DIREITO CONSTITUCIONAL 1.

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Dr. Eugnio Fernando Marinho Fafe efm@estgf.ipp.pt 917224926

Aula de 02.10.2006 O direito Constitucional ou Politico estuda toda a organizao do Estado Organizao do Estado 1. - Econmico 2. - Social 3. - Politico O Estado depende: 1. - Povo 2. - Territrio 3. - Poder politico Fins do Estado 1. - Assegurar a segurana 2. - A justia 3. - Bem-estar Funes do Estado 1. 2. 3. 4. Politica Judicial (Tribunais) Administrativa Legislativa (Assembleia)
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Titularidade 1. - Presidente da Republica 2. - Governo 3. - Assembleia da Republica Exerccio do Estado 1. - Elaborao das leis (feitura das leis Assembleia da Republica) 2. - Execuo das leis (Tribunais) Controlo e fiscalizao Constitucional 1. - Tribunais 2. - Provedor de justia Normas Constitucionais: So as que vigoram acima de todas as outras encontram-se no topo da hierarquia. Espcies de Direito Constitucional: 1. - Particular de cada estado, no exemplo o Portugus 2. - Geral Diversas constituies 3. - Comparado Paralelismo entre estados Antecedentes do Constitucionalismo a) - Magna Carta de 1215, que tinha por objectivo limitar e impor ao Rei algumas regras. b) - Forais c) - Petition of rights ( para lembrar que o Rei Carlos Magno deveria respeitar os direitos do povo e observar as leis do Reino) d) - Governants Contratos de colonizao, regras entre colonizadores e colonizados. e) - Instrumento of Governement de 1653, considerada como a primeira constituio, bastante autoritria. f) - Bill of rights de 1869 declaraao de direitos que tinha como objectivo travar o poder absoluto do Rei. Todas as estas regras visavam sobretudo deter e abrandar o poder absoluto de diversos Reis.

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Aula de 23.10.2006 Elementos do Estado 1. - Povo 2. - Territrio 3. - Poder Politico Formas de aquisio de nacionalidade 1. - Pelo factor Sangue, sendo os pais portugueses, os filhos tambm o sero. 2. - Pelo factor geogrfico, local do nascimento Territrio Artigo 5 da CRP Constituies Portuguesas 1. 2. 3. 4. 5. 6. Constituio de 1822 Carta Constitucional de 1826 Liberais e Monrquicos Constituio de 1838 Constituio 1911 1.Republica Constituio de 1933 Estado Novo Salazar Constituio de 1976

Poder Politico Conceitos Prof. Marques Guedes Poder politico a faculdade de traar as estruturas e o s rumos da vida comum e impor o acatamento das directivas e das normas para uma e outra coisa estabelecidas Prof. Marcelo Rebelo de Sousa Faculdade de que titular um povo, de por autoridade prpria instituir rgos que exeram com relativa autonomia a jurisdio sobre um determinado territrio, nele criando e executando normas jurdicas usando os necessrios meios de coao.

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Prof. Freitas do Amaral o poder exercido em nome prprio por um povo num certo territrio, com o fim de garantir a sua segurana, justia e o bem estar dos seus membros e de modo e regular a vida colectiva, nomeadamente atravs da aprovao de leis e da imposio do seu cumprimento. Prof. Marcelo Caetano Faculdade exercida por um povo, de por autoridade prpria no recebi dali outro poder, instituir rgos que exeram o senhorio de um territrio e nele criem e imponham normas jurdicas, dispondo dos necessrios meios de coaco. rgos do poder politico 1. 2. 3. 4. 5. Assembleia da Republica Governo Presidente da Republica Autarquias Regies Autnomas

rgos de Direito Comunitrio 1. - Parlamento Europeu 2. - Conselho europeu 3. - Comisso Europeia Aula de 25.10.2006 Ramos do Direito Direito Internacional Publico - Regula as relaes interestaduais Direito Interno Publico So as relaes de direito publico aquelas em que intervm entidades munidas e, enquanto munidas de autoridade e publica, designadamente o Estado. So normas jurdicas de Direito pblico as que disciplinam estas relaes ( O Estado relaciona-se com os particulares numa posio superior. Direito Interno Privado So as relaes jurdicas de direito privado as que se estabelecem entre particulares, ou em que intervenham o Estado mas aqui de igual para igual. formado pelas normas que regulam tais relaes.
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Art.8 CRP

