rea de Libre Comercio de las Amricas

1. Introduccin En el ao 1994, los lderes de 34 pases democrticos del Hemisferio Occidental iniciaron el proceso de creacin del rea de Libre Comercio de las m!ricas " LC #$ El LC se establecer en el ao %&&', con el fin de eliminar pro(resi)amente las barreras al comercio e in)ersin en la re(in$ Las caractersticas finales del LC se determinarn mediante ne(ociaciones de los representantes oficiales de los (obiernos de los 34 pases participantes$ Los temas comerciales en disc*sin son+ cceso a ,ercados- .n)ersin- /er)icios- Compras del /ector 01blico- /ol*cin de Contro)ersias- (ric*lt*ra- 0ropiedad .ntelect*al- /*bsidios, ntid*mpin( 2 3erec4os Compensatorios- 2 0oltica de Competencia$ Los ob5eti)os del LC son de preser)ar 2 fortalecer la democracia en el Continente mericano, erradicar la pobre6a 2 la discriminacin, promo)er el desarrollo econmico sostenible, abrir las p*ertas a n*e)os mercados 2 conser)ar el medio ambiente$ Los beneficios 7*e traera el LC para la re(in seran, se(1n los 34 8efes de Estado 2 de 9obierno 7*e en 1994 firmaron la 3eclaracin de 0rincipios de ,iami+ o 0romo)er n*estro crecimiento econmico$ o *mentar n*estra prosperidad interna$ o Ele)ar el ni)el de )ida$ o ,e5orar las condiciones de traba5o de los p*eblos de las m!ricas$ o 0rote(er me5or el medio ambiente$ o 3esarrollar las democracias de m!ricas$ o 0romo)er la proteccin de los derec4os 4*manos$ o 0romo)er el desarrollo sostenible en la re(in$ Los principios rectores de las ne(ociaciones son+ 1$ Los tratados sern con(r*entes con la normati)a de la Or(ani6acin ,*ndial del Comercio$ %$ :odos los pases participarn en todas las partes de los ac*erdos "en otras palabras, los pases no tienen la opcin de participar slo en al(*nas pro)isiones de los ac*erdos#$ 3$ El ac*erdo final se elaborar sobre la base de los ac*erdos re(ionales e;istentes en la re(in- tales como la Com*nidad ndina 2 el ,ercado Com1n del /*r "conocido como ,E<CO/=<#$ >?*! pases son los 7*e conforman el LC @ nti(*a 2 Aarb*da r(entina Aa4amas Aarbados Aelice Aoli)ia Arasil Canad C4ile Ec*ador El /al)ador EE$==$ 9ranada 9*atemala 9*2ana Hait Hond*ras 8amaica 0ara(*a2 0er1 <ep1blica 3ominicana /aint Bitts 2 Ce)is /anta L*ca /an Dicente 2 las 9ranadinas /*rinam :rinidad 2 :oba(o =r*(*a2

