sobre la transferencia de la propiedad.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Bogot D.C.
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 5. El notario solicita el registro provisional


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Este trmite se realiza en la notara. Con el registro provisional, se notica a la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos que se est llevando a cabo un proceso de compraventa de la propiedad, evitando que se puedan hacer otro tipo de transacciones sobre la misma. El registro provisional tiene vigencia de un mes.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 6*. Pago de impuesto de registro y derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.347.436 [1% del valor de la propiedad por impuesto de registro + 0,5% del valor de la propiedad por derechos de registro] Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. La tarifa se establece de acuerdo a la Ordenanza 24 de 1997 (Estatuto de Rentas Departamentales). Por su parte, el pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 2. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 1.113.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 3 das Costo: COP 250.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 3. Obtencin de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en la notara


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: Los paz y salvos prueban que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. La consulta del estado de cuenta del contribuyente y la impresin de los paz y salvos por parte de las

Trmite 7. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 7 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 6)

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Trmite 4*. Pago de paz y salvo de predial, paz y salvo de valorizacin y paz y salvo de valorizacin del rea metropolitana en un banco comercial
Tiempo: 1 da Costo: COP 17.450 [COP 7.600 por dos estampillas pro-hospital + COP 400 por dos estampillas de previsin social municipal + COP 9.450 por el paz y salvo de valorizacin del rea metropolitana] Comentarios: Los paz y salvos de predial y de valorizacin no tienen costo pero es necesario comprar un juego de dos estampillas para obtenerlos, un juego por cada paz y salvo solicitado. Estas estampillas son: pro-hospital y de previsin social municipal. Las tarifas se jan de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza 004 de 2001 y el Acuerdo 034 de 1989, respectivamente. La tarifa del paz y salvo de valorizacin del rea metropolitana es ja. Todos los pagos se realizan simultneamente en la ventanilla de un banco comercial ubicado en la Alcalda.

Trmite 8. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 3 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 12. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 5 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 11) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.

Trmite 13. Informar al catastro -Instituto Geogrco Agustn Codazzi (IGAC)- sobre el cambio de propietario
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El interesado debe acudir al IGAC para noticar sobre la transferencia de la propiedad.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 5. Obtencin de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en la Tesorera Municipal
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo (pagado en el trmite 4) Comentarios: Los certicados prueban que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. Este trmite se realiza en la Tesorera Municipal.

Trmite 9. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro y estampillas en la Casa del Libro Total
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza en la Casa del Libro Total.

Cali
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 6. Obtencin de paz y salvo de valorizacin del rea metropolitana en la Ocina del rea Metropolitana de Bucaramanga
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo (pagado en el trmite 4) Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago de la contribucin por valorizacin del rea metropolitana. Este trmite se realiza en la Ocina del rea Metropolitana de Bucaramanga.

Trmite 10. Pago de impuesto de registro y estampillas en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.365.160 [1,1% del valor de la propiedad por impuesto de registro + 0,2% del valor de la propiedad por estampilla pro-desarrollo + 0,2% del valor de la propiedad por estampilla proUniversidad Industrial de Santander + COP 17.724 por derechos de sistematizacin] Comentarios: El pago se realiza en un banco comercial ubicado en la Casa del Libro Total. El costo equivale al impuesto de registro y dos estampillas: pro-desarrollo y pro-Universidad Industrial de Santander. Adicionalmente, se cobra una tarifa por derechos de sistematizacin. El marco normativo lo forman la Ordenanza 012 de 2005 y la Ordenanza 01 de 2010 (Estatuto Tributario Departamental). Las tarifas se jan de acuerdo a lo establecido en la Circular 007 de 2012.

