LA "POLIS" GRIEGA.- Un ejemplo tpico de ese monismo lo encontramos en la potis griega.

Por mucho-tiempo se consider a la polis griega como la organizacin poltica tpica de la antigedad. En realidad, es uno de los tipos de organizacin poltica de la antigedad, pero no es el nico. La caracterstica fundamental de la organizacin poltica griega es su omnipotencia. su potestad absoluta en relacin con el individuo. que, por el contrario, no tena ms validez en relacin con la misma, con la organizacin poltica, que su capacidad para participar en ella a travs de la elaboracin de las leyes. Las leyes. una vez formuladas, se imponan a los individuos de manera tal, que no les dejaban esfera alguna de libertad, en el sentido actual. El ciudadano se encontraba en una situacin similar a la de los hombres en el moderno socialismo: slo tenan el "olor de miembros de una comunidad. Nos referimos, en este momento, a la poli. antigua. Es tambin una concepcin transpersonalista, en vez de la humanista que vino al mundo con la doctrina cristiana, aun cuando el transpersonalismo tiene perfiles ms acusados en la polis espartana que en la ateniense. Asimismo se refleja tambin en la libertad individual. La libertad en la polis griega y en el Estado moderno tiene un contenido diferente. Ben jarnn Constant advierte que la libertad en la antigedad consista en que el ciudadano poda participar en el poder de la sociedad poltica, pero quedando sujeto a la misma en su esfera privada. En el Estado moderno, el individuo participa en el poder del Estado y a la vez tiene una esfera privada inviolable frente al poder del Estado, y en la que acta su libertad. Sin embargo, en el estudio de la polis griega hay que observar tambin que en el transcurso del tiempo, en el transcurso de la poca helnica, sufri notable evolucin, por lo que no se puede abarcar con un solo lineamiento a todas bis organizaciones polticas que se sucedieron en la misma. La mayora de las construcciones de los pensadores polticos griegos era hecha tomando a Esparta como modelo que oponer a Atenas. Pero en la Atenas del-siglo IV el individuo tena ya una situacin especial que tena que ser tomada en cuenta por los reformadores sociales, y Aristteles mismo critic la construccin poltica ideal que hace Platn en La Repblica.. tratando de demostrar que el error fundamental de la doctrina de ste derivaba de su desconocimiento, de la naturaleza humana. Se dice, generalmente, que la organizacin poltica griega es el Estado Ciudad, la polis. La aldea, al crecer, se convirti en ciudad v lleg despus a ncleo de una comunidad poltica de pequea emarcacin territorial. La caracterstica fundamental de la polis era su unidad interior. La afirmacin que consideraba la absorcin total del individuo por la comunidad poltica, slo tiene valor refirindola al origen de la organizacin poltica griega; pero no a su evolucin. Otra de las caractersticas de la polis es su apoyo en una comunidad temporal y espiritual. Haba comunidad poltica identificada con la comunidad de cultura, ejemplo tpico de monismo. De ah! el contenido tico de esta organizacin. La educacin del ciudadano para la virtud es el fin ltimo de la polis, el deber supremo del ciudadano. Este contenido tico se deriva de la creencia del pueblo de que la sociedad poltica es obra de Dios y su morada permanente. Siendo su veneracin el primer deber del ciudadano. El griego no se adhera a la polis por coaccin, sino por veneracin. La organizacin poltica garantiza al hombre su participacin en el poder; pero la ciudadana implica, precisamente, todo lo que es digno del hombre. Pero despus de las Guerras Mdicas, la polis griega evolucion; el individuo se fue, poco a poco, desligando de la polis. Los sofistas predicaron la doctrina poltica 'desprovista de contenido tico y se expuso tambin una doctrina "universalista" del hombre por Demcrito, Scrates y los cnicos. Los estoicos, por su parte, en vez de una comunidad poltica nacional, preconizaron la existencia de una organizacin poltica sin fronteras, de una sociedad poltica mundial. La libertad se entiende, entonces, ya en un sentido individualista, no de comunidad, como en la antigua

polis.