Colombia Costa <ica 3ominica

,!;ico Cicara(*a 0anam

Dene6*ela

0rincipios 9enerales del :ratado o Las decisiones en el proceso de ne(ociaciones se tomaran por consenso$ o El LC p*ede coe;istir con ac*erdos bilaterales 2 s*bre(ionales, en la medida 7*e los derec4os 2 obli(aciones de tales ac*erdos, no est!n c*biertos o e;cedan los derec4os 2 obli(aciones del LC $ o Los derec4os 2 obli(aciones del LC debern ser com*nes a todos los pases$ En la ne(ociacin de las diferentes reas temticas se podrn incl*ir medidas tales como asistencia t!cnica en reas especficas 2 perodos mas lar(os o diferenciales para el c*mplimiento de las obli(aciones, con el fin de facilitar el a5*ste de las economas ms pe7*eas 2 la plena participacin de todos los pases$ o 0ara ase(*rar la plena participacin de todos los pases, las diferencias en el ni)el de desarrollo deberan ser tomadas en c*enta$ o Las ne(ociaciones sern cond*cidas de *na manera transparente para ase(*rar )enta5as m*t*as 2 ma2ores beneficios para todos los participantes del LC $ o Las ne(ociaciones se iniciarn sim*ltneamente en todas las reas temticas$ El inicio, la cond*ccin 2 el res*ltado de las ne(ociaciones, se deber tratar como partes de *n compromiso 1nico 7*e incl*2a los derec4os 2 obli(aciones acordadas$ o :odos los pases deben ase(*rar 7*e s*s le2es, re(lamentos 2 procedimientos administrati)os est!n conformes con las obli(aciones del ac*erdo$ o 3eber otor(arse atencin a las necesidades, condiciones econmicas "incl*2endo costos de transicin 2 posibles dese7*ilibrios internos# 2 oport*nidades de las economas ms pe7*eas, con el ob5eto de ase(*rar s* plena participacin$ Ob5eti)os 3el c*erdo 1$ ,a;imi6ar la apert*ra de los mercados mediante altos ni)eles de disciplina a tra)!s de *n ac*erdo balanceado 2 comprensi)o$ %$ Establecer *n rea de libre comercio en la 7*e sern eliminadas pro(resi)amente las barreras al comercio de bienes, ser)icios 2 la in)ersin, concl*2endo las ne(ociaciones a ms tardar en el ao %&&'$ 3$ 0roc*rar 7*e n*estras polticas ambientales 2 de liberacin comercial se apo2en m*t*amente, tomando en c*enta los esf*er6os emprendidos por la Or(ani6acin ,*ndial de Comercio "O$,$C$# 2 otras or(ani6aciones internacionales$ 4$ 0romo)er la prosperidad a tra)!s de la creciente inte(racin econmica 2 libre comercio entre los pases del Hemisferio, como factores cla)es para ele)ar el ni)el de )ida, me5orar las condiciones de traba5o de los p*eblos de las m!ricas 2 prote(er el medio ambiente$ 2. La Relacin: ALCA MERCO !R 0ara el ,E<CO/=<, el LC debe constr*irse sobre la base de los A*lldin( AlocEs, lo 7*e s*pone el reconocimiento americano de la e;istencia pre)ia de los ac*erdos

