LA REFORMA EDUCATIVA 2013

Anlisis general y alcances jurdico-laborales

I. REFORMAS CONSTITUCIONALES II. LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE III. LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE EVALUACIN

I.

REFORMAS CONSTITUCIONALES

La reforma constitucional fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 2013, implica cambios al texto de los artculos 3, relativo a la educacin, y al 73, que establece las facultades del H. Congreso de la Unin (facultades en que se ejercen separa y sucesivamente por las cmaras). Artculo 3 La reforma a este precepto consiste en la modificacin de las fracciones III, VII y VIII; as como en la adicin de un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y la fraccin IX. Cabe en este sentido destacar, que las dems partes que integran el artculo 3 quedaron intactas, como es el caso de la fraccin IV que a la letra dice: Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita, lo que despeja la duda generada en relacin al hecho de que, a partir de su publicacin, el sostenimiento de los servicios de las escuelas correra a cargo de los padres de familia, de la misma manera se desvirta la afirmacin de que debern cubrir el costo de los libros de texto y una cuota o inscripcin obligatorias, por cuanto a este ltimo punto resulta importante, adems, invocar los artculos 3 y 6 de la Ley General de Educacin vigente, que a la letra dicen:
Artculo 3o.- El Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior Artculo 6o.- La educacin que el Estado imparta ser gratuita. Las donaciones destinadas a dicha educacin en ningn caso se entendern como contraprestaciones del servicio educativo.

De la lectura anterior, as como del hecho de que la reforma no hace ninguna referencia expresa al respecto, se puede afirmar que la educacin elemental permanece como una obligacin para el Estado Mexicano, garantizndose su gratuidad en cuanto a la prestacin del servicio y de los libros de texto. Regresando a las reformas hechas al artculo tercero, en afn de ser sucinto, podemos decir que bsicamente consisten en tres aspectos, a saber: a) Establece cambios orientados a establecer como objetivo la bsqueda de la calidad educativa, reconocer la identidad cultural de nuestro pas, garantizar la igualdad de Pgina 1 de 11

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales todos al disfrute de este derecho y la rectora de la Federacin en cuanto a la creacin de los planes y programas para los niveles preescolar, primaria, secundaria y normal. b) Dispone que el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. c) Impone al H. Congreso de la Unin la obligacin de expedir las leyes reglamentarias. d) En la adicionada fraccin IX, crea el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, mismo que queda a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin como un organismo autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propios; as como sus principales caractersticas de organizacin y funcionamiento, las que se precisan en la Ley reglamentaria correspondiente. Artculo 73. Este precepto constitucional establece las facultades del H. Congreso de la Unin, para conocer de iniciativas y, en su caso, expedir leyes federales, cuyo proceso se ejerce en forma separada y sucesiva; esto es, primero la discute la cmara de origen (diputados) y posteriormente la revisora (senadores). En este caso, la reforma consisti la modificacin a la fraccin XXV que en su texto vigente, al inicio, seala como facultad del H. Congreso de la Unin: Para establecer el Servicio Profesional Docente en trminos del artculo 3 ; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educacin y su mejora continua en un marco de inclusin y diversidad. Nota Importante a este punto Resulta importante mencionar que comentar que el artculo 135 de la Constitucin Federal seala que para reformarla es necesario contar con el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados.

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales Tambin, cabe destacar que contra las reformas constitucionales no existe ningn recurso, e incluso es improcedente el juicio de Amparo en trminos de su artculo 61 por lo que es posible afirmar que la nica manera de detener su obligatoriedad, una vez aprobadas por el H. Congreso de la Unin, sera que no fuera avalada por 16 de las 31 legislaturas estatales (Congresos Locales). II. LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE

El Proyecto de Decreto por el que se expide esta Ley fue aprobado por la Cmara de Senadores el pasado 3 de septiembre del ao en curso, restando para el inicio de su vigencia que sea sancionada por el Ejecutivo Federal y, finalmente, su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Consta de cinco Ttulos y 83 artculos. Por su naturaleza propia es correcto afirmar que se trata de una reforma laboral por cuanto a que abroga, en cuanto le contraviene, al Reglamento General de Condiciones de Trabajo de la SEP; pero no elimina las prestaciones y derechos laborales de los trabajadores del sector educativo, como son aguinaldo, prima vacacional, das econmicos, permisos, etc. Por ser este proyecto de Ley el que ms dudas ha causado entre la poblacin en general, de manera breve iremos analizando y comentando algunos de los aspectos normativos ms importantes a destacar, particularmente aqullos que han generado controversia en el sector magisterial. 1. En cuanto al mbito territorial, el artculo 1, seala que es de observancia general y obligatoria en toda la repblica, excepto a las universidades a que se refiere la fraccin VII del artculo 3 de la Constitucin, al Consejo Nacional de Fomento Educativo y organismos que presten servicios equivalentes en las entidades federativas, ni a los Institutos de educacin para adultos, nacional y estatales. 2. En el mbito personal, se aplica a los Docentes, a quienes ejerzan funciones de Direccin y Supervisin en la Federacin, los estados, el Distrito Federal y municipios, as como a los asesores tcnico pedaggicos, en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado (artculo 3). Comentario.- En el apartado antes comentado, no existe sealamiento que esta Ley se pueda aplicar a los trabajadores administrativos, manuales y cualquier otro que no encuentre en los mencionados anteriormente. Cabe destacar, entonces que su objetivo son los trabajadores con funciones eminentemente docentes y a los puestos de confianza que, hasta la fecha, eran asignados por escalafn sindical. 3. El Captulo II, Artculos 8 a 11, denominado de la Distribucin de competencias, establece las condiciones relativas a las facultades y obligaciones que correspondern al INEE (reguladas a detalle en su propia Ley), a las Autoridades Educativas, Organismos Descentralizados y a la propia SEP. Pgina 3 de 11

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales 4. El Ttulo Segundo, se avoca en sus ocho captulos, a establecer las reglas del Servicio Profesional Docente. 5. El Captulo I, reitera que se aplica a las funciones docentes, de direccin o de supervisin (art. 12); establece los propsitos del servicio entre los cuales estn mejorar la calidad de la educacin, la prctica profesional mediante la evaluacin en las escuelas, reconocer la labor docente, desarrollar las fortalezas del personal, garantizar la formacin, capacitacin y actualizacin docente, as como desarrollar un programa de estmulos e incentivos que favorezca el desempeo eficiente del servicio (art. 13). Comentario.- En las fracciones VI, VII y VIII, referidas en la parte final del prrafo anterior se establecen las normas que sustituyen a la carrera magisterial actual, sin que an se haya definido cules son las condiciones que estos estmulos o reconocimientos implicarn a los docentes, directores o supervisores; por lo tanto, es una mera especulacin que se vayan a ver afectados en su ingreso, lo cierto es que en este sentido se elimina la injerencia de los sindicatos. 6. El artculo 14, regula lo relativo a los perfiles, parmetros e indicadores para la prctica docente. 7. El Captulo II, artculos 15 a 20, regula lo relativo a la Mejora de la Prctica Profesional, bsicamente estableciendo la evaluacin interna como actividad permanente, bajo el liderazgo del Director, contando para ello con el apoyo del Servicio de Asistencia Tcnica, brindado por personal con funciones de Direccin o Supervisin y Asesores Tcnico Pedaggicos. 8. El Captulo III, artculos 21 a 25, se refiere al Ingreso al Servicio, lo que analizaremos a continuacin. 9. El ingreso ser por concurso de oposicin, preferentemente anual, de carcter pblico y mediante convocatorias pblicas en donde se establecern los perfiles y requisitos para participar (art. 21). 10. Al ingresar a una plaza en Bsica y Media Superior, se dar nombramiento definitivo hasta transcurridos los 6 meses de servicios, previa evaluacin sobre el desempeo docente (art. 22). Comentario.- Esta disposicin elimina facultad sindical de otorgar las plazas y con ello muchos vicios al respecto, particularmente en cuanto al cumplimiento del perfil para cubrir la necesidad docente. Es totalmente vlido legalmente el cambio al ir dirigido a las nuevas contrataciones, a partir de la vigencia de la Ley. 11. Respecto de las plazas que queden vacantes una vez iniciado el ciclo escolar, se establece como reglas que se otorgarn en orden de prelacin a los que hubieren Pgina 4 de 11

