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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE DIREITO




EDUARDO GEORJO FERNANDES






A (IN)VIABILIDADE DA ELABORAO DE LAUDOS PSICOLGICOS COM
FINS DE PROGRESSO DE PENA

















Porto Alegre
2011


EDUARDO GEORJO FERNANDES










A (IN)VIABILIDADE DA ELABORAO DE LAUDOS PSICOLGICOS COM
FINS DE PROGRESSO DE PENA



Monografia apresentada junto Faculdade de
Direito da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, como requisito parcial
obteno de ttulo de Bacharel.




Orientador: Dr. Salo de Carvalho








Porto Alegre
2011


EDUARDO GEORJO FERNANDES





A (IN)VIABILIDADE DA ELABORAO DE LAUDOS PSICOLGICOS COM
FINS DE PROGRESSO DE PENA



Monografia apresentada junto Faculdade de
Direito da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, como requisito parcial
obteno de ttulo de Bacharel.




Aprovada em:_____de__________________________de__________.


Banca examinadora:


Prof. Dr. Salo de Carvalho Orientador


Prof. Dr. Ricardo Jacobsen Gloeckner (UFRGS)


Profa. Dra. Roberta Camineiro Baggio (UFRGS)

































Tirei um dia a menos ou um dia a mais, sei l...
Tanto faz, os dias so iguais.
Acendo um cigarro e vejo o dia passar
Mato o tempo pra ele no me matar.

(Racionais Mcs, Dirio de um Detento)


AGRADECIMENTOS

Escrever palavras de agradecimento , para mim, tarefa rdua. No que faltem nomes
a serem aqui citados; pelo contrrio: impossvel, em poucas palavras, mencionar todos
aqueles que, de alguma forma, contriburam para a caminhada que se aproxima de um fim,
anunciando um novo recomeo.
rduos tambm foram os primeiros momentos na Faculdade de Direito da UFRGS.
Se, ao incio, vi-me instigado por uma sede quase infindvel de conhecimento, aos poucos, o
ambiente jurdico tornou-se para mim quase irrespirvel, tamanho o incmodo que o
dogmatismo acadmico me causou. Passei, ento, a encarar o Direito de um modo oscilante,
que variava entre o desejo absoluto e a tambm absoluta rejeio. Ao mesmo tempo em que
me sentia totalmente instigado, sobretudo, pelos pores do mundo jurdico e pela capacidade
que o Direito possui de oferecer instrumentos de mudana social, angustiava-me diante do
rano de conservadorismo que teima em prevalecer nos nossos tribunais e que,
inevitavelmente, reproduzido em sala de aula.
Nesse sentido, a primeira pessoa que gostaria de agradecer , sem dvidas, o prof.
Salo de Carvalho, que, com seu esprito crtico e sua relao de horizontalidade no tratamento
dos alunos, (re)significou alguns de meus ressentimentos em relao ao mundo jurdico e
verbalizou aquilo que estava preso na minha garganta, mas que por algum motivo eu no
conseguia expressar. Por sua integridade como mestre e pessoa, agradeo imensamente seus
ensinamentos, que vo para (muito) alm das searas jurdicas.
Tambm dentro dos limites da Faculdade de Direito da UFRGS, guardo intenso
carinho pelos membros do G10/SAJU (Grupo de Assessoria a Adolescentes em Situao de
Conflito com a Lei). Parceiros de luta e defensores irrestritos da liberdade individual, os
amigos que conquistei neste grupo so a melhor lembrana que levo desta faculdade.
Agradeo a Natlia, minha companheira para todas as horas, que soube ser
compreensiva mesmo nos momentos em que a nsia por concretizar este trabalho me impedia
de ser minimamente carinhoso. A voc, dedico os momentos de inspirao dirios que me
possibilitaram seguir esta caminhada sem desistir jamais, apesar de todos os (inmeros)
obstculos que tive de enfrentar.
Por fim, agradeo especialmente queles que dedicaram sua existncia a mim, meus
pais, Regina e Jos Eduardo. Vocs, mesmo que por caminhos tortos, do sentido ltimo
minha vida e me oferecem todos os ensinamentos necessrios a uma vida autntica e
compromissada unicamente com a felicidade.


RESUMO


A execuo penal brasileira, ao se propor desenvolver mecanismos de ressocializao do
apenado, lana mo, para alm do Direito, de saberes especializados (ex.: Psicologia,
Psiquiatria, Servio Social). Um dos principais instrumentos utilizados neste contexto o
exame criminolgico com fins de progresso de pena. O presente trabalho busca
problematizar a constituio e a finalidade de tal documento, bem como sua
(in)compatibilidade com as atribuies do(a) profissional da Psicologia. Fruto da pesquisa
Sistemas Punitivos Contemporneos: Fundamentao, Aplicao e Execuo de Penas e
Medidas de Segurana, o trabalho parte de um referencial terico interdisciplinar e utiliza as
tcnicas de pesquisa quantitativa e qualitativa, por meio da anlise de 15 laudos psicolgicos
para progresso de regime carcerrio, oriundos da Penitenciria de Alta Segurana de
Charqueadas (PASC), no Rio Grande do Sul. A partir do material coletado, percebe-se que os
laudos criminolgicos so destinados a uma clientela especfica, constituda por sujeitos j
vulnerveis socialmente (mesmo antes da entrada no sistema carcerrio). Ao recair sobre este
pblico, o exame criminolgico investiga categorias como periculosidade e
arrependimento; portanto, lana mo de processos moralistas de culpabilizao e
individualiza problemticas socialmente complexas. Assim, apesar do discurso humanizador
que o funda e em detrimento do bem-estar e da liberdade individuais, tal espcie de
instrumento funciona em prol da manuteno de mecanismos punitivos; mostra-se, em suma,
contraditrio com as atribuies conferidas aos profissionais da Psicologia.

Palavras-chave: Execuo Penal. Exame Criminolgico. Criminologia Crtica. Psicologia
Social.











RESUMEN


La ejecucin penal brasilea, al proponer el desarrollo de mecanismos para la rehabilitacin
de los presos, hace uso, ms all del Derecho, de conocimientos especializados (por ejemplo:
Psicologa, Psiquiatra, Servicio Social). Uno de los principales instrumentos utilizados en
este contexto es el examen criminolgico para la progresin de pena. El presente trabajo tiene
por objetivo problematizar la constitucin y el propsito de este documento, as como su
(in)compatibilidad con las actividades del (de la) profesional de Psicologa. Producto de la
investigacin Sistema Punitivos Contemporneos: Justificacin, Aplicacin y Ejecucin de
Penas y Medidas de Seguridad, el estudio parte de un referencial terico interdisciplinario y
utiliza las tcnicas de investigacin cuantitativa y cualitativa, para hacer el anlisis de 15
informes psicolgicos para progresin de rgimen penitenciario, hechos en procesos judiciales
de encarcelados en la Prisin de Alta Seguridad de Charqueadas (PASC), Rio Grande do Sul.
El anlisis del material recogido, pone de relieve que los informes criminolgicos se destinan
a una clientela especfica, compuesta por presos socialmente vulnerables (incluso antes de
la entrada en el sistema penitenciario). Centrndose en este pblico, el examen criminolgico
investiga categoras como peligrosidad y arrepentimiento; as que hace uso de
procedimientos moralistas de atribucin de culpa individual en respuesta a problemas sociales
complejos. Por lo tanto, a pesar del discurso humanizado que lo constituye en prejuicio de la
libertad y del bienestar individual, este instrumento sirve para el mantenimiento de
mecanismos punitivos. Manifiesta, por lo tanto, contradicciones con las atribuciones de los
expertos en Psicologa.


Palabras clave: Ejecucin penal. Examen criminolgico. Criminologa crtica. Psicologa
social.









LISTA DE ABREVIATURAS


CFP Conselho Federal de Psicologia
COC Centro de Observao Criminolgica
CPB Cdigo Penal
CTC Comisso Tcnica de Classificao
DMJ Departamento Mdico Judicirio
DP Defensoria Pblica
EVCP Exames de Verificao e de Cessao de Periculosidade
LEP Lei de Execuo Penal
MP Ministrio Pblico
PAD Procedimento Administrativo Disciplinar
PASC Penitenciria de Alta Segurana de Charqueadas
RDD Regime Disciplinar Diferenciado
SUSEPE Superintendncia de Servios Penitencirios
VEC Vara de Execuo Criminal



















SUMRIO

1. INTRODUO........................................................................................................... 9
1.1 Das inquietaes iniciais........................................................................................... 9
1.2 Do percurso metodolgico........................................................................................ 11
1.3 Do meu local de fala.................................................................................................. 12
2. UM CASO EXEMPLAR: A REVOLTA DOS APENADOS DA PASC................ 14
2.1 O incidente: um breve relato.................................................................................... 14
2.1.1 A reivindicao dos presos...................................................................................... 14
2.1.2 O procedimento administrativo e a posio das partes............................................ 15
2.1.3 A deciso.................................................................................................................. 18
2.2 Os sujeitos envolvidos............................................................................................... 20
2.2.1 Histria de vida........................................................................................................ 21
2.2.2 Delito e pena............................................................................................................ 25
2.2.3 Comportamento durante a execuo da pena........................................................... 27
2.3 Os apenados da PASC nos contextos gacho e brasileiro..................................... 30
3. O EXAME CRIMINOLGICO NA EXECUO PENAL BRASILEIRA........ 33
3.1 Exames individuais, dilemas sociais........................................................................ 33
3.2 Origens brasileiras do exame criminolgico: os Exames de Verificao e de
Cessao de Periculosidade............................................................................................

34
3.3 Lei de Execuo Penal: as equipes multidisciplinares e a (tentativa de)
humanizao das prises................................................................................................

35
3.4 Lei 10.792/03: a abolio (?) do exame criminolgico........................................... 43
4. TECNOLOGIAS A SERVIO DO CONTROLE PUNITIVO............................. 50
4.1 Das sutilezas disciplinares........................................................................................ 50
4.2 Do empreendedorismo moral institucionalizado................................................... 52
4.3 Quais as interpretaes possveis? A (re)construo de histrias de vida para
confirmao de (pr)diagnsticos..................................................................................

57
4.4 Produzir laudos criminolgicos = fazer Psicologia?.............................................. 64
5. CONCLUSO............................................................................................................. 68
REFERNCIAS.............................................................................................................. 71



9

1. INTRODUO

1.1. Das inquietaes iniciais

A proposta da presente pesquisa circunscreve-se ao mbito da execuo penal
brasileira e, mais especificamente, centra-se na temtica da elaborao de laudos e pareceres
psicolgicos com fins de progresso de pena.
O trabalho resultado da pesquisa Sistemas Punitivos Contemporneos:
Fundamentao, Aplicao e Execuo de Penas e Medidas de Segurana, desenvolvida pelo
Prof. Dr. Salo de Carvalho, e que tem como objetivo avaliar as perspectivas de punitividade
na contemporaneidade e as alternativas ao controle do desvio punvel. Para tanto,
compreendem-se dois campos de anlise: o Filosfico, Sociolgico, Criminolgico e Poltico
Criminal (anlise dos discursos de fundamentao das punies); e o Jurdico-Penal (anlise
dos discursos doutrinrios e jurisprudenciais sobre os critrios de aplicao e de execuo das
penas e medidas de segurana).
A problemtica central deste trabalho advm da constatao de que, no sistema penal
brasileiro, h uma descontinuidade entre dois momentos principais: a deciso judicial
condenatria - que estabelece qual a medida a ser aplicada, bem como o tempo previsto da
pena - e a real execuo da medida. Se, no primeiro momento, no curso do processo penal, o
fenmeno do crime analisado de modo estritamente jurdico, posteriormente, quando da
entrada do sujeito no sistema carcerrio, ao processo de execuo (de natureza jurdica) soma-
se o Direito Penitencirio, de natureza administrativa.
1

No intento de administrar o cumprimento da medida punitiva, o sistema carcerrio
lana mo do trabalho de profissionais oriundos de reas que so comumente vistas como
estranhas ao Direito (ex.: Psiquiatria, Servio Social, Psicologia), mas que durante a
aplicao da pena assumem maior protagonismo.
2
O fundamento para esta tentativa de
dilogo do Direito com cincias outras reside no fato de que a Lei de Execuo Penal - LEP
(Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984), seguindo os rumos do movimento da Nova Defesa
Social e das reformas penais ocidentais da dcada de oitenta, reconheceu a ressocializao
(preveno especial positiva) como a principal meta do sistema penal.
3
Na medida em que so
atribudas punio finalidades que transcendem a mera retribuio, a cincia jurdica depara-

1
CARVALHO, Salo de. Pena e Garantias. 3. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. p. 168.
2
Protagonismo relativizado pelo fato de estas cincias, no contexto carcerrio, funcionarem a servio do Direito.
3
CARVALHO, Salo de. Pena e Garantias. 3. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. p. 176-177.
10

se com seus limites tericos e instrumentais e, portanto, recorre a profissionais que trabalhem
em prol da construo de um modelo penal integrado, cujas finalidades so, a um s tempo, a
preveno do crime e a recuperao do criminoso.
4

Ocorre que, a despeito do discurso humanizador preconizado pela LEP, a (precria)
realidade prisional brasileira torna altamente questionvel a funo ressocializadora das penas
privativas de liberdade no pas. Afinal, como esperar que sujeitos colocados em celas
superlotadas e destitudos de condies bsicas de higiene, alimentao e sade possam
operar alguma espcie de mudana positiva? E, para alm da realidade brasileira, qual o
sentido existente na projeo de que mecanismos de dessocializao (como o caso das
prises) possam contribuir efetivamente para a ressocializao do indivduo?
Assim, embora seja recorrente a crtica possibilidade de concretizao do discurso
ressocializador, a (terica) busca pelo bem do apenado acaba funcionando como justificativa
que legitima a manuteno de prticas punitivas e que, em funo da seletividade do sistema
(criminzalizao secundria), d continuidade a processos de excluso social. O principal
problema que fundamenta a produo da presente pesquisa , portanto, a dissonncia entre o
discurso humanizador e a realidade punitivista que rege a execuo penal brasileira.
5

Dada a multiplicidade das abordagens que poderiam ser feitas sobre a administrao
interdisciplinar da pena no Brasil, optou-se por restringir o estudo analise das prticas do(a)
profissional da Psicologia em contexto carcerrio. Esta opo decorre do fato de que so o(a)s
psiclogo(a)s os profissionais comumente responsveis pela realizao do exame
criminolgico (instrumento de testagem do nvel de readaptao do indivduo encarcerado
para o convvio social), o qual, a despeito do discurso humanizador que o funda, torna-se, nos
dizeres de Miriam Guindani, o foco principal nas manifestaes da violncia institucional do
sistema carcerrio.
6

Especificamente no caso da produo de laudos criminolgicos com fins de
progresso de regime carcerrio, algumas perguntas norteiam o itinerrio da presente
pesquisa. So elas:

4
WOLFF, Maria Palma. Antologia de vidas e histrias na priso: emergncia e injuno de controle social.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. p. 20.
5
Sobre a realidade da execuo penal brasileira, refere Guindani: H quase unanimidade em demonstrar o
quanto o processo da execuo penal, orientado pela Lei de Execuo Penal - LEP- de 1984, est em dissonncia
com os preceitos constitucionais garantidos pela Constituio Federal de 1988. (GUINDANI, Miriam
Krenzinger A. Os (des)caminhos da avaliao criminolgica. Revista de Estudos Criminais, Porto Alegre, n.
10, 2003, p. 137.).
6
GUINDANI, Miriam Krenzinger A. Os (des)caminhos da avaliao criminolgica. Revista de Estudos
Criminais, Porto Alegre, n. 10, p. 137-146, 2003.
11

Quais so os critrios utilizados pelo(a)s profissionais da Psicologia para a produo
de laudos criminolgicos?
A Psicologia dispe de instrumentos que podem ser eficazmente utilizados para a
realizao de prognsticos de no-reincidncia?
Qual a espcie de relao que se estabelece entre psiclogo(a) (perito) e apenado
(avaliando)?
Em contexto carcerrio, o(a) psiclogo(a) atua em prol da sade individual e/ou da
manuteno da ordem institucional?
Tais questionamentos revelam os objetivos especficos deste estudo. Como objetivo
geral, busca-se diagnosticar/reconhecer quais so os limites implicados na atuao do(a)s
profissionais da Psicologia na elaborao de laudos com fins de progresso de pena. central,
portanto, a seguinte indagao:
A produo de laudos criminolgicos est em consonncia com os preceitos ticos que
guiam a atuao do(a) psiclogo(a)?

1.2. Do percurso metodolgico

Com vistas ao enfrentamento do tema, definiu-se como metodologia o estudo de caso,
ou seja, a investigao emprica
7
de um fenmeno contemporneo, para que, a partir de casos
exemplares, possam ser extradas concluses de carter geral. Tal opo metodolgica
justifica-se pelo fato de que a anlise de laudos criminolgicos exige, para alm da pesquisa
bibliogrfica, o contato com o pblico a que se destinam (Captulo 2), a forma como so
produzidos (Captulo 3) e os contedos discursivos que os compem (Captulo 4).
O foco da pesquisa recai sobre a anlise documental de laudos de presos em regime
fechado.
8
A partir de investigao empreendida nos rgos do sistema Judicirio gacho,
decidiu-se pela utilizao, como instrumento bsico de pesquisa, do Expediente Avulso
184778/2009 - PASC LAUDOS -, documento que narra a insurgncia (em forma de abaixo-
assinado) de presos da Penitenciria de Alta Segurana de Charqueadas (PASC) contra laudos
psicolgicos produzidos pela equipe tcnica da instituio. No referido documento, foram
juntados 15 laudos que concluram pela manuteno do regime de internao de alguns dos

7
YIN, Robert K. Estudo de caso: planejamento e mtodos. trad. Daniel Grassi. 3. ed. Porto Alegre: Bookman,
2005.
8
A anlise da pesquisa atm-se a laudos de presos em situao de regime fechado, pois este regime implica a
mxima restrio da liberdade do sujeito. Portanto, a produo de laudos que concluem pela no concesso do
benefcio da progresso assume extrema relevncia, na medida em que mantm a mxima intromisso do Estado
sobre a liberdade individual do apenado.
12

apenados cujos nomes constaram no abaixo-assinado. O universo de presos que constitui o
estudo , portanto, composto pelos 15 apenados que tiveram seus laudos publicados no
Expediente Avulso 184778/2009.
Para estudo destes casos, dividiu-se a pesquisa em trs momentos distintos. No
primeiro deles (Captulo 2), so narradas as circunstncias que ocasionaram o surgimento, o
percurso e o fim do Expediente, bem como realizada a anlise dos dados quantitativos
referentes populao que constitui o universo de pesquisa. Quanto a estes dados, embora o
Conselho Federal de Psicologia tenha definido, nas consideraes iniciais da Resoluo
007/03, o conceito de avaliao psicolgica
9
(gnero do qual o exame criminolgico
espcie), o laudo de percia criminal um documento cujo formato no est previsto em
nenhum dispositivo legal, fato do qual decorre a possibilidade de uma construo mais livre.
10

De forma geral, no entanto, as descries feitas nos laudos analisados tenderam a seguir
determinado padro, no que se refere escolha das informaes registradas. Por isso, foi
possvel separar, no Captulo 2, os dados disponveis em trs categorias distintas: histria de
vida; delito e pena; comportamento durante a execuo da pena.
Em seguida, no Captulo 3, a pesquisa concentra-se na forma de elaborao dos laudos
criminolgicos. Assim, explicitado o contexto histrico de surgimento dos exames
criminolgicos (e do discurso que os legitima), para que, sem seguida, seja analisado (e
problematizado) o modo como a elaborao destes documentos est regulamentada na
legislao brasileira.
Por fim, no Captulo 4, realizada a anlise qualitativa e crtica do contedo
discursivo presente nos 15 laudos criminolgicos estudados. Sob os pontos de vista tico,
epistemolgico e instrumental, questionada a viabilidade de conciliao entre as atribuies
do(a) profissional da Psicologia e as exigncias implicadas na produo de laudos
psicolgicos para progresso de regime carcerrio.

1.3. Do meu local de fala

9
A avaliao psicolgica entendida como o processo tcnico-cientfico de coleta de dados, estudos e
interpretao de informaes a respeito dos fenmenos psicolgicos, que so resultantes da relao do indivduo
com a sociedade, utilizando-se, para tanto, de estratgias psicolgicas mtodos, tcnicas e instrumentos. Os
resultados das avaliaes devem considerar e analisar os condicionantes histricos e sociais e seus efeitos no
psiquismo, com a finalidade de servirem como instrumentos para atuar no somente sobre o indivduo, mas na
modificao desses condicionantes que operam desde a formulao da demanda at a concluso do processo de
avaliao psicolgica.
10
HOENISCH, Jlio Csar Diniz. Div de Procusto: critrios para percia criminal no Rio Grande do Sul. 2003.
140 f. Dissertao (Mestrado em Psicologia)-Faculdade de Psicologia, Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre, 2003. p. 20-21.
13


Neste ponto, prefiro falar em primeira pessoa do singular. Isso porque o interesse no
estudo das prticas psicolgicas envolvidas em contexto carcerrio tambm reforado por
minha dupla formao, em Direito e Psicologia, motivo que me instiga a pesquisar as relaes
possveis e as tenses decorrentes do dilogo entre as cincias jurdica e psicolgica. Ao
colocar-me em posio epistemologicamente fronteiria, nas bordas de interseco de
diferentes saberes, assumo a tarefa de realizar uma pesquisa que transita constantemente entre
o jurdico e o extra-jurdico. Nesse sentido, interpreto o Direito como fenmeno social,
inseparvel da realidade - realidade que , a um s tempo, reflexo e origem das prticas
jurdicas reproduzidas no contexto carcerrio brasileiro.
11

Ao partir de uma posio impossvel de ser enquadrada dentro dos limites (da fico)
do mundo jurdico, busco dialogar com autores que igualmente transitam entre diferentes
saberes. Nesse sentido, o marco referencial fundamental, que d estrutura ao presente estudo,
Foucault (Vigiar e Punir). Somam-se tambm as notveis contribuies da Criminologia
Crtica (Salo de Carvalho), da Psicologia Social (Jlio Csar Hoenisch, Cristina Rauter) e do
Servio Social (Miriam Guindani, Maria Palma Wolff). Portanto, ao situar-me a partir destes
referenciais tericos, busco realizar um estudo primordialmente crtico e interdisciplinar do
tema.








