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SEGURANA E SADE NO TRABALHO

Para compreender a extenso atual do direito segurana e sade do trabalhador, importante relatar, ainda que rapidamente, os marcos principais de sua evoluo. O registro histrico de maior relevncia na anlise da relao trabalhosade remonta ao lanamento do livro De Morbis Artificum Diatriba, no ano de 1700, pelo mdico italiano Bernardino Ramazzini, cujas lies, preciosas para a poca, permaneceram como o texto bsico da medicina preventiva por quase dois sculos. Ramazzini estudou mais de 60 profisses, relacionando o exerccio das atividades com as doenas conseqentes, indicando ainda o tratamento recomendvel e as medidas preventivas. Mais tarde ele foi considerado, com justia, o Pai da Medicina do Trabalho. O incremento da produo em srie, aps a Revoluo Industrial, deixou mostra a fragilidade do trabalhador na luta desleal com a mquina, fazendo crescer assustadoramente o nmero de mortos, mutilados, doentes, rfos e vivas. Nesse perodo que surgiu a etapa da Medicina do Trabalho, cuja caracterstica principal foi a colocao de um mdico no interior da empresa para atender ao trabalhador doente e manter produtiva a mo-de-obra. Surgiram tambm as primeiras leis a respeito do acidente do trabalho, primeiramente na Alemanha, em 1884, estendendo-se a vrios pases da Europa nos anos seguintes, at chegar ao Brasil, por intermdio do Decreto Legislativo n. 3.724, de 15 de janeiro de 1919. A criao da Organizao Internacional do Trabalho - OIT - pelo Tratado de Versailles incrementou a produo das normas preventivas, tanto que, j na sua primeira reunio no ano de 1919, foram adotadas seis convenes, que direta ou indiretamente visavam proteo da sade, bem-estar e integridade fsica dos trabalhadores, porquanto tratavam da limitao da jornada, desemprego, proteo maternidade, trabalho noturno das mulheres, idade mnima para admisso de crianas e trabalho noturno dos menores. Com o tempo, entretanto, percebeu-se que era preciso ir alm do simples atendimento mdico, pois, sem interferncia nos fatores causais, o tratamento no surtiria efeito satisfatrio. Entra em cena, ento, a contribuio da Engenharia por intermdio da Higiene ocupacional e, posteriormente, da Ergonomia, cuja anlise multidisciplinar conta com a participao de fisiologistas, psiclogos, arquitetos, mdicos e engenheiros. Com efeito, tem incio, em meados do sculo XX, a etapa da Sade Ocupacional. Alarga-se o conceito de sade, com a criao da Organizao Mundial de Sade - OMS - em 1946 e o Brasil amplia as normas de segurana e medicina do trabalho, instituindo os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT - e as Comisses Internas de Preveno de Acidentes - CIPA. A mudana do Captulo V do Ttulo II da CLT, por intermdio da Lei n. 6.514/77, teve o propsito de aprofundar as medidas preventivas para retirar o Brasil da incmoda posio de campeo mundial em acidentes do trabalho. No ano de 1978 o Ministrio do Trabalho publicou a consolidao das normas de segurana e medicina do trabalho, por intermdio da Portaria n. 3.214. Apesar do relativo progresso normativo, as doenas e acidentes do trabalho continuaram afetando duramente a classe trabalhadora, sobretudo pelo rpido processo de industrializao. Diante desse quadro preocupante tem incio a reao dos trabalhadores, reivindicando melhores condies de segurana, higiene e sade no local de trabalho e o direito de opinar e receber informaes sobre essas questes. O movimento sindical comea a questionar a validade dos adicionais de remunerao

para compensar a exposio aos riscos ocupacionais e adota a bandeira de que sade no se vende por preo algum, chegando a rotular o adicional de insalubridade como adicional do suicdio. A Conveno da OIT n. 155 sobre segurana e sade dos trabalhadores d impulso a essa nova mentalidade, consagrando a participao ativa dos trabalhadores nas questes envolvendo segurana, sade e meio ambiente de trabalho. Assim, desde o ltimo quartel do sculo XX, quando os trabalhadores passaram a reivindicar as melhorias do meio ambiente de trabalho, est em curso uma nova etapa, ou movimento, denominada Sade do Trabalhador. No Brasil, a Constituio da Repblica de 1988 foi o marco principal de introduo da etapa da sade do trabalhador no ordenamento jurdico. A sade foi considerada como direito social, ficando garantida aos trabalhadores a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Ficou estabelecido tambm que a sade direito de todos e dever do Estado, em sintonia com as declaraes internacionais. A Lei Orgnica da Sade (8.080/90) e as leis previdencirias (8.212/91 e 8.213/91) tambm instituram normas de amparo sade do trabalhador. Coroando no plano jurdico a implantao das idias bsicas da etapa da sade do trabalhador, o Brasil ratificou em 1990 a Conveno n. 161 da OIT sobre Servios de Sade do Trabalho e em 1992 a Conveno n. 155, tambm da OIT, sobre Segurana e Sade dos Trabalhadores. Enquanto se busca a consolidao das etapas mencionadas, j se esboa com firmeza uma quarta etapa, de proteo mais ampla, denominada qualidade de vida do trabalhador ou qualidade de vida no trabalho. A Constituio de 1988 contempla no art. 225 o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado como essencial sadia qualidade de vida, destacando no art. 200, VIII, a proteo ao meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. A expanso e o reconhecimento do direito ambiental acaba beneficiando tambm o meio ambiente do trabalho e a qualidade de vida do trabalhador. Sintetizando as etapas evolutivas da relao trabalho-sade, pode-se observar que as primeiras preocupaes foram com a segurana do trabalhador, para afastar a agresso mais visvel dos acidentes do trabalho; posteriormente, preocupou-se, tambm, com a medicina do trabalho para curar as doenas ocupacionais; em seguida, ampliou-se a pesquisa para a higiene industrial, visando a prevenir as doenas e garantir a sade; mais tarde, o questionamento passou para a sade do trabalhador, na busca do bem-estar fsico, mental e social. Atualmente, em sintonia com o princpio fundamental da dignidade da pessoa humana, expressamente adotado pela Constituio de 1988, pretende-se avanar alm da sade do trabalhador: busca-se a integrao do trabalhador com o homem, o ser humano dignificado e satisfeito com a sua atividade, que tem vida dentro e fora do ambiente de trabalho, que pretende, enfim, qualidade de vida. Como se v, no Brasil, no houve um desenvolvimento uniforme dessas etapas, mas, pelo menos, a legislao j incorporou avanos importantes. O desafio da hora presente dar efetividade aos preceitos institudos, ou seja, tornar real o que j legal. E nesse ponto, lamentvel constatar que as indenizaes por acidente do trabalho tm sido o argumento mais convincente para motivar o empregador ao cumprimento das normas de segurana e sade no local de trabalho.

3 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS DA SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR No item anterior registramos resumidamente as etapas da construo terica do direito sade do trabalhador. Agora vamos pr em foco o direito j positivado no Brasil, a comear pelas normas de maior hierarquia, ou seja, aquelas insculpidas na atual Constituio da Repblica. Tomando como ponto de partida os princpios basilares da Constituio de 1988 consagrados no art. 1, imprescindvel considerar que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos, dentre outros, a dignidade da pessoa humana e o valor social do trabalho. A ordem econmica deve estar apoiada na valorizao do trabalho (art. 170) e a ordem social ter como base o primado do trabalho (art. 193). Alm disso, constitui objetivo fundamental da Repblica construir uma sociedade livre, justa e solidria (art. 3, I). O princpio constitucional de que a sade direito de todos e dever do Estado (art. 196), adaptado para o campo do Direito do Trabalho, indica que a sade direito do trabalhador e dever do empregador. Para isso, a Constituio garantiu no art. 7, XXII, a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. A segurana visa integridade fsica do trabalhador e a higiene tem por objetivo o controle dos agentes do ambiente de trabalho para a manuteno da sade no seu amplo sentido. Pela primeira vez, o texto da Constituio menciona normas de sade, e, por isso, no pode ser relegada a segundo plano a amplitude do conceito de sade, que abrange o bemestar fsico, mental e social. A concluso que se impe que o empregador tem obrigao de promover a reduo de todos os fatores (fsicos, qumicos, biolgicos, fisiolgicos, estressantes, psquicos etc.) que afetam a sade do empregado no ambiente de trabalho. Em sintonia com esse princpio da reduo dos riscos, a alternativa de utilizao dos equipamentos de proteo individual s dever ser implementada quando tiverem sido adotados todos os meios conhecidos para eliminao do risco e este, ainda assim, permanecer. Ademais, prev o art. 5, 2, que os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte, o que engloba, sem dvida, as convenes ratificadas da Organizao Internacional do Trabalho. Esses princpios fundamentais entalhados no alto da hierarquia constitucional devem estar no ponto de partida de qualquer anlise a respeito das normas de proteo vida e sade dos trabalhadores. A funo ordenadora e estruturante dos princpios permite compreender sistematicamente o tema em estudo, valendo citar nesse sentido o conceito jurdico de princpio, adotado por Celso Antnio Bandeira de Mello: Mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico.1

Com efeito, aquele que no considerar os princpios constitucionais positivos estar lidando apenas na periferia do Direito, ignorando as ntimas conexes do ramo especfico com o seu tronco de sustentao, sua causa primeira. Avistando o continente sem captar o contedo, atento ao detalhe mas distrado do conjunto, no perceber a irradiao da seiva tonificante, transitando do ncleo constitucional para abastecer e vitalizar toda a extenso que a cincia jurdica abarca, influenciando com certeza todo o regramento da proteo jurdica sade do trabalhador.

Alis, o prprio Supremo Tribunal Federal, em sua composio plenria, ao julgar a ADI-MC n. 1.347-5, colocou nos fundamentos do acrdo a importncia dos princpios constitucionais:

No se pode perder de perspectiva, neste ponto, que tambm os valores sociais do trabalho constituem um dos fundamentos sobre os quais se edifica, de modo permanente, a construo do Estado democrtico de direito (CF, art. 1, IV, primeira parte), pois preciso reconhecer que o sentido tutelar que emana desse postulado axiolgico abrange, dentre outras providncias, a adoo, tanto pelos organismos pblicos quanto pela prpria comunidade empresarial, de medidas destinadas a proteger a integridade da sade daqueles que so responsveis pela fora de trabalho. A preservao da sade da classe trabalhadora constitui um dos graves encargos de que as empresas privadas so depositrias.

4 A SADE DO TRABALHADOR NAS CONVENES DA OIT O Brasil, como membro da OIT, j ratificou diversas convenes relacionadas com a segurana, a sade e o meio ambiente do trabalho. Na realidade, a OIT vem promovendo, na medida do possvel, a uniformizao internacional do Direito do Trabalho, de modo a propiciar uma evoluo harmnica das normas de proteo ao trabalhador e alcanar a universalizao da justia social e do trabalho digno para todos.

As convenes da OIT, uma vez ratificadas pelo Brasil, incorporam-se legislao interna ( 2 do art. 5 da Constituio Federal), podendo, assim, criar, alterar, complementar ou revogar as normas legais em vigor.2 importante assinalar que a OIT controla a aplicao das convenes ratificadas, devendo o Estado-Membro remeter relatrios anuais e comunicaes peridicas para acompanhamento. Alm disso, as organizaes profissionais de empregados ou de empregadores tambm podem apresentar reclamao Repartio Internacional do Trabalho, de acordo com o que estabelecem os arts. 24 e 25 da Constituio da OIT.3

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Diversas convenes da OIT ratificadas pelo Brasil tratam do tema da segurana, sade e meio ambiente do trabalho. Dependendo da atividade da empresa, ser necessrio consultar convenes especficas, para verificar se o empregador adotou todas as medidas preventivas indicadas, como por exemplo: Conveno n. 115 sobre radiaes ionizantes; Conveno n. 136 sobre benzeno; Conveno n. 139 sobre substncias ou produtos cancergenos; Conveno n. 162 sobre asbesto; Conveno n. 170 sobre produtos qumicos; Conveno n. 171 sobre trabalho noturno etc. No entanto, merecem maior ateno, pela amplitude de abrangncia, trs dessas convenes: 1. A Conveno n. 148 que trata dos riscos devidos contaminao do ar, ao rudo e s vibraes no local de trabalho4; 2. A Conveno n. 155 que trata da segurana e sade dos trabalhadores e do meio ambiente de trabalho5; 3. A Conveno n. 161 que trata dos servios de sade no local de trabalho.6 Convm destacar, como exemplo do grau de importncia, dois artigos da Conveno n. 155 acima mencionada: Art. 4 - 1. Todo Membro dever, em consulta s organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, e levando em conta as condies e a prtica nacionais, formular, pr em prtica e reexaminar periodicamente uma poltica nacional coerente em matria de segurana e sade dos trabalhadores e o meio ambiente de trabalho. 2. Essa poltica ter como objetivo prevenir os acidentes e os danos sade que forem conseqncia do trabalho, tenham relao com a atividade de trabalho, ou se apresentarem durante o trabalho, reduzindo ao mnimo, na medida que for razovel e possvel, as causas dos riscos inerentes ao meio ambiente de trabalho. Art. 8 - Todo Membro dever adotar, por via legislativa ou regulamentar ou por qualquer outro mtodo de acordo com as condies e a prtica nacionais, e em consulta s organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, as medidas necessrias para tornar efetivo o artigo 4 da presente Conveno. Como se verifica, ao ratificar essa Conveno, o Brasil assumiu importantes compromissos perante a comunidade internacional, pois dever instituir e reexaminar periodicamente uma poltica nacional coerente em matria de segurana e sade dos trabalhadores e do meio ambiente de trabalho. Pelo que dispe o art. 8, seja pela via legal ou regulamentar, devero ser adotadas as medidas necessrias para tornar efetivas as normas de proteo segurana e sade dos trabalhadores.

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Promulgada pelo Decreto n. 93.413/86, vigora no Brasil desde 14 de janeiro de 1983. Promulgada pelo Decreto n. 1.254/94, vigora no Brasil desde 18 de maio de 1993. Promulgada pelo Decreto n. 127/91, vigora no Brasil desde 18 de maio de 1991.

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As convenes da OIT estabelecem diversas normas importantes e servem para fundamentar a legalidade de muitos dos regulamentos baixados pelo Ministrio do Trabalho em matria de segurana e sade no ambiente de trabalho. Merecem, portanto, mais divulgao entre os operadores jurdicos, especialmente para dar mais efetividade aos seus preceitos. O nmero crescente de acidentes e doenas ocupacionais dos ltimos anos, considerando as estatsticas mundiais, motivou a OIT no sentido de adotar estratgias diretas para tentar interromper ou reverter esse quadro preocupante. So cifras de certa forma alarmantes que passaram a exigir medidas emergenciais de enfrentamento. Basta mencionar que a cada hora, no mundo, por volta de 250 trabalhadores esto perdendo a vida por acidente do trabalho ou doena ocupacional. No ano de 2003, diante do agravamento demonstrado pelas estatsticas, a OIT criou um plano de ao para promover a segurana e a sade no trabalho, com abrangncia global, por meio de uma Resoluo.7 Registra referido documento que os esforos para solucionar os problemas na rea da segurana e sade no trabalho, tanto em nvel nacional quanto internacional, tm sido dispersos e fragmentados e no possuem a coerncia necessria para produzir um impacto real. Como pilar dessa nova estratgia global, a OIT props a instaurao de uma cultura efetiva de preveno em matria de segurana e sade no trabalho, com emprego de todos os meios disponveis para sensibilizao, conhecimento e compreenso geral sobre os perigos e riscos ocupacionais. Enfatizou tambm o propsito de se atribuir mxima prioridade ao princpio da preveno. Para atingir tais objetivos, a OIT vem adotando uma campanha internacional de informao e sensibilizao, centrada na promoo do conceito de gesto racional de segurana e sade no trabalho, tanto que instituiu um Dia Mundial sobre Segurana e Sade no Trabalho, a ser celebrado no dia 28 de abril de cada ano.8 No mesmo sentido, na 13 Reunio do Comit misto OIT/OMS, decidiu-se conjugar esforos das duas organizaes mundiais para adoo de um enfoque integrado da segurana e sade no trabalho com os sistemas de gesto de segurana e sade ocupacional.9 Com propsito semelhante, o Conselho da Unio Europia adotou uma Resoluo, no dia 3 de junho de 2002, a respeito de uma nova estratgia comunitria de sade e segurana no trabalho. Nesse documento

Resoluo relativa segurana e sade no trabalho: Concluses relativas s atividades normativas da OIT no mbito da segurana e sade no trabalho: uma estratgia global Documento GB.288/3/1, disponvel no Portal da OIT - www.oit.org. O Brasil, pela Lei n. 11.121, de 25 de maio de 2005, instituiu o Dia Nacional em Memria das Vtimas de Acidentes e Doenas do Trabalho a ser celebrado no dia 28 de abril de cada ano. Vide Informe da 13 Reunio do Comit misto OIT/OMS de sade no trabalho, realizada em Genebra no perodo de 9 a 12 de dezembro de 2003 - As concluses e recomendaes esto disponveis no Portal da OIT - www.oit.org - Documento GB.289/STM/7. Vale transcrever o item 2 desse documento: Debera haber un compromiso al ms alto nivel tanto en la OMS como en la OIT por lo que respecta a la colaboracin entre las dos organizaciones en lo relativo a la salud en el trabajo, y este compromiso debera transmitirse a las estructuras regionales y nacionales.

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h meno de que a aplicao da legislao ainda no produziu os resultados esperados tanto que o nmero de acidentes continua elevado em termos absolutos, observando-se um recrudescimento do nmero de acidentes em certos EstadosMembros. Conforme planejado em 2003, o tema em questo foi includo na ordem do dia das reunies ordinrias da OIT realizadas em 2005 e 2006, visando adoo de um novo instrumento, de grande prestgio e repercusso no campo da segurana e sade no trabalho. Com efeito, no dia 15 de junho de 2006, a OIT aprovou a Conveno n. 187, intitulada Marco promocional para a segurana e sade no trabalho, que tem como objetivo aprofundar as medidas de proteo, devendo o Estado-Membro que a ratificar instituir efetivamente uma cultura nacional de preveno, de modo a promover, como prioridade mxima, a melhoria contnua da segurana e sade no trabalho. Os nmeros aflitivos das estatsticas mundiais a respeito dos acidentes do trabalho e doenas ocupacionais reforam e fundamentam a busca de uma nova tica de segurana e sade como pressuposto indispensvel para alcanar o trabalho digno e decente. Fica muito evidente, portanto, a tendncia para os prximos anos de conferir grande destaque e vigoroso impulso ao direito dos trabalhadores a um meio ambiente de trabalho seguro e saudvel. 5 NORMAS DE SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR PREVISTAS NA CLT As normas que tratam da proteo segurana e sade do trabalhador esto dispersas em diversos diplomas legais, abrangendo vrios ramos do Direito, sem uma consolidao adequada, o que dificulta o seu conhecimento, consulta, aplicao e efetividade. Alis, seria conveniente que houvesse um organismo central para cuidar desse assunto, como sugere o art. 15.2 da Conveno n. 155 da OIT. Tambm seria recomendvel a aprovao de um Cdigo Nacional da Segurana e Sade do Trabalhador, conforme vez por outra tem sido cogitado. A codificao oferece mais coerncia e homogeneidade ao sistema, suprime as lacunas, simplifica e facilita a compreenso do regramento legal da matria. A fonte principal dessas normas, em nvel de lei ordinria, o Captulo V do Ttulo II da CLT, intitulado Segurana e Medicina do Trabalho, abrangendo do artigo 154 ao 201. Desde a promulgao da CLT em 1943 esse captulo foi inteiramente reformulado duas vezes, sendo a primeira por intermdio do Decretolei n. 229, de 28 de fevereiro de 1967 e a segunda vez pela Lei n. 6.514, de 22 de dezembro de 1977. Nesta ltima mudana adotou-se uma tcnica legislativa diferente, nem sempre percebida pela doutrina. Em vez de um detalhamento mais elaborado dos preceitos nos dispositivos legais, optou-se por delegar competncia normativa ao Ministrio do Trabalho no s para regulamentar, mas tambm para complementar as normas do captulo, como expressamente prev o art. 200 da CLT: Art. 200 - Cabe ao Ministrio do Trabalho estabelecer disposies complementares s normas de que trata este Captulo, tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho, especialmente sobre:
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I - medidas de preveno de acidentes e os equipamentos de proteo individual em obras de construo, demolio ou reparos; II - depsitos, armazenagem e manuseio de combustveis, inflamveis e explosivos, bem como trnsito e permanncia nas reas respectivas; III - trabalho em escavaes, tneis, galerias, minas e pedreiras, sobretudo quanto preveno de exploses, incndios, desmoronamentos e soterramentos, eliminao de poeiras, gases, etc. e facilidades de rpida sada dos empregados; IV - proteo contra incndio em geral e as medidas preventivas adequadas, com exigncias ao especial revestimento de portas e paredes, construo de paredes contra-fogo, diques e outros anteparos, assim como garantia geral de fcil circulao, corredores de acesso e sadas amplas e protegidas, com suficiente sinalizao; V - proteo contra insolao, calor, frio, umidade e ventos, sobretudo no trabalho a cu aberto, com proviso, quanto a este, de gua potvel, alojamento e profilaxia de endemias; VI - proteo do trabalhador exposto a substncias qumicas nocivas, radiaes ionizantes e no-ionizantes, rudos, vibraes e trepidaes ou presses anormais ao ambiente de trabalho, com especificao das medidas cabveis para eliminao ou atenuao desses efeitos, limites mximos quanto ao tempo de exposio, intensidade da ao ou de seus efeitos sobre o organismo do trabalhador, exames mdicos obrigatrios, limites de idade, controle permanente dos locais de trabalho e das demais exigncias que se faam necessrias; VII - higiene nos locais de trabalho, com discriminao das exigncias, instalaes sanitrias com separao de sexos, chuveiros, lavatrios, vestirios e armrios individuais, refeitrios ou condies de conforto por ocasio das refeies, fornecimento de gua potvel, condies de limpeza dos locais de trabalho e modo de sua execuo, tratamento de resduos industriais; VIII - emprego das cores nos locais de trabalho, inclusive nas sinalizaes de perigo. Pargrafo nico - Tratando-se de radiaes ionizantes e explosivos, as normas a que se referem este artigo sero expedidas de acordo com as resolues a respeito adotadas pelo rgo tcnico. Alm da delegao genrica estampada no artigo supra, ao longo de todo o captulo h delegaes especficas, determinando a expedio de normas tcnicas pelo Ministrio do Trabalho, tanto para regulamentar quanto para complementar as previses enunciadas, bastando conferir os artigos 155, 162, 163, 168, 169, 174, 175, 178, 179, 182, 186, 187, 188, 190, 192, 193, 194, 195, 196 e 198, todos da CLT. Essa opo do legislador acabou reduzindo a extenso do Captulo V mencionado que, antes da reforma de 1977, era composto de 70 artigos e depois ficou reduzido a 48, j que houve revogao expressa dos arts. 202 a 223 da CLT pelo art. 5 da Lei n. 6.514/77. O Captulo V do Ttulo II da CLT est dividido em 16 sees traando as linhas bsicas das normas de segurana, medicina e sade do trabalhador no
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Brasil. Lamentavelmente, os dispositivos mais conhecidos desse captulo, nos meios jurdicos, so os que tratam dos adicionais de insalubridade e de periculosidade, demonstrando que a pretenso remuneratria imediata despertou mais interesse do que o propsito de preservao da vida e da sade. Merece destaque no captulo a disposio do art. 157 da CLT que atribuiu s empresas o dever de cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho, devendo, para tanto, instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais. A nfase no fazer cumprir indica que o empregador que deve tomar a iniciativa de criar uma cultura prevencionista, especialmente porque detm o poder diretivo e disciplinar, podendo at mesmo dispensar por justa causa o empregado que resiste ao cumprimento de suas determinaes no campo de segurana e sade no trabalho (art. 158). As normas desse captulo, diante da delegao normativa mencionada, foram minuciosamente detalhadas por intermdio da Portaria do Ministrio do Trabalho n. 3.214/78, que representa na prtica a consolidao das normas de segurana, higiene e sade dos trabalhadores no Brasil. 6 VALIDADE DAS DELEGAES NORMATIVAS Como mencionamos no item anterior, o Ministrio do Trabalho, alm de expedir instrues para a execuo das leis, tambm pode inovar no mundo jurdico criando normas de preveno de acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais, por delegao especfica de diversos artigos da CLT e delegao genrica do art. 200 do mesmo Diploma Legal. Cabe neste passo uma indagao: essas delegaes so vlidas no nosso ordenamento jurdico? So inconstitucionais ou ilegais os atos regulamentares baixados pelo Ministrio do Trabalho? Alis, observamos no dia a dia que muitos operadores do Direito do Trabalho, apegados em demasia ao princpio da legalidade, no concedem a devida ateno s normas de segurana e sade baixadas pelo Ministrio do Trabalho ou ento questionam a legalidade das previses das portarias regulamentares. verdade que, em regra, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, como estabelece o inciso II do art. 5 da Constituio da Repblica, tambm conhecido como princpio da legalidade genrica. Esse princpio representa importante garantia do cidado contra o arbtrio estatal porque atribui ao povo, por intermdio de seus representantes regularmente eleitos, a competncia normativa, ou seja, cabe ao Poder Legislativo a competncia para inovar na ordem jurdica. No entanto, no se deve interpretar o princpio da legalidade como a exigncia de dispositivo legal literal e expresso porque h princpios e regras jurdicas que esto implcitos no ordenamento jurdico. Como bem acentua Maral Justen Filho, a disciplina jurdica produzida pelo conjunto das normas jurdicas, o que exige compreender que, mesmo sem existir dispositivo literal numa lei, o sistema jurdico poder impor restrio autonomia privada e
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obrigatoriedade de atuao administrativa. Em suma, o princpio da legalidade no conduz a uma interpretao literal das leis para determinar o que permitido, proibido ou obrigatrio.10 A teoria clssica da separao dos Poderes vem sofrendo ajustamentos e revises pontuais diante da ampliao das atividades estatais e da necessidade de soluo imediata das demandas dos tempos atuais, especialmente aquelas de ordem tcnica ou cientfica. A demora do processo legislativo no oferece respostas em tempo adequado para muitas questes urgentes que exigem posicionamento imediato do Executivo. Da por que a Constituio atribui competncia ao Presidente da Repblica para expedir regulamentos para a fiel execuo da lei (art. 84, IV), como tambm atribui aos Ministros de Estado a competncia para expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos (art. 87, pargrafo nico, II). Mas qual seria o campo reservado lei e o espao destinado ao regulamento? Inicialmente, cabe fixar um primeiro divisor: a competncia regulamentar dependente da competncia legislativa, ou seja, o regulamento no pode contrariar qualquer previso legal, sob pena de ficar caracterizada a ilegalidade da norma regulamentar. O regulamento pode e deve estabelecer preceitos normativos que traduzam o adequado cumprimento da norma legal, completando ou mesmo complementando as previses da fonte legislativa. Se o regulamento ficasse restrito mera repetio do texto legal, no teria qualquer utilidade. Na lio de Caio Tcito, regulamentar no somente reproduzir analiticamente a lei, mas ampli-la e complet-la, segundo o seu esprito e o seu contedo, sobretudo nos aspectos que a prpria lei, expressa ou implicitamente, outorga esfera regulamentar.11 Tambm ocorre de o legislador deixar espao mais amplo para o regulamento nas hipteses que envolvem conceitos jurdicos indeterminados, mas a regulamentao dever ser compatvel com os comandos estampados na lei. O Ministro do STF, Celso de Mello, no julgamento da liminar da ADI-MC 561-DF, consignou nos fundamentos da deciso: preciso ter presente que, no obstante a funo regulamentar efetivamente sofra os condicionamentos normativos impostos, de modo imediato, pela lei, o Poder Executivo, ao desempenhar concretamente a sua competncia regulamentar, no se reduz condio de mero rgo de reproduo do contedo material do ato legislativo a que se vincula.12 O espao de atuao do regulamento, no entanto, fica mais restrito quando a Constituio expressamente atribui prpria lei a regulamentao de determinada matria, pelo mecanismo da reserva legal ou legalidade estrita. Em muitas ocasies o texto da Carta Maior estabelece que a lei criar, a lei dispor, nos limites da lei, na forma da lei etc. Vejam, por exemplo, o que prev o art. 7, XIX: licena10

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JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo . 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p.148-149. TCITO, Caio. Temas de direito pblico. Rio de Janeiro: Renovar, v. 1, 1977. p. 510. Cf. ADI-MC 561-DF, julgado em 23 ago.1995, publicado no DJ de 23 mar. 2001.

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paternidade, nos termos fixados em lei. Assim, somente norma legal e no um decreto do Executivo pode disciplinar a concesso da licena-paternidade. Por outro lado, quando a Constituio no estabelece o princpio da legalidade estrita ou a reserva legal, o regulamento goza de maior autonomia, uma vez que est vinculado apenas legalidade simples ou genrica. Em vez de a lei disciplinar exaustivamente um tema atribui competncia para o regulamento completar os comandos normativos. Com efeito, quando a Constituio estabeleceu no artigo 7, XXII, reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana, deixou ao Poder Executivo maior campo de atuao para regulamentar os preceitos legais. Diante dessa flexibilizao da antiga regra que vedava a delegao normativa, pode-se observar que tem sido comum atribuir ao Executivo a regulamentao de matrias nas quais predomina o carter tcnico-cientfico.13 Anota Maral Justen que a discricionariedade administrativa atribuda por via legislativa, caso a caso. Isso equivale a reconhecer, dentre outros poderes atribudos constitucionalmente ao Legislativo, aquele de transferir ao Executivo a competncia para editar normas complementares quelas derivadas da fonte legislativa.14 Essa ampliao do poder regulamentar da Administrao Pblica foi bem registrada pelo constitucionalista Clmerson Merlin: A importncia do poder regulamentar vem aumentando, ultimamente, em virtude do desenvolvimento tcnico da sociedade moderna, bem como da exasperao das responsabilidades do Estado. O nmero de matrias a exigir disciplina normativa cresce de modo assustador. Nas reas de cunho absolutamente tcnico (composio qumica dos alimentos industrializados, por exemplo) o legislador, inclusive por no dispor da formao adequada, v-se compelido a transferir ao Executivo o encargo de completar a disciplina normativa bsica contida em lei.15
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Discorrendo a respeito do assunto o administrativista Jos dos Santos Carvalho Filho registra: Modernamente, contudo, em virtude da crescente complexidade das atividades tcnicas da Administrao, passou a aceitar-se nos sistemas normativos, originariamente na Frana, o fenmeno da deslegalizao, pelo qual a competncia para regular certas matrias se transfere da lei (ou ato anlogo) para outras fontes normativas por autorizao do prprio legislador: a normatizao sai do domnio da lei (domaine de la loi) para o domnio de ato regulamentar (domaine de lordonnance). O fundamento no difcil de conceber: incapaz de criar a regulamentao sobre algumas matrias de alta complexidade tcnica, o prprio Legislativo delega ao rgo ou pessoa administrativa a funo especfica de institu-la, valendo-se de especialistas e tcnicos que melhor podem dispor sobre tais assuntos. Cf. Manual de direito administrativo. 14. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2005. p. 43. JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 169. CLVE, Clmerson Merlin. Atividade legislativa do Poder Executivo. 2. ed. So Paulo: RT, 2000. p. 140.
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A lei traa o ncleo do mandamento, as idias bsicas e delega competncia a um rgo do Poder Executivo para completar e disciplinar os preceitos normativos, o que tem sido chamado doutrinariamente de discricionariedade tcnica, deslegalizao, competncia normativa secundria ou delegao normativa . Naturalmente, o regulamento, mesmo inovando na ordem jurdica, no poder afastar-se das razes objetivas da delegao recebida, nem contrariar qualquer preceito expresso ou implcito contido na lei delegante. Nota-se, portanto, uma ampliao da competncia normativa da Administrao Pblica, delegada expressamente pelo prprio Poder Legislativo, mormente em razo do avano da cincia e da complexidade tcnica da vida moderna. Exemplo recente dessa delegao normativa o que ocorre com as agncias reguladoras, institudas no Brasil com respaldo constitucional, conforme previsto nos artigos 21, XI e 177, 2, III da Carta Maior. Nesse sentido podemos citar a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL (Lei n. 9.427/96), a Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL (Lei n. 9.472/97), Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Lei n. 9.782/99), o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (Lei n. 9.433/97), a Agncia Nacional do Petrleo - ANP (Lei n. 9.478/97), dentre outras, que tm um papel de gerenciamento da atividade privada de servios pblicos, recebendo delegao controlada da funo normativa. Acentua Diogo de Figueiredo Moreira Neto que essa competncia normativa atribuda s agncias reguladoras a chave de uma desejada atuao clere e flexvel para a soluo, em abstrato e em concreto, de questes em que predomine a escolha tcnica, distanciada e isolada das disputas partidarizadas e dos complexos debates congressuais em que predominam as escolhas abstratas poltico-administrativas...16 No caso especfico das normas de segurana e sade do trabalhador a delegao normativa ao Ministrio do Trabalho vem ocorrendo h muito, mas com maior nfase a partir da Lei n. 6.514/77, conforme acima mencionado. Discorrendo a respeito dessa delegao, anotou o insigne Gabriel Saad: [...] a tecnologia, merc dos rpidos progressos da cincia, quase que diariamente engendra novos processos de produo, idealiza outros equipamentos e utiliza nos manufaturados, materiais e substncias que se convertem em outros tantos agentes agressivos e nocivos sade do trabalhador. Por essa razo, usual em todos os pases do mundo que, em relao ao assunto que vimos tratando, receba o Poder Executivo poderes muito amplos para regulamentar normas legais voltadas para a sade ocupacional. No caso particular do Brasil, a orientao idntica. O legislador estabelece os princpios gerais, como se fossem normas balizadoras do poder regulamentar, mas deixando grande campo para o exerccio dessa faculdade pelo Executivo ou, melhor falando, pelo Ministrio do Trabalho.17
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MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Mutaes do direito administrativo . Rio de Janeiro: Renovar, 2000. p. 162. SAAD, Eduardo Gabriel. Consolidao das Leis do Trabalho comentada. 39. ed. So Paulo: LTr, 2006. p. 241.
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No mbito do Supremo Tribunal Federal essa delegao normativa vem sendo acolhida como regular, valendo citar duas Smulas que fazem meno expressa competncia delegada ao Ministrio do Trabalho para expedir normas na rea de segurana e sade do trabalhador: Smula 194 - STF: competente o Ministro do Trabalho para especificao das atividades insalubres. Smula 460 - STF: Para efeito do adicional de insalubridade, a percia judicial, em reclamao trabalhista, no dispensa o enquadramento da atividade entre as insalubres, que ato da competncia do Ministro do Trabalho. Alm disso, em diversos julgamentos o STF reputou vlida a competncia normativa delegada ao Poder Executivo ou deixou de conhecer de ao direta de inconstitucionalidade, valendo citar alguns acrdos: Ementa: Ao Direta de Inconstitucionalidade - Ato regulamentar. A Lei n. 4.117/62, ao reconhecer um amplo espao de atuao regulamentar ao Poder Executivo (art. 7, 2), outorgou-lhe condies jurdico-legais para com o objetivo de estruturar, de empregar e de fazer atuar o Sistema Nacional de Telecomunicaes - estabelecer novas especificaes de carter tcnico, tornadas exigveis pela evoluo tecnolgica dos processos de comunicao e de transmisso de smbolos, sinais, escritos, imagens, sons ou informaes de qualquer natureza. (STF. PLENO. ADI-MC 561/DF, Rel.: Ministro Celso de Mello, DJ 23 mar. 2001) Ementa: Constitucional - Tributrio - Contribuio: Seguro de Acidente do Trabalho - III. - As Leis n. 7.789/89, art. 3, II, e n. 8.212/91, art. 22, II, definem, satisfatoriamente, todos os elementos capazes de fazer nascer a obrigao tributria vlida. O fato de a lei deixar para o regulamento a complementao dos conceitos de atividade preponderante e grau de risco leve, mdio e grave, no implica ofensa ao princpio da legalidade genrica, C.F., art. 5, II, e da legalidade tributria, C.F., art. 150, I. (STF. PLENO. RE n. 343.446-SC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04 abr. 2003) Ementa: Ao Direta de Inconstitucionalidade - Instruo Normativa Portarias n. 24/94 e n. 25/94 do Secretrio de Segurana e Sade no Trabalho - Preveno contra situaes de dano no ambiente de trabalho - Controle mdico de sade ocupacional - Ato desvestido de normatividade qualificada para efeito de impugnao em sede de controle concentrado de constitucionalidade - Ao no conhecida. A Constituio da Repblica, em tema de ao direta, qualifica-se como o nico instrumento normativo revestido de parametricidade, para efeito de fiscalizao abstrata de constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. O controle normativo abstrato, para efeito de sua vlida instaurao, supe a ocorrncia de situao de litigiosidade constitucional que reclama a
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existncia de uma necessria relao de confronto imediato entre o ato estatal de menor positividade jurdica e o texto da Constituio Federal. Revelar-se- processualmente invivel a utilizao da ao direta, quando a situao de inconstitucionalidade - que sempre deve transparecer imediatamente do contedo material do ato normativo impugnado - depender, para efeito de seu reconhecimento, do prvio exame comparativo entre a regra estatal questionada e qualquer outra espcie jurdica de natureza infraconstitucional, como os atos internacionais - inclusive aqueles celebrados no mbito da Organizao Internacional do Trabalho (O.I.T) que j se acham incorporados ao direito positivo interno do Brasil, pois os Tratados concludos pelo Estado Federal possuem, em nosso sistema normativo, o mesmo grau de autoridade e de eficcia das leis nacionais. Se a instruo normativa, em decorrncia de m interpretao das leis e de outras espcies de carter equivalente, vem a positivar uma exegese apta a romper a hierarquia normativa que deve observar em face desses atos estatais primrios, aos quais se acha vinculada por um claro nexo de acessoriedade, viciar-se- de ilegalidade - e no de inconstitucionalidade -, impedindo, em conseqncia, a utilizao do mecanismo processual da fiscalizao normativa abstrata. Precedentes: RTJ 133/69 - RTJ 134/559. O eventual extravasamento, pelo ato regulamentar, dos limites a que se acha materialmente vinculado poder configurar insubordinao administrativa aos comandos da lei. Mesmo que desse vcio jurdico resulte, num desdobramento ulterior, uma potencial violao da Carta Magna, ainda assim estar-se- em face de uma situao de inconstitucionalidade meramente reflexa ou oblqua, cuja apreciao no se revela possvel em sede jurisdicional concentrada. (STF. PLENO. ADI-MC n. 1.347-5, Rel. Ministro Celso de Mello, DJ 01.12.95) Ementa: Ao Direta de inconstitucionalidade com pedido de liminar. Argio de inconstitucionalidade total, ou pelo menos parcial, da Portaria n. 3.435 do Ministrio do Trabalho. - A autora no tem legitimatio ad causam por no ser Confederao Sindical Nacional. Por outro lado, ainda que se entenda que a aluso, no inciso IX do artigo 103 da Carta Magna, a essas Confederaes no exclui as outras entidades sindicais, a Federao em causa tambm no tem as caractersticas de entidade de classe de mbito nacional. - Ademais, h, no caso, impossibilidade jurdica do pedido, pois firme o entendimento desta Corte de que, em se tratando de norma regulamentadora, no cabe ao direta de inconstitucionalidade para a verificao da ocorrncia, ou no, de extravasamento da esfera regulamentar, por se considerar que se este se der se configurar ilegalidade, e no inconstitucionalidade. Ao direta de inconstitucionalidade no conhecida. (STF. PLENO. ADI 360-7. Relator: Ministro Moreira Alves, DJ 26 fev. 1993) Tambm no Tribunal Superior do Trabalho a delegao normativa ao Ministrio do Trabalho tem sido acolhida:
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OJ SDI-I/TST N. 04 - Adicional de insalubridade - Lixo urbano. I - No basta a constatao da insalubridade por meio de laudo pericial para que o empregado tenha direito ao respectivo adicional, sendo necessria a classificao da atividade insalubre na relao oficial elaborada pelo Ministrio do Trabalho. OJ SDI-I/TST n. 345. Adicional de periculosidade. Radiao ionizante ou substncia radioativa. Devido. DJ 22.06.05. A exposio do empregado radiao ionizante ou substncia radioativa enseja a percepo do adicional de periculosidade, pois a regulamentao ministerial (Portarias do Ministrio do Trabalho n. 3.393, de 17.12.1987, e 518, de 07.04.2003), ao reputar perigosa a atividade, reveste-se de plena eficcia, porquanto expedida por fora de delegao legislativa contida no art. 200, caput, e inciso VI, da CLT. No perodo de 12.12.2002 a 06.04.2003, enquanto vigeu a Portaria n. 496 do Ministrio do Trabalho, o empregado faz jus ao adicional de insalubridade. 7 NORMAS REGULAMENTADORAS DE SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR Diante das delegaes especficas e genricas da CLT, e em sintonia com as convenes da OIT ratificadas pelo Brasil e outras leis ordinrias, o Ministrio do Trabalho sistematizou as normas preventivas por intermdio da Portaria n. 3.214, de 08 de junho de 1978. Atualmente, essa Portaria representa, em nvel normativo, uma primeira consolidao das normas de segurana e sade do trabalhador no Brasil, consultada com freqncia pelos profissionais que atuam na rea de preveno dos acidentes e doenas ocupacionais e pelos peritos judiciais. A metodologia adotada, de dividir a regulamentao em normas separadas por tema, permite ao Ministrio do Trabalho promover atualizaes parciais, de acordo com a maior demanda ou necessidade do momento. Como bem enfatiza o Juiz do Trabalho potiguar Edwar Abreu Gonalves, especialista na matria, em decorrncia da acelerada revoluo tecnolgica que tem desencadeado profundas mudanas na relao trabalho-capital, as normas regulamentadoras da proteo jurdica segurana e sade no trabalho encontram-se em contnuo processo de atualizao e modernizao, objetivando a melhoria das condies ambientais do trabalho, afinal de contas, misso institucional do Estado velar pela sade e integridade fsica de sua fora produtiva.18 Depois das diversas modificaes ocorridas e acrscimos realizados, a Portaria n. 3.214/78 conta atualmente com 33 Normas Regulamentadoras - NR, conforme discriminado no quadro a seguir:

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GONALVES, Edwar Abreu. Manual de segurana e sade no trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2006. p. 31.
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QUADRO DAS NORMAS REGULAMENTADORAS DA PORTARIA N. 3.214/78 DO MINISTRIO DO TRABALHO NR-1 Disposies Gerais NR-3 Embargo ou Interdio NR-2 Inspeo Prvia NR-4 Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho NR-6 Equipamentos de Proteo Individual - EPI NR-8 Edificaes NR-10 Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade NR-12 Mquinas e Equipamentos

NR-5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA NR-7 Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO NR-9 Programas de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA NR-11 Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais NR-13 Caldeiras e Vasos de Presso NR-15 Atividades e Operaes Insalubres NR-17 Ergonomia NR-19 Explosivos NR-21 Trabalho a Cu Aberto NR-23 Proteo Contra Incndios NR-25 Resduos Industriais NR-27 Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no MTB NR-29 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio NR-31 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aqicultura NR-33 Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados

NR-14 Fornos NR-16 Atividades e Operaes Perigosas NR-18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo NR-20 Lquidos Combustveis e Inflamveis NR-22 Segurana e Sade Ocupacional na Minerao NR-24 Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho NR-26 Sinalizao de Segurana NR-28 Fiscalizao e Penalidades NR-30 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio NR-32 Segurana e Sade no Trabalho em Estabelecimentos de Sade

Importante ressaltar que o Ministrio do Trabalho, h mais de dez anos, adota para elaborao das normas regulamentadoras o sistema tripartite e paritrio, conforme preconizado pela OIT, ou seja, participam ativamente, influenciando na elaborao das NRs, os empregados, os empregadores e o prprio governo. A forma de participao de empregados e empregadores foi disciplinada pela Portaria
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do Ministrio do Trabalho n. 1.127, de 02 de outubro de 200319, a qual estabelece que a definio de temas a serem normalizados e a identificao das normas a serem revisadas devero considerar pesquisas de natureza cientfica e sugestes da sociedade. Alm disso, deve ocorrer a publicao no Dirio Oficial do texto bsico elaborado, para colher sugestes de toda a sociedade, as quais sero analisadas pelo grupo constitudo. Com essa participao tripartite, as normas regulamentadoras passaram a ter mais legitimidade e maior aceitao dos atores sociais diretamente envolvidos. Conforme exposto acima, as normas regulamentadoras baixadas pelo Ministrio do Trabalho tm eficcia jurdica equiparada da lei ordinria, devendo o empregador adotar todas as precaues para o seu devido cumprimento. Algumas normas so de carter genrico, aplicveis a todos empregadores e outras so especficas porque direcionadas para determinadas atividades. Assim, se a vtima, por exemplo, trabalhava com explosivos, devem-se pesquisar todas as regras prescritas na NR-19; se atuava em obras de construo, necessrio analisar a NR-18; se trabalhava numa mineradora, a pesquisa ser feita na NR-22 e assim por diante. Alis, a primeira pesquisa a ser feita na apurao das causas do acidente do trabalho ou da doena ocupacional verificar se a empresa cumpria corretamente as normas regulamentadoras da Portaria n. 3.214/78. Uma vez constatado qualquer descumprimento e que esse comportamento foi a causa do acidente, o empregador arcar com as indenizaes pertinentes porque ficar caracterizada a culpa contra a legalidade.20 Vejam a respeito o entendimento da jurisprudncia: Acordo em Dissdio Coletivo - Segurana e Medicina do Trabalho - NR-7 Descumprimento - Excluso de Clusula. As disposies da NR n. 7, que estabelecem a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte dos empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregado do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO e disciplinam a realizao de exame mdico ocupacional, tm como objetivo a promoo e a preservao da sade dos trabalhadores. Cuidase, como se v, de normas de ordem pblica e como tal excludas da disponibilidade das partes, que sobre elas no podem transigir. A inobservncia de tais dispositivos invalida as clusulas ajustadas. Recurso ordinrio provido. (TST. SDC. RODC n. 759.045/01.0, Rel. Ministro Milton de Moura Frana, julgado em 13 set. 2001) Responsabilidade civil - Acidente do trabalho - Indenizao - Descumprimento das normas regulamentadoras das atividades profissionais desempenhadas pelo autor (NR-18) - Negligncia da construtora - Culpa - Caracterizao 19

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Anteriormente a matria era regulada pela Portaria do Ministrio do Trabalho n. 393, de 09 abr. 1996. Esse assunto foi abordado com vagar no captulo 7 da 2 edio do nosso livro intitulado Indenizaes por acidente do trabalho ou doenas ocupacionais, publicado em 2006 pela Editora LTr.
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Age com culpa por acidente com trabalhador a empresa de construo civil que, violando a NR-18 aprovada pela Portaria n. 3.214/78, deixa de iluminar e dotar de proteo adequada o fosso dos elevadores, dando causa a sua queda e morte. (So Paulo. STACivSP. 5 Cm. Apelao com Reviso n. 757.348-00/2, Relator: Juiz Oscar Feltrin, julgado em 10 mar. 2004) Responsabilidade civil - Acidente do trabalho - Indenizao - Direito Comum - Morte do obreiro - Culpa do empregador - Infringncia Norma Regulamentadora n. 11.2.6 - Caracterizao - Cabimento - Em se tratando de empilhamento manual de sacas de acar o limite mximo previsto na NR 11.2.6 de pilhas de no mximo 20 fiadas, comprovando que as pilhas eram superiores ao limite ficou caracterizada a culpa da empregadora e a procedncia da ao de indenizao. (So Paulo. STACivSP. 3 Cm. Apelao com Reviso n. 672.474-00/1, Relator: Juiz Carlos Giarusso Santos, julgado em 24 ago. 2004) Ementa: Dano. Acidente do trabalho. Culpa do empregador - A lei incumbe o empregador de zelar pela integridade fsica dos seus empregados. Nesse sentido, o art. 157 da CLT determina s empresas: I cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho. Assim tambm dispe o 1 do art. 19 da Lei n. 8.213/91, depois de definir o acidente do trabalho: A Empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador. O risco do negcio sempre do empregador; assim sendo, quanto mais perigosa a operao, quanto mais exposto a risco estiver o empregado tanto mais cuidado se exige daquele quanto preveno de acidentes. Nesse diapaso, evidencia-se a culpa do empregador pelo infortnio acontecido ao empregado, quando o primeiro no se desincumbe das determinaes previstas pelos dispositivos legais sobreditos e, alm disso, descumpre a NR-12, item 12.2.2, do Ministrio do Trabalho e Emprego, ao no instalar dispositivo de segurana para o acionamento da mquina utilizada pelo empregado. (TRT - 3 Regio, 2 Turma, Recurso Ordinrio n. 01616-2005-075-03-00-7 - Relator: Juiz Sebastio Geraldo de Oliveira, julgado em 08 ago. 2006) Em mais de uma oportunidade as entidades patronais tentaram, sem xito, a declarao de inconstitucionalidade das Normas Regulamentares do Ministrio do Trabalho pelo STF. Em 1990, a Federao Nacional das Empresas de Servios Tcnicos de Informtica e Similares - FENAIFO - ajuizou a Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 360-7 em face da Portaria n. 3.435 do Ministrio do Trabalho que tratava da NR-17 a respeito de Ergonomia, mas o STF, por unanimidade, no conheceu da ao. De forma semelhante, em 1995, a Confederao Nacional de Transportes - CNT - ajuizou a Ao Direta de Inconstitucionalidade, com pedido cautelar, n. 1.347-5, insurgindo-se contra as Portarias n. 24 e 25/94 baixadas pelo Secretrio de Segurana e Sade no Trabalho, as quais reformularam as NRs 7 (PCMSO) e 9 (PPRA) da Portaria n. 3.214/78, mas tambm nesse caso o STF no
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conheceu da ao. O entendimento reiterado do STF que no cabe ao direta de inconstitucionalidade para o exame de ato regulamentar de lei, sendo que eventual extravasamento das Portarias aos comandos legais poder ensejar o controle difuso de legalidade, por ocasio do julgamento do caso concreto.21 8 OUTRAS NORMAS LEGAIS DE SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR Em nvel de legislao ordinria, h normas espalhadas em diversos ramos do Direito e leis esparsas que de alguma forma tambm tratam da proteo da vida e da sade do trabalhador ou da garantia de um ambiente de trabalho saudvel. A Lei Orgnica da Sade (Lei n. 8.080/90) estabelece que a sade um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio, mas esclarece que o dever do Estado no exclui o das pessoas, da famlia, das empresas e da sociedade (art. 2). Tambm menciona que esto includas no campo de atuao do Sistema nico de Sade a execuo de aes de sade do trabalhador, bem como a colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho (art. 6). Alm disso, relaciona o conjunto de atividades englobadas no conceito de sade do trabalhador, que merece transcrio: art. 6, 3: Entende-se por sade do trabalhador, para fins desta lei, um conjunto de atividades que se destina, atravs das aes de vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e proteo da sade dos trabalhadores, assim como visa recuperao e reabilitao da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de trabalho, abrangendo: I - assistncia ao trabalhador vtima de acidentes de trabalho ou portador de doena profissional e do trabalho; II - participao, no mbito de competncia do Sistema nico de Sade (SUS), em estudos, pesquisas, avaliao e controle dos riscos e agravos potenciais sade existentes no processo de trabalho; III - participao, no mbito de competncia do Sistema nico de Sade (SUS), da normatizao, fiscalizao e controle das condies de produo, extrao, armazenamento, transporte, distribuio e manuseio de substncias, de produtos, de mquinas e de equipamentos que apresentam riscos sade do trabalhador; IV - avaliao do impacto que as tecnologias provocam sade; V - informao ao trabalhador e sua respectiva entidade sindical e s empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doena profissional e do trabalho, bem como os resultados de fiscalizaes, avaliaes ambientais e exames de sade, de admisso, peridicos e de demisso, respeitados os preceitos da tica profissional;

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Conferir nesse sentido o julgamento pelo STF das ADI n. 996, 1.258, 1.388, 1.670, 1.946, 2.398, dentre outras.
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VI - participao na normatizao, fiscalizao e controle dos servios de sade do trabalhador nas instituies e empresas pblicas e privadas; VII - reviso peridica da listagem oficial de doenas originadas no processo de trabalho, tendo na sua elaborao a colaborao das entidades sindicais; e VIII - a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao rgo competente a interdio de mquina, de setor de servio ou de todo ambiente de trabalho, quando houver exposio a risco iminente para a vida ou sade dos trabalhadores. Convm destacar tambm a Lei n. 8.213/91 que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social, cujo artigo 19, 1, estabelece que a empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador. Acrescenta ainda no 3 que dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular. Em diversas outras leis ordinrias h disposies que se aplicam proteo da vida e da sade do trabalhador, tais como: a) Lei n. 5.280/67 que probe a entrada no pas de mquinas e maquinismos sem os dispositivos de proteo e segurana do trabalho exigidos pela CLT; b) Lei n. 5.889/73 que estatui as normas reguladoras do trabalho rural; c) Lei n. 6.938/81 que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente; d) Lei n. 7.802/89 que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins; e) Lei n. 8.069/ 90 que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente; f) Lei n. 8.078/90 que institui o Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor; g) Lei n. 9.503/97 que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro; h) Lei n. 9.605/98 que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente; i) Lei n. 9.719/98 que dispe sobre normas e condies gerais de proteo ao trabalho porturio; j) Lei n. 9.976/2000 que dispe sobre a produo de cloro no Brasil; k) Lei n. 10.406/2002 que institui o Cdigo Civil; l) Lei n. 10.803/2003 que trata dos trabalhos em condies anlogas de escravo. Em razo do exposto, fcil concluir que a falta de sistematizao est impedindo um maior conhecimento e efetividade das normas de segurana e sade do trabalhador. Da por que seria interessante, repito, a idia de sistematizar tais normas em um Cdigo Nacional de Proteo Segurana e Sade dos Trabalhadores, como ocorreu com o Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.

Normas Internacionais da Organizao Internacional do Trabalho


Conveno n 81 - Inspeo do Trabalho
Conveno N 081
FISCALIZAO DO TRABALHO A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho, e congregada na citada cidade no dia 19 de junho de 1947 na sua trigsima reunio; aps ter decidido adotar diversas propostas relativas organizao da inspeo do trabalho na indstria e o comrcio, questo que constitui o quarto item da ordem do dia da reunio, e aps ter decidido que tais propostas revisam a forma de um convnio internacional, adota, com a data de onze de julho de mil novecentos e quarenta e sete, o seguinte Convnio, que poder ser citado como o Convnio sobre a inspeo do trabalho, 1947: Parte I. Inspeo do Trabalho na Indstria Artigo 1 Todo Membro da Organizao Internacional do Trabalho para o qual esteja em vigor o presente Convnio dever manter um sistema de inspeo do trabalho nos estabelecimentos industriais. Artigo 2 1.O sistema de inspeo do trabalho nos estabelecimentos industriais se aplicar a todos os estabelecimentos a respeito dos quais os inspetores do trabalho estejam encarregados de zelar pelo cumprimento das disposies legais relativas s condies de trabalho e proteo dos trabalhadores no exerccio de sua profisso. 2.A legislao nacional poder excetuar da aplicao do presente Convnio as empresas mineiras e de transporte, ou a partes de tais empresas. Artigo 3 1. O sistema de inspeo estar encarregado de: a) zelar pelo cumprimento das disposies legais relativas s condies de trabalho e proteo dos trabalhadores no exerccio de sua profisso, tais como as disposies sobre horas de trabalho, salrios, segurana, higiene e bem-estar, emprego de menores e demais disposies afins, na medida em que os inspetores do trabalho estejam encarregados de zelar pelo cumprimento de tais disposies;

b) facilitar informao tcnica e assessorar os empregadores e os trabalhadores sobre a maneira mais efetiva de cumprir as disposies legais; c) levar ao conhecimento da autoridade competente as deficincias ou os abusos que no estejam especificamente cobertos pelas disposies legais existentes. 2. Nenhuma outra funo que seja encomendada aos inspetores do trabalho dever dificultar o cumprimento efetivo de suas funes principais ou prejudicar, de forma alguma, a autoridade e imparcialidade que os inspetores necessitam nas suas relaes com os empregadores e os trabalhadores. Artigo 4 1. Sempre que for compatvel com a prtica administrativa do Membro, a inspeo do trabalho dever estar sob a vigilncia e controle de uma autoridade central. 2. No caso de um Estado federal, o termo autoridade central poder significar uma autoridade federal ou uma autoridade central de uma entidade confederada. Artigo 5 A autoridade competente dever adotar as medidas pertinentes para fomentar: a) a cooperao efetiva dos servios de inspeo com outros servios governamentais e com instituies, pblicas ou privadas, que exeram atividades similares; b) a colaborao dos funcionrios da inspeo com os empregadores e trabalhadores ou suas organizaes. Artigo 6 O pessoal de inspeo dever estar composto por funcionrios pblicos cuja situao jurdica e cujas condies de servio lhes garantam a estabilidade no seu emprego e os independizem das mudanas de governo e de qualquer influncia exterior indevida. Artigo 7 1. Com reserva das condies s que a legislao nacional sujeite a contratao de funcionrios pblicos, os inspetores de trabalho sero contratados levando-se em considerao unicamente as aptides do candidato para o desempenho de suas funes. 2. A autoridade competente determinar a forma de comprovar essas aptides. 3. Os inspetores do trabalho devero receber formao adequada para o desempenho de suas funes. Artigo 8 As mulheres e os homens sero igualmente elegveis para fazer parte do pessoal de inspeo, e, quando for necessrio, se designaro funes especiais aos inspetores e s inspetoras, respectivamente.

Artigo 9 Todo Membro ditar as medidas necessrias para garantir a colaborao de peritos e tcnicos devidamente qualificados, entre os quais haver especialistas em medicina, engenharia, eletricidade e qumica, no servio de inspeo, de acordo com os mtodos que forem considerados mais apropriados para as condies nacionais, a fim de zelar pelo cumprimento das disposies legais relativas proteo da sade e segurana dos trabalhadores no exerccio de sua profisso, e investigar os efeitos dos procedimentos empregados, dos materiais utilizados e dos mtodos de trabalho na sade e segurana dos trabalhadores. Artigo 10 O nmero de inspetores do trabalho ser suficiente para garantir o desempenho efetivo das funes do servio de inspeo, e ser determinado levando em considerao devidamente: a) a importncia das funes que os inspetores em particular tenham que desempenhar: i) o nmero, natureza, importncia e situao dos estabelecimentos sujeitos a inspeo; ii) o nmero e as categorias de trabalhadores empregados em tais estabelecimentos; iii) o nmero e complexidade das disposies legais por cuja aplicao deva zelar-se; b) os meios materiais postos disposio dos inspetores; e c) as condies prticas em que devero realizar-se as visitas de inspeo para que sejam eficazes. Artigo 11 1. A autoridade competente dever adotar as medidas necessrias para proporcionar aos inspetores do trabalho: a) escritrios locais devidamente equipados, levando em considerao as necessidades do servio e acessveis a todas as pessoas interessadas; b) os meios de transporte necessrios para o desempenho de suas funes, no caso de que no existam meios pblicos apropriados. 2.A autoridade competente dever adotar as medidas necessrias para reembolsar aos inspetores do trabalho toda despesa imprevista e qualquer despesa de transporte que venha a ser necessria para o desempenho de suas funes. Artigo 12

1. Os inspetores do trabalho que comprovarem devidamente a sua identidade estaro autorizados: a) a entrar livremente e sem prvia notificao, a qualquer hora do dia ou da noite, em todo estabelecimento sujeito a inspeo; b) para entrar de dia em qualquer lugar, quando tiverem um motivo razovel para supor que est sujeito a inspeo; e c) para proceder a qualquer prova, investigao ou exame que considerarem necessrio para terem certeza de que as disposies legais so observadas estritamente e, particularmente : i) para interrogar, sozinhos ou perante testemunhas, o empregador ou o pessoal da empresa sobre qualquer assunto relativo aplicao das disposies legais; ii) para exigir a apresentao de livros, registros ou outros documentos que a legislao nacional relativa s condies de trabalho exigir, a fim de provar que esto de acordo com as disposies legais, e para obter cpias ou extratos dos mesmos; iii) para requerer a colocao dos avisos que as disposies legais exigirem; iv) para tomar ou retirar amostras de substncias e materiais utilizados ou manipulados no estabelecimento, com o propsito de analis-los, sempre que seja notificado ao empregador ou a seu representante que as substncias ou os materiais foram tomados ou retirados com tal propsito. 2. Ao efetuar uma visita de inspeo, o inspetor dever notificar sua presena ao empregador ou a seu representante, a menos que considere que tal notificao possa prejudicar o sucesso de suas funes. Artigo 13 1. Os inspetores do trabalho estaro autorizados a tomar medidas a fim de que se eliminem os defeitos observados na instalao, na montagem ou nos mtodos de trabalho que, segundo eles, constituam razoavelmente um perigo para a sade ou segurana dos trabalhadores. 2. A fim de permitir a adoo de tais medidas, os inspetores do trabalho estaro autorizados a reservar qualquer recurso judicial ou administrativo que possa prescrever a legislao nacional, a ordenar ou mandar ordenar: a) as modificaes na instalao, dentro de um prazo determinado, que sejam necessrias para garantir o cumprimento das disposies legais relativas sade ou segurana dos trabalhadores; ou b) a adoo de medidas de aplicao imediata, em caso de perigo iminente para a sade ou segurana dos trabalhadores.

3. Quando o procedimento prescrito no pargrafo 2 no for compatvel com a prtica administrativa ou judicial do Membro, os inspetores tero direito a dirigir-se autoridade competente para que esta ordene o que for cabvel ou adote medidas de aplicao imediata. Artigo 14 Devero ser notificados inspeo do trabalho, nos casos e na forma determinada pela legislao nacional, os acidentes do trabalho e os casos de doena profissional. Artigo 15 Com reserva das excees estabelecidas pela legislao nacional: a) ser proibido que os inspetores do trabalho tenham qualquer interesse direto ou indireto nas empresas que estejam sob sua vigilncia; b) os inspetores do trabalho estaro obrigados, sob pena de sofrer sanes ou medidas disciplinares apropriadas, a no revelar, mesmo depois de ter deixado o servio, os segredos comerciais ou de fabricao ou os mtodos de produo dos quais possam ter tido conhecimento no desempenho de suas funes; c) os inspetores do trabalho devero considerar absolutamente confidencial a origem de qualquer queixa que levar ao seu conhecimento um defeito ou uma infrao das disposies legais, e no manifestaro ao empregador ou ao seu representante que a visita de inspeo foi efetuada por haver recebido tal queixa. Artigo 16 Os estabelecimentos devero ser inspecionados com a freqncia e o cuidado que forem necessrios para garantir a efetiva aplicao das disposies legais pertinentes. Artigo 17 1. As pessoas que violarem as disposies legais por cujo cumprimento zelam os inspetores do trabalho, ou aquelas que demonstrarem negligncia na observncia das mesmas, devero ser submetidas imediatamente, sem aviso prvio, a um procedimento judicial. Entretanto, a legislao nacional poder estabelecer excees, para os casos em que seja necessrio dar um aviso prvio, a fim de remediar a situao ou tomar disposies preventivas. 2. Os inspetores do trabalho tero direito a decidir se devem advertir e aconselhar, em vez de iniciar ou recomendar um procedimento. Artigo 18 A legislao nacional dever prescrever sanes adequadas, que devero ser efetivamente aplicadas nos casos de violao das disposies legais por cujo cumprimento zelam os inspetores do trabalho, e naqueles em que se obstrua aos inspetores do trabalho no desempenho de suas funes. Artigo 19

1. Os inspetores do trabalho ou os departamentos locais de inspeo, conforme seja o caso, estaro obrigados a apresentar autoridade central de inspeo, relatrios peridicos sobre os resultados de suas atividades. 2. Estes relatrios sero redigidos na forma que for indicada pela autoridade central, trataro das matrias que tal autoridade considerar pertinentes e sero apresentados, pelo menos, com a freqncia que a autoridade central determinar e, em todo caso, a intervalos que no excedam um ano. Artigo 20 1. A autoridade central de inspeo publicar um relatrio anual, de carter geral, sobre o trabalho dos servios de inspeo que estejam sob seu controle. 2. Estes relatrios sero publicados dentro de um prazo razovel, que em nenhum caso poder exceder doze meses aps a terminao do ano a que se refiram. 3. Sero enviadas cpias dos relatrios anuais ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho dentro de um perodo razovel depois de sua publicao, que em nenhum caso poder exceder trs meses. Artigo 21 O relatrio anual publicado pela autoridade central de inspeo tratar das seguintes questes, assim como de quaisquer outras da competncia de dita autoridade: a) legislao pertinente s funes do servio de inspeo do trabalho; b) pessoal do servio de inspeo do trabalho; c) estatsticas dos estabelecimentos sujeitos a inspeo e nmero de trabalhadores empregados em tais estabelecimentos; d) estatsticas das visitas de inspeo; e) estatsticas das infraes cometidas e das sanes impostas; f) estatsticas dos acidentes do trabalho; g) estatsticas das doenas profissionais. Parte II. Inspeo do Trabalho no Comrcio Artigo 22 Todo Membro da Organizao Internacional do Trabalho para o qual esteja em vigor o presente Convnio dever manter um sistema de inspeo do trabalho nos estabelecimentos comerciais. Artigo 23 O sistema de inspeo do trabalho nos estabelecimentos comerciais se aplicar a todos os estabelecimentos a respeito dos quais os inspetores do trabalho estejam

encarregados de zelar pelo cumprimento das disposies legais relativas s condies de trabalho e proteo dos trabalhadores no exerccio de sua profisso. Artigo 24 O sistema de inspeo do trabalho em estabelecimentos comerciais observar as disposies dos artigos 3 a 21 do presente Convnio, nos casos em que possam ser aplicadas. Parte III. Disposies Diversas Artigo 25 1. Todo Membro da Organizao Internacional do Trabalho que ratifique este Convnio poder, mediante uma declarao anexa a sua ratificao, excluir a parte II de sua aceitao do Convnio. 2. Todo Membro que tiver formulado uma declarao desta ndole poder anulla, a qualquer momento, mediante uma declarao posterior. 3. Todo Membro para o qual esteja em vigor uma declarao formulada de conformidade com o pargrafo 1 deste artigo dever indicar, nos relatrios anuais subseqentes sobre a aplicao do presente Convnio, a situao de sua legislao e de sua prtica a respeito das disposies da parte II deste Convnio, e a medida em que se tenha posto ou se proponha pr em exerccio ditas disposies. Artigo 26 Nos os casos em que existam dvidas sobre se este Convnio aplicvel a um estabelecimento ou a uma parte ou a um servio de um estabelecimento, a questo ser resolvida pela autoridade competente. Artigo 27 No presente Convnio a expresso disposies legais inclui, alm da legislao, os laudos arbitrais e os contratos coletivos aos que se confere fora de lei e por cujo cumprimento zelam os inspetores do trabalho. Artigo 28 Os relatrios anuais que devero ser apresentados em virtude do artigo 22 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho devero conter toda a informao referente legislao que faa efetivas as disposies deste Convnio. Artigo 29 1. Quando o territrio de um Membro compreender vastas regies mas que, por causa da disseminao da populao ou do estado de seu desenvolvimento econmico, a autoridade competente estimar impraticvel aplicar as disposies do presente Convnio, tal autoridade poder excetuar essas regies da aplicao do Convnio, de

uma maneira geral ou com as excees que julgar apropriadas em relao a certas empresas ou determinados trabalhos. 2. Todo Membro dever indicar no primeiro relatrio anual sobre a aplicao do presente Convnio, que dever apresentar em virtude do artigo 22 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, toda regio a respeito da qual se proponha invocar as disposies do presente artigo, e dever expressar os motivos que o induzam a ater-se a ditas disposies. Nenhum Membro poder invocar ulteriormente as disposies deste artigo, salvo a respeito das regies assim indicadas. 3. Todo Membro que invocar as disposies do presente artigo dever indicar, nos relatrios anuais posteriores, as regies a respeito das quais renuncie ao direito de invocar ditas disposies. Artigo 30 1. A respeito dos territrios mencionados no artigo 35 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho emendada pelo Instrumento de emenda Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, 1946, com exceo dos territrios a que se referem os pargrafos 4 e 5 de dito artigo, tal como ficou emendado, todo Membro da Organizao que ratificar o presente Convnio dever comunicar ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, no prazo mais breve possvel depois de sua ratificao, uma declarao na que manifeste: a) os territrios a respeito dos quais se obriga a que as disposies do Convnio sejam aplicadas sem modificaes; b) os territrios a respeito dos quais se obriga a que disposies do Convnio sejam aplicadas com modificaes, junto com os detalhes de ditas modificaes; c) os territrios a respeito dos quais o Convnio no aplicvel e os motivos pelos quais no aplicvel; d) os territrios a respeito dos quais reserva sua deciso. 2. As obrigaes a que se referem os pontos a) e b) do pargrafo 1 deste artigo sero considerados parte integrante da ratificao e produziro seus mesmos efeitos. 3. Todo Membro poder renunciar, total ou parcialmente, por meio de uma nova declarao, a qualquer reserva formulada na sua primeira declarao em virtude dos pontos b), c) ou d) do pargrafo 1 deste artigo. 4. Durante os perodos em que este Convnio possa ser denunciado, de conformidade com as disposies do artigo 34, todo Membro poder comunicar ao Diretor Geral uma declarao pela qual modifique, em qualquer outro respeito, os termos de qualquer declarao anterior e na qual indique a situao em territrios determinados. Artigo 31

1. Quando as questes tratadas no presente Convnio forem da competncia das autoridades de um territrio no metropolitano, o Membro responsvel pelas relaes internacionais desse territrio, de acordo com o governo do territrio, poder comunicar ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho uma declarao pela qual aceita, em nome do territrio, as obrigaes do presente Convnio. 2. Podero comunicar ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho uma declarao pela qual se aceitam as obrigaes deste Convnio: a) dois ou mais Membros da Organizao, a respeito de qualquer territrio que esteja sob sua autoridade comum, ou b) toda autoridade internacional responsvel pela administrao de qualquer territrio, em virtude das disposies da Carta das Naes Unidas ou de qualquer outra disposio em vigor, a respeito de dito territrio. 3. As declaraes comunicadas ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, de conformidade com os pargrafos precedentes deste artigo, devero indicar se as disposies do Convnio sero aplicadas no territrio interessado com modificaes ou sem elas; quando a declarao indicar que as disposies do Convnio sero aplicadas com modificaes, dever especificar em que consistem tais modificaes. 4. O Membro, os Membros ou a autoridade internacional interessados podero renunciar, total ou parcialmente, por meio de uma declarao ulterior, ao direito de invocar uma modificao indicada em qualquer outra declarao anterior. 5. Durante os perodos em que este Convnio possa ser denunciado de conformidade com as disposies do artigo 34, o Membro, os Membros ou a autoridade internacional interessados podero comunicar ao Diretor Geral uma declarao pela qual modifiquem, a qualquer outro respeito, os termos de qualquer declarao anterior e na qual indiquem a situao no que se refere aplicao do Convnio. Parte IV. Disposies Finais Artigo 32 As ratificaes formais do presente Convnio sero comunicadas, ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, para seu registro. Artigo 33 1. Este Convnio obrigar unicamente queles Membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratificaes tenham sido registradas pelo Diretor Geral. 2. Entrar em vigor doze meses aps a data em que as ratificaes de dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral. 3. A partir desse momento, este Convnio entrar em vigor, para cada Membro, doze meses depois da data em que sua ratificao tenha sido registrada . Artigo 34

1. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio poder denunci-lo quando da expirao de um perodo de dez anos, a partir da data em que se tenha posto inicialmente em vigor, mediante uma ata comunicada ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, para seu registro. A denncia no surtir efeito at um ano depois da data em que tenha sido registrada. 2. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio e que, no prazo de um ano aps a expirao do perodo de dez anos mencionado no pargrafo precedente, no faa uso do direito de denncia previsto neste artigo ficar obrigado durante um novo perodo de dez anos, e da por diante poder denunciar este Convnio quando da expirao de cada perodo de dez anos, nas condies previstas neste artigo. Artigo 35 1. O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho notificar a todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho o registro de quantas ratificaes, declaraes e denncias lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao. 2. Ao notificar aos Membros da Organizao o registro da segunda ratificao que lhe tenha sido comunicada, o Diretor Geral chamar a ateno dos Membros da Organizao sobre a data em que entrar em vigor o presente Convnio. Artigo 36 O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, quando do registro e de conformidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas, uma informao completa sobre todas as ratificaes, declaraes e atas de denncia que tenha registrado de acordo com os artigos precedentes. Artigo 37 Cada vez que o considerar necessrio, o Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho apresentar Conferncia Geral um relatrio sobre a aplicao do Convnio e considerar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial. Artigo 38 1. No caso de que a Conferncia adote um novo convnio que implique numa reviso total ou parcial do presente, e a menos que o novo convnio contenha disposies em contrrio: a) a ratificao, por um Membro, do novo convnio revisor implicar, ipso jure, na denncia imediata deste Convnio, independente das disposies contidas no artigo 34, sempre que o novo convnio revisor tenha entrado em vigor; b) a partir da data em que entre em vigor o novo convnio revisor, o presente Convnio cessar de estar aberto ratificao pelos Membros.