La doctrina platnica, y aun la aristotlica, representan un movimiento de reaccin en contra de la construccin poltica de su poca. La construccin totalitaria revive la situacin de la antigua polis, y en especial de la polis espartana, en la cual el individuo no tena esfera individual de derechos propios, sino que se encontraba total. mente sumergido dentro de la organizacin poltica y su libertad se explicaba solamente en tanto participase del poder del Estado. LA "POLIS" GRIEGA DEL SIGLO v.-Examinamos Ia orgamzacion poltica griega primitiva, la polis griega cuya construccin se ha hecho tomando como base fundamental la organizacin poltica espartana y la ateniense anterior al siglo v. Ahora vamos a ocupamos de la polis en el llamado Siglo de Oro de Grecia, en la poca de Pericles, en Atenas. En el siglo v antes de la Era Cristiana, Siglo de Oro del pueblo 'griego o Siglo de Pericles, como tambin se le llama, la evolucin de la antigua polis lleg a su ms alto extremo. La concepcin individualista afirm la plena libertad social de los atenienses, adems de su consagracin a la polis. La libertad se entendi en un sentido doble: participacin en la vida de la polis y, adems, libertad en relacin con el organismo poltico. Ya no existe en esta poca la subordinacin total del individuo a la organizacin poltica, que hemos visto era caracterlstica de la antigua polis. El poder poltico se haba debilitado y tambin se haba corrompido su contenido tico, pues su fuerza era utilizada, no en provecho general, para el bien comn de los ciudadanos, sino que se desviaba hacia el provecho de la faccin que ocupaba el poder. Existe, pues, una gran distancia entre esta polis y la antigua organizacin espartana, que, por eso, no puede tomarse como el tipo especfico de comunidad polftica helnica. En Atenas, especialmente, como hace notar Jellinek, a medida que crece la cultura se va ensanchando la esfera de la libertad individual que hizo posible el maravilloso florecimiento de la cultura griega. Esa esfera de libertad individual dio origen a instituciones de Derecho Privado protectoras de la propiedad, de la sucesin, etc. Tambin en la esfera del Derecho Pblico se reconocieron los derechos polticos como derechos individuales. Por tanto, la organizacin poltica griega ateniense puede caracterizarse, en resumen, segn Jellinek, como una asociacin de ciudadanos unitaria e independiente y que tiene por :base leyes y autoridades propias. Esta asociacin presenta el doble carcter de sociedad a la vez poi tica y rel igiosa. El hombre forma parte ntegramente de esa comunidad poltica, y por ello implcitamente tiene derecho a participar en la vida de la polis, derecho que le es reconosido de manera expresa, y adems, aunque no se le reconociera expresamente, disfrutaba tambin de capacidad jurdica privada. Pero esa unidad total de la polis tiene por fin todos los aspectos de la cultura humana, aun cuando su poder no tuviera la fuerza suficiente para realizarlo, de la manera que lo hace el Estado moderno. Por otra parte, la distincin radical entre la organizacin poltica griega y el Estado moderno, que' no ha sido deformado por las concepciones transpersonalistas, la dio el humanismo, ingrediente que se incorpor a la organizacin poltica, al pensamiento humano, al difundirse el Cristianismo, que tiene como base de sus postulados precisamente el ncleo fundamental del humanismo. LA CIENCIA POLTICA EN GREcIA.- En Atenas, en el maravilloso florecimiento de la cultura, specialmente en el siglo v a. J. c., tuvo lugar el nacimiento de Ja Ciencia poltica. Las ideas polticas dejaron de ser patrimonio de un solo grupo o casta para pasar al conocimiento del pueblo, que ya tuvo parte en el anlisis y discusin de los fenmenos polticos. Los SOFlsTAS.-En esta poca aparecieron en diversas ciudades griegas, particularmente en Atenas, unos pensadores que se dedicaban a impartir sus enseanzas a la juventud. No poseemos textos directos de su pensamiento, sino que lo conocemos a travs de Platn y Aristteles. Hubo' numerosos sofistas, siendo los ms notables, Protgoras de Abdera, Gorgias de Leontino, Prdico, Hipias, Trasmaco y Calicles. Protgoras consideraba que no es posible llegar al conocimiento de la verdad en forma objetiva, pues afirma: "El hombre es la medida de todas las cosas, de las que son, en cuanto son, y de las que
no son en cuanto no son." Es un relativismo subjetivista. Gorgias

fue an ms lejos, pues adopt una posicin de absoluto escepticismo,

preconizando la imposibilidad de cono~er la realidad.. .. Esta posicin de los sofistas en teorra del conocirmento les Imp'di
expresar en forma cientfica las verdades correspondientes a la

explicacin del fenllleno poltico,. pues todo relativismo y subjeiiDESARROLLO

HISTRICO DE LA CIENCIA POLTICA 57

vismo es extrao a la ciencia, que tiene como objeto no obtener conocimientos o verdades relativas, sino expresar en forma obligatoria