Trmite 7. Elaboracin de una minuta por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 320.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: El mismo abogado que estudia los ttulos en el trmite 3 prepara una versin preliminar de la minuta que ser presentada ante el notario. Esto es usual en transacciones como la que se considera en este caso. Los documentos que requiere el abogado para elaborar la minuta son: 1. Certicado de existencia y representacin legal de las compaas; 2. Poder por contrato para adelantar la gestin; 3. Certicado de tradicin y libertad de la propiedad; 4. Fotocopia de la escritura de la propiedad objeto de la negociacin; 5. Paz y salvo de predial, paz y salvo de valorizacin y paz y salvo de valorizacin del rea metropolitana.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en el sitio web de la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sistema CertiYa de la Cmara de Comercio de Cali, sitio web http://www.ccc.org. co; y es usual que las partes preeran obtenerlo en lnea.

Trmite 11. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

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Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 3 das Costo: COP 1.133.400 (aproximadamente 2 SMLMV) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago de la contribucin por valorizacin por 21 megaobras. Este trmite se realiza en la Ocina de Quejas, Atenciones y Peticiones (QAP), ubicada en el CAM. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Alcalda de Santiago de Cali http://www.cali.gov.co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 11. Pago de impuesto de registro y estampillas en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 6.423.773 [1% del valor de la propiedad por impuesto de registro + 0,01% del valor de la propiedad por estampilla pro-cultura + 0,01% del valor de la propiedad por estampilla pro-desarrollo departamental + 0,01% del valor de la propiedad por estampilla pro-seguridad alimentaria y desarrollo rural + COP 5.200 por derechos de sistematizacin] Comentarios: El costo equivale al 1,03% del valor de la propiedad desglosado de la siguiente manera: impuesto de registro (el 1% del valor de la propiedad), estampillas pro-cultura, pro-desarrollo departamental y pro-seguridad alimentaria y desarrollo rural (cada una por el 1% sobre el valor del impuesto de registro liquidado, equivalente al 0,01% del valor de la propiedad). Adicionalmente, se cobra una tarifa por derechos de sistematizacin. El marco normativo y las tarifas se establecen de acuerdo a la Ordenanza 301 de 2009 (Estatuto Tributario Departamental), la Resolucin 3889 de 2011 y la Circular de enero 05 de 2012. El pago se realiza en un banco comercial ubicado en la Gobernacin.

Trmite 8. Elaboracin de una minuta por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 566.700 (aproximadamente 1 SMLMV) Comentarios: El mismo abogado que estudia los ttulos en el trmite 3 prepara una versin preliminar de la minuta que ser presentada ante el notario. Esto es usual en transacciones como la que se considera en este caso. Los documentos que requiere el abogado para elaborar la minuta son: 1. Certicado de existencia y representacin legal de las compaas; 2. Poder por contrato para adelantar la gestin; 3. Certicado de tradicin y libertad de la propiedad; 4. Fotocopia de la escritura de la propiedad objeto de la negociacin; 5. Paz y salvo de predial, paz y salvo de valorizacin y paz y salvo de valorizacin por 21 megaobras.

Trmite 4*. Pago de estampillas para obtencin de paz y salvo de predial, paz y salvo de valorizacin y paz y salvo de valorizacin por 21 megaobras en un banco comercial
Tiempo: 1 da Costo: COP 11.300 [COP 3.000 por tres estampillas pro-desarrollo urbano + COP 6.300 por tres estampillas pro-hospitales universitarios + COP 1.000 por dos estampillas pro-Universidad del Valle + COP 1.000 por estampilla pro-cultura] Comentarios: Los paz y salvos de predial y de valorizacin no tienen costo pero es necesario comprar dos juegos de tres estampillas para obtenerlos, un juego por cada paz y salvo solicitado. Esas estampillas son: pro-desarrollo urbano (COP 1.000), pro-hospitales universitarios (COP 2.100) y pro-Universidad del Valle (COP 500). Adicionalmente, para obtener el paz y salvo de valorizacin por 21 megaobras, se debe comprar un juego de tres estampillas: pro-desarrollo urbano (COP 1.000), pro-cultura (COP 1.000) y pro-hospitales universitarios (COP 2.100). Este trmite se realiza en un banco comercial ubicado en el Centro Administrativo Municipal (CAM).

Trmite 12. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 9. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 4 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 13. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 10 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 12) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 5. Obtencin de paz y salvo de predial en el Centro Administrativo Municipal (CAM)


Tiempo: 4 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 4) Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial. Este trmite se realiza en la ventanilla de catastro, ubicada en el CAM.

