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Direito Agrrio aula 01 dia 09/06/09 Bruno Giancolli Reforma agrria 1 Conceito: O conceito retirado do Estatuto da Terra, que

que est no artigo 1, 1 da Lei 4 !4: considera reforma agrria o conjunto de medidas que visem a promover melhor distribuio da terra, mediante modificaes no regime de sua posse ou uso, a fim de atender aos princpios da justia social e ao aumento de produtividade. " Con#unto de medidas: $ reforma agrria n%o um ato iso&ado, isso 'orque a reforma agrria n%o se redu( ) desa'ro'ria*%o+ "" O,#eti-o: .odifica*%o da 'osse e uso dos im/-eis rurais+ .as essa modifica*%o nos tra( a idia de fun*%o socia& da 'ro'riedade+ Tem como 'ar0metro a fun*%o socia& da 'ro'riedade rura&, a&m de atender ) c1amada 'o&2tica agr2co&a+ Esses dois temas est%o 're-istos na CR:
$rt+ 134+ $ funo social cum'rida quando a 'ro'riedade rura& atende, simu&taneamente, segundo critrios e graus de e5ig6ncia esta,e&ecidos em &ei, aos seguintes requisitos: " 7 a'ro-eitamento raciona& e adequado8 "" 7 uti&i(a*%o adequada dos recursos naturais dis'on2-eis e 'reser-a*%o do meio am,iente8 """ 7 o,ser-0ncia das dis'osi*9es que regu&am as re&a*9es de tra,a&1o8

": 7 e5'&ora*%o que fa-ore*a o ,em7estar dos 'ro'rietrios e dos tra,a&1adores+ $rt+ 13;+ $ poltica agrcola ser '&ane#ada e e5ecutada na forma da &ei, com a 'artici'a*%o efeti-a do setor de 'rodu*%o, en-o&-endo 'rodutores e tra,a&1adores rurais, ,em como dos setores de comercia&i(a*%o, de arma(enamento e de trans'ortes, &e-ando em conta, es'ecia&mente: " 7 os instrumentos credit2cios e fiscais8 "" 7 os 're*os com'at2-eis com os custos de 'rodu*%o e a garantia de comercia&i(a*%o8 """ 7 o incenti-o ) 'esquisa e ) tecno&ogia8 ": 7 a assist6ncia tcnica e e5tens%o rura&8 : 7 o seguro agr2co&a8 :" 7 o coo'erati-ismo8 :"" 7 a e&etrifica*%o rura& e irriga*%o8 :""" 7 a 1a,ita*%o 'ara o tra,a&1ador rura&+ 1 7 "nc&uem7se no '&ane#amento agr2co&a as ati-idades agro7industriais, agro'ecurias, 'esqueiras e f&orestais+ < 7 =er%o com'ati,i&i(adas as a*9es de 'o&2tica agr2co&a e de reforma agrria+

$ 'o&2tica agr2co&a est inserta numa norma 'rogramtica da CR+ Cuidado: a desa'ro'ria*%o um dos instrumentos da reforma agrria+ $ reforma agrria no >rasi& tem 'rinc2'ios norteadores+ < Princpios orteadores da !efor"a Agrria

<+1 7 ?rinc2'io da #usti*a socia& :isa uma me&1or distri,ui*%o da Terra+ $ dignidade do 1omem de-e ser res'eitada, sendo que a concentra*%o de rique(a 're#udica o 1omem+

$ #usti*a socia& ,usca uma me&1or re&a*%o da 'ro'riedade rura&+ O =T@, 'or meio do .inistro Ai&mar .endes, quando fa&am da #usti*a socia& re&acionada ) 'ro'riedade, uti&i(am a e5'ress%o Bconformao da propriedade+ $ 'ro'riedade um direito fundamenta& e5tremamente im'ortante, 'or isso est no caput do artigo da CR+ .as muitas -e(es a re&a*%o de 'ro'riedade do indi-2duo com a sua 'ro'riedade n%o atende aos anseios sociais, sendo que e&e ter a sua 'ro'riedade retirada, 'or meio de 'agamento de indeni(a*%o Cres'eita o direito de 'ro'riedade de&eD, 'ensando na fun*%o socia&, na #usti*a socia&, ao 'ass7 &a 'ara quem mais 'recisa+ <+< ?rinc2'io da ?roduti-idade $ reforma agrria tem como o,#eti-o me&1orar o ,em estar das 'essoas, 'or meio da 'roduti-idade+ $ 'roduti-idade da terra -isa rea&in1ar ao anseio estata& e socia& as terras im'roduti-as+ E Terras 'ass2-eis de desa'ro'ria*%o Esse tema # 'assou 'or 'rofundas modifica*9es+ O Estatuto da Terra foi que 'rimeiro disci'&inou o tema Cart+ <!D+ ?orm, este artigo <! n%o te-e a'&ica*%o 'rtica, sendo que ad-eio o FL <E4<G3;, mudando o enfoque das terras 'ass2-eis de desa'ro'ria*%o+ Esse FL cria su'erintend6ncias 'ara contro&ar a reforma, sendo que esta,e&ece critrios m2nimos, ,aseados em metragem 'ara reforma+ E&e cria: 7 =HF$. (im veis com rea superior a !"## hectares $ na %ma&'nia temos uma rea e(trativista, o solo ) pobre. 7 =HFEIE (im veis com rea superior a "## hectares*

