Actualizado martes 22 de septiembre de 2009

Gestión del Desarrollo

TEMA 1. PROYECTO DE INGENIERÍA, PROYECTO INDUSTRIAL

1.1 El Proyecto: Concepto, Clases y Características

¿Qué es un proyecto?

El diccionario de la Real Academia de la Lengua Española recoge, entre otras, las tres
acepciones siguientes en lo que respecta al término «proyecto».

1ª - Planta y disposición que se forma para la realización de un tratado, o para la

ejecución de algo de importancia, anotando y extendiendo todas las circunstancias
principales que deben concurrir para lograrlo.

2ª -Designio o pensamiento de ejecutar algo.

3ª - Conjunto de escritos, cálculos y dibujos que se hacen para dar idea de cómo ha de
ser y lo que ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniería. (Definición Tradicional
de Proyecto).

Existen muchas otras definiciones de «proyecto», algunas de las cuales se citan a

continuación:

- Es la ciencia de creación de lo artificial (H.A. Simon)

- Es la combinación de recursos, humano y no humano, reunidos en una organización
temporal para conseguir un propósito determinado (Definición Actual).

Las definiciones expuestas hasta aquí recogen aspectos parciales del concepto de
proyecto. Para definirlo en toda su amplitud es necesario acotarlo desde perspectivas
diferentes.

- El proyecto tiene como objeto satisfacer necesidades humanas.

- El proyecto es la respuesta a un conjunto de problemas multidisciplinares y relacionados
entre si.
- El proyecto es una transformación de información.
- El proyecto está condicionado por muy diversos factores: humanos, técnicos,
económicos, …
- El Proyecto es el conjunto de documentos que definen una obra, pero comprenden
además la organización la dirección de las operaciones para llevarlas a cabo.
- El proyecto es la creación de un «modelo» que se usa como «patrón» para reproducir un
objeto o servicio tantas veces como sea necesario.

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Finalmente señalar que un proyecto debe dar respuesta a las siguientes condiciones:

- ¿Qué se va a fabricar?
- ¿Cuánto se va a fabricar?
- ¿Cuáles son los sistemas técnicos - máquinas, herramientas, instalaciones a emplear?
- ¿Cuánta y qué energía se va a consumir?
- ¿Qué materias primas se necesitan?
- ¿Qué medios económicos son necesarios?
- ¿Qué medios humanos intervendrán y que características deben reunir?
- ¿Cómo se va a fabricar?
- ¿Cuál es la vida prevista de utilización?
- ¿Cuál es la rentabilidad esperada?
- ¿En qué media cubre las necesidades previstas?

1.2. Origen de los Proyectos

El origen último de cualquier proyecto industrial es satisfacer necesidades, hipotéticas o

reales, del entorno socio-político-económico utilizando los medios tecnológicos de nuestra
cultura.

Más concretamente las principales fuentes que son origen de proyectos son la política
económica de un país y la economía de libre mercado.

- Poyectos vinculados a la planificación económica:

- Planes generales de desarrollo.

- Desarrollo prioritario de sectores concretos
- Aprovechamiento de recursos naturales
- Proyecto de origen político o estratégico

- Proyectos originados por la demanda del mercado:

- Crecimiento de la demanda.
- Sustitución de producciones artesanales.
- Sustitución de importaciones
- Mercados de exportación
- Proyectos de oportunidad

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Características del Proyecto

Todos los proyectos industriales independientemente de su origen o naturaleza, muestran

unas características comunes, entre las cuales cabe destacar por su importancia:
Complejidad, integralidad, multidisciplinaridad, discontinuidad, dinamismo y evolución,
irreversibilidad, influencia externa y riesgo.

- Complejidad: La complejidad de los proyectos indusriales nace de:

- Variedad de contenido
- Tamaño de la inversión
- Volumen de trabajo
- Tiempo de ejecución
- Integralidad: La mayoría de los proyectos que se desarrollan en la
actualidad son complejos e integrales, es decir, necesitan para su
realización una serie de etapas desde que surge la idea hasta que se
transforman en realidad.