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales participado en el concurso previo, que cubran el perfil y el nombramiento ser temporal por lo que resta del ciclo escolar. En caso de horas se podrn asignar a quienes cubran el perfil en funcin de las necesidades del servicio (art. 23). 12. En los concursos podr participar cualquier persona que cumpla con el perfil relacionado con el nivel, tipo, modalidad y materia educativa, as como los requisitos establecidos en las convocatorias; en Bsica, el perfil corresponder al acadmico con formacin docente pedaggica o reas afines (art. 24). Comentario.- Por cuanto a lo establecido en este artculo, el Transitorio Vigsimo Primero dispone que, en cuando a Bsica, entrar en vigor hasta los 2 aos despus de la publicacin de la Ley en el D.O.F.; mientras tanto, las convocatorias se abrirn slo para los egresados de las escuelas normales (al no distinguir podrn participar de pblicas o privadas). 13. El Captulo IV, artculos 26 a 33, regulan la promocin a Cargos con Funciones de Direccin y de Supervisin. 14. La promocin a los cargos de Direccin o Supervisin, en sntesis, ser por concurso de oposicin, mediante convocatorias pblicas en donde se establecern los perfiles y requisitos para participar (art. 26). Comentario.- Este precepto elimina el escalafn sindical para acceder a estos puestos que, por su naturaleza, son de confianza y por tanto, no deben quedar en manos del sindicato. 15. En Bsica, la promocin a un puesto de Direccin da lugar a un Nombramiento sujeto a periodo de induccin de 2 aos ininterrumpidos, debindose cursar programas de desarrollo de liderazgo y gestin escolar. Al trmino de ese periodo, si el promovido cumple las exigencias de la funcin directiva, se le extiende Nombramiento Definitivo; de lo contrario, volver a su funcin docente (art. 27). Comentario.- Esta es una regla laboral general, pues el trabajador que acceda a este puesto de confianza, tendr el apoyo para desarrollar sus competencias durante 2 aos, para ser evaluado y buscar obtener su nombramiento definitivo. 16. En Media Superior, la promocin a cargo de Director, da lugar a Nombramiento por Tiempo Fijo, con duracin conforme a las disposiciones aplicables; al trmino de ese periodo debe regresar a la funcin docente, preferentemente en su escuela de origen. Quien ejerza el puesto por primera vez, deber participar en los procesos de formacin que establezcan las Autoridades Educativas. Estos cargos podrn ser renovables, su remuneracin ser conforme a la percepcin establecida para la plaza correspondiente (art. 28).

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales Comentario.- Esta disposicin concuerda con los Lineamientos para el Nombramiento del Personal Directivo de la DGB, pues el periodo es fijo de 4 aos, prorrogable por otros 4, despus de su vencimiento o prrroga regresan a su funcin docente. 17. En Bsica, la promocin a una plaza con funciones de Supervisin, da lugar a Nombramiento Definitivo, debiendo participar en los procesos de formacin que se establezcan. 18. Por cuanto hace a la promocin en Media Superior, como sucede con los Directores, da lugar a Nombramiento por Tiempo Fijo, con duracin conforme a las disposiciones aplicables; al trmino de ese periodo debe regresar a la funcin docente, preferentemente en su escuela de origen. Quien ejerza el puesto por primera vez, deber participar en los procesos de formacin que establezcan las Autoridades Educativas. Estos cargos podrn ser renovables, su remuneracin ser conforme a la percepcin establecida para la plaza correspondiente (art. 30). 19. Cuando se trate de plazas vacantes de direccin o supervisin que no deban quedar vacantes por las necesidades del servicio, tanto en Bsica como en Media Superior, podrn cubrirse temporalmente, con Nombramiento por Tiempo Fijo, a docentes en servicio, slo por el resto del ciclo escolar (art. 31). Comentario.- Resulta evidente que privilegia el otorgamiento de Nombramientos como resultado de los concursos de oposicin, por ello lo limita al ciclo escolar. 20. En el Captulo V, denominado De la Promocin en la Funcin, artculos 34 a 40, se establecen disposiciones que pueden considerarse incentivos para el servicio docente, Directivo o de Supervisin, estos incentivos pueden ser temporales o permanentes, desarrollando y reconociendo el desempeo del personal, tanto en Bsica como en Media Superior; se establece que la inclusin en dichos programas es voluntaria e individual. Para ello se fijan niveles a los que el trabajador podr acceder e ir ascendiendo, para obtener mayores beneficios, con una vigencia de hasta cuatro aos. Comentario.- Estos incentivos al personal buscan incentivar a quienes obtengan buenos resultados en los procesos de evaluacin, aunque se entiende que son incentivos econmicos, no existe precisin en la Ley en relacin a cmo se van a fijar los niveles y en qu consistirn dichos incentivos. 21. El Captulo VI, De otras Promociones en el Servicio, artculos 41 a 44, establece diversas situaciones interesantes. Seala que el Nombramiento de Personal Docente con Funciones de Asesora Tcnica Pedaggica es considerado una promocin, que se podr alcanzar tambin mediante concurso de oposicin, sujetndose a un proceso de induccin, Pgina 6 de 11