11
No caso da execuo penal, a necessidade de assuno de um olhar complexo bem expressa por Janaina de
Souza Bujes: Pensar a execuo penal e sua cria dileta, a pena de priso, bem como as prticas discursos,
fazeres, saberes e poderes nela envolvidos , de alguma forma (bastante diferenciada), pensar as cincias
criminais como um todo complexo, articulado com outros mbitos sociais e manifestaes culturais, ainda que
de maneira atravessada. Principalmente se vista a partir de outros olhares, olhares desde outras reas do saber
que veem a pena de priso, os operadores jurdicos e o prprio direito a partir de outro ngulo. (BUJES, Janaina
de Souza. Entre sagrados e profanos: ensaio sobre as prticas jurdicas e a produo de sentidos em processo
de execuo criminal. 2009. 179 f. Dissertao (Mestrado em Cincias Criminais)-Faculdade de Direito,
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2009.).
14

2. UM CASO EXEMPLAR: A REVOLTA DOS APENADOS DA PASC

2.1. O incidente: um breve relato
12


2.1.1. A reivindicao dos presos

No dia 29 de junho de 2009, o juiz de direito Sidnei Jos Brzuska, da Vara de
Execues Criminais (VEC) de Porto Alegre, determinou a juntada aleatria de 15 laudos de
avaliao psicolgica realizados em apenados da Penitenciria de Alta Segurana de
Charqueadas (PASC), nica penitenciria de segurana mxima do Estado do Rio Grande do
Sul.
13
Interessante, porm, notar que o procedimento iniciou-se a partir de um abaixo-assinado
feito pelos prprios apenados da PASC: no documento, presos dos pavilhes A, B, C e D,
indignados, levantaram inmeras queixas a respeito do modo como estavam sendo realizados
os laudos psicolgicos para progresso de regime penal na instituio.
O principal motivo da revolta consistiu no alto percentual de reprovao nos laudos
para fins de progresso de regime.
14
Segundo as queixas efetuadas, mesmo em casos de
encarcerados que no haviam sofrido qualquer Procedimento Administrativo Disciplinar
(PAD) ou transgredido norma disciplinar da instituio durante o cumprimento da pena, a
equipe tcnica encarregada da avaliao quase sempre se posicionava favoravelmente
manuteno do regime fechado. Por isso, afirmaram os apenados que na elaborao dos
referidos laudos no estariam sendo respeitados os critrios presentes na Lei de Execuo
Penal (art. 112) para progresso de regime: o transcurso do perodo mnimo exigido (um sexto
da pena), aliado ao bom comportamento carcerrio. Em suma, a queixa central baseou-se na
ausncia de fundamentao suficiente para justificar, em diversos casos, a manuteno do
regime carcerrio mais gravoso.
Alm disso, afirmou-se que os tcnicos da instituio estariam se passando por
julgadores e determinando, antes mesmo de haver qualquer deciso judicial, o destino

12
A narrao do incidente consiste em um resumo produzido a partir da leitura do Expediente Avulso
184778/2009 - PASC, LAUDOS -, que averiguou as circunstncias do caso em estudo. Quando citado o teor
literal do Expediente, optou-se por colocar a citao entre aspas e os termos por ns includos entre
[colchetes].
13
A PASC, ocupada em 1992, mas inaugurada em 1998, destina-se custdia de presos em regime fechado e
provisrios. A penitenciria possua, entre os meses de julho e agosto de 2009, 263 presos, sendo 14 deles
provisrios. As celas do estabelecimento so individuais e possuem 6m cada. A capacidade total de 300
presos. Fonte: Relatrio de Visitas de Inspeo do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria.
Visitas realizadas em 13/14 de julho e em 10/11 de agosto de 2009.
14
Os presos citaram que 90% dos laudos aos quais eles tiveram acesso seriam desfavorveis progresso.
15

carcerrio dos presos, com base em critrios no abrangidos pela LEP, como a reincidncia e
o alto ndice de evases do regime semi-aberto.
15
Tendo em vista a gravidade dos fatos
trazidos tona pelo abaixo-assinado, os presos da PASC requereram a tomada urgente de
providncias por parte do Judicirio: (a) a concesso da progresso penal aos apenados que j
haviam cumprido um sexto da pena, bem como (b) a substituio imediata da equipe tcnica
responsvel por avaliar os apenados. Caso seus pedidos no fossem acolhidos, os presos
ameaavam realizar uma paralisao geral (greve pacfica) na instituio para reivindicar tais
mudanas.

2.1.2. O procedimento administrativo e a posio das partes

Para averiguao das queixas, determinou-se a juntada aleatria de 15 laudos
psicolgicos de presos cujos nomes constavam no abaixo-assinado, e no mesmo ato foi aberta
a possibilidade de manifestao do Ministrio Pblico (MP) sobre o caso. O rgo, por sua
vez, declarou no ter qualificao tcnica para analisar as denncias e solicitou que um grupo
de psiclogos integrantes do setor Biomdico do Judicirio elaborasse um parecer tcnico a
respeito da qualidade dos laudos.
Em resposta, o diretor do Departamento Mdico Judicirio (DMJ)
16
do Foro Central
de Porto Alegre informou no considerar recomendvel a anlise dos laudos, devido falta de
conhecimento de sua equipe tcnica em relao a percias criminais e tambm porque a mera
anlise de um laudo, sem o exame das partes envolvidas seria por demais superficial e,
portanto, no recomendvel do ponto de vista tcnico. Ainda segundo o diretor do DMJ, o
parecer sobre o tema seria mais bem realizado pela psicloga supervisora da SUSEPE, ou
pelo quadro de psiclogos do Servio Biomdico do Ministrio Pblico Estadual.
Diante do posicionamento do DMJ, o MP afirmou ser parte no processo, o que tornaria
descabida a realizao de anlise neutra dos laudos pelo seu prprio quadro de psiclogos.
Tambm entendeu o MP ser vivel a anlise dos laudos pelo Servio Biomdico do Poder
Judicirio, pois esse empreendimento no exigiria conhecimento e experincia com percias
criminais e teria como objeto a forma de elaborao do laudo (coerncia entre concluso e

15
Denunciaram os reclamantes que a psicloga da instituio dissera estar sofrendo forte presso do Ministrio
Pblico (MP) e da Superintendncia de Servios Penitencirios (SUSEPE), em funo do alto nmero de
evases do regime mais brando. A mesma profissional, alis, seria esposa de um agente penitencirio.
16
rgo designado para a anlise dos laudos, a partir da manifestao do MP.

16

fundamentao) - e no os sujeitos envolvidos. O debate entre MP e DMJ manteve-se ao
longo do procedimento, sem que os rgos chegassem ao consenso.
Em seguida, foi juntada ao processo uma carta-desabafo da psicloga responsvel
pela elaborao de laudos dos apenados da PASC. Nesta carta, a profissional afirmou estar se
tornando refm de um crime organizado dentro da instituio: ela e os demais agentes do
presdio estariam trabalhando conforme as normas impostas por essa organizao
criminosa, sendo muitas vezes coagidos diante do funcionamento criminoso de alguns
apenados. Assim, apesar de sua inteno inicial de fazer uma sociedade melhor e de toda a
dedicao com a qual exerceria seu trabalho, a psicloga estaria sendo constantemente
julgada e sofrendo ameaas sua integridade fsica e moral. Ademais, a profissional disse
sentir vergonha diante da distoro de valores que estaria ocorrendo no sistema prisional.
Ressaltando o trabalho rduo de seus colegas pais de famlia, afirmou que estes estariam
adoecendo, em funo de no conseguirem realizar suas atividades de forma honesta; por
outro lado, os presos teriam sua disposio todos os elementos necessrios para uma boa
trajetria carcerria dentro da PASC, o que tornaria injustificvel a demanda por eles levada
a cabo. Finalizou a psicloga referindo que confiaria no profissionalismo de seu trabalho e
que no seria possvel deixar aos presos a possibilidade de escolha sobre quem serve ou no
para trabalhar na PASC.
Mesmo ressaltando que, a partir dos dizeres do DMJ, no haveria vcio formal
aparente nos laudos, o juiz abriu vista Defensoria Pblica (DP), para que esta pudesse,
querendo, manifestar-se. Em seu parecer, a Defensoria Pblica afirmou haver procedncia das
denncias, tendo em vista que 100% dos laudos juntados foram desfavorveis progresso de
pena. Alm disso, referiu que, na carta enviada ao Judicirio, a psicloga no confrontou as
denncias, limitando-se a se colocar em posio de vtima, de refm. De qualquer modo,
a defesa reconheceu tambm no ter competncia tcnica para avaliar a atuao da psicloga
e, portanto, sugeriu que a questo fosse encaminhada SUSEPE e ao Conselho Regional de
Psicologia, com imediata substituio da profissional por outra de mesma funo, at que
houvesse um parecer conclusivo.
Aportou ento ao processo nova carta dos apenados da PASC. No documento, os
presos reforaram o pedido de afastamento da psicloga da instituio. Disseram novamente
serem as dificuldades para concesso de progresso decorrncia de um problema estrutural: o
dficit de vagas no regime semi-aberto. Tambm voltaram os apenados a enfatizar o
sentimento de que eles estariam sendo pr-julgados, devido ao fato de estarem presos na
PASC. As crticas recaram inclusive sobre os mtodos empregados pela psicloga, pois as
17

entrevistas para a produo de laudos no durariam mais do que 20 minutos, lapso temporal
notadamente insuficiente para que se chegasse a qualquer concluso vlida sobre dados como
o grau de arrependimento e os planos ps-priso do apenado - e mesmo as interpretaes
dadas pela psicloga estariam distorcendo os fatos narrados pelos sujeitos avaliados. Foi
citada tambm a existncia de uma ligao amorosa entre a psicloga e um agente prisional de
outra instituio, o que levantaria questionamentos sobre a idoneidade da tcnica pra realizar
laudos. Por fim, os apenados enfatizaram no ser dada a eles a possibilidade acesso ao teor
dos laudos a tempo da realizao de qualquer espcie de defesa.
Diante da nova carta, o juiz determinou que se oficiasse a SUSEPE, para que esta
pudesse se pronunciar sobre a eventual parcialidade da psicloga, por ela ser esposa de um
agente penitencirio. Em resposta, a SUSEPE afirmou que a servidora [...] desenvolve um
trabalho com qualidade tcnica excelente e que o referido parentesco pertinente, porm o
agente penitencirio [...] desempenha suas atividades em outra Penitenciria do Complexo de
Charqueadas [...], no havendo [...] qualquer relao de subordinao que pudesse justificar e
questionar a imparcialidade da mesma [psicloga].
Aps a manifestao da SUSEPE, aportou ao expediente avulso a defesa da psicloga
da PASC, por meio de advogado constitudo. Foi dito que os laudos juntados aleatoriamente
em juzo eram todos de apenados que constavam no abaixo-assinado; logo, seria impossvel
que algum laudo colhido fosse favorvel ao preso. Alm disso, segundo a defesa, o
descontentamento dos apenados no se restringiria elaborao dos laudos, versando tambm
sobre decises judiciais que negaram a progresso de regime, questo esta que no envolveria
a participao da psicloga da PASC, mas o prprio poder decisrio do magistrado. Quanto
aos indivduos apenados, afirmou-se que eles seriam detentos de alta periculosidade,
tornando-se absolutamente compreensvel o fato de no terem laudo favorvel. No mesmo
sentido, foi citado o carter especial da penitenciria: a PASC, por ser de alta segurana,
abriga os detentos de maior periculosidade no Estado, e por vezes, no Pas, no sendo crvel
compar-las a outras casas prisionais, e aos ndices apresentados.
A respeito da legislao que rege a concesso de progresses, a defesa da psicloga
referiu que a legislao atual no exige de forma alguma a realizao de laudo pericial para o
deferimento da progresso do regime, sendo este pressuposto mera deliberalidade do
Julgador. [...] Destarte, o juiz no necessita do laudo e ao obt-lo no est adstrito as suas
concluses, portanto, o laudo tcnico jamais ser bice para concesso do benefcio, salvo se
o Juiz entender por adot-lo, o que, ainda, consiste em ato discricionrio do Julgador .
18

Quanto conduta teoricamente parcial da psicloga em virtude de seu relacionamento
afetivo com um agente carcerrio de outra Casa Prisional, a defesa frisou que essa espcie de
denncia no mereceria acolhida, em funo de o esposo da profissional no receber
vantagem alguma com a no concesso de benefcios aos apenados. Rebatendo os dizeres do
MP, a defesa referiu tambm que o rgo no teria registrado qual efetivamente seria a
ligao com os laudos e as possveis vinculaes [afetivas, entre a psicloga e o agente
carcerrio]. Assim, no se poderia questionar a conduta tica da profissional sem
fundamentaes consistentes. Em verdade, ao olhar da defesa, a desqualificao dos laudos
pelos presos externou a irresignao com as concluses que no opinam pela concesso do
benefcio.
Quanto aos argumentos da DP, considerou a defesa da psicloga serem estes pouco
analticos e inconclusivos, pois pediram de plano o afastamento da servidora, mesmo diante
da ausncia de fundamentos precisos. Seriam, no mesmo sentido, inverdades as afirmaes de
que a psicloga estaria sendo pressionada pela PASC, pela SUSEPE e pelo MP para conceder
laudos desfavorveis aos apenados. A elaborao de laudos seguiria aspectos estritamente
tcnicos. Fatores como reincidncia, alta evaso do regime semi aberto, processos em
tramitao seriam questes a influenciar a deciso do Magistrado e os pareceres do MP, mas
no a confeco do laudo. Por fim, insistiu-se que o simples fato de os detentos trabalharem,
estudarem e cumprirem 1/6 (um sexto) da pena no so fatores taxativos, nicos e
determinantes para ensejar um laudo positivo.
De qualquer modo, tendo em vista que a psicloga sabia ser possvel a discordncia
entre laudos de diferentes tcnicos, ela solicitou, a partir de sua defesa, atendimento aos
presos por outros profissionais da rea, objetivando evitar alegaes de parcialidade e para
que se pudesse ter outro entendimento tcnico.

2.1.3. A deciso

Sobreveio ento deciso, que julgou improcedente o pedido dos apenados,
determinando, porm, que os laudos da PASC deveriam ser feitos por um grupo de, no
mnimo, trs psiclogos (colegiado), tendo em vista que a responsabilidade pela elaborao de
tais laudos ficaria diluda (e que a mera substituio da psicloga por outra profissional no
surtiria efeitos, pois os presos continuariam reclamando em caso de laudos desfavorveis).
Como fundamento dessa deciso, o juiz referiu que os laudos da psicloga no possuiriam
vcio aparente (concluso emanada das palavras diretor do DMJ, a partir de uma anlise
19

superficial dos documentos);
17
ressaltou tambm o juiz que a PASC no uma priso
comum. E, sendo uma priso especial, assiste razo a psicloga [...] quando afirma que os
laudos de presos da PASC no podem ser comparados com avaliaes de presos recolhidos
em outras penitencirias, pela singela razo de que, modo geral, o perfil do preso que est na
PASC diferente dos demais. Prevaleceu, portanto, para a deciso, o carter especial da
priso e dos apenados por ela comportados.
Aps alguns meses, porm, o Departamento de Tratamento Penal pediu o
desarquivamento do processo, solicitando que as avaliaes dos presos da PASC voltassem a
ser feitas sem o colegiado institudo pelo expediente. Para fundamentar tal pedido, alegou-se,
primeiramente, que o art. 15 do Decreto 46.534/09 (que aprova o Regimento Disciplinar
Penitencirio do Estado do Rio Grande do Sul) exige que a avaliao do comportamento do
apenado considere a manifestao formal de, no mnimo, trs servidores de diferente funo
no estabelecimento prisional.
18

Alm disso, considerou-se pertinente o art. 2 do Cdigo de tica Profissional do
Psiclogo, o qual veda a participao do(a) profissional como perito(a), avaliador(a) ou
parecerista em situaes nas quais vnculos profissionais ou pessoais possam afetar a
qualidade do trabalho, bem como o art. 196 da Constituio Federal, o qual garante o direito
sade, em sua integralidade. Ainda, insistiu-se que as diretrizes para atuao e formao
do(a)s psiclogo(a)s do sistema prisional brasileiro orientam o(a) profissional da psicologia a,
em um contexto carcerrio, estimular a autonomia das pessoas presas, propiciando que estas
participem como protagonistas na execuo da pena.

17
O julgador afastou a possibilidade de um exame mais aprofundado dos laudos, sob o fundamento de que tal
anlise no resolveria a questo, afinal, a seu entender, a execuo penal voltar-se-ia para o futuro, no trazendo
a discusso pretrita benefcios prticos.
18
Art. 15 - Ser obrigatria a realizao da avaliao prevista neste artigo, para anlise dos benefcios de
progresso de regime, do fechado para o semi-aberto e do fechado para livramento condicional, nos crimes
cometidos com violncia ou grave ameaa contra a pessoa e, para tanto, quando da emisso do documento que
comprove o comportamento do apenado, previsto no artigo 112 da Lei Federal n 7.210/84, com as alteraes
introduzidas pela Lei n Federal n 10.792/03, o Diretor/Administrador do estabelecimento considerar o
seguinte:
I - a classificao da conduta nos termos do artigo anterior;
II - manifestao formal, sucinta e individual de, pelo menos, trs dos seguintes servidores com atuao no
estabelecimento prisional em que se encontrar recolhido o apenado:
a) Responsvel pela Atividade de Segurana e Disciplina;
b) Responsvel pela Atividade Laboral;
c) Responsvel pela Atividade de Ensino;
d) Assistente Social;
e) Psiclogo.
20

Citou-se ainda o art. 8 da Lei de Execuo Penal,
19
assim como as consideraes
iniciais da Resoluo 007/2003 do Conselho Federal de Psicologia.
20
Por fim, considerou-se
que o contedo das avaliaes possui carter situacional e temporal e que uma nica rea
do conhecimento no abarcar a complexidade do ser humano.
Tendo em vista todos esses considerandos, entendeu o Departamento de Tratamento
Penal ser necessria, nas avaliaes realizadas em situaes de crcere, uma viso da
integralidade do sujeito que leve em conta a interveno de outras reas do conhecimento,
buscando entender a pessoa como um todo em vez de dirigir as aes somente para uma parte
das necessidades as de ordem psicolgica. Uma avaliao exitosa deve considerar os
principais fatores de impacto na qualidade de vida psicolgicos, sociais, jurdico-legais e o
meio circundante.
A partir dessa argumentao, e levando-se em conta que a PASC no dispunha de
recursos humanos que fornecessem uma viso integral do sujeito, recomendou-se que as
avaliaes psicolgicas daquele presdio ficassem a cargo dos psiclogos do Centro de
Observao Criminolgica do Departamento de Tratamento Penal.
Diante do pedido, o juiz entendeu que como, a contar de julho de 2010, depois de
institudo o colegiado para a avaliao dos presos da PASC, este juizado no recebeu mais
nenhuma reclamao acerca dos laudos, nem mesmo dos presos, seria facultada prvia
manifestao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica acerca da convenincia da
eliminao do colegiado para a elaborao dos laudos.
A princpio, portanto, o pedido efetuado pelo Departamento de Direito Penal retomaria
as discusses iniciadas pelas reclamaes presos. Todavia, a edio da Resoluo 012/2011,
do Conselho Federal de Psicologia, que regulamentou a atuao da(o) psicloga(o) no mbito
do sistema prisional, tornou a discusso ausente de objeto, e o processo foi novamente
arquivado.

2.2. Os sujeitos envolvidos

Ao nosso entender, os debates promovidos pelo Expediente Avulso 184778/2009
reduziram as questes suscitadas pelos presos a anlises de teor jurdico e, nesse sentido, no
foram capazes de, de fato, escutar os significados expressos na demanda dos presos. Por isso,

19
Art. 8. O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime fechado, ser submetido a
exame criminolgico para a obteno dos elementos necessrios a uma adequada classificao e com vistas
individualizao da execuo.
20
Ver nota de rodap n 9.
21

consideramos fundamental, para o estudo do caso, em um primeiro momento, colher dados
quantitativos que possam nos fornecer informaes a respeito da realidade da qual so
provenientes os apenados que tiveram seus laudos juntados ao processo.

2.2.1 Histria de vida

Os dados de histria de vida dizem respeito aos aspectos formativos do indivduo, ou
seja, s circunstncias demogrficas, sociais, econmicas e familiares atreladas construo
das identidades dos sujeitos at o aprisionamento. Neste tpico, so contemplados os
seguintes dados: a) idade atual; b) naturalidade; c) escolaridade; d) motivo de interrupo dos
estudos; e) idade de incio da vida laboral; f) tamanho da famlia; g) uso abusivo de drogas
pelo apenado; h) uso abusivo de drogas entre familiares; i) histrico penal entre familiares.

a) Idade atual
A partir dos dados colhidos, percebe-se que a faixa etria predominante entre os presos
aquela que varia dos 31 aos 40 anos de idade (46,6% do total). De qualquer modo, h
tambm um nmero significativo de apenados entre os 21 e os 30 anos (40%). Apenas 02
presos (13,3%) possuem 41 anos de idade ou mais.