2. Este Convnio continuar em vigor, em todo caso, em sua forma e contedo atuais, para os Membros que o tenham ratificado e no ratifiquem o convnio revisor. Artigo 39 As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente autnticas.

Conveno N 139
CNCER PROFISSIONAL A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalhoconvocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho, e congregada na citada cidade no dia 5 de junho de 1974 na sua qinquagsima nona reunio; tendo tomado nota das disposies do Convnio e da Recomendao sobre a proteo contra as radiaes, 1960, e do Convnio e da Recomendao sobre o benzeno, 1971; Considerando que oportuno estabelecer normas internacionais sobre a proteo contra as substncias ou agentes cancergenos; Considerando o trabalho correspondente de outras organizaes internacionais, e em especial da Organizao Mundial da Sade e do Centro Internacional de Pesquisas sobre o Cncer, com os quais colabora a Organizao Internacional do Trabalho; Depois de ter decidido adotar diversas propostas relativas preveno e controle dos riscos profissionais causados pelas substncias e agentes cancergenos, questo que constitui o quinto ponto da ordem do dia da reunio, e depois de ter decidido que ditas propostas revisam a forma de um convnio internacional, adota, com data de vinte e quatro de junho de mil novecentos e setenta e quatro, o presente Convnio, que poder ser citado como o Convnio sobre o cncer profissional, 1974: Artigo 1 1. Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever determinar periodicamente as substncias e agentes cancergenos aos que a exposio no trabalho estar proibida, ou sujeita a autorizao ou controle, e queles aos que se aplicam outras disposies do presente Convnio. 2. As excees a esta proibio somente podero conceder-se mediante autorizao que especifique em cada caso as condies que devem ser cumpridas. 3. Ao determinar as substncias e agentes a que se refere o pargrafo 1 do presente Artigo, se devero levar em considerao os dados mais recentes contidos nos repertrios de recomendaes prticas ou guias que possa elaborar o Departamento Internacional do Trabalho e a informao proveniente de outros organismos competentes. Artigo 2 1. Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever procurar por todos os meios que sejam substitudas as substncias e agentes cancergenos a que possam estar expostos os trabalhadores durante seu trabalho por substncias ou agentes no cancergenos, ou por substncias ou agentes menos nocivos. Na eleio das substncias ou agentes de substituio se devero levar em conta suas propriedades cancergenas, txicas e outras. 2. O nmero de trabalhadores expostos s substncias ou agentes cancergenos e a durao e os nveis de dita exposio devero ser reduzidos ao mnimo compatvel com a segurana. Artigo 3 Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever prescrever as medidas que devem tomar-se para proteger os trabalhadores contra os riscos de exposio s substncias ou agentes cancergenos e dever assegurar o estabelecimento de um

sistema apropriado de registros. Artigo 4 Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever adotar medidas para que os trabalhadores que estiveram , esto ou correm o risco de estar expostos a substncias ou agentes cancergenos recebam toda a informao disponvel sobre os perigos que apresentam tais substncias e sobre as medidas que devam ser aplicadas. Artigo 5 Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever adotar medidas para assegurar que se proporcione aos trabalhadores os exames mdicos ou os exames ou pesquisas de ordem biolgico ou de outro tipo, durante o emprego ou depois do mesmo, que sejam necessrios para avaliar a exposio ou o estado de sua sade em relao aos riscos profissionais. Artigo 6 Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever: a) adotar, por via legislativa ou por qualquer outro mtodo conforme a prtica e as condies nacionais, e em consulta s organizaes interessadas de empregadores e de trabalhadores mais representativas, as medidas necessrias para tornar efetivas as disposies do presente Convnio; b) indicar a que organismos ou pessoas incumbe, de conformidade com a prtica nacional, a obrigao de assegurar o cumprimento das disposies do presente Convnio; c) comprometer-se a proporcionar os servios de inspeo apropriados para zelar pela aplicao das disposies do presente Convnio, ou certificar-se de que se exerce uma inspeo adequada. Artigo 7 As ratificaes formais do presente Convnio sero comunicadas ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, para seu registro. Artigo 8 1. Este Convnio obrigar unicamente queles Membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratificaes tenha registrado o Diretor Geral. 2. Entrar em vigor doze meses depois da data em que as ratificaes de dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral. 3. A partir desse momento, este Convnio entrar em vigor, para cada Membro, doze meses depois da data em que tenha sido registrada sua ratificao. Artigo 9 1. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio poder denunci-lo quando da expirao de um perodo de dez anos, a partir da data em que se tenha posto inicialmente em vigor, mediante ata comunicada ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho para seu registro. A denncia no surtir efeito at um ano depois da data em que se tenha registrado. 2. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio e que, no prazo de um ano depois da expirao do perodo de dez anos mencionado no pargrafo precedente, no faa uso do direito de denncia previsto neste Artigo ficar obrigado durante um novo perodo de dez anos, e da por diante poder denunciar este Convnio quando da expirao de cada

perodo de dez anos, nas condies previstas neste Artigo. Artigo 10 1. O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho notificar a todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho o registro de quantas ratificaes, declaraes e denncias lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao. 2. Ao notificar aos Membros da Organizao o registro da segunda ratificao que lhe tenha sido comunicada, o Diretor Geral chamar a ateno dos Membros da Organizao sobre a data em que entrar em vigor o presente Convnio. Artigo 11 O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para efeitos de registro e de conformidade com o Artigo 102 da Carta das Naes Unidas, uma informao completa sobre todas as ratificaes, declaraes e atas de denncia que tenha registrado de acordo com os Artigos precedentes. Artigo 12 Cada vez que o considerar necessrio, o Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho apresentar Conferncia um relatrio sobre a aplicao do Convnio, e considerar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial. Artigo 13 1. No caso de que a Conferncia adote um novo convnio que implique numa reviso total ou parcial do presente, e a menos que o novo convnio contenha disposies em contrrio: a) a ratificao, por um Membro, do novo convnio revisor implicar, ipso jure, na denncia imediata deste Convnio, independente das disposies contidas no Artigo 9, sempre que o novo convnio revisor tenha entrado em vigor; b) a partir da data em que entre em vigor o novo convnio revisor, o presente Convnio cessar de estar aberto ratificao pelos Membros. 2. Este Convnio continuar em vigor em todo caso, em sua forma e contedo atuais, para os Membros que o tenham ratificado e no ratifiquem o convnio revisor. Artigo 14 As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente autnticas.

Conveno 148
MEIO AMBIENTE DE TRABALHO (RUDO E VIBRAES) A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalhoconvocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho, e congregada na citada cidade no dia 1 de junho de 1977 em sua sexagsima terceira reunio; Recordando as disposies dos convnios e recomendaes internacionais do trabalho pertinentes, e em especial a Recomendao sobre a proteo da sade dos trabalhadores, 1953; a Recomendao sobre os servios de medicina do trabalho, 1959; o Convnio e a Recomendao sobre a proteo contra as radiaes, 1960; o Convnio e a Recomendao sobre a proteo da maquinaria, 1963; o Convnio sobre as compensaes em caso de acidentes do trabalho e doenas profissionais, 1964; o Convnio e a Recomendao sobre a higiene (comrcio e escritrios), 1964; o Convnio e a Recomendao sobre o benzeno, 1971, e o Convnio e a Recomendao sobre o cncer profissional, 1974; Depois de ter decidido adotar diversas propostas relativas a meio ambiente de trabalho: contaminao atmosfrica, rudo e vibraes, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio, e depois de ter decidido que tais propostas revisam a forma de um convnio internacional, adota, com data de vinte de junho de mil novecentos e setenta e sete, o presente Convnio, que poder ser citado como o Convnio sobre o meio ambiente de trabalho (contaminao do ar, rudo e vibraes), 1977: Parte I. Campo de Aplicao e Definies Artigo 1 1. O presente Convnio se aplica a todas as reas de atividade econmica. 2. Todo Membro que ratifique o presente Convnio, depois de consultar as organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, se tais organizaes existirem, poder excluir de sua aplicao as reas de atividade econmica em que tal aplicao apresente problemas especiais de certa importncia. 3. Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever enumerar no primeiro relatrio sobre a aplicao do Convnio que submeter em virtude do artigo 22 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho as atividades que tiverem sido excludas em virtude do pargrafo 2 deste artigo explicando os motivos de tal excluso, e dever indicar em relatrios posteriores o estado de sua legislao e prtica a respeito das reas excludas e a medida em que aplica ou se prope aplicar o Convnio a tais reas. Artigo 2 1. Todo Membro poder, mediante consulta s organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores, se tais organizaes existirem, aceitar separadamente as obrigaes previstas no presente Convnio, a respeito de: a) a contaminao do ar;

b) o rudo; c) as vibraes. 2. Todo Membro que no aceitar as obrigaes previstas no Convnio a respeito de uma ou vrias categorias de riscos dever indic-lo em seu instrumento de ratificao e explicar os motivos de tal excluso no primeiro relatrio sobre a aplicao do Convnio que submeta em virtude do artigo 22 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho. Nos relatrios posteriores dever indicar o estado de sua legislao e prtica a respeito de qualquer categoria de riscos que tenha sido excluda, e a medida em que aplica ou se prope aplicar o Convnio a tal categoria. 3. Todo Membro que no momento da ratificao no tenha aceito as obrigaes previstas no Convnio a respeito de todas as categorias de riscos dever posteriormente notificar ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, quando considerar que as circunstncias o permitem, que aceita tais obrigaes a respeito de uma ou vrias das categorias anteriormente excludas. Artigo 3 Para os efeitos do presente Convnio: a) a expresso contaminao do ar compreende o ar contaminado por substncias que, qualquer que seja seu estado fsico, sejam nocivas para a sade ou envolvam qualquer outro tipo de perigo; b) o termo rudo compreende qualquer som que possa provocar uma perda de audio ou ser nocivo para a sade ou envolver qualquer outro tipo de perigo; c) o termo vibraes compreende toda vibrao transmitida ao organismo humano por estruturas slidas que sejam nocivas para a sade ou envolva qualquer outro tipo de perigo. Parte II. Disposies Gerais Artigo 4 1. A legislao nacional dever dispor a adoo de medidas no lugar de trabalho para prevenir e limitar os riscos profissionais devidos contaminao do ar, o rudo e as vibraes e para proteger os trabalhadores contra tais riscos. 2. Para a aplicao prtica das medidas assim prescritas se poder recorrer adoo de normas tcnicas, repertrios de recomendaes prticas e outros meios apropriados. Artigo 5 1. Ao aplicar as disposies do presente Convnio, a autoridade competente dever atuar mediante consulta s organizaes interessadas mais representativas de empregadores e de trabalhadores.

2. Os representantes dos empregadores e dos trabalhadores estaro associados na elaborao das modalidades de aplicao das medidas prescritas em virtude do artigo 4. 3. Dever estabelecer-se uma colaborao o mais estreita possvel em todos os nveis entre empregadores e trabalhadores na aplicao das medidas prescritas em virtude do presente Convnio. 4. Os representantes do empregador e os representantes dos trabalhadores da empresa devero ter a possibilidade de acompanhar os inspetores quando controlarem a aplicao das medidas prescritas em virtude do presente Convnio, a menos que os inspetores considerem, luz das diretrizes gerais da autoridade competente, que isso pode prejudicar a eficcia de seu controle. Artigo 6 1. Os empregadores sero responsveis pela aplicao das medidas prescritas. 2. Sempre que vrios empregadores realizem simultaneamente atividades no mesmo lugar de trabalho, tero o dever de colaborar para aplicar as medidas prescritas, sem prejuzo da responsabilidade de cada empregador a respeito da sade e da segurana dos trabalhadores que emprega. Nos casos apropriados, a autoridade competente dever prescrever os procedimentos Gerais segundo os quais esta colaborao ter lugar. Artigo 7 1. Os trabalhadores devero ser obrigados a observarem as ordens de segurana destinadas a prevenir e limitar os riscos profissionais devidos contaminao do ar, o rudo e as vibraes no lugar de trabalho, e a assegurar a proteo contra ditos riscos. 2. Os trabalhadores ou seus representantes tero direito a apresentar propostas, receber informaes e formao, e recorrer perante instncias apropriadas, a fim de assegurar a proteo contra os riscos profissionais devidos contaminao do ar, o rudo e as vibraes no lugar de trabalho. Parte III. Medidas de Preveno e de Proteo Artigo 8 1. A autoridade competente dever estabelecer os critrios que permitam definir os riscos de exposio contaminao do ar, o rudo e as vibraes no lugar de trabalho, e fixar, se for possvel, sobre a base de tais critrios, os limites de exposio. 2. Ao elaborar os critrios e determinar os limites de exposio, a autoridade competente dever levar em considerao a opinio de pessoas tecnicamente qualificadas, designadas pelas organizaes interessadas mais representativas de empregadores e de trabalhadores. 3. Os critrios e limites de exposio devero ser fixados, completados e revisados a intervalos regulares, de acordo com os novos conhecimentos e dados nacionais e

internacionais, e tendo em conta, na medida do possvel, qualquer aumento dos riscos profissionais resultantes da exposio simultnea a vrios fatores nocivos no lugar de trabalho. Artigo 9 Na medida do possvel, dever ser eliminado todo risco devido contaminao do ar, ao rudo e s vibraes no lugar de trabalho: a) mediante medidas tcnicas aplicadas s novas instalaes ou aos novos procedimentos no momento de seu desenho ou de sua instalao, ou mediante medidas tcnicas aportadas s instalaes ou operaes existentes, ou quando isto no for possvel, b) mediante medidas complementares de organizao do trabalho. Artigo 10 Quando as medidas adotadas em virtude do artigo 9 no reduzirem a contaminao do ar, o rudo e as vibraes no lugar de trabalho aos limites especificados em virtude do artigo 8, o empregador dever proporcionar e conservar em bom estado o equipamento de proteo pessoal apropriado. O empregador no dever obrigar nenhum trabalhador a trabalhar sem o equipamento de proteo pessoal proporcionado em virtude do presente artigo. Artigo 11 1. O estado de sade dos trabalhadores expostos ou que possam estar expostos aos riscos profissionais devidos contaminao do ar, o rudo e as vibraes no lugar de trabalho dever ser objeto de vigilncia, a intervalos apropriados, segundo as modalidades e nas circunstncias que determinar a autoridade competente. Esta vigilncia dever compreender um exame mdico antes da contratao e exames peridicos, conforme determinado pela autoridade competente. 2. A vigilncia prevista no pargrafo 1 do presente artigo no dever ocasionar despesa alguma ao trabalhador. 3. Quando por razes mdicas for desaconselhvel a permanncia de um trabalhador num posto que envolva exposio contaminao do ar, o rudo ou as vibraes, devero adotar-se todas as medidas compatveis com a prtica e as condies nacionais para transferi-lo a outro emprego adequado ou para assegurar-lhe a manuteno de seus rendimentos mediante pagamentos do seguro social ou por qualquer outro mtodo. 4. As medidas tomadas para tornar efetivo o presente Convnio no devero afetar desfavoravelmente os direitos dos trabalhadores previstos na legislao sobre segurana social ou seguros sociais. Artigo 12

A utilizao de procedimentos, substncias, mquinas ou materiais -- que sero especificados pela autoridade competente -- que envolvam a exposio dos trabalhadores aos riscos profissionais devidos contaminao do ar, o rudo e as vibraes no lugar de trabalho dever ser notificada autoridade competente, a qual poder, conforme os casos, autoriz-la conforme as modalidades determinadas ou proibi-la. Artigo 13 Todas as pessoas interessadas: a) devero ser apropriada e suficientemente informadas acerca dos riscos profissionais que possam originar-se no lugar de trabalho devido contaminao do ar, o rudo e as vibraes; b) devero receber instrues suficientes e apropriadas quanto aos meios disponveis para prevenir e limitar tais riscos, e proteger-se contra os mesmos. Artigo 14 Devero adotar-se medidas, considerando as condies e os recursos nacionais, para promover a pesquisa no campo da preveno e limitao dos riscos devidos contaminao do ar, o rudo e as vibraes no lugar de trabalho. Parte IV. Medidas de Aplicao

Artigo 15 Segundo as modalidades e nas circunstncias que a autoridade competente determinar, o empregador dever designar una pessoa competente ou recorrer a um servio especializado, exterior ou comum a vrias empresas, para que se encarregue das questes de preveno e limitao da contaminao do ar, o rudo e as vibraes no lugar de trabalho. Artigo 16 Todo Membro dever: a) adotar, por via legislativa ou por qualquer outro mtodo conforme a prtica e as condies nacionais, as medidas necessrias, incluindo o estabelecimento de sanes apropriadas, para tornar efetivas as disposies do presente Convnio; b) proporcionar servios de inspeo apropriados para zelar pela aplicao das disposies do presente Convnio ou certificar-se de que se exerce uma inspeo adequada. Artigo 17

As ratificaes formais do presente Convnio sero comunicadas ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, para seu registro. Artigo 18 1. Este Convnio obrigar unicamente queles Membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratificaes tenha registrado o Diretor Geral. 2. Entrar em vigor doze meses depois da data em que as ratificaes de dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral. 3. A partir desse momento, este Convnio entrar em vigor, para cada Membro, doze meses depois da data em que sua ratificao tenha sido registrada. Artigo 19 1. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio poder, quando da expirao de um perodo de dez anos, a partir da data em que se tenha posto inicialmente em vigor, denunciar o Convnio em seu conjunto ou a respeito de uma ou vrias das categorias de riscos a que se refere o artigo 2, mediante uma ata comunicada, ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, para seu registro. A denncia no surtir efeito at um ano depois da data em que se tenha registrado. 2. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio e que, no prazo de um ano depois da expirao do perodo de dez anos mencionado no pargrafo precedente, no faa uso do direito de denncia previsto neste artigo ficar obrigado durante um novo perodo de dez anos, e da por diante poder denunciar este Convnio quando da expirao de cada perodo de dez anos, nas condies previstas neste artigo. Artigo 20 1. O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho notificar a todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho o registro de quantas ratificaes, declaraes e denncias lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao. 2. Ao notificar aos Membros da Organizao o registro da segunda ratificao que lhe tenha sido comunicada, o Diretor Geral chamar a ateno dos Membros da Organizao sobre a data em que entrar em vigor o presente Convnio. Artigo 21 O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para efeitos do registro e de conformidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas, uma informao completa sobre todas as ratificaes, declaraes e atas de denncia que tenha registrado de acordo com os artigos precedentes. Artigo 22

Cada vez que o considerar necessrio, o Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho apresentar Conferncia um relatrio sobre a aplicao do Convnio, e considerar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial. Artigo 23 1. No caso de que a Conferncia adote um novo convnio que implique numa reviso total ou parcial do presente, e a menos que o novo convnio contenha disposies em contrrio: a) a ratificao, por um Membro, do novo convnio revisor implicar, ipso jure, na denncia imediata deste Convnio, independente das disposies contidas no artigo 19, sempre que o novo convnio revisor tenha entrado em vigor; b) a partir da data em que entre em vigor o novo convnio revisor, o presente Convnio cessar de estar aberto ratificao pelos Membros. 2. Este Convnio continuar em vigor em todo caso, em sua forma e contedo atuais, para os Membros que o tenham ratificado e no ratifiquem o convnio revisor. Artigo 24 As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente autnticas.

CONVENO N 155
SEGURANA E SADE DOS TRABALHADORES A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Departamento Internacional do trabalho, e congregada na citada cidade no dia 3 de junho de 1981 em sua sexagsima stima reunio; depois de ter decidido adotar diversas propostas relativas segurana, higiene e ao meio ambiente de trabalho, questo que constitui o sexto ponto da ordem do dia da reunio, e depois de ter decidido que tais propostas revisam a forma de um convnio internacional, adota, com data de 22 de junho de mil novecentos e oitenta e um, o presente Convnio, que poder ser citado como o Convnio sobre segurana e sade dos trabalhadores, 1981: Parte I. Campo da Aplicao e Definies Artigo 1 1. O presente Convnio se aplica a todas as reas de atividade econmica. 2. Todo Membro que ratifique o presente Convnio poder, mediante consulta to logo seja possvel s organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, excluir parcial ou totalmente de sua aplicao determinadas reas de atividade econmica, tais como o transporte martimo ou a pesca, nas quais tal aplicao apresente problemas especiais de certa importncia. 3. Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever enumerar, no primeiro relatrio sobre a aplicao do Convnio que submeter em virtude do Artigo 22 da Constituio da Organizao Internacional do trabalho, as reas de atividade que tiverem sido excludas em virtude do pargrafo 2 deste Artigo, explicando os motivos de tal excluso e descrevendo as medidas tomadas para assegurar suficiente proteo aos trabalhadores nas reas excludas, e dever indicar nos relatrios subseqentes todo progresso realizado sobre uma aplicao mais ampla. Artigo 2 1. O presente Convnio se aplica a todos os trabalhadores das reas de atividade econmica abrangidas. 2. Todo Membro que ratifique o presente Convnio poder, mediante consulta, to logo como seja possvel, s organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, excluir parcial ou totalmente de sua aplicao categorias limitadas de trabalhadores a respeito das quais se apresentem problemas particulares de aplicao. 3. Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever enumerar, no primeiro relatrio sobre a aplicao do Convnio que submeta em virtude do Artigo 22 da Constituio da Organizao Internacional do trabalho, as categorias limitadas de trabalhadores que tiverem sido excludas em virtude do pargrafo 2 deste Artigo,

explicando os motivos de tal excluso, e dever indicar nos relatrios subseqentes todo progresso realizado para uma aplicao mais ampla. Artigo 3 Para os efeitos do presente Convnio: a) a expresso reas de atividade econmica abrange todas as reas em que h trabalhadores empregados, includa a administrao pblica; b) o termo trabalhadores abrange todas as pessoas empregadas, includos os empregados pblicos; c) a expresso lugar de trabalho abrange todos os lugares onde os trabalhadores devem permanecer ou onde tiverem que acudir por razo de seu trabalho, e que se acham sob o controle direto ou indireto do empregador; d) o termo regulamentos abrange todas as disposies s que a autoridade ou autoridades competentes conferiram fora de lei. e) o termo sade, em relao com o trabalho, abrange no somente a ausncia de afeces ou de doena, mas tambm os elementos fsicos e mentais que afetam a sade e esto diretamente relacionados com a segurana e higiene no trabalho. Parte II. Princpios de uma Poltica Nacional Artigo 4 1. Todo Membro dever, mediante consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas e tendo em conta as condies e prtica nacionais, formular, pr em prtica e reexaminar periodicamente uma poltica nacional coerente em matria de segurana e sade dos trabalhadores e meio ambiente de trabalho. 2. Esta poltica ter por objetivo prevenir os acidentes e os danos para a sade que sejam conseqncia do trabalho, guardem relao com a atividade de trabalho ou sobrevenham durante o trabalho, reduzindo ao mnimo, na medida em que seja razovel e factvel, as causas dos riscos inerentes ao meio ambiente de trabalho. Artigo 5 A poltica a que se faz referncia no Artigo 4 do presente Convnio dever levar em considerao as grandes esferas de ao seguintes, na medida em que afetem a segurana e a sade dos trabalhadores e o meio ambiente de trabalho: a) desenho, ensaio, eleio, substituio, instalao, disposio, utilizao e manuteno dos componentes materiais do trabalho (lugares de trabalho, meio ambiente de trabalho, ferramentas, maquinaria e equipamento; substncias e agentes qumicos, biolgicos e fsicos; operaes e processos);

b) relaes existentes entre os componentes materiais do trabalho e as pessoas que o executam ou supervisionam, e adaptao da maquinaria, do equipamento, do tempo de trabalho, da organizao do trabalho e das operaes e processos s capacidades fsicas e mentais dos trabalhadores; c) formao, includa a formao complementar necessria, qualificaes e motivao das pessoas que intervm, de una forma ou outra, para que se alcancem nveis adequados de segurana e higiene; d) comunicao e cooperao a nveis de grupo de trabalho e de empresa e a todos os nveis apropriados at o nvel nacional inclusive; e) a proteo dos trabalhadores e de seus representantes contra toda medida disciplinar resultante de aes empreendidas justificadamente por eles de acordo com a poltica a que se refere o Artigo 4 do presente Convnio. Artigo 6 A formulao da poltica a que se refere o Artigo 4 do presente Convnio deveria precisar as funes e responsabilidades respectivas, em matria de segurana e sade dos trabalhadores e meio ambiente de trabalho, das autoridades pblicas, os empregadores, os trabalhadores e outras pessoas interessadas, considerando o carter complementar de tais responsabilidades, bem como as condies e a prtica nacionais. Artigo 7 A situao em matria de segurana e sade dos trabalhadores e meio ambiente de trabalho dever ser objeto, a intervalos adequados, de exames globais ou relativos a determinados setores, a fim de identificar os problemas principais, elaborar meios eficazes de resolv-los, definir a ordem de prelao das medidas que deva tomar, e avaliar os resultados. Parte III. Ao a Nvel Nacional Artigo 8 Todo Membro dever adotar, por via legislativa ou regulamentar ou por qualquer outro mtodo conforme as condies e a prtica nacionais, e mediante consulta com as organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, as medidas necessrias para tornar efetivo o Artigo 4 do presente Convnio. Artigo 9 1. O controle da aplicao das leis e dos regulamentos relativos segurana, a higiene e o meio ambiente de trabalho dever estar assegurado por um sistema de inspeo apropriado e suficiente. 2. O sistema de controle dever prever sanes adequadas em caso de infrao das leis ou dos regulamentos.

Artigo 10 Devero ser tomadas medidas para orientar os empregadores e os trabalhadores com o objetivo de ajud-los a cumprir com suas obrigaes legais. Artigo 11 A fim de tornar efetiva a poltica a que se refere o Artigo 4 do presente Convnio, a autoridade ou autoridades competentes devero garantir a realizao progressiva das seguintes funes: a) a determinao, quando a natureza e o grau dos riscos assim o exigirem, das condies que regem a concepo, a construo e o acondicionamento das empresas, seu incio de explorao, as transformaes mais importantes que possam requerer e toda modificao de seus fins iniciais, assim como a segurana da equipe tcnica utilizada no trabalho e a aplicao de procedimentos definidos pelas autoridades competentes; b) a determinao das operaes e processos que estaro proibidos, limitados ou sujeitos autorizao ou ao controle da autoridade ou autoridades competentes, bem como a determinao das substncias e agentes aos quais a exposio no trabalho estar proibida, limitada ou sujeita autorizao ou ao controle da autoridade ou autoridades competentes; devero levar-se em considerao os riscos para a sade causados pela exposio simultnea a vrias substncias ou agentes; c) o estabelecimento e a aplicao de procedimentos para a declarao de acidentes do trabalho e doenas profissionais por parte dos empregadores e, quando for pertinente, das instituies seguradoras ou outros organismos ou pessoas diretamente interessados, e a elaborao de estatsticas anuais sobre acidentes do trabalho e doenas profissionais; d) a realizao de pesquisas cada vez que um acidente do trabalho, um caso de doena profissional ou qualquer outro dano para a sade acontecido durante o trabalho ou em relao com o mesmo parea revelar uma situao grave; e) a publicao anual de informaes sobre as medidas tomadas na aplicao da poltica a que se refere o Artigo 4 do presente Convnio e sobre os acidentes do trabalho, os casos de doenas profissionais e outros danos para a sade acontecidos durante o trabalho ou em relao com o mesmo; f) considerando as condies e possibilidades nacionais, a introduo ou desenvolvimento de sistemas de pesquisa dos agentes qumicos, fsicos ou biolgicos no que diz respeito aos riscos que envolverem para a sade dos trabalhadores. Artigo 12 Devero tomar-se medidas conforme a legislao e prtica nacionais a fim de zelar por que as pessoas que desenham, fabricam, importam, fornecem ou cedem a qualquer ttulo maquinaria, equipamentos ou substncias para uso profissional:

a) se assegurem, na medida em que seja razovel e factvel, de que a maquinaria, os equipamentos ou as substncias em questo no impliquem em nenhum perigo para a segurana e a sade das pessoas que faam uso correto deles; b) facilitem informao sobre a instalao e utilizao corretas da maquinaria e os equipamentos e sobre o uso correto de substncias, sobre os riscos que apresentam as mquinas e os materiais e sobre as caractersticas perigosas das substncias qumicas, dos agentes ou dos produtos fsicos ou biolgicos, bem como instrues sobre a maneira de prevenir os riscos conhecidos; c) efetuem estudos e pesquisas ou se mantenham par de qualquer outra forma da evoluo dos conhecimentos cientficos e tcnicos necessrios para cumprir com as obrigaes expostas nos pontos a) e b) do presente Artigo. Artigo 13 De conformidade com a prtica e as condies nacionais, dever proteger-se de conseqncias injustificadas a todo trabalhador que julgar necessrio interromper uma situao de trabalho por acreditar, por motivos razoveis, que esta envolve um perigo iminente e grave para sua vida ou sua sade.. Artigo 14 Devero tomar-se medidas a fim de promover, de maneira conforme s condies e prtica nacionais, a incluso das questes de segurana, higiene e meio ambiente de trabalho em todos os nveis de ensino e de formao, includos os do ensino superior tcnico, mdico e profissional, com o objetivo de satisfazer as necessidades de formao de todos os trabalhadores. Artigo 15 1. A fim de assegurar a coerncia da poltica a que se refere o Artigo 4 do presente Convnio e das medidas tomadas para aplic-la, todo Membro dever tomar, mediante consulta to logo seja possvel s organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores e, quando for apropriado, com outros organismos, disposies conforme as condies e a prtica nacionais a fim de conseguir a necessria coordenao entre as diversas autoridades e os diversos organismos encarregados de tornar efetivas as partes II e III do presente Convnio. 2. Quando as circunstncias o exigirem e as condies e a prtica nacionais o permitam, tais disposies deveriam incluir o estabelecimento de um organismo central. Parte IV. Ao a Nvel de Empresa Artigo 16 1. Dever exigir-se dos empregadores que, na medida em que seja razovel e factvel, garantam que os lugares de trabalho, a maquinaria, o equipamento e as operaes e processos que estejam sob seu controle so seguros e no envolvem risco algum para a segurana e a sade dos trabalhadores.

2. Dever exigir-se dos empregadores que, na medida em que seja razovel e factvel, garantam que os agentes e as substncias qumicas, fsicas e biolgicas que estejam sob seu controle no envolvem riscos para a sade quando se tomam medidas de proteo adequadas. 3. Quando for necessrio, os empregadores devero fornecer roupas e equipamentos de proteo apropriados a fim de prevenir, na medida em que seja razovel e factvel, os riscos de acidentes ou de efeitos prejudiciais para a sade. Artigo 17 Sempre que dois ou mais empresas desenvolvam simultaneamente atividade num mesmo lugar de trabalho tero o dever de colaborar na aplicao das medidas previstas no presente Convnio. Artigo 18 Os empregadores devero prever, quando for necessrio, medidas para fazer frente a situaes de urgncia e a acidentes, includos meios adequados para a administrao de primeiros socorros. Artigo 19 Devero adotar-se disposies a nvel de empresa em virtude das quais: a) os trabalhadores, ao executar o seu trabalho, cooperem com o cumprimento das obrigaes de incumbncia do empregador; b) os representantes dos trabalhadores na empresa cooperem com o empregador no mbito da segurana e higiene do trabalho; c) os representantes dos trabalhadores na empresa recebam informao adequada sobre as medidas tomadas pelo empregador para garantir a segurana e a sade e possam consultar as suas organizaes representativas sobre esta informao, com a condio de no divulgar segredos comerciais; d) os trabalhadores e seus representantes na empresa recebam uma formao apropriada no mbito da segurana e higiene do trabalho; e) os trabalhadores ou seus representantes e, chegado o caso, suas organizaes representativas na empresa estejam habilitados, de conformidade com a legislao e a prtica nacionais, para examinar todos os aspectos da segurana e a sade relacionados com seu trabalho, e sejam consultados a este respeito pelo empregador; com tal objetivo, e de comum acordo, se poder recorrer a conselheiros tcnicos alheios empresa; f) o trabalhador informar de imediato ao seu superior hierrquico direto sobre qualquer situao de trabalho que ao seu juzo envolva, por motivos razoveis, um perigo iminente e grave para sua vida ou sua sade; enquanto o empregador no tenha tomado medidas corretivas, se forem necessrias, no poder exigir dos trabalhadores

que reiniciem uma situao de trabalho onde exista com carter continuo um perigo grave e iminente para sua vida ou sua sade. Artigo 20 A cooperao entre os empregadores e os trabalhadores ou seus representantes na empresa dever ser um elemento essencial das medidas em matria de organizao e de outro tipo que se adotem na aplicao dos artigos 16 a 19 do presente Convnio. Artigo 21 As medidas de segurana e higiene do trabalho no devero implicar em nenhuma carga financeira para os trabalhadores. Parte V. Disposies Finais Artigo 22 O presente Convnio no revisa nenhum dos convnios ou recomendaes internacionais do trabalho existentes. Artigo 23 As ratificaes formais do presente Convnio sero comunicadas ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, para seu registro. Artigo 24 1. Este Convnio obrigar unicamente queles Membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratificaes tenha registrado o Diretor Geral. 2. Entrar em vigor doze meses depois da data em que as ratificaes de dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral. 3. A partir desse momento, este Convnio entrar em vigor, para cada Membro, doze meses depois da data em que tenha sido registrada sua ratificao. Artigo 25 1. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio poder denunci-lo quando da expirao de um perodo de dez anos, a partir da data em que se tenha posto inicialmente em vigor, para seu registro. A denncia no surtir efeito at um ano depois da data em que se tenha registrado. 2. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio e que, no prazo de um ano depois da expirao do perodo de dez anos mencionado no pargrafo precedente, no faa uso do direito de denncia previsto neste Artigo ficar obrigado durante um novo perodo de dez anos, e da por diante poder denunciar este Convnio quando da expirao de cada perodo de dez aos, nas condies previstas neste Artigo.