t universalmente vlida el resultado del anlisis reflexivo de los

fenmenos. 10. DOCTRINA POLiTlCA DE LOS SOFISTAS.-Los sofistas, en materia poltica; como una consecuencia de su posicin epistemolgica, enseaban nicamente los medios mejores que .habra de utilizar la juventud para apoderarse de los puestos de dominacin en la polis. Por medio de la enseanza de las distintas disciplinas que constituan el saber de su poca: la Oratoria, las Matemticas, la Medicina, la Astronoma, etc., buscaban que tuviesen una preparacin suficiente para aduearse del gobierno; en vez de Ciencia polcica.ienseaban la Tcnica del poder politico. ' Su doctrina estaba desprovista de contenido tico, pues sostenan el derecho del ms fuerte para erigirse en autoridad. '. Los sofistas, que vivieron como hemos dicho en el Siglo de, Oro de la cultura griega (siglo v, a. J. C.) o siglo de Pericles, buscaban como dice ]ohannes Hirschberger en su Historia de la Fitosojia, capacitar a los hombres para la vida pblica. "Sofstica significa ideal pedaggico de formacin, pero no de formacin cualquiera popular, sino formacin para la direccin poltica", as vemos que Protgoras deca que haba que instruir al joven sobre "Cmo se debe hablar y obrar en los asuntos del Estado, para lograr el mximum influjo". Para obtener esa infl uencia en la direccin de la polis el medio por utilizar era la palabra, en especial la palabra brillante, su tarea primordial es persuadir y para ello es suficiente, segn el mismo Protgoras: "Poder convertir en argumentos -ms slidos y fuertes los ms dbiles." De esta suerte la palabra no queda al servicio de la verdad, sino del inters del orador, hecho que nos confirma la ausencia de contenido tico en la doctrina de los sofistas. La consecuencia de esta doctrina poltica es el individualismo ms, absoluto; la subordinacin total de los valores al inters puramente egosta. ' La posicin de los sofistas influy o perdur en pocas posteriores. La teora del conocimiento relativista o escptica se encuentra an en numerosas ramas de la filosofa moderna. SJl actitud ante los" fenmenos polticos fue seguida por Maquiavelo, cuya doctrina examinaremos posteriormente, y con l por toda la plyade de tericos de la poltica y en especial de polticas prcticas que para provecho perso-: ual o defensa de sus ideologas han pretendido separar la poltica de uno de Sl\S componentes medulares que a no dudarlo es la tica. La mayora de los lderes polticos contemporneos, Mussoini, ' Hitler, Lenin fueron g-randes oradores y sofistas. 58 TEOIA DEL ESTADO 11. DOCTRINA POLTICA DE SCRATES.-Contra la escuela de los

sofistas surgi Scrates (470-401 a. J. C,), primero en el tiempo de la gran triada de ntosotos griegos de esta poca. No dej tampoco obra escrita, conservndose su pensamiento a travs de las obras de su discpulo Platn y de los escritos de Jenofonte y Aristteles. Luch abiertamente contra el relativismo y escepticismo de los sofistas, pues sostena la posibilidad de llegar al conocimiento de verdades eternas e inmutables que se encuentran en toda mente humana, correspondiendo a los filsofos el guiar esas mentes para descubrirlas. Su mtodo es la "mayutica", o sea, el arte de partear los entendmientas. para sacar a la luz los conocimientos depositados en el fondo de los mismos. La mayutica consista en un dilogo entre el maestro y el discpulo. El maestro planteaba el problema que deba ser resuelto, y por medio de las rplicas a las contestaciones de su discpulo se llegaba a la verdad. Platn da a conocer en sus "dilogos" ese procedimiento de Scrates para encontrar en la mente del discpulo la verdad escondida en la misma.. Scrates fue el fundador de la tica, como disciplina filosfica, de ah que toda su obra y, en consecuencia, su pensamiento poltico tuviesen un contenido moral. El concepto fundamental de la tica, segn Scrates, es la virtud que a su vez se identifica con la sabidura. El hombre virtuoso es el mejor ciudadano y debe someterse en forma incondicional a las prescripciones del Estado. Scrates al aceptar la sentencia de muerte y consumarla al beber la cicuta, por no haber cumplido supuestamente con las leyes de la "polis", confirm lo anterior ofrendando su propia vida. Unos de los libros ms herrno- . sos de la humanidad son las "Apologas de Scrates" de Platn y Jenofonte en los que narran magistralmente ese suceso. En Scrates encontramos por vez primera delineados princi pios de Filosofa Moral del Estado. En Scrates advertimos la presencia de la idea del Derecho Natural al distinguir, como dice Eustaquio Galn y Gutirrez en su obra Ius Naturae, "entre leyes escritas, esto es, las leyes de esta o de la' otra ciudad, que varan con el pas o con el tiempo, y leyes no escritas, que valen para todo pas y para todo tiempo". En el entendimiento humano, dice Scrates, se encuentra la verdad que hay que descubrir, las ideas morales se revelan a travs de la conciencia' humana. "Esta voz de la conciencia, expresa Galn y Gutirrez, es lo que Scrates llamaba el demonio, esto es, el genio o inspiracin, concepto o smbolo bajo el cual entenda Scrates cierta comunicacin o vinculacin del alma con la divinidad. Como vemos est aqu ya el pensamiento de la [ex naturalis, pieza principal de la filosofa tico-juridica cristiana." DESARROLLO HISTRICO DE LA CIENOIA POLTICA 59