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales durante ese periodo podr recibir incentivos temporales, hasta que acredite la suficiencia de desempeo para obtener el Nombramiento Definitivo. En Bsica y Media Superior, la asignacin de horas adicionales para docente que no sean de jornada se considera una Promocin, sujeta a las condiciones que establece el artculo 42 de la Ley. Tambin se prev la facultad para las Autoridades Educativas y OPDs de crear otros programas de Promocin que premien el mrito y se sustenten en la evaluacin del desempeo. 22. El Captulo VII, del Reconocimiento en el Servicio, artculos 45 a 51, busca facultar a las Autoridades Educativos y OPDs para establecer otros beneficios para el personal docente, directivo y de supervisin que destaque en su desempeo, fijando las bases generales. Regula tambin par Bsica, los movimientos laterales de tutoras, asesoras tcnico pedaggicas y asesora tcnica, dentro o fuera del plantel, de acuerdo a los lineamientos de evaluacin que establezca INEE y lineamientos que establezca la Autoridad Educativa Local. Para este nivel los movimientos laterales son temporales de hasta 3 ciclos lectivos. 23. El captulo VIII, De la Permanencia en el Servicio, es uno de los que mayor controversia ha generado, al establecer como condicin para la permanencia del trabajador en puestos docentes, de direccin o supervisin, que se sujeten y acrediten la evaluacin de la que sern objeto al menos cada 4 aos. Para Bsica ser la SEP quien defina los lineamientos de evaluacin, en Media Superior las Autoridades Educativas y los OPDs. El artculo 53 dispone que, cuando el resultado de la evaluacin sea de insuficiencia, el trabajador se incorporar a un programa de regularizacin, que incluir tutoras y se determinar por la Autoridad Educativa u OPDs. En esta situacin el trabajador podr sujetarse a una segunda evaluacin dentro de los 12 meses posteriores a la primera, antes de inicio del nuevo ciclo escolar; de obtener nuevamente un resultado insuficiente, en los mismos trminos podr solicitar una tercera. Cuando en la tercera evaluacin el resultado nuevamente sea insuficiente, se darn por terminados los efectos de su Nombramiento. 24. El Ttulo Tercero, De los Perfiles, Parmetros e Indicadores, Captulos I, II y III, artculos 55 a 58, no representan graves problemas pues nicamente establecen las condiciones y caractersticas que se debern establecer la SEP, el INEE, las Autoridades Locales y los OPDs.