Artigo 26 1. O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho notificar a todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho o registro de quantas ratificaes, declaraes e denncias lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao. 2. Ao notificar aos Membros da Organizao o registro da segunda ratificao que lhe tenha sido comunicada, o Diretor Geral chamar a ateno dos Membros da Organizao sobre a data em que entrar em vigor o presente Convnio. Artigo 27 O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para os efeitos do registro e de conformidade com o Artigo 102 da Carta das Naes Unidas, uma informao completa sobre todas as ratificaes, declaraes e atas de denncia que tenha registrado de acordo com os artigos precedentes. Artigo 28 Cada vez que o considerar necessrio, o Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho apresentar Conferncia um relatrio sobre a aplicao do Convnio, e considerar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial. Artigo 29 1. No caso de que a Conferncia adote um novo convnio que implique numa reviso total ou parcial do presente, e a menos que o novo convnio contenha disposies em contrrio: a) a ratificao, por um Membro, do novo convnio revisor implicar, ipso jure, a denncia imediata deste Convnio, independente das disposies contidas no Artigo 25, sempre que o novo convnio revisor tenha entrado em vigor; b) a partir da data em que entre em vigor o novo convnio revisor, o presente Convnio cessar de estar aberto ratificao pelos Membros. 2. Este Convnio continuar em vigor, em todo caso, em sua forma e contedo atuais, para os Membros que o tenham ratificado e no ratifiquem o convnio revisor. Artigo 30 As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente autnticas.

CONVENO N 161
SERVIOS DE SADE NO TRABALHO A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho, e congregada na citada cidade no dia 7 de junho de 1985 em sua septuagsima primeira reunio tendo em conta que a proteo dos trabalhadores contra as doenas, sejam ou no profissionais, e contra os acidentes do trabalho constitui uma das tarefas designadas Organizao Internacional do Trabalho por sua Constituio; Recordando os convnios e recomendaes internacionais do trabalho sobre a matria, e em especial a Recomendao sobre a proteo da sade dos trabalhadores, 1953; a Recomendao sobre os servios de medicina do trabalho, 1959; o Convnio sobre os representantes dos trabalhadores, 1971, e o Convnio e a Recomendao sobre segurana e sade dos trabalhadores, 1981, que estabelecem os princpios de uma poltica nacional e de uma ao a nvel nacional; Depois de ter decidido adotar diversas propostas relativas aos servios de sade no trabalho, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio, e depois de ter decidido que tais propostas revisam a forma de um convnio internacional, adota, com data de vinte e seis de junho de mil novecentos e oitenta e cinco, o presente Convnio, que poder ser citado como o Convnio sobre os servios de sade no trabalho, 1985: Parte I. Princpios de Uma Poltica Nacional Artigo 1 Para os efeitos do presente Convnio: a) a expresso servios de sade no trabalho designa uns servios investidos de funes essencialmente preventivas e encarregados de assessorar o empregador, os trabalhadores e a seus representantes na empresa sobre: i) os requisitos necessrios para estabelecer e conservar um meio ambiente de trabalho seguro e sadio que favorea uma sade fsica e mental tima em relao com o trabalho; ii) a adaptao do trabalho s capacidades dos trabalhadores, tendo em conta seu estado de sade fsica e mental; b) a expresso representantes dos trabalhadores na empresa designa as pessoas reconhecidas como tais em virtude da legislao ou da prtica nacionais. Artigo 2 Diante das condies e a prtica nacionais e mediante consulta com as organizaes de empregadores e de trabalhadores mais representativas, quando

existirem, todo Membro dever formular, aplicar reexaminar periodicamente uma poltica nacional coerente sobre servios de sade no trabalho. Artigo 3 1. Todo Membro se compromete a estabelecer progressivamente servios de sade no trabalho para todos os trabalhadores, includos os do setor pblico e os membros das cooperativas de produo, em todas as reas de atividade econmica e em todas as empresas. As disposies adotadas deveriam ser adequadas e apropriadas aos riscos especficos que prevalecem nas empresas. 2. Quando no puderem ser estabelecidos imediatamente servios de sade no trabalho para todas as empresas, todo Membro interessado dever elaborar planos para o estabelecimento de tais servios, mediante consulta s organizaes de empregadores e de trabalhadores mais representativas, quando existirem. 3. Todo Membro interessado dever indicar, no primeiro relatrio sobre a aplicao do Convnio que submeta em virtude do Artigo 22 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, os planos que elaborou de conformidade com o pargrafo 2 do presente Artigo, e expor em relatrios posteriores todo progresso realizado na sua aplicao. Artigo 4 A autoridade competente dever consultar as organizaes de empregadores e de trabalhadores mais representativas, quando existirem, sobre as medidas que preciso adotar para tornar efetivas as disposies do presente Convnio. Parte II. Funes Artigo 5 Sem prejuzo da responsabilidade de cada empregador a respeito da sade e a segurana dos trabalhadores que emprega e considerando a necessidade de que os trabalhadores participem em matria de sade e segurana no trabalho, os servios de sade no trabalho devero assegurar as funes seguintes que sejam adequadas e apropriadas aos riscos da empresa para a sade no trabalho: a) identificao e avaliao dos riscos que possam afetar a sade no lugar de trabalho; b) vigilncia dos fatores do meio ambiente de trabalho e das prticas de trabalho que possam afetar a sade dos trabalhadores, includas as instalaes sanitrias, refeitrios e alojamentos, quando estas facilidades forem proporcionadas pelo empregador; c) assessoramento sobre o planejamento e a organizao do trabalho, includo o desenho dos lugares de trabalho, sobre a seleo, a manuteno e o estado da maquinaria e dos equipamentos e sobre as substncias utilizadas no trabalho;

d) participao no desenvolvimento de programas para o melhoramento das prticas de trabalho, bem como nos testes e a avaliao de novos equipamentos, em relao com a sade; e) assessoramento em matria de sade, de segurana e de higiene no trabalho e de ergonomia, bem como em matria de equipamentos de proteo individual e coletiva; f) vigilncia da sade dos trabalhadores em relao com o trabalho; g) fomento da adaptao do trabalho aos trabalhadores; h) assistncia em, pr da adoo de medidas de reabilitao profissional; i) colaborao na difuso de informaes, na formao e educao em matria de sade e higiene no trabalho e de ergonomia; j) organizao dos primeiros socorros e do atendimento de urgncia; k) participao na anlise dos acidentes do trabalho e das doenas profissionais. Parte III. Organizao Artigo 6 Para o estabelecimento de servios de sade no trabalho devero adotar-se disposies: a) por via legislativa; b) por convnios coletivos u outros acordos entre os empregadores e os trabalhadores interessados; ou c) de qualquer outra maneira com que concorde a autoridade competente, mediante consulta s organizaes representativas de empregadores e de trabalhadores interessados. Artigo 7 1. Os servios de sade no trabalho podem organizar-se, conforme os casos, como servios para uma s empresa ou como servios comuns a vrias empresas. 2. De conformidade com as condies e a prtica nacionais, os servios de sade no trabalho podero ser organizados por: a) as empresas ou os grupos de empresas interessadas; b) os poderes pblicos ou os servios oficiais; c) as instituies de servio social;

d) qualquer outro organismo habilitado pela autoridade competente; e) uma combinao de qualquer das frmulas anteriores. Artigo 8 O empregador, os trabalhadores e seus representantes, quando existirem, devero cooperar e participar na aplicao de medidas relativas organizao y demais aspectos dos servios de sade no trabalho, sobre uma base eqitativa. Parte IV. Condies de Funcionamento Artigo 9 1. De conformidade com a legislao e a prtica nacionais, os servios de sade no trabalho deveriam ser multidisciplinares. A composio do pessoal dever ser determinada em funo da ndole das tarefas que devam ser executadas. 2. Os servios de sade no trabalho devero cumprir suas funes em cooperao com os demais servios da empresa. 3. De conformidade com a legislao e a prtica nacionais, devero ser tomadas medidas para garantir a adequada cooperao e coordenao entre os servios de sade no trabalho e, quando for conveniente, com outros servios envolvidos na concesso das compensaes relativas sade. Artigo 10 O pessoal que prestar servios de sade no trabalho dever gozar de plena independncia profissional, tanto a respeito do empregador como dos trabalhadores e de seus representantes, quando existirem, e relao com as funes estipuladas no Artigo 5. Artigo 11 A autoridade competente dever determinar as qualificaes que se devem exigir do pessoal que tenha que prestar servios de sade no trabalho, segundo a ndole das funes que deva desempenhar e de conformidade com a legislao e a prtica nacionais. Artigo 12 A vigilncia da sade dos trabalhadores em relao com o trabalho no dever significar para eles nenhuma perda de vencimentos, dever ser gratuita e, na medida do possvel, realizar-se durante as horas de trabalho. Artigo 13 Todos os trabalhadores devero ser informados dos riscos para a sade que envolve o seu trabalho.

Artigo 14 O empregador e os trabalhadores devero informar aos servios de sade no trabalho de todo fator conhecido e de todo fator suspeito do meio ambiente de trabalho que posa afetar a sade dos trabalhadores. Artigo 15 Os servios de sade no trabalho devero ser informados dos casos de doena entre os trabalhadores e das ausncias do trabalho por razes de sade, a fim de poder identificar qualquer relao entre as causas de doena ou de ausncia os riscos para a sade que podem apresentar-se nos lugares de trabalho. Os empregadores no devem encarregar o pessoal dos servios de sade no trabalho que verifique as causas da ausncia do trabalho. Parte V. Disposies Gerais Artigo 16 Uma vez estabelecidos os servios de sade no trabalho, a legislao nacional dever designar a autoridade ou autoridades encarregadas de supervisionar seu funcionamento e de assessor-los. Artigo 17 As ratificaes formais do presente Convnio sero comunicadas ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho, para seu registro. Artigo 18 1. Este Convnio obrigar unicamente queles Membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratificaes tenha registrado o Diretor General. 2. Entrar em vigor doze meses depois da data em que as ratificaes de dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral. 3. A partir desse momento, este Convnio entrar em vigor, para cada Membro, doze meses depois da data em que sua ratificao tenha sido registrada. Artigo 19 1. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio poder denunci-lo quando da expirao de um perodo de dez anos, a partir da data em que se tenha posto inicialmente em vigor, mediante uma ata comunicada, para seu registro, ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho. A denncia no surtir efeito at um ano depois da data em que se tenha registrado. 2. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio e que, no prazo de um ano depois da expirao do perodo de dez anos mencionado no pargrafo precedente, no faa uso do direito de denncia previsto neste Artigo ficar obrigado durante um novo

perodo de dez anos, e da por diante poder denunciar este Convnio quando da expirao de cada perodo de dez aos, nas condies previstas neste Artigo. Artigo 20 1. O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho notificar a todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho o registro de quantas ratificaes, declaraes e denncias lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao. 2. Ao notificar aos Membros da Organizao o registro da segunda ratificao que lhe tenha sido comunicada, o Diretor Geral chamar a ateno dos Membros da Organizao sobre a data em que entrar em vigor o presente Convnio. Artigo 21 O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para os efeitos do registro e de conformidade com o Artigo 102 da Carta das Naes Unidas, uma informao completa sobre todas as ratificaes, declaraes e atas de denncia que tenha registrado de acordo com os Artigos precedentes. Artigo 22 Cada vez que o considerar necessrio, o Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho apresentar Conferncia um relatrio sobre a aplicao do Convnio, e considerar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial. Artigo 23 1. No caso de que a Conferncia adote um novo convnio que implique numa reviso total ou parcial do presente, e a menos que o novo convnio contenha disposies em contrrio: a) a ratificao, por um Membro, do novo convnio revisor implicar, ipso jure, na denncia imediata deste Convnio, independente das disposies contidas no Artigo 19, sempre que o novo convnio revisor tenha entrado em vigor; b) a partir da data em que entre em vigor o novo convnio revisor, o presente Convnio cessar de estar aberto ratificao pelos Membros. 2. Este Convnio continuar em vigor, em todo caso, em sua forma e contedo atuais, para os Membros que o tenham ratificado e no ratifiquem o convnio revisor. Artigo 24 As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente autnticas.

Sade e segurana do trabalho

1.1 Antecedentes Histricos


A Revoluo Industrial foi uma das maiores revolues da humanidade. A Inglaterra foi o bero da Revoluo Industrial. O avano da tecnologia e a criao de produtos para oferecer a um nmero maior de consumidores marcaram essa poca. No perodo de 1760 a 1830, ocorreu o advento da Revoluo Industrial na Inglaterra, que deu grande impulso s indstrias na forma como so conhecidas atualmente. A Revoluo Industrial teve como ponto mais importante a revoluo social, devido s mudanas nas diversas sociedades do mundo. A rea econmica, por conta dessa revoluo, sofreu uma srie de transformaes na indstria, na agricultura, no comrcio, enfim, em toda a economia que se tornou capitalista. A Revoluo Industrial transformou totalmente as relaes de trabalho exigentes, pois, naquela poca, praticamente s existia a figura do arteso, que produzia seus produtos individualmente ou com alguns auxiliares e trocava seus produtos por outros, geralmente em um mercado pblico. Das mquinas domsticas e artesanais, criaram-se as mquinas complexas que exigiam volumosos investimentos de capital para sua aquisio e considervel mo-de-obra para o seu funcionamento, que foi recrutada indiscriminadamente entre homens e mulheres, crianas e velhos. O xodo rural logo aconteceu e as relaes entre capital e trabalho tambm se iniciaram atravs de movimentos trabalhistas reivindicatrios. Pressionado, o Parlamento Britnico aprovou, em 1802, a Lei de Sade e Moral dos Aprendizes, que estabeleceu o limite de 12 horas de trabalho por dia, proibiu o trabalho noturno e introduziu medidas de higiene nas fbricas. O no cumprimento desta Lei obrigou o Parlamento Britnico a criar, em 1833, a Lei das Fbricas, que estabeleceu a inspeo das fbricas, instituiu a idade mnima de 9 anos para o trabalho, proibiu o trabalho noturno aos

menores de 18 anos e limitou a jornada de trabalho para 12 horas dirias e 69 horas por semana. Criou-se, em 1897, a Inspetoria das Fbricas como rgo do Ministrio do Trabalho Britnico, com o objetivo de realizar exames de sade peridicos no trabalhador, alm de se propor a estudar as doenas profissionais, principalmente nas fbricas pequenas ou desprovidas de servios mdicos prprios. Paralelamente, em outros pases europeus e nos Estados Unidos, adota-se uma legislao progressista em defesa da sade do trabalhador. Em 1919, fundada em Genebra, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), com o objetivo de estudar, desenvolver, difundir e recomendar formas de relaes de trabalho. O Brasil foi um dos seus fundadores e signatrios (sero verificados, adiante, alguns dados relativos ao Brasil).

1.2 Histrico da Segurana do Trabalho no Brasil


No Brasil, para falar de Segurana do Trabalho, devem ser localizadas na legislao as aes do governo que regularizam e aplicam prticas de trabalho saudveis. No comeo deste sculo, naqueles estados onde se iniciava a industrializao So Paulo e Rio de Janeiro a situao dos ambientes de trabalho era pssima, ocorrendo acidentes e doenas profissionais de toda ordem. W. Dean, em seu livro A industrializao de So Paulo 18811945, afirmava que as condies de trabalho eram durssimas: muitas estruturas que abrigavam as mquinas no haviam sido, originalmente, destinadas a essa finalidade alm de mal iluminadas e mal ventiladas, no dispunham de instalaes sanitrias. As mquinas amontoavam-se, ao lado umas das outras, e suas correias e engrenagens giravam sem proteo alguma. Os acidentes eram freqentes, porque os trabalhadores, cansados, que trabalhavam aos domingos, eram multados por indolncia ou por erros cometidos, se fossem adultos, ou separados, se fossem crianas.

Segurana Industrial

Em 1923, criava-se a Inspetoria de Higiene Industrial e Profissional junto ao Departamento Nacional de Sade, no Ministrio do Interior e Justia. Em 1934, introduz-se a Inspetoria de Higiene e Segurana do Trabalho, no Departamento Nacional do Trabalho, do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Nesse mesmo ano, o governo de Getlio Vargas promulga a segunda Lei de Acidentes do Trabalho e, dez anos depois, ainda no governo Vargas, aparece a terceira Lei. Um ano antes, a legislao trabalhista consagra-se na CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), com todo o Capitulo V dedicado Higiene e Segurana do Trabalho. No obstante o Brasil ser signatrio da OIT, somente pela Portaria 3227 de 1972 que veio a obedecer Recomendao 112, de 1959, daquela Organizao. Tornou-se, ento, obrigatria a existncia de Servios de Segurana e Medicina do Trabalho nas empresas, de acordo com o nmero de empregados e o grau de risco em que se enquadram. Ainda assim, em torno de 85% dos trabalhadores ficaram excludos destes servios obrigatrios. As micro, pequenas e mdias empresas no esto enquadradas nesta legislao e, atualmente as grandes empregadoras so estas empresas. Um outro fato alarmante que os riscos e as condio insalubres a que esto expostos estes trabalhadores so muito maiores que em empresas de porte superior. Nas empresas de maior porte, as condies financeiras e econmicas permitem um maior investimento em mquinas modernas e processos com certa garantia de segurana e higiene do trabalho, o que no ocorre nas pequenas empresas. Alguns estudos realizados apontam que o risco nas pequenas empresas industriais (at 100 empregados) 3,77 vezes maior que o das grandes empresas (mais de 500 empregados) ou 1,96 vezes o das mdias empresas (101 a 500 empregados). As indstrias do ramo da mecnica, material eltrico e eletrotcnico so responsveis pelos ndices mais elevados de acidentes graves, seguidos pelas indstrias ligadas ao ramo dos produtos alimentcios. Em nvel nacional, a indstria da construo civil responde por 8 25% dos acidentes, inclusive os mais graves e letais. Com relao s estatsticas de acidentes do trabalho, os dados brasileiros so poucos confiveis, por diversos motivos. A seguir,

esto listados alguns fatores que prejudicam uma anlise mais aprofundada nas estatsticas de acidentes: a) enorme quantidade de acidentes no registrados ou ocorrncia de sub-registros; b) grande quantidade de trabalhadores que no tm carteira de trabalho assinada; c) sistema de estatstica oficial no confivel devido, dentre outros fatores, burocracia. Em 1972, foi criado o PNVT Plano Nacional de Valorizao do Trabalhador, em funo da situao alarmante do nmero de acidentes registrados no pas. A legislao em vigor foi publicada em 22 de dezembro de 1977 e recebeu o nmero 6514. Ela altera o capitulo V, do titulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho. Decorrentes dessa Lei, foram baixadas 28 Normas Regulamentadoras, Portaria 3214, de 8 de junho de 1978, pelo ento Ministro Arnaldo Prieto. Na iniciativa privada, o pioneirismo fica com a Associao Brasileira para Preveno de Acidentes ABPA, fundada em 21 de maio de 1941, com a participao de algumas pessoas idealistas que no aceitavam a produo, o lucro e a melhoria da qualidade de vida sem a preveno dos acidentes decorrentes do trabalho. Da mesma forma, mantido pela iniciativa privada CNI Confederao Nacional da Indstria, foi criado em 22 de janeiro de 1942, pelo Decreto lei n 4048, o SENAI, que embora tenha como finalidade principal a formao profissional, visualizou que no podia haver ensino de um trabalho sem o conhecimento dos correspondentes riscos de acidentes. Da o surgimento da rea de Segurana do Trabalho na Instituio, que hoje oferece treinamentos especficos, promovendo permanente troca de informaes e de experincias entre empresas, a fim de conscientizar seus funcionrios para as prticas prevencionistas. Poucos anos depois surge o SESI Servio Social da Indstria, tambm mantido pela iniciativa privada, com a finalidade de proporcionar lazer e sade ao trabalhador. Hoje, na rea de sade, operacionaliza o PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional e junto com o SENAI, por meio de uma Unidade Corporativa, desenvolve trabalhos de Higiene Industrial (levantamentos qualitativos e quantitativos de riscos) para fins de elaborao do PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais.

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O Brasil tem uma legislao muito antiga e abrangente, considerada boa por vrios especialistas. No estranho que ainda assim apresente taxas elevadssimas de acidentes do trabalho? muito difcil encontrar essa resposta, porm uma coisa ter a lei e outra se querer prevenir acidentes e doenas profissionais. Caso se deseje uma melhoria contnua de qualidade de vida, deve-se nos postos de trabalho ter como meta a melhoria da higiene e da segurana.

O grande desafio dos profissionais responsveis pela preveno de acidentes tem sido conscientizar as pessoas de que... todo trabalho importante e deve ser planejado e executado com segurana! Assim, nos estudos que os cientistas realizam, com vistas preveno de acidentes, o ser humano sempre o principal fator, sob todos os aspectos que o envolvam e o relacionem com os acidentes e sua preveno. A segurana deve ser exercida antes que ocorra o acidente. errado pensar que s serve para criar mais trabalho. comum ser lembrada apenas quando ocorre um acidente. Todos os acidentes tm uma ou mais causas que contribuem para provoc-lo. A questo que se deve antecipar, avaliando, identificando e eliminando as possveis causas que poderiam provocar o acidente. Com isto, podese afirmar com toda a certeza que: Os acidentes podem ser evitados!

Como conseguir isto?


Participando dos programas de educao e treinamento de higiene e segurana, conhecendo as normas e regulamentos, as medidas de controle, os equipamentos de proteo individual e coletiva e participando ativamente das campanhas de preveno de acidentes. A partir da Revoluo Industrial, alm da higiene, a segurana no local de trabalho passou a ser vista como problema social digno de ateno e de medidas de controle.

1.2.3 Conceito de Acidente do Trabalho


Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da empresa, ou ainda pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, e provoca leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho, permanente ou temporrio. Toda vez em que se falar em segurana, pode-se pensar na preveno de acidentes.

1.2.1 Conceito de Segurana


Segurana a condio, o estado ou a qualidade de seguro, daquilo em que se pode confiar, que no representa, em princpio, perigo ou risco para nossa vida, sade, integridade fsica e mental. Da a grande importncia da educao e do treinamento para desenvolver nas pessoas atitudes e hbitos nas conhecidas e freqentes Instrues de Segurana. muito comum as pessoas ligarem segurana a acidente. Na verdade, entende-se mais facilmente aquilo que se v.

1.2.4 O Ambiente de Trabalho


... no trabalho que as pessoas dedicam a maior parte de suas vidas.... Por esta razo que se deve ter um local de trabalho que oferea condies dignas de higiene e segurana e que seja, ao mesmo tempo, um local agradvel. Considerando que o ser humano, dotado de inteligncia e raciocnio, capaz de criar e fabricar coisas para o seu benefcio, seu prazer, sua comodidade, seu lazer, enfim, para tornar sua vida a mais agradvel possvel, pode-se concluir que ele capaz de criar um ambiente apropriado para o seu trabalho. 9 Para compreender melhor o que foi dito anteriormente, separa-se esse ambiente de trabalho em duas partes: Aspectos Pessoais e Aspectos Fsicos.

1.2.2 Conceito de Acidente


Acidente o fato inesperado, no previsto e no desejado, que poder ser ou no com leso, em uma ou em vrias pessoas ao mesmo tempo. Os jornais sempre publicam acidentes, ou seja, as conseqncias de quando no se utiliza a Segurana. Exemplo: Voc se lembra de algum outro acidente, com voc, com algum de sua famlia ou algum de seus amigos? difcil esquecer, no mesmo?

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Aspecto Pessoal o jeito que se d ao ambiente de trabalho, conforme o posto, o interesse, as possibilidades e o objetivo de quem responsvel por ele. fato que todos gostam de estar em locais limpos, arrumados, seguros e confortveis; porm, nem sempre, tem-se a influncia direta sobre essas condies. De qualquer forma, podese, pelo menos, manter a ordem e a limpeza. Teste: Como est nesse momento a sua mesa de trabalho? Ou a sua bancada na oficina? O seu microcomputador, se voc o utiliza? Est tudo arrumado, limpo, organizado? Se a resposta for negativa mos obra, comece j a organizao, a limpeza.

Importante:
Os hbitos pessoais e a vida familiar refletem no ambiente de trabalho de uma maneira muito especial. Claro que a parte pessoal do ambiente de trabalho no se refere somente ao indivduo, mas, principalmente, s outras pessoas que fazem parte desse ambiente, ao grupo, equipe. Para que se possa atingir os objetivos de melhoria da qualidade de vida, o ambiente de trabalho deve ser de confiana mtua e respeito humano. No tenha medo de errar, de agir, de participar, de dar sua opinio. Se ela no for aceita dessa vez, ser numa prxima. Mostre a necessidade de participao de cada um no processo de melhoria do local de trabalho. Incentive o respeito que o principal fator no trabalho em equipe. Discuta, reflita com o grupo, aceitando as decises da maioria. Um grupo unido, coeso e participativo certamente alcanar a eficincia e o dinamismo que todos buscam. Converse sobre a possibilidade de distribuir as tarefas de acordo com a preferncia, a capacidade e a dinmica de trabalho de cada um. Faa com que os outros se sintam includos e participantes do seu trabalho. Demonstre a importncia do trabalho que voc est fazendo. Pratique permanentemente suas qualidades pessoais: respeito, criatividade, controle 10 emocional, conhecimento, responsabilidade, discernimento, alegria, bom humor. Deve-se incentivar as pessoas a vencerem as barreiras aparentemente invencveis para o Sucesso.

O comprometimento o que leva as pessoas ao sucesso, alm do interesse, da persistncia, da vontade. o desejo especial e forte de assumir um compromisso e de dar conta dele. Nasce da conscincia e da vontade de contribuir, colaborar para a soluo de qualquer problema. Deve-se participar de um trabalho em grupo e desejar o sucesso: no como vaidade pessoal, mas pela certeza de que se est fazendo o melhor. Antes, porm, preciso conhecer a empresa e sua cultura, os chefes, os colegas e, principalmente, a si mesmo, capacidade, desejos, objetivos e, tambm, limitaes. Afinal, no existe nenhuma pessoa que saiba tudo e que possa tudo. Cada um possui suas habilidades e deve utiliz-las respeitando os seus limites naturais. O trabalhador deve explorar ao mximo seu potencial estendendo-o a outras reas. Aspecto Fsico o ambiente fsico no local de trabalho dever atender em primeiro lugar adequao do ser humano, atravs de um correto arranjo fsico chamado de ergonomia. necessrio procurar conhecer fisicamente o local de trabalho, assim como algumas caractersticas importantes como as dimenses, a iluminao, a ventilao, o rudo, a poeira, os gases, os vapores, etc. importante tambm o tipo de trabalho, a movimentao e a postura corporal em que se trabalha, o ritmo de trabalho, a ocupao principal, o horrio, etc. A Ergonomia e a Higiene Industrial podero ajudar muito no correto arranjo do local de trabalho. interessante que se saiba que, no passado, grandes epidemias devastaram a humanidade. A peste bubnica, tambm conhecida como peste negra, foi uma das maiores que se espalhou violentamente h sculos, devido s pssimas condies de higiene naquele tempo. Causada por uma bactria, ela transmitida pelo sangue do rato para o homem, atravs das picadas de pulgas. A partir de fatos como esses, deve-se pensar que ainda hoje podero surgir infeces e doenas transmissveis se no forem tomados alguns cuidados bsicos. Basta lembrar da dengue e da leptospirose, que ameaam a populao de muitas cidades brasileiras.

1.2.5 A experincia e a percepo


A experincia um fator indispensvel a toda a atividade perceptiva e a todas as formas de treinamento sensorial. A sensibilidade

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da nossa percepo depende muito do quanto j se sabe sobre o objeto com o qual nossos sentidos vo entrar em contato. Explicando melhor: a experincia que apura, que aumenta, que agua os sentidos do provador de vinho, do selecionador de ch, do msico, do conhecedor de carros, etc. A motivao o processo que promove, mantm e dirige a aprendizagem e o comportamento das pessoas. A motivao interfere na aprendizagem: para aprender no basta poder, preciso querer. Ela tambm interfere no comportamento, na capacidade de realizao, satisfao para o trabalho, ao, desempenho. Aperfeioar os sentidos consiste no processo de ganhar experincia atravs da prtica numa aprendizagem contnua. Para se compreender bem as coisas que esto ao nosso redor, tanto em casa como no trabalho, preciso que a nossa ateno, a percepo, a experincia e a motivao constituam a base da aprendizagem.

Alm das pinturas de tubulaes comum identificar com o nome do produto em setas pintadas ou em adesivos. As setas fazem a orientao do sentido do fluxo em tubulaes de linhas prximas a equipamentos, vlvulas ou intersees de linhas. As cores so utilizadas tambm como sinalizao de obstculos, advertncias, identificao de equipamentos de emergncia, etc.

A Norma Regulamentadora NR 26 define estes casos


Vermelho Laranja Amarelo Prpura Branco Lils Preto Cinza Azul Alumnio Verde Marrom

1.2.7 Equipamentos de Proteo lndividual E.P.I.


considerado Equipamento de Proteo Individual (E.P.I.), todo dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. Entende-se como Equipamento Conjugado de Proteo Individual, todo aquele composto por vrios dispositivos, que o fabricante tenha associado contra um ou mais riscos que possam ocorrer simultaneamente e que sejam suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. O equipamento de proteo individual, de fabricao nacional ou importada, s poder ser posto venda ou utilizado com a indicao do Certificado de Aprovao CA, expedido pelo rgo nacional competente em matria de segurana e sade no trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego. A empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente, EPI adequado ao risco, em perfeito estado de conservao e funcionamento, nas seguintes circunstncias: a) sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo contra os riscos de acidentes do trabalho ou de doenas profissionais e do trabalho; b) enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implantadas; e, c) para atender situaes de emergncia. Cabe ao empregador, quanto ao E.P.I.: a) adquirir o adequado ao risco de cada atividade; b) exigir seu uso; c) fornecer ao trabalhador somente o aprovado pelo rgo nacional competente 11 em matria de segurana e sade no trabalho; d) orientar e treinar o trabalhador sobre o uso adequado, guarda e conservao;

1.2.6 Procedimentos para Identificao atravs das Cores


Dentre as capacidades dos rgos dos sentidos do ser humano a mais utilizada nas sensaes recebidas o sentido da viso. Nos ambientes de trabalho, h necessidade de distinguir o que seguro do que perigoso, atravs das cores, na identificao dos sistemas de canalizaes, equipamentos, protees de mquinas, corredores, caminho de fuga e para localizar os equipamentos de combate a incndio onde a rapidez fundamental. As aplicaes e as tcnicas de utilizao das cores podem provocar reaes e condicionamentos mentais ou fsicos, positivos ou negativos, no ambiente de trabalho, que refletem diretamente na produtividade, atravs de conforto e segurana. Essas aplicaes contribuem tambm para melhorar o rendimento da iluminao e constituem uma combinao positiva para o trabalhador, principalmente, quando atuam sobre seu campo de viso. A Norma Regulamentadora (NR 26) sobre Sinalizao de Segurana do Ministrio do Trabalho estabelece: As cores que devem ser usadas nos locais de trabalho para preveno de acidentes, identificando os equipamentos de segurana, delimitando reas, identificando as canalizaes empregadas nas indstrias para a conduo de lquidos e gases, e advertindo contra riscos.

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e) substituir, imediatamente, quando danificado ou extraviado; f) responsabilizar-se pela higienizao e manuteno peridica; e g) comunicar ao Ministrio do Trabalho e Emprego qualquer irregularidade observada. Cabe ao empregado, quanto ao EPI: a) usar apenas para a finalidade a que se destina; b) responsabilizar-se pela sua guarda e conservao; c) comunicar ao empregador qualquer alterao que o torne imprprio para uso; e, d) cumprir as determinaes do empregador sobre o uso adequado.

1.3.1Das obrigaes do empregador quanto ao EPI:


adquirir o tipo de equipamento adequado atividade do empregado; fornecer ao empregado somente o equipamento aprovado pelo Ministrio do Trabalho e de empresas cadastradas na Secretaria de Segurana e Sade do Trabalhador do Ministrio do Trabalho MTb; treinar o trabalhador para utilizar de forma adequada o equipamento; tornar obrigatrio o uso do equipamento; substituir, imediatamente, o equipamento quando for danificado ou extraviado; responsabilizar-se pela sua higienizao e manuteno peridica; comunicar ao MTb qualquer irregularidade observada no EPI.

1.3 Classificao dos E.P.I.'s


Os Equipamentos de Proteo Individual podem ser de dois tipos: a) de uso permanente; b) de uso temporrio. Os E.P.I.'s de Uso Permanente so aqueles que a empresa fornece aos trabalhadores em funo da habitualidade, permanncia e natureza dos perigos e riscos de suas atividades ou ambientes de trabalho. Ex.: capacetes de segurana, culos de segurana, protetores auriculares, capas impermeveis de trevira, botas de segurana, luvas de segurana, EPIs para proteo de riscos inerentes ao cargo de soldadores e outros a critrio da SMS. Os E.P.I: s de Uso Temporrio so aqueles que a empresa fornece aos trabalhadores para a realizao de um trabalho especfico sob condio de risco, em situao normal, anormal ou emergencial, e que devem ser devolvidos a SMS aps o trmino do trabalho para higienizao, reposio de peas ou materiais, inspeo, manuteno, etc. Ex.: mscaras, capas de aproximao, roupas de emergn12 cia, cintos de segurana, etc. A legislao define obrigaes do empregador, do empregado e do fabricante como se segue.

1.3.2 Das obrigaes do empregado


usar o equipamento apenas para a finalidade a que se destina; responsabilizar-se pela guarda e conservao do equipamento; comunicar ao empregador qualquer alterao que o torne imprprio para o uso.

1.3.3 Das obrigaes do fabricante e do importador


comercializar ou colocar venda somente o equipamento que tiver Certificado de Aprovao CA, do Ministrio do Trabalho- MTb; renovar o CA, o Certificado de Registro de Fabricante CRF e o Certificado de Registro Importador CRI, quando estiver vencido o prazo de validade estipulado pelo MTb; requerer novo CA quando houver alterao das especificaes do equipamento aprovado; responsabilizar-se pela manuteno da mesma qualidade do EPI padro que deu origem ao Certificado de Aprovao (CA); cadastrar-se junto ao MTb, atravs do Departamento Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador DNSST.

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1.3.4 Responsabilidades da Empresa


instruir todos os empregados sobre a necessidade e a maneira correta de usar e de manter os equipamentos de proteo individual; acompanhar junto ao usurio a realizao de testes, visando a sua adequao; possuir uma relao de equipamentos de proteo individual por funo; fornecer os equipamentos de proteo de utilizao eventual e orientar quanto ao uso; fazer cumprir a obrigatoriedade quanto ao uso atravs de tcnicas comportamentais; proporcionar aos empregados facilidades para guardar, limpar e manter o seu EPI.

o gari no pode recolher o lixo sem estar usando luvas especiais; um bombeiro para entrar num prdio em chamas tem que estar usando mscara contra gs. No possvel detalhar todas as profisses e quais os equipamentos de proteo individual necessrios para exerc-las com segurana e sem riscos. Por isso, sero apresentados, a seguir, de forma reduzida os tipos de proteo que podem ser feitas em cada parte do corpo, a saber:

1.4.1 Proteo para a Cabea


A cabea deve ser protegida nos locais onde h o perigo de impacto e de penetrao de objetos que caem ou que se desprendem e so lanados distncia; de queimaduras de origem eltrica e em trabalhos a cu aberto. Proteger os olhos e o rosto, em ambientes onde haja probabilidade de leses, quando apresentam iluminao forte direta ou indireta, lquidos e radiaes perigosas ou uma combinao de todos estes riscos. Devem ser fornecidos equipamentos adequados para proteo auditiva aos empregados em todas as reas onde o nvel de rudo no possa ser reduzido. Deve ser fornecida proteo respiratria em reas que apresentem um ambiente respiratrio limitado ou possibilidade de deficincia de oxignio ou contaminao do ar. Alguns tipos de EPI para partes da cabea: Proteo do couro cabeludo bons, redes, gorros, etc. Proteo do crnio Deve ser utilizado o capacete para proteger o crnio nos trabalhos sujeitos a agentes meteorolgicos (trabalhos a cu aberto), impactos provenientes de quedas, projeo de objetos ou outros, queimaduras ou choques eltricos. O capacete composto, basicamente, pelo casco e pela suspenso, que operam e formam o sistema de proteo.