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Direito Privado Comum Direito civil Direito das obrigaes Direito das coisas Direito da Famlia Direito das Sucesses Direito Privado Especiais Direito Comercial Direito do Trabalho Direito Civil o subsistema de normas jurdicas que regula as relaes entre particulares, regula a relao jurdica na sua forma mais simples. Direito das Obrigaes Regula um tipo particular de relao jurdica obrigacional ou relao jurdica de crdito. Direito da Coisas Regula, disciplina relaes jurdicas em que o bem garantido uma coisa. Chama-se direito real ao poder directo e imediato sobre uma coisa. Permite pessoa extrair da coisa utilidades que esta representa e, como direito absoluto, implica o poder geral de respeito por parte de todas as outras pessoas. Existem direitos reais de gozo e direitos reais de garantia. Os primeiros so o direito de propriedade, propriedade plena, domnio ou simplesmente propriedade, o usufruto, o uso e habitao, o direito de superfcie, a servido. Os segundos, a consignao de rendimentos, o penhor, a hipoteca, os privilgios creditrios e o direito de reteno. Direito da Famlia Direito das relaes provenientes de casamento, procriao e adopo. Direito da Sucesses o que regula as sucesses por causa de morte, ou seja a transmisso da esfera jurdica transmissvel, por morte do titular dela a outras pessoas. Direito Comercial A lei comercial rege os actos do comrcio, sejam ou no comerciantes as pessoas que nele intervm. Direito do Trabalho o subsistema das normas jurdicas que regulam as relaes jurdicas provenientes do contrato de trabalho subordinado. Contrato de trabalho aquele pelo qual uma pessoa se obriga, mediante retribuio, a prestar a sua actividade intelectual ou manual a outra pessoa, sob a autoridade e direco desta.

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Direito Publico Direito Constitucional aquele que regula a estruturao dos rgos superiores do estado e os direitos e deveres fundamentais das pessoas (Constituio em sentido material) Direito Constitucional fora da constituio ( em sentido formal) Leis eleitorais, regimento da assembleia da Republica, leis de organizao do Governo. Direito Administrativo Regula a prossecuo de interesses pblicos, atravs do exerccio de prerrogativas de autoridade ( visto que se trata de direito publico), por rgos executivos ou administrativos. A distino entre Direito Constitucional e direito Administrativo reside na distino entre rgos superiores do Estado e rgos de mera execuo ou aplicao. Direito Financeiro Diz respeito cobrana das receitas e efectivao das despesas Direito Fiscal No domnio das cobranas das receitas, avultam aquelas que consistem em pagamentos feitos pelas pessoas ao Estado (Fisco), destinados, no a pagar bens ou servios especficos deste recebidos, mas a contribuir para as respectivas despesas. Tais pagamentos (impostos), so o objecto mediato da relao jurdica ou tributria, e o direito que regula as relaes desta categoria o direito fiscal. Direito Criminal ou penal Assenta na ideia de que certos actos so de tal forma nocivos que: O Estado impe as pessoas um especial dever de os no praticar, dever esse em face dele (Estado), dotado de autoridade e portanto dever de carcter pblico (no privado) O Estado sanciona esses actos com uma pena criminal, nos termos que atrs definimos Esses actos chamam-se crimes. Crime ou delito o facto voluntrio declarado punvel pela Lei Penal. A pratica do crime sujeita o autor a responsabilidade criminal ou penal. Possibilidade de ser imposta uma pena. Direito Processual o que regula a forma de resoluo de litgios pelo Tribunal. Quando o litgio se trava entre particulares, e resolvido pelo direito privado, ento temos direito processual civil.
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Quando se trava entre entidade patronal e trabalhador, nos domnios de um contrato individual de trabalho ou matrias afins, temos direito processual do trabalho. Quando se trava entre um particular e o Estado-Administrao Publica, sendo resolvido portanto pelo direito Administrativo, diz respeito ao direito processual administrativo. Quando se trava entre um particular e o Estado, acerca do exerccio por este dum possvel direito de aplicar quele penas criminais, diz-se direito processual penal ou criminal. Direito Internacional Privado aquele que se designa o direito aplicvel em caso de conflito de leis. um ramo do direito interno. interno mas internacional porque regula a aplicao da lei no espao. Direito Comunitrio tambm um direito interno para os membros, absorvido pelo direito interno. Cerca de 70% da nossa lei nos imposta pela Comunidade. Constituio em sentido Formal Designa-se constituio em sentido formal ao diploma ou ao conjunto de normas, que tem na hierarquia das leis o grau cimeiro, reservado justamente s normas constitucionais. Na ordem jurdica Portuguesa esse o lugar ocupado pela Constituio da Republica Portuguesa de 1976. o texto escrito de onde constam as normas fundamentais da ordem jurdica do Estado decretado por um rgo dotado de poderes especiais. Neste sentido parte-se da existncia de uma categoria de leis constitucionais que pela origem, fora obrigatria e processo de modificao ou revogao difere da categoria das leis ordinrias. As leis constitucionais s podem ser decretadas por uma rgo constituinte revestido da mxima autoridade com representante especialmente qualificado da soberania da nao e muitas vezes da sua entrada em vigor depende da ratificao popular expressa mediante referendo. Essas leis so hierarquicamente superiores a todas as outras leis e obrigam o legislador ordinrio condicionado o exerccio do poder que este exerce. E s um rgo dotado de poderes constituintes tem a faculdade de as modificar, revogar e substituir normalmente mediante um processo especial chamado reviso constitucional. Prof.Marcelo Caetano