Cartagena
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 6. Obtencin de paz y salvo de valorizacin en el Centro Administrativo Municipal (CAM)


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo (pagado en el trmite 4) Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago de la contribucin por valorizacin. Este trmite se realiza en la ventanilla de valorizacin, ubicada en el CAM.

Trmite 10. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro y estampillas en la Ocina de Rentas de la Gobernacin
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza en la Ocina de Rentas de la Gobernacin.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la

Trmite 7. Obtencin de paz y salvo de valorizacin por 21 megaobras en el Centro Administrativo Municipal (CAM)
Tiempo: 3 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 4)

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 6. Elaboracin de una minuta por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 1.100.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: El mismo abogado que estudia los ttulos en el trmite 3 prepara una versin preliminar de la minuta que ser presentada ante el notario. Esto es usual en transacciones como la que se considera en este caso. Los documentos que requiere el abogado para elaborar la minuta son: 1. Certicado de existencia y representacin legal de las compaas; 2. Poder por contrato para adelantar la gestin; 3. Certicado de tradicin y libertad de la propiedad; 4. Fotocopia de la escritura de la propiedad objeto de la negociacin; 5. Paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin.

Comentarios: El pago se realiza en un banco comercial. El costo equivale al impuesto de registro, la estampilla pro-desarrollo y costos administrativos. El marco normativo y las tarifas se establecen de acuerdo a la Ordenanza 11 de 2000 (Estatuto Tributario Departamental), modicada por la Ordenanza 17 de 2011.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 10. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 4 das Costo: COP 850.050 (entre 1 y 2 SMLMV) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 7. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 5 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 11. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 15 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 10) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.

Trmite 12. Informar al catastro -Instituto Geogrco Agustn Codazzi (IGAC)- sobre el cambio de propietario
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El interesado debe acudir al IGAC para noticar sobre la transferencia de la propiedad.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 4*. Pago de paz y salvo de valorizacin en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 20.000 Comentarios: El pago se realiza en un banco comercial.

Ccuta
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 8. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro y estampilla prodesarrollo en la Ocina de Recaudos de la Gobernacin
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza en la Ocina de Recaudos de la Gobernacin de Bolvar.

Trmite 5. Obtencin de paz y salvo de valorizacin en el sitio web de la Alcalda


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo (pagado en el trmite 4) Comentarios: Este documento certica que la propiedad est al da en el pago de la contribucin por valorizacin. Se puede solicitar en la Ocina de Valorizacin Distrital o en lnea a travs del sitio web de la Alcalda http://www.cartagena. gov.co. Es usual que las partes preeran obtenerlo en lnea. Adicionalmente, segn el Acuerdo 41 de 2006 (Estatuto Tributario Distrital), la factura del impuesto predial pagada y con sello del pago de una entidad nanciera se homologa como paz y salvo del impuesto predial.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 9. Pago de impuesto de registro y estampilla pro-desarrollo en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.369.962 [1% del valor de la propiedad por impuesto de registro + 0,5% del valor de la propiedad por estampilla pro-desarrollo + COP 1.780 por recibo de pago + COP 20.746 por derechos de sistematizacin]

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

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Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 6.400 [COP 4.000 por la emisin del certicado + COP 2.400 por estampilla proEmpresa Social del Estado Hospital Universitario Erasmo Meoz] Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. De acuerdo con lo dispuesto en la Ordenanza 0029 de 2007, este certicado se grava con la estampilla pro-Empresa Social del Estado Hospital Universitario Erasmo Meoz. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Comentarios: Este documento certica que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. El trmite se realiza en la Tesorera Municipal.

Comentarios: El costo incluye una tarifa por derechos de sistematizacin. Las tarifas se jan de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza 0014 de 2008 (Estatuto Tributario Departamental). El pago se realiza en un banco comercial.