12. DOcrRlNA POLTICA DE l'LATN.-Platn (429-347 a. J. C.) disemin su doctrina poltica en diversos de sus Dilogos y fundamentalmente en tres de ellos: La Repblica, Las Leyes y El Poltico u Hombre de Estado. Hace referencia al pensamiento polltico de los sofistas y su polmica con Scrates, en sus dilogos: Protgoras, Gorgias y El Sofista. Pero la obra principal de Platn en materia poltica es La Repblica. En ella da las bases de estructuracin de un Estado ideal en el que habra de prevalecer la justicia como valor supremo. Siguiendo

su estilo alegrico concibe al Estado como un hombre gigantesco que habra de realizar sus funciones sirvindose de tres clases importantes; los labradores encargados de satisfacer las necesidades materiales del Estado; los militares protectores de los labradores y de la seguridad general del Estado y, por l timo, los magistrados encargados de gobernar la comunidad, en inters general. La clase ms importante dentro del Estado es esta ltima y, por ello, debe integrarse por hombres selectos, inteligentes y virtuosos. Por ser el ms sabio, el ms indicado para gobernar es el filsofo, que debe hacerlo buscando la cultura y el conocimiento. El mejor gobierno para Platn, es aquel en el que "Los filsofos sean reyes o los reyes sean filsofos". Recoge aqu Platn el pensamiento socrtico de identificar la sabidura con la virtud. Con objeto de mantener la unidad orgnica del Estado, es preciso abolir la propiedad privada y los vinculas familiares en la clase superior del Estado o guardianes. Como forma de gobierno, Platn propugna la aristocracia, siendo la inteligencia la base de su seleccin. Esta concepcin del Estado ideal la modific ms tarde Platn en su dilogo Las Leyes. Al qbservar que por las imperfecciones inherentes a la persona humana es imposible llegar a un rgimen poltico ideal, propugna la existencia, de un sistema legal que permita aleanlar resultados mejores dentro de las condiciones de la realidad. Se advierte as un cambio fundamental en su pensamiento, al incorporar el orden jurdico como algo imprescindible en la comunidad poltica. En consecuencia, dentro del pensamiento poltico de Platn, encontramos elaboraciones de filosofa moral pol/tica determinando como fines del Estado la obtencin de la justicia y la virtud. Al estudiar la realidad de la comunidad poltica, formul principios de Metafsica poltica e igualmente lleg a resultados de Historia poltica y Filosofa poltica al estudiar los cambios de los fenmenos Flticos y su motivacin. En relacin con el origen de la comunidad poltica expres que su nacimiento no es obra de la voluntad arbitraria de los hombres que pactaron su fundacin, sino que surgi como una consecuencia del instinto de los hombres, obedeciendo a una ley de su naturaleza.

60 TEORIA DEL ESTADO

Aqu encontramos en Platn una reafirmacin en su doctrina poltica de la idea socrtica de un orden natural colocado por encima de los caprichos de los hombres. Las clases sociales a que alude Platn en La Repblica, se forman tambin de manera natural porque "como los particulares no se bastan a s mismos para atender a las necesidades de la vida, no son autrquicos, se va naturalmente hacia una armona y reciproca divisin del trabajo que beneficie a todos": (Hirschberger.) Entre las clases de la comunidad poltica existe una que debe tener a su cargo la defensa o direccin de la misma, es la' clase de los guerreros y dentro de- ella, la colocada en ms alta jerarqua se encuentra la constituida por los dirigentes de la polis llamados "reyes filsofos", que han de tener la ms grande preparacin y sabidura siendo excelentes en alma y cuerpo, ambas clases guerreros y filsofos integran el grupo de los guardianes.

Platn, para elaborar su sistema de doctrina poltica, se inspir indudablemente en la observacin de la comunidad espartana, pero slo en parte, pues en especial en La Repblica la construccin que hace es la de un rgimen polltico ideal pudiendo catalogarse dentro de las utopas. Para poder dedicar toda su actividad al servicio de la comunidad poltica, la clase privilegiada de la misma o sean los guardianes, no deberla tener propiedad privada ni vinculas familiares, es una primitiva elaboracin comunista inspirada igualmente en los hechos polticos de Esparta. Es preciso advertir, no obstante, que el rgimen comunitario de bienes y dicha situacin familiar, slo rige respecto de esa clase de los guardianes o gobernantes y guerreros. Pero la construccin platnica, en Las Leyes, repetimos, fue ms apegada a la realidad de los grupos humanos y significa una notable rectificacin de los principios utpicos que se encuentran en La Repblica. En el Poltico Platn expresa su teoria de las formas de gobierno a las que divide en monarqua, aristocracia y democracia, siendo el antecedente de 'la doctrina de Aristteles en este respecto. 13. ARlSTTELES.-Cumbre excelsa del pensamiento filosfico de la antigedad (384-322 a. ]. C,), elabor una importante doctrina polltica. Notable conocedor de las Ciencias Naturales, aplic el mtodo de observacin derivado de stas para establecer sus principios de Ciencia poltica, derivndolos de la observacin de los fenmenos de este orden. Por ello su doctrina no es idealista, sino realista. "El ser constituy desde entonces el supuesto necesario del deber ser

yno viceversa." (Gonzlez Uribe.) .