1.3.5 Responsabilidade do Usurio


Cuidar do EPI sob sua responsabilidade, utilizando-o de modo correto e sempre que seu uso seja obrigatrio, mantendo-o em boas condies, zelando pela limpeza adequada, substituio de partes e testes de certificao.

1.4 Caractersticas dos Equipamentos de Proteo Individual EPI


Para cada tipo de atividade existe um risco correspondente. A escolha do equipamento de proteo se far no somente em funo do risco, mas tambm das condies do prprio trabalho. O equipamento de proteo individual proteger contra os riscos dos locais de trabalho e, ao mesmo tempo, dar proteo contra as condies de trabalho incmodas e desagradveis. Existem vrios equipamentos de proteo individual, os EPI especficos para cada atividade profissional e a parte do corpo que deve proteger. Para esclarecer o que foi abordado anteriormente, sero apresentados alguns exemplos: um soldador tem que usar mscara com lentes prprias;

O Casco
O casco rgido, leve e balanceado, para permitir um confortvel 13 uso. Constitui-se de uma pea, geralmente, injetada em polietileno de alta densidade, no condutora de corrente eltrica. Dependendo do tipo, resiste at 20.000 Volts durante 3 minutos, com fuga no superior

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a 9mA e quando testado para ruptura, no deve ocorrer abaixo de 30.000 Volts. O polietileno injetado possui durabilidade mdia de 5 anos e, aps este tempo, podero aparecer trincas em sua estrutura, provocada pelo ressecamento do polietileno. Ocorrendo o ressecamento do casco, toda a sua resistncia mecnica contra impacto ser comprometida. Nessa situao, o capacete dever ser substitudo por outro novo. Recomenda-se no fazer furos no casco para que no seja diminuda a sua resistncia contra impactos.

culos com proteo lateral


Possuem lentes de cristal tico endurecido, que podem ser incolores ou coloridas filtrantes, resistentes a impactos de partculas slidas. Seu uso recomendado para proteo contra projeo de partculas e poeiras. Os culos de lente de policarbonato, so recomendados tambm para projeo de partculas e poeiras.

culos de proteo total Suspenso


A suspenso tem a funo de absorver impactos na cabea, amortecendo o choque mecnico transmitido pelo casco. A suspenso possui duas partes importantes: A cinta ajustvel e a dupla fita amortecedora. A suspenso deve ser trocada sempre que houver desgaste da mesma ou que for contaminada por gases cidos, leos e outros agentes, que podem atacar o material de que feita a suspenso e diminuir-lhe a segurana. Para uma proteo eficaz durante o tempo de uso mantenha-a limpa, lavando-a com gua e sabo. No use lcool ou outros produtos. Ao menor sinal de deteriorao troque de imediato a suspenso. Os brigadistas de combate a incndio e vazamentos de produtos combustveis e inflamveis devem utilizar capacetes a prova de fogo dotados de viseiras refletivas de radiao trmica e luminosa e protetor para a nuca. So constitudos de material plstico, macio e flexvel, lente inteiria, de acrlico ou policarbonato, resistente a impactos, plana e transparente. Possuem ainda um dispositivo para ventilao indireta com tela para filtrar poeiras e um tirante para ajuste e fixao. Protegem contra poeiras, respingos de produtos qumicos e impactos de partculas. Podem ser usados sobre culos comuns.

culos para solda e corte


obrigatrio o seu uso para trabalhos de corte de metais com uso de maarico. Protege a viso contra a luminosidade gerada durante o corte, de modo a evitar danos retina ocular. So construdos com armao de PVC no txico, Celeron ou Poliestireno, possuindo lentes filtrantes com tonalidades variveis de 3 a 6. Os trabalhadores devem solicitar sua substituio no caso das lentes estiverem riscadas ou com respingos de ao.

1.4.3 Proteo facial


obrigatrio o uso de protetores faciais para todos os empregados cujo trabalho oferea risco de leso dos olhos e da face, por partculas, respingos, vapores de produtos qumicos ou por radiaes luminosas intensas. Os principais tipos, de protetores so:

1.4.2 Proteo dos olhos


obrigatrio o uso de culos de seguran14 a para todos os empregados cujo trabalho oferea risco de leso aos olhos, provenientes de impacto de partculas, respingos de lquidos agressivos e metais em fuso, poeiras e radiaes perigosas.

Protetor facial com lente transparente de policarbonato


Devem ser utilizados para proteo contra respingos de produto qumicos e impactos de partculas lquidas.

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Protetor facial com lente escura


Devem ser utilizados para proteo contra radiaes luminosas intensas, infravermelhas e ultravioletas, em trabalhos de inspeo dos queimadores de fornos e onde ocorrerem reflexos luminosos de grande luminosidade.

Protetor facial com lente escura (mscara para soldador)


Devem ser utilizados para proteo contra raios infravermelhos e ultravioletas em trabalhos de soldagem.

Instrues de uso 1. Para melhor proteo auditiva os plugs devem ser adequadamente inseridos. Para tanto, siga cuidadosamente as instrues de utilizao: Mos e plug devem estar limpos antes do manuseio! 2. Role e aperte o plug suavemente, at que ele atinja um dimetro to pequeno, quanto possvel. 3. Enquanto o plug estiver comprimido, introduza-o, rapidamente, no canal auditivo. A introduo ficar mais fcil se a orelha for levemente puxada, com a outra mo, para cima. 4. Com a ponta do dedo, mantenha o plug no lugar, at que a expanso se inicie. Repita o mesmo para o outro ouvido.

Protetor facial aluminizado


Devem ser utilizados para proteo contra impactos e estilhaos de peas ou materiais.

1.4.4 Proteo auditiva


obrigatrio o uso de protetores auriculares em locais onde for constatado nvel de rudo superior aos limites de tolerncia definidos pela legislao em vigor, NR-15, anexos I e II. Quando houver dvida, quanto ao nvel de exposio ou dose de rudo a que o trabalhador est exposto, dever ser contatado o Tcnico de Segurana da SMS, que far a avaliao e definir qual o tipo de protetor o mais adequado ou que outras medidas de proteo sero requeridas. Tem-se disposio, na empresa, os seguintes tipos de proteo:

Plug de insero moldvel


constitudo de espuma sinttica moldvel, com consistncia esponjosa. Amolda-se perfeitamente ao formato do canal auditivo. Tem comprimento ideal para facilitar sua fixao e remoo.

5. O plug, quando bem colocado, apresenta visvel somente o crculo de sua extremidade. Desta forma a proteo obtida ser a melhor possvel.

6. O plug, quando mal colocado, apresenta visvel uma certa poro da sua superfcie lateral. Retire-o e repita a seqncia, para alcanar uma insero adequada e uma boa proteo.

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Protetor auricular (tipo concha)


constitudo por um par de conchas de plstico de alto impacto com almofada de vinil para proporcionar um perfeito ajustamento, suportados por um arco flexvel tambm em material plstico. No deve possuir partes metlicas ou material condutor de corrente eltrica. O arco deve permitir mobilidade ao redor da cabea com possibilidade de uso na cabea, nuca ou queixo. Pode ser usado com: capacete, viseira facial ou mscara de soldador. O arco deve ter duas partes deslizantes de maneira a permitir um melhor ajuste na cabea. A presso do arco calculada de modo a oferecer a proteo adequada requerida pela Norma, portanto, no deve o arco ser alargado com o intuito de diminuir a presso do ajuste, pois desta maneira o EPI tornar-se- imprprio por no oferecer proteo adequada ao risco. Caso seja constatado o amassamento permanente das almofadas ou rasgo da proteo da espuma, dever o usurio substituir este EPI.

Luvas de vaqueta
Devem ser utilizadas para servios em que haja contato ou risco de contato com agentes abrasivos perfurantes ou cortantes. Caso haja o contato das luvas com produtos qumicos cidos ou custicos, o usurio dever providenciar a sua substituio junto SMS.

Luvas de borracha para eletricista


Devem ser utilizadas para proteo contra choque eltrico. A borracha usada na confeco das luvas deve ser de alta qualidade, isenta de material recuperado ou de sobras, e ter caractersticas fsicas, qumicas e eltricas exigidas para a proteo contra choques eltricos. As superfcies, externa e interna, devem estar isentas de: depresses, sulcos, porosidade ou incrustaes. Antes de sua utilizao deve ser feita uma inspeo visual nos seguintes aspectos: furos, cavidades, oxidao, sinais de envelhecimento, ataque de oznio, rachaduras, sulcos resultantes de cortes ou desgastes superficiais. Recomenda-se o uso de luvas de vaqueta fina com punho de raspa para cobertura e proteo da luva de alta tenso contra impactos, arranhes ou perfurao durante a execuo do trabalho

Protetor auricular tipo concha, acoplado ao capacete


As conchas possuem as mesmas caractersticas do protetor auricular com arco flexvel, porm, este modelo possui articulaes afixadas ao capacete, que permitem ajuste aos ouvidos. O trabalhador dever providenciar a substituio do EPI quando constatar que ocorreram deformidades das almofadas e/ou rasgo na proteo da espuma.

Luvas de PVC

1.4.5 Proteo das mos


obrigatrio o uso de luvas para proteo das mos em servios onde haja contato ou risco de contato com: Materiais ou objetos escoriantes, abrasivos, cortantes ou perfurantes; Produtos qumicos corrosivos, custicos, txicos, alergnicos, graxos, solventes orgnicos e derivados de petrleo; Materiais ou objetos aquecidos; 16 Equipamentos eltricos energizados; Radiaes perigosas; Frio; Agentes biolgicos.

Devem ser utilizadas para proteo das mos contra: produtos qumicos (cidos ou custicos), leos, graxas, detergentes, solventes, derivados de petrleo, etc. A superfcie externa deve estar isenta de furos, fendas ou porosidades que permitam a passagem do agente agressivo. Conforme a caracterstica da tarefa, so classificadas em 3 tipos: para trabalhos leves; para trabalhos mdios; para trabalhos pesados.

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Luvas de kevlar
So utilizadas para proteo das mos contra agentes trmicos secos em servios com objetos a temperaturas elevadas e manuseio de peas quentes.

Luvas de kevlar aluminizadas


So utilizadas para proteo das mos contra agentes trmicos secos, tais como: servios com objetos a temperaturas elevadas, fornos, manuseio de peas quentes, troca de maaricos e onde haja necessidade de reflexo de calor irradiado pela fonte de emisso.

Os empregados, temporariamente impedidos de usar o calado exigido, em conseqncia de ferimentos, contuses, etc., podem trabalhar com outro tipo de calado desde que atestada a leso pela atividade de Sade e desde que constatado de que no haver risco ao trabalhador em decorrncia dessa permisso. Cabe aos supervisores e a fiscalizao o cumprimento dos requisitos aqui mencionados.

Botas de couro com biqueira de ao


Devem ser utilizadas para proteger o trabalhador contra a ao de objetos cortantes ou perfurantes e impactos sobre os dedos. So confeccionadas em vaqueta, solado antiderrapante e com forrao interna. Devem ser utilizadas nas reas industriais, oficinas, armazns e obras. Sempre que houver desgaste acentuado do solado, as botas devero ser substitudas, a fim, de evitar acidentes provocados por escorreges.

Luvas de grafatex com fibra de kevlar


Devem ser utilizadas para proteo das mos, contra agentes trmicos secos. utilizado no laboratrio para o manuseio de vidros aquecidos a temperaturas de ate 500C. Permitem a facilidade do manuseio de pequenas peas aquecidas.

Botas de PVC
Devem possuir solado antiderrapante e ter "cano" de 23 cm em relao parte superior do solado. So utilizadas para proteo da pele em pisos que haja hidrocarbonetos, produtos corrosivos, custicos, gua, etc. Sempre que houver desgaste acentuado do solado devero ser substitudos, a fim, de evitar acidentes provocados por escorreges.

Luvas de ltex
So utilizadas para proteo das mos contra agentes qumicos leves, na faixa dos sabes e detergentes. So utilizadas em trabalhos que exigem maleabilidade e tato. Nunca devem ser utilizadas para manuseio de cidos, bases concentradas, derivados de petrleo na faixa de gasolina, querosene. naftas ou solventes. Devem ser substitudas quando apresentarem furos, deformaes ou contaminao interna.

Sapato de segurana
So confeccionados em couro, tipo vaqueta, com solado antiderrapante e forrao interna. Devem ser utilizados nas atividades do laboratrio que no envolvam risco de queda de materiais pesados, riscos eltricos e contato com produ- 17 tos qumicos. Sempre que houver desgaste acentuado do solado devero ser substitudos, a fim, de evitar acidentes provocados por escorreges.

1.4.6 Proteo dos ps e pernas


obrigatrio o uso de calado adequado para a realizao de qualquer atividade na rea industrial da refinaria, nas oficinas e armazns. Sempre que as condies de trabalho exigirem qualquer tipo de proteo adicional, use calados adequados. Entende-se como calado adequado, todo aquele que proteja o trabalhador dos riscos existentes no local ou na natureza do trabalho.

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1.4.7 Proteo do tronco


Nos servios em que haja risco de leso no tronco obrigatrio o uso de proteo adequada.

1.4.9 Proteo do corpo inteiro


obrigatrio o uso de proteo para o corpo inteiro, nas seguintes situaes: Em trabalhos onde haja risco de contato com agentes qumicos, prejudiciais sade, absorvveis pela pele ou que possam lesion-la; Em trabalhos com umidade em excesso; Em trabalhos onde haja risco de contato com superfcies abrasivas.

Aventais
Aventais de PVC
Devem ser utilizados em trabalhos onde haja possibilidades de ocorrer respingos de hidrocarbonetos e produtos corrosivos (cidos e custicos). Deve-se lav-los com gua e sabo aps o uso.

Conjuntos de PVC (cala, bluso e capuz)


Devem ser utilizados em trabalhos onde qualquer parte do corpo possa entrar em contato com hidrocarbonetos, produtos txicos e/ou corrosivos. So utilizados tambm para trabalhos em que haja umidade em excesso. Exemplo: operao de lavagem em interior de equipamentos. Nestas situaes, para uma completa proteo, feito tambm o uso de luvas e botas de PVC.

Aventais de raspa
Devem ser utilizados em trabalhos onde haja risco de leso provocada por objetos escoriantes, cortantes, abrasivos e por radiaes no ionizantes geradas por soldagens.

Macaces de brim com capuz (macaco de parada)

1.4.8 Capas, jaquetas e conjuntos


Conjunto aluminizado
Devem ser utilizados na proteo contra calor radiante ou condutivo e respingos de partculas quentes de metais ou lquidos.

So destinados para trabalhos em locais onde haja risco de contato com superfcies abrasivas. Possuem reforo nos ombros, cotovelos, joelhos e ndegas. Exemplo: trabalhos em interior de equipamentos.

Jardineiras de PVC
Devem ser utilizadas em trabalhos envolvendo substncias qumicas ou ambientes com grande umidade ou locais alagadios. Possuem botas de PVC acopladas nas pernas.

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Capa de PVC
Devem ser utilizadas para proteo contra chuva. Podem ser utilizadas para respingos de produtos cidos e custicos.

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Macaco especial de proteo


Macaco confeccionado em no-tecido, com costura termosselada e tratamento anti-esttico. Com abertura frontal em zper, elstico nos punhos e tornozelos e capuz com elstico. Oferece proteo em operaes em que exista risco de contaminao com agentes qumicos lquidos.

1.4.10 Proteo respiratria


O uso de proteo respiratria obrigatrio quando: a) a concentrao volumtrica de oxignio no ambiente ou para respirao pelo trabalhador estiver abaixo de 19,5%; b) o ar estiver contaminado com substncias prejudiciais sade, que atravs da respirao possam provocar distrbios ao organismo ou seu envenenamento; c) o ar ambiental no se encontrar no seu estado apropriado para a respirao, ou seja, ter temperatura e presso anormais que possam causar danos ao sistema respiratrio (ex.: congelamento, queimadura, embolias, etc.); d) o ar contiver qualquer substncia que o torne desagradvel por exemplo: odores. A grande variedade de tarefas existentes na RPBC que necessitam de proteo respiratria exigem em cada caso o equipamento mais adequado para sua execuo. Pode-se citar o uso de proteo respiratria nos seguintes casos: trabalhos em reas continuamente contaminadas; trabalhos em reas com contaminao provvel ou possvel de ocorrer; para abandono em situao de perigo eminente (fuga); para salvamentos e aes de socorro. Os equipamentos de proteo respiratria podem ser classificados em: a) Equipamentos filtrantes, respiradores e mscaras; c) Equipamentos Autnomos; c) Equipamentos de Respirao com linha de ar (ar mandado).

Macaco anti-cido hermeticamente fechado


So indumentrias especiais de PVC ou neoprene, hermeticamente fechadas oferecendo proteo de corpo inteiro contra contaminantes qumicos. Na RPBC so utilizadas na Unidade de Gasolina de Aviao (UGAV) para atendimento e controle de vazamentos de HF (cido fluordrico) de grandes propores uma vez que proporciona ao usurio um alto grau de proteo. Os macaces anti-cido possuem insuflao de ar, atravs de mangueira de suprimento de ar respirvel. Deve-se tomar o cuidado de verificar, rotineiramente, o estado da roupa, quanto presena de furos ou cortes no tecido, bem como se o sistema de vedao est em perfeito estado.

SEQNCIA DE COLOCAO DA ROUPA

1.4.11 Equipamentos filtrantes, respiradores e mscaras


So equipamentos que permitem a passagem do ar ambiente para o sistema respiratrio somente aps ter sido purificado atravs de filtros mecnicos qumicos ou combinados. Os filtros possuem carvo ativo para reteno de contaminantes qumicos e elementos de papel ou algodo para reteno de poeiras.

Filtros qumicos e mecnicos

A utilizao deste tipo de equipamento 19 recomendada quando: a concentrao volumtrica parcial de oxignio na atmosfera estiver com, no mnimo 19,5% (NIOSH);

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a atmosfera estiver isenta de monxido de carbono; a concentrao do contaminante na atmosfera estiver dentro das especificaes de uso do filtro; preferencialmente, o ambiente for aberto e ventilado. A vida til dos filtros depende basicamente: da concentrao do contaminante; da taxa de consumo de ar pelo usurio; da umidade relativa do ar; da temperatura do ar. O tempo de uso dos filtros depende dos fatores anteriores, devendo os mesmos ser substitudos quando ocorrer ou for detectado: elevada resistncia ao fluxo de ar para a respirao normal; percepo do cheiro das substncias contaminantes; princpio de irritao. Nota: quando se tratar de filtros qumicos, deve ser observado o prazo de validade dos mesmos, pois, expirado este prazo, os filtros devem ser descartados. Os filtros de respirao aparecem nas mais variadas formas construtivas. Na RPBC os tipos mais utilizados so os de rosca para respiradores e mscaras panormicas. Os cartuchos qumicos utilizados obedecem a uma codificao de cores e apresentam suas especificaes rotuladas nos prprios cartuchos. Neles esto especificados os contaminantes para os quais se destinam. De acordo com o filtro utilizado, este proporcionar proteo contra poeiras, neblinas, asbestos, fumos, gases cidos, vapores orgnicos, halogenados, amnia, aminas, pesticidas, tintas, vernizes, esmaltes e outros, ou ainda a combinao de mais de um contaminante, de acordo com as limitaes especificadas.

Os filtros qumicos e mecnicos, aps o seu uso, devero ser devolvidos para a SMS para que seja promovido a destinao adequada dos mesmos.

Respiradores semi-facial, com filtros combinados

Sua utilizao indicada para proteo respiratria contra uma grande variedade de contaminantes, atravs de filtros qumicos ou mecnicos (para poeiras), todos intercambiveis. Assim, dependendo do contaminante presente na atmosfera, o usurio poder optar pelo tipo de filtro mais adequado. Os respiradores semi-faciais cobrem a boca e o nariz, e permitem uma respirao natural. As correias elsticas garantem uma vedao segura e conforto no uso. As vantagens principais do respirador semifacial so, o peso reduzido e o conforto. Os respiradores semi-faciais so, usados com filtros, em locais de trabalho onde os contaminantes ou elementos prejudiciais sade existem em pequenas concentraes.

Mscaras panormicas

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As mscaras faciais panormicas envolvem todo o rosto e, por isso, oferecem, simultaneamente, proteo viso, e respirao. Isto se torna indispensvel em ambientes com elementos irritantes ou agressivos vista e respirao. As modernas mscaras faciais possuem um nico visor abaulado, com grande campo visual. O corpo da mscara facial, com seus lbios de vedao, adapta-se a todos os tamanhos e formatos diferentes de rostos, ajustando-se

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atravs de cmaras regulveis presas a cinco pontos da mscara, que permitem uma adequada vedao. As mscaras possuem, ainda, uma membrana acstica interna, que permite a transmisso de comunicao verbal pelo usurio. Conforme o equipamento de proteo respiratria usada em conjunto com as mscaras faciais, estas possuem diferentes conexes: se a mscara usada com filtros, equipamentos com linha de ar ou conjuntos autnomos de respirao, ela possui uma Iigao de rosca e vlvulas de inalao e exalao; mscaras faciais usadas em conjunto com equipamento autnomo de respirao por presso positiva, possuem conexo da vlvula de demanda (pulmo) tipo engate rpido baioneta. Nota: sempre que for necessrio utilizar equipamento de proteo respiratria aps o ajuste da pea facial, deve ser efetuado o teste de vedao. Para efetuar o teste, deve-se obstruir a via normal de entrada de ar e aspirar profundamente. Ocorrendo a contrao da pea facial, a vedao satisfatria. Caso a vedao no seja satisfatria, a pea facial deve ser substituda. Observao: o uso de barba no permite uma perfeita vedao.

O ar respirado do cilindro de suprimento atravs da vlvula de demanda, que fornece a quantidade de ar necessria para encher os pulmes. O ar expirado pelos pulmes expelido para fora da mscara, atravs das vlvulas de exalao da mscara. As modernas mscaras panormicas possuem pressurizao no seu interior, aumentando o grau de proteo do usurio em atmosferas com presena de contaminantes. O dispositivo de alarme sonoro indica que o suprimento de ar est chegando ao fim e que o usurio deve sair imediatamente da rea contaminada. Este alarme disparado quando o ar existente no cilindro for suficiente para, aproximadamente, cinco minutos. Aviso importante: quando se abre a vlvula do cilindro, o dispositivo de alarme d um breve apito, o que indica o seu perfeito funcionamento. Caso no ocorra este alarme no momento de abertura da vlvula do cilindro, o equipamento dever ser substitudo. conveniente o treinamento prvio e a habilitao adequada aos usurios destes equipamentos.

Conjuntos autnomos modelo Carla


So os menores equipamentos autnomos de respirao utilizados na RPBC. Simples e seguro, o Carla ideal para abandono de reas e para a realizao de rpidas inspees. Dispe, tambm, de um dispositivo para acoplamento de mangueiras de suprimento de ar e pode ser utilizado como um conjunto de emergncia nos trabalhos com linha de ar mandado, para fuga. O conjunto fixado ao corpo atravs de tirante de nylon e cinto. Dados tcnicos do cilindro de ar: volume interno 1,5 litros presso de carga 200 kgf/cm2 volume de ar 300 litros autonomia(*) 10 minutos peso total 4,2kgf peso do cilindro 3,5kgf
(*) considerando consumo de 28 I/min (mdio)

1.4.12 Equipamentos autnomos


So equipamentos com proviso de ar contido num cilindro de alta presso. Portanto, independem da qualidade do ar existente no ambiente ou de outra fonte externa de suprimento. Estes aparelhos tm sua utilizao limitada, de acordo com sua capacidade de armazenamento de ar. Sua autonomia depende, sempre, do esforo fsico, biotipo e treinamento do usurio, quanto utilizao do equipamento. So utilizados em situaes de emergncia ou em trabalhos onde necessria a movimentao constante do usurio, onde, em cujos ambientes, existem ou possam existir altas concentraes de contaminantes e/ou baixa concentrao de oxignio (abaixo de 19,5% em volume). Um aparelho autnomo composto, basicamente, de uma mscara panormica com traquia, vlvula de demanda (pulmo), dispositivo de alarme sonoro, cilindro para alta presso, vlvula redutora de presso, suporte bsico para apoio do conjunto ao corpo, vlvula de alvio de presso e correias de sustentao.

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Conjuntos autnomos

Todo o conjunto modulado e pode ser desmontado em poucos minutos o que facilita muito as operaes de limpeza do mesmo. A tira de fixao do cilindro confeccionada em Kevlar, material muito existente e acomoda todos os tipos de cilindros bsicos. O fecho da fita de fcil acionamento e garante um assentamento perfeito do cilindro ao suporte.

PA 93 Aparelho autnomo, leve e econmico na proteo contra gases. Desenvolvido especialmente para combate ao fogo ou para atividades intensas de utilizao de equipamentos autnomos. A mscara facial, a vlvula de demanda, a vlvula reguladora, o manmetro e alarme sonoro so os mesmos utilizados no aparelho PA 90 BR. O suporte do PA 93 feito de um material plstico composto de fibra de carbono, recoberto com material anti-esttico o que o torna extremamente resistente a impactos e esforos, bem como seguro para ser utilizado em atmosferas explosivas de qualquer espcie. As correias e cinto so confeccionados de espuma sinttica especial, recoberta com tecido anti-chama, que no se degrada em contato com o fogo. As fivelas so auto-fixantes assim como o cinto, o que permite a rpida colocao e retirada do aparelho. Devido ao desenho do suporte, das correias e do cinto, o PA 93 um aparelho autnomo que rene caractersticas ergonmicas 22 excelentes, sendo que grande parte do peso do equipamento deslocado dos ombros para para a regio lombar do usurio, proporcionando alm de maior conforto, uma tima mobilidade durante as operaes.

Cilindro de ar comprimido conectado manualmente a vlvula reguladora e permanece fixo ao suporte com auxlio da tira de fixao. Os respiradores autnomos ARAP E-10 destinam-se a servios de rpida durao e proporcionam ao usurio independncia do ar ambiente.

1.14.13 Equipamentos de Proteo Respiratria com alimentao por linha de ar (ar-mandado)


So equipamentos de proteo respiratria que suprem o trabalhador de ar respirvel atravs de mangueira de ar comprimido. Os respiradores supridos por mangueiras de ar comprimido, dividem-se em dois sistemas distintos: os de fluxo constante e os de demanda automtica de ar.

Sistemas tipo fluxo constante (ar mandado)


So dispositivos onde o suprimento de ar comprimido para os respiradores , constantemente, gerado em centrais de compressores. O ar comprimido respirvel conduzido atravs de mangueiras apropriadas e flexveis, com dimetro interno de 3/8" (9mm), aos conjuntos filtrantes.

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O conjunto filtrante usado para purificar, o ar comprimido proveniente dos compressores, filtrando vapor de leo, partculas slidas e retendo o excesso de umidade no ar, bem como umedecendo-o quando se tratar de ar seco (tipo ar de instrumentos). O conjunto filtrante composto do regulador de presso, decantador de gua e leo, filtro de carvo ativo de alta capacidade de absoro, umidificador de ar e bicos para sadas de mangueiras tipo engates rpidos. O abastecimento de ar comprimido deve situar-se na faixa de presso entre 4 e 6 kgf/cm2, podendo-se ajustar o fluxo de ar, individualmente, atravs do regulador do conjunto filtrante, na faixa de vazo entre 60 a 380 l/min. Utilizando-se um sistema de suprimento de ar tipo fluxo constante, pode conectar um registro de ar com traquia e mscara facial a semi-mscara. Capuz com insuflao ou macaco com insuflao podem ser alimentados diretamente atravs da mangueira de ar. Para trabalhos localizados em ambientes confinados e com a presena de contaminantes, necessria a utilizao de um conjunto autnomo de respirao acoplado ao sistema da linha de ar mandado. Nesse caso, utilizado o modelo Carla, que proporciona, em situaes de emergncia, uma reserva adicional, destinada para a fuga do ambiente, tal recurso torna-se necessrio, uma vez que a gerao de ar pode sofrer panes ou caso a mangueira que supra o trabalhador venha a ser rompida acidentalmente.

Este sistema utilizado na execuo de trabalhos de longa durao, evitando-se trocas repetidas de cilindros e interrupo de execuo das atividades.

Sistemas com demanda automtica de ar


Como alternativa para a realizao de servios onde existam contaminantes e no h fontes/pontos de suprimento de ar mandado, utiliza-se o sistema de demanda automtica de ar. Neste sistema de proteo respiratria, o ar fornecido a partir de cilindros de ar respirvel

de grande capacidade de armazenamento. O consumo de ar melhor dimensionado atravs da vlvula de demanda automtica, com a vantagem do uso de mscaras de presso positiva. A qualidade do ar respirvel, neste sistema, mais confivel, pois no haver risco de contaminao do ar atravs do ambiente, uma vez que provm diretamente dos cilindros que so abastecidos em compressor apropriado, localizado no prdio da SMS. O conjunto contm 4200 litros de ar respirvel, distribudos em dois cilindros de 7 litros de volume interno e com presso de 300 kgf/cm2. Este conjunto disposto em uma unidade mvel, que possui duas rodas em suporte tubular de grande resistncia. Os cilindros esto unidos por uma barra de conexo manual, que incorpora vlvulas de reteno e vlvulas de alvio de alta presso. A presso mdia de trabalhos das mangueiras de ar dever estar fixada em 5 kgf/ cm2, constante. Duas conexes com engates rpidos permitem ligar as mangueiras para uso de, at, duas mscaras panormicas. As mangueiras podem ser acopladas uma a outra, para atingir o comprimento desejado, porm, no devem exceder a 60 metros de extenso final, segundo recomendao do fabricante. recomendvel que, ao ser utilizado o conjunto, seja mantido o acompanhamento de uma pessoa para observao da presso, para substituio dos cilindros quando necessrio e para solicitar a retirada dos trabalhadores do local do trabalho, quando necessrio. Essa pessoa dever ser habilitada para manusear e operar o equipamento. Considerando uma mdia de consumo de ar em torno de 40 L/min, o conjunto PAR4000 VAL proporcionar autonomia de, aproximadamente, 100 minutos para um trabalhador.

1.4.14 Proteo contra quedas


Cinto de segurana
Para execuo de trabalhos em locais acima de 2 m de altura do piso, em que haja risco de queda, obrigatrio o uso de cinto de segurana.

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Os cintos de segurana, em contraposio a todos os equipamentos de proteo individual at agora vistos, no tm a finalidade de proteger uma determinada parte do corpo humano em especfico. So utilizados, quando empregados corretamente, para inibir riscos manifestados sob a forma de quedas ao solo ou a outro nvel inferior, riscos estes decorrentes das seguintes condies de trabalho: a) trabalhos em alturas elevadas; b) locais onde possa haver desprendimento de terra ou desmoronamento. Convm esclarecer que os cintos de segurana so dispositivos confeccionados com materiais de determinada resistncia mecnica (nylon, couro ou lona), associados a determinados elementos ou acessrios, conforme o trabalho a ser realizado. Na RPBC, utiliza-se o tipo que oferece o maior grau de proteo e conforto ao trabalhador, que o cinto de segurana tipo praquedista. Os cintos de segurana devem ser vistoriados constantemente e, caso seja notado algum sinal de insegurana em alguma parte de seus componentes, estes devem ser imediatamente substitudos ou sofrer manuteno, visto que os cintos de segurana so muito importantes na preservao da vida do trabalhador. Em presena de qualquer um dos defeitos a seguir, o equipamento dever ser substitudo: sinais de desgaste ou princpios de ruptura do cinto, talabarte ou suspensrio; corte em qualquer componente de nylon; deformao ou trinca das ferragens; defeito ou enfraquecimento da mola dos mosquetes; rompimento de alguns fios da corda de nylon. O equipamento devera sofrer manuteno quando apresentar os seguintes defeitos: costuras rompidas; incio de processo de corroso nas fer24 ragens. No caso do cinto acoplado a uma corda, alguns esclarecimentos tornam-se necessrios: a corda deve ser bem ancorada em ponto firme e mais elevado, com lance de corda de 1,5 m.

O fato de a corda ser presa nas costas para que, em caso de queda, o corpo seja forado a dobrar-se no sentido normal, para frente, evitando maior esforo ou impacto na coluna (espinha dorsal) da pessoa. Nunca se deve prender a corda na frente, pois, em caso de queda, a pessoa poder ter a coluna (espinha) dobrada para trs com possibilidades de causar srios problemas mesma. Do mesmo modo a corda dever ser, periodicamente, inspecionada e testada quanto a sua resistncia a carga esttica e dinmica.

1.4.15 Colete salva vidas


Devem ser utilizados nas embarcaes e margens de rios, lagoas, crregos e outras situaes onde haja risco de afogamento de pessoas.

1.5 Equipamento de Proteo Coletiva EPC


So equipamentos instalados nos ambientes de trabalho, visando proteger a sade e a integridade fsica dos que ali exercem suas funes. So os que neutralizam ou atenuam o risco na fonte, ou seja, no lugar em que ele se manifesta. Para ilustrar, podem ser citados os seguintes exemplos: protetores dos pontos de operao em serras, em furadeiras, em prensas; os sistemas de isolamento de operaes ruidosas;

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os exaustores de poeiras, vapores e gases nocivos; os dispositivos de proteo em escadas, em corredores, em guindastes, em esteiras transportadoras. Estes so exemplos de proteo coletiva que devem ser reparados sempre que apresentarem uma deficincia qualquer. A observao dos equipamentos de segurana, sejam individuais ou coletivos, tm grande importncia nas inspees de segurana. A eficincia desses equipamentos comprovada pela experincia e, se obedecidas s regras de uso, a maior parte dos acidentes ou suas conseqncias estaro sendo evitadas.

Importante!
O EPI deve ser mantido sempre em bom estado de uso. Como o prprio nome j diz, ele de uso individual caso tenha que ser usado por outro usurio, o equipamento deve ser limpo, desinfetado e, eventualmente, descontaminado. A SMS possui pessoal habilitado e condies de executar a manuteno e higienizao dos EPI. Os Equipamentos de Proteo Coletiva tambm requerem manuteno peridica. Cabe a empresa garantir a conservao e o bom funcionamento dos EPC.

1.6 Alguns Cuidados na Utilizao dos Equipamentos de Proteo Individual EPI


Equipamento: Capacete
Usar a aba voltada para a frente, a fim de proteger o rosto. Mant-lo ajustado firmemente cabea, regulando a suspenso interna (carneira). Substituir a pea interna de sustentao, a carneira, e ajuste, no caso de danos, cortes parciais e totais, perdas de regulagem, etc. Substitui-lo, no caso de rachaduras no casco. Manter o capacete limpo de manchas de leo ou de qualquer outro produto qumico. Para limpeza, usar gua corrente a 60oC e sabo neutro. Nunca utilize na limpeza qualquer produto qumico.

Importante!
Sempre que for possvel, devem ser eliminados ou controlados os riscos de acidentes na origem, utilizando Equipamentos de Proteo Coletiva EPC.