Trmite 6. Elaboracin de una minuta por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 600.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: El mismo abogado que estudia los ttulos en el trmite 3 prepara una versin preliminar de la minuta que ser presentada ante el notario. Esto es usual en transacciones como la que se considera en este caso. Los documentos que requiere el abogado para elaborar la minuta son: 1. Certicado de existencia y representacin legal de las compaas; 2. Poder por contrato para adelantar la gestin; 3. Certicado de tradicin y libertad de la propiedad; 4. Fotocopia de la escritura de la propiedad objeto de la negociacin; 5. Paz y salvo de predial unicado.

Trmite 10. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 11. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 8 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 10) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 5 das Costo: COP 700.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 7. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 3 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 12. Informar al catastro -Instituto Geogrco Agustn Codazzi (IGAC)- sobre el cambio de propietario
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El interesado debe acudir al IGAC para noticar sobre la transferencia de la propiedad.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 4*. Pago de estampillas para obtencin de paz y salvo de predial unicado en un banco comercial
Tiempo: 1 da Costo: COP 6.700 [COP 2.400 por estampilla pro-cultura + COP 1.900 por estampilla prodesarrollo acadmico, cientco y tcnico de la Universidad Pblica del Norte de Santander + COP 2.400 por estampilla pro-Empresa Social del Estado Hospital Universitario Erasmo Meoz] Comentarios: La emisin del certicado no tiene costo, pero es necesario comprar tres estampillas para su obtencin: pro-cultura, pro-desarrollo acadmico, cientco y tcnico de la Universidad Pblica del Norte de Santander y pro-Empresa Social del Estado Hospital Universitario Erasmo Meoz. El marco normativo y las tarifas se establecen de acuerdo a la Ordenanza 0026 de 2007, Ordenanza 0029 de 2007 y el Acuerdo 040 de 2010 (Estatuto Tributario Municipal), modicado por el Acuerdo 066 de 2011. El pago se realiza en un banco comercial.

Dosquebradas
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 8. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro en la Ocina de Rentas de la Gobernacin


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza ante la Ocina de Rentas de la Gobernacin.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.

Trmite 5. Obtencin de paz y salvo de predial unicado en la Tesorera Municipal


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 4)

Trmite 9. Pago de impuesto de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 6.562.095 [1,05% del valor de la propiedad por impuesto de registro + COP 18.890 por derechos de sistematizacin]

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000

*Simultneo con el trmite previo.

134

DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 7. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro y estampilla prodesarrollo en la Ocina de Impuestos de la Gobernacin
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro es la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza en la Ocina de Impuestos de la Gobernacin ubicada en Dosquebradas.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Ibagu
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 566.700 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 8. Pago de impuesto de registro y estampilla pro-desarrollo en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.347.436 [1% del valor de la propiedad por impuesto de registro + 0,5% del valor de la propiedad por estampilla pro-desarrollo] Comentarios: El pago se realiza en un banco comercial. El costo equivale al impuesto de registro y la estampilla pro-desarrollo, cuyas tarifas se establecen de acuerdo a la Ordenanza 009 de 2006 (Estatuto Tributario Departamental) y la Ordenanza 012 de 2009, respectivamente.

Trmite 4*. Obtencin de paz y salvo de predial en la Ocina de Impuestos Municipales


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial. El trmite se realiza en la Ocina de Impuestos Municipales.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 9. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 5. Pago y obtencin de paz y salvo de valorizacin en el Instituto de Desarrollo Municipal de Dosquebradas (IDM)
Tiempo: 1 da Costo: COP 5.700 Comentarios: Este documento certica que la propiedad est al da en el pago de la contribucin por valorizacin. La tarifa se ja de acuerdo a lo establecido en el Decreto 205 de 2006 (Estatuto Tributario Municipal). Este trmite se realiza ante el IDM.

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 4 das Costo: COP 200.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 10. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 8 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 9) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.

Trmite 6. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 2 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 11. Informar al catastro -Instituto Geogrco Agustn Codazzi (IGAC)- sobre el cambio de propietario
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El interesado debe acudir al IGAC para noticar sobre la transferencia de la propiedad.