Encontramos la doctrina de Aristteles contenida especialmente en sus libros La Poltica y Las Constituciones y en diversas obras
DESARROLLO HISTRICO DE LA CIENCIA pOLTICA 61

morales, sobre todo en la tica a' Nicmaco. De conformidad con todas sus construcciones, su pensamiento poltico est expresado de manera Iaica y sistemtica. Parte del anlisis de los datos polticos o ' reales tomados de ,la observacin y de la Historia, En La Poltica recoge las conclusiones a que le llev el, estudio de numerosas constituciones de polis de su poca, Esparta, Atenas, Creta, Cartago, etc., y llega a conclusiones que nos hacen considerarlo fundador de la "Ciencia histrico-descriptiva de la poltica". Infortunadamente del estudio concreto de las Constituciones slo ha \legado hasta nosotros el relativo a la "Constitucin de Atenas" descubierto a fines del siglo XIX. Tambin \leg a conclusiones relacionadas con la influencia de la estructuracin de la sociedad en los fenmenos polticos, o sea, principios de "Sociologa Poltica". Adems, al estudiar las constituciones de los diversos pueblos, en la forma que hemos 'Sealado, advirti la presencia constante en las mismas de elementos jurdicos elaborando importantes principios de Ciencia Jurdica y Derecho Comparado. Con este pensador se cierra la parte ms importante del ciclo evolutivo de la Ciencia poltica en Grecia, en el que ya advertimos un

considerable adelanto y encontramos multitud de principios que posterionnente fueron reelaborados y aprovechados por otros ingenios en la formulacin de sus doctrinas polticas. Discpulo y admirador de Platn, Aristteles, no obstante, presenta notables divergencias con l, en su sistema filosfico y poltico, esas divergencias derivan especialmente del diferente mtodo seguido por ambos pensadores para elaborar su doctrina. El pensamiento de Aristteles, segn hemos ya expresado, tiene su punto de partida y apoyo fundamental en la experiencia. De'ah las investigaciones enciclopdicas de este pensador contenidas en su vastsima obra. Pero ese cmulo de datos quedaban adems sometidos a una profunda reflexin lgica sistematizadora, de la que derivan su fuerza y solidez. El pensamiento poltico de Aristteles sigui esa misma directriz. Su libro fundamental para nuestra disciplina, La Poltica, fue elaborado con base en la observacin de los datos reales. La teora del ser formulada en la Metafsica, tambin fue construida en el mismo sentido realista al determinar con precisin que el entendimiento humano puede \legar al conocimiento del ser en s por medio de la aprehensin de su sustancia, siendo ste 'el ,postulado medular de la filosofa realista tradicional, que tan gran trascendencia tuvo y seguir teniendo en las construcciones de filosofa y en consecuencia de doctrina poltica a travs de la historia.

62 TEORfA DEL ESTADO

Aristteles estudia los principios morales y elabora su doctrina del bien, en especia! en su tica a Nicmaco. Esa dcctrina del bien es de particular importancia para la Ciencia Poltica, al relacionarla con la idea de comunidad implicando la determinacin del bien de esa comunidad, o sea, la teleologa o principio finalstico, que segn hemos visto y volveremos a estudiar posteriormente con ms detalle, especifica a la sociedad poltica. La construccin tica de Aristteles, como todo su sistema, dcriva de la observacin de los datos de la realidad y as expresa en la misma tica a Nicmaco Que: "Cada cosa. sobre todo cada instrumento tiene su peculiar ser y sentido: cuando llena su misinv cumple su cometido entonces es buena. Igual ocurre con el hombre, si se comporta segn su naturaleza y cumple los cometidos fundados en 5lI esencia, llenando as el sentido de suser, le llamamos bueno y al mismo tiempo dichoso." Hay en este pasaje tambin una clara referencia a la existencia de un orden natural derivado de la misma esencia de las cosas, siendo as un antecedente importantsimo del jusnaturalsmo cristiano. Estas observaciones aristotlicas son la piedra angular de la doctrina del Derecho natural, considerado como un orden preestablecido por la misma naturaleza y al cual debe ajustar el hombre su conducta para lograr el bien, esto es, su perfeccin. Aristteles aplica esos mismos principios a su construccin poltica, pues la perfeccin y plenitud de la moralidad, esto es, del bien. la encontramos en la comunidad poltica. S610 en la sociedad poltica logra el hombre su perfeccin y nicamente en ella se realiza el bien en gran escala. sta es la base indestructible