Exemplos de EPC
Anteparos rgidos, em sistema de guarda corpo e rodap, onde houver risco de queda; guardas de proteo de mquinas e equipamentos; balaustres, corrimos, placas de aviso, exaustores; ventiladores; extintores; guardacorpos mangueiras e hidrantes; etc.

Utilizao dos Equipamentos de Uso Coletivo


Um bom exemplo de uso de proteo coletiva a ventilao por exausto de ar. Este tipo de ventilao visa retirada do poluente do meio logo aps o seu desprendimento, para evitar assim que o mesmo chegue a ser aspirado pelos trabalhadores. Com isso, evita-se o uso de proteo respiratria.

Equipamento: culos de Segurana contra impacto de partculas slidas


Regular as hastes de modo a obter um ajuste adequado no rosto. Ajustar as conchas laterais de modo a evitar a penetrao de partculas. No recomendado o seu uso em ambientes com poeira em suspenso. No recomendado para proteger contra partculas lquidas.

Manuteno, Higiene e Cuidados na Utilizao dos Equipamentos de Uso Individual e Coletivo


Os itens descritos a seguir fazem parte da legislao, que diz que: o empregador responsvel pela higienizao, manuteno, fornecimento gratuito, treinamento e superviso do uso correto do EPI; o empregado responsvel pela guarda e conservao do EPI, pelo seu uso correto e que lhe cabe informar quando estiver danificado; o empregado passvel de punio, caso no cumpra as determinaes de segurana estabelecidas pela empresa.

Equipamento: culos de Segurana ampla viso contra partculas lquidas


Ajustar a tira elstica de modo a conseguir adequada vedao sobre o rosto. Substituir os culos quando no for 25 mais possvel conseguir vedao. Manter sempre mo um pano limpo para a limpeza e desembaamento das lentes.

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Se o modelo tiver dispositivos para exalao, mant-los permanentemente limpos e desobstrudos. Caso as lentes estejam arranhadas, providenciar a sua substituio. Devero ser guardados em local fechado e protegido, para evitar contaminao e sujeira nas lentes.

Mantenha as luvas sempre limpas, usando gua morna e sabo neutro, mantendo-as sempre secas. Ateno na hora de cal-las e retirlas da mo.

Lembrete
A roupa, aps o seu uso, poder conter resduos de produtos qumicos.

Equipamento: Protetor Facial com visor de plstico transparente


Manter a coroa, ou seja, o dispositivo de fixao, ajustada cabea, a fim de conseguir boa fixao. Substituir o protetor no caso de danos no visor ou na coroa. Remover manchas de leo no visor, utilizando gua morna e sabo neutro. No use nenhum produto qumico.

Equipamento: Luvas resistentes alta voltagem


Verificar a voltagem segura de trabalho por meio de faixas coloridas no punho que identificam a voltagem e o Registro de Inspeo; Fazer tambm uma inspeo visual e teste com ar comprimido na luva, antes do uso, para detectar possveis cortes ou furos; Usar uma luva de pelica ou couro de porco sobre a luva de borracha para proteger esta de algum corte ou furo.

Equipamento: Abafador de rudo


Mant-lo permanentemente limpo, guard-lo em local livre de poeira e de outros contaminantes do ar. Abrir o arco apenas o suficiente para encaix-lo sobre as orelhas a fim de no quebr-lo. Ajuste a concha para a posio onde menor o nvel de rudo percebido. Quando as esponjas de selagem, localizadas internamente nas conchas, se danificarem ou sujarem, substituir o par de conchas.

Equipamento: Botas resistentes a produtos qumicos


Mant-las limpas, lavando-as com gua e sabo neutro. No caso de ressecamento, rachadura ou qualquer outro dano, providenciar a imediata substituio.

Equipamento: Mscara contra poeiras


Seu uso proibido em ambientes onde h deficincia de oxignio. No oferece proteo contra gases, vapores ou partculas lquidas. Deve ser substituda, diariamente ou imediatamente, quando houver dificuldades de respirao.

Equipamento: Roupa resistente a produtos qumicos PVC


Substituir a roupa quando estiver com rasgos, furos, etc. Aps utilizao, lavar o equipamento com gua em abundncia e sabo neutro. Concluda a lavagem, secar bem.

Equipamento: Mscara com filtros qumicos


Usar somente o filtro indicado para a proteo do(s) contaminante(s) presente(s). Seu uso proibido em ambientes onde h deficincia de oxignio. Aps o uso, devem ser higienizadas. A mscara deve ser guardada em recipiente fechado, seco e limpo e abrigado da luz. Quando o filtro no estiver em uso, deve permanecer vedado. Deve-se manter um registro de uso dos filtros, com o objetivo de providenciar a sua substituio aos primeiros sinais de saturao.

Equipamento: Luvas resistentes a abrasivos


Mant-las limpas de leo e permanentemente secas. Substitu-las no caso de danos. No tocar em superfcies aquecidas com temperaturas superiores a 65oC. 26

Equipamento: Luvas resistentes a produtos qumicos


No segure objetos nem permita o contato com lquidos cuja temperatura seja superior a 65oC. No utilize as luvas para trabalhos em circuitos eltricos energizados.

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Atenao!
Um equipamento apesar de ser capaz de oferecer 100% proteo mas que no usado, no oferece proteo alguma. Lista de verificao para consulta, caso necessrio utilizar equipamentos de proteo individual. 1. Existe na sua rea sinalizao para o uso obrigatrio de EPI? 2. Em todas as atividades, esto sendo usadas roupas de trabalho adequadas e resistentes? 3. Durante as atividades onde existe perigo para os olhos esto sendo usados culos protetores de ampla viso e protetores faciais? 4. Em reas de trabalho com rudo muito alto, so usados sempre, equipamentos adequados para proteo dos ouvidos? 5. Em todos os lugares sujeitos ocorrncia de vapores, gases ou espcies de p nocivos sade, dispe-se dos equipamentos especficos de proteo respiratria? Esto sendo usados corretamente? 6. Para atividades com risco de queda, dispe-se de cintos e cordas de segurana? Esto sendo usados freqentemente? 7. Para manuseio de substncias perigosas, dispe-se dos equipamentos protetores pessoais necessrios (por culos protetores contra cidos, macaces de PVC ou aventais e botas de borracha)? Esto sendo usados corretamente? 8. Os equipamentos de proteo capacetes, culos de segurana, etc. so usados tambm pelas chefias e pelos encarregados da superviso? 9. Todos os equipamentos de proteo pessoal existentes na minha Unidade so controlados quanto ao seu estado? 10. So submetidos a uma manuteno regular? 11. Os equipamentos de proteo de uso individual esto guardados em local prprio? 12. Empreiteiros e visitantes tambm recebem todos os equipamentos de proteo individual necessrios?

1.7 Inspeo Planejada


A Inspeo Planejada tem como objetivo garantir que os pontos importantes da empresa sejam sempre vistos pelos seus responsveis, principalmente por aqueles que tenham uma viso crtica. A melhor maneira de se realizar uma inspeo basear-se numa lista de verificaes, ou seja, um check-list, cujo contedo e periodicidade devem ser discutidos entre os empregados e o supervisor. A inspeo planejada envolve o exame sistemtico das instalaes, equipamentos, ferramentas, materiais e sua utilizao pelos empregados, com o objetivo de identificar qualquer condio abaixo do padro. A inspeo planejada est muito dirigida identificao dos riscos na etapa pr-acidente, ou seja, antes do acidente. A inspeo deve estar dirigida para qualquer componente de uma mquina, equipamento ou sistema, cuja falha possa causar uma leso ou doena grave, danos significativos ao patrimnio, ou interromper o processo produtivo. A verificao dos equipamentos antes de serem operados uma forma de identificar partes com defeito em equipamentos como empilhadeiras, guindastes, pontes rolantes, etc. Isto significa, simplesmente, que o equipamento deve ser normalmente revisado antes do incio do trabalho, ou antes de ser usado por um operador. As inspees planejadas no so apenas uma parte importante do Programa de Segurana, mas tambm um treinamento potencial para garantir o cumprimento dos requisitos legais, melhorar o moral dos funcionrios e aumentar a eficincia do trabalho. Apresenta-se, a seguir, um exemplo de uma lista de verificao check-list, com o que se pode perguntar: As partes mveis expostas das mquinas esto protegidas? A disposio do equipamento ajuda a uma operao segura? Os gumes afiados de corte esto adequadamente protegidos? A exposio dos trabalhadores ao rudo j foi monitorada? Os sinais de AVISO, se necessrios, esto adequados e no nmero apropriado? Os extintores de incndio esto sinalizados e seus acessos desimpedidos? 27

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1.7.1 A Importncia da Inspeo Planejada


Inspeo de segurana
Todos os componentes da CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes, principalmente os que atuam nas subcomisses de inspeo de segurana, sabem que as inspees tm um papel fundamental no sucesso contra os acidentes. importante, ento, aplicar, ao mximo, princpios de validade que estejam a nosso alcance. Observem esta histria, de imenso valor para a preveno.

A caixinha preta
Conta-se que h muitos anos, aqui mesmo em nossa regio, vivia um velho e sbio homem, dono de uma grande fazenda, com muitos cavalos, milhares de cabeas de gado, infindveis plantaes dos mais ricos gros e na qual trabalhava muita gente. Era a fazenda mais famosa da regio. E, assim foi por muito tempo, at que, por uma razo misteriosa, tudo comeou a minguar; os cavalos comearam a adoecer, o gado j no forneciam carne e leite com a mesma qualidade, muitas deles morreram e as plantaes secavam devido as pragas que apareceram. Nosso fazendeiro, cada vez mais preocupado, fez de tudo que tinha ao seu alcance para reverter a situao, contratou especialistas, mudou pessoas chaves, deu treinamentos, porm sem sucesso. Uma tarde, com o sol j entrando, o velho fazendeiro estava sentado na varanda de sua casa, meditando sobre o que estava acontecendo. Logo teria que reconhecer o fracasso e a falncia. Um peso enorme sentia sobre seu peito. O que seria de sua vida? Voltou realidade quando escutou algum o chamando da estrada, que ficava prxima. Boa noite meu senhor, disse o homem, mais velho que o fazendeiro. Sou um peregrino que viaja pelos caminhos do Senhor, procurando sua Sabedoria. Estou com um pouco de fome e, respeitosamente, lhe peo um pedao de po para continuar meu caminho. Comovido e como j estava na hora do jantar, convidou-o para acompanh-lo (assim posso conversar com algum e ter um pouco 28 de companhia), pensou. Durante a refeio o homem contou algumas histrias e das pessoas e lugares que conhecia na sua peregrinao. De repente mudou de conversa:

Meu senhor, disse. Percebo uma grande preocupao no seu semblante, ser que pode me contar? Assim , meu caro amigo, suspirou o fazendeiro. At pouco tempo atrs, a minha fazenda era a mais prspera da regio, os rebanhos cresciam e multiplicavam-se. As plantaes me devolviam muitas vezes os investimentos realizados, e de um tempo para c tudo comeou a desmoronar. Tento e tento, mas no consigo reverter a situao, no descubro qual o problema nem o que posso fazer. A conversa sobre este assunto entrou at altas horas da noite. J muito tarde para voc seguir seu caminho, disse o fazendeiro. Tenho um quarto de hspedes onde pode descansar esta noite. O convite foi aceito. Na manh seguinte o fazendeiro acordou cedo, o quarto onde ficara seu convidado j estava vazio e arrumado. Sobre a cama observou uma nota junto a uma caixinha preta. Curioso, pegou ambos e abriu o papel dobrado. Prezado Amigo: Muito agradeo seu grande corao que me acolheu deforma muito superior que esperava. Para demonstrar o meu reconhecimento estou lhe deixando esta Caixinha Preta que possui uma aurela mgica. Se voc pessoalmente pegar esta caixinha preta e a levar todos os dias por todos os cantos e recantos de sua fazenda, conversar com os trabalhadores, que encontrar, a aurola mgica da caixinha, tenho certeza, vai modificar a situao negativa que est vivendo. Uma condio, porm, deve cumprir, nunca, mas nunca tente abrir para ver o interior da caixinha preta, a mgica seria perdida para sempre. Senhor o guarde. Peregrino Nosso fazendeiro, no seu desespero e por mais louca que lhe parecesse a idia, comprometeu-se a atender esta sugesto. A partir desse dia, levantando bem cedo, comeou a visitar sua fazenda, levando consigo a caixinha preta. Pouco tempo depois e com grande surpresa e f renovada, a situao comeou a mudar. Os rebanhos lentamente se recuperavam, as plantaes esverdeavam, comeando a dar seus frutos. O tempo passou e o velho viu sua fazenda recuperar-se vrias vezes, voltando a ser a admirao da regio.

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Uma tarde, com o sol j entrando, o velho fazendeiro estava sentado na sua varanda, desta vez planejando os investimentos e os novos projetos para sua fazenda. De repente foi trazido realidade ao ouvir um chamado desde a estrada. Era nosso peregrino. Muito feliz em rev-lo, convidouo a entrar e mandou preparar o melhor jantar que pde. Durante a conversa contou, com entusiasmo, as maravilhas que a caixinha preta havia feito na fazenda e do agradecido que estava pela ddiva entregue por ele. Realmente, a caixinha preta miraculosa, comentou. Durante todos estes anos fiz exatamente o que me recomendou. Saa cedo todos os dias para percorrer a fazenda, todos seus cantos, e tudo mudou. Agora, estou com uma fazenda dez vezes mais rica e tudo est indo como nunca foi. Mas diga-me uma coisa que me deixa curioso at agora, o que esta caixinha preta tem no seu interior? O peregrino, como resposta, pegou a caixinha preta e cuidadosamente levantou a tampa, mostrando para o fazendeiro: No tem nada! Realmente, explicou o peregrino. Na verdade, o milagre da caixinha preta tem sido o fato de voc ter visitado todos os lugares de sua fazenda, de ter visto com seus olhos todos seus recantos, conversado com as pessoas, tomando conhecimento das coisas, vivenciando os problemas e tomando oportunamente as providncias. Isto o que na realidade voc fez o tempo todo e por acaso, portando uma caixinha preta. A Inspeo de Segurana consiste na observao cuidadosa dos ambientes de trabalho, com o fim de descobrir, identificar riscos que podero transformar-se em causa de acidentes do trabalho e tambm com o objetivo prtico de tomar ou propor medidas que impeam a situao desses riscos. A Inspeo de Segurana , portanto, tipicamente preventiva. Ela se antecipa aos possveis acidentes. Este o seu objetivo imediato e mais importante Mas, as Inspees de Segurana, quando repetidas, alcanam outros resultados: favorecem a formao e o fortalecimento do esprito prevencionista que os empregados precisam ter, servem de exemplo para que os prprios trabalhadores exercem, em seus servios, controles de

segurana, proporcionam uma cooperao mais profunda entre os servios especializados e CIPA e os diversos setores da empresa, do aos empregados a certeza de que a direo da empresa e o poder pblico (no caso de inspees oficiais) tm interesse na segurana do trabalho, produzem efeitos psicolgicos positivos que estimulam a colaborao de todos. Geralmente, as pessoas s se preocupam com as causas, depois que alguma coisa aconteceu, ou depois que se estabeleceu um problema. Na preveno de acidentes, deve haver uma preocupao com as causas, tanto antes como depois que os acidentes ocorreram. to importante para os supervisores estarem preocupados com o que pode causar como o que causou o acidente. Existem quatro princpios relacionados com a identificao de causas potenciais: 1. detectar, prontamente, as condies inseguras; 2. identificar suas causas originais; 3. detectar, prontamente, as prticas inseguras; 4. identificar suas causas de fator pessoal.

Conceito e Tipo
A Inspeo de Segurana permite detectar riscos de acidentes possibilitando a implantao de medidas preventivas. A inspeo pode ser: Geral envolve todos os setores da empresa em todos os problemas relativos segurana. Parcial quando feita em alguns setores da empresa ou em certos tipos de trabalho ou em certos equipamentos ou em certas mquinas. De rotina traduz-se pela preocupao constante de todos os trabalhadores, do pessoal de manteno, dos membros da CIPA e dos setores de segurana. Eventual a inspeo realizada sem dia ou perodo estabelecido e com o envolvimento do pessoal tcnico da rea. Peridica inspeo efetuada em intervalos regulares programadas previamente e visam apontar riscos previstos como: desgastes, fadigas, super-esfor- 29 os e exposio a certas agressividades do ambiente a que esto submetidos pessoas, mquinas, ferramentas e instalaes.

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Oficial a inspeo efetuada pelos rgos governamentais do trabalho ou securitrios. Para este caso, muito importante que os servios de segurana mantenham controle de tudo o que ocorre e do andamento de tudo o que estiver pendente e que estejam em condies de atender e informar devidamente fiscalizao. Especial a que requer conhecimentos e/ou aparelhos especializados. Inclui-se aqui a inspeo de caldeiras, elevadores, medio de nvel de rudos, de iluminao, etc. Planejada este tipo de inspeo proposital e rigorosa. Os itens a serem inspecionados devem ser previamente relacionados e ter indicado com que frequncia cada um deles deve ser inspecionado. Uma inspeo desta natureza sistemtica. No deixa as coisas ao acaso.

1.7.2 Levantamento dos riscos de acidentes


Uma inspeo de segurana, para que seja corretamente realizada, deve ser desenvolvida em cinco fases: Observao tanto dos atos como das condies inseguras. Informao a irregularidade deve ser discutida na hora para que a soluo do problema ocorra antes de qualquer ocorrncia desagradvel. Registro os itens levantados na inspeo devem ser registrados em formulrio prprio, para que fique claro o que foi observado, em que local e as recomendaes e sugestes. Envio os pedidos e recomendaes provenientes da inspeo devem ser encaminhados aos setores e/ou pessoas envolvidas, seguindo os procedimentos prprios da empresa. Acompanhamento no se pode perder de vista qualquer proposta ou sugesto para resolver problemas de segurana. Durante todo o tempo, at a sua soluo. 30 1.7.3 Relatrio de Inspeo Toda inspeo implica na emisso de um Relatrio de Inspeo, que embora no tenha um modelo prprio, deve ser minuciosamente elaborado.

As inspees de Segurana, como j mencionado, basicamente, destinam-se a fazer levantamento dos riscos, a descobrir problemas que devero ser solucionados. Operadores de mquinas, supervisores de produo, membros da CIPA, membros dos Servios Especializados em Segurana e Higiene do Trabalho podem ser os Agentes das inspees. Descobertos os riscos potenciais, isto , que podero tornar-se causas de acidentes, o Agente da inspeo ou os Agentes, quando se tratar de um grupo de pessoas, devem fazer relatrio pormenorizado, que ser estudado pelos tcnicos em segurana e pela direo da empresa (quando for o caso) para que sejam tomadas as medidas preventivas pelos prprios tcnicos ou por setores de Engenharia e Manuteno. Os relatrios devem apontar, com clareza, o tipo de risco a ser corrigido. As vezes, essa correo pode ser feita durante a prpria inspeo. Riscos que podem causar, de imediato, certos acidentes devem ter recomendaes de soluo sem qualquer espera. O relatrio uma das etapas mencionadas no ciclo completo das Inspees de Segurana. Nenhum relatrio deve ser arquivado enquanto no tiver sido dada soluo ao problema levantado. Os supervisores de produo devem recorrer aos chefes imediatos, aos gerentes e, em seguida aos Servios Especializados e a CIPA, quando for o caso. Da inspeo de Segurana pode resultar a necessidade de um estudo mais aprofundado de determinada operao. Trata-se da Anlise de Risco e, para realiz-la, o interessado deve decompor, separar as fases de operao para verificao cuidadosa dos riscos que esto presentes em cada fase. Com trs perguntas bsicas possvel decompor uma operao para verificar riscos individualizados: 1. O que feito? Deve ser feito isso que est sendo observado ou existe algum risco que sugere alterao? 2. Como feito? A tcnica desenvolvida correta? Contm riscos que podem ser eliminados com pequenas alteraes? 3. Por que feito? O objetivo da atividade ser alcanado corretamente e em segurana? Quando so eliminados os riscos, o por que feito? Justificar, de modo lgico, tudo o que feito.

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Itens similares podem ser preparados para levantar outros problemas julgados de importncia na seo, tais como: rampas, escadas e parapeitos; iluminao; ventilao; gases, vapores e poeiras; canalizao, vlvulas e outros; equipamento mvel; ferramentas; inflamveis; equipamento de combate a incndio; ordem, arrumao e limpeza; equipamento de proteo individual; corredores; transporte de materiais; protees de mquinas e equipamentos; armazenamento de materiais; equipamentos de transportes; instalaes eltricas; sinalizao de segurana; instalaes sanitrias; vazamentos de gua, leo, etc.; obedincia aos procedimentos de segurana e sade; aspectos ergonmicos; temperaturas. A presena do representante da CIPA nas Inspees de Segurana sempre recomendvel, pois a assimilao de conhecimentos cada vez mais amplos sobre as questes de segurana e sade ocupacional vai tornar mais produtivo e mais complexo o trabalho educativo que a comisso desenvolve.

dada pela Portaria nmero 33 de 27 de outubro de 1983, que alterou a redao da NR-5, norma essa que regulamenta as atividades da CIPA).

1.8 NR-5 Comisso interna de preveno de acidentes CIPA


1.8.1 Do objetivo
5.1 A Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.

1.8.2 Da constituio
5.2 Devem constituir CIPA, por estabelecimento, e mant-la em regular funcionamento as empresas privadas, pblicas, sociedades de economia mista, rgos da administrao direta e indireta, instituies beneficentes, associaes recreativas, cooperativas, bem como outras instituies que admitam trabalhadores como empregados. 5.3 As disposies contidas nesta NR aplicam-se, no que couber, aos trabalhadores avulsos e s entidades que lhes tomem servios, observadas as disposies estabelecidas em Normas Regulamentadoras de setores econmicos especficos. 5.4 A empresa que possuir em um mesmo municpio dois ou mais estabelecimentos, dever garantir a integrao das CIPA e dos designados, conforme o caso, com o objetivo de harmonizar as polticas de segurana e sade no trabalho. 5.5 As empresas instaladas em centro comercial ou industrial estabelecero, atravs de membros de CIPA ou designados, mecanismos de integrao com objetivo de promover o desenvolvimento de aes de preveno de acidentes e doenas decorrentes do ambiente e instalaes de uso coletivo, podendo contar com a participao da administrao do mesmo.

Texto A CIPA Comisso interna de preveno de acidentes


Uma equipe de apoio das aes de eliminao de risco e, portanto, de reduo de acidentes, a Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA. A CIPA foi criada, oficialmente, pelo Decreto-lei nmero 7036, de 10 de novembro de 1944, sem ttulo definido. A obrigao para instalao das comisses nas fbricas s entrou em vigor em 19 de junho de 1945, por instruo da Portaria nmero 229 do ento Departamento Nacional do Trabalho. Desde os primrdios a CIPA prope-se a executar tarefas, atravs de representantes dos trabalhadores e do empregador, com o "objetivo de observar e relatar condies de risco nos ambientes de trabalho e solicitar medidas para reduzir at eliminar os riscos existentes e/ou neutralizar os mesmos..." (conforme redao

1.8.3 Da organizao
5.6 A CIPA ser composta de representantes do empregador e dos empregados, de acordo com o dimensionamento previsto no Quadro I desta NR, ressalvadas as alteraes discipli- 31 nadas em atos normativos para setores econmicos especficos. 5.6.1 Os representantes dos empregadores, titulares e suplentes sero por eles designados.

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5.6.2 Os representantes dos empregados, titulares e suplentes, sero eleitos em escrutnio secreto, do qual participem, independentemente de filiao sindical, exclusivamente os empregados interessados. 5.6.3 O nmero de membros titulares e suplentes da CIPA, considerando a ordem decrescente de votos recebidos, observar o dimensionamento previsto no Quadro I desta NR, ressalvadas as alteraes disciplinadas em atos normativos de setores econmicos especficos. 5.6.4 Quando o estabelecimento no se enquadrar no Quadro I, a empresa designar um responsvel pelo cumprimento dos objetivos desta NR, podendo ser adotados mecanismos de participao dos empregados, atravs de negociao coletiva. 5.7 O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a durao de um ano, permitida uma reeleio. 5.8 vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa do empregado eleito para cargo de direo de Comisses Internas de Preveno de Acidentes desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato. 5.9 Sero garantidas aos membros da CIPA condies que no descaracterizem suas atividades normais na empresa, sendo vedada a transferncia para outro estabelecimento sem a sua anuncia, ressalvado o disposto nos pargrafos primeiro e segundo do art. 469, da CLT. 5.10 O empregador dever garantir que seus indicados tenham a representao necessria para a discusso e encaminhamento das solues de questes de segurana e sade no trabalho analisadas na CIPA. 5.11 O empregador designar entre seus representantes o Presidente da CIPA, e os representantes dos empregados escolhero entre os titulares o vice-presidente. 5.12 Os membros da CIPA, eleitos e designados sero empossados no primeiro dia til aps o trmino do mandato anterior. 5.13 Ser indicado, de comum acordo com os membros da CIPA, um secretrio e seu substituto, entre os componentes ou no da comisso, sendo neste caso necessria a concordncia do empregador. 32 5.14 Empossados os membros da CIPA, a empresa dever protocolizar, em at dez dias, na unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho, cpias das atas de eleio e de posse e o calendrio anual das reunies ordinrias.

5.15 Protocolizada na unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego, a CIPA no poder ter seu nmero de representantes reduzido, bem como no poder ser desativada pelo empregador, antes do trmino do mandato de seus membros, ainda que haja reduo do nmero de empregados da empresa, exceto no caso de encerramento das atividades do estabelecimento.

1.8.4 Das atribuies


5.16 A CIPA ter por atribuio: a) identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa de riscos, com a participao do maior nmero de trabalhadores, com assessoria do SESMT, onde houver; b) elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na soluo de problemas de segurana e sade no trabalho; c) participar da implementao e do controle da qualidade das medidas de preveno necessrias, bem como da avaliao das prioridades de ao nos locais de trabalho; d) realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e condies de trabalho, visando identificao de situaes que venham a trazer riscos para a segurana e sade dos trabalhadores; e) realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas fixadas em seu plano de trabalho e discutir as situaes de risco que foram identificadas; f) divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e sade no trabalho; g) participar, com o SESMT, onde houver, das discusses promovidas pelo empregador, para avaliar os impactos de alteraes no ambiente e processo de trabalho relacionados segurana e sade dos trabalhadores; h) requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a paralisao de mquina ou setor onde considere haver risco grave e iminente segurana e sade dos trabalhadores; i) colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA e de outros programas relacionados segurana e sade no trabalho; j) divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem como clusulas de acordos e convenes coletivas de trabalho, relativas segurana e sade no trabalho;

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l) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador da anlise das causas das doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de soluo dos problemas identificados; m) requisitar ao empregador e analisar as informaes sobre questes que tenham interferido na segurana e sade dos trabalhadores; n) requisitar empresa as cpias das CAT emitidas; o) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho SIPAT; p) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de Preveno da AIDS. 5.17 Cabe ao empregador proporcionar aos membros da CIPA os meios necessrios ao desempenho de suas atribuies, garantindo tempo suficiente para a realizao das tarefas constantes do plano de trabalho. 5.18 Cabe aos empregados: a) participar da eleio de seus representantes; b) colaborar com a gesto da CIPA; c) indicar CIPA, ao SESMT e ao empregador situaes de riscos e apresentar sugestes para melhoria das condies de trabalho; d) observar e aplicar no ambiente de trabalho as recomendaes quanto a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho. 5.19 Cabe ao Presidente da CIPA: a) convocar os membros para as reunies da CIPA; b) coordenar as reunies da CIPA, encaminhando ao empregador e ao SESMT, quando houver, as decises da comisso; c) manter o empregador informado sobre os trabalhos da CIPA; d) coordenar e supervisionar as atividades de secretaria; e) delegar atribuies ao Vice-Presidente; 5.20 Cabe ao Vice-Presidente: a) executar atribuies que lhe forem delegadas; b) substituir o Presidente nos seus impedimentos eventuais ou nos seus afastamentos temporrios; 5.21 O Presidente e o Vice-Presidente da CIPA, em conjunto, tero as seguintes atribuies:

a) cuidar para que a CIPA disponha de condies necessrias para o desenvolvimento de seus trabalhos; b) coordenar e supervisionar as atividades da CIPA, zelando para que os objetivos propostos sejam alcanados; c) delegar atribuies aos membros da CIPA; d) promover o relacionamento da CIPA com o SESMT, quando houver; e) divulgar as decises da CIPA a todos os trabalhadores do estabelecimento; f) encaminhar os pedidos de reconsiderao das decises da CIPA; g) constituir a comisso eleitoral. 5.22 O Secretrio da CIPA ter por atribuio: a. acompanhar as reunies da CIPA, e redigir as atas, apresentando-as para aprovao e assinatura dos membros presentes; b) preparar as correspondncias; e c) outras que lhe forem conferidas.

1.8.5 Do funcionamento
5.23 A CIPA ter reunies ordinrias mensais, de acordo com o calendrio preestabelecido. 5.24 As reunies ordinrias da CIPA sero realizadas durante o expediente normal da empresa e em local apropriado. 5.25 As reunies da CIPA tero atas assinadas pelos presentes com encaminhamento de cpias para todos os membros. 5.26 As atas ficaro no estabelecimento disposio dos Agentes da Inspeo do Trabalho AIT. 5.27 Reunies extraordinrias devero ser realizadas quando: a) houver denncia de situao de risco grave e iminente que determine aplicao de medidas corretivas de emergncia; b) ocorrer acidente do trabalho grave ou fatal; c) houver solicitao expressa de uma das representaes. 5.28 As decises da CIPA sero, preferencialmente, por consenso. 5.28.1 No havendo consenso, e frustradas as tentativas de negociao direta ou com mediao, ser instalado processo de votao, 33 registrando-se a ocorrncia na ata da reunio. 5.29 Das decises da CIPA caber pedido de reconsiderao, mediante requerimento justificado.

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5.29.1 O pedido de reconsiderao ser apresentado CIPA at a prxima reunio ordinria, quando ser analisado, devendo o Presidente e o Vice-Presidente efetivar os encaminhamentos necessrios. 5.30 O membro titular perder o mandato, sendo substitudo por suplente, quando faltar a mais de quatro reunies ordinrias sem justificativa. 5.31 A vacncia definitiva de cargo, ocorrida durante o mandato, ser suprida por suplente, obedecida ordem de colocao decrescente registrada na ata de eleio, devendo o empregador comunicar unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego as alteraes e justificar os motivos. 5.31.1 No caso de afastamento definitivo do presidente, o empregador indicar o substituto, em dois dias teis, preferencialmente, entre os membros da CIPA. 5.31.2 No caso de afastamento definitivo do Vice-Presidente, os membros titulares da representao dos empregados, escolhero o substituto, entre seus titulares, em dois dias teis.

1.8.6 Do treinamento
5.32 A empresa dever promover treinamento para os membros da CIPA, titulares e suplentes, antes da posse. 5.32.1 O treinamento de CIPA em primeiro mandato ser realizado no prazo mximo de trinta dias, contados a partir da data da posse. 5.32.2 As empresas, que no se enquadrem no Quadro I, promovero, anualmente, treinamento para o designado responsvel pelo cumprimento do objetivo desta NR. 5.33 O treinamento para a CIPA dever contemplar, no mnimo, os seguintes itens: a) estudo do ambiente, das condies de trabalho, bem como dos riscos originados do processo produtivo; b) metodologia de investigao e anlise de acidentes e doenas do trabalho; c) noes sobre acidentes e doenas do trabalho decorrentes de exposio aos riscos existentes na empresa; d) noes sobre a Sndrome da Imunode34 ficincia Adquirida AIDS, e medidas de preveno; e) noes sobre as legislaes trabalhista e previdenciria relativas segurana e sade no trabalho;

f) princpios gerais de higiene do trabalho e de medidas de controle dos riscos; g) organizao da CIPA e outros assuntos necessrios ao exerccio das atribuies da Comisso. 5.34 O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no mximo oito horas dirias e ser realizado durante o expediente normal da empresa. 5.35 O treinamento poder ser ministrado pelo SESMT da empresa, entidade patronal, entidade de trabalhadores ou por profissional que possua conhecimentos sobre os temas ministrados. 5.36 A CIPA ser ouvida sobre o treinamento a ser realizado, inclusive quanto entidade ou profissional que o ministrar, constando sua manifestao em ata, cabendo empresa escolher a entidade ou profissional que ministrar o treinamento. 5.37 Quando comprovada a no observncia ao disposto nos itens relacionados ao treinamento, a unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego, determinar a complementao ou a realizao de outro, que ser efetuado no prazo mximo de trinta dias, contados da data de cincia da empresa sobre a deciso.

1.8.7 Do processo eleitoral


5.38 Compete ao empregador convocar eleies para escolha dos representantes dos empregados na CIPA, no prazo mnimo de 60 (sessenta) dias antes do trmino do mandato em curso. 5.38.1 A empresa estabelecer mecanismos para comunicar o incio do processo eleitoral ao sindicato da categoria profissional. 5.39 O Presidente e o Vice-Presidente da CIPA constituiro dentre seus membros, no prazo mnimo de 55 (cinqenta e cinco) dias antes do trmino do mandato em curso, a Comisso Eleitoral CE, que ser a responsvel pela organizao e acompanhamento do processo eleitoral. 5.39.1 Nos estabelecimentos onde no houver CIPA, a Comisso Eleitoral ser constituda pela empresa. 5.40 O processo eleitoral observar as seguintes condies: a) publicao e divulgao de edital, em locais de fcil acesso e visualizao, no

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prazo mnimo de 45 (quarenta e cinco) dias antes do trmino do mandato em curso; b) inscrio e eleio individual (o perodo mnimo para inscrio ser de quinze dias); c) liberdade de inscrio para todos os empregados do estabelecimento, independentemente de setores ou locais de trabalho, com fornecimento de comprovante; d) garantia de emprego para todos os inscritos at a eleio; e) realizao da eleio no prazo mnimo de 30 (trinta) dias antes do trmino do mandato da CIPA, quando houver; f) realizao de eleio em dia normal de trabalho, respeitando os horrios de turnos e em horrio que possibilite a participao da maioria dos empregados; g) voto secreto; h) apurao dos votos, em horrio normal de trabalho, com acompanhamento de representante do empregador e dos empregados, em nmero a ser definido pela comisso eleitoral; i) faculdade de eleio por meios eletrnicos; j) guarda, pelo empregador, de todos os documentos relativos eleio, por um perodo mnimo de cinco anos. 5.41 Havendo participao inferior a cinqenta por cento dos empregados na votao, no haver a apurao dos votos e a comisso eleitoral dever organizar outra votao que ocorrer no prazo mximo de dez dias. 5.42 As denncias sobre o processo eleitoral devero ser protocoladas na unidade descentralizada do MTE, at trinta dias aps a data da posse dos novos membros da CIPA. 5.42.1 Compete unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego, confirmadas irregularidades no processo eleitoral, determinar a sua correo ou proceder anulao quando for o caso. 5.42.2 Em caso de anulao a empresa convocar nova eleio no prazo de cinco dias, a contar da data de cincia, garantidas as inscries anteriores. 5.42.3 Quando a anulao se der antes da posse dos membros da CIPA, ficar assegurada a prorrogao do mandato anterior, quando houver, at a complementao do processo eleitoral.

5.43 Assumiro a condio de membros titulares e suplentes, os candidatos mais votados. 5.44 Em caso de empate, assumir aquele que tiver maior tempo de servio no estabelecimento. 5.45 Os candidatos votados e no eleitos sero relacionados na ata de eleio e apurao, em ordem decrescente de votos, possibilitando nomeao posterior, em caso de vacncia de suplentes.