- Multidisciplinaridad: La complejidad e integralidad propias de cualquier

proyecto conducen a una tercera característica: necesidad de
conocimientos multidisciplinares. Así para abordar un proyecto con
garantías de éxito, es necesario disponer de:

- Amplios conocimientos técnicos y científicos en campos muy

diversos.
- Conocimientos de técnicas de planificación, administración y control.

- Discontinuidad: Un proyecto por definición tiene un comienzo y un final

predeterminado y se trata de una actividad esporádica que no tiene
carácter repetitivo. Esta discontinuidad del proyecto, además de ser una
nota diferencial frente a las actividades continuas, es uno de los aspectos
que obliga a establecer mecanismos de gestión específicos y adaptados.

- Dinamismo y Evolución: El proyecto está en continua evolución y se

caracteriza por un notable dinamismo derivado de su carácter de operación
inusual tendente a crear algo nuevo. En el proyecto se suceden los
hechos, se incorporan nuevos recursos o se retiran los que ya hayan
cumplido su tarea, se terminan fases parciales o se acometen otras
nuevas, etc.

- Irreversibilidad: A lo largo de la vida del proyecto es necesario tomar

decisiones para progresar y avanzar la operación, decisiones
generalmente irreversibles. Si la decisión no fuera del todo irreversible la
marcha atrás implicaría importantes perjuicios económicos o no cumplir los
plazos de terminación, pudiendo entrañar consecuencias drásticas para el
proyecto e incluso para la empresa.

- Influencias Externas: Es muy frecuente, sobretodo si se trata de

operaciones de gran envergadura, que el proyecto esté sometido a fuertes
influencias externas que el entorno social, político o económico ejercen de
formas que los responsables de su ejecución pueden verse incapaces de
dominar algunas de las variables que resultan esenciales para el éxito del
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proyecto y ello, aunque trabajen de forma correcta, en cuanto a los

aspectos técnicos gerenciales. Ejemplos: trazados de autopistas,
embalses, etc.

- Riesgo: Casi todos los proyectos suponen un fuerte riesgo económico o de

otra naturaleza, estando sometidos a contingencias difícilmente
dominables e incluso azarosas. Sin embargo es necesario prevenir con
anticipación estos riesgos y estar preparados para tomas las medidas que
permitan al menos reducir el impacto. No solo se debe tener en cuenta los
riesgos derivados de las dificultades técnicas, que conlleva el proyecto,
sino las posibles pérdidas económicas producidas por demoras, averías o
inversiones poco rentables, el daño a la imagen de la empresa por el
fracaso del proyecto, las consecuencias derivadas de accidentes, la
pérdida de clientes importantes, etc.

Tipos de Proyectos Industriales

El campo de los proyectos industriales se puede agrupar en cuatro grandes grupos de

realización.

- Grandes Proyectos de Inversión: Tienen por finalidad el estudio de las grandes líneas de
actuación en el ámbito industrial. Se desarrollan inicialmente en el terreno de los
estudios económicos: demanda prevista, costos de producción y consecuencias sociales
y políticas. Ejemplo: Proyecto de desarrollo industrial del campo de Murcia.

- Instalaciones y Plantas Industriales: Surge como concrección de los grandes proyectos

de inversión.

- Grandes Plantas: Refinerías, centrales térmicas

- Pequeñas Fábricas: conserveras, pequeñas fundiciones, …

- Líneas y Procesos Industriales: Estudio y diseño de líneas y unidades de producción.

- Como parte de plantas industriales. Ej. línea de confituras, de zumos, …

- Como sistemas de producción totalmente integrales. Ej. Líneas de transporte
eléctrico, redes de distribución, de combustibles, ...

- Máquinas, Equipos y sus Elementos, Prototipos: Diseño de productos industriales, tanto

bienes de equipo, como productos de consumo, inclusive la fabricación de prototipos.