de la existencia de la realidad poltica que nne a los hombres en una comunidad natural, sealando este pensamiento del Estagirita una de las grandes directrices del pensamiento poltico de la humanidad y as formula en el prrafo primero (125 a), de su Poltica, la que consideramos verdad absoluta del realismo poltico del que es l primordial figura: "Vemos que toda ciudad es una comunidad y que toda comunidad est constituida en vista de algn bien, porque los hombres siempre actan mirando a lo que les parece bueno; y si todas tienden a algn bien, es evidente que ms que ninguna, y al bien ms principal, la principal entre todas y que comprende todas las dems, a saber, la llamada ciudad o comunidad civil:' y ms adelante agrega: "Es evidente, pues, que la ciudad es por naturaleza y anterior al individuo, porque si el individuo separado no se basta a s mismo, ser semejante a las dems partes en relacin con el todo, y el que no puede vivir en sociedad, o no necesita DESARROLLO HISTRICO DE LA CIENCiA POLTICA 63 nada por su propia suficiencia, no es miembro de" la ciudad, sino una bestia o un dios. Es natural en lodos la tendencia a una comunidad tal, pero el primero que la estableci fue causa de los mayores bienes." El pensamiento realista de Aristteles tena que traer consigo, necesariamente, la crtica a la construccin utpica de Platn y as, en primer trmino, se opone a la proposicin platnica de rgimen comunitario de bienes y desaparicin de vnculos amiliares respecto de la clase dirigente o clase de los guardianes como l la llama. Aristteles estima a la familia y a la propiedad privada como realidades que derivan de la misma naturaleza del hombre y as dice en La Poltica: "Las relaciones por ejemplo entre hombre y mujer (de seguir las indicaciones de Platn), no seran ya las de amistad, benevolencia y mutuo apoyo, sino exclusivamente las de una seleccin sexual zoolgica." Respecto de los bienes materiales dice: "Si todo es para todos, nadie se entregar por entero con inters a nada, pues lo que no es nuestro no solicita ni cautiva por entero nuestro cuidado." Las anteriores son tambin verdades inmutables expresadas por Aristteles, que las hace derivar de la realidad misma y de ella provienen su certeza y valor permanentes. En esta forma dejamos anotados los lineamientos fundamentales" del pensamiento poltico de Aristteles que habremos de completar, en la medida de lo posible, en los diversos captulos de esta obra en los que nos referimos al pensamiento del Estagirita en relacin con los temas tratados en los mismos, por ejemplo a su importante estudio de las formas de gobierno y al origen y naturaleza de la comunidad poltica. '" 14. LA COMUNIDAD POLTICA ROMANA.-La fundacin legendaria de Roma se remonta al ao 750 a. J. C. En los primeros tiempos la forma de gobierno fue monrquica electiva. Haba dos clases sociales: una de ellas, los patricios, eran ciudadanos y tenan derechos polticos, la otra, sin derechos polticos, constituan la plebe. Los patricios constituan la clase aristocrtica o gens romana que

al reunirse en diez grupos integraban las curias que en conjunto constituan la asamblea curial. Los jefes de las diversas gens integraron el Senado. A principios del siglo VI a. J. C. (506), fueron expulsados los primitivos reyes etruscos y apareci la Repblica como forma de gobernar. La jefatura de la comunidad poltica recay en dos cnsules electos por los patricios. Fue un rgimen aristocrtico. Se conserv el Senado integrado por trescientos patricios electos por los cnsules. Con el tiempo los plebeyos reclamaron sus derechos y aparecieron los 64 TEORA DEL .'l':STADO tribunos de la plebe y poco a poco se fue ampliando la concesin de derechos civiles y polticos a todos los habitantes de Roma, excepcin hecha de los esclavos que siguieron siendo considerados'como cosas y de todos aquellos que el derecho romano consideraba como alieni juris. A fines del siglo 11 a. J. C., empez el ocaso de la Repblica con la aparicin de jefes polticos que provenan del engrandecido y victorioso ejrcito romano, se fue concentrando ms y ms el poder en esas figuras hasta que en gran medida con]ulio Csar en la primera mitad del siglo r.a, J. C. y posteriormente ya en forma definitiva con Octavio Augusto en las dcadas anteriores a la Era Cristiana, desapareca la Repblica y se instaur el Imperio como rgimen monrquico
absoluto que perdur hasta la cada de Roma en 476 d. J. C. El fenmeno poltico romano, lo mismo que el griego, surgi de la evolucin de la aldea, que se transform en Estado-Ciudad. T'ambn representaba la organizacin poltica romana, lo mismo que la griega, una unidad poltica-religiosa. El jus sacrorum era una parte del jus publicum, La organizacin poltica es comunidad de ciudadanos, es cioitas, y es comunidad del pueblo, res publica. La participacin del ciudadano en la vida poltica, en virtud de poseer el jus honorum y el jus suffragii, era distinta de la capacidad, que tambin tena, de derecho privado. La comunidad polltica romana desde su iniciacin represent una unidad interior y general. No obstante la pluralidad de orgenes, el poder en su plenitud slo corresponda a uno, que lo ejerce originariamente, los dems slo le tienen de manera derivada. El prncipe, colocado en la parte ms alta de la sociedad polltica, ejerce elpoder de manera. absoluta, por transmisin del poder que le ha hecho el pueblo en virtud de la Lex Regia. En el Imperio se concentr, por primera vez en una sola persona, la totalidad de los poderes polticos. Esta concepcin influy considerablemente en las organizaciones polticas posteriores. Roma, por otra parte, ha tenido una influencia mucho mayor en el Estado moderno que Grecia. Como dice ]ellinek, donde quiera que se creen Estados renacer, para servirle de tipo de construccin, la idea romana, imperecedera, del Imperio. A travs de las elaboraciones de los Glosadores y de los Legistas, las instituciones romanas influyeron en las organizaciones y en el pensamiento poltico de la Edad Media y del Renacimiento. La cioitas romana presenta similitudes con la polis helnica, pero tambin profundas diferencias. Una de ellas, que es fundamental,