1.8.8 Das contratantes e contratadas


5.46 Quando se tratar de empreiteiras ou empresas prestadoras de servios, considerase estabelecimento, para fins de aplicao desta NR, o local em que seus empregados estiverem exercendo suas atividades. 5.47 Sempre que duas ou mais empresas atuarem em um mesmo estabelecimento, a CIPA ou designado da empresa contratante dever, em conjunto com as das contratadas ou com os designados, definir mecanismos de integrao e de participao de todos os trabalhadores em relao s decises das CIPA existentes no estabelecimento. 5.48 A contratante e as contratadas, que atuem num mesmo estabelecimento, devero implementar, de forma integrada, medidas de preveno de acidentes e doenas do trabalho, decorrentes da presente NR, de forma a garantir o mesmo nvel de proteo em matria de segurana e sade a todos os trabalhadores do estabelecimento. 5.49 A empresa contratante adotar medidas necessrias para que as empresas contratadas, suas CIPA, os designados e os demais trabalhadores lotados naquele estabelecimento recebam as informaes sobre os riscos presentes nos ambientes de trabalho, bem como sobre as medidas de proteo adequadas. 5.50 A empresa contratante adotar as providncias necessrias para acompanhar o cumprimento pelas empresas contratadas que atuam no seu estabelecimento, das medidas de segurana e sade no trabalho. 35

1.8.9 Disposies finais


5.52 Esta norma poder ser aprimorada mediante negociao, nos termos de portaria especfica.

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QUADRO I Dimensionamento de CIPA


*GRUPOS N de Empregados 0 no Estabelecimento a N de Membros da 19 CIPA C-1 C-1A C-2 C-3 C-3A C-4 C-5 C-5A C-6 Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efeitvos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes 20 a 29 30 a 50 51 a 80 81 a 100 101 a 120 121 141 301 501 1001 2501 5001 Acima de 10.000 a a a a a a a para cada grupo de 140 300 500 1.000 2.500 5.000 10.000 2.500 acrescentar

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1 1

1 1

1 1

3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2

3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 3 3 1 1 3 3

4 3 4 3 3 3 3 3 2 2 1 1 3 3 2 2 3 3

4 3 4 3 4 3 3 3 2 2 1 1 4 3 2 2 4 3

4 3 4 3 4 4 4 4 2 2 2 2 4 4 2 2 5 4

4 3 4 4 5 4 5 4 3 3 2 2 4 4 3 3 5 4

6 4 6 5 6 5 6 5 3 3 2 2 6 5 3 3 6 4

9 7 9 8 7 6 7 6 4 3 3 3 9 7 4 3 8 6

12 9 12 9 10 7 10 8 5 4 5 4 9 7 6 4 10 8

15 12 15 12 11 9 10 8 6 5 6 4 11 9 7 5 12 10

2 2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2

QUADRO I Dimensionamento de CIPA


*GRUPOS N de Empregados 0 no Estabelecimento a N de Membros da 19 CIPA C-7 C-7A C-8 C-9 C-10 C-11 C-12 Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes 20 30 a a 29 50 51 81 101 121 141 301 501 1001 a a a a a a a a 80 100 120 140 300 500 1.000 2.500 2501 5001 Acima de 10.000 a a para cada grupo de 5.000 10.000 2.500 acrescentar

1 1 1 1

1 1 1 1

36

C-13 C-14

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2

1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 3 3 3 3 3 3 2 2

2 2 3 3 3 3 1 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

2 2 3 3 3 3 2 2 3 3 4 3 4 3 3 3 4 3

2 2 4 3 4 3 2 2 4 3 4 3 4 3 4 3 4 4

2 2 5 4 5 4 2 2 4 4 5 4 5 4 5 4 5 4

3 3 6 5 6 4 3 3 5 4 6 4 7 6 6 5 6 5

4 3 8 7 7 5 5 4 8 6 9 7 8 6 9 7 9 7

5 4 9 8 8 6 6 4 9 7 10 8 9 7 11 8 11 9

6 4 10 8 10 8 7 5 10 8 12 10 10 8 13 10 11 9

1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

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QUADRO I Dimensionamento de CIPA


*GRUPOS N de Empregados 0 no Estabelecimento a N de Membros da 19 CIPA C-14a C-15 C-16 C-17 C-18 C-18a C-19 C-20 C-21 Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes Efetivos Suplentes 20 a 29 30 a 50 51 81 101 121 a a a a 80 100 120 140 141 301 501 1001 2501 5001 Acima de 10.000 a a a a a a para cada grupo de 300 500 1.000 2.500 5.000 10.000 2.500 acrescentar

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 3 3 2 2 2 2 2 2 3 3 1 1 1 1 1 1

1 1 3 3 3 3 2 2 2 2 3 3 1 1 3 3 1 1

2 2 4 3 3 3 4 3 4 3 4 3 2 2 3 3 2 2

2 2 4 3 3 3 4 3 4 3 4 3 2 2 3 3 2 2

2 2 4 3 4 3 4 3 4 3 4 3 2 2 3 3 2 2

3 3 5 4 5 4 4 4 4 4 4 4 3 3 4 3 3 3

3 3 6 4 6 4 6 5 6 5 6 5 3 3 5 4 3 3

4 3 8 6 8 6 8 7 8 7 9 7 4 3 5 4 4 3

5 4 10 8 10 7 10 8 10 8 12 9 5 4 6 5 5 4

6 4 12 10 12 9 12 10 12 10 15 12 6 4 8 6 6 5

1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 1 1 1

Observao: "Nos grupos C-18 e C-18a constituir CIPA por estabelecimento a partir de 70 trabalhadores e quando o estabelecimento possuir menos de 70 trabalhadores observar o dimensionamento descrito na NR 18- subitem 18.33.1." .

QUADRO I Dimensionamento de CIPA


*GRUPOS N de Empregados 0 no Estabelecimento a N de Membros da 19 CIPA C-22 Efetivos Suplentes C-23 Efetivos Suplentes C-24 Efetivos Suplentes C-24a Efetivos Suplentes C-24b Efetivos Suplentes C-24c Efetivos Suplentes C-24d Efetivos Suplentes C-25 Efetivos Suplentes C-26 Efetivos Suplentes C-27 Efetivos Suplentes C28 Efetivos Suplentes 20 30 a a 29 50 1 1 1 1 51 81 101 a a a 80 100 120 2 2 1 1 2 2 1 1 3 3 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 3 3 1 1 1 1 1 1 3 3 2 2 4 3 2 2 4 3 2 1 2 1 2 2 121 141 a a 140 300 3 3 2 2 4 3 2 2 4 3 2 1 2 1 2 2 4 3 2 2 4 4 2 2 4 3 2 2 2 2 2 2 301 501 1001 2501 5001 Acima de 10.000 a a a a a para cada grupo de 500 1.000 2.500 5.000 10.000 2.500 acrescentar 4 3 2 2 4 4 2 2 4 3 2 2 3 2 2 2 1 1 3 3 3 3 6 5 3 3 6 5 3 3 6 4 4 4 4 4 3 3 2 2 4 3 4 4 8 6 4 3 8 7 4 3 9 7 5 5 5 5 4 3 3 3 5 4 5 5 10 8 5 4 10 8 5 4 12 9 7 7 7 7 5 4 4 3 6 5 6 5 12 9 6 5 12 10 6 4 15 12 7 7 9 9 6 5 5 4 6 5 6 5 2 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

1 1

1 1

37

1 1 1 1

1 1 1 1

2 2 2 2

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QUADRO I
Dimensionamento de CIPA
*GRUPOS N de Empregados 0 no Estabelecimento a N de Membros da 19 CIPA C-29 Efetivos Suplentes C-30 Efetivos Suplentes C-31 Efetivos Suplentes C-32 Efetivos Suplentes C-33 Efetivos Suplentes C-34 Efetivos Suplentes C-35 Efetivos Suplentes 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 4 3 2 2 2 2 1 1 4 3 2 2 4 3 2 2 2 2 1 1 4 3 2 2 4 4 2 2 2 2 1 1 4 3 2 2 20 30 a a 29 50 51 81 101 a a a 80 100 120 121 141 301 501 1001 2501 5001 Acima de 10.000 a a a a a a a para cada grupo de 140 300 500 1.000 2.500 5.000 10.000 2.500 acrescentar

1 1 5 4 3 3 3 3 1 1 4 4 2 2

2 2 7 6 3 3 3 3 2 2 6 5 3 3

3 3 8 7 4 3 4 3 3 3 8 7 4 3

4 3 9 8 5 4 5 4 4 3 10 8 5 4

5 4 10 9 6 5 6 5 5 4 12 9 6 5

1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1

Obervao: Os membros efetivos e suplentes tero representantes dos Empregadores e Empregados. As atividades econmicas integrantes dos grupos esto especificadas por CNAE nos QUADROS II e III.

1.9 O mapa de risco


No PPRA, foi abordada a importncia de identificar e determinar medidas de controle e estabelecer monitoramento dos riscos. No Mapa de Risco, ser desenhado o local de trabalho e fixado em um lugar onde todos os trabalhadores possam, antes de entrar no ambiente, conhecer os tipos de riscos existentes.

Tabela de Cores de Riscos


Cores Verde Vermelho Marrom Amarelo Azul Riscos Fsico Qumico Biolgico Ergonmico De Acidente

1.9.1 Simbologia de Riscos


Os riscos sero simbolizados no layout da empresa, em funo de sua gravidade, por crculos, e identificados por cores que indicaro o grupo a que pertence o risco. A especificao dos agentes deve ser anotada dentro do crculo, bem como o nmero de trabalhadores expostos ao risco. 38

O Mapa de Risco elaborado utilizando crculos de cores cuja intensidade do risco, de acordo com a percepo dos trabalhadores, dever ser representada por tamanhos proporcionalmente diferentes dos crculos. Dever possibilitar, durante a sua execuo, a troca e a divulgao de informaes entre os trabalhadores, bem como estimular sua participao nas atividades de percepo. Lembrete De acordo com a legislao, o Mapa de Risco deve ser elaborado pela comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA. Os trabalhadores devem ser ouvidos e envolvidos no processo produtivo e com a orientao da gerncia de SMS.

1.9.2 Cores de Riscos


Os riscos sero classificados em cinco grupos pelas cores: verde, vermelha, marrom, amarela e azul. Cada cor corresponde a um tipo de risco: Fsico, Qumico, Biolgico, Ergonmico e de Acidente, respectivamente.

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Dentre outras vantagens, destacam-se: o mapeamento ajuda a criar uma atitude mais cautelosa por parte dos trabalhadores diante dos perigos identificados e registrados no mapa; aps o estudo dos tipos de riscos das atividades por seo, deve-se dividir o local em reas, conforme as diferentes fases de produo; um procedimento prtico para o responsvel que ir montar o Mapa de Risco perguntar aos trabalhadores da seo da qual est sendo feito o mapa o que incomoda e quanto incomoda, lembrando do exemplo da sala com ar condicionado; depois disso que se comeam a colocar os crculos no mapa para representar os riscos, que so caracterizados graficamente por crculos de cores;

os riscos vo variar de acordo com a intensidade da sua exposio. Para isso, necessrio que haja uma avaliao especfica de um tcnico de segurana do trabalho e que faa parte da CIPA; sugere-se que no prprio mapa de risco seja colocada uma legenda com os trs tamanhos de crculos correspondentes intensidade de risco: pequena, mdia ou grande conforme o caso. O tipo de agente do risco deve ser anotado dentro do crculo, bem como o nmero de trabalhadores expostos. Pequeno RISCOS Mdio Grande

Importante
O Mapa de Risco deve ficar em local visvel para alertar as pessoas que ali trabalham sobre os riscos de acidentes em cada ponto marcado com os crculos. Depois que o mapa estiver bem compreendido, devero ser discutidas as medidas de controle recomendadas e elaborado um programa de higiene ocupacional para a seo, incluindo-os no PPRA. Concluindo, o Mapa de Risco dever ser realizado por etapa de execuo das atividades devendo ser revisto sempre que um fato novo modificar situao de risco antes estabelecida. Em se tratando de Higiene e Segurana do Trabalho, importante estar prevenidos.

Para pensar...
De conformidade com a NR-1 da Portaria nmero 3214, tem 17, alnea "c", cabe ao empregador informar aos trabalhadores, entre outros, o seguinte: os riscos profissionais que possam originar-se nos locais de trabalho. Baseado no exposto anteriormente e com

vistas a proporcionar um ambiente de trabalho seguro e saudvel, alm das legislaes j existentes, foi publicada em 29/12/94 a Portaria 25, que alterou a NR-9 e instituiu por meio da NR-5 a obrigatoriedade da elaborao do Mapa de Risco por todas as empresas que possuem Comisso Interna de Preveno de Acidentes-CIPA.

Classificao dos principais riscos em grupos e padronizao de cores


Grupo 1 Riscos Fsicos Rudos Vibraes Radiaes Ionizantes Frio Calor Presses Anormais Umidade Grupo 2 Riscos Qumicos Poeiras Fumos Nvoas Gases Vapores Substncias, Compostos ou Produtos Qumicos em Geral Grupo 3 Riscos Biolgicos Vrus Bactrias Protozorios Parasitas Bacilos Grupo 4 Riscos Ergonmicos Esforo Fsico Intenso Levantamento e Transporte Manual de Peso Exigncia de Postura Inadequada Imposio de Ritmos Excessivos Trabalho em Turno Noturno Jornadas de Trabalho Prolongadas Monotonia e Repetitividade Outras Situaes Causadoras de Estresse Fsico e/ou Psquico MARROM AMARELO Grupo 5 Riscos de Acidentes Arranjo Fsico Inadequado Mquinas e Equipamentos sem Proteo Ferramentas Inadequadas ou Defeituosas Eletricidade Probabilidade de Incndio ou Exploso Armazenamento Inadequado Animais Peonhentos Outras Situaes de Risco que Podero Contribuir para a Ocorrncia de Acidentes AZUL

39

VERDE

VERMELHO

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A obrigatoriedade da elaborao do Mapa de Risco abrange no Brasil 700 (setecentas) mil empresas com 973 (novecentas e setenta e trs) atividades de acordo com informaes da Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro FIRJAN e da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo FIESP. Deve seguir os seguintes procedimentos:

1.9.3 Objetivos do Mapa de Risco


Reunir as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da situao de segurana e sade no trabalho na empresa; Possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e a divulgao de informaes entre os trabalhadores e estimular sua participao nas atividades de preveno.

1.9.4 Etapas de elaborao


a) Conhecer o processo de trabalho no local, analisando: os trabalhadores: nmero, sexo, idade, treinamentos profissionais e de segurana e sade, jornada; os instrumentos e materiais de trabalho; as atividades exercidas; o ambiente. b) Identificar os riscos existentes no local analisado, de acordo com a classificao da tabela de cores. c) Identificar as medidas preventivas existentes e sua eficcia: medidas de proteo coletiva; medidas de organizao do trabalho; medidas de proteo individual; medidas de higiene e conforto: banheiro, lavatrios, vestirios, armrios, bebedouro, refeitrio, rea de lazer. d) Identificar os indicadores de sade: queixas mais freqentes e comuns entre os trabalhadores expostos aos mesmos riscos; acidentes de trabalho ocorridos; doenas profissionais diagnosticadas; causas mais freqentes de ausncia ao trabalho. e) Conhecer os levantamentos ambientais j realizados no local. f) Elaborar o Mapa de Risco, sobre o layout da empresa, indicando atravs de crculos:

o grupo a que pertence o risco, de acordo com a cor padronizada na tabela de cores; o nmero de trabalhadores expostos ao risco, o qual deve ser anotado dentro do crculo; a especificao do agente de risco, por exemplo, a slica, o hexano, o cido cloridrico que correspondem ao risco qumico; ou a repetio de gestos, o ritmo excessivo que correspondem ao risco ergonmico, deve ser anotada tambm dentro do crculo; a intensidade do risco, de acordo com a percepo dos trabalhadores, que deve ser representada por tamanhos. Aps discutido e aprovado pela CIPA, o Mapa de Risco dever ser afixado em cada local de forma visvel e de fcil acesso para os trabalhadores. No caso das empresas da indstria da construo civil, o Mapa de Risco do estabelecimento dever ser realizado por etapa de execuo dos servios, devendo ser revisto sempre que um fato novo modificar a situao de risco estabelecida.

Quadro comparativo entre exposio e contaminao pelos agentes de riscos qumicos e fsicos
Aspectos a Considerar Intensidade ou concentrao dos agentes de risco Valores biolgicos Sintomas da doena Quadro de gravidade imediato Necessidade de afastamento das funes Necessidade de tratamento imediato Necessidade de medidas de controle e gerenciamento dos agentes de risco Exposio Dentro dos limites de tolerncia Prximo ou dentro dos limites de tolerncia Tardio No Sim No Sim Contaminao Fora dos limites de tolerncia Acima dos limites de tolerncia Imediato Sim Sim Sim Sim

1.10 Acidente do Trabalho


Conceito Legal
Este conceito consta na Lei n 8213 de 25/07/91, que diz que: Acidente do trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da empresa, ou ainda pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.

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Conceito Prevencionista
Acidente do trabalho uma ocorrncia imprevista, no querida, indesejvel, imediata ou no, relacionada com o exerccio do trabalho que provoca leso pessoal ou risco prximo ou remoto dessa leso, havendo ou no prejuzo material. No controle de perdas pode-se definir acidente como: Um evento no desejado e inesperado que pode ter como resultado uma leso, uma doena ocupacional, danos ao patrimnio ou interromper o processo produtivo. E, por fim, tem-se o incidente, ou quase acidente, que uma situao potencial para a ocorrncia de um acidente.

Acidente de Trajeto aquele que ocorre durante o trajeto. Acidente com perdas materiais aquele que ocorre nas dependncias da empresa ou fora dela, causando danos aos equipamentos, aos materiais, s instalaes, aos produtos, ao meio ambiente, etc., mas sem causar leses s pessoas. Conclui-se que o resultado do acidente poder ser com ou sem uma leso. A partir da, h tambm uma classificao pelo tipo de leso.

1.10.1 Tipos de leso


Leso imediata a leso que se verifica imediatamente aps a ocorrncia do acidente. Exemplo: fratura, ferida, etc. Leso mediata ou tardia a leso que no se verifica imediatamente aps a exposio fonte da leso. Exemplo: os efeitos de certos tipos de queimadura surgem algum tempo aps o contato com o agente, que normalmente, nestes casos, so produtos qumicos. Leso com afastamento, tambm denominada leso com Perda de tempo ou leso incapacitante aquela que impede o acidentado de voltar ao trabalho no dia imediato ao do acidente. Para efeito desta classificao, consideram-se 24 horas aps o acidente. Leso sem afastamento, tambm denominada leso sem Perda de tempo ou leso no incapacitante aquela que no impede o acidentado de voltar ao trabalho no dia imediato ao do acidente. A seguir tem-se um exemplo de fato que aconteceu com um dos funcionrios de uma usina siderrgica: O tal funcionrio era operador de uma ponte rolante e transportava uma bobina de ao para o depsito de expedio, quando o cabo de ao arrebentou e a bobina, ao cair no cho, ficou bastante danificada. At aqui, pode-se considerar como somente um acidente com danos materiais perda da bobina e do cabo 41 de ao. Para ilustrar, porm, um acidente sem afastamento, diz-se que outros dois operadores, que passavam perto do local assustaramse com o barulho causado pela queda da bobina,

Classificao dos Acidentes


Os acidentes tambm podem ser classificados de acordo com a sua gravidade. Conhea as principais expresses utilizadas na classificao dos acidentes: Acidente sem leso o acidente que no causa leso na pessoa. Acidente com leso qualquer dano sofrido pelo organismo humano em conseqncia do acidente de trabalho. Acidente com incapacidade permanente total a perda da capacidade de trabalho, em carter permanente, excluindo a morte. Exemplo: perda da viso de ambos os olhos, perda da viso de um olho e de uma das mos, perda da viso de um dos olhos e de um dos ps, perda de ambas as mos ou ambos os ps, perda de uma das mos e um dos ps. Acidente com incapacidade permanente parcial a reduo parcial da capacidade de trabalho, em carter permanente, no provocando morte ou incapacidade permanente total. Acidente com morte a interrupo da capacidade de trabalho pela perda da vida. Foi apresentada a classificao dos acidentes de acordo com a sua gravidade. Agora, os acidentes sero apresentados de acordo com o local onde ocorrem, de acordo com as seguintes definies: Acidente Tpico aquele que ocorre no desempenho de suas tarefas no ambiente de trabalho ou fora deste, quando estiver a servio do empregador, podendo ser com leso.

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um deles pisou em falso vindo a cair, sofrendo um ferimento no joelho direito. Imediatamente, o operador foi levado enfermaria, onde foi constatado que no era nada grave, sendo feito um curativo e, o operador, retornado ao trabalho. Desta forma, conclui-se que foi um acidente sem afastamento. No entanto, o outro operador no teve a mesma sorte, ao tentar socorrer o colega, pisou em falso, torcendo o p esquerdo, no sendo permitido a ele retornar ao trabalho no dia seguinte ao acidente. Neste caso, pode-se dizer que a toro no p deste operador ocasionou um acidente com afastamento.

1.11 Fontes de Acidentes / Incidentes


Acidentes ocorrem quase sempre por causa do prprio homem e/ou do meio. Com isso, sente-se a necessidade de descrever as quatro fontes de acidentes e incidentes que so: as Pessoas; os Equipamentos; o Ambiente; o Material. Com a finalidade de entender melhor as causas dos acidentes, considere essas fontes como quatro elementos ou subsistemas principais, envolvidos na operao de uma empresa. Assim, analisa-se cada um desses elementos. As Pessoas o trabalhador , geralmente, o elemento humano envolvido diretamente na maioria dos acidentes, com dano material ou pessoal, e a sua ao de fazer ou no alguma coisa pode ser considerada como o fator de causa imediata do acidente. Os Equipamentos incluem as ferramentas e mquinas utilizadas pelo trabalhador na execuo de seu trabalho. Este elemento ou subsistema tem sido uma das fontes principais de acidentes e desde o incio do movimento de segurana industrial o alvo principal das leis, normas e regulamentos relacionados com protees, inspees e treinamento do pessoal. O Ambiente formado por tudo o que circunda as pessoas. Geralmente, relaciona-se com a iluminao, com o rudo, com a vibrao, com as condies atmosfricas, etc. Re42 laciona-se tambm com problemas de sade ocupacional. O ambiente tem sido apontado como uma das grandes causas de acidentes imediatos, e que est diretamente relacionado com a ausncia e m qualidade do trabalho.

Os Materiais a adequao dos materiais ou substncias com as quais as pessoas trabalham, usam, fabricam ou manuseiam, so outras das grandes causas dos acidentes, especialmente os relacionados com doenas profissionais devido exposio a substncias txicas ou por problemas decorrentes dos produtos fabricados. Os acidentes so provocados por vrias causas que podem ser destacadas em trs principais categorias: h uma deficincia ou de material ou no ambiente que no conhecida erro de conhecimento. risco envolvido no material ou ambiente foi estimado, durante a sua implantao, como sendo menor do que realmente se apresentava erro de avaliao. as deficincias e os riscos so conhecidos e mesmo assim, decide-se pela ao do trabalho erro de gerenciamento. A seguir ser apresentada uma metodologia capaz de ajudar a observar algumas destas origens e que possibilitar antecipar, identificando as possveis falhas e/ou deficincias e com isto diminuir a probabilidade de ocorrncia de acidentes. Nas causas ou origens dos acidentes muito utilizada a seqncia do Domin de BIRD para comunicar os princpios da preveno de acidentes e controle de perdas. Serve para simbolizar a relao direta que existe entre a administrao e as causas e entre os efeitos das perdas, produto de acidentes. Este domin de BIRD est representado em 5 (cinco) pedras que representam as fases, a saber:

Fata de Controle Causas Administrativas

Origens

Sintomas

Contato

Pessoas Propriedades

Causas Bsicas

Causas Imediatas

Acidentes

Perdas

At pouco tempo, a anlise dos acidentes era feita superficialmente, definindo o erro humano ou os fatores do trabalho, como a nica causa do acidente. Voc j deve ter ouvido falar em atos inseguros e condies inseguras.

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O modelo de Domin de BIRD mostra as causas administrativas de acidentes ou a falta de controle, que a inexistncia de aes gerenciais. Conseqentemente, essas causas permitem o aparecimento de causas bsicas e imediatas e, atravs de uma reao em cadeia, tm como conseqncia um incidente ou acidente. Este sempre est relacionado com perdas, as quais afetam as pessoas, a propriedade, o meio ambiente, etc. Por outro lado, a anlise das causas imediatas e bsicas de um acidente ou incidente ocorridos permite que se descubram as causas administrativas do evento e assim se determinem os controles ou as aes gerenciais adequadas que devero ser implementadas. Estudos realizados na Inglaterra indicam que 80% a 90% dos acidentes so originados pela inexistncia de aes gerenciais. importante dizer que aes gerenciais no dependem somente do gerente, mas de todos os que exercem uma funo de superviso, chefia e at mesmo funo operacional. A ao gerencial est ligada ao gerenciamento da atividade desenvolvida. Agora, conhea o que cada pedra do domin representa.

aceitar as atitudes inadequadas dos subordinados, no estabelecendo medidas repreensivas.

2 Pedra: Origens Causas Bsicas


So as origens dos atos e condies abaixo dos padres que levam aos acidentes. Existem e so conhecidos atos e condies, num determinado estgio j desenvolvido e aceito como seguro, sendo suficiente para a realizao de um trabalho, sem expor a sade e nem agredir fisicamente o trabalhador. possvel dividir as causas bsicas em: Fatores Pessoais Falta de conhecimento ou capacidade para a tarefa; Falta de habilidade para executar a tarefa; Falta de motivao ou motivao inadequada; Problemas fsicos, psicolgicos ou mentais. Fatores do Trabalho Liderana ou superviso inadequada; Normas e procedimentos inadequados de trabalho; Compras inadequadas; Manuteno inadequada; Projetos errados, mal dimensionados; Ferramentas, equipamentos, materiais inadequados.

1 Pedra: Falta De Controle Causas Administrativas


So representadas como falta de controle da gerncia; so as aes que devem ser tomadas pelo gerente, supervisor, chefe, na execuo de seu trabalho. As falhas administrativas mais freqentes que causam perdas, acidentes e danos materiais so: no fazer inspees sobre as condies do ambiente e da rea de trabalho; no treinar os trabalhadores novos sobre a maneira correta de operar o equipamento; no analisar e nem observar se o trabalho est sendo desenvolvido corretamente; no revisar os procedimentos de trabalho; inexistncia de procedimentos de trabalho adequados para todas as tarefas; no acompanhar as variaes de estado fsico-psicolgico dos subordinados no cotidiano do trabalho;

3 Pedra: Sintomas Causas Imediatas


So as razes que levaram a existncia dos atos e condies abaixo do padro, que so sintomas de falhas administrativas.

1.11.1Ato Abaixo do Padro e Condio Abaixo do Padro


Antigamente, ato inseguro e condio insegura queriam dizer que havia falhas administrativas. Hoje, usam-se os conceitos ato abaixo do padro e condio abaixo do padro. O conceito ato abaixo do padro se aplica s situaes em que j deveria estar estabelecido um padro mnimo, anterior, para executar uma determinada tarefa. Da mesma forma, quando se emprega o conceito condio abaixo do padro, dese- 43 ja-se mostrar que antes de executar determinada tarefa, deve-se saber que h condies mnimas preestabelecidas (arranjo do ambiente, piso, arrumao, mquina, etc.) para tal situao.

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Explicando...
Ato abaixo do padro o ato do funcionrio que, com ou sem inteno, despreza os procedimentos ou prticas corretas e, dessa maneira, reduz a sua segurana e a do prprio trabalho. Seguem alguns exemplos de ato abaixo do padro: uso no autorizado ou incorreto de equipamentos; desativao indevida de sistemas de segurana; uso de equipamento inseguro ou danificado; postura de trabalho inadequada; exposio a riscos como permanncia sob cargas suspensas; carregamento ou empilhamento inseguro de materiais; no usar equipamento de proteo; brincadeiras, distraindo colegas de trabalho; uso de ferramentas improvisadas; vestimenta incorreta para o trabalho. Condio abaixo do padro a condio que gera um ambiente propcio para a ocorrncia de um acidente. Eis alguns exemplos de condies abaixo do padro: no fornecimento de E.P.I.s; E.P.I.s inadequados/defeituosos; proteo inadequada do maquinrio; projetos de construo ou manuteno inadequados; defeitos no equipamento, ferramentas ou mquinas; falta de limpeza e conservao.

Para esclarecer o que foi dito anteriormente, observe o exemplo seguinte: "A Metalrgica FerroAo produz chapas de ao para sensores. Certa vez, um dos empregados da linha de produo foi incumbido pelo seu supervisor de fazer furos em uma chapa de ao para a colocao de sensores com furos especficos, pois as chapas deste tipo haviam acabado no almoxarifado. Os procedimentos para esta tarefa no eram revisados h muito tempo. Num dado momento, esse empregado colocou um caixote sobre a esteira rolante que estava desligada. Ele j havia feito vrios furos na chapa e de repente a esteira foi ligada. Ao perceber o que estava acontecendo, correu para retirar o caixote. Ao se aproximar da esteira, desequilibrou-se e caiu no cho. O resultado foi a fratura de um brao e ferimentos na mo." Por que este empregado chegou a essa situao? A produo solicitou a substituio dos sensores da cabine de pintura no intervalo da troca de turno. O supervisor indicou o auxiliar, considerando que fosse um servio simples. Porm, o tal empregado ao verificar que os sensores eram de dimetros diferentes dos que tinham no almoxarifado, tentou resolver sozinho o problema, j que o seu supervisor tinha ido embora. No almoxarifado, s havia aqueles sensores e eram de dimetro de fixao diferente. Para ganhar tempo, ele decidiu soldar o suporte da cabine j que o soldador estava ocupado no outro lado da fbrica. No colocou as luvas e tampouco adiantaram as medidas de proteo para solda como barreiras de proteo, retirada do material inflamvel, etc. Com essas informaes, pode-se seguir a seqncia do domin de BIRD de trs para frente. Perdas Leso sofrida pelo empregado, perda causada pela danificao da esteira e perda de produo. Acidente Queda, fratura do brao e ferimentos na mo. Causa Imediata Ato abaixo do padro utilizao do caixote; no cumprimento de medidas de segurana; no utilizao de luvas. Condio abaixo do padro sensor fora de especificao. Causa Bsica Fatores pessoais o empregado no tinha conhecimento e capacidade para executar a tarefa.

4 Pedra: Contato Acidente


Quando ocorre um evento no desejado e inesperado.

5 Pedra: Pessoas/Propriedades Perdas


a conseqncia do acidente que pode acontecer com as pessoas ou com a propriedade, com o processo de fabricao ou com o ambiente. O caminho estar livre para que aconteam acidentes com ou sem perdas se for pos44 svel a presena de fatores de insegurana (pessoais ou ambientais). O acidente difcil de prever, assim como suas conseqncias, sejam leses, doenas, danos ao patrimnio ou deteriorao do processo produtivo.

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Fatores do trabalho o empregado no recebeu uma superviso adequada; a compra incorreta dos sensores; mtodo de trabalho inadequado. Causa Administrativa O procedimento existente no era revisado h anos e no previa a troca de sensores em reas elevadas nem a substituio dos furos de fixao. O supervisor no analisou o trabalho corretamente. O setor de almoxarifado forneceu sensores que estavam fora da especificao. Como visto, o acidente ocorrido com o empregado da metalrgica foi resultado de diversas causas. Por isso, num processo de investigao e anlise de acidentes no possvel que se fique concentrado somente na causa mais evidente. Se: o almoxarifado tivesse as especificaes com o dimetro de encaixe do sensor correto; existissem procedimentos atualizados; o supervisor tivesse feito uma anlise correta da tarefa; o empregado fosse treinado para situaes fora da rotina. Deve-se antecipar os fatos! Sugere-se a utilizao da palavra "se" na preveno de acidentes, antes de se comear a realizar qualquer trabalho!

O Decreto n 2.172, de 05 de maro de 1997, seo III, fala da comunicao do acidente nos artigos: art. 134 A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o 1 dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa. Recebero cpia fiel, da comunicao a que se refere este artigo, o acidentado ou seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponde a sua categoria. Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la: o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos o prazo previsto neste artigo. art. 135 O acidente de trabalho dever ser caracterizado: administrativamente pelo setor de benefcios do INSS, que estabelecer a relao entre o trabalho exercido e o acidente; tecnicamente pela Percia Mdica do INSS, que estabelecer a relao de causa e efeito entre: o acidente e a leso; a doena e o trabalho; a causa mortis e o acidente. Existem diversas tcnicas e metodologias de anlise de acidentes que contribuem para a identificao de suas causas. Todas essas tcnicas exigem a participao de um grupo que, geralmente, formado pelo acidentado, quando possvel; pessoas que presenciaram o acidente; chefe direto; supervisor; o pessoal tcnico e um membro da CIPA. Ateno! A liderana pela conduo da anlise do acidente deve ser do pessoal tcnico. Como j foi apresentado, a anlise de acidentes busca identificar as causas imediatas, as causas bsicas e as causas administrativas sem apontar culpados, isso muito importante repetir, que nenhuma tcnica de anlise de 45 acidentes visa encontrar um culpado pelo ocorrido e sim descobrir todas as possveis causas para com isso tomar as atitudes necessrias para impedir que voltem a acontecer.

1.11.2 Metodologia para Anlise de Acidentes/ Incidentes


A anlise de acidentes/incidentes dever ser sistemtica e usada para qualquer acidente, seja ele com leso ou no. No se pode ficar esperando acontecer um acidente srio ou de grandes propores para s ento aplicar uma metodologia de anlise. A anlise do acidente deve ser iniciada com levantamento de todos os fatos que tenham contribudo direta ou indiretamente para o acidente. Deve-se ter o cuidado nesta fase de evitar julgamento de culpa ou responsabilidades. A preocupao em conhecer todos os fatos importante para que, de uma maneira lgica e objetiva, seja possvel restabelecer toda a seqncia do acidente. Desta forma, a probabilidade de erros de avaliao bem menor e elimina-se tambm o "achismo", que a anlise sem conhecimento tcnico. Tanto a empresa como os empregados devem dar uma grande importncia anlise de acidentes j que o seu objetivo identificar as causas dos acidentes para evitar a sua repetio.

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Quando acontece o acidente, toma-se a conscincia de que os esforos e recursos empregados na sua preveno no foram suficientes para evit-lo. Pode-se dizer tambm que o trabalho de preveno no termina nunca. Aps o fato ocorrido, necessrio tomar medidas para garantir que o acidente no volte a se repetir. Existem diversas metodologias para a anlise de acidentes. So quatro as fases que so mencionadas em qualquer uma delas: recolher os fatos que se relacionam com o acidente; elaborar um plano dinmico a partir do ltimo fato do acidente, voltando atrs no tempo, analisando tudo cronologicamente; procurar todas as prevenes que sejam capazes de evitar o acidente em questo; definir as prevenes mais eficazes e aplic-las. A seguir, apresentado um caso de anlise de acidente para se compreender melhor a tcnica.

O caso do soldador
Um soldador estava furando um cano com uma furadeira eltrica porttil. Para trabalhar, equilibrou-se em cima de umas caixas. Como a broca estava com o fio gasto e ele j havia feito vrios furos, comeou a forar a penetrao da broca para continuar a executar a tarefa. Por um momento, distraiu-se com algumas fascas que saam do cabo de extenso por causa de um rompimento que deixava descoberto os fios condutores da eletricidade. Ao desviar a ateno, ele torceu o corpo, forando a broca no furo. Com a presso, ela se quebrou e, neste instante, ele, ao voltar o rosto para ver o que acontecia, foi atingido por um estilhao de broca em um dos olhos. Com um grito, largou a furadeira, ps as mos no rosto, perdeu o equilbrio e caiu.