anteriores$ Esta posicin del ,E<CO/=<, b*sca mantener la identidad del blo7*e, 2 no ser dil*idos en el proceso del LC , el c*al tiene *n inter!s especial para E= como parte de s* estrate(ia de posicionamiento en el n*e)o conte;to internacional, para tener el poder acceder directamente a los mercados de m!rica Latina "es la prioridad por7*e all se 5*e(an los intereses nacionales bsicos en el m*ndo de la pos(*erra fra#$ En este n*e)o conte;to internacional, el ,E<CO/=< se presenta como *n mercado atracti)o para las in)ersiones e;tran5eras, despierta el inter!s del resto de los pases del continente, de la =nin E*ropea "s* principal socio comercial#, as como tambi!n 2 mas recientemente del (obierno de C4ina el c*al 4a e;presado s* inter!s en establecer )nc*los comerciales mas f*ertes con r(entina 2 Arasil, as como tambi!n con C4ile, ,!;ico, Colombia 2 Dene6*ela$ La )isin de Arasil frente al LC 4a sido mas a*tnoma 7*e la del resto de los pases del ,E<CO/=<, debido al tamao de s* economa- Arasil b*sca a tra)!s del LC lo(rar *n me5or acceso al mercado estado*nidense de s*s prod*ctos, en especial de a7*ellos 7*e 4an s*frido al(1n tipo de restriccin por EE$==$ " 0or e5emplo+ acero, a61car, 5*(o de naran5as 2 cal6ados#$ simismo el LC p*ede representar para los pases del ,E<CO/=< "Arasil, r(entina, =r*(*a2 2 0ara(*a2# 2 en especial para r(entina, *na potencial dismin*cin en las in)ersiones e;tra5eras directas, as como *na posible perdida de mercado de prod*ctos ar(entinos en Arasil 2 la contin*acin del !;odo del mercado brasileo$ .(*almente, con la p*esta en marc4a del LC , ciertas empresas podran despla6arse a a7*ellos pases de menores costos de prod*ccin dentro de la re(in, o bien operar desde s*s casas matrices en E= , debido a 7*e con el tratado no 4abra obstc*los de introd*cir s* prod*ccin en los distintos mercados de la re(in, sin la necesidad de poseer plantas 2 fabricas en la re(in 0rincipales posiciones del ,E<CO/=< en el LC Constr*ccin de c*erdo 4emisf!rico con base en los ac*erdos s*bre(ionales 2 bilaterales e;istentes$ dopcin de derec4os 2 obli(aciones com*nes$ ,antenimiento de preferencia re(ional del ,E<CO/=<$ Ce(ociacin como blo7*e$ 0ost*ra 1nica 2 coordinada$ Denta5as 3el :ratado 0ara C*estro 0as 1$ Cormas com*nes en materia de competencia 2 propiedad intelect*al$ %$ Fortalecimiento de la capacidad ne(ociadora del 4emisferio frente a terceros$ 3$ ,e5oras de acceso a mercados en materia de compras (*bernamentales 2 ser)icios 2 e)ent*al adopcin$ 4$ ,e5oras de acceso de bienes ind*striales 2 a(rcolas a los mercados del 4emisferio$ '$ Eliminacin de incertid*mbre comercial 7*e afecta a n*estros e;portadores por la aplicacin *nilateral de derec4os antid*mpin( compensatorios 2 barreras para arancelarias$ G$ .ncremento de las in)ersiones e;tran5eras$ 3es)enta5as 3el :ratado 0ara C*estro 0as 1$ El ac*erdo acelerar la 7*iebra de las pe7*eas 2 medianas empresas 2 la desind*striali6acin del pas$ %$ El ac*erdo pondr en ries(o la )ida 2 la sal*d de los p*eblos$

El ac*erdo a(ra)ar la destr*ccin del medio ambiente$ El ac*erdo con)alidar 2 prof*ndi6ar la pri)ati6acin de los ser)icios sociales$ El ac*erdo 4a sido elaborado en secreto$ El LC e;tender a todo el continente *n tratado 7*e 2a 4a probado s*s terribles consec*encias sociales$ H$ El ac*erdo incrementara la pobre6a 2 la desi(*aldad$ I$ El ac*erdo de(radara a1n mas los derec4os laborales 2 las condiciones de traba5o$ 9$ El ac*erdo limitara a*n ms los derec4os democrticos de la sociedad$ El LC , representara la e;tensin del act*al mercado de m!rica del Corte 4acia el s*r, consolidando la 4e(emona de EE$==$ 2 tra2endo ms per5*icios 7*e beneficios$ En principio, por la inmensa ine7*idad 7*e e;iste entre el norte 2 los )ecinos s*reos en c*anto a potencial tecnol(ico 2 econmico$ /e(*ndo, por7*e el pretendido beneficio del cons*midor por acceder al mercado norteamericano trope6ara con *n sistema oli(oplico de formacin de precios ba5o el predominio de las m*ltinacionales$ J tercero, por7*e nada (aranti6ara ma2ores in)ersiones directas sin el estm*lo 7*e representa el salto de barreras ad*aneras en mercados relati)amente prote(idos- adems de 7*e para pases le5anos, como r(entina 2 Arasil, los costos de transporte s*peraran los posibles a4orros en prod*ccin 2 tornaran esas in)ersiones poco atracti)as "a diferencia del caso para ,!;ico#$ Con el LC se cerraran definiti)amente, las c4ances de *na ma2or a*tonoma nacional de los pases s*damericanos$ >,E<CO/=< o LC @ es as *n dilema 7*e tiene *na resp*esta, al menos para los a*tores$ 0ero, como !stos sealan, no tendr *na sol*cin si no se s*peran los pecados capitales de la inte(racin s*bre(ional, 7*e dependen, 2 sobre todo, de las deficiencias internas de los socios 2 )ecinos del Cono /*r$ ". Conclusin Cosotros pensamos 7*e CO es con)eniente, para n*estro pas, in(resar en el ac*erdo del LC , 2a 7*e si comparamos las )enta5as 2 des)enta5as, estas 1ltimas son ampliamente s*periores$ Kstas son 3, de las tantas ra6ones 7*e no permitiran el pro(reso del pas+ 1$ l in(resar al ac*erdo tendramos 7*e eliminar las barreras arancelarias Lesto destr*ira a las p2mes 2 la libre importacin de mercanca ocasionara *n a*mento en el ndice de desempleo del sector ind*strial$ %$ Otro conflicto 7*e s*r(i en n*estro pas para in(resar en el tratado, f*e la falta de transparencia 7*e 4*bo al comen6ar las ne(ociaciones para el in(reso al LC "por7*e si f*ese con)eniente para r(entina 2 este prod*5era beneficios 2 me5oras, no tendran por7*e oc*ltar al(*nas con)ersaciones 7*e se mant*)ieron#$ 3$ 0or 1ltimo el tratado le da el poder a las empresas de disponer ilimitadamente de los rec*rsos nat*rales, afectando el medio ambiente 2 la sal*d p1blica, de5ando sin efecto c*al7*ier reclamo$ #En $u se %arece el ALCA al &LC' La 3eclaracin ,inisterial de /an 8os! sobre el LC se basa en las re(las del :LC, como (*a para las ne(ociaciones$ El LC pretende imponer el fracasado modelo de libre comercio, pri)ati6acin 2 desre(*lacin del :LC en todo el 4emisferio$ Los n*e)e