Faixa etria N de presos % de presos
21 a 30 anos 6 40
31 a 40 anos 7 46,6
41 anos ou mais 2 13,3
Total 15 100


b) Naturalidade
A grade maioria (66,6%) dos apenados oriunda da capital do Estado, Porto Alegre.
Apenas 13,3% dos presos nasceram em cidades que compem a Regio Metropolitana,
21

nmero equivalente ao de presos originrios do interior do Estado. Ademais, um dos
apenados no soube informar seu local de nascimento. Observou-se, portanto, um predomnio
de presos vinculados capital e ao meio urbano, em comparao quantidade de apenados
provenientes de um meio interiorano.

Local de nascimento N de presos % de presos

21
A Regio Metropolitana rene 32 cidades do Estado do Rio Grande do Sul e uma conturbao que se
localiza nas proximidades do territrio de Porto Alegre, a capital do Estado.
22

Porto Alegre 10 66,6
Regio Metropolitana 2 13,3
Interior do Estado 2 13,3
Sem dados 1 6,6
Total 15 100


c) Escolaridade
Dos 15 presos, 09 (60%) referiram no ter tido acesso ao Ensino Mdio, sendo que
26,6% pararam de estudar entre a 1 e a 4 srie do Ensino Fundamental, e o restante (33,3%),
entre a 5 e a 8 srie. Alm disso, 20% dos laudos no informam esse dado. Assim, apenas os
03 presos restantes (20%) chegaram a adentrar o Ensino Mdio.

Escolaridade N de presos % de presos
Ensino Fundamental (1 a
4 srie)
4 26,6
Ensino Fundamental (5 a
8 srie)
5 33,3
Ensino Mdio 3 20
Sem dados 3 20
Total 15 100


d) Motivo de interrupo dos estudos
Dentre as justificativas para a evaso escolar, aquela que mais emergiu do discurso dos
apenados foi a necessidade de trabalhar (46,6% dos prisioneiros fizeram meno a essa
circunstncia). Apenas 02 presos (13,3% do total), por sua vez, disseram ter evadido do
contexto escolar devido a fatores ligados motivao individual (desinteresse
pessoal/dificuldades de aprendizagem). Outras justificativas (dentre as quais a desagregao
familiar e a dificuldade de deslocamento, por exemplo) foram citadas em 26,6% dos casos.
Alm disso, em 02 laudos houve ausncia dessa espcie de informao.

Motivo N de presos % de presos
Desinteresse
pessoal/dificuldades de
aprendizagem
2 13,3
Necessidade de trabalhar 7 46,6
Outros 4 26,6
Sem dados 2 13,3
Total 15 100



23

e) Idade de incio da vida laboral
Muitos laudos (53,3% do total) foram omissos quanto idade de incio da vida laboral
do apenado. Entretanto, quando essa informao constou no documento, foi demonstrado que
h uma correspondncia entre a interrupo precoce do estudo formal e o incio de uma vida
dedicada ao trabalho (mesmo que informal). Assim, um nmero muito alto de presos (40% do
total) referiu ter iniciado a vida laboral entre os 07 e os 14 anos de idade, o que revela o fato
de que esta populao, de forma geral, teve de se submeter a trabalho ainda na infncia.
Inclusive, mesmo alguns dos apenados que no souberam informar a idade precisa referiram
que sua vida laboral teria iniciado ainda na menoridade.

Idade N de presos % de presos
Menos de 7 anos 0 0
7 a 14 anos 6 40
15 a 21 anos 1 6,6
Mais de 21 anos 0 0
Sem dados 8 53,3
Total 15 100


f) Tamanho da famlia
O tamanho da famlia um dado que traz tona o modo como se formou o ncleo
familiar em que os apenados viveram a infncia e a adolescncia - mesmo que tal convvio
no tenha ocorrido no mbito da famlia de origem, mas sim em um ncleo adotivo. O
discurso dos prisioneiros demonstra que boa parte deles oriunda de famlias numerosas:
22

este o caso de 60% dos sujeitos estudados. Por outro lado, 33,3% deles so provenientes de
famlias pequenas ou mdias.

Tamanho N de presos % de presos
Pequena (1 filho) 3 20
Mdia (2 a 3 filhos) 2 13,3
Numerosa (4 ou mais
filhos)
9 60
Sem dados 1 6,6
Total 15 100


g) Uso abusivo de drogas pelo apenado
Um dado muito recorrente nos laudos analisados foi a constatao do uso abusivo de
drogas entre os apenados. Mais da metade deles (53,3%) referiu j ter feito uso abusivo de

22
Consideraram-se numerosas as famlias constitudas por 4 ou mais filhos.
24

alguma espcie de substncia considerada ilcita. No mais, 33,3% disseram nunca ter
experienciado um uso interpretado pela profissional da Psicologia como abusivo, e 13,3% dos
laudos no apresentaram dados que possibilitassem qualquer afirmao sobre o uso de
substncias.
23
Assim, os dados obtidos demonstram que se verifica um consumo importante
de drogas entre os sujeitos estudados.

Uso de drogas N de presos % de presos
Fez uso abusivo 8 53,3
No fez uso abusivo 5 33,3
Sem dados 2 13,3
Total 15 100


h) Uso abusivo de drogas entre familiares
Quanto ao uso abusivo de drogas entre familiares, percebe-se que boa parte dos
apenados (10 dos 15 presos) no apresentou dados que nos possibilitassem inferir a existncia
dessa espcie de situao. No entanto, quando presente, tal dado mostrou que h citao do
uso abusivo de drogas por parte do pai (03 casos), da me (01 caso) e do padrasto (02 casos).
Assim, h um predomnio de figuras paternas (pais ou padrastos) dentre aquelas que se
notabilizaram pelo uso excessivo de substncias psicoativas. Outras figuras, como irmos e
avs, no foram em momento algum citadas. Vale dizer que o nmero total de citaes
chegou a 16 pelo fato de um dos apenados ter referido que tanto o padrasto quanto a me
experienciaram o uso abusivo de drogas.

Uso abusivo N de citaes % de citaes
Pai 3 18,7
Me 1 6,2
Padrasto 2 12,5
Sem dados 10 62,5
Total 16 100



i) Histria penal dos membros da famlia
No que diz respeito existncia de familiares condenados penalmente, boa parte dos
presos (07 dos 15) referiu no conhecer qualquer membro da famlia que tenha se envolvido
em crimes. Quando citada alguma ocorrncia, foi corriqueira a meno a irmos (05 citaes),

23
Vale dizer que, por limitaes inerentes ao estudo, tivemos que utilizar a interpretao dada pela psicloga da
PASC para a definio do que caracterizaria o uso abusivo (ou seja, excessivo) de substncias.
25

sendo poucas as referncias a outras figuras familiares (01 caso envolvendo a figura da me e
01 caso envolvendo padrasto). Curioso notar que em nenhum dos casos foi mencionada a
existncia de histrico penal por parte do pai do apenado.

Histria penal entre
familiares
N de citaes % de citaes
Pai 0 0
Me 1 6,2
Irmo 5 31,2
Padrasto 1 6,2
Nenhuma 7 43,7
Sem dados 2 12,5
Total 16 100


2.2.2 Delito e pena

Apontam-se, neste tpico, quais as caractersticas dos crimes imputados aos sujeitos
do estudo, bem como as penas decorrentes da condenao. Vale comentar que todos os
indivduos implicados na anlise foram condenados recluso em regime fechado, de modo
definitivo; por isso, sobre tais pontos no caberia anlise estatstica alguma. O trabalho detm-
se, portanto, sobre os seguintes dados: a) crime(s) cometido(s); b) carter hediondo do crime;
c) reincidncia; d) tempo de pena.

a) Crime(s) cometido(s)
O nmero total de crimes ultrapassa o nmero de presos que compem o universo de
pesquisa, em decorrncia do fato de que alguns apenados foram condenados pela prtica de
mais de um delito. O crime que prevaleceu entre os indivduos estudados foi o roubo
qualificado (30,5% do total de delitos). Aps, apareceu o porte ilcito de arma de fogo (04
condenaes, perfectibilizando 11,1% do total), seguido pelo homicdio qualificado (03
casos), pelo homicdio simples (03 casos), pelo trfico de drogas (03 casos) e pela receptao
(02 casos). Os 11 crimes restantes foram citados apenas uma vez.

Crime N de citaes % de citaes
Roubo qualificado 11 30,5
Roubo simples 1 2,7
Furto qualificado 1 2,7
Receptao 2 5,5
Extorso mediante
sequestro
1 2,7
26

Homicdio qualificado 3 8,3
Homicdio simples 3 8,3
Leso corporal simples 1 2,7
Trfico de drogas 3 8,3
Associao para fins de
trfico
1 2,7
Porte ilcito de arma de
fogo
4 11,1
Formao de quadrilha 1 2,7
Estupro 1 2,7
Atentado violento ao pudor 1 2,7
Falsificao de documento
pblico
1 2,7
Uso de documento falso 1 2,7
Total 36 100



b) Carter hediondo do crime
Quanto ao cometimento de crimes de carter hediondo, as informaes constantes nos
laudos demonstraram haver um equilbrio entre o nmero de presos que cometeram crimes
considerados (ou equiparados a) hediondos (08 presos, quantidade equivalente a 53,3% do
total) e o nmero de presos que foram apenas condenados por delitos destitudos de tal carter
(07 presos, ou seja, 46,6% do total).

Carter hediondo N de presos % de presos
Sim 8 53,3
No 7 46,6
Total 15 100



c) Reincidncia
Os dados analisados apontaram uma preponderncia quase absoluta de presos
reincidentes na populao estudada. De um total de 15 apenados, 13 deles (ou seja, 86,6%)
cometeram delitos aps j haverem sido condenados por outros, restando apenas 02 (13,3%)
condenados primrios.

Reincidente N de presos % de presos
Sim 13 86,6
No 2 13,3
Total 15 100

27


d) Tempo de pena
De forma geral, como se poderia esperar, o tempo de pena ao qual foram condenados
os indivduos estudados alto. Apenas 13,3% (02 entre 15) presos receberam penas de at 10
anos de recluso. J 26,6% (ou seja, 04) apenados foram condenados a cumprir pena que varia
de 10 a 15 anos. A faixa com um maior nmero de presos (05 em um total de 15, ou seja,
33,3%) foi aquela cujo tempo de pena varia entre os 16 e os 20 anos de priso. Por fim, 04
presos (26,6% do total) foram condenados a mais de 21 anos de aprisionamento. Tais
nmeros indicam, ainda, que h predominncia de presos (09 entre 15, ou seja, 60%) cuja
pena gira em torno de 10 e 20 anos.

Tempo N de presos % de presos
At 10 anos 2 13,3
10 a 15 anos 4 26,6
16 a 20 anos 5 33,3
Mais de 21 anos 4 26,6
Total 15 100



2.2.3 Comportamento durante a execuo da pena

Neste ponto, so descritos dados indicativos da forma como a instituio penal julgou
o comportamento dos aprisionados at o momento de instaurao do incidente envolvendo os
presos da PASC. As informaes presentes neste tpico so subdivididas em: a) conduta geral
durante a execuo da pena; b) procedimentos disciplinares; c) registros de fugas; d) prtica
de delito durante o cumprimento da pena; e) trabalho durante a execuo da pena.

a) Conduta geral durante a execuo da pena
Todos os laudos analisados foram precedidos por um documento denominado
manifestao sobre comportamento carcerrio. Neste documento, assinado pelo diretor da
PASC, descrita a conduta geral do preso durante a execuo da pena. Interessante notar que
todos os apenados receberam o atestado de que sua conduta teria sido plenamente satisfatria
no que se refere observncia das normas disciplinares do Regimento Disciplinar
Penitencirio.
24
Em contrapartida, considerou-se que, em 11 casos (73,3% do total), no

24
poca de instaurao do incidente, ainda vigorava o Regimento Disciplinar Penitencirio do Estado do Rio
Grande do Sul aprovado pela Portaria SJS n 14, de 21 de janeiro de 2004. Hoje, h novo Regimento Disciplinar
Penitencirio do Estado, aprovado por meio do Decreto n 46.534, de 04 de agosto de 2009.
28

houve cumprimento das normas e determinaes da Casa, nem respeito s ordens e
determinaes recebidas, enquanto os outros 04 apenados (26,6% do total) apresentaram
comportamento definido como adequando no que diz respeito a estes aspectos (cumprimento
de normas e determinaes da Casa, respeito s ordens e determinaes recebidas). Portanto,
o respeito s normas disciplinares do Regimento Disciplinar Penitencirio do Rio Grande do
Sul no implica necessariamente o cumprimento das normas especficas da Casa (PASC), eis
que grande parte dos presos, mesmo tendo conduta coerente com o disposto no Regimento
Disciplinar do Estado, no obteve atestado de conduta satisfatria no que se refere
adequao s regras institucionais.


Conduta N de presos % de presos
Plenamente satisfatria no
que se refere observncia
das normas disciplinares do
Regimento Disciplinar
Penitencirio; no h
cumprimento das normas e
determinaes da Casa,
nem respeito s ordens e
determinaes recebidas.
11 73,3
Plenamente satisfatria no
que se refere observncia
das normas disciplinares do
Regimento Disciplinar
Penitencirio. Tambm
cumpre as normas e
determinaes da Casa e
respeita as ordens e
determinaes recebidas.
4 26,6
Total 15 100


b) Procedimentos disciplinares
Dentre os 15 laudos analisados, 08 deles (53,3%) citaram a existncia de
Procedimentos Administrativos Disciplinares (PADs) homologados ou em andamento. Nos
laudos restantes, ou se observou a inocorrncia da PAD em andamento, somada ausncia de
informaes sobre PAD homologado (hiptese de 02 casos - 13,3% do total), ou foi
mencionada a inexistncia tanto de PAD homologado quanto de PAD em andamento
(situao ocorrida em 04 casos - 26,6% do total), ou no houve referncia a quaisquer dados
relativos a PAD homologado ou em andamento (01 caso, correspondente a 6,6% do total).
Portanto, pela soma destas ltimas hipteses, percebe-se que em 07 casos (46,6% do total)
29

no foi citada qualquer ocorrncia de falta disciplinar. Assim, h uma evidente discrepncia
entre o nmero de presos que, teoricamente, no cumpriram as normas da Casa ou no
respeitaram as ordens e determinaes recebidas ao longo da execuo (11 casos)
25
e o
nmero de presos que teve PAD homologado ou mesmo em andamento (08 casos).

Procedimentos administrativos
disciplinares
N de presos % de presos
PAD homologado ou em
andamento
8 53,3
Nenhum PAD em andamento e
sem informaes sobre PAD
homologado
2 13,3
Nenhum PAD homologado ou em
andamento
4 26,6
Sem dados 1 6,6
Total 15 100


c) Registros de fugas
Os dados relativos ao registro de fugas durante o cumprimento da pena mostraram-se
determinantes. Isso porque apenas 04 dos 15 presos (ou seja, 26,6% do total) no registraram
fuga durante o cumprimento de pena. Os outros 11 apenados (perfectibilizando 73,3% do
total) chegaram, ao menos uma vez, a evadir do sistema carcerrio: 03 presos (20%)
realizaram, at o incidente, uma fuga, 04 presos (26,6%) fugiram duas vezes e os 04 restantes
(26,6%) registraram fugas, mas no souberam dizer a quantidade delas. E mais: todas elas
ocorreram quando estavam os apenados em regime semi-aberto.

Fugas N de presos % de presos
Nenhuma 4 26,6
Uma 3 20
Duas 4 26,6
Sim, mas sem dados sobre
a quantidade
4 26,6
Total 15 100



d) Prtica de delito durante o cumprimento da pena
Atrelados evaso do sistema carcerrio e reincidncia esto os dados acerca do
cometimento de crime durante o cumprimento de pena, pois, regra geral, nos casos analisados,

25
Ver item 2.2.3.a (Conduta geral durante a execuo da pena).
30

aqueles indivduos que em algum momento fugiram do sistema carcerrio a ele retornarem,
em funo do cometimento de novo crime. Assim, da mesma forma como 11 (73,3%) foram
os apenados que chegaram a fugir do sistema carcerrio, 11 (73,3%) foram os indivduos que
cometeram novo delito (portanto, que reincidiram) durante o cumprimento da pena. Ademais,
03 presos (20%) referiram no ter cometido novo delito, enquanto em 01 dos laudos (6,6%)
tal dado no esteve presente.

Prtica de delito N de presos % de presos
Sim 11 73,3
No 3 20
Sem dados 1 6,6
Total 15 100



e) Trabalho durante a execuo da pena
No ponto relativo realizao de alguma espcie de trabalho durante a execuo da
pena, grande parte dos laudos (10 dentre os 15 66,6%) foi omissa. No restante dos casos
(05, ou seja, 33,3%), houve referncia ao fato de o apenado ter trabalhado durante a execuo,
mas, de qualquer modo, em nenhuma das situaes, a realizao de atividade laboral foi
determinante para a progresso do regime.

Trabalha e/ou trabalhou N de presos % de presos
Sim 5 33,3
Sem dados 10 66,6
Total 15 100



2.3 Os apenados da PASC nos contextos gacho e brasileiro

Os dados acima expostos possibilitam a realizao de uma anlise comparativa entre
algumas das caractersticas dos 15 apenados que compem o universo de pesquisa e os dados
de presos no Brasil e no estado do Rio Grande do Sul. Para tanto, foram utilizadas as
informaes presentes no relatrio do Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), a
respeito da populao carcerria brasileira e gacha no segundo semestre de 2010.
26


26
Dados disponveis em: <
http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509CPTBRIE.ht
m>. ltimo acesso: 25/09/2011.
31

Quanto idade dos presos, nota-se que, de modo geral, os apenados da PASC
pertencem a uma faixa etria que destoa das mdias observadas no pas e no estado. No
Brasil, 54% da populao carcerria formada por presos que possuem entre 18 e 29 anos de
idades. No Rio Grande do Sul, a mesma faixa etria compreende 47,2% dos apenados. Ou
seja, as mdias nacionais e estaduais apresentam a predominncia de uma populao
carcerria jovem. J os presos que compem o universo de pesquisa concentram-se na faixa
entre os 31 e os 40 anos de idade (este o caso de 46,6% dos apenados). Essa diferena etria
deve-se, provavelmente, ao carter especial do pblico a que se destina a PASC. Muitos dos
presos em anlise possuem histrico de cometimento de mais de um delito, bem como
registram fugas do regime semi-aberto,
27
de modo que necessrio haver certo decurso de
tempo para que o sujeito construa um histrico penal que culmine no aprisionamento em uma
penitenciria de alta segurana como a PASC.
Alm disso, 80% dos apenados que compem o estudo so naturais da capital do
estado ou de cidades integrantes da Regio Metropolitana. Tal nmero demonstra ser o
universo de pesquisa formado quase exclusivamente por sujeitos oriundos de reas urbanas
centrais, enquanto, nas penitencirias do Brasil, apesar de tambm haver o predomnio de
presos provenientes de capitais ou de regies metropolitanas, essa prevalncia menos
evidente, de 54,8%.
28

A baixa escolaridade uma caracterstica que se repete nos cenrios nacional e
estadual. Basta referir que, somados, os indivduos que chegaram a, no mximo, completar o
Ensino Fundamental
29
equivalem a 75,8% dos presos do Brasil e a 84,8% dos presos no Rio
Grande do Sul. Tais dados apenas reforam o fato j conhecido de que a populao carcerria
brasileira , em sua imensa maioria, formada por sujeitos cuja histria de vida fora marcada
por dificuldades de acesso educao formal. No caso dos apenados da PASC, esse padro
mantido, tendo em vista que 09 dos 15 apenados (60%) chegaram, no mximo, a completar o
Ensino Fundamental, embora, comparativamente com os dados nacionais e estaduais, o
percentual de presos que chegaram a adentrar o Ensino Mdio (20%) seja alto.
No que diz respeito aos crimes cometidos, o delito que mais enseja o aprisionamento,
tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul, o trfico de entorpecentes (motivo de
encarceramento de 21,3% dos presos do pas e de 53,4% dos presos do estado). No entanto, o

27
A esse respeito, ver os pontos 2.2.2.c (Reincidncia) e 2.2.3.c (Registros de fugas).
28
No relatrio de DEPEN, referente ao segundo semestre de 2010, no foram encontrados dados restritos ao
estado do Rio Grande do Sul.
29
Incluem-se neste caso sujeitos no alfabetizados, alfabetizados (mas que no tiveram acesso educao
formal), com Ensino Fundamental incompleto e com Ensino Fundamental completo.
32

trfico de droga representa apenas 8,3% dos crimes cometidos pelos apenados da PASC que
compem a pesquisa. No caso dos 15 presos da PASC, o crime que prevalece o roubo
qualificado (que equivale a 30,5% do total de crimes cometidos). No Brasil, o roubo
qualificado o segundo crime mais cometido pela populao carcerria (perfectibilizando
18,7% do total de delitos), mas no Rio Grande do Sul baixssimo o nmero de vezes que
este tipo penal citado (apenas 0,6% dos presos do estado foram condenados por roubo
qualificado). Em relao mdia do estado, tambm alto o nmero de presos da PASC que
cometeram homicdio (nas formas simples e qualificada). Enquanto, no caso dos 15 presos da
PASC, o homicdio equivale a 16,6% dos crimes cometidos, no Rio Grande do Sul apenas
6,2% dos presos foram condenados com base nesse tipo penal (embora, nacionalmente, esse
percentual seja mais alto, de 11,7%). Assim, conclui-se que os crimes aos quais foram
majoritariamente condenados os presos que compem o universo de pesquisa (roubo
qualificado e homicdio, nas formas simples e qualificada) so menos identificados nos
sistemas carcerrios nacional e (principalmente) estadual.
J os dados referentes ao tempo de pena demonstram que grande percentual dos presos
do pas (49,1%) foi condenado priso por, no mximo, 08 anos. Nos casos do Rio Grande
do Sul e dos presos da PASC, o tempo total de pena , em mdia, maior. No Rio Grande do
Sul, um nmero muito grande de presos (66,1%) foi condenado a mais de 20 anos de
recluso, enquanto, no caso dos 15 apenados da PASC, h uma prevalncia (60%) de presos
condenados a penas que variam entre 10 e 20 anos.
Outra informao interessante de se analisar so os dados referentes ao registro de
fugas do sistema penitencirio. No segundo semestre de 2010, dentre os modos de sada do
sistema carcerrio,
30
as fugas representaram apenas 2,1% dos casos no pas e 0,5% dos casos
no estado. Porm, apesar de os dados de 2010 demonstrarem que as fugas, em geral, so
ocorrncias raras no Brasil e no Rio Grande do Sul, 73,3% dos presos da PASC analisados na
pesquisa empreenderam, em algum(ns) momento(s) de suas trajetrias carcerrias, fuga do
sistema penitencirio.
Em sntese, os dados colhidos a partir da comparao entre nosso recorte populacional
da PASC (15 presos) e as populaes prisionais brasileira e gacha revelam que o carter
especial atribudo aos presos da PASC advm, principalmente, de diferenas quanto (a)
idade, (b) ao delito cometido e (c) ao empreendimento de fuga(s) do sistema carcerrio.