7 =HFECO (im veis com rea superior de !### hectares*. Essas su'erintend6ncias tin1am, entre outras fun*9es, o contro&e e fisca&i(a*%o da terra 'ara fins de reforma agrria+ $cima desses &imites 'oderiam sofrer reforma agrria+ %s regies que no estavam contempladas, para desapropriar, deveriam ser acima de +"# hectares+ ?orm, esse FL n%o -ingou+ $'/s temos uma EJ fase, que surge com a CR de 1K33, que trata da reforma agrria e, 'or consequ6ncia, da desa'ro'ria*%o nos artigos 134 e 13 :
$rt+ 134+ Com'ete ) Hni%o desa'ro'riar 'or interesse socia&, 'ara fins de reforma agrria, o im/-e& rura& que n%o este#a cum'rindo sua fun*%o socia&, mediante 'r-ia e #usta indeni(a*%o em t2tu&os da d2-ida agrria, com c&usu&a de 'reser-a*%o do -a&or rea&, resgat-eis no 'ra(o de at -inte anos, a 'artir do segundo ano de sua emiss%o, e cu#a uti&i(a*%o ser definida em &ei+ E 7 Ca,e ) &ei com'&ementar esta,e&ecer 'rocedimento contradit/rio es'ecia&, de rito sumrio, 'ara o 'rocesso #udicia& de desa'ro'ria*%o+ $rt+ 13 + =%o insuscet#eis de desapropriao 'ara fins de reforma agrria: " 7 a 'equena e mdia 'ro'riedade rura&, assim definida em &ei, desde que seu 'ro'rietrio n%o 'ossua outra8 "" 7 a propriedade produti#a+ ?argrafo Lnico+ $ &ei garantir tratamento es'ecia& ) 'ro'riedade 'roduti-a e fi5ar normas 'ara o cum'rimento dos requisitos re&ati-os a sua fun*%o socia&+

$ reforma agrria ser feita nos im/-eis rurais, que re'resentam seu o,#eto+ .as quais s%o os im/-eis que 'odem ser desa'ro'riados 'ara fins de reforma agrriaMN

Esses im/-eis decorrem da inter'reta*%o do artigo 13

da CR+ $ reforma

agrria somente 'ode ser rea&i(ada em grandes 'ro'riedades+ Temos: aD ?equena 'ro'riedade: "nsuscet2-eis de reforma agrria ,D .dia 'ro'riedade: cD Arande 'ro'riedade: Lnico o,#eto de desa'ro'ria*%o 'ara fins de reforma agrria+ .as atente7se, somente 'odem ser o,#eto de reforma agrria as grandes 'ro'riedades rurais im'roduti-as+ $ &ei que define a 'ro'riedade rura& a &ei 34<KGKE, que regu&a e define a 'equena, mdia e grande 'ro'riedade+
$rt+ 4 Considera7se 'ro'riedade 'roduti-a aque&a que, e5'&orada econOmica e

raciona&mente, atinge, simu&taneamente, graus de uti&i(a*%o da terra e de efici6ncia na e5'&ora*%o, segundo 2ndices fi5ados 'e&o /rg%o federa& com'etente+

$qui define o conceito de 'roduti-idade+ ?ara a 'ro'riedade temos:


$rt+ 4 ?ara os efeitos desta &ei, conceituam7se: " 7 "m/-e& Rura& 7 o 'rdio rLstico de rea cont2nua, qua&quer que se#a a sua &oca&i(a*%o, que se destine ou 'ossa se destinar ) e5'&ora*%o agr2co&a, 'ecuria, e5trati-a -egeta&, f&oresta& ou agro7 industria&8 "" 7 Pe$uena Propriedade 7 o im/-e& rura&: aD de rea com'reendida entre 1 CumD e 4 CquatroD m/du&os fiscais8 """ 7 %&dia Propriedade 7 o im/-e& rura&: aD de rea su'erior a 4 CquatroD e at 1 Cquin(eD m/du&os fiscais8 ?argrafo Lnico+ =%o insuscet2-eis de desa'ro'ria*%o 'ara fins de reforma agrria a 'equena e a mdia 'ro'riedade rura&, desde que o seu 'ro'rietrio n%o 'ossua outra 'ro'riedade rura&+

$ssocia o conceito de 'equena e mdia 'ro'riedade ao conceito de m/du&o fisca&: ?equena: 1 a 4 m/du&os fiscais .dia: =u'erior a 4 a 1 m/du&os fiscais Arande: su'erior a 1 m/du&os fiscais .as o conceito de m/du&o fisca& est no estatuto da terra, nos artigos 4K e !, que 'ossui uma ta,e&a+ .as na 'ro-a n%o cai o c&cu&o desse m/du&o fisca&, sendo que cada Ente @ederati-o define o sue m/du&o fisca& Cc&cu&o &e-a em considera*%o a metragem, terra nua, etc+D+ O,s+: O Estatuto da terra era o di'&oma que cuida-a do "TR, sendo que o critrio de &an*amento era o m/du&o fisca&, mas que foi a,andonado, sendo o critrio 1o#e 'e&a rea+ O m/du&o fisca& somente tem 1o#e efeito 'rtico 'ara fins de reforma agrria+ ?ortanto: 7 o m/du&o fisca& n%o mais uti&i(ado 'ara critrio de &an*amento de "TR8 7 ./du&o @isca& P ./du&o Rura& Cart+ 4 do Estatuto da TerraD: nas provas a maior pegadinha ) falar em m dulos rurais, mas a medida para fins de reforma agrria so os m dulos fiscais. !esu"ida"ente: a desapropriao para fins de reforma agrria tem como objeto a grande propriedade rural, com rea superior a 15 mdulos fiscais , improdutividade. "m'roduti-idade: a im'roduti-a a 'ro'riedade rura& a 'ro'riedade rura& que n%o atende a fun*%o socia& segundo os critrios da &ei 34<KGKE+

$ &ei 34<KGKE esta,e&ece os critrios de im'roduti-idade, artigo 4:


$rt+ 4 Considera7se 'ro'riedade 'roduti-a aque&a que, e'plorada econ("ica e racional"ente, atinge, simu&taneamente, graus de uti&i(a*%o da terra e de efici6ncia na e5'&ora*%o, segundo ndices fi'ados pelo )rgo federal co"petente+

Est &igada a no*%o de: 7 Efici6ncia econOmica 7 Raciona&idade s/cio7am,ienta& .as essas no*9es de'endem de 2ndices fi5ados 'e&o /rg%o federa& com'etente+ O 1 tra( um critrio de uti&i(a*%o:
1 O grau de uti&i(a*%o da terra, 'ara efeito do ca'ut deste artigo, de-er ser igua& ou su'erior a 3!Q Coitenta 'or centoD, ca&cu&ado 'e&a re&a*%o 'ercentua& entre a rea efeti-amente uti&i(ada e a rea a'ro-eit-e& tota& do im/-e&+

O,s+: a 'roduti-idade m2nima de-e atender ao 'ercentua& de 3!Q da uti&i(a*%o da terra+ $ &ei e5ige uma a&t2ssima 'roduti-idade, 'ois a -is%o aqui econOmica+ .as qua& o /rg%o que -ai fi5ar esses 2ndices 'ara fins de reforma agrriaM R: -o ) o .-/0%, pois a ele cabe a e(ecuo das polticas de reforma agrria. % lei !#.123 dispe sobre a organi&ao dos 4inist)rios, estabelecendo em seu artigo +5 os 4inist)rios6 . 7 4inist)rio da %gricultura, 8ecuria e %bastecimento (4%8%*6 tem entre as suas fun*9es esta,e&ecer a c1amada 'o&2tica agr2co&a8 .. $ 4inist)rio do 9esenvolvimento %grrio (49%*6 tem como o,#eti-o, entre outros, a reforma agrria+

$ fi5a*%o dos 2ndices 'ara a 'roduti-idade atende ao interesse de desen-o&-imento 'o&2tico do Estado, de modo que os 2ndices s%o fi'ados pelo %APA e e5ecutados 'e&o "ICR$+ $ &ei 34<KGKE, em seu artigo 11, 'ossi,i&ita a re-is%o dos 2ndices:
$rt+ 11+ Os 'ar0metros, 2ndices e indicadores que informam o conceito de 'roduti-idade ser%o a#ustados, 'eriodicamente, de modo a &e-ar em conta o 'rogresso cient2fico e tecno&/gico da agricu&tura e o desen-o&-imento regiona&, 'e&os .inistros de Estado do Fesen-o&-imento $grrio e da $gricu&tura e do $,astecimento, ou-ido o Conse&1o Iaciona& de ?o&2tica $gr2co&a+ CReda*%o dada .edida ?ro-is/ria n <+13E7 4, de <!!1D

$ re#iso dos ndices de 'roduti-idade rea&i(ada 'or ato con#unto do .$?$ e do .F$, ou-ido o conse&1o naciona& de 'o&2tica agr2co&a+ Resumindo: 7 @i5a*%o: .$?$ 7 Re-is%o: .$?$ R .F$, ou-ido o CI?$ 7 E5ecu*%o: "ICR$ 4 Desapropriao para fins de refor"a agrria : Conceito: (:;/<* desapropriao ) um procedimento de direito p=blico, pelo qual o 8oder 8=blico transfere para si a propriedade de 3> (terceiro* por ra&es de utilidade p=blica ou de interesse social mediante pagamento de indeni&ao. " ?rocedimento de direito 'L,&ico: E&a diferente da desa'ro'ria*%o do direito ci-i& Cart+ 1<<3 do CCD+ "" Aera a transmiss%o da 'ro'riedade 'ara o Estado:

Io caso da reforma agrria, a transfer6ncia 'ara Estado tem'orria, 'ois tira de um 'articu&ar, fa( os assentamentos, retornando a 'ro'riedade 'ara outros 'articu&ares+ """ "nteresse socia&: Redistri,ui*%o de terras rurais 'ara fins de reforma agrria ": .ediante indeni(a*%o "sso -isa 'roteger o direito de 'ro'riedade, e-itando7se ainda o confisco+ Ia desa'ro'ria*%o 'ara fins de reforma agrria, o mecanismo indeni(at/rio ,em es'ec2fico: ?9% $ ?tulos da 9vida %grria. O 'rocedimento 'ara fins de desa'ro'ria*%o -isando a reforma agrria est na LC ;4GKE+ Procedi"ento da *ei +o"ple"entar ,6/9-: " +o"pet.ncia para desapropriao para desapropriao para fins de refor"a agrria: $ com'et6ncia da Hni%o, sendo que a e5ecu*%o rea&i(ada 'e&o "ICR$+ O,s+: O 'rocesso de desa'ro'ria*%o 'ara fins de reforma agrria -ai tramitar na -ara federa&+ .as o conflito agrrio n%o de com'et6ncia da #usti*a federa&, mas sim da co"pet.ncia da /ustia co"u" estadual+ Com a EC 4 G!4 ficou autori(ada a cria*%o de -aras es'ecia&i(adas 'ara a so&u*%o de conf&itos agrrios, fundirios Cart+ 1<4 da CRD:

$rt+ 1<4+ ?ara dirimir conflitos fundirios, o Tri,una& de Susti*a 'ro'or a cria*%o de -aras es'ecia&i(adas, com com'et6ncia e5c&usi-a 'ara quest9es agrrias+ CReda*%o dada 'e&a Emenda Constituciona& n 4 , de <!!4D ?argrafo Lnico+ =em're que necessrio ) eficiente 'resta*%o #urisdiciona&, o #ui( far7se7 'resente no &oca& do &it2gio+

=endo assim, os Estados e .unic2'ios n%o t6m com'et6ncia 'ara desa'ro'riar im/-eis 'ara fins de reforma agrria+ Ia -erdade os Estados e .unic2'ios 'odem fa(er a aquisi*%o de im/-eis 'articu&ares Ccom'ra mediante 'rocedimento &icitat/rioD e destinar ) reforma agrria+ "" Pr&#io procedi"ento ad"inistrati#o0 Esse 'r-io 'rocedimento rea&i(ado 'e&o "ICR$, o qua& -erificar se os 'ressu'ostos 'ara a desa'ro'ria*%o est%o 'resentes+ Os 'ressu'ostos s%o a e5ist6ncia de uma 'ro'riedade grande e im'roduti-a+ Esse 'rocedimento administrati-o 'r-io e5iste um f&u5ograma: 7 "n2cio 'or iniciati-a do "ICR$ 7 @im: ?residente da Re'L,&ica 'or Fecreto, em que dec&ara que o im/-e& de interesse socia&+ Cessa decis%o 'o&2tica, somente ca,endo ) discricionariedade ao ?residenteD+ Furante esse 'rocesso administrati-o e5iste a fase de -istoria e a-a&ia*%o do im/-e&, sendo uma fase o,rigat/ria e e5tremamente im'ortante+ $ &ei 34<KGKE di( que durante essa fase administrati-a de-e ser feita notifica*%o ao 'ro'rietrio+ $ -istoria somente 'ode ser feita mediante 'r-ia notifica*%o ao 'ro'rietrio, nos termos do artigo < da Lei 34<KGKE:

$rt+ < $ 'ro'riedade rura& que n%o cum'rir a fun*%o socia& 're-ista no art+ K 'ass2-e& de desa'ro'ria*%o, nos termos desta &ei, res'eitados os dis'ositi-os constitucionais+ <o ?ara os fins deste artigo, fica a Hni%o, atra-s do /rg%o federa& com'etente, autori1ada a ingressar no i")#el de propriedade particular para le#anta"ento de dados e infor"a2es , mediante 'r-ia comunica*%o escrita ao 'ro'rietrio, 're'osto ou seu re'resentante+ CReda*%o dada 'e&a .edida ?ro-is/ria n <+13E7 4, de <!!1D

Essa notifica*%o de-e ser necessariamente escrita, sen%o n%o ter -a&idade+ O 345 definiu, ainda, que essa notificao de #istoria de#e ser pr&#ia , sendo que a notifica*%o de -istoria concomitante ao ato n%o -&ida, -iciando o 'rocedimento+ $ fa&ta de notifica*%o 'r-ia acarreta um -2cio forma& no 'rocedimento administrati-o+ Re'etindo: o decreto do 'residente o que 'ermite o a#ui(amento da a*%o de desa'ro'ria*%o+ """ 5ase /udicial da desapropriao $ a*%o 'ara desa'ro'ria*%o tem um 'ra(o, que de at !< anos a'/s a data do Fecreto ?residencia& C'u,&ica*%o no FOHD+ $ LC ;4GKE n%o tra( e5'&icitamente qua&quer san*%o 'e&o descum'rimento do 'ra(o+ $ #uris'rud6ncia dominante e a doutrina fa&am que nesse caso o Fecreto ?residencia& inefica(, de modo que n%o 'osso mais desa'ro'riar+ O,s+: a ineficcia do decreto e(propriat rio para fins de reforma agrria no inviabili&a a desapropriao do im vel objeto do procedimento. /ontudo, ocorrendo a ineficcia do decreto, novo procedimento administrativo deve ser iniciado. ": !e$uisitos da petio inicial =%o os requisitos gerais do C?C Cart+ <3<D, somados aos requisitos es'eciais do artigo da LC ;4GKE:

Art. 5 A petio inicial, alm dos requisitos previstos no Cdigo de Processo Civil, conter a oferta do preo e ser instruda com os seguintes documentos ! " te#to do decreto declaratrio de interesse social para $ins de re$orma agrria, pu%licado no &irio '$icial da (nio) (princpio da publicidade) !! " certid*es atuali+adas de domnio e de ,nus real do imvel) !!! " documento cadastral do imvel) (o imvel rural passa para um procedimento peculiar de cadastramento). !- " laudo de vistoria e avaliao administrativa, que conter, necessariamente a. descrio do imvel, por meio de suas plantas geral e de situao, e memorial descritivo da rea o%/eto da ao) %. relao das %en$eitorias 0teis, necessrias e volupturias, das culturas e pastos naturais e arti$iciais, da co%ertura $lorestal, se/a natural ou decorrente de $lorestamento ou re$lorestamento, e dos semoventes) c. discriminadamente, os valores de avaliao da terra nua e das %en$eitorias indeni+veis. - " comprovante de lanamento dos Ttulos da Dvida Agrria correspondente ao valor ofertado para pagamento de terra nua) 1!ncludo pela 2ei Complementar n 33, de 4556.. Cmais im'ortante, 'ois a indeni(a*%o da desa'ro'ria*%o feita de forma 'r-ia e #usta sendo que esse &an*amento e5ige 're-is%o or*amentriaD -! " comprovante de depsito em banco oficial , ou outro esta%elecimento no caso de ine#ist7ncia de ag7ncia na localidade, 8 disposio do /u+o, correspondente ao valor ofertado para pagamento das benfeitorias teis e necessrias. 1!ncludo pela 2ei Complementar n 33, de 4556.. Cisso porque as benfeitorias =teis e necessrias sero indeni&adas em dinheiro, conforme artigo !2@, A!> da /0*.

Os requisitos es'eciais s%o: aD Oferta de 're*os: ela ) necessria porque a desapropriao deve ser necessariamente feita por uma indeni&ao pr)via e justa Cart+ , TT": e art+ 134D

$ oferta 'ode ser questionada #udicia&mente+ $ oferta, assim, diferente do de'/sito que -ai ser rea&i(ado ao fim+ O -a&or da oferta o resu&tado da a-a&ia*%o na fase administrati-a 'e&o "ICR$+ ,D Ro& de documentos o,rigat/rios: O mais im'ortante o com'ro-ante de &an*amento dos TF$s+ O grande 'ro,&ema que se e5ige o de'/sito do montante corres'ondente ao -a&or a ser 'ago a t2tu&o indeni(a*%o 'e&as ,enfeitorias Lteis e necessrias em ,anco oficia&+ O,s+: o 'agamento da indeni(a*%o de desa'ro'ria*%o da 'ro'riedade 'or TF$, o que 'ode ser em din1eiro a indeni(a*%o das ,enfeitorias Lteis e necessrias+ O 'ro,&ema que a CR C134,1 da CRD di( que a indeni(a*%o das ,enfeitorias Lteis e necessrias de-e ser 'aga em din1eiro+ $ &ei que regu&amenta a quest%o a LC ;4GKE, nos termos do artigo 14: Art. 49. ' valor da indeni+ao, esta%elecido por sentena, dever ser depositado pelo e#propriante 8 ordem do /u+o, em din:eiro, para as %en$eitorias 0teis e necessrias, inclusive culturas e pastagens arti$iciais e, em ;tulos da &vida Agrria, para a terra nua. 1-ide <esoluo n 45, de =>>?.. $ reso&u*%o 1KG!;, decorre do RE <4;+34471GCE, em que 'arte do artigo 14 foi dec&arada inconstituciona&+ O que restou decidido que e5iste uma ordem na forma de 'agamento das d2-idas do estado, que na forma de 'recat/rio+ $ssim, o 'agamento das ,enfeitorias feito 'e&o sistema do 'recat/rio+ I%o 1 de'/sito do -a&or+ O RE atacou a'enas 'arte do artigo 14, que foi dec&arada inconstituciona&: dever ser depositado pelo e#propriante 8 ordem do /u+o, em din:eiro, para as %en$eitorias 0teis e necessrias, inclusive culturas e pastagens arti$iciais e

Resumindo: "ndeni(a*%o 7 ?erra nua6 ?9% 7 Benfeitorias6 8recat rio. : Despac6o inicial Io des'ac1o inicia& o #ui( toma 'ro-id6ncias, que est%o no artigo 4 da LC ;4GKE: Art. 6 ' /ui+, ao despac:ar a petio inicial, de plano ou no pra+o m#imo de quarenta e oito :oras ! " mandar imitir o autor na posse do imvel) 1<edao dada pela 2ei Complementar n 33, de 4556.. !! " determinar a citao do e#propriando para contestar o pedido e indicar assistente tcnico, se quiser) 1<edao dada pela 2ei Complementar n 33, de 4556.. !!! " e#pedir mandado ordenando a aver%ao do a/ui+amento da ao no registro do imvel e#propriando, para con:ecimento de terceiros.

aD 7"isso pro#is)ria na posse : foi alterado com fins de aumentar a agilidade do processo de reforma (C/ 22DE1*F G magistrado ir avaliar, sendo que ele pode questionar os elementos apresentados na inicial. 4as no h discricionariedade, cumpridos os requisitos, ele deve imitir na posse. ,D +itao 8 contestao: aqui somente se discute os6 i* ii* pressupostos para a desapropriao eF valor da indeni&ao.