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Constituio em sentido Material Esta abrange apenas a estruturao da organizao superior do Estado, e o estabelecimento dos direitos e deveres fundamentais das pessoas perante o Estado e outras pessoas revestidas de autoridade politica. o conjunto de normas dispersas consuetudinrias ou escritas que se referem aos fins e titularidade do poder poltico, rgos que exercem direitos que a limitam. Neste sentido parte-se do principio de que tem carcter constitucional as normas com certo contedo que versarem determinada matria mas essas normas tm a mesma origem e a mesma forma das outras normas do estado e podem ser modificadas ou substitudas pelo processo normal da criao ou declarao do direito assim so leis constitucionais todas as quantas versem matria considerada constitucional. Como no h processo especial para elaborar modificar ou revogar tais leis ( o que a todo o tempo os rgos legislativos podem fazer) chama-se a estas constituies flexveis. Quando a constituio flexvel ela no funciona como meio eficaz de limitao jurdica. Prof.Marcelo Caetano Normas Jurdicas So as normas gerais e abstractas mediante as quais se disciplinam as intervenes do Estado na esfera dos direitos e interesses dos cidados, quer para disciplinar as suas actividades prestativas em ordem a uma estatuio da sociedade de acordo com dados do critrio da justia e todas aquelas normas mediante as quais o Estado e os entes pblicos menores regulam as suas relaes de subordinao especial. Irrelevante para a sua qualificao como jurdicas a natureza da sano prevista para aqueles que violam estas normas. Caractersticas das normas 1. 2. 3. 4. Generalidade e abstraco Violabilidade Coercibilidade (ter consequncias) Publicidade (Ser publicado no DR)
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Diviso das normas 1. - Previso Antecipao de alguma coisa 2. - Estatuio Conduta ou comportamento perante uma dada situao. 3. - Sano em consequncia do comportamento Normas Explicitas e Implcitas As normas jurdico-penais tm sempre e obrigatoriamente uma sano o que no acontece com todas as normas jurdicas. Limites da Constituio Limites Materiais So matrias que jamais podem ser revistas Art.288 (A forma republicana do Governo, a independncia da nao) Teses dos limites materiais: a) - Tese da irrelevncia o que significa que no se pode mexer ou rever os limites Gomes Canotilho b) - Tese da Relevncia os limites so to reversveis como qualquer outra norma constitucional porque a ordem jurdico-constitucional no para no tempo. Marcelo Caetano c) - Tese da dupla reviso em primeiro lugar rever o limite e depois rever o artigo em concreto Prof.Jorge Miranda Limites Circunstancias Art.289 No pode ser praticado nenhum acto de reviso constitucional na vigncia de estado de stio ou de estado de emergncia. Limites temporais Art.284 A AR pode rever a constituio decorridos cinco anos sobre a data da publicao da ltima lei de reviso ordinria. Pode no entanto assumir poderes de reviso em qualquer altura, sendo necessrio uma maioria de quatro quintos dos deputados em efectividade de funes. Limites formais A iniciativa de reviso compete unicamente aos deputados Art.285. Proposta de lei Feita pelo governo Projecto de lei Feita pelos deputados
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Tipos de constituies Constituio Flexvel aquela que pode ser revista pelo mesmo processo adoptado para a elaborao de leis ordinrias Constituio Rgida aquela que s pode ser modificada mediante um processo especfico, nela previsto e distinto do processo legislativo ordinrio Constituio semi-rigida aquela que em certa parte pode ser revista por processo anlogo ao legislativo ordinrio e noutra parte s mediante um processo especfico. Constituies Normativas Quando as normas constitucionais dominam o processo poltico, ou seja, o processo do poder adapta-se as normas constitucionais e submete-se a elas. Regra nos pases ocidentais com larga tradio de governo constitucional Constituies Nominal Sendo uma constituio vlida mas ineficaz, uma vez que dinmica do processo poltico no se adapta s suas normas, a Constituio carece de realidade existencial. Constituies Semnticas uma Constituio invalida mas eficaz, A constituio a formalizao da situao do poder politico existente em beneficio dos detentores do poder. Corresponde a um sistema de governo ditatorial. Constituies Utilitrias regulamentadora das matrias organizao do poder politica e dos direitos, liberdades e garantias. de