Trmite 4*. Obtencin de paz y salvo de predial unicado en la notara


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

135

Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. Slo las notaras tienen un usuario exclusivo que les permite acceder en lnea a este certicado y descargarlo para trmites notariales a travs del sitio web de la Alcalda, http://www.alcaldiadeibague.gov.co

Trmite 8. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 7) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 4*. Obtencin de paz y salvo de valorizacin en la notara


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago de la contribucin por valorizacin. La consulta del estado de cuenta del contribuyente y la impresin del paz y salvo por parte de las notaras se realiza accediendo en lnea al sitio web de la Ventanilla nica de Registro (VUR) http://www.vur.gov.co, mediante un usuario exclusivo de estas entidades. Adicionalmente, segn el Acuerdo 704 de 2008 (Estatuto Tributario Municipal), la factura del impuesto predial debidamente pagada y con sello del pago de una entidad nanciera se homologa como paz y salvo del impuesto predial.

Trmite 5. El notario prepara la escritura pblica y liquida el impuesto de registro


Tiempo: 4 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas. Una vez la escritura pblica est lista, el notario realiza la liquidacin del impuesto de registro en lnea a travs de un portal virtual implementado por la Gobernacin del Tolima. Para ello, el notario cuenta con un usuario exclusivo.

Manizales
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad de la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado. gov.co; y es usual que las partes preeran obtenerlo en lnea.

Trmite 5. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 1 da Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 6. Pago de impuesto de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 6.231.624 (1% del valor de la propiedad) Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Con base en la liquidacin del trmite anterior, el impuesto de registro se paga en un banco comercial. La tarifa se ja de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza 026 de 2009 (Estatuto de Rentas Departamentales).

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 6. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro en la notara


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Los notarios tienen un usuario exclusivo que les permite liquidar el impuesto de registro en lnea a travs de un portal virtual implementado por la Gobernacin de Caldas. Este servicio est integrado dentro del portal virtual de la Ventanilla nica de Registro (VUR), sitio web http://www. vur.gov.co

Trmite 7. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 250.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 7. Pago de impuesto de registro en la notara


Tiempo: 1 da Costo: COP 6.231.624 (1% del valor de la propiedad) Comentarios: La tarifa se establece de acuerdo a la Ordenanza 647 de 2011 (Estatuto Tributario Departamental). El pago del impuesto de registro por parte de las notaras se realiza accediendo en lnea a un portal virtual implementado por la Gobernacin Caldas, mediante un usuario exclusivo

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

de estas entidades. Este servicio est integrado dentro del portal virtual de la Ventanilla nica de Registro (VUR), sitio web http://www.vur.gov.co

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 5 das Costo: COP 1.250.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 8. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 7. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro y estampilla prodesarrollo en la Ocina de Rentas de la Gobernacin
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza ante la Ocina de Rentas de la Gobernacin.

Trmite 9. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 3 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 8) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 4*. Obtencin de paz y salvo de predial y valorizacin unicado en la Tesorera Municipal
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El documento certica que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. La emisin del paz y salvo no tiene costo. Este trmite se realiza en la Tesorera Municipal.

Trmite 8. Pago de impuesto de registro y estampilla pro-desarrollo en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 6.546.105 [1% del valor de la propiedad por impuesto de registro + 0,05% del valor de la propiedad por estampilla pro-desarrollo + COP 2.900 por derechos de sistematizacin] Comentarios: El pago se realiza en un banco comercial ubicado en las taquillas de la Ocina de Rentas de la Gobernacin. El costo equivale al impuesto de registro, la estampilla pro-desarrollo y costos administrativos. Las tarifas se basan en la Ordenanza 15 de 2010 (Estatuto de Rentas Departamentales).