3$ 4$ '$ G$

(r*pos de ne(ociacin corresponden m*2 cercanamente a los capt*los del :LC, 7*e c*bren los temas de+ a(ric*lt*ra, poltica de competencia, resol*cin de contro)ersias, compras del sector p1blico, derec4os de propiedad intelect*al, in)ersin, acceso al mercado, ser)icios, s*bsidios 2 antiLd*mpin($ El LC re*nira todos los efectos ne(ati)os del :LC, e;perimentados en Canad, Estados =nidos 2 ,!;ico en los 1ltimos siete aos, e;tendi!ndolos a 34 pases ms$ Las re(las del :LC daran a las corporaciones el poder de limitar la capacidad de los (obiernos para establecer normas de sal*d 2 se(*ridad p1blica, para prote(er los derec4os de s*s traba5adores 2 para ase(*rar 7*e las corporaciones no contaminen las com*nidades en las 7*e operan$ Estas re(las ataran las manos de los (obiernos, impidi!ndoles reali6ar polticas en el inter!s p1blico 2 a*mentaran el control de las corporaciones contra los intereses de los ci*dadanos de todas las m!ricas$ #(e $u manera )a a*ectado el &LC a los traba+adores en M,ico - los Estados !nidos' C*ando el :LC estaba en disc*sin, s*s defensores prometieron (randes incrementos en el n1mero de empleos en ambos lados de la frontera$ Esto no 4a s*cedido$ /e estima 7*e en los Estados =nidos se 4an perdido medio milln de empleos desde la entrada en )i(or del tratado, 2a 7*e las compaas 4an trasladado s*s centros de prod*ccin a ,!;ico para sacarle )enta5a a las normas laborales menos estrictas 2 a los ba5os salarios$ Los salarios de los n*e)os empleos para los traba5adores en los Estados =nidos tienen *n promedio de )alor e7*i)alente al HHM del correspondiente a los empleos anteriores al tratado$ En partic*lar, la (ente de color a4ora traba5a ms por menos$ dems, los esf*er6os para sindicali6arse son frec*entemente fr*strados mediante las amena6as de transferir la prod*ccin a otro pas$ Los efectos combinados de