Constituies Ideolgica-Pragmaticas Apareceram com a transio para o estado Social e Democrtico de Direito possuindo um contedo ideolgico acentuado. Determina o sentido da organizao do poder poltico, assinala certos objectivos econmicos e sociais e estabelece a constituio econmica do Estado. No exemplo as nossas constituies de 1933 e 1976. Constituies Liberais As constituies liberais foram as primeiras e caracterizam-se pela enunciao de direitos, liberdades e garantias e organizao do poder politico com uma separao de poderes. O prprio fenmeno do constitucionalismo esta ligado a ideologia liberal j que foram os burgueses que afectados pelo poder absoluto dos Reis se viram obrigados a uma luta pela limitao dos poderes dos mesmos, falta as estas constituies carcter ideolgico-pragamatico.
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Constituies Sociais-democratas Surgem nos finais do Sec.XIX e sobretudo no fim da 1.Guera Mundial, quando emergem ideologias sociais como o socialismo e o fascismo, estas constituies valorizam a parte ideolgico-pragmatica e igualmente uma constituio econmica. Constituies Autoritrias Reforam o poder do governo e conforma as liberdades pblicas, tipicamente de regimes ditatoriais. Constituies Compromissrias Resultam de constituies sociaisdemocratas todavia face a um elevado conjunto de foras politicas distintas que dai resulta uma ideologia-pragamatica muito alargada e por vezes antagnica. Constituies do 3.Mundo No possuem caractersticas especiais, pelo que se assemelham a um ou outro dos modelos referidos. Constituies Socialistas Estas caracterizam-se pela acentuao do poder politica e da sua ideologia, afastam-se do princpio da separao de poderes. Constituies estatutrias ou orgnicas So as que se se ocupam sobretudo do estatuto dos rgos do poder politico, dos seus rgos e da participao politica dos cidados, limitam-se a traar as regras do processo politico sem atender a parte econmica, social e cultural. Constituies programticas ou doutrinais Para alem da organizao politica, estabelecem directrizes, programas e metas para a aco do Estado no domnio econmico, social e cultural. Fiscalizao e Controlo da Constitucionalidade Hoje em dia o controlo da constitucionalidade feita por magistrados que conhecem profundamente a constituio contando coma colaborao do Presidente da Republica. Este controlo efectuado por um rgo prprio do Tribunal constitucional. Fiscalizao Preventiva art. 278 CRP a) b) c) d) rgo prprio verifica a inconstitucionalidade Comunica ao PR (em caso de duvida remete ao TC) Aps avaliao emite o parecer ao PR PR toma a deciso final ou o representante das regies autnomas
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O PR promulga a norma mediante o parecer do TC (art.279), devolvendo o mesmo ao rgo que o produziu. Se no caso de no haver inconstitucionalidade o PR pode no entanto optar pelo veto poltico (art.136) remetendo o diploma para o rgo que o produziu. Fiscalizao Sucessiva - Abstracta Faz-se aps a publicao no DR de acordo com o art.281 da CRP, seguindo a hierarquia definida no artigo. - Concreta Consiste na interveno dos particulares, atravs dos tribunais pelos seus mandatrios. Tramitao da publicao de diplomas do Governo Iniciativa o poder de abrir processo legislativo levando o rgo competente a deliberar certa matria, sendo que quem toma a iniciativa ser deste modo 1.Ministro / Conselho de Ministros