Medelln
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 5. Elaboracin de una minuta por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 1.060.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: El mismo abogado que estudia los ttulos en el trmite 3 prepara una versin preliminar de la minuta que ser presentada ante el notario. Esto es usual en transacciones como la que se considera en este caso. Los documentos que requiere el abogado para elaborar la minuta son: 1. Certicado de existencia y representacin legal de las compaas; 2. Poder por contrato para adelantar la gestin; 3. Certicado de tradicin y libertad de la propiedad; 4. Fotocopia de la escritura de la propiedad objeto de la negociacin; 5. Paz y salvo de predial y valorizacin unicado.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 9. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 10. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 8 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 9) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 6. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 2 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Montera
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

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Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 6. Elaboracin de una minuta por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 566.700 (aproximadamente 1 SMLMV) Comentarios: El mismo abogado que estudia los ttulos en el trmite 3 prepara una versin preliminar de la minuta que ser presentada ante el notario. Esto es usual en transacciones como la que se considera en este caso. Los documentos que requiere el abogado para elaborar la minuta son: 1. Certicado de existencia y representacin legal de las compaas; 2. Poder por contrato para adelantar la gestin; 3. Certicado de tradicin y libertad de la propiedad; 4. Fotocopia de la escritura de la propiedad objeto de la negociacin; 5. Paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin.

Trmite 10. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad) Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 11. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 10 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 10) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a registrar la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.

Trmite 7. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 5 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Trmite 12. Informar al catastro -Instituto Geogrco Agustn Codazzi (IGAC)- sobre el cambio de propietario
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El interesado debe acudir al IGAC para noticar sobre la transferencia de la propiedad.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 566.700 (aproximadamente 1 SMLMV) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Neiva
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 8. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro en la Ocina de Rentas de la Gobernacin


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza en la Ocina de Rentas de la Gobernacin.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 4*. Pago de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en un banco comercial
Tiempo: 1 da Costo: COP 9.445 (cada certicado cuesta COP 4.723) Comentarios: El pago se realiza en un banco comercial. La tarifa se basa en el Acuerdo 053 de 2012 (Estatuto de Rentas Municipales).

Trmite 5. Obtencin de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en la Ocina de Rentas Municipales
Tiempo: 2 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 4) Comentarios: Los certicados prueban que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. Se debe presentar el comprobante de pago y el nmero de matrcula inmobiliaria del predio ante la Ocina de Rentas Municipales.

Trmite 9. Pago de impuesto de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 6.231.624 (1% del valor de la propiedad) Comentarios: La tarifa se establece de acuerdo a la Ordenanza 07 de 2012 (Estatuto Tributario Departamental). El pago se realiza en un banco comercial ubicado en la Gobernacin.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

5. Paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin.

Trmite 7. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 3 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 150.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 11. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 4 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 10) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Palmira
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 4*. Pago de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en un banco comercial
Tiempo: 1 da Costo: COP 10.000 (cada certicado cuesta COP 5.000) Comentarios: El Concejo Municipal a travs de la Resolucin 002 de 2000 facult a la Secretara de Hacienda del Municipio el cobro de COP 5.000 por cada uno de los paz y salvos de predial y de valorizacin. El pago se realiza en la ventanilla de un banco comercial dentro de la Tesorera Municipal.

Trmite 8. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro y estampillas en la Tesorera de la Gobernacin


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. La liquidacin se realiza en la Tesorera de la Gobernacin.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 5. Obtencin de paz y salvo de predial y paz y salvo de valorizacin en la Tesorera Municipal
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo (pagado en el trmite 4) Comentarios: Los certicados prueban que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial y la contribucin por valorizacin. Este trmite se realiza en la Tesorera Municipal.