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales 25. El Ttulo Cuarto, De las Condiciones Institucionales, en su Captulo I, de la Formacin Continua, Actualizacin y Desarrollo Profesional, tampoco representa mayor problema pues su objetivo es fijar la obligacin para el Estado de fomentar condiciones y oportunidades para que el docente, director y supervisor, puedan acceder a opciones de formacin continua, actualizacin, desarrollo profesional y avance cultural. 26. El Captulo II, de Otras Condiciones, establece varias condiciones administrativas, que comentaremos a continuacin. Las Autoridades Educativas y los OPDs establecern periodos mnimos de permanencia en las escuelas y de procesos ordenados para los cambios de adscripcin; incluso en distintas entidades federativas. Establece como limitante que no se produzcan durante el ciclo escolar, salvo causa de fuerza mayor. Al concluir la licencia, el personal podr ser readscrito conforme a las necesidades del servicio. Las licencias por razones personales no deber afectar la continuidad del servicio educativo, otorgndose slo por excepcin debidamente justificada (art. 61). Las Autoridades Educativas y los OPDs evitarn nombramientos o asignaciones fragmentarias por horas, fomentando entre el personal que no es de jornada la compactacin de sus horas en una sola escuela (art. 63). Las escuelas debern contar con una estructura ocupacional autorizada, conforme a reglas que expida la SEP, en consulta con las Autoridades Educativas Locales para considerar las particularidades regionales. En esta, debe precisarse el nmero tipos de puestos de trabajo requeridos, atendiendo al nmero de aulas y espacios disponibles, al alumnado inscrito y plan de estudios. Estas estructuras debern ser revisadas y, en su caso, ajustadas cada ao (art. 64). La estructura ocupacional autorizada y la plantilla de personal de cada escuela, as como los datos sobre la formacin, trayectoria y desempeo profesional de cada docente debern estar actualizados en el Sistema de Informacin y Gestin Educativa (art. 65). 27. El Ttulo Quinto, De los Derechos, Obligaciones y Sanciones, en su primera parte sobre derechos y obligaciones artculos 68 a 71, no representan mayor problema al ratificar varios puntos contenidos en el texto de la Ley, agrupndolos en derechos y obligaciones. 28. El artculo 72, dispone que el Evaluador que no se excuse de intervenir en los procesos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, ser separado del servicio, sin responsabilidad para la Autoridad Educativa u OPD.

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales 29. En el artculo 74, se establece que los docentes, directivos y supervisores, que incumplan las obligaciones que les impone el artculo 69, dar lugar a la terminacin de los Efectos del Nombramiento. 30. Cuando la Autoridad Educativa u OPD, consideren que hay motivo justificado para imponer sanciones, se har del conocimiento del probable infractor para que, dentro de los 10 das siguientes manifieste lo que a su derecho convenga y proporcione los documentos y elementos de prueba que considere. El dictamen se emitir en un mximo de 10 das hbiles, considerando lo aportado y lo que obre en el expediente (art. 75). Comentario.- Esta disposicin sustituye el procedimiento que para sancionar contiene la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, atribuyendo a la autoridad educativa, la facultad de emitir el dictamen que pueda determinar el cese de los efectos del nombramiento, sin necesidad de acudir previamente al Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje, como lo dispone la Ley Burocrtica Federal antes citada. Cabe destacar que, aplicado en este esquema, la autoridad educativa se pude convertir en juez y parte. 31. El artculo 76, seala que el trabajador de la educacin que incurra en inasistencias ms de 3 das consecutivos o discontinuos en 30 das ser cesados conforme al procedimiento sealado en el artculo 75. Comentario.- Esta en realidad no es una disposicin nueva, pues el trabajador que no asiste a laborar 4 das o ms, en trminos de las leyes laborales vigentes, es cesado, lo que cambia es el procedimiento, tal como se explic en el comentario anterior. 32. El artculo 78, dispone que cuando se acepte un empleo, cargo o comisin que impida el desempeo de la funcin docente, de direccin o de supervisin, deber solicitar licencia sin goce de sueldo, mientras dure el empleo, cargo o comisin. 33. El artculo 80, seala que contra las resoluciones administrativas que se emitan en trminos de la Ley General del Servicio Profesional Docente, podrn interponer el recurso de revisin ante quien emiti la resolucin impugnada o acudir a la autoridad jurisdiccional que corresponda. Para tal efecto los artculos 81 y 82, establecen el procedimiento y alcances del recurso de revisin. Comentario.- Resulta importante destacar dos puntos relativos a lo dispuesto por el artculo 80. Primero que la misma Ley reconoce la posibilidad de impugnar las resoluciones administrativas que se emitan en cumplimiento a lo dispuesto en ellas creando para el efecto el recurso de revisin; segundo, que establece como opcin del trabajador que se sienta afectado por la aplicacin de una resolucin administrativa, el que omita interponer el recurso de revisin y que pueda dirigirse a exigir la defensa de su derecho ante las autoridades jurisdiccionales competentes, Pgina 9 de 11