consiste en el extraordinario papel que represent en Roma la orgaDESARROLLO HISTRICO DE LA CIENCIA POLTICA 65 nzacin familiar, a travs de la autoridad de la figura especial del pater familias. La familia romana descansa en la autoridad elevada y singular de esa figura. El pater familias tenia un poder sobre un grupo familiar, que duraba toda su vida. En cambio, la autoridad del padre de familia en Grecia era ms limitada y duraba tan slo hasta la mayora de edad de los hijos. La familia romana formaba un grupo con personalidad propia, en relacin con la comunidad poltica. Esta misma se consideraba formada por la asociacin de las familias. De esta manera, el individuo no se encontraba como en la primitiva polis helnica. El romana, frente a la comunidad poltica, es una persona. Naturalmente que nos referimos al romano que tena la plenitud de sus derechos: al sui juris. El orden de la sociedad poltica se establece para el individuo. Segn Cicern, la propiedad es la institucin ms importante y su proteccin justifica la existencia de la organizacin poltica. Exista, pues, una esfera de Derecho Privado constituida por la situacin jurdica de este orden en que se encontraban los individuos. Pero QO todo hombre tena la calidad de persona en esa esfera, y menos an igualdad de derechos. Recordemos a este respecto la situacin de los alieni [utis. Una situacin semejante encontramos en relacin con la participacin del hombre en la organizacin poltica. Tratndose de las relaciones de Derecho Pblico tambin exista una esfera de derechos de los hombres, pero limitada a los que tenan la calidad de ciudadanos. El hombre, como tal, no tena siempre la calidad de persona, y esta situacin perdur en la organizacin poltica romana incluso despus de haber adoptado el Cristianismo como religin oficial. Subsiste durante mucho tiempo la comunidad religiosa formando unidad con la poltica; y se priva de la personalidad plena a los herejes e incrdulos. Posteriorment; en la poca del despotismo, de la decadencia, y especialmente en el imperio Romano de Oriente, la esfera individual de derechos se redujo a un mnimo en el aspecto privado y se nulific totalmente en el pblico. An no haba podido desposeerse el pensamiento poltico del lastre ,'del paganismo; la posicin humanista, que lleva encerrada en s la doctrina cristiana, no haba salido a la superficie invistiendo las instituciones de esa caracterstica fundamental. 15. EL PENSAMIENTO POLiTICO EN ROMA.-Roma fue un pueblo eminentemente prctico; se enfrentaba con las necesidades del momento a medida que se presentaban y las resolva en concreto sin

66 TEORA DEL ESTADO

formular grandes elaboraciones tericas. Fue un pueblo de soldados, administradores 'Y juristas; pero no de grandes filsofos. La conquista de Grecia les hizo tropezar con una sociedad de cultura ms avanzada que la suya y, de acuerdo con las leyes sociolgicas, sufrieron la influencia de ese choque asimilando la cultura griega. Infortunadamente, en este aspecto, la conquista romana tuvo lugar en una poca en que haba pasado ya el florecimiento del pensamiento filosfico griego, pues dominaban entonces las escuelas decadentes

de los Epicreos y los Estoicos, y fueron precisamente las doctrinas derivadas .de estas escuelas las que influyeron en las construcciones de Filosofa y de Ciencia poltica de los romanos. . Los epicreos sustentaban una doctrina moral basada en el egosmo y en el placer. Su doctrina poltica sufra las consecuencias de esos' principios, y la organizacin poltica y el orden jurdico correspondientes quedaban subordinados a la obtencin de esos fines egostas. La sociedad poltica se justifica como un rgano necesario para mano tener la paz, siendo en este sentido la doctrina de los epicreos un antecedente de las doctrinas del pacto social. Los estoicos, por su parte, tenan concepciones morales ms elevadas. Estimaban que el bien consiste en vivir conforme a la Naturaleza, y para lograrlo, para vivir conforme a la Naturaleza, hay que vivir conforme a la razn, esto es, conforme a la sabidura; el hombre ideal es el sabio que domina sus pasiones y vive conforme a la razn. Las consecuencias en doctrina poltica de esos principios ticos consistieron en estimar la organizacin poltica como una institucin proveo chosa y natural. Existe una ley universal e inmutable personificada en la Naturaleza. Esa ley est basada en la razn, y por ello rige por igual a todos los hombres. En los principios anteriores encontramos un antecedente de las elaboraciones del Derecho Natural Cristiano. El iniciador del estoicismo fue el fenicio Zenn de Cirio que vivi en el siglo III a. J. C., preconiz el individualismo a base del dominio personal de las pasiones y la prctica de la concordia con los dems seres sin integrar comunidades polticas particulares sino procurando una sociedad universal: "Una sociedad como hay un solo mundo: una grey que pasta en un mismo prado." Entre los rornanos fueron clebres esticos Cicern (sir;10 1 a. .J. C.), el Emperador Marco Aurelio (121-180 d. J. C.). el esclavo Epicteto (50-138) y el filsofo espaol Sneca (4-65). Las doctrinas' polticas de los epicreos y los estoicos influyeron considerablemente en el pensamiento poltico de los pensadores romanos, en especial DESARROLLO HISTRICO DE LA CIENCIA POLnCA 67 las de los estoicos cuyos elevados principios morales sirvieron de modelo a las ejemplares figuras de gran espritu cvico que encontramos continuamente en la Historia de Roma. En atencin a su espritu prctico, en las obras literarias de los romanos hay continuas referencias a las instituciones polticas de su poca. 16. EL PENSAMIENTO pOLfTICO DE Por.nno.c-Polibio (206-122 a. J. C,), de origen griego, pas a Roma al perder su patria la independencia, Estudi las instituciones del pueblo romano y redact una monumental Historia de Roma en cuarenta tomos, de los que slo cinco hall llegado ntegramente hasta nosotros. En el libro VI de su Historia estudia las instituciones polticas de Roma en el siglo 11 antes de la Era cristiana, elogiando la constitucin republicana de su poca. Analiza la evolucin poltica de ese pueblo y trata de explicar su grandeza y podero en, virtud de la excelencia de su forma de gobierno. Considera que el bienestar y podero de la repblica derivaban de la forma mixta de gobierno que existi en esa poca y del control ejercido por unos organos del mismo, sobre los otros, por medio de