30
Consideraram-se formas de sada do sistema carcerrio: fugas, abandonos, alvars de solturas/habeas corpus,
transferncias/remoes, indultos, bitos naturais, bitos criminais, bitos por suicdio, bitos acidentais.
33

3. O EXAME CRIMINOLGICO NA EXECUO PENAL BRASILEIRA

3.1 Exames individuais, dilemas sociais...

Obviamente, no possvel traar um perfil geral dos presos cujas histrias de vida
foram descritas no captulo anterior. Qualquer generalizao taxativa representaria uma forma
de reduo artificial de uma realidade que se apresenta, na contramo de qualquer
simplificao, mltipla e avessa a enquadramentos. No entanto, tambm seria ingnuo pensar
que as semelhanas encontradas nas histrias de vida expostas neste estudo so meramente
acidentais. H, de fato, a repetio de um padro: nascimento em famlias numerosas; evaso,
ainda em tenra idade, da educao formal; ingresso no mercado de trabalho em idade inferior
a 18 anos; uso abusivo de drogas; cometimento de delito e posterior apreenso pelo sistema
carcerrio; empreendimentos de fuga(s); reincidncia criminal.
No constitui novidade alguma a percepo de que o sistema penal seleciona
determinada parcela populacional (em geral, pobre e destituda do pleno acesso educao,
sade, moradia, etc.), destinando-a ao encarceramento.
31
Os dados quantitativos
apresentados no captulo precedente reforam este fato: a clientela que comumente se torna
objeto dos exames criminolgicos conhecida.
Adotando como pressuposto emprico a seletividade do sistema penal, pretende-se,
neste captulo, discutir o modo como o exame criminolgico foi recepcionado pela execuo
penal brasileira. Objetivamos, assim, em um primeiro momento, descrever os aspectos
jurdico-formais que orientam a produo dos laudos psicolgicos no nosso sistema prisional,
bem como demonstrar que tais exames so fundamentados em um matiz
individualizante/etiolgico de crime e legitimados pelo discurso ressocializador (preveno
especial positiva). Em seguida, propomo-nos a descrever os embates jurdicos que o tema tem
suscitado desde alterao do art. 112 da LEP pela Lei 10.792, de 1 de dezembro de 2003, que
(para alguns) aboliu a figura do exame criminolgico como elemento de
fundamentao/refutao da progresso de regime carcerrio, no mbito da execuo penal
brasileira.


31
Dentre as vrias referncias que poderiam ser citadas neste ponto, recomendamos a leitura do trabalho em
conjunto realizado por Luiz Eduardo Soares, MV Bill e Celso Athayde: ATHAYDE, Celso; MV BILL;
SOARES, Luiz Eduardo. Cabea de porco. Rio de Janeiro: Objetiva, 2005. 295 p.
34

3.2 Origens brasileiras do exame criminolgico: os Exames de Verificao e de Cessao
de Periculosidade

A lgica (material) subjacente aos exames criminolgicos positivou-se, no Brasil, com
a publicao do Cdigo Penal de 1940 - CPB (Decreto-Lei, n 2.848, de 7 de dezembro de
1940). Neste documento legal, ficou claro o desenvolvimento de tecnologias com a pretenso
de analisar ou estudar a personalidade e a histria de vida dos condenados, com vistas a
prescrever adequadas tcnicas de tratamento penal, assim como prever futuros
comportamentos delinquenciais.
32
J poca, reconheceu-se que instituies penais
brasileiras deveriam ser permeadas por mecanismos de avaliao da personalidade dos presos,
na perspectiva de a pena privativa de liberdade adequar-se s caractersticas individuais do
sujeito aprisionado.
A atuao dos estabelecimentos prisionais sobre o comportamento do preso j
assumia, desse modo, caractersticas que denunciavam um modelo carcerrio cuja finalidade
era no apenas retribuir o dano causado pelo apenado, como tambm alterar a forma de ser do
sujeito, tornando-o mais apto ao convvio social, a partir de parmetros tcnico-cientficos
especficos. Para atingir tal meta, as equipes tcnicas das penitencirias brasileiras j
iniciavam a utilizao de instrumentos avaliativos (laudos e pareceres) que iriam assumir
protagonismo no mbito do modelo ressocializador.
Assim, entrava em cena, como matria de interesse do Direito Penal, a prpria
personalidade do criminoso. O estabelecimento do binmio delito-delinquente, de cunho
lombrosiano (perspectiva positiva etiolgica), era justificado teoricamente pelos estudos em
Biotipologia Criminal, que buscavam extrair da personalidade do preso explicaes causais
(patologias, disfunes, anomalias) para o comportamento desviante.
33
Ora, se a explicao
para o fenmeno do crime era encontrada no corpo do criminoso, o lgico seria prever que o
tratamento sobre o corpo do preso poderia gerar alguma espcie de mudana comportamental.
No caso da redao original do Cdigo Penal de 1940, o exame criminolgico para
progresso de regime carcerrio, como hoje o concebemos, ainda no estava configurado.
Existiam, por outro turno, os chamados Exames de Verificao e de Cessao de

32
RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 83.
33
Interessante notar a compreenso de Valdemar Cesar da Silveira para o fenmeno do crime, no ano de 1955.
Esta compreenso, para alm de expressar a opinio pessoal do autor, pode fornecer um diagnstico do modo
como era (e ainda ) presente a lgica reducionista do binmio delito-delinquente: a dinmica do delito
constituda, sempre, de elementos biolgicos, os quais, atravs de suas fuses, do lugar aos complexos
fenmenos psquicos dos quais emergem as aes criminosas. (grifo nosso) (SILVEIRA, Valdemar Cesar da.
Tratado da responsabilidade criminal. So Paulo: Saraiva, 1995. p. 29.).
35

Periculosidade (EVCP). Tais prognsticos de periculosidade, segundo Rauter,
34
tinham uma
aplicao limitada e eram realizados apenas ao final dos prazos estabelecidos para as de
medidas de segurana impostas, em combinao com as penas, aos semi-imputveis e aos
condenados considerados especialmente perigosos (medidas que, a princpio, deveriam ser
cumpridas em estabelecimentos especiais).
35
Embora adotasse uma estrutura formal distinta e
causasse efeitos jurdicos diversos dos atuais exames criminolgicos, os EVCP tambm
possuam uma lgica ligada anlise prognstica da probabilidade de reincidncia do
apenado; caberia ao EVCP, em tese, julgar a efetividade do tratamento penal sobre a
conduta desviante do indivduo, ou seja, avaliar se a execuo da medida de segurana havia
causado mudanas comportamentais que justificassem um prognstico de no-reincidncia.
Na prtica, porm, os estabelecimentos especiais idealizados para o pblico a que se
destinava o exame no chegaram sequer a se constituir. Mesmo assim, a produo dos EVCP
foi levada a cabo, e o instrumento, que deveria, a princpio, julgar os efeitos do tratamento
penal sobre o apenado, transformou-se em um documento com a finalidade nica de prever a
capacidade de reinsero social do preso, admitindo-se, desde j, pelas condies do sistema
penitencirio, que nenhum tratamento tivesse sido levado a efeito.
36

Nesse sentido, a anlise proposta pelo EVCP reduzia-se a julgamentos
individualizantes, que incidiam sobre determinada personalidade criminosa, e, nos casos de
produo de laudos desfavorveis ao preso, a recluso mantinha-se em nome de um
tratamento, de fato, inexistente. A utilizao do instrumento para a manuteno de apenados
em situao de encarceramento, aliada total inexistncia de um tratamento que de fato
contribusse para alguma espcie de reinsero social, entre outras razes,
37
gerou uma
situao paradoxal e motivou inmeras crticas ao EVCP.

3.3 Lei de Execuo Penal: as equipes multidisciplinares e a (tentativa de) humanizao
das prises


34
RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 85.
35
Dispunha o art. 81 do CPB de 1940: No se revoga a medida de segurana pessoal, enquanto no se verifica,
mediante exame do indivduo, que este deixou de ser perigoso.
36
RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 85.
37
O prprio ideal de medio de periculosidade posto em xeque por Maria Lcia Karam: Periculosidade
algo indefinido, como tambm o a suposta previso de que algum possa ou no vir a delinquir no futuro. A
periculosidade no passa de uma impresso subjetiva, que no se traduz por qualquer dado objetivo.
(KARAM, Maria Lcia. Psicologia e Sistema Prisional. In: Jornal do Conselho Regional de Psicologia -
CRP/RJ, Rio Janeiro, n 31, jan./fev. 2011. p. 10.).
36

Aliada reforma da Parte Geral do Cdigo Penal, em 1984 (Lei 7.209, de 11 de julho
de 1984), foi tambm criada a Lei de Execuo Penal - LEP (Lei n 7.210, de 11 de julho de
1984), a qual criou os atuais exames criminolgicos. Estes documentos, diferentemente dos
antigos ECVP, passaram a ser aplicados, de modo irrestrito, a criminosos imputveis, no
mbito da progresso de regime carcerrio, mas mantiveram fundamentos materiais atrelados
a uma concepo etiolgica e lombrosiana de crime.
Arraigou-se, tambm, a percepo da pena como medida ressocializadora. A esse
respeito, a redao do art. 1 da LEP diz: A execuo penal tem por objetivo efetivar as
disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado (grifo nosso). Como um dos mais
importantes corolrios da concepo ressocializadora da medida punitiva, aparece o princpio
da individualizao da pena: Os condenados sero classificados, segundo os seus
antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal (art. 5 da
LEP).
38

A ideia central da execuo penal continuou sendo aquela que amparava a prtica do
EVCP: a execuo homognea da pena desconsideraria as caractersticas individuais dos
apenados e impediria que a equipe tcnica do estabelecimento julgasse as necessidades que
cada indivduo possui para poder reinserir-se socialmente.
39
Conforme, portanto, juzos de
equidade, objetivar-se-ia ajustar o programa de execuo da pena reao do condenado
diante do encarceramento.
40

Outra das marcas da LEP foi o fomento participao de equipes multidisciplinares
no contexto da execuo penal brasileira: a entrada em cena de atores provenientes da
Psiquiatria, da Psicologia e do Servio Social imprimiu carter cientfico ideia de preveno

38
O princpio da individualizao da pena est tambm previsto na Constituio Brasileira, em seu art. 5, XLVI:
a lei regular a individualizao da pena.... O processo de individualizao diretriz que guia no apenas a
execuo da medida, como tambm a legislao penal e a deciso judicial condenatria. Segundo Guilherme de
Souza Nucci, a individualizao da pena d-se em trs estgios: individualizao legislativa quando um tipo
penal incriminador criado, o legislador escolhe, em primeiro plano, o mnimo e o mximo abstratamente
cominados para a pena; individualizao judicial feita pelo magistrado por ocasio da sentena condenatria,
valendo-se dos vrios elementos ofertados pelo Cdigo Penal, principalmente os arts. 59 a 68; individualizao
executria aquela que feita pelo juiz da execuo criminal, promovendo a devida adequao da pena aplicada
progresso de regime.... (NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo e execuo penal. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2005. p. 925).
39
Quanto necessidade de classificao do apenado, prescreve o enunciado 26 da Exposio de Motivos LEP:
A classificao dos condenados requisito fundamental para demarcar o incio da execuo cientfica das penas
privativas da liberdade e da medida de segurana detentiva. Alm de constituir a efetivao de antiga norma
geral do regime penitencirio, a classificao o desdobramento lgico do princpio da personalidade da pena,
inserido entre os direitos e garantias constitucionais. A exigncia dogmtica da proporcionalidade da pena est
igualmente atendida no processo de classificao, de modo que a cada sentenciado, conhecida a sua
personalidade e analisado o fato cometido, corresponda o tratamento penitencirio adequado.
40
MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. 11. ed. rev. e atual. So Paulo: Editora Atlas, 2004. p. 48.
37

especial positiva e justificou o desenvolvimento de tecnologias que, em tese, buscariam a
reinsero social do condenado.
41
As classificaes empreendidas pelas equipes
multidisciplinares e reguladas pela LEP lanariam mo de parmetros tcnicos e cientficos,
com o fim de embasar a crena central de que o encarceramento, desde que empreendido de
maneira adequada, tem o potencial de proporcionar uma mudana positiva na conduta do
apenado (numa tentativa de tornar a pena mais humana - nfase no tratamento, em
detrimento da punio). Este entendimento ilustrado pelos dizeres de Guilherme de Souza
Nucci:

possvel que algum se torne agressivo, justamente ao ser colocado
em uma cela insalubre, tomada pela violncia e pela disputa de espao, de
modo que sua personalidade afetada, para pior, no decorrer do
cumprimento da pena, algo que se pode constatar verificando os vrios
exames de classificao ou criminolgicos a que seja submetido. Em outras
circunstncias, o sujeito agressivo, recebendo tratamento adequado por parte
do Estado, apoio familiar, assistencial e psicolgico, pode transformar-se em
pessoa mais calma e equilibrada, o que denota a alterao positiva de
personalidade. Resta ao juiz fiar-se no importante exame de classificao
para determinar as condies em que se dar o cumprimento da pena, mas,
sobretudo, o modo pelo qual se avaliar o merecimento do condenado para
efeito de progresso de regime e recebimento de outros benefcios.
42


Para dar efetividade ao princpio da individualizao da pena, a LEP previu a
existncia da Comisso Tcnica de Classificao (CTC), cujo objetivo seria acompanhar e
avaliar o cotidiano do apenado. A CTC seria presidida pelo diretor da instituio carcerria e
composta por uma equipe multidisciplinar (esta, formada por, no mnimo, dois chefes de
servio, um psiquiatra, um psiclogo e um assistente social - art. 7, LEP).
43
Para obter dados
relevantes a respeito da personalidade do preso, seria permitido CTC realizar entrevistas,
requisitar dados e informaes a respeito do condenado e concretizar outras diligncias
necessrias (art. 9, LEP).
44


41
WOLFF, Maria Palma. Equipes tcnicas de classificao: humanizao da priso ou reforo da represso?
Revista de Estudos Criminais, Porto Alegre, ano 4, n. 13, 2004, p. 24.
42
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo e execuo penal. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2005. p. 926.
43
Art. 7, LEP: A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada estabelecimento, ser presidida pelo
diretor e composta, no mnimo, por 2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psiclogo e 1 (um)
assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade.
44
Art. 9, LEP: A Comisso, no exame para a obteno de dados reveladores da personalidade, observando a
tica profissional e tendo sempre presentes peas ou informaes do processo, poder:
I - entrevistar pessoas;
II - requisitar, de reparties ou estabelecimentos privados, dados e informaes a respeito do condenado;
III - realizar outras diligncias e exames necessrios.
38

A atuao do CTC diferiria do trabalho realizado pelo Centro de Observao
Criminolgica (COC), rgo autnomo da instituio carcerria e responsvel por realizar os
exames gerais e o criminolgico, cujos resultados seriam encaminhados Comisso
Tcnica de Classificao (art. 96, LEP). Assim, enquanto a CTC atuaria frente ao cotidiano
dos presos, acompanhando a execuo da pena,
45
o COC seria o rgo especificamente criado
para a elaborao dos exames criminolgicos que embasariam a deciso do juiz nos incidentes
da execuo (principalmente nos casos de progresso de regime e livramento condicional).
Logo, a finalidade bsica da CTC consistiria em auxiliar a teraputica penal; j a atuao do
COC teria natureza primordialmente pericial.
46

A respeito do tema, refere Alvino Augusto de S que:

...o parecer da CTC deveria voltar-se eminentemente para a execuo,
para a teraputica penal e seu aproveitamento por parte do sentenciado. J o
exame criminolgico pea pericial, analisa o binmio delito-delinqente e
o foco central para o qual devem convergir todas as avaliaes a motivao
criminal, isto , o conjunto de fatores que nos ajudam a compreender a
origem e desenvolvimento da conduta criminal do examinado. Ao se
estabelecerem as relaes compreensivas entre essa conduta e esses fatores,
se estar fazendo um diagnstico criminolgico. Na discusso, devem ser
sopesados todos os elementos desse diagnstico e contrabalanceados com os
dados referentes evoluo teraputico-penal, de forma a se convergir o
trabalho para um prognstico criminolgico, do qual resultar a concluso
final.
47


A atividade do COC, mais especificamente, seria muito semelhante quela realizada
no caso dos antigos EVCP, pois recairia primordialmente sobre anlises de probabilidade de
reincidncia. Para auxiliar o juiz a decidir a respeito da concesso de livramento condicional,
por exemplo, caberia ao COC a constatao de condies pessoais que faam presumir que o
liberado no voltar a delinquir (realizao de anlises prognsticas de reincidncia), na
hiptese de o sujeito avaliado ter sido condenado por crime doloso, cometido com violncia
ou grave ameaa pessoa (art. 83, nico, CPB). Desse modo, fica claro que, embora o
EVCP para a avaliao de condenados imputveis tenha sido formalmente extinto, a lgica de

45
A respeito dos deveres da CTC, refere Guilherme Nucci: Cabe-lhe a importante tarefa de estabelecer o perfil
do condenado no momento em que inicia o cumprimento da pena em regime fechado ou semi-aberto, facilitando
direo do presdio a escolha do trabalho a executar e o pavilho em que ficar.
Depois, cabe referida Comisso auxiliar o juiz na sua atividade de concesso de benefcios, como a progresso
de regime, livramento condicional, indulto, dentre outros. (NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo
e execuo penal. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005. p. 928).
46
CARVALHO, Salo de. O (NOVO) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes
Estabelecidas pela Lei 10.792/03. In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 159-160.
47
S, Alvino Augusto. Equipe Criminolgica: Convergncias e Divergncias. Revista Brasileira de Cincias
Criminais, So Paulo, v.1, n. 2, 1993, p. 43.
39

verificao de periculosidade e de realizao de prognsticos de reincidncia esteve
inevitavelmente atrelada criao do COC.
Apesar do discurso humanizador que precedeu a entrada das equipes
multidisciplinares na execuo penal brasileira, historicamente tais equipes restringiram, de
modo geral, seu labor produo de pareceres tcnicos (e reproduo do binmio delito-
delinquente, de cunho etiolgico).
48
A atuao pericial da CTC e do COC no curso da
execuo penal (com fins de progresso carcerria),
49
esteve contida na redao original do
art. 112 da LEP, sintetizada pela produo de documentos que embasassem a deciso do juiz a
respeito da possibilidade de transferncia do preso para um regime penal menos rigoroso:

Art. 112. A pena privativa de liberdade ser executada em forma
progressiva, com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser
determinada pelo Juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos 1/6 (um
sexto) da pena no regime anterior e seu mrito indicar a progresso.
Pargrafo nico. A deciso ser motivada e precedida de parecer da
Comisso Tcnica de Classificao e do exame criminolgico, quando
necessrio. (grifo nosso)

No mesmo sentido, a verso original do art. 6 da LEP conferia CTC papel
importante na concretizao do sistema progressivo:

Art. 6 A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao que
elaborar o programa individualizador e acompanhar a execuo das penas
privativas de liberdade e restritivas de direitos, devendo propor,
autoridade competente, as progresses e regresses dos regimes, bem como
as converses. (grifo nosso)

A redao inicial do art. 112 da LEP, anterior Lei n 10.792, de 2003, definiu
requisitos de ordem objetiva e subjetiva para a concesso do benefcio de progresso: o
critrio objetivo, de natureza temporal, seria cumprimento de, ao menos, 1/6 (um sexto) da
pena; o requisito subjetivo seria o mrito
50
do preso. Alm disso, a deciso judicial deveria
ser precedida de parecer da CTC e, caso necessrio, de exame pericial realizado pelo COC
(prognstico de no-reincidncia, medio de grau de arrependimento do apenado).
51