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales mismas que dependiendo de la materia de la afectacin podr ser el Tribunal Contencioso Administrativo o el Tribunal Laboral competente. 34. El artculo 83, reconoce que las relaciones laborales del personal a que se refiere la Ley con las Autoridades Educativas, se regirn por la legislacin laboral aplicable, salvo por lo dispuesto por la LGSPD; y aqul que sea separado de su encargo podr impugnar la resolucin ante los rganos jurisdiccionales competentes en materia laboral. Comentario.- Resulta muy importante para la defensa jurdica de un trabajador que se sienta afectado por una resolucin que cese los efectos de su Nombramiento, que la propia Ley reconozca la competencia de las leyes y tribunales laborales para resolver sobre dicha controversia, lo que abre evidentemente la puerta inclusive para recurrir al juicio de Amparo. 35. A continuacin haremos referencia a algunos de los Artculos Transitorios de la LGSPD, que han generado dudas e inconformidades pblicas. 36. El Transitorio Octavo, dispone que el personal docente, directivo o de supervisin que cuente con nombramiento definitivo, ser evaluado en los trminos y condiciones que establece la Ley, pero si en la 3 evaluacin su resultado es de insuficiencia, no ser cesado pero ser readscrito a otra rea dentro del servicio o se le ofrecer incorporarse a los programas de retiro que se autoricen. De no sujetarse al proceso de evaluacin, o negarse a su incorporacin a los procesos de regularizacin ser separado del servicio. Comentario.- Varios puntos son interesantes en este transitorio; se aclara que el trabajador con nombramiento definitivo slo ser cesado si se niega a evaluarse o de resultar insuficiente en sus resultados en las primeras 2 evaluaciones, si se si niega a incorporarse al proceso de regularizacin con tutoras; por otra parte, prev que cuando el resultado de insuficiencia sea en la tercera evaluacin, se adscribir a otras tareas dentro del servicio, lo que no implica necesariamente que se cambie la naturaleza de su nombramiento, sino nicamente de funciones, pudiendo desempearse con el mismo horario y salario. No dice que se cambie su plaza a una administrativa, como se ha comentado pblicamente. 37. El Transitorio Noveno, establece que en el caso del personal docente, directivo o de supervisin que tenga nombramiento provisional, tambin quedar sujeto a la evaluacin, si sus resultados son suficientes, se le otorgar nombramiento definitivo; por el contrario, de resultar insuficientes sus resultados, de negarse a la evaluacin o, en su caso, al proceso de regularizacin, podr ser cesado. 38. Por cuanto a la vigencia del programa de Carrera Magisterial, el Transitorio Dcimo Primero, seala que permanecer en funcionamiento, en tanto no entre en vigor el Pgina 10 de 11

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Anlisis general y alcances jurdico-laborales programa de promocin sealado en el artculo 37, sealando como plazo mximo para ello el 31 de mayo de 2015. Tambin dispone que los beneficios adquiridos en Carrera Magisterial no podrn ser afectados en el trnsito al programa de promocin que se establezca. 39. El Transitorio Dcimo Cuarto, dispone que la SEP y las Autoridades Educativas, crearn un programa de regularizacin progresiva de plazas con funciones de direccin en las escuelas de Educacin Bsica, con caractersticas similares a las antes comentadas, si el director se evala y obtiene resultados suficientes se le otorga Nombramiento Definitivo, de no ser as o de negarse a la evaluacin, dejar el cargo directivo y volver a su funcin docente. 40. El Transitorio Dcimo Quinto, establece en el caso de Media Superior que el personal directivo o de supervisin que cuente con nombramiento Definitivo, continuar en el desempeo de sus funciones conforme a lo previsto en la Ley.

III.

LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE EVALUACIN EDUCATIVA

Por cuanto hace a la reforma a esta Ley, aprobada tambin por la Cmara de Senadores el pasado 3 de septiembre del ao en curso, la controversia es menor, pues sus cambios buscan que el INEE cuente con las facultades y estructura necesarios para poder cumplir con las funciones que le impone especialmente la LGSPD antes analizada, no afecta de manera directa a los trabajadores de modo alguno, especialmente porque an no se han fijado las condiciones y particularidades de la evaluacin.

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