Trmite 9. Pago de impuesto de registro y estampillas en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 15.590.060 [1% del valor de propiedad por impuesto de registro + 0,5% del valor de la propiedad por estampilla pro-electricacin rural + 0,5% del valor de la propiedad por estampilla pro-cultura + 0,25% del valor de la propiedad por estampilla pro-Universidad Surcolombiana + 0,25% del valor de la propiedad por estampilla pro-desarrollo departamental + COP 11.000 por derechos de sistematizacin] Comentarios: El pago se realiza en un banco comercial. El costo equivale al impuesto de registro y cuatro estampillas: pro-electricacin rural, pro-cultura, pro-Universidad Surcolombiana y pro-desarrollo departamental. Adicionalmente, se cobra una tarifa por derechos de sistematizacin. Las estampillas estn reguladas por las Ordenanzas 035 de 2009, 024 de 2008, 031 de 2008 y 034 de 2008 de la Asamblea Departamental del Huila.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 6. Elaboracin de una minuta por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 250.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro) Comentarios: El mismo abogado que estudia los ttulos en el trmite 3 prepara una versin preliminar de la minuta que ser presentada ante el notario. Esto es usual en transacciones como la que se considera en este caso. Los documentos que requiere el abogado para elaborar la minuta son: 1. Certicado de existencia y representacin legal de las compaas; 2. Poder por contrato para adelantar la gestin; 3. Certicado de tradicin y libertad de la propiedad; 4. Fotocopia de la escritura de la propiedad objeto de la negociacin;

Trmite 10. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad)

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 3 das Costo: COP 1.133.400 (aproximadamente 2 SMLMV)

*Simultneo con el trmite previo.

LISTA DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

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Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Trmite 8. El notario prepara la escritura pblica


Tiempo: 4 das Costo: COP 1.972.328 [COP 15.450 + 0,3% * (valor de la propiedad - COP 129.780) por derechos notariales + COP 14.010 por escritura + COP 42.030 por copias de la escritura + COP 15.870 para la Superintendencia de Notariado y Registro + COP 15.870 para el Fondo Nacional de Notariado] Comentarios: El notario prepara la escritura pblica con todos los documentos previamente obtenidos por las partes. La participacin del notario en la preparacin de la escritura pblica es obligatoria por ley. El costo total del trmite se calcula de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

Comentarios: El pago de derechos de registro legaliza la compraventa ante la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. La tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. El trmite se realiza en la ventanilla de un banco comercial con el cual existe un convenio.

Trmite 12. Registro de la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos


Tiempo: 10 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 11) Comentarios: Una vez pagados el impuesto y los derechos de registro se procede a inscribir la escritura en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 4*. Pago de estampilla proUniversidad del Valle para obtencin de paz y salvo de predial unicado en la Ocina de Rentas de la Gobernacin
Tiempo: 1 da Costo: COP 500 Comentarios: Para obtener el paz y salvo de predial unicado, el interesado debe comprar una estampilla pro-Universidad del Valle en la Ocina de Rentas de la Gobernacin ubicada en Palmira. La tarifa se basa en el Acuerdo 015 de 1990.

Pasto
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 9. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro y estampillas en la Ocina de Rentas de la Gobernacin


Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza en la Ocina de Rentas de la Gobernacin ubicada en Palmira.

Trmite 5. Pago de paz y salvo de predial unicado en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 9.117 Comentarios: El pago se realiza en un banco comercial. La tarifa se basa en el Acuerdo 086 de 2011.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0175 de 2012. Toda persona natural o jurdica puede solicitar la expedicin del certicado de tradicin y libertad de un inmueble en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos. Este certicado tambin est disponible en lnea a travs del sitio web de la Superintendencia de Notariado y Registro http://www.supernotariado.gov. co. Sin embargo, es usual que las partes preeran obtenerlo en persona.

Trmite 6. Obtencin de paz y salvo de predial unicado en la Tesorera Municipal


Tiempo: 2 das Costo: Sin costo (pagado en el trmite 5) Comentarios: El certicado prueba que la propiedad est al da en el pago del impuesto predial unicado. Este trmite se realiza en la Tesorera Municipal.

Trmite 10. Pago de impuesto de registro y estampillas en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 6.423.773 [1% del valor de la propiedad por impuesto de registro + 0,01% del valor de la propiedad por estampilla pro-cultura + 0,01% del valor de la propiedad por estampilla pro-desarrollo departamental + 0,01% del valor de la propiedad por estampilla pro-seguridad alimentaria y desarrollo rural + COP 5.200 por derechos de sistematizacin] Comentarios: El costo equivale al 1,03% del valor de la propiedad desglosado de la siguiente manera: impuesto de registro (el 1% del valor de la propiedad), estampillas pro-cultura, pro-desarrollo departamental y pro-seguridad alimentaria y desarrollo rural (cada una por el 1% sobre el valor del impuesto de registro liquidado, equivalente al 0,01% del valor de la propiedad). Adicionalmente, se cobra una tarifa por derechos de sistematizacin. El marco normativo y las tarifas se establecen de acuerdo a la Ordenanza 301 de 2009 (Estatuto Tributario Departamental), la Resolucin 3889 de 2011 y la Circular de enero 05 de 2012. El pago se realiza en un banco comercial.