Grandes Proyectos de
Inversión

Instalaciones Se integran en
y plantas Maquinas, equipos
Industriales prototipos y sus elementos
Se integran en

Líneas y unidades de Producción

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Clasificación de los Proyectos

Se realizará una clasificación de proyectos independientemente de su origen, atendiendo

a los siguientes aspectos: Naturaleza, volumen de inversión, objeto del proyecto y
proceso que utiliza.

• Por la Naturaleza del Proyecto: Por su especialidad se recurre a una clasificación

según sectores industriales. Tipificando los proyectos de cara a facilitar una
metodología para su desarrollo . Así se tiene:

Industria electrónica, robótica y automática, industria de transformación,

plantas de proceso: refinería, fertilizantes, química inorgánica. Industrias de
alimentación. Farmacia. Pasta, papel y cartón. Cemento. Centrales
eléctricas: hidráulicas, térmicas, nucleares. Siderurgia y metalurgia. Industria
naval y aeronáutica.

• Por el volumen de Inversión: Estimado el coste del proyecto podemos hablar de

proyectos pequeños, medianos o grandes, e incluso de un gran proyecto de
inversión.

• Por el Objeto del Proyecto: Las necesidades específicas que va a cubrir un

proyecto o los problemas son de naturaleza diversa. Al abordar la realización de
un proyecto podemos encontrarnos con uno de los siguientes casos. Que se trate
de:
• Nueva Instalación

• Ampliación
• Modificación de líneas de proceso
• Nuevas líneas
• Nuevos productos

• Mejora
• Económica (aumento de calidad o reducción de coste)
• Social (seguridad o protección ambiental)

• Mantenimiento

• Traslado

• Por el Proceso que se utiliza:

• Según su naturaleza:

• Mecánico (máquina, herramienta, líneas de montaje)

• Físico (centrales eléctricas)
• Físico-Químico (Plantas químicas, alimentación)

• Según Origen:

• Proceso propio
• Proceso adquirido a terceros (propietarios del proceso, empresa de
ingeniería licenciada o suministradores de equipos principales).
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TEMA 2. EL PROYECTO CLÁSICO. DIRECCIÓN FACULTATIVA DE OBRA

2.1 Concepto clásico de Proyecto

Se define el proyecto tradicional como: «Conjunto de escritos, cálculos y dibujos que se

hacen para dar idea de cómo ha de ser y lo que ha de costar una obra de arquitectura o
de ingeniería.»

El decreto de 19 de octubre de 1961 por el que se aprobaron las tarifas de honorarios de

los ingenieros en trabajos a particulares dice:

«Se entiende por proyecto la serie de documentos que definen una obra, de tal modo que
un facultativo distinto del autor pueda dirigir con arreglo al mismo, las obras y trabajos
correspondientes».

La ley de contratos de las administraciones públicas, aprobada en mayo de 1995, recoge

los contenidos mínimos del proyecto:

- Una memoria que recogerá las necesidades a satisfacer y los factores de todo orden a
tener en cuenta.

- Unos planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente
definida.

- Pliego de prescripciones técnicas particulares donde se describirá la obra u se regulará

su descripción.

- Un presupuesto con indicación de precios unitarios y de los descompuestos. Estado de

mediciones y detalles precisos para su valoración.

- Programa de desarrollo de trabajo en tiempo y coste óptimo. Cuanta documentación

venga prevista en normas de carácter legal o reglamentario.

Esta definición se centra en:

- La descripción técnica: cómo ha de ser

- El aspecto económico: lo que ha de costar

- Ignorando aspectos como:

- Origen de la obra: porqué hacerla
- Su finalidad: para qué sirve la obra

- El modo en que se va a desarrollar: cómo hacerla

- El entorno en que se va a realizar

Es un concepto antiguo de proyecto que desconoce la complejidad de los proyectos

actuales, la necesidad de establecer una organización adecuada y la importancia de que
el proyecto cumpla lo más exactamente posible el cometido para el que está destinado y
ello dentro del plazo y el coste estimado.