un sistema de recproca vigilancia. La constitucin asegura la existencia de ese gobierno mixto, por integrarse a base de diversos elementos; los cnsules representan el principio monrquico; el senado, la aristocracia; Jos comicios o asambleas populares, la democracia. Por tener distintos intereses derivados de los diferentes sectores sociales de donde provenan esos elementos, ejercan entre s un control que aseguraba el equilibrio en el desarrollo de la actividad del gobierno. Esta doctrina de Polibio, basada en la observacin de la realidad romana, puede considerarse como un antecedente de la doctrina de la divisin de poderes de Montesquieu, en el siglo XVIII. 17. DOCTRINA POLTICA DE CICERN.-E~te notable orador y jurista romano (10643 a. .J. C.) expres su pensamiento poltico en sus obras De Repblica, De Legibus y De Officiis. En su poca se hao, ban desmoronado las instituciones polticas elogiadas por Polibio y consideradas por ste como la causa de la grandeza de Roma. Cicern procuraba que se volviese a esas instituciones, que se regresara a los mtodos tradicionales de gobierno. En De Repblica, Cicern sigue las huellas de Platn, pero no en Jo que se refiere a la construccin de una comunidad poltica ideal, con los lineamientos de Platn, sino que da los bases de estructuracin de una comunidad poltica en que renacen los principios abstractos y morales de la justicia con fundamento slido en la doc68 TEORA DEL ESTADO trina tica de los estoicos. La organizacin poltica, para Cicern, no es algo artificial, sino un resultado natural de las condiciones del hombre, y, en consecuencia, til y necesario. Cicern tambin es partidario de la forma mixta de gobierno, siguiendo en esto a Polibio. En De Legibus, Cicern contina inspirado por el pensamiento platnico, modificado por el estoicismo. Por ello es de particular importancia su estudio de la ley natural, por la influencia que ms tarde ejerci en e! pensamiento poltico de la Edad Media. Cicern, en efecto, se interes vivamente por encontrar la fuente ltima de! derecho, fons ultima juris, siendo ste precisamente el problema del derecho natural, que resuelve-en un sentido realista al hacer descansar e! fundamento del derecho, no en la voluntad humana, . como hace e! nominalismo, sino en la misma naturaleza del hombre y la sociedad, como expresa en el Libro 1 de De Legibus. La verdadera ley, dice Cicern, es la razn, cuyo fundamento se encuentra en la Naturaleza, en cuanto prescribe lo que se debe hacer y prohibe lo contrario. Y agrega que la verdadera ley no es arbitraria invencin del ingenio humano, ni mandato de los pueblos, sino un algo eterno que rige al mundo y con su sabidura impera o prohibe. La verdadera ley, expresa e! insigne jurista, es un criterio para la distincin de lo justo y de lo injusto acuado por la Naturaleza. Representa por tanto este pensador romano una etapa ms en e! . desarrollo de la doctrina del derecho natural con fundamento realista, que ser la piedra angular del pensamiento poltico de la filosofa tradicional que encuentra su culminacin en la obra de Santo Toms de Aquino en el siglo XlII y en las elaboraciones de los telogos y filsofos espaoles de los siglos XVI YXVII.

18. EL LEGADO DE ROMA.-Roma ha sido e! pueblo genial por excelencia en la creacin del derecho y las instituciones jurdico-polticas. En la base de la cultura occidental se encuentran los perfiles inmutables de su inteligencia maravillosa para hacer cristalizar en las normas jurdicas, los principios indestructibles de la justicia, virtud por excelencia de la convivencia humana y sostn inconmovible de las comunidades polticas con aliento democrtico humanista, es decir, con sentido cristiano y antitotalitario en sus formas de gobierno. Roma, adems, leg al mundo una fuente inagotable de sabidura administrativa desplegada con sin igual maestra en la organizacin de sus vastos dominios imperiales.