Trmite 7. Elaboracin de una minuta por parte de un abogado


Tiempo: 2 das Costo: COP 566.700 (aproximadamente 1 SMLMV) Comentarios: El mismo abogado que estudia los ttulos en el trmite 3 prepara una versin preliminar de la minuta que ser presentada ante el notario. Esto es usual en transacciones como la que se considera en este caso. Los documentos que requiere el abogado para elaborar la minuta son: 1. Certicado de existencia y representacin legal de las compaas; 2. Poder por contrato para adelantar la gestin; 3. Certicado de tradicin y libertad de la propiedad; 4. Fotocopia de la escritura de la propiedad objeto de la negociacin; 5. Paz y salvo de predial unicado.

Trmite 2. Obtencin del certicado de existencia y representacin legal del comprador y vendedor de la propiedad en la Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da Costo: COP 4.000 Comentarios: El certicado prueba la existencia de una persona jurdica, su fecha de constitucin y terminacin, objeto y domicilio social, socios principales, capital social y la identidad de su representante o representantes legales junto con sus facultades. La tarifa se ja de acuerdo con lo establecido en el Decreto 393 de 2002. El certicado se solicita en la Cmara de Comercio.

Trmite 3. Estudio de ttulos de propiedad por parte de un abogado


Tiempo: 3 das Costo: COP 350.000 (la tarifa puede variar de un abogado a otro)

Trmite 11. Pago de derechos de registro en un banco comercial


Tiempo: 1 da Costo: COP 3.115.812 (0,5% del valor de la propiedad)

*Simultneo con el trmite previo.

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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2013

Comentarios: Un abogado hace un estudio sobre los anteriores ttulos de la propiedad y sobre la historia de los propietarios, para comprobar que stos no se encuentren impedidos por la ley para la transaccin. El estudio de los ttulos no es obligatorio por ley, pero suele hacerse cuando la transaccin responde a los supuestos del caso expuesto. Al abogado se le deben presentar los certicados obtenidos en los trmites 1 y 2, as como una copia del acta constitutiva de la compaa en la cual autoriza a su representante a actuar en su nombre.

Resolucin 11439 de 2011, modicada por la Resolucin 0937 de 2012 y la Resolucin 9146 de 2012. El costo por hoja de escritura es de COP 2.802 ms IVA. La escritura se asume de 5 hojas.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Pereira
Valor de la propiedad: COP 623.162.410 (US$ 305.500) Fecha de la informacin: Diciembre 2012

Trmite 7. Obtencin de liquidacin de impuesto de registro en el Consorcio Gestin Integral Tributaria Gobernacin Nario (GIT GOBERNAR)
Tiempo: 1 da Costo: Sin costo Comentarios: El impuesto de registro est constituido por la inscripcin de actos, contratos o negocios jurdicos documentales en los cuales sean parte o beneciarios los particulares y que, de conformidad con las disposiciones legales, deban inscribirse en las Ocinas de Registro de Instrumentos Pblicos. El marco normativo del impuesto de registro lo forman la Ley 223 de 1995 y el Decreto 650 de 1996. Este trmite se realiza en el Consorcio GIT GOBERNAR.

Trmite 1. Obtencin del certicado de tradicin y libertad de la propiedad en la Ocina de Registro de Instrumentos Pblicos
Tiempo: 1 da Costo: COP 12.930 Comentarios: El certicado sirve para conocer los datos jurdicos de un predio y la posesin actual y anterior. El trmite tiene sustento en la Ley 1579 de 2012, y la tarifa se basa en el Decreto 2280 de 2008, modicado por la Resolucin 0