48
WOLFF, Maria Palma. Equipes tcnicas de classificao: humanizao da priso ou reforo da represso?
Revista de Estudos Criminais, Porto Alegre, ano 4, n. 13, 2004, p. 25.
49
Art. 33, 2, CPB: As penas privativas de liberdade devero ser executadas em forma progressiva, segundo o
mrito do condenado, observados os seguintes critrios e ressalvadas as hipteses de transferncia a regime mais
rigoroso: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984).
50
Por mrito, entenda-se: aptido psicolgica; o resultado favorvel de uma avaliao voltada apurao de
valores subjetivos para a concesso de um benefcio no cumprimento de pena. (MARCO, Renato. Curso de
Execuo Penal. 8. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2010. p. 48.)
51
CARVALHO, Salo de. O (NOVO) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes
Estabelecidas pela Lei 10.792/03. In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 165.
40

No caso do livramento condicional, o legislador tambm optou por estabelecer
critrios de natureza objetiva e subjetiva, como se pode desprender do teor do art. 83 e seus
incisos do Cdigo Penal.
52

O art. 112, em sua redao original, exigiu, portanto, o preenchimento de um requisito
formal e um requisito material para concesso do benefcio da progresso. Quanto ao fator
objetivo, deve-se frisar que, por bvio, o transcurso de 1/6 (um sexto) do tempo de pena no
seria suficiente, taxativo ou determinante para a confeco de um laudo positivo. Como a lei
evidenciou, ao transcurso temporal deveria somar-se a anlise do mrito do apenado.
O requisito subjetivo (mrito), apesar de constar na LEP, no teve seus parmetros
de avaliao definidos em disposies legais. Neste ponto, as equipes tcnicas de
classificao assumiriam evidente protagonismo, pois caberia a elas fundamentar
teoricamente todas as questes atinentes ao exame meritocrtico do comportamento do
apenado durante a execuo da pena.
A princpio, a delegao de parmetros avaliativos de subjetividade s equipes
psicossociais das instituies carcerrias poderia gerar uma sensao de insegurana jurdica.
Isso porque definir o bom comportamento carcerrio constituiria uma tarefa que, destituda
de parmetros minimamente definidos, poderia gerar arbitrariedades. Afinal, no se poderia
exigir que todas as equipes tcnicas de todas as instituies carcerrias brasileiras possussem
um consenso acerca do que constitui um bom comportamento carcerrio.
Nesse contexto, doutrina e jurisprudncia buscaram objetivar um critrio que, em si,
seria subjetivo. Vinculou-se, para tanto, a anlise subjetiva comprovao processual: o
principal indcio para a caracterizao do bom comportamento carcerrio seria a ausncia de

52
Art. 83, CP: O juiz poder conceder livramento condicional ao condenado a pena privativa de liberdade igual
ou superior a 2 (dois) anos, desde que: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
I - cumprida mais de um tero da pena se o condenado no for reincidente em crime doloso e tiver bons
antecedentes; (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
II - cumprida mais da metade se o condenado for reincidente em crime doloso; (Redao dada pela Lei n 7.209,
de 11.7.1984)
III - comprovado comportamento satisfatrio durante a execuo da pena, bom desempenho no trabalho que lhe
foi atribudo e aptido para prover prpria subsistncia mediante trabalho honesto; (Redao dada pela Lei n
7.209, de 11.7.1984)
IV - tenha reparado, salvo efetiva impossibilidade de faz-lo, o dano causado pela infrao; (Redao dada pela
Lei n 7.209, de 11.7.1984)
V - cumprido mais de dois teros da pena, nos casos de condenao por crime hediondo, prtica da tortura,
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado no for reincidente especfico em
crimes dessa natureza. (Includo pela Lei n 8.072, de 25.7.1990)
Pargrafo nico - Para o condenado por crime doloso, cometido com violncia ou grave ameaa pessoa, a
concesso do livramento ficar tambm subordinada constatao de condies pessoais que faam presumir
que o liberado no voltar a delinqir. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
41

registro, no pronturio do preso, de sano por falta grave devidamente homologada pelo
juzo competente.
53

A LEP prev, em seu art. 49, que as faltas disciplinares so classificadas em leves,
mdias e graves. Enquanto as faltas leves e mdias (bem como suas respectivas sanes) so
definidas pela legislao local, as faltas graves que podem ser cometidas pelo condenado
pena privativa de liberdade esto taxativamente elencadas no art. 50 da LEP. So elas: incitar
ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina; fugir; possuir,
indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade fsica de outrem; provocar
acidente de trabalho; descumprir, no regime aberto, as condies impostas; inobservar os
deveres de trabalho, obedincia e respeito com quem tenha de relaciona-se; ter em sua posse,
utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com
outros presos ou com o ambiente externo. Tambm constitui falta grave a prtica de fato
previsto como crime doloso (art. 52, LEP).
Para averiguao da ocorrncia dos incidentes disciplinares, o mecanismo utilizado o
Procedimento Administrativo Disciplinar (PAD), no qual deve ser assegurado o direito de
defesa (art. 59, LEP).
54
O preso deve ser acompanhado por advogado constitudo ou, caso no
haja indicao deste, por Defensor Pblico. A produo de provas facultativa ao apenado, e
a deciso do diretor do estabelecimento penal, produzida aps o parecer da comisso
disciplinar e a manifestao da defesa, deve ser motivada (art. 59, nico, LEP).
55

As sanes disciplinares esto previstas nos incisos do art. 53 da LEP.
56
No caso de
incluso do preso em regime disciplinar diferenciado - RDD (art. 53, V), o ato do diretor do
estabelecimento deve ser acompanhado de prvio e fundamentado despacho do juiz
competente (art. 54, LEP). Sero nulas as decises administrativa ou judicial em que for
verificada a ausncia de PAD ou de efetivao do direito de ampla defesa. Nestes casos,

53
CARVALHO, Salo de. O (NOVO) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes
Estabelecidas pela Lei 10.792/03. In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 166.
54
CARVALHO, Salo de. O (NOVO) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes
Estabelecidas pela Lei 10.792/03. In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 166.
55
SCAPINI, Marco Antnio Bandeira. Prticas de execuo das penas privativas de liberdade. Porto Alegre:
Livraria do Advogado Editora, 2009. p. 109.
56
Art. 53. Constituem sanes disciplinares:
I - advertncia verbal;
II - repreenso;
III - suspenso ou restrio de direitos (artigo 41, pargrafo nico);
IV - isolamento na prpria cela, ou em local adequado, nos estabelecimentos que possuam alojamento coletivo,
observado o disposto no artigo 88 desta Lei.
V - incluso no regime disciplinar diferenciado. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)
42

dever o juiz revogar a sano imposta e determinar que se cancele o reconhecimento da
falta.
57

De qualquer modo, apesar de a prxis jurdica ter estabelecido parmetros objetivos
para avaliao do mrito do condenado durante a execuo da pena, ainda assim, a redao
original do art. 112 da LEP criou um campo de atuao em que a equipe tcnica
multidisciplinar teria liberdade para estabelecer entendimentos psicossociais acerca do
funcionamento do apenado.
A ausncia de falta grave constituiria apenas um primeiro indcio favorvel
progresso de regime. A ele deveria somar-se a compreenso da equipe tcnica, com o
objetivo de medir o nvel de ressocializao do apenado. Tal compreenso, obtida
primordialmente por meio de entrevistas com os apenados, buscaria reconstruir a trajetria de
vida do sujeito at o encarceramento (espcie de diagnstico de vulnerabilidades), para que,
em seguida, pudesse ser elaborado algum parecer conclusivo sobre as caractersticas de
personalidade do preso - e sobre viabilidade de concesso do benefcio da progresso. A
equipe tcnica buscaria relacionar a histria do apenado a seu comportamento no contexto da
instituio (relao com os demais presos e com os funcionrios) e, a partir dos dados
colhidos, avaliaria, sobremaneira, a introjeo de culpa em relao conduta criminosa (grau
de arrependimento), pois a culpa indicaria o reconhecimento de limites e o consequente
prognstico de no-reincidncia.
Pode-se afirmar, na esteira de Salo de Carvalho,
58
que, em realidade, o critrio
subjetivo (mrito) previsto pela LEP para concesso do benefcio da progresso dividir-se-
ia em dois outros requisitos: (a) inexistncia falta grave homologada; (b) parecer tcnico da
CTC e/ou laudo do COC favorvel progresso.
No necessariamente a inexistncia de falta grave levaria a equipe tcnica a concluir
pela concesso do benefcio. A compreenso psicossocial consideraria fatores outros, para
alm da obedincia s normas do Regimento Disciplinar Penitencirio e da instituio
prisional. Exatamente pela liberdade concedida s equipes tcnicas para a realizao de
avaliaes psicossociais, a conduta prisional plenamente satisfatria e a ausncia de PAD
homologado no seriam circunstncias suficientes a justificar a concesso do benefcio da

57
A respeito, ver: Agravo 70020147765, Sexta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul,
Rel. Des. Joo Batista Marques Tovo, julgado em 13/09/02007; Agravo 70021589379, Sexta Cmara Criminal,
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, Rel. Des. Marco Antnio Bandeira Scapini, julgado em 18/12/02007.
58
CARVALHO, Salo de. O (NOVO) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes
Estabelecidas pela Lei 10.792/03. In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 166.
43

progresso.
59
A liberdade de atuao conferida s equipes tcnicas prisionais na anlise da
subjetividade dos presos poderia gerar concluses arbitrrias,
60
ainda mais devido forte
tendncia de o juiz aceitar as concluses dos peritos tcnicos como provas irrefutveis.
61


3.4 Lei 10.792/03: a abolio (?) do exame criminolgico

Com as alteraes promovidas pela Lei 10.792/03, ocorreu substancial mudana no
que diz respeito ao critrio subjetivo exigido para progresso de regime. Pela nova redao, o
art. 112 da LEP passou a prever que:

Art. 112. A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva
com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz,
quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime
anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor
do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso.
1
o
A deciso ser sempre motivada e precedida de manifestao do
Ministrio Pblico e do defensor.
2
o
Idntico procedimento ser adotado na concesso de livramento
condicional, indulto e comutao de penas, respeitados os prazos previstos
nas normas vigentes. (grifo nosso)

No mesmo sentido, no art. 6 da LEP no mais consta, dentre as atribuies da CTC, a
proposio, autoridade competente, das progresses e regresses de regime carcerrio,
tampouco das converses. Se, pela redao original da LEP, a progresso deveria ser
necessariamente precedida por parecer da CTC e/ou por laudo do COC, o advento da Lei
10.792/03 introduziu importante mudana no critrio subjetivo exigido para concesso do
benefcio. Houve um evidente esvaziamento na atuao da CTC e do COC, de modo que,
atualmente, a nica exigncia subjetiva prevista em lei a comprovao, pelo diretor do

59
Eis o motivo pelo qual, no caso de 04 dos laudos estuados, mesmo diante da inexistncia de qualquer PAD
homologado ou em andamento, a equipe tcnica da PASC produziu laudos desfavorveis aos apenados. Embora
estes tivessem cumprido, quanto ao mrito, a exigncia a (inexistncia de falta grave homologada), houve
reprovao no item b (parecer/laudo favorvel da equipe tcnica) ver item 2.2.3.b (Procedimentos
disciplinares) deste trabalho. Nesse sentido, no causa estranhamento o fato de um dos principais motivos de
insatisfao dos presos da PASC ter sido a possibilidade de a anlise psicossocial incidir sobre fatores
desatrelados da conduta presente do indivduo durante a execuo de pena (como, p. ex., a reincidncia criminal
e alto percentual de evaso do regime semi-aberto).
60
SOARES, Luiz Eduardo; GUINDANI, Miriam. A construo social de uma acusao criminal: desconstruindo
o uso de provas periciais. Revista de Estudos Criminais, Porto Alegre, n. 19, p. 39-52, jul./set. 2005.
61
Os laudos e pareceres criminolgicos que ingressavam no processo de execuo penal como prova pericial
adquiriam, no passar dos anos, tamanha importncia que acabaram (re)criando o sistema de prova tarifada, a
qual, embora no vinculasse a deciso do juiz por fora da adoo do sistema do livre convencimento (art. 157 e
art. 182 do CPP), institua armadilha intransponvel, mormente nos casos de pareceres desfavorveis.
(CARVALHO, Salo de. O (NOVO) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes Estabelecidas
pela Lei 10.792/03. In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2007. p. 166).
44

estabelecimento carcerrio, de que o preso possui bom comportamento (com base na apurao
de faltas disciplinares).
Assim, em relao s avaliaes promovidas pela CTC e pelo COC, a LEP apenas
mantm a necessidade de classificao quando da entrada do preso no sistema carcerrio, com
vistas individualizao da pena (classificao obrigatria no regime fechado e facultativa no
regime semi-aberto - art. 8, 1, LEP).
Ademais, a incluso dos 1 e 2 ao art. 112 marcou um avano da LEP em relao
observncia dos princpios do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio.
Diferentemente do que ocorria antes da alterao de 2003, a deciso a sobre a progresso de
regime passou a ser precedida de pareceres do defensor e do Ministrio Pblico
(procedimento idntico ao que passou a ser adotado nos casos de livramento condicional,
indulto e comutao de pena).
De qualquer modo, apesar de a alterao prescrita pela Lei 10.792/03 ter claramente
excludo a necessidade expressa de realizao de exame criminolgico para a concesso de
progresso carcerria, permaneceu controvrsia a respeito da possibilidade de o juiz de
execuo determinar, a seu critrio, a realizao de exame criminolgico, utilizando-o para
fundamentar a deciso sobre o requisito subjetivo para progresso de regime.
Quanto a este debate, a primeira questo que emerge o fato de que, anteriormente
alterao da LEP, a produo de laudos e pareceres criminolgicos era prtica j fortemente
instituda no judicirio brasileiro. Apesar de o juiz no estar necessariamente vinculado ao
exame criminolgico para decidir sobre o benefcio da progresso, a deciso judicial
raramente se opunha s concluses extradas por peritos tcnicos (como a regra, mesmo em
outros ramos do Direito, quando o magistrado depara-se com a necessidade de decidir
lanando mo de laudos tcnicos).
62
Por isso, no momento em que se retirou da LEP a
exigncia de realizao do exame criminolgico, era, de certo modo, esperado haver
resistncia por parte do Judicirio para eliminar uma prtica j instituda.
63

H posies diversas a respeito do tema. Para alguns autores, os exames
criminolgicos no foram excludos do procedimento utilizado para progresso de regime;
eles apenas teriam deixado de constituir prova obrigatria para concesso do benefcio.

62
Em estudo realizado por nas Varas de Famlia e Sucesses do Frum Central da cidade de So Paulo, por
exemplo, observou-se que em 94,23% das decises analisadas houve concordncia do juiz com o laudo da
equipe tcnica (RODRIGUES, Maria Claudia; COUTO, Eunice Maria; HUNGRIA, Maria Cristina Leme. A
influncia dos laudos psicolgicos nas decises judiciais das Varas de Famlia e Sucesses do Frum Central da
capital de So Paulo. In: SHYNE, S. Avaliao psicolgica em contexto forense. In: SHYNE, S. Avaliao
psicolgica e lei. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2005.).
63
Neste sentido, inclusive, procedente a reclamao dos presos da PASC, no sentido de que os peritos tcnicos
estariam se passando por julgadores.
45

Segundo este entendimento, apesar de a LEP no mais prever a obrigatoriedade de laudo do
COC ou parecer da CTC, o juiz ainda poderia, por juzo de convenincia e para atestar com
exatido o bom comportamento carcerrio do preso, solicitar a percia tcnica. Filia-se a
esta corrente terica Guilherme Nucci, pelas razes a seguir expressas:

Realizar um programa individualizador no comeo do cumprimento
da pena (art. 6, LEP) e um exame criminolgico (art. 8, LEP), sem haver
soluo de continuidade, quando for indispensvel para obteno do
resultado concreto do programa fixado para o preso, seria intil. Para que o
juiz no se limite a requisitos puramente objetivos (um sexto do
cumprimento da pena + atestado de boa conduta carcerria), contra os quais
no h insurgncia vivel, privilegiando o aspecto subjetivo que a
individualizao judicial ou executria sempre exigiu, deve seguir sua
convico, determinando a elaborao de laudo criminolgico, quando sentir
necessrio, fundamentando, certo, sua deciso, bem como pode cobrar da
Comisso Tcnica de Classificao um parecer especfico, quando lhe for
conveniente. Acrescente-se que a redao do art. 112, caput, da Lei de
Execuo Penal, menciona que o preso deve ostentar bom comportamento
comprovado pelo diretor do estabelecimento. Essa comprovao pode no se
dar de modo suficiente em um singelo atestado de boa conduta, instando o
magistrado a demandar outros esclarecimentos, como os dados possveis de
colhimento pelos demais profissionais em exerccio no estabelecimento
penal.
64


Outros autores,
65
tambm ligados a uma concepo mais conservadora de execuo
penal, posicionam-se no mesmo sentido da opinio encampada por Nucci. Este entendimento,
apegado ideia de que o exame criminolgico pea essencial para a concretizao do
princpio da individualizao da pena, bem como terica insuficincia do atestado de bom
comportamento carcerrio para avaliao da aptido do preso para progredir ao regime mais
brando,
66
est sustentado, fundamentalmente, pela crena de que a execuo penal, desde que
levada a cabo em consonncia com o princpio da individualizao, tem condies de
proporcionar ao apenado mudanas que indicariam um maior nvel de socializao.
Em oposio, h tambm autores (atrelados a correntes garantistas e descrentes em
relao a qualquer efeito ressocializador atribudo s prises brasileiras) que entendem ser a
modificao promovida pela Lei 10.792/03 um claro bice utilizao dos exames

64
NUCCI, Guilherme de Souza. Primeiras consideraes sobre a Lei n. 10.792/2003. 2004. Disponvel em:
<http://www.tj.ro.gov.br/emeron/sapem/2004/AGOSTO/2008/ARTIGOS/A05.htm>. Acesso em: 28/10/2011.
65
Exemplo: MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. 11. ed. rev. e atual. So Paulo: Editora Atlas, 2004.
p. 424.
66
Segundo Renato Marco: evidente que os parmetros balizadores de um laudo criminolgico no so
exatamente os mesmos em que se basearo os diretores de estabelecimento para firmar atestados de conduta
carcerria. Se os laudos criminolgicos j se revelavam falhos na apresentao de elementos para a aferio do
requisito subjetivo, que dizer, ento, agora dos sobreditos atestados? (MARCO, Renato. Curso de Execuo
Penal. 8. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2010.).
46

criminolgicos com fins de progresso de regime.
67
Juridicamente, tal entendimento justifica-
se pelo simples fato de que a alterao legislativa teria a finalidade de suprimir a exigncia do
exame criminolgico. Requisitar, para a concesso do benefcio da progresso, qualquer
elemento probatrio no expresso em lei caracterizaria grave afronta ao princpio da
legalidade formal. A sntese deste posicionamento pode ser expressa nas palavras de Salo de
Carvalho:

Se o requisito subjetivo existia e a reforma penitenciria optou por sua
remoo, ntido o fato de que havia falhas, distores e/ou impossibilidades
tcnicas de realizao da prova pericial ou parecer tcnico, no cabendo,
portanto, ao julgador, ao rgo acusador, ou a qualquer outro sujeito da
execuo, revificar o modelo antigo. Do contrrio, estar-se- empiricamente
auferindo ultratividade lei penal mais gravosa (determinao de quantidade
superior de requisitos para o gozo dos direitos), ofendendo a lgica formal e
material do princpio da legalidade penal.
68


Jurisprudencialmente, o tema foi (e continua sendo) objeto de inmeras controvrsias.
Tanto nos tribunais inferiores quanto nos tribunais superiores, a entrada em vigor da Lei
10.792/03 causou embates entre aqueles que defendem a manuteno da possibilidade de
realizao do exame criminolgico com fins de progresso de regime, desde que por deciso
motivada, e aqueles que entendem ter a nova redao do art. 112 da LEP vedado qualquer
possibilidade de produo de exame criminolgico neste contexto.
No Rio Grande do Sul, a Quinta Cmara do Tribunal de Justia entendeu que o inciso
II e os 1 e 2 do art. 15
69
do Regime Disciplinar Penitencirio do RS (Portaria n 14/2004)

67
Interessantes so os apontamentos realizados por Marco Antnio Bandeira Scapini: O legislador, afinal,
percebeu o problema e acabou com a exigncia dos laudos. Afinal, como exigir, nas condies de
promiscuidade, cio e superlotao dos presdios brasileiros, em flagrante e perene violao dos Direitos
Humanos, da Constituio Federal, da LEP e das Regras Mnimas da ONU, que a pessoa presa revele condies
pessoais que faam presumir ausncia de risco de reincidncia? Como avaliar as condies pessoais do apenado
em entrevistas, de regra, rpidas e superficiais, e que se estruturavam por sobre o nevoeiro dos conceitos e dos
preconceitos sobreviventes ausncia absoluta de qualquer procedimento necessrio individualizao da pena?
Era de fato impossvel. (SCAPINI, Marco Antnio Bandeira. Prticas de execuo das penas privativas de
liberdade. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2009. p. 96.).
68
CARVALHO, Salo de. O (NOVO) Papel dos Criminlogos na Execuo Penal: As Alteraes
Estabelecidas pela Lei 10.792/03. In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 168.
69
Art. 15. Quando da emisso do documento que comprove o comportamento do apenado, previsto no artigo
112 da Lei 7.210/84, com as alteraes introduzidas pela Lei 10.792/03, o Diretor/Administrador do
estabelecimento considerar o seguinte:
I - a classificao da conduta nos termos do artigo anterior;
II - manifestao formal, sucinta e individual de, pelo menos, trs dos seguintes servidores com atuao no
estabelecimento penal em que se encontrar recolhido o apenado:
a) Presidente ou membro do Conselho Disciplinar;
b) Responsvel pela Atividade de Segurana e Disciplina;
c) Responsvel pela Atividade Laboral;
d) Responsvel pela Atividade de Ensino;
47

agridem o princpio da legalidade, exatamente por exigirem, para a concesso da progresso,
requisito (avaliao psicolgica e/ou psiquitrica) no mais previsto no art. 112 da LEP:

AGRAVO EM EXECUO PENAL. PROGRESSO DE REGIME.
NOVA REDAO DO ARTIGO 112, DA LEP. REQUISITOS AO
BENEFCIO. PORTARIA N. 14, 21/01/2004, DA SECRETARIA DA
JUSTIA E DA SEGURANA DO RS: ILEGALIDADE DO INCISO II E
SEUS PARGRAFOS 1 E 2, DO ARTIGO 15. - O artigo 112, da LEP,
alterado pela Lei n. 10.792 (01/12/2003), exige, progresso, apenas o
cumprimento de lapso temporal e bom comportamento carcerrio (desde
que o sistema no a vede: crimes hediondos). - No se pode impor outras
condies, pena de imputao penal agredir princpio maior: prejudicar
cidado sem base em lei. - Ao rgo do MP e defesa competem destruir a
presuno vinda da declarao de comportamento expedida pela autoridade
carcerria. - Critrio para aferio do bom comportamento: inexistncia de
falta disciplinar - apurada via PAD - nos prazos do artigo 14, do Regimento
Disciplinar Penitencirio do Estado do Rio Grande do Sul. - O inciso II e
seus pargrafos 1 e 2, do artigo 15, do RDP do RS, agridem o princpio da
legalidade por impor requisitos - ao benefcio - que a Lei Federal (artigo
112, da LEP) no exige - alis, objetivo da sua nova redao. - Agravo
provido. (Agravo em Execuo N 70007705221, Quinta Cmara Criminal,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Amilton Bueno de Carvalho, Julgado em
11/02/2004) (grifo nosso)

Apesar de a Quinta Cmara Criminal do TJ/RS constantemente decidir neste sentido,
70

h tambm entendimentos contrrios, emanados de Cmaras diversas do TJ/RS, no sentido de
que o exame criminolgico para progresso de regime no foi abolido pela nova redao do
art. 112 da LEP:

AGRAVO EM PROCESSO DE EXECUO CRIMINAL. CRIME
CONTRA O PATRIMNIO. ROUBO. RECURSO DEFENSIVO.
PROGRESSO DE REGIME CARCERRIO. REQUISITO SUBJETIVO
INATENDIDO. AVALIAES PSICOLGICA E SOCIAL
DESFAVORVEIS. INDEFERIMENTO DO BENEFCIO.
MANUTENO. A nova redao dada ao art. 112 da Lei de Execuo
Penal pela Lei n. 10.792-2003 dispensa a realizao de exames
complementares para fins de avaliao do elemento subjetivo necessrio

e) Assistente Social.
1. Se as caractersticas individuais do preso indicarem que a concesso do benefcio pleiteado poder gerar
reflexos nocivos a ele ou sociedade, o Diretor/Administrador poder juntar ao documento referido no caput
deste artigo, avaliao psicolgica e/ou psiquitrica como subsdio deciso judicial. Nesta avaliao, podero
ser referidas a prognose de reincidncia e grau de adeso do apenado ao Programa Individualizador previsto no
artigo sexto da Lei 7.210/84, com as modificaes inseridas pela Lei 10.792/03.
2. A manifestao de que trata o inciso II deste artigo dever acompanhar o documento que comprove o
comportamento do apenado a ser emitido pelo Diretor/Administrador.
70
A respeito, ver: Agravo em Execuo N 70029314168, Quinta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Lus Gonzaga da Silva Moura, Julgado em 29/04/2009; Agravo em Execuo N 70029307360, Quinta
Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Lus Gonzaga da Silva Moura, Julgado em 29/04/2009;
Agravo em Execuo N 70027708254, Quinta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Aramis
Nassif, Julgado em 14/01/2009.
48

progresso de regime carcerrio. No entanto, considerando que a questo
integra o princpio do livre convencimento motivado do julgador, existindo
nos autos avaliaes psicolgica e social do apenado, tais pareceres no
podem ser desconsiderados, porquanto vo ao encontro do princpio da
individualizao da pena, bem como inegavelmente detm maior relevo e
expresso em relao mera informao administrativa acerca do
comportamento carcerrio. No caso dos autos, as avaliaes psicolgica e
social realizadas em 04-11-2010, revelam que muito embora o apenado
tenha conduta adequada s regras prisionais invivel a progresso de
regime em razo das caractersticas emocionais por ele apresentadas.
Negado provimento ao recurso defensivo e mantido o indeferimento do
pedido de progresso de regime carcerrio. (Agravo N 70043758192, Sexta
Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Cludio Baldino
Maciel, Julgado em 06/10/2011) (grifo nosso)
71


Desde esta alterao na execuo penal brasileira, tal disputa tambm reproduzida no
mbito Superior Tribunal de Justia.
72
No entanto, apesar de haver posicionamentos
divergentes, o STJ buscou pacificar o tema, ao publicar a Smula n 439 (publicada em
13/05/2010): Admite-se o exame criminolgico pelas peculiaridades do caso, desde que em
deciso motivada. Assim, o STJ encampa a tese que entende ser o exame criminolgico para
progresso de regime ainda admitido.
Anteriormente, o STF j havia adotado posicionamento anlogo. Ao decidir pela
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990 (que no seu 1
previa, para crimes hediondos e equiparados, a execuo integral da pena em regime
fechado), o Supremo produziu a Smula Vinculante n 26 (publicada em 23/12/2009):

Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por
crime hediondo, ou equiparado, o juzo de execuo observar a
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei 8.072, de 25 de julho de 1990, sem
prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos objetivos
e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo
fundamentado, a realizao do exame criminolgico.

Apesar de os tribunais superiores do pas claramente estabeleceram uma tendncia
pela no abolio do exame criminolgico para avaliao do requisito subjetivo progresso
de regime carcerrio (e a despeito de esta interpretao, como j demonstrado, afrontar o
princpio da legalidade),
73
entendemos que as discusses a respeito do tema no podem ficar

71
Ver tambm: Agravo N 70043137124, Terceira Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ivan
Leomar Bruxel, Julgado em 20/10/2011; Agravo N 70044301679, Oitava Cmara Criminal, Tribunal de Justia
do RS, Relator: Marlene Landvoigt, Julgado em 19/10/2011.
72
Em favor do exame criminolgico, a seguinte deciso: HC 153.180/RS, Sexta Turma, STJ, Rel. Min. Og
Fernandes, julgado em 04/03/2010. Em sentido contrrio: HC 55.938/RS, Quinta Turma, STJ, Rel. Min. Gilson
Dipp, julgado em 15/08/2006.
73
A manuteno da possibilidade de utilizao dos exames criminolgicos para fins de progresso mesmo com a
retirada do dispositivo legal que previa esta possibilidade revela certa inconstncia de nossos tribunais, que ora
49

restritas ao enfoque jurdico. Para alm do debate acerca da (no) previso legal dos exames
criminolgico, a anlise crtica das avaliaes psicolgicas realizadas em contexto carcerrio
exige uma abordagem multidisciplinar, que vislumbre no tema a complexidade a ele inerente
(e que no se restrinja a reproduzir frmulas jurdicas).





























apegam-se, quase de modo fetichista, ao princpio da legalidade, ora simplesmente o relegam a um plano
secundrio, atribuindo lei interpretao que no poderia sequer ser extrada do texto (como ocorre neste caso).
50

4. EXAMES CRIMINOLGICOS: TECNOLOGIAS A SERVIO DO CONTROLE
PUNITIVO

4.1 Das sutilezas disciplinares

no contexto das sociedades disciplinares que Foucault situa historicamente o grande
investimento na utilizao de exames para a produo (e legitimao) de determinados
saberes sobre os sujeitos:

O momento histrico das disciplinas o momento em que nasce uma
arte do corpo humano, que visa no unicamente o aumento de suas
habilidades, nem tampouco aprofundar sua sujeio, mas a formao de uma
relao que no mesmo mecanismo o torna tanto mais obediente quanto
mais til, e inversamente. Forma-se ento uma poltica das coeres que so
um trabalho sobre o corpo, uma manipulao calculada de seus elementos,
de seus gestos de seus comportamentos.
74


O exame um mecanismo inventado no sculo XVIII, como pea fundamental no
desenvolvimento de sociedades disciplinares.
75
A gradual insero das tcnicas de exame nas
prticas jurdicas (sobretudo no Direito Penal) est, pois, intimamente ligada emergncia
histrica das disciplinas como frmulas gerais de dominao.
76
Mais especificamente, a
passagem do sculo XVII para o sculo XVIII assiste disseminao de mecanismos de
docilizao de indivduos, a servio de relaes de poder calcadas no apagamento das
diferenas individuais, em funo da multiplicao de instituies que buscam enquadrar os
sujeitos em determinados padres de normalidade (ex.: manicmios psiquitricos, exrcitos e
prises).
77

Embora o surgimento das sociedades disciplinares no seja objeto desta pesquisa, a
anlise foucaultiana explicita o modo como os exames atingiram o status cientfico que hoje
possuem, pois a adequao de sujeitos a determinados padres de normalidade exige o
desenvolvimento de tecnologias instrumentais que legitimem as relaes de poder implcitas

74
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: histria da violncia nas prises. Trad. Raquel Ramalhete. 28. ed.
Petrpolis: Editora Vozes, 2004. p. 119.
75
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: histria da violncia nas prises. Trad. Raquel Ramalhete. 28. ed.
Petrpolis: Editora Vozes, 2004. p. 185.
76
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: histria da violncia nas prises. Trad. Raquel Ramalhete. 28. ed.
Petrpolis: Editora Vozes, 2004. p. 118.
77
No mesmo sentido, Maria Palma Wolff, ao analisar o desenvolvimento da execuo penal no Brasil, refere: A
priso surge, ento, como uma instituio de eliminao e tambm de disciplinamento, que necessita manter
mecanismos que lhe dem legitimidade e que lhe conecte com os demais processos scio-polticos em vigor na
sociedade (WOLFF, Maria Palma. Equipes tcnicas de classificao: humanizao da priso ou reforo da
punio? Revista de Estudos Criminais, Porto alegre, ano 4, n. 13, p. 24.)
51

na poltica de disciplinamento de corpos. Eis a funo dos exames neste contexto: produzir
verdades e discursos normalizadores que viabilizem a vigilncia e a classificao de
indivduos, para que se legitime a ao sancionadora sobre aqueles sujeitos que, de algum
modo, assumem uma conduta desviante em relao ao padro socialmente estabelecido como
normal. Assim, os exames funcionam como um mecanismo sutil por meio do qual
determinada classe dominante permite-se julgar e classificar condutas desviantes, bem como
sujeitar indivduos considerados anormais a tratamentos destinados docilizao e ao
apagamento das diferenas individuais.
O poder invisvel atrelado produo de exames consiste no fato de que determinados
indivduos (dominantes) delegam a si mesmos o poder de dizer a verdade a respeito de
determinados sujeitos (dominados), totalmente expostos vigilncia exercida por aqueles que
detm o poder:

O poder disciplinar [...] se exerce tornando-se invisvel: em
compensao, impe aos que submete um princpio de visibilidade
obrigatria. Na disciplina, so os sditos que tm que ser vistos. [...] o fato
de ser visto sem cessar, de sempre poder ser visto, que mantm sujeito o
indivduo disciplinar. E o exame a tcnica pela qual o poder, em vez de
emitir os sinais de seu poderio, em vez de impor sua marca a seus sditos,
capta-os num mecanismo de objetificao.
78


A sociedade disciplinar sustentada pelo desenvolvimento de um saber a respeito do
indivduo desviante, e este, ao cabo, torna-se objeto dos dizeres (entendidos como tcnicos e
neutros) de um especialista.
79
H, portanto, uma evidente inverso do local de fala: no
mais a pessoa desviante (ex: criminoso, louco) que pode falar sobre si mesma; ao
especialista que se d o direito de fala a respeito do indivduo estudado (j assujeitado,
objetificado).
A objetificao dos sujeitos desviantes materializa-se com a produo documental de
laudos, pareceres, teses, em que se busca dissecar o indivduo, pela anlise todas as
caractersticas individuais que possam, perante o discurso dominante, explicar as causas do
comportamento oposto normalidade. Em suma, ao olhar daquele que examina, cada
indivduo um caso sobre o qual incide o saber tcnico:

O caso no mais, como na casustica ou na jurisprudncia, um
conjunto de circunstncias que qualificam um ato e podem modificar a

78
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: histria da violncia nas prises. Trad. Raquel Ramalhete. 28. ed.
Petrpolis: Editora Vozes, 2004. p. 156.
79
A atribuio de neutralidade cientfica ao discurso normalizador apenas esconde (torna invisvel) os
mecanismos de docilizao implicados na elaborao de exames.
52

aplicao de uma regra, o indivduo tal como pode ser descrito, mensurado,
medido, comparado a outros e isso em sua prpria individualidade; e
tambm o indivduo que tem que ser treinado ou retreinado, tem que ser
classificado, normalizado, excludo, etc.

Na medida em que o sujeito tomado como objeto para o conhecimento, o exame
funciona em prol da manuteno de relaes desiguais de poder. Aquele que responsvel
por examinar (perito tcnico) descreve exaustivamente o indivduo analisado, bem como
prescreve condutas e tratamentos, sempre amparado na cientificidade de seu discurso,
mesmo que, ao longo do processo, aqueles a quem se destina o tratamento (avaliandos)
possuam escassos locais de fala, pois o conhecimento tcnico (a servio do controle dos
corpos) prevalece sobre a liberdade individual (fato predominante nas sociedades
disciplinares).

4.2 Do empreendedorismo moral institucionalizado

Na rea do Direito Penal, o exame criminolgico assume a funo de descrever
minuciosamente as caractersticas de um indivduo cuja conduta pregressa (ato criminoso)
caracterizou-se pela oposio a valores reconhecidos como positivos pela parcela dominante
da sociedade. Na hiptese de pena privativa de liberdade, cabe aos tcnicos (psiclogos,
psiquiatras, assistentes sociais), no mbito da instituio carcerria, produzir determinado
saber sobre o apenado, para que a pena possa adequar-se s caractersticas individuais
diagnosticadas no sujeito (art. 5 da LEP) e a ele proporcionar o tratamento adequado.
Ocorre que a atribuio de uma funo ressocializadora resposta estatal punitiva
(preveno especial positiva), fundamento para o princpio da individualizao da pena, opera
um rompimento entre a lgica eminentemente jurdica do Direito Penal (que culmina na
condenao) e a lgica administrativa do Direito Penitencirio. Se, em um primeiro momento,
o indivduo condenado pela prtica de um ato delitivo (fato), quando da entrada no sistema
carcerrio, o julgamento deixa de incidir sobre determinado delito, mas sobre a identidade
(modo de ser) do apenado. Portanto, aos olhos do sistema, o estigma da criminalidade j est
colado personalidade do apenado.
80

Nesse sentido, o exame criminolgico, ao apurar as caractersticas individuais do
preso, aparece com uma das expresses mais pungentes do poder disciplinar moderno: ao
indivduo desviante prope-se um tratamento que busca modificar o prprio ser (passagem

80
Sobre o conceito de estigma: GOFFMAN, Erving. Estigma: notas sobre a manipulao da identidade
deteriorada. 4. ed. Rio de Janeiro: LTC, 1988. 158 p.
53

do direito penal do fato para o direito penal do autor).
81
Na execuo penal, a pretenso de
tratar o indivduo produz verdades a respeito de personalidades criminosas. como se do
fato (ato delituoso) pudesse ser extrado o ser (personalidade criminosa), o que demonstra
estar a execuo penal brasileira ainda permeada por um reducionismo determinista, de cunho
lombrosiano.
82

Na perspectiva de alterar personalidades criminosas, o aparato punitivo aparelha-se
tecnicamente para promover, coercitivamente,
83
a mudana individual e reenquadrar o sujeito
visto como anormal aos padres de conduta socialmente definidos como adequados.
Na esteira da concepo foucaultiana de sociedade disciplinar, pode-se perceber que o
exame criminolgico, a despeito da aparncia de cientificidade e neutralidade que a LEP lhe
confere, um instrumento produzido por uma classe dominante (representada pela figura do
especialista), que incide sobre uma classe dominada (presos). Ao operar a lgica de
mudana comportamental coercitiva, a equipe tcnica prisional, amparada na cientificidade
(neutralidade) conferida ao discurso tcnico, impe, sutilmente, a assuno, pelos
apenados, de valores tidos como positivos (ex.: obedincia, solidariedade, respeito ao
prximo)
84
pela parcela dominante da sociedade.
85


81
Em oposio ao direito penal do autor, refere Cndido Furtado Maia Neto: nos regimes democrticos no se
admite o direito penal do autor exame de personalidade, classificao et coetera. A prioridade o direito penal
do ato, somente este legtimo por se coadunar com o regime do Estado de Direito. (MAIA NETO, Cndido
Furtado. Direitos humanos do preso. So Paulo: Saraiva, 1999.).
82
Corrobora com esse entendimento a prpria fala da perita tcnica da PASC, em um dos laudos analisados
(LAUDO n. 6), ao citar Ana Beatriz Barbosa da Silva: ...uma boa maneira de prever o que uma pessoa poder
fazer no futuro saber o que ela fez no passado. (SILVA, Ana Beatriz Barbosa da. Mentes perigosas: o
psicopata mora ao lado. Rio de Janeiro: Fontanar, 2008.).
83
O carter coercitivo simplesmente se deduz do fato de que o preso no est sendo tratado por vontade
prpria, mas sim em decorrncia do sequestro estatal.
84
Valores ligados a um ethos burgus, conceito cuja formulao nos remonta a Max Weber (WEBBER, Max.
A tica protestante e o esprito do capitalismo. 2. ed. So Paulo: Pioneira, 1981.). Ao buscar definir este
ethos, define Moyss Pinto Neto: Com o termo ethos, correspondente ao grego morada, busco salientar essa
totalidade que orienta a ao no mundo da vida e forma a subjetividade. Apesar de o termo burguesia hoje ser
predominantemente associado e no sem certa razo a uma classe econmica, com forte inspirao em Marx,
interessa-me nesse momento opor a essa estratificao o carter da burguesia enquanto ethos, ou seja, forma-de-
vida, transcendendo a dimenso econmica do fenmeno para compreend-lo como uma totalidade que pode ser
analisada em bloco. [...] Podemos identificar os dois pilares fundamentais desse ethos a partir da disciplina do
trabalho, ligado ao capitalismo, e do puritanismo, ligado aos valores ascticos protestantes. (PINTO NETO,
Moyss. Itinerrios Errantes do Rock: dos Beatles ao Radiohead. In: CARVALHO, Salo de. LINCK; Jos
Atnnio Gerzson; MAYORA, Marcelo; PINTO NETO, Moyss. Criminologia Cultural e Rock. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 102-103.).
85
Maria Palma Wolff critica de forma contundente o discurso de neutralidade cientfica incorporado
realizao de laudos criminolgicos: A percia , indiscutivelmente, o locus do saber tcnico no campo
penitencirio. Atravs do discurso produzido pelos laudos e pareceres que a autoridade e o poder dos
profissionais das equipes tcnicas so legitimados e autorizados. Esse discurso, a despeito de sua pressuposta
neutralidade cientfica, produto de mediaes que se estabelecem a partir de diferentes perspectivas e
determinaes que esto presentes no conjunto da sociedade. Determinaes morais, polticas, econmicas,
culturais e sociais definem categorias que, longe da neutralidade, expressam preconceitos em relao ao preso e
sua histria. Passam ento, a ser indistintamente associados: pobreza violncia; limitaes intelectuais e
54

A naturalizao da prtica dos exames criminolgicos acaba por encobrir o
empreendedorismo moral que os subjaz, pois a justificao terica dos valores morais nos
quais se fundam as anlises da equipe tcnica simplesmente no feita: a moral dominante
tomada de modo acrtico e inquestionvel, retirando-se do preso qualquer possibilidade de
portar-se de modo diferente daquele que os especialistas entendem como positivo.
86

Interessante notar que ningum, durante o curso da execuo penal, pergunta ao preso
se ele quer trabalhar, estudar, tornar-se obediente ou adequar-se a um padro de vida atrelado
ao ethos burgus predominante. O exame criminolgico que avalia a histria de vida do
apenado, de forma geral, simplesmente parte do pressuposto etnocntrico de que o modo
correto de existncia equivale criao em uma famlia tradicional e patriarcal (mito da
famlia estruturada), a uma vida dedicada ao trabalho e ao estudo formais,
87
bem como
obedincia irrestrita s leis (caractersticas prprias ao ethos burgus) e, quase
inevitavelmente, conclui pela inadequao do modo de vida do apenado aos valores
tipicamente burgueses. Exemplifica tal afirmativa a seguinte passagem, retirada de um dos
laudos estudados:

Observa-se que seu senso crtico e capacidade de julgar seus
comportamentos se encontram prejudicados; portanto, sendo invivel no
momento, que se estabelea um desejo real de mudana. Constata-se que
os poucos valores morais que possua foram se fragilizando em sua histria
de vida, culminando na fragilidade atual de entender a gravidade de seus
atos... (LAUDO n. 5) (grifo nosso)