Discusso Aprovao Presidente Republica Promulgar Referenda / Governo Publicao

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Promulgar um acto meramente declarativo da existncia da lei atestando que ela foi produzida pelo rgo competente e seguindo o processo correcto. Referenda consiste na aposio da assinatura do Ministro ou dos Ministros competncias nos actos oficiais firmados pelo PR e que possam implicar responsabilidade Marcelo Caetano. A publicao da lei um meio (que tem variado no tempo) de levar a lei ao conhecimento geral dos indivduos e um acto necessrio e insubstituvel, que aps ele a lei tem existncia jurdica. Depois da publicao tem de decorrer o perodo de Vacatio Legis que um compasso de espera entre a publicao e sua entrada em vigor. Tramitao da Publicao de diplomas na Assembleia da Republica Iniciativa Na tramitao na Assembleia da Republica h diferenas em termos de iniciativa da do Governo, pois aqui podem surgir de: - Projectos de Lei Apresentados pelos deputados - Propostas de Lei Apresentadas por entidades externas e cidados rgos de Soberania 1. 2. 3. 4. Presidente da Republica Presidente da Assembleia Republica Conselho de Estado Governo

Conselho de Estado rgo consultivo do PR Aula de 29.11.2006 Assembleia da Republica Funes: a) - Legislativa b) - Controlo actividade do Governo

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o rgo representativo dos cidados portugueses, sendo a eleio dos 230 deputados efectuado segundo Mtodo de HONDT Exemplo PS 9000

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Aula de 08.01.2007

Fins e Funes do Estado

Fins do Estado: 1) Segurana Individual Cada cidado deve saber com o que pode contar dentro das fronteiras do estado, tal pode ser proporcionado atravs de normas jurdicas, dos direitos e deveres de cada cidado. Colectiva Pressupe a defesa da colectividade face ao exterior. 2) Justia Comutativa O estado deve assegurar aos indivduos, que nas suas relaes recprocas, cada um receba o equivalente aquilo que prestou a outrem. Deve garantir nas relaes entre os cidados a equivalncia dos valores permutados. Distributiva Cada cidado deve receber da colectividade os proventos equivalentes actividade produtiva que desenvolve ou o equivalente situao de carncia em que se encontra. 3) Bem-Estar Econmico Social O Estado deve promover as condies de vida dos cidados, garantindo o acesso dos cidados aos bens e servios considerados fundamentais pela colectividade, no fundo a prestao de servios pblicos. Este fim do Estado sobrepe-se aos anteriores. Fins do Estado na Actual CRP 1. Segurana Colectiva artigo 9. alnea a) Garantir a independncia nacional e criar as condies politicas, econmicas, sociais e culturais que a promovam 2. Segurana Individual artigos 9., alneas b) e c) focando a defesa da democracia politica e dos direitos fundamentais. 3. Justia e Bem-Estar Econmico e Social - artigo 9., alneas d) Promover o bem-estar e a qualidade de vida do povo e a igualdade real entre os Portugueses, bem como a efectivao dos direitos econmicos, sociais e culturais e ambientais, mediante a transformao e modernizao das estruturas econmicas e sociais.
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Funes do Estado: As funes do Estado sero as actividades levadas a cabo pelos orgaos do poder politico, com vista realizao dos objectivos consagrados na constituio. Funo legislativa Realiza-se na pratica de actos legislativos: leis, decretos-lei, e decretos legislativos regionais. Cabe Assembleia da Republica, com o primado da competncia legislativa, ao Governo e s Assembleias Legislativas Regionais. Funo Judicial Permite dirimir os conflitos de pretenses entre duas ou mais pessoas, atravs de orgaos independentes. Cabe aos Tribunais. Funo Administrativa Visa a execuo das lei e por vezes da Constituio e a satisfao das necessidades colectivas. Cabe ao Governo, aos Orgaos Regionais e s Autarquias Locais. Funo Politica ou Governamental exclusivamente dependente da Constituio. Cabe ao Presidente da Republica, Assembleia da Republica, ao Governo e a orgaos das Regies Autnomas.

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