Um acontecimento semelhante, ocorrido h um ano atrs, nesta mesma empresa, determinava o uso de culos de segurana na execuo desta tarefa. Os culos que o soldador deveria estar usando estavam sujos e quebrados, pendurados na parede. Segundo o supervisor, no ocorrera nenhum acidente nos ltimos meses e o pessoal no gostava de usar culos. Logo, ele no se preocupava em recomendar o uso dos mesmos nestas operaes porque tinham coisas mais importantes a fazer. A metodologia usada para a anlise deste acidente o Mtodo da rvore de Causas. Uma de suas caractersticas principais a objetividade de anlise. Tem as propriedades de diminuir a culpa e de esgotar totalmente os aspectos relativos ao acidente. Uma outra vantagem deste mtodo com relao a outros fazer com que aparea para cada acidente um nmero elevado de elementos para serem analisados, o que vai dar a oportunidade de escolher formas de preveno de uma maneira mais precisa e racional. Como fica, ento, o caso do soldador.

Primeiro passo
Recolher todos os fatos, tais como: falta de manuteno, broca sem fio, presso excessiva, falta de isolamento no fio, fascas no olho, inclinao da broca, quebra da broca, no usou culos, leso no olho, equilibrar-se em cima de caixas, culos sujos e quebrados, no gostar de usar culos, o supervisor no obrigava o uso dos culos.

Mtodo da rvore de Causas do caso do soldador


a partir desta rvore que se pode, ao listar cada antecedente como objetivo, determinar as medidas corretivas ou preventivas, a fim de evitar que acidentes parecidos tornem a acontecer.

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E tambm fica muito mais fcil determinar as causas do acidente pela seqncia do domin.

1.11.3 A Importncia da Anlise do Incidente ou Quase Acidente A Pirmide de Segurana de Frank Bird
Hoje, entende-se que a ausncia dos acidentes um bom indicativo para medir ou avaliar um programa de preveno. Porm, importante no se iludir pensando que o registro de um nmero baixo de acidentes d um quadro verdadeiro do nvel de segurana que se est implantando dentro de uma empresa. Muitas vezes, mede-se a falta de segurana ao invs da presena de segurana. Em 1.966, Frank Bird. Jr. baseou sua teoria de Controle de Danos a partir de uma anlise de 90.000 acidentes ocorridos em uma empresa metalrgica americana (Lukens Steel Company), durante um perodo de 7 anos, chegando seguinte concluso:

Leso incapacitante

100

Leses no incapacitantes

500

Acidentes com danos propriedade

Ou seja, para cada leso incapacitante havia 100 leses menores e 500 acidentes com danos propriedade. Em 1969, a Insurance Company of North America analisou 1.753.498 casos, informados naquele ano por 297 empresas, que empregavam 1.750.000 trabalhadores, chegando a uma relao mais precisa que a de Bird, conforme a figura a seguir:
Acidente com leso grave 1 10 Acidentes com leso leve Acidentes com danos propriedade

Foram tabulados 1.753.498 acidentes, em 297 organizaes, com 21 tipos diferentes de empresas, totalizando 1.750.000 empregados e 3 bilhes de homens-hora! Os dados concluram que para um acidente com leso grave, ocorrem 600 incidentes (quase acidentes). Pelo estudo apresentado, muito importante analisar tambm os quase acidentes e os com danos propriedade. A importncia real da anlise detalhada de qualquer acidente ou incidente a identificao de uma situao, que potencialmente poderia resultar em futuras leses ou danos. Este estudo demonstra que a maioria dos acidentes e incidentes no resultam em perdas. Sabe-se que cada incidente, resultando ou no em perda, nos d uma excelente oportunidade para obter informaes capazes de prevenir ou controlar eventos parecidos no futuro. Estes eventos poderiam resultar em perdas, j que as causas potenciais de um incidente e um acidente com leso so as mesmas. Os programas de preveno devem se basear nos dados conseguidos a partir dos acidentes sem leso, sem perdas. Com isto, problemas estariam sendo eliminados ou controlados, evitando acidentes, mais graves. Segue um exemplo de um quase-acidente que pode resultar num acidente, caso no sejam analisados e sugeridas medidas de correo. Exemplos: 1. O empregado de uma determinada indstria queria testar um equipamento e verificou que faltava energia na linha de montagem. Pediu ento ao operador para ligar a chave eltrica no painel. O operador, ao chegar ao quadro eltrico, verificou que a chave estava desligada. Como no tinha nenhuma etiqueta de aviso, resolveu religla. No instante em que ele ia acionar a chave eltrica, lembrou-se da conversa com um colega na hora do almoo: seria trocado um motor no final da linha de montagem. Se o operador tivesse ligado a chave eltrica teria causado um acidente. 2. Uma pessoa possui em sua residncia uma escada que apresenta um defeito num degrau. Certo dia, chegou um parente que, ao subir pela escada, escor- 47 regou e quase caiu; noutro dia, uma visita tambm escorregou e quase caiu, o mesmo aconteceu com ele prprio. Porm, num determinado dia, seu filho

30

600

Quase acidentes

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de 8 anos escorregou, caiu, bateu a cabea e foi levado para o hospital, gravemente ferido. 3. Em uma empresa, para se acessar determinado equipamento, existe uma escada, que atravessada prximo ao seu topo por um pedao de tubo; vrios funcionrios j bateram a cabea no tubo, mas por talvez estarem de capacete, no relataram o quase-acidente. Num determinado dia, um outro funcionrio subiu s pressas a escada, sem capacete, bateu a cabea no tubo e caiu, fraturando pernas e braos. Esses casos se repetem no dia-a-dia e no so relatados. Tanto a escada como o tubo estavam dizendo: Conserte-me, repare-me, seno algum vai se machucar com maior gravidade!!!. No s o funcionrio deve ser motivado a relatar um quase-acidente, como supervisores e gerentes responsveis pelo local devem tomar, imediatamente, as medidas necessrias para eliminar a fonte de acidentes. O "quase-acidente" o acidente que por algum fator no ocorreu; pode ser considerado como uma ddiva, pois ele o sinal de que se algo no for feito um acidente ali pode ocorrer! O supervisor deve estimular e motivar seu pessoal para que comuniquem todos os incidentes a fim de investig-los e tomar medidas para evitar a sua repetio, o que poderia resultar em acidente.

Principais reas de risco


Produo Manuteno eltrica Manuteno mecnica Posturas Operao (motoristas) Oficinas A Pirmide de Segurana mais uma ferramenta de preveno de acidentes e no substitui as que j existem: Deve haver o comprometimento da Gerncia; Participao dos supervisores; Foco na resoluo dos problemas; Retorno da Informao aos funcionrios; Reconhecimento das boas idias. Trocar premiao por confraternizao.
QUEM O RESPONSVEL PELA SEGURANA?

TODOS NS!!!

1.12 Acidente de trajeto e estabilidade aps o acidente de trabalho


O artigo 21 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, diz que se equipara tambm ao acidente do trabalho o ocorrido no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado. O mesmo artigo, em seu pargrafo primeiro, acrescenta que "nos perodos destinados a refeio e descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas. No local do trabalho ou durante este, o empregado considerado no exerccio da profisso." Ai est o que se chama de "aspecto legal do acidente de trajeto no horrio das refeies." Verifica-se, portanto, que s no equiparado ao acidente do trabalho, quando houver desvio do percurso por convenincia do empregado (o que comum quando o empregado sai fora do percurso para fazer compras, freqentar as aulas da escola etc.). Quanto ao carro particular, veja que a lei cobre essa circunstncia perfeitamente.

O que um incidente?
um evento indesejado, inesperado ou no, e que sob circunstncias ligeiramente diferentes poderia: causar leses ou perdas materiais; interromper o processo produtivo; afetar a qualidade do produto e dos servios prestados. uma situao potencial para a ocorrncia de um acidente.

O que um acidente?
um evento indesejado, inesperado ou 48 no, e que pode: causar leses ou perdas materiais; interromper o processo produtivo; afetar a qualidade do produto e dos servios prestados.

1.12.1Estabilidade aps acidente de trabalho


Trata-se do artigo 118 Plano de Benefcios da Previdncia Social, Lei n 8.213, de

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24 de julho de 1991, fixando que "o segurado que sofreu acidente de trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de 12 (doze) meses, a manuteno de seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio doena acidentrio, independentemente da percepo do auxlio-doena". Entende-se que a garantia de emprego de doze meses assegurada aos acidentados que retormam ao emprego aps o dcimo sexto dia de afastamento (ou da alta mdica), considerando que os primeiros quinze dias correm por conta do empregador. De outra forma, pode-se dizer que esse tipo de estabilidade s cabvel ao trabalhador cujo acidente possa implicar num afastamento com prazo maior de quinze dias, desde a data do acidente.

recursos utilizados para o atendimento (medicamentos, produtos cirrgicos, instalaes, ambulncias, exames, etc.).

4. Custo da Quebra de Produo


O perodo que o acidentado no produzir dever ser calculado em termos monetrios. Normalmente este o maior fator contributivo no custo total.

5. Custo de Encargos Sociais


o valor das despesas de encargos sociais que a empresa tem com o acidentado.

6. Custo de Reparao / Manuteno


o custo do conserto pela manuteno ou terceiros, que o acidente gerou na empresa.

Preveno de acidentes
Ante o vulto que podem assumir os acidentes em uma indstria, como j se disse, perfeitamente justificvel, e os industriais bem o reconhecem, o investimento feito em preveno de acidentes. Prevenir acidentes consiste, pois, em evitar a ocorrncia de atos e condies inseguras. Este propsito obtido atravs de: Recursos de Preveno Treinamento Adaptao do Trabalhador Proteo Coletiva Normas de Segurana Equipamentos de Proteo Individual

7. Custo de Transporte / Hospital


No caso de internamento em hospital, calcular o cujo com o mesmo mais o transporte.

8. Outros Custos
Todos os outros custos, que porventura sejam detectados, podero entrar neste item. Lembre-se de que o clculo do Custo do Acidente varia de empresa para empresa, sendo muito comum at no se calcular este custo, pois os fatores intangveis so elementos considerveis e de difcil captao.

1.12.3 Custo dos Acidentes no Brasil


Com relao aos custos dos acidentes no Brasil, eles dividem-se em diretos e indiretos. Custo Direto o que se gasta com as despesas mdico-hospitalares, como o auxlio doena. O Custo Indireto decorre dos prejuzos materiais, paralisao da produo, queda de produtividade geral, dias de trabalho perdidos (em 1980 houve 93.301 899 dias/homens perdidos), custos sociais, etc. Segundo a OIT, o custo indireto equivale a 4 vezes o valor correspondente ao custo direto. Segundo dados da Coordenadoria de Informtica da Secretaria de Planejamento do INSS, em 1985, o total de despesas com os acidentes "Registrados" correspondeu a um custo direto de US$ 138,87 milhes de dlares e um custo indireto de US$ 555,4 milhes de dlares, com um total de USS 693,35 mi49 lhes de dlares de custo total. Quando so estimados os acidentes no-registrados em 4 vezes o nmero dos registrados (estimativa modesta), esta cifra pula a 2,68 bilhes de dlares de prejuzo imediatos economia

1.12.2 Custo dos acidentes


A anlise do custo do acidente, pode ser uma ferramenta eficaz na segurana do trabalho. Os itens que podem ser includos no custo de um acidente variam de empresa para empresa, porm alguns desses podem ser listados:

1. Custo dos danos materiais


Indica o que foi danificado aps o acidente ocorrer, incluindo mquinas, equipamentos, edificaes, ferramentas, produtos, matriasprimas, etc.

2. Custo do Salrio do Acidentado


O perodo em que o acidentado no trabalhar, dever ser computado em termos de horas em relao ao custo destas horas.

3. Custo do Atendimento Mdico


Dever ser includo o custo do pessoal mdico (Mdico, Enfermeiro, etc.) mais os

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nacional. Com tal quantia, possvel imaginar o que poderia ser feito com relao segurana e higiene do trabalho, ou ento em melhorias das condies sociais do pas, como construo de casas, gerao de empregos, construo de escolas e hospitais, etc. Uma proposta para convencer os empresrios investirem em segurana e higiene do trabalho a parte financeira, ou o retorno que se pode alcanar com um trabalho srio na rea de preveno de acidentes.

CUSTOS DE UM ACIDENTE
1% Mdicos e custos de compensao (assegurados)

Danos aos imveis Danos aos equipamentos Danos aos materiais Gastos legais Interrupes de produo

Custos Documentados de dano propriedade (com seguro)

Salrios pagos por perda de tempo Custos de contratao e treinamento Horas extras para superviso Horas extras Menor produo dos trabalhadores

$3 5 Custos variados (sem seguro)

1.13 Causas do acidente de trabalho


Durante anos, os profissionais da rea de segurana basearam seus esforos num axioma duplo, afirmando que: 1. acidentes so causados; 2. acidentes podem ser prevenidos pela eliminao dessas causas. A partir da dcada de 60, quando as empresas comearam a introduzir algum tipo de programa de segurana, esses dois conceitos forneceram grande parte da base para os esforos de preveno de acidentes. Antigamente, os programas de segurana baseavam-se numa definio aberta sobre causas de acidentes incluindo tudo e qualquer coi50 sa relacionada com o funcionrio ou seu ambiente que contribusse para um acidente. Essas causas podiam incluir as aes dos funcionrios e colegas ou inrcia dos supervisores ou da gerncia. Embora tais idias ainda forneam

um ponto bsico de partida para a segurana, a natureza do local de trabalho industrial mudou profundamente, nos ltimos anos. Mquinas sofisticadas substituram a fora muscular, computadores eliminaram a papelada, laseres e outros equipamentos automticos mudaram a natureza do trabalho. Novos produtos e novas tcnicas de processamento introduziram novas preocupaes sobre radiao, produtos qumicos txicos, rudo e outras condies de risco. A Ergonomia, estudo de como o local de trabalho pode ser projetado para se ajustar s necessidades fsicas e de segurana do empregado, foi reconhecida. Introduziram-se novas tcnicas de anlise de segurana de sistemas para identificar riscos no local de trabalho, nas etapas de instalao de equipamentos, na construo de edifcios e de sistemas sofisticados com antecedncia.

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Hoje, o ambiente de trabalho visto em termos cada vez mais amplos. Por ambiente queremos dizer no s o ambiente fsico, mas tambm os mecanismos que utilizamos para monitorar as condies de segurana e sade. Isso inclui o sistema de gerncia que indica quem responsvel e quem tem a obrigao de que aes, que procedimentos esto funcionando para descobrir e corrigir riscos, e que treinamento necessrio para ter certeza de que cada funcionrio saiba fazer o trabalho que lhe foi atribudo em condies seguras. O ambiente atual tambm inclui o clima ou cultura da organizao; se a gerncia e supervisores convenceram ou no os subordinados de que a segurana uma alta prioridade; se os funcionrios acreditam ou no que a gerncia est realmente comprometida com segurana; se a gerncia e os funcionrios percebem corretamente as necessidades recprocas de segurana e sade; se os funcionrios

recebem ou no comunicaes regulares sobre segurana, se os supervisores recebem ou no uma avaliao sobre seus respectivos desempenhos em segurana e sade, ou se existem outros mecanismos para demonstrar o compromisso da companhia com a segurana e sade ocupacional.

1.13.1 Causas de Acidentes O Modelo de Falha Humana


Muitos dos aspectos comportamentais do programa de segurana e sade citados aqui, foram desenvolvidos por Dan Petersen, consultor em segurana industrial. O Diagrama de Causa e Efeito de Petersen, apresentado a seguir, sugere que todos os acidentes so causados por 1. um sistema de gerncia defeituoso, 2. falha humana, ou alguma combinao dessas duas condies bsicas.

Modelo de Causa (Diagrama de Petersen simplificado)


Diagrama de Petersen
Falha no sistema gerencial Deciso de Errar

Ferimento ou perda

causado por

Acidente ou Incidente

Erro Armadilhas humano

Excesso de Trabalho

O modelo de Petersen sugere que qualquer ferimento ou outra perda na rea de segurana e sade para a companhia resultado final de uso acidente ou incidente. Trabalhando da esquerda para a direita atravs do grfico, podese ver que o acidente ou incidente causado ou (1) por uma falha dos sistemas gerenciais e (2) por erro humano, ou alguma combinao dos dois.

1.13.2 Falha dos Sistemas Gerenciais


Os elementos includos em uma falha dos sistemas dizem respeito a muitas das seguin-

tes perguntas que os profissionais da rea de segurana fazem diariamente: a gerncia tem uma declarao de poltica sobre sade e segurana? quem o responsvel e a que grau? quem tem que autoridade para fazer o qu? quem responsvel pela segurana e sade? Como? 51 como essas pessoas so medidas em termos de desempenho? que sistemas so usados nas inspees para verificar o que saiu errado?

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quais os sistemas usados para corrigir erros encontrados? como so selecionados os novos empregados? como dada orientao aos novos empregados? recebem treinamento suficiente? quais so os procedimentos operacionais padronizados? que padres so usados? como so reconhecidos, avaliados e eliminados ou controlados os riscos de segurana e sade? que registros so utilizados e como so mantidos? qual o programa mdico?

Sobrecarga
A sobrecarga pode ser fsica, fisiolgica ou psicolgica. Para lidar com a sobrecarga como causa de acidentes, necessrio examinar a capacidade, carga de trabalho e o estado ou condio motivacional atual do indivduo. Capacidade diz respeito s habilidades fsicas, fisiolgicas e psicolgicas da pessoa, estado atual da mente, e nvel atual de conhecimentos e habilidades do indivduo para o trabalho em questo. A capacidade do indivduo pode ser temporariamente reduzida pelo uso de drogas ou lcool, tenso, fadiga, etc. Carga refere-se tarefa e o que necessrio para realiz-la. Carga diz respeito, tambm, quantidade de processamento de informaes que a pessoa deve fazer, ambiente de trabalho, quantidade de preocupaes, tenso e outras presses, e situao da vida total e privada da pessoa. Carga tambm se refere situao de trabalho da pessoa e aos riscos que esta enfrenta diariamente no trabalho. Estado ou condio refere-se ao nvel de motivao, atitude, ateno e situao biorrtmica da pessoa.

1.13.3 Por Que as Pessoas Erram (Falha Humana)?


Dan Petersen classifica os comportamentos perigosos em trs categorias. Ele diz que o erro humano se origina de: Deciso de Errar (Trabalhar em Condies Inseguras) Em certas situaes, parece lgico ao empregado preferir a ao insegura. As razes dessa deciso poderiam incluir: Presso de colegas, exigncias de produtividade da gerncia, aborrecimento, falta de interesse, ou muitas outras. Uma atitude mental que d pessoa uma razo inconsciente para se acidentar. Crena de que no possa sofrer um acidente.

O Princpio de Causas Mltiplas


A maioria dos acidentes tem mais de uma causa. Nossa tendncia comum para simplificar, muitas vezes nos leva a identificar erradamente uma s causa. Na verdade, existe quase sempre uma srie de causas em seqncia que provoca o acidente. A idia das causas mltiplas afirma que muitos fatores se combinam ao acaso para provocar acidentes. Examine um acidente comum em termos de causas mltiplas. Um funcionrio caiu de uma escada defeituosa por que a escada defeituosa no foi descoberta durante as inspees de rotina? por que o supervisor permitiu que fosse usada? se o funcionrio sabia que a escada estava com defeito, por que a usou? o funcionrio foi adequadamente treinado? o funcionrio foi lembrado sobre as prticas seguras apropriadas? a escada estava corretamente marcada com avisos de segurana? o supervisor examinou o trabalho de antemo? As respostas a essas e outras perguntas poderiam conduzir aos seguintes tipos de correes:

Armadilhas
Armadilhas, ou erros humanos causados pelo sistema, so tambm uma razo bsica para que as pessoas errem. Neste caso, falase, principalmente, sobre fatores humanos. Uma dessas armadilhas a incompatibilidade. O funcionrio pode ser forado a atos inseguros porque a situao de trabalho incompatvel com seu fsico ou com as condies a que est habituado. A segunda armadilha o layout do local de trabalho certos layouts levam a erro humano. Por exemplo, nas instalaes de uma nova oficina, os empregados 52 eram obrigados a estirar demais e forar certos msculos no processo de movimentao de material. Nesse caso, o local de trabalho mal projetado transformava os empregados em vtimas de uma armadilha.

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melhor procedimento de inspeo; melhor treinamento; definio melhor das responsabilidades de trabalho; melhor planejamento prvio do trabalho pelos supervisores. Como em qualquer acidente, se for desejado impedir repetio, precisa-se encontrar e remover as causas bsicas. Citar exclusivamente o aio inseguro de "galgar uma escada defeituosa" e uma condio insegura, chamada de "escada defeituosa" no ir ajudar muito. Quando se examina, exclusivamente, o ato e a condio, est se lidando com sintomas, e no com as causas. Freqentemente, encontram-se causas arraigadas no sistema de gerncia. Essas causas podem decorrer de polticas e procedimentos, superviso e sua efetividade, treinamento etc. Causas arraigadas so aquelas que, se fossem corrigidas, teriam efeito permanente sobre resultados positivos. Causas arraigadas so pontos fracos que poderiam afetar no s o acidente sob investigao, mas tambm muitos outros acidentes e problemas operacionais futuros.

3. Nvel de habilidade
As habilidades e informaes no so as mesmas. Muitas habilidades exigem o uso das mos, dos olhos e de certos msculos de forma coordenada para se obter o resultado desejado. Poucos tm habilidade e coordenao naturais para dirigir um carro-guincho ou para atingir uma bola de golfe na primeira tacada. Nem a maioria das pessoas consegue operar um guindaste, uma locomotiva ou qualquer outro equipamento industrial pesado sem uma soma considervel de treinamento e experincia.

4. Restrio de tempo
Se o meio seguro for mais demorado do que o inseguro, muitos funcionrios iro preferir o caminho mais curto, ganhando tempo. Quanto maior a vantagem de tempo oferecida pelo comportamento inseguro, maior a tentao de correr o risco e adot-lo.

5. O meio mais fcil


Sempre que o comportamento seguro exigir mais esforo ou aplicao fsica, possvel prever que alguns empregados prefiram o meio mais fcil. Quanto maior a imposio de esforo, maior a tentao.

Causas que os Funcionrios se Arriscam


Como j foi sugerido, os empregados podem agir em condies inseguras porque no conhecem o meio seguro de faz-lo ou, s vezes, porque preferem deliberadamente o comportamento inseguro. Decidem adotar o comportamento inseguro porque algum outro fator tem prioridade mais alta do que sua preocupao com a prpria segurana Nesses casos, o comportamento inseguro faz sentido para eles, no momento. Seguem-se algumas das razes para essa atitude:

6. Preveno de desconforto
Quando o comportamento seguro envolver algum desconforto fsico (como o uso de equipamento de proteo individual) alguns daro preferncia para a alternativa mais confortvel.

7. Motivo de Ateno
Algumas pessoas preferem enfrentar riscos de vida apenas para ganhar aprovao do grupo ou para atrair ateno de seus colegas.

1. Conscincia do perigo
Muitos dos empregados agem de maneira perigosa porque simplesmente no reconhecem o perigo.

8. Ressentimento
Alguns funcionrios se ressentem e reagem superviso. Essas pessoas, s vezes, seguem um comportamento perigoso para expressar sua independncia ou para se desforrar da superviso por injustia real ou imaginria.

2. Falta de Informao
s vezes, os empregados agem perigosamente porque no conhecem a forma correta de realizar determinado trabalho, ou no sabem como evitar um risco conhecido do trabalho. No se pode esperar que um novo funcionrio limpe corretamente respingos de cido, se ele no tiver recebido instrues adequadas.

9. Incapacidade fsica
Os funcionrios podem ser induzidos aos comportamentos arriscados devido a intoxicao, ressacas, uso de drogas, fadiga, pequenos ferimentos ou outros tipos de incapacidade fsica.

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10. Condies mentais


Raiva, frustrao, aborrecimento, preocupao, tenso por problemas familiares, tudo isso pode distrair o funcionrio e interferir com sua capacidade de concentrao para realizar o trabalho em segurana.

Exemplo de Causas Arraigadas de Comportamento Inseguro


A seguinte estria ilustra a importncia de se descobrir as razes ou causas arraigadas sob atos inseguros, antes de se decidir sobre ao corretiva. Depois de um registro na rea de segurana particularmente medocre de um grupo de motoristas profissionais, o departamento de segurana procedeu um estudo detalhado sobre o desempenho de segurana da frota. Constatou-se que o equipamento mecnico estava em ordem. Os erros dos motoristas eram, obviamente, o problema. Mas que motoristas e que erros? Outras anlises realizadas mostraram que um grande nmero de colises era causado pela distncia que o motorista interpunha entre seu carro e o da frente. A experincia indicava que os avisos normais do Departamento de Segurana sobre manter uma distncia segura tinham pouco efeito, no evitando a freqncia dos acidentes. Fez-se, ento, um estudo profundo sobre os acidentes recentes e motoristas envolvidos estudo esse destinado a descobrir porque os motoristas no se desempenhavam de acordo com as expectativas que mostrou resultados surpreendentes. A evidncia do estudo indicava que um grupo de motoristas aquele com os piores registros de acidentes simplesmente no estava dirigindo to bem quanto sabia. Esses motoristas tinham problemas de disposio de nimo e apresentavam comportamento descuidado na direo. O remdio, no caso, foi um programa de contatos mais freqentes por parte dos supervisores e retorno positivo, quando os resultados melhoraram. O segundo grupo de motoristas no estava convencido de que a pequena distncia entre o seu e o carro da frente oferecia perigo. Para estes, foi necessrio mais treinamento em direo defensiva. 54 O terceiro grupo era composto de motoristas com problemas de viso, que dificultava o clculo exato das distncias. Para estes foram indicados exames oftalmolgicos e lentes corretivas.

Havia ainda um outro grupo de motoristas muito pressionado em termos de tempo que julgava impossvel atender o programa exigido pelos chefes sem dirigir em alta velocidade Os registros deste grupo melhoraram, assim que os programas foram reformulados mais realisticamente. Na situao anterior, a gerncia usou quatro aes corretivas diferentes para melhorar o desempenho da frota na rea de segurana, procurando as causas arraigadas dos atos inseguros dos motoristas.

1.14 Atos e condies inseguras


Todo acidente causado, e no simplesmente acontece, e por isso que toda vez que ocorre um acidente, por mais simples que possa parecer, este investigado e analisado, com a finalidade de encontrar causas e, em conseqncia, as providncias ou recomendaes necessrias, para evitar a repetio de acidentes semelhantes. Atos e condies inseguras so fatores que, combinados ou no, desencadeiam os acidentes de trabalho. So portanto, as causas diretas dos acidentes. Assim, pode-se entender que prevenir acidentes do trabalho, em sntese, corrigir condies inseguras existentes nos locais de trabalho, no permitir que outras sejam criadas e evitar a prtica de atos inseguros por parte das pessoas. Tanto as condies, como os atos inseguros tm origem mais remotas, em causas indiretas. Esses fatores indiretos, porm, podem ser atenuados ou eliminados, de modo a evitar que os ltimos elos da cadeia, atos e condies inseguras, venham a propiciar a ocorrncia de acidentes ou pelo menos que essas ocorrncias se tornem cada vez mais raras. Levantamentos realizados por diversos rgo e institutos, mostraram que a proporo das causas dos acidentes de aproximadamente: Atos inseguros 80% Condies inseguras 20%

1.14.1 Ato inseguro


a maneira como as pessoas se expem, consciente ou inconscientemente, a riscos de acidentes. So esses os atos responsveis por muitos dos acidentes de trabalho e que esto presentes na maioria dos casos em que h algum ferido. Nota-se nas investigaes de acidentes, que alguns atos inseguros se sobressaem entre

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os catalogados como mais freqentes, embora essa maior evidncia varie de empresa para empresa. Cabe ressaltar que um funcionrio sem treinamento ou que no saiba os riscos inerentes a uma determinada atividade, no deve ser classificado como Ato Inseguro, mas sim como Condio lnsegura. A seguir, tem-se alguns dos atos inseguros mais conhecidos: ficar junto ou sob cargas suspensas; usar mquinas sem habilitao ou permisso; lubrificar, ajustar e limpar mquina em movimento; inutilizao dos dispositivos de segurana; uso de roupa inadequada; transportar ou empilhar inseguramente; tentativa de ganhar tempo; colocar parte do corpo em lugar perigoso; imprimir excesso de velocidade; improviso ou mau emprego de ferramentas manuais; no usar protees individuais E.P.I.; manipulao insegura de produtos qumicos; fumar em local proibido; etc.

falta de Equipamento de Proteo Individual (EPI); nvel de rudo elevado; sistemas de alarmes inadequados; protees Inadequadas ou defeituosas; m arrumao/falta de limpeza; defeitos nas edificaes; iluminao inadequada; piso danificado (esburacados); risco de fogo ou exploso.

1.14.3 Anlise dos acidentes


Todo acidente traz informaes teis para quem se dedica a sua preveno. Um acidente no comum, raro, pode revelar a existncia de causas ainda no conhecidas ou de causas que permaneciam ocultas, no notadas pelos encarregados da segurana. Um acidente comum, se for a repetio de um infortnio j ocorrido, pode revelar possveis falhas das medidas de preveno de acidentes que, por alguma razo determinada, so responsveis por essa repetio. A cuidadosa investigao de um acidente oferece elementos valiosos para a anlise a ser feita. Alm disso, as conseqncias dos acidentes provocam uma srie de providncias administrativas, tcnicas, mdicas, psicolgicas, educacionais, dentro da empresa, que repercutem tambm na rea da Previdncia Social, amparando de muitas formas o acidentado. A CIPA deve participar dos vrios aspectos do estudo relacionado com os acidentes preocupando-se em analis-los e elaborando relatrios, registros, comunicaes e sugestes, entre outras providencias, conforme o determinado no item 5. 16, item "l" da Portaria 3214 de 8 de junho de 1978, do Ministrio do Trabalho (... l) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador da anlise das causas das doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de soluo dos problemas identificados...). A anlise do acidente corresponde a uma viso geral da ocorrncia. Alm dos registros relacionados empresa e aos dados pessoais do acidentado, cuidase de estabelecer a ocupao a tarefa desenvolvida pelo trabalhador, o departamento e seo em que cumpre suas atividades. S es- 55 ses dados j permitem que se faa um estudo da ocorrncia de acidentes em certos departamentos, da freqncia, ou seja, do nmero de vezes que tais acidentes acontecem.

1.14.2 Condico insegura


Condies inseguras nos locais de trabalho so aquelas que comprometem a segurana do trabalhador. So as falhas, os defeitos, irregularidades tcnicas e carncia de dispositivos de segurana que pem em risco a integridade fsica e/ou a sade das pessoas e a prpria segurana das instalaes e equipamentos. Convm ter em mente que estas no devem ser confundidas com os riscos inerentes a estas operaes industriais. Por exemplo: a corrente eltrica um risco inerente aos trabalhos que envolvam eletricidade, aparelhos ou instalaes eltricas; a eletricidade no pode ser considerada uma condio insegura por ser perigosa. Instalaes mal feitas, ou improvisadas, fios expostos, etc., so condies inseguras, a energia eItrica em si no. Algumas das condies inseguras mais freqentes, catalogadas pelos estudos de segurana do trabalho: falta de proteo em mquinas e equipamentos; deficincia de maquinrio e ferramental; passagens perigosas; instalaes eltricas inadequadas ou defeituosas;

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No se trata, portanto, de registros burocrticos. So elementos de estudo. A descrio do acidente deve ser feita com os pormenores possveis: deve ser mencionada a parte do corpo atingida e devem ser includas as informaes do encarregado, descries de censo se desenvolveram os fatos relacionados ao acidente e a causa, ou causas, que lhe deram origem. Esta investigao tem a participao de membros da CIPA. A CIPA deve concluir, ainda, sobre a causa do acidente, as possveis responsabilidades (principalmente atos inseguros) e propor medidas quem devem ser tomadas para evitar que continuem presentes os riscos ou que eles se repitam Convm ressaltar que o estudo de acidentes no deve limitar-se queles considerados graves. Pequenos acidentes podem revelar-se riscos grandes. Por outro lado, acidentes sem leso devem ser estudados. Perceber riscos em fatos que parecem no ter gravidade, mas que em ocasio futura se revelaro fontes de acidentes graves, capacidade que os membros da CIPA devem desenvolver. Disso depender, em grande parte, a reduo ou a soluo definitiva de muitos problemas na rea da segurana do trabalho. A anlise dos acidentes que ocorrem na empresa vai fornecendo dados que se acumulam e que possibilitam uma viso mais correta nessa rea de estudo, com indicaes sobre os tipos de acidentes mais comuns, sobre as causas mais atuantes dando a medida da gravidade das conseqncias e revelando os setores da empresa que necessitam de ateno maior da CIPA e dos Servios Especiais, quando existirem. Muitas outras indicaes importantes so tambm extradas desses dados. Uma investigao de acidente corretamente conduzida requer: habilidades Investigativas; habilidades Analticas; habilidades de Confrontao; habilidades Administrativas; atitude Correta. A atitude do investigador na investigao de acidentes pode ser o fator mais importante. As investigaes so importantes, mas tomam tempo e podem gerar posies antagnicas. Da mesma forma, se a estrutura de referncia ou 56 atitude mental do investigador estiver no todo ou parcialmente de acordo os seguintes conceitos: o acidente s acidente quando provoca perda de dias de trabalho, ferimento

grave que necessite tratamento mdico ou quando ocorram danos materiais srios; a maioria dos acidentes evitvel; o esforo de preveno est diretamente relacionado magnitude da perda; ou o esforo de preveno s necessrio porque o acidente foi suficientemente grave para constar de relatrio. Nesse caso, os escopos dos esforos de preveno estaro muito comprometidos. necessrio que todos os acidentes devam ser investigados. A investigao envolve: estabelecer todos os fatos e opinies relevantes de como e porque o acidente ocorreu, de modo que... seja possvel tirar concluses sobre o que deve ser feito para impedir sua repetio. Isto significa que qualquer ocorrncia de doena ou ferimento ocupacional, dano de equipamento, edifcio ou produto, perda financeira, ou acidente frustrado, estando a pessoa responsvel pelas investigaes consciente do incidente, este deve ser investigado. Se a investigao deve ou no ser registrada, isto depende das imposies legais e procedimentos locais. Os procedimentos e tcnicas usadas no processo de investigao so, basicamente, os mesmos, independente da gravidade do ferimento ou de outras perdas. A poltica de informao de acidentes deve dispor que todas as doenas e ferimentos ocupacionais, bem como avarias de equipamento, propriedade e produto, devem ser informadas ao supervisor do indivduo e, em seguida, investigados. Os empregados tambm devem informar sobre acidentes frustrados, de modo que sejam tomadas aes corretivas antes que as causas do acidente possam resultar em ferimentos ou outras perdas. A justificativa da necessidade de tais relatrios baseia-se na pesquisa realizada sobre causas de acidentes, conforme indicado anteriormente, e na prpria experincia passada nas empresa em investigao de acidentes. Com estes conhecimentos, sabe-se que: As causas de acidentes frustrados ou acidentes menos graves so potencialmente as mesmas dos acidentes graves ou fatais. Em alguns casos, a diferena entre acidente grave e no ocorrncia de acidente apenas uma questo de tempo ou distncia.

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Todos os acidentes resultam de mltiplas causas. A habilidade do investigador testada em termos de quo profunda a investigao para identificar suas mltiplas causas. Somente aps identificar todos os fatores que contriburam para o acidente que investigador pode comear a fazer perguntas duras sobre o "porqu" dos fatos; ex.: por que o operador estava trabalhando com equipamento defeituoso, por que os procedimentos sobre derrames de lquidos ficaram fora da Anlise de Segurana e Higiene do Trabalhador.

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