Art. 5 A contestao deve ser o$erecida no pra+o de quin+e dias e versar matria de interesse da de$esa, excluda a apreciao quanto ao interesse social declarado . @ 4 <ece%ida a contestao, o /ui+, se $or o caso, determinar a reali+ao de prova pericial, adstrita a pontos impugnados do laudo de vistoria administrativa, a que se re$ere o art. 5, inciso !- e, simultaneamente ! " designar o perito do /u+o) !! " $ormular os quesitos que /ulgar necessrios) !!! " intimar o perito e os assistentes para prestar compromisso, no pra+o de cinco dias) !- " intimar as partes para apresentar quesitos, no pra+o de de+ dias. @ = A prova pericial ser concluda no pra+o $i#ado pelo /ui+, no e#cedente a sessenta dias, contado da data do compromisso do perito.

$ dec&ara*%o do ?residente, o interesse socia&, n%o 'ode ser discutida na a*%o de desa'ro'ria*%o+ O que se 'ode discutir s%o os 'ressu'ostos anteriores ) decreta*%o do ?residente+ O 'rocesso #udicia& ter a inter-en*%o do .?@ o,rigatoriamente a'/s a manifesta*%o das 'artes:
Art. 43. As a*es concernentes 8 desapropriao de imvel rural, por interesse social, para $ins de re$orma agrria, t7m carter pre$erencial e pre/udicial em relao a outras a*es re$erentes ao imvel e#propriando, e independem do pagamento de preparo ou de emolumentos. @ 4 Aualquer ao que ten:a por o%/eto o %em e#propriando ser distri%uda, por depend7ncia, 8 -ara Bederal onde tiver curso a ao de desapropriao, determinando"se a pronta interveno da (nio. @ = ' Cinistrio P0%lico Bederal intervir, o%rigatoriamente, aps a mani$estao das partes, antes de cada deciso mani$estada no processo, em qualquer instDncia.

Lem,rando que a desa'ro'ria*%o feita em :ara @edera&, somente o conf&ito que decidido na SE+

c9 A#er:ao da ao no cart)rio de registro de i")#eis0 :" Deciso ;udicial Os 'ontos 'o&6micos 'ara concurso s%o: aD :a&or da indeni(a*%o ,D Suros morat/rios e com'ensat/rios cD Uonorrios ad-ogados dD Uonorrios ?ericiais Art. 49. ' valor da indeni+ao, esta%elecido por sentena, dever ser depositado pelo e#propriante 8 ordem do /u+o, em din:eiro, para as %en$eitorias 0teis e necessrias, inclusive culturas e pastagens arti$iciais e, em ;tulos da &vida Agrria, para a terra nua. 1-ide <esoluo n 45, de =>>?.. a9 <alor 7ndeni1ao $ indeni(a*%o feita em TF$ Cque uma es'cie de t2tu&o de crditoD, sendo que a sua origem est no Estatuto da Terra Cart+ 44+ O TF$ um t2tu&o de crdito, 'ossuindo nature(a cam,ia&, sendo um t2tu&o pro soluto Cem 'agamentoD+ $ grande quest%o que os -a&ores da TF$ s%o atua&i(ados 'e&a secretaria do Tesouro Iaciona&+ :"" !ecurso O recurso ca,2-e& a a'e&a*%o+ $ sua sistemtica a norma& da $'e&a*%o+ O que e5iste de 'ecu&iar 'ara a esta a'e&a*%o di( res'eito aos efeitos, que s%o deta&1ados na LC ;4, em seu artigo 1E+

O efeito ser sim'&esmente de-o&uti-o, quando inter'osta a'enas 'e&o e5'ro'riado, sendo que ser rece,ida em am,os os efeitos quando inter'osta 'e&o e5'ro'riante+ Distri:uio de 4erras Hma -e( transitado em #u&gado o 'rocedimento de desa'ro'ria*%o, temos a distri,ui*%o de terras desa'ro'riadas, que de-e ser feita no 'ra(o de !E anos, que est fi5ado na &ei 34<K, em seu artigo 1K+ =e e-entua&mente o "ICR$, que o /rg%o e5ecutor, n%o rea&i(ar a distri,ui*%oM R: ?ara a doutrina o 'ra(o tem nature(a decadencia&, im'&icando no trmino do direito de distri,uir as terras, de modo que seria 'oss2-e& ao e5'ro'riado a#ui(ar a*%o 'ara tentar retomar a 'ro'riedade+ $ssim, caso n%o distri,u2da no 'ra(o &ega&, o t2tu&o e5ecuti-o e todo o 'rocesso que o originou, ser nu&o+ .as esse 'ra(o de !E anos, segundo o artigo 14 da Lei 34<K, se inicia com o registro o t2tu&o trans&ati-o+ $ 'egadin1a em 'ro-as que a&egam que o 'ra(o se inicia do tr0nsito em #u&gado CcuidadoD+ 7 Essa distri,ui*%o regu&amentada 'e&a Lei, que rigidamente esta,e&ece uma ordem de ,eneficirios+ $ ordem dos ,eneficirios na distri,ui*%o de terras a seguinte: Cart+ 1K da Lei 34<KGKED+
$rt+ 1K+ O t2tu&o de dom2nio e a concess%o de uso ser%o conferidos ao 1omem ou ) mu&1er, ou a am,os, inde'endentemente de estado ci-i&, o,ser-ada a seguinte ordem 'referencia&: " 7 ao desa'ro'riado, ficando7&1e assegurada a 'refer6ncia 'ara a 'arce&a na qua& se situe a sede do im/-e&8 "" 7 aos que tra,a&1am no im/-e& desa'ro'riado como 'osseiros, assa&ariados, 'arceiros ou arrendatrios8

""" aos e57'ro'rietrios de terra cu#a 'ro'riedade de rea tota& com'reendida entre um e quatro m/du&os fiscais ten1a sido a&ienada 'ara 'agamento de d,itos originados de o'era*9es de crdito rura& ou 'erdida na condi*%o de garantia de d,itos da mesma origem8 C"nciso inc&u2do 'e&a Lei n 1!+<;K, de 1<+K+<!!1D ": 7 aos que tra,a&1am como 'osseiros, assa&ariados, 'arceiros ou arrendatrios, em outros im/-eis8 C"nciso renumerado 'e&a Lei n 1!+<;K, de 1<+K+<!!1D : 7 aos agricu&tores cu#as 'ro'riedades n%o a&cancem a dimens%o da 'ro'riedade fami&iar8 C"nciso renumerado 'e&a Lei n 1!+<;K, de 1<+K+<!!1D :" 7 aos agricu&tores cu#as 'ro'riedades se#am, com'ro-adamente, insuficientes 'ara o sustento 'r/'rio e o de sua fam2&ia+ C"nciso renumerado 'e&a Lei n 1!+<;K, de 1<+K+<!!1D ?argrafo Lnico+ Ia ordem de 'refer6ncia de que trata este artigo, ter%o 'rioridade os c1efes de fam2&ia numerosa, cu#os mem,ros se 'ro'on1am a e5ercer a ati-idade agr2co&a na rea a ser distri,u2da+

Iesta ordem dos ,eneficirios, o t2tu&o 'ode ser deferido ao 1omem, ) mu&1er ou am,os, 'rotegendo nessa 1i'/tese a entidade fami&iar+ Ordem: " Fesa'ro'riado: mas de uma parcela muito especfica do im vel, que ) a sede do im velF "" $os que tra,a&1am no i")#el: com isso estabili&a as pessoas com o im velF """ aos e57'ro'rietrios de terra, que 'erderam a 'ro'riedade em ra(%o de d2-ida credit2cia+ .as 'ara isso, o im/-e& que 'ossu2am originariamente de-eria ter de !1 a !4 m/du&os fiscais, que de-e ter sido usado 'ara 'agamento de d,itos de o'era*9es de crdito rura&+ ": $os que tra,a&1am como 'osseiros, arrendatrios, etc+, que tra,a&1am em outros i")#eis8 : e :" >usca7se e-itar os minifLndios Cdimens%o de 'ro'riedade fami&iarD+

O,s+: o te5to n%o fa&am da nature(a da 'osse, se de ,oa ou m7f, 'odendo qua&quer um fa(er 'arte, ou se#a, ter direito ) terra desa'ro'riada+ 5or"as de transfer.ncia de distri:uio0 Ios termos do artigo 1K da &ei 34<K, s%o:
$rt+ 1K+ O t2tu&o de dom2nio e a concess%o de uso ser%o conferidos ao 1omem ou ) mu&1er, ou a am,os, inde'endentemente de estado ci-i&, o,ser-ada a seguinte ordem 'referencia&:

" T2tu&o de dom2nio "" Concess%o de uso C're-ista e5'ressamente no ro& dos direitos reais so,re coisa a&1eia, 're-isto no CCD+ Fica: &er a &ei 34<K e a LC ;4GKE+