Por meio da prtica perversa do empreendedorismo moral, portanto, os exames
criminolgicos acabam por cumprir funes (j explicitadas por Foucault) de docilizao e
disciplinamento. Efeitos totalmente encobertos por um discurso ressocializador que, aos olhos
do senso comum conservador, prega o bem do apenado (mesmo que a revelia deste). No
enxergam os empreendedores morais, porm, que o bem do apenado, no caso, corresponderia

culturais a comprometimentos emocionais; e, ainda, vida pregressa periculosidade futura. (WOLFF, Maria
Palma. Antologia de vidas e histrias na priso: emergncia e injuno de controle social. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2005. p. 29.).
86
Sobre a assuno da ordem como valor a ser buscado: A defesa da ordem institucional o princpio a partir
do qual interpretado o comportamento do preso na situao do exame. As tentativas de oposio, as
manifestaes de indisciplina so vistas como indcios de no recuperao ou de distrbio mental. A
colaborao, o respeito s normas e hierarquia institucional, sim, constituem sinais de normalidade e
regenerao. (RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p.
101.).
87
HOENISCH, Jlio Csar Diniz. A Psicologia entre Nuvens e Granito: Problematizando as Percias Criminais.
In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 193.
55

quilo que o discurso moral dominante entende como bom, e no quilo que o preso, de fato,
deseja.
88

Cegos e institucionalizados pelo contexto penitencirio em que se inserem, podem os
tcnicos produtores dos exames criminolgicos sequer perceber que o desejo de mudana no
deve (ou ao menos no deveria) ser uma exigncia, mas sim uma questo restrita esfera de
liberdade individual. Ao assim agirem, violam os preceitos constitucionais que prescrevem o
contrrio (em especial, o art. 5, II e IV da Constituio Federal).
89
Bem ilustra essa
problemtica a fala da psicloga da PASC em um dos laudos estudados:

No se pode omitir as reincidncias e as constantes evases que
ocorrem nos sistemas prisionais, revelando a precocidade e a ausncia de
recursos emocionais; ao apenado tambm necessria que faa a sua parte,
mostrando desejos em mudar. (LAUDO n. 5) (grifo nosso)

Interessante corolrio do carter impositivo inerente ao tratamento penal a
exigncia, por parte da equipe tcnica, de que o apenado apresente sentimentos de culpa ou de
arrependimento em relao ao fato delitivo. Alm dos problemas prticos ligados
inexistncia de algum instrumento que possa medir o grau de culpa do preso pela prtica de
determinado ato, a prpria noo de arrependimento, do modo como ela entendida no
contexto penitencirio, torna-se, por si s, um conceito impregnado de exigncias moralistas,
totalmente incoerentes com a laicidade sobre a qual se estrutura o Estado brasileiro. A seguir,
trecho em que a psicloga da PASC expe sua insatisfao em relao falta de
arrependimento por parte de um dos presos:

Observa-se que foi no sistema prisional que adquiriu uma identidade
e uma liderana e que isto corrobora para a manuteno de seus
comportamentos. Portanto, a pena no sentida por ele enquanto uma
forma de expiao da culpa. No traz arrependimento de seus feitos e torna-
se capaz de repetir os mesmos atos pela dificuldade de se adaptar as regras
externas. (LAUDO n. 14) (grifo nosso)

Ora, o conceito de expiao de culpa uma ideia eminentemente crist, que
significa uma espcie de pagamento pela prtica do pecado. De modo algum, poderia

88
O etnocentrismo de valores que marca os laudos no demonstrado apenas no julgamento sobre a histria
pregressa do apenado, mas tambm visvel quando se trata das expectativas que a equipe tcnica possui de que
o apenado possa adequar-se a um modo de existncia tido como normal. Ex.: Enquanto o apenado no tiver
projetos para sua vida alm do crcere, a concesso de quaisquer benefcios soar como medidas paliativas que
no resolvero sua situao... (LAUDO n. 12) (grifo nosso).
89
Art. 5, II, CF: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
Art. 5, IV, CF: livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato.
56

qualquer equipe tcnica a servio de um Estado laico justificar prticas punitivas com base em
conceitos de carter religioso, sob pena de violao o art. 5, VI da Constituio Federal.
90

Tambm porque o ato delituoso uma conduta positivada (tipificada), uma opo legislativa,
classificada e determinada historicamente, e no o reconhecimento de que uma conduta
universalmente reprovvel, de modo independente do contexto histrico, como no caso do
pecado.
Diante da percepo de que a produo de verdades promovida pelos exames
criminolgicos est atrelada a um empreendedorismo moral que, regra geral, desconsidera o
real interesse do apenado pela mudana de atitude, questiona-se: para que(m) servem os
exames psicolgicos?
Neste ponto do estudo, j est claro que o fundamento legal utilizado para a produo
dos exames criminolgicos a busca de ressocializao do apenado. Logo, os sujeitos
beneficiados seriam, em tese, os prprios presos. A anlise empreendida com base na
compreenso foucaultiana do fenmeno disciplinar carcerrio, no entanto, oferece-nos uma
resposta diametralmente oposta: a docilizao buscada pelo aparato cientfico do sistema
penitencirio serve, acima de tudo, queles que detm o poder sobre os corpos dos sujeitos
encarcerados.
Neste ponto situa-se a principal brutalidade do discurso ressocializador: o bem do
preso (bem estabelecido a priori pela sociedade) legitima prticas disciplinares que apenas
revelam a adoo, no sistema carcerrio, de determinaes morais, polticas, econmicas,
culturais e sociais que esto longe de ser neutras.
91
A compreenso de que algum deve ser
ressocializado (e de que, portanto, este algum no est apto a conviver socialmente) uma
fala permeada de preconceitos a respeito da histria de vida do sujeito apenado.
H, nesse sentido, claramente a adoo de um maniquesmo que, ao colocar os presos
em uma posio passiva, pressupe serem os operadores penitencirios sujeitos em posio de
superioridade moral (sujeitos bons), em contraposio aos presos, considerados maus
92
e,
por isso, passveis de ser modificados, mesmo contra a sua vontade.
O exame criminolgico, em suma, est a servio da manuteno de uma ordem moral,
por meio do controle e do sufocamento de formas de existncia que divergem dos padres
morais predominantes. A excluso de diferentes modos de existncia obstrui a multiplicidade

90
Art. 5, VI, CF: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias.
91
WOLFF, Maria Palma. Antologias de vida e histrias na priso: emergncia e injuno de controle social.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. p. 29.
92
BARATTA, Alessandro. Crcel y estado social. In: OLIVAS, Enrique (org.). Problemas de legitimacin en
el estado social. Madrid: Editorial Trotta, 1991. p. 140.
57

da vida e padroniza comportamentos, por meio de expectativas fundadas em um padro (no
questionado) de normalidade.

4.3 Quais as interpretaes possveis? A (re)construo de histrias de vida para
confirmao de (pr)diagnsticos

A produo de laudos criminolgicos est filiada vertente clnica da Criminologia. A
partir desta perspectiva, baseada em uma lgica positivista e correlacional, busca-se
unicamente na figura do criminoso as causas para o cometimento do delito.
93
Assim, por
meio da coleta de dados sobre a histria de vida do sujeito, fatos do passado so analisados
por um perito que, na posse de tais informaes, busca compreender o funcionamento
psquico do apenado. Utiliza-se o passado para compreender o presente e prever o futuro.
Para tanto, o principal instrumento utilizado a entrevista. O tcnico inquire o preso
sobre fatos considerados relevantes (formao familiar, acesso educao, entrada no
mercado de trabalho, etc.) e produz um diagnstico que, invariavelmente, relaciona o
cometimento do delito com os elementos da histria de vida do apenado.
Embora as tcnicas utilizadas sejam hbridas e no possam ser adequadamente
enquadradas em nenhuma escola da Psicologia,
94
os laudos estudados demonstram a
utilizao de conceitos psicanalticos para entendimento dos casos de presos. Porm, em
detrimento da Psicanlise do Inconsciente, fundada por Freud, a principal teoria de base que
fundamenta a produo dos (e que d sentido aos) laudos a Psicologia do Ego. Segundo
Hoenisch:

A linha de pensamento desta ltima [Psicologia do Ego], fartamente
utilizada pelos tcnicos neste estudo, centra-se no Ego (Eu), argumentando a
existncia de reas do ego sem conflito e enfatizando que as funes do ego,
consideradas fundamentais, trazem em sua finalidade, a adaptao
realidade.
95


Ao exacerbar a importncia do princpio da realidade, relegando o Inconsciente a um
papel secundrio, a Psicologia do Ego, no caso dos exames criminolgicos, permite a

93
HOENISCH, Jlio Csar Diniz. A Psicologia entre Nuvens e Granito: Problematizando as Percias Criminais.
In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 190.
94
Sobre as tcnicas utilizadas nos exames criminolgicos, Rauter diz: Eles [os exames criminolgicos]
constituem uma colagem mal feita de tcnicas de vrias origens: psicolgicas, psicanalticas, jurdicas e policiais,
que formaro um dispositivo de caratersticas prprias. (RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no
Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 90.).
95
HOENISCH, Jlio Csar Diniz. A Psicologia entre Nuvens e Granito: Problematizando as Percias Criminais.
In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 190.
58

interpretao de que os presos possuem um Ego imaturo. O tratamento penal, nesse
sentido, forneceria as condies para que o apenado pudesse amadurecer e se adaptar
realidade. Caso contrrio, seria delegada ao indivduo a responsabilidade pela manuteno de
um comportamento infantil. Segue um exemplo, extrado dos laudos estudados:

...mesmo demonstrando seu desconforto pela situao ora vivida, [o
apenado] no apresenta elementos que apontem amadurecimento de suas
estruturas emocionais para fazer frente a sua demanda pulsional, mostrando-
se bastante vulnervel a reincidncia criminal. (LAUDO n. 13) (grifo nosso)

A compreenso de que a imaturidade emocional explica o fenmeno do crime
novamente nos remete questo de que os laudos criminolgicos, ao definirem os presos
como objetos a serem analisados, atribui aos apenados uma posio de inferioridade. Parte-se
do pressuposto de que o problema gerador do ato delituoso reside inteiramente no indivduo
e de que a mudana individual, proporcionada pela entrada no sistema carcerrio, viabilizar a
no reincidncia criminal do sujeito.
A completa responsabilizao do apenado pelo ato (em funo do diagnstico de uma
personalidade imatura), porm, um discurso permeado por contradies. Primeiramente,
porque os prprios conceitos de imaturidade e de infantilidade no so noes cientficas
e, muito menos, psicanalticas;
96
so, pelo contrrio, ideias ligadas ao senso comum, sobre as
quais no h definio clara. Ademais, a expectativa de que o sujeito mude positivamente
no contexto carcerrio apenas faria algum sentido caso se considerasse que as prises
oferecem condies minimamente acolhedoras e capazes de gerar qualquer espcie de
aprendizagem - o que, nos casos do Brasil e, especificamente, do Rio Grande do Sul, no se
verifica. A realidade demonstra a impossibilidade de cumprimento da proposta
individualizadora, devido indisponibilidade de recursos
97
e consequente precarizao das
condies de vida dos sujeitos encarcerados.
98

Salienta-se tambm que, por meio da perspectiva de cunho individualizante, filiada
Criminologia Clnica, os laudos criminolgicos, em regra, desconsideram as condies sociais
ligadas ao fenmeno da criminalidade. Nesse sentido, Criminologia Clnica, contrape-se a

96
HOENISCH, Jlio Csar Diniz. A Psicologia entre Nuvens e Granito: Problematizando as Percias Criminais.
In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 191.
97
WOLFF, Maria Palma. Antologia de vidas e histrias na priso: emergncia e injuno de controle social.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. p. 21-22.
98
HOENISCH, Jlio Csar Diniz. A Psicologia entre Nuvens e Granito: Problematizando as Percias Criminais.
In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 192.
59

Criminologia Crtica (herdeira da Teoria do Etiquetamento),
99
cuja preocupao centra-se
primordialmente em explicar a dimenso macro-social do crime. Ou seja, a despeito de
qualquer tentativa de patologizao individual de condutas delituosas, a perspectiva crtica
busca debater o modo como a excluso, a luta de classes e as diversas articulaes sociais
contribuem para a emergncia e criminalizao de condutas violentas.
100
Assim, a prpria
excluso social encarada como uma violncia. Nos dizeres de Teles:

A violncia, alm de estar contida no horizonte de possibilidades da
vida subjetiva individual, tambm um fenmeno social complexo que
envolve diversas reas: poltica, economia, moral, direito e psicologia. Para
compreender o sentido dos atos violentos de indivduos, preciso situ-los
em seu contexto. Para alm dos atos violentos cometidos por indivduos
preciso assinalar a existncia de uma violncia que estrutural. Assim,
podemos entender tambm como violenta qualquer situao social que
submeta o sujeito fome, misria, desigualdade, excluso, ao desemparo, ao
preconceito e dificuldade de acesso sade, educao, moradia, segurana,
ao trabalho e ao lazer.
101


A Criminologia Crtica, ao incorporar fortemente o discurso da Psicologia Social e
Comunitria,
102
inverte a perspectiva de anlise do fenmeno do crime. O foco da discusso
deixa de recair sobre o indivduo, para incidir sobre as condies sociais em que o preso est
inserido (antes, durante e aps o encarceramento). Assim, para alm da modificao
comportamental, o debate proposto pela perspectiva crtica centra-se no questionamento da
incapacidade de efetivao de polticas de pblicas destinadas insero de determinadas
parcelas populacionais a bens bsicos de existncia - incapacidade que se traduz no
recrudescimento da excluso social e na seletividade dos mecanismos de punio estatal, os
quais atuam eminentemente sobre parcelas populacionais j previamente desamparadas (em

99
Para compreenso da Teoria do Etiquetamento: BECKER, Howard S. Outsiders: estudos de sociologia do
desvio. Rio de Janeiro: Zahar, 2009.
100
HOENISCH, Jlio Csar Diniz. A Psicologia entre Nuvens e Granito: Problematizando as Percias Criminais.
In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 190.
101
TELES, Irene Plattek. Violncia e desigualdade social na Casa da rvore. In: MILMAN, Luli; BEZERRA
JR., Benilton. A casa da rvore: uma experincia inovadora na ateno infncia. Rio de Janeiro: Garamond,
2008. p. 119-144.
102
A Psicologia Social e Comunitria, no Brasil, surge em contraposio a um modelo de Psicologia
(desenvolvido durante o perodo ditatorial que prevaleceu entre 1964 a 1985) caracterizado pelo predomnio de
abordagens individualistas, descontextualizadas e apoiadas em modelos abstratos de seres humanos. Tais
modelos eram tomados como medidas para a realizao e avaliao das aes o que engendrou processos de
normatizao e de controle das pessoas e contribuiu para a naturalizao das expresses de violncia e represso.
Assim, este cenrio favorecia o uso da psicologia para a articulao de espaos de excluso social e de adaptao
dos desviantes, transformando prticas em instrumentos de controle ideolgico (GUARESCHI, Neuza M. F.;
SCARPARO, Helena Beatriz Kochenborger. Psicologia Social Comunitria e Formao Profissional. Psicologia
& Sociedade, Porto Alegre, vol. 19, n. especial, 2007, p. 100). Esta Psicologia, que no Brasil esteve ligada ao
Estado ditatorial, parece prevalecer no caso dos exames criminolgicos, em detrimento de uma Psicologia
democrtica, de enfoque Social e Comunitrio.
60

vulnerabilidade) em relao atuao positiva do Estado (acesso sade, educao, moradia,
etc.).
No caso dos laudos estudados, como ficou claro no Captulo 2 desta pesquisa, h, de
fato, a repetio de histrias de indivduos que vivenciaram situaes de vulnerabilidade
social. No entanto, nos documentos analisados, tais situaes, ao invs de servirem como
mote para o questionamento dos limites de uma Criminologia Clnica e individualizante, no
retiram, de modo algum, aos olhos da percia tcnica, a total atribuio de responsabilidade
individual pelo cometimento do delito. o caso do trecho que segue:

O discurso do apenado [...] se mostra repleto de vulnerabilidades e
de dificuldades de se apropriar da responsabilidade sobre seus
comportamentos. A forma como se porta em todos os momentos em que foi
atendido por este setor, tem a clara conotao de despertar sentimentos de
piedade, pontuando as agruras de sua histria. Todavia, quando confrontado
com seus atos criminosos de grande potencial ofensivo e de imensa
repercusso social, assume atitudes ingnuas e at mesmo infantis,
colocando-se como vtima inicialmente da sociedade e posteriormente dos
prprios comparsas. (LAUDO n. 5) (grifo nosso)

Neste caso, a via interpretativa (Criminologia Clnica) adotada pela equipe tcnica
oferece a compreenso de que o apenado, ao narrar suas vulnerabilidades, estaria colocando-
se em posio de vtima. Ou seja: a percepo de que o indivduo possuiu uma vida
marcada por adversidades no poderia caracterizar circunstncia atenuante para o
cometimento do delito, pois, a despeito das condies sociais em que estava inserido,
possuiria o sujeito livre arbtrio para optar pela via da criminalidade - devendo, por isto, ser
punido. Sob uma perspectiva diversa (Criminologia Crtica), por outro lado, poder-se-ia
questionar, primeiramente, a omisso do Estado nas situaes de vulnerabilidade que
precederam o cometimento de atos delituosos; em seguida, a partir da percepo de que a
vulnerabilidade social tambm uma forma de violncia (violncia estrutural), o apenado
poderia, sim, ser visto como uma vtima da omisso estatal. Logo, no haveria vitimizao,
mas sim uma violncia real do Estado sobre o indivduo, devido constante privao de
direitos fundamentais sofrida pelo apenado ao longo da vida.
interesse notar que a atribuio de total responsabilidade individual pelo
cometimento do delito opera-se de maneira perversa: como j se viu, quando da entrada do
apenado ao sistema carcerrio, o ato delituoso (mala prohibita) cometido cola-se
personalidade do sujeito, pois este, durante a execuo penal, julgado a partir do rtulo de
61

mau (mala in se)
103
e deve provar, durante o curso de pena, estar reabilitado para voltar ao
convvio social.
104
Ou seja, devido ao cometimento do algum(uns) ato(s), aos olhos do
sistema, a inteira personalidade do indivduo assume carter patolgico. Diante do poder do
rtulo da maldade, todas as complexas vulnerabilidades sociais que estiveram presentes
durante a vida do apenado so relegadas a um plano secundrio ou mesmo utilizadas para
confirmar o diagnstico de transtorno individual (de regra, o Transtorno Anti-social de
Personalidade).
105

O fato de a vulnerabilidade social dos apenados, muitas vezes, servir para confirmar
um diagnstico desfavorvel progresso de regime revela o sistema de preconceitos que
opera na execuo penal brasileira. Em estudo sobre a utilizao de provas periciais no caso
de suspeita de abuso sexual contra crianas, Miriam Guindani e Luiz Eduardo Soares
106

referem que os mesmos fatos podem receber interpretaes diametralmente opostas, de
acordo com a forma como tais fatos so vislumbrados.
No que diz respeito aos 15 laudos psicolgicos aqui estudados, h uma estrutura
metodolgica lgica constante, baseada na evocao de fatos da histria pregressa do
apenado, para entendimento, nas palavras da equipe tcnica da PASC, da dinmica de
funcionamento do apenado. Ocorre que, como os apenados adentram a instituio carcerria
devido ao cometimento de um delito e, na priso, so vistos, essencialmente, como
criminosos (rotulao/estigmatizao), as avaliaes realizadas sobre a personalidade dos
presos no so neutras. A dinmica (patolgica) de funcionamento j est dada: a
personalidade criminosa tomada como ponto de partida para a reconstruo, pela
profissional da avaliao psicolgica, da histria de vida do apenado.
Neste sentido, todos os aspectos da vida dos presos so vislumbrados a partir de um
determinado enfoque: o olhar preconceituoso de que o sujeito avaliado possui uma
personalidade criminosa, uma propenso ao delito. Ou seja: o diagnstico est pr-
estabelecido. Todos os elementos da histria do apenado so, por isso, utilizados para
justificar a concluso pr-existente avaliao; busca-se na anamnese do sujeito

103
CARVALHO, Salo de. Pena e Garantias. 3. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. p. 139.
104
A prpria desconfiana de que o sujeito poder, devido sua personalidade, vir a reincidir no cometimento
de crimes atenta contra o princpio basilar do Direito Penal e Processual Penal do Brasil, a presuno de
inocncia (art. 5, LVII, CF).
105
HOENISCH, Jlio Csar Diniz. A Psicologia entre Nuvens e Granito: Problematizando as Percias Criminais.
In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 193.
106
SOARES, Luiz Eduardo; GUINDANI, Miriam. A construo social de uma acusao criminal:
desconstruindo o uso de provas periciais. Revista de Estudos Criminais, Porto Alegre, n. 19, jul./set. 2005, p.
39-52.
62

circunstncias que se transformam, pela via da interpretao, em indcios, e estes, somados,
do sentido a um diagnstico que identifica a personalidade criminosa.
Assim, os elementos de vulnerabilidade (evaso da educao formal, entrada no
mercado de trabalho ainda durante a infncia/adolescncia, formao familiar no tradicional,
dificuldades de acesso moradia e alimentao, uso abusivo de drogas) constituem dados
que, pelo modo como so vislumbrados durante a avaliao, cooperam para a construo da
hiptese diagnstica patologizante
107
e, regra geral, decretam a manuteno do
encarceramento, como fica claro nesta passagem: No apresenta [o apenado] vnculos
emocionais, laborais e sociais que indiquem nesse momento a evoluo de seu regime de
cumprimento de pena. (LAUDO n. 6)
O preconceito em relao histria de vida dos apenados opera, portanto, o
mecanismo perverso de reforar a criminalizao secundria (second codes), pela associao
entre vulnerabilidade social e criminalidade.
108
Assim como a precariedade de condies
scio-econmicas serve seleo de determinada camada populacional para a entrada no
sistema carcerrio, essa mesma vulnerabilidade utilizada como argumento para manuteno
do encarceramento.
Tambm corrobora com o (pr)diagnstico dos apenados a interpretao que feita
das suas atitudes durante as entrevistas. Isso porque qualquer postura do preso, dependendo
do modo como percebida pela equipe tcnica, pode servir para reforar o estigma da
criminalidade. Mesmo atitudes totalmente antagnicas (ex.: calma e nervosismo) podem ser
igualmente vistas como problemticas (ex.: a calma pode ser associada frieza; j o
nervosismo pode ser associado ansiedade excessiva), o que revela a desconfiana do perito
no que diz respeito condio do apenado. Seguem dois trechos de laudos neste sentido:

Parece imprescindvel destacar-se que o apenado no decorrer do
processo avaliativo mostrou-se bastante calmo; em nenhum momento
esboou sentimentos de vergonha pela sua condio ou de arrependimento
pela prtica de seu crime. Suas atitudes de passividade e de frieza

107
Como se, necessariamente, todas as carncias do indivduo contribussem para o cometimento do delito. Um
sem nmero de situaes de vulnerabilidade pode ser citado, mas no possvel que o profissional estabelea,
abstratamente (como em uma frmula matemtica), que estas carncias, somadas, implicam qualquer espcie de
propenso ao crime.
108
Segundo Rauter: Uma vez posto em ao, a partir da lgica interna deste dispositivo [exame criminolgico]
pode-se afirmar que se, por exemplo, um indivduo teve uma infncia pobre e povoada de incidentes em suas
relaes familiares (mortes de parentes prximos, separao de casais, vcios como alcoolismo, privaes
financeiras), ele com certeza ser um criminoso.
Um determinismo cego, mecnico e simplista o que caracteriza estes laudos de exame. este tipo de
determinismo que permite formular equaes tais como: carncias familiares na infncia + misria = crime.
(RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 90.).
63

caracterizaram seu funcionamento durante a entrevista. (LAUDO n. 4)
(grifo nosso)
[...]
O apenado apresenta-se para a entrevista de avaliao portando-se de
forma nervosa e tensa; h de se considerar certo grau de ansiedade como
inerente do processo avaliativo, mas no caso em tela esta aparece como
significativa. (LAUDO n. 10) (grifo nosso)

Ademais, a anlise documental permite-nos perceber que, mesmo quando o apenado
parece demonstrar arrependimento pela realizao de determinado ato (e vale ressaltar que
o arrependimento um dos fatores fundamentais que a percia tcnica leva em conta para
diagnosticar a mudana positiva do apenado), a demonstrao pode ser compreendida como
uma tentativa do preso de se dirigir concesso do benefcio:

Observa-se sua contrariedade quando inquirido sobre seus atos, busca
atenuar sua responsabilidade alegando inocncia em alguns casos e
arrependimento em outros crimes. Contudo, no se vislumbra tal situao;
seu discurso claramente dirigido para obteno de benefcios. (LAUDO n.
7)

Esta lgica de (pr)compreenso do apenado opera, portanto, um mecanismo
tautolgico, que, ao cabo, refora o diagnstico de personalidades criminosas. Nas palavras
de Hoenisch:

...os fins passam a representar princpios e a histria utilizada de
maneira circular. O fato de o apenado mentir indica que se trata de uma
personalidade pouco digna de crdito. Como se constata isso? Na medida em
que ele cometeu um delito. Portanto, determinado fato aleatrio
compreendido como indicador do princpio do transtorno. O crime confirma
o diagnstico. A histria confirma o diagnstico. De ondem ele provm? Da
histria. Como saber se a histria de um criminoso? Pelo fato de o delito
ter ocorrido e ser corroborado pela histria...
109


A lgica que rege a produo de laudos psicolgicos para progresso de regime
carcerrio, nesse sentido, est destituda da neutralidade a eles conferida pelo discurso
oficial. Para alm desta concepo ingnua, os exames criminolgicos, do modo como so
produzidos, funcionam como categorias de acusao, alimentando estratgias judiciais cujo

109
HOENISCH, Jlio Csar Diniz. A Psicologia entre Nuvens e Granito: Problematizando as Percias Criminais.
In: CARAVLHO, Salo de (coord.). Crtica Execuo Penal. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 193-
194.
64

poder se realiza sob a forma da distribuio criminalizante de responsabilidades e
punies.
110


4.4 Produzir laudos criminolgicos = fazer Psicologia?

Afinal, aps expostas algumas das inquietaes que exsurgem da realizao dos
exames criminolgicos, prevalece uma questo fundamental, que guia o presente estudo:
produzir laudos psicolgicos com fins de progresso de regime constitui atribuio vivel
ao() profissional de Psicologia?
Dentre os vrios pontos que ainda podem ser ressaltados para responder a esta
pergunta, o primeiro deles possui cunho epistemolgico. Isso porque, como sabido, os
exames criminolgicos para progresso de regime, ao avaliarem a capacidade do apenado
para retornar ao convvio social, possuem finalidade prospectiva. Ou seja: segundo esta
lgica, o passado e a conduta carcerria, interpretados pelo perito, oferecem o diagnstico
sobre o comportamento futuro (periculosidade) do apenado.
No entanto, a assuno acrtica dessa espcie de prtica prognstica esconde claras
incompatibilidades com a atuao do(a) profissional da Psicologia. A despeito do carter
ilusrio muitas vezes atribudo cincia psicolgica (como se esta oferecesse instrumentos
para a compreenso integral - quase mgica - do indivduo), a realidade demonstra que a
Psicologia, independentemente da linha terica utilizada, dispe apenas de tcnicas que
fornecem interpretaes possveis a respeito do comportamento humano. Como bem esclarece
Rauter:

A teoria psicanaltica, assim como qualquer outra teoria psicolgica
que conhecemos, no nos autoriza a fazer previses sobre o comportamento
ou sobre a sade ou a doena. [...] A psicanlise sempre retrospectiva. O
passado para elucidar o presente. E o futuro continua pertencendo a
Deus...
111


O fato de este verdadeiro exerccio de futurologia possuir cientificidade (altamente)
questionvel constitui problemtica j amplamente abordada por aqueles que criticam a
realizao dos exames criminolgicos. Alis, mesmo dentre aqueles que acreditam que as
cincias Psi (Psicologia e Psiquiatria) dispem de algum instrumento capaz de prever o

110
SOARES, Luiz Eduardo; GUINDANI, Miriam. A construo social de uma acusao criminal:
desconstruindo o uso de provas periciais. In: Revista de Estudos Criminais, Porto Alegre, n. 19, jul./set. 2005,
p. 52.
111
RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 91.
65

comportamento futuro, muitos, ainda assim, afirmam que as prises do Brasil e do Rio
Grande do Sul no possuem qualificao material e tcnica para realizar essa espcie de
previso.
112

Corrobora com tal afirmao o fato de que, para avaliao da probabilidade de
reincidncia, o instrumento utilizado constitui-se meramente de uma entrevista de
reconstituio da histria do apenado, mtodo, por bvio, insuficiente para atingir o complexo
fim a que se prope.
113
Assim, no causa espanto a constante negativa concesso do
benefcio da progresso por parte da equipe tcnica da PASC no caso estudado. A mera
reconstruo da histria individual do apenado apenas confirma uma situao de
vulnerabilidades e, na ausncia de certezas sobre o futuro do apenado, realizada pela percia
a previso de que tais vulnerabilidades se mantero e de que o sujeito continuar a delinquir
futuramente (em suma, o passado condena).
Se, epistemologicamente, a produo dos laudos criminolgicos questionvel, h
tambm contradies referentes ao mtodo de entrevista diretiva (inquisitorial) utilizado, em
contraposio ao mtodo psicanaltico. Esclarece Rauter:

De que forma colhida a histria individual no campo da tcnica
psicanaltica? Ela vai sendo reconstituda na fala do cliente num tempo que
lhe prprio. O que est em jogo o livre desejo do cliente de falar, de
silenciar, de omitir um fato, de revelar outro. Esta liberdade com relao
prpria fala, no entanto, no se deve a razes ticas apenas: ela condio
de possibilidade para que emerja o inconsciente. Ou seja, que o indivduo
possa comunicar livremente o que lhe vem cabea: esta uma condio
metodolgica indispensvel, sem a qual est invalidada qualquer utilizao
da teoria e da tcnica psicanaltica. Embora ao psicanalista no esteja
vedado fazer perguntas, a reconstituio da histria individual no feita
atravs de respostas dadas a um interrogatrio, mas a partir da associao
livre.
114
(grifo nosso)


112
CARVALHO, Salo de. Ainda sobre os Laudos Criminolgicos. Disponvel em:
<http://antiblogdecriminologia.blogspot.com>. Acesso em: 07/11/2011.
113
Causa espanto notar que, apesar das fragilidades tericas e instrumentais que caracterizam a produo de
laudos criminolgicos, as concluses dos peritos tcnicos so acolhidas como verdades absolutas por juzes
que se sentem incapacitados de contrariar o saber o saber especializado. Nos dizeres de Foucault:
O juiz de nossos dias magistrado ou jurado faz outra coisa, bem diferente de julgar.
E ele no julga mais sozinho. Ao longo do processo penal, e da execuo da pena, prolifera toda uma srie de
instncias anexas. Pequenas justias e juzes paralelos se multiplicaram em torno do julgamento principal:
peritos psiquitricos ou psiclogos, magistrados da aplicao das penas, educadores, funcionrios da
administrao penitenciria fracionam o poder legal de punir; dir-se- que nenhum deles partilha realmente o
direito de julgar; que uns, depois das sentenas, s tm o direito de fazer executar uma pena fixada pelo tribunal,
e principalmente pelo que outros os peritos no intervm antes da sentena para fazer um julgamento, mas
para esclarecer a deciso dos juzes. (FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: histria da violncia nas prises.
Trad. Raquel Ramalhete. 28. ed. Petrpolis: Editora Vozes, 2004. p. 22.).
114
RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 89-90.
66

No caso dos exames criminolgicos, portanto, a prpria condio de existncia de um
mtodo psicanaltico no pode ser satisfeita, na medida em que o perito atua de modo
inquisitrio, selecionando quais os dados a serem revelados pelo apenado, mesmo que o
avaliando no deseje expor tais contedos.
Ademais, diferentemente do que ocorre na Psicanlise, o examinador, ao inquirir o
sujeito, busca a verdade real dos fatos, tais como eles ocorreram. Ao serem buscadas
informaes concretas sobre a verdade material, o perito despreza a realidade psquica de
cada indivduo (no sentido psicanaltico de que o real recepcionado/reconstrudo pelo
indivduo a seu modo peculiar). A forma como o sujeito inscreve os fatos em seu psiquismo
(verdade simblica, aquela que realmente interessa Psicanlise) relegada a segundo
plano ou at mesmo vista como uma tentativa de manipulao de informaes por parte do
apenado, com o objetivo de concesso do benefcio.
Esta busca incessante pela verdade real constitui um choque entre as linguagens do
Direito e da Psicologia e produz um saber que se auto-legitima, a despeito de suas
fragilidades tericas e metodolgicas. Porm, o preo que se paga pela produo deste saber
alto: as circunstncias em que realizado o exame criminolgico no possibilitam o
estabelecimento de qualquer relao de confiana entre perito e avaliando.
Novamente, percebe-se uma diferena essencial entre qualquer atividade teraputica e
a situao de exame criminolgico. Neste ltimo caso, o apenado sabe estar sendo objeto de
uma anlise que ter reflexos evidentes em sua vida; o avaliador, por sua vez, coloca-se em
superioridade, posio conferida pelo saber tcnico e pela prpria condio de julgador do
comportamento do preso. No h relao de horizontalidade; no h construo conjunta de
alternativas em prol da sade do apenado. H apenas o olhar (de controle) do perito sobre o
avaliando; enquanto o primeiro ocupa o lugar de detentor da verdade, o segundo ocupa o
lugar da descrena, da mentira (e no , obviamente, escutado).
Portanto, de modo diametralmente oposto relao teraputica, o exame
criminolgico coloca avaliador e avaliado em situao de conflito,
115
como fica claro na
passagem que segue:

...foi visvel o descontentamento e desconfiana do apenado, sendo
que em vrias oportunidades da entrevista questionou a legitimidade do
processo de avaliao. Durante a avaliao mostrou-se desconfiado e seus
relatos foram bastante dirigidos para o benefcio, ocasionando dificuldades

115
No mesmo sentido, afirma Rauter que a situao que se estabelece entre o tcnico e o seu examinando no
pode ser outra seno a de um confronto de duas foras em luta. (RAUTER, Cristina. Criminologia e
subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 101.).
67

em entender a dinmica de seu funcionamento. (LAUDO n. 14) (grifo
nosso)

A impossibilidade de formao de um vnculo de confiana entre perito e avaliando
traz tona o carter dicotmico (polarizado) desta relao e revela o evidente compromisso
dos tcnicos com a instituio prisional. Apesar de o retrico discurso ressocializador pregar a
tutela do bem do apendo, a realidade mostra estarem os peritos tcnicos atuando em prol do
controle estatal sobre os sujeitos aprisionados. Ao trabalhar para uma instituio que, por
princpio, pune seres humanos e d continuidade a processos de preconceito/excluso social,
o(a) psiclogo(a) age contrariamente a todos os preceitos que exigem uma atuao
profissional pautada pela promoo incondicional da sade humana.























68

CONCLUSO

Em funo das contradies que a produo de laudos criminolgicos impe ao fazer
do(a) psiclogo(a), o Conselho Federal de Psicologia (CFP) publicou, em 30 de junho de
2010, a Resoluo 09/2010, que regulamentou a prtica do(a) psiclogo(a) no sistema
prisional. Esta Resoluo foi o resultado da mobilizao de profissionais da rea em prol da
extino da prtica do exame criminolgico.
116
A proposta consistiu na expressa vedao da
possibilidade de realizao de exames criminolgicos por profissionais da Psicologia, em
contexto carcerrio (mantendo-se apenas o exerccio de funo avaliativa quando da entrada
do preso no sistema carcerrio). Nesse sentido, referiu o art. 4 do documento:

Art. 4. Em relao elaborao de documentos escritos:
a) Conforme indicado nos Artigos 6 e 112 da Lei n 10.792/2003 vedado
ao psiclogo que atua nos estabelecimentos prisionais realizar exame
criminolgico e participar de aes e/ou decises que envolvam prticas de
carter punitivo e disciplinar, bem como documento escrito oriundo da
avaliao psicolgica com fins de subsidiar deciso judicial durante a
execuo da pena do sentenciado; b) O psiclogo, respaldado pela Lei n
10792/2003, em sua atividade no sistema prisional somente dever realizar
atividades avaliativas com vistas individualizao da pena quando do
ingresso do apenado no sistema prisional. Quando houver determinao
judicial, o psiclogo deve explicitar os limites ticos de sua atuao ao juzo
e poder elaborar uma declarao conforme o Pargrafo nico. Pargrafo
nico. A declarao um documento objetivo, informativo e resumido, com
foco na anlise contextual da situao vivenciada pelo sujeito na instituio e
nos projetos teraputicos por ele experienciados durante a execuo da pena.
(grifo nosso)

Diante da vedao promovida pela Resoluo 09/2010, o Ministrio Pblico Federal
do Rio Grande do Sul (MPF-RS) recomendou ao CFP que os efeitos do documento fossem
suspensos por, pelo menos, seis meses, de modo a propiciar a realizao de audincia
pblica, e se fosse o caso, na sequncia, reunies para um debate mais qualificado,
democrtico e plural sobre os temas nela tratados com os principais interessados. Referiu
tambm o MPF-RS que, em caso de no adeso recomendao, a matria seria submetida
ao Poder Judicirio, por meio de ao civil pblica de mbito nacional.
117


116
A publicao da Resoluo 09/2010 foi precedida de uma srie de discusses no mbito dos Conselhos
Regionais e Federal de Psicologia. Desde a dcada de 1980, psiclogos j questionavam a ineficcia do exame
na realizao de prognsticos de reincidncia. (BANDEIRA, Maria Mrcia Badar; CAMURI, Ana Claudia;
NASCIMENTO, Aline Ribeiro. Exame criminolgico: uma questo tica para a psicologia e para os psiclogos.
Mnemosine, vol. 7, n. 1, 2011, p. 45.).
117
BANDEIRA, Maria Mrcia Badar; CAMURI, Ana Claudia; NASCIMENTO, Aline Ribeiro. Exame
criminolgico: uma questo tica para a psicologia e para os psiclogos. Mnemosine, vol. 7, n. 1, 2011, p. 44-
45.
69

A exigncia do MPF-RS foi, logo em seguida, acatada pelo CFP, e a Resoluo
09/2010, suspensa, mas o debate em torno do tema prosseguiu. Alguns profissionais
entenderam ter sido a Resoluo 09/2010 autoritria e demasiadamente restritiva atuao
do(a)s psiclogo(a)s; outros defenderam a vedao produo de laudos psicolgicos e, por
isso, questionaram o recuo do CFP diante das recomendaes do MPF-RS.
Aps alguns meses de intenso debate, entrou em vigor, em junho de 2011, a Resoluo
12/2011 do CFP, que, ao regulamentar a atuao do(a) psiclogo(a) no mbito do sistema
prisional, substituiu a antiga Resoluo 09/2010. Diferentemente do documento anterior, a
Resoluo 12/2011 no vedou a realizao de exames criminolgicos, mas imps algumas
restries:

Art. 4. Em relao elaborao de documentos escritos para subsidiar a
deciso judicial na execuo das penas e das medidas de segurana:
a) A produo de documentos escritos com a finalidade exposta no caput
deste artigo no poder ser realizada pela(o) psicloga(o) que atua como
profissional de referncia para o acompanhamento da pessoa em
cumprimento da pena ou medida de segurana, em quaisquer modalidades
como ateno psicossocial, ateno sade integral, projetos de reintegrao
social, entre outros.
b) A partir da deciso judicial fundamentada que determina a elaborao do
exame criminolgico ou outros documentos escritos com a finalidade de
instruir processo de execuo penal, excetuadas as situaes previstas na
alnea 'a', caber (ao) psicloga(o) somente realizar a percia psicolgica, a
partir dos quesitos elaborados pelo demandante e dentro dos parmetros
tcnico-cientficos e ticos da profisso.
1. Na percia psicolgica realizada no contexto da execuo penal ficam
vedadas a elaborao de prognstico criminolgico de reincidncia, a
aferio de periculosidade e o estabelecimento de nexo causal a partir do
binmio delito-delinqente.
2. Cabe (ao) psicloga(o) que atuar como perita(o) respeitar o direito ao
contraditrio da pessoa em cumprimento de pena ou medida de segurana.

Portanto, a partir desta Resoluo, extraem-se algumas diretrizes principais: fica
vedado que o(a) mesmo profissional, simultaneamente, acompanhe o apenado (com vistas
promoo de sade) e realize avaliaes periciais; a atuao pericial do(a) psiclogo(a) deve
restringir-se aos quesitos elaborados pelo demandante e ser coerente terica e eticamente;
reputa-se invivel a realizao de prognsticos de reincidncia; deve o(a) psiclogo(a)
respeitar o direito do apenado ao contraditrio e ampla defesa.
Embora tenha flexibilizado os parmetros da Resoluo 09/2010, na medida em que
no mantm a expressa vedao realizao de exames criminolgicos por profissionais da
Psicologia, a resoluo 12/2011 representa um avano no que diz respeito humanizao do
labor do(a) psiclogo(a) no contexto carcerrio. Primeiramente porque o impedimento
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realizao de percias simultaneamente ao acompanhamento psicossocial do apenado atenua a
relao de desconfiana entre preso e psiclogo(a), na medida so mais bem delimitados os
papeis da avaliao (medida de controle) e do acompanhamento com fins teraputicos
(promoo de sade). Ademais, expressamente reconhecida a impossibilidade de o(a)
psiclogo(a) realizar avaliaes prognsticas sobre o comportamento do apenado. Assim,
oferece-se fundamento legal para que o(a) profissional da rea negue-se a produzir concluses
que no so viveis, dentro dos limites do saber psicolgico.
De qualquer modo, resta ainda o desafio de saber se a prtica revelar, de fato, alguma
espcie de humanizao promovida pela integrao dos saberes da Psicologia ao sistema
carcerrio, a partir das diretrizes apontadas pela Resoluo 12/2011. H, ao menos, uma
evidente mobilizao dos profissionais da Psicologia (e de outras reas) em torno da questo.
Com a inteno de tensionar o dilogo entre os discursos da Psicologia e do Direito (por meio
de falas no-jurdicas que problematizam o prprio fazer jurdico), finalizamos o estudo
com a seguinte citao, que, embora inicialmente destinada a profissionais da Psicologia, toca
a todos aqueles que, de algum modo, preocupam-se com a questo carcerria:

...no podemos intervir no socius se nos mantivermos presos a
prticas ortopdicas e normalizadoras; afinal, esse tipo de prtica silencia o
outro quando fala em nome dele (especialismo), naturaliza a produo de
subjetividades a partir da universalizao de conceitos como crime,
violncia, identidade, periculosidade, delinquncia, verdade, mrito e tantos
outros que s promovem e sustentam processos de criminalizao e
aprisionamento e, em ltima instncia, o extermnio de determinadas
parcelas da populao. Nossas prticas no podem estar desatreladas das
foras que compem o presente, no podem estar cristalizadas em torno de
verdades, fundamentando naturalizaes. movida pela necessidade dessas
mudanas que a luta da categoria se faz premente e presente, e somente
dessa forma poderemos ocupar espaos realmente democrticos de
construo de novas referncias para nossa prpria profisso.
118










118
BANDEIRA, Maria Mrcia Badar; CAMURI, Ana Claudia; NASCIMENTO, Aline Ribeiro. Exame
criminolgico: uma questo tica para a psicologia e para os psiclogos. Mnemosine, vol. 7, n. 1, 2011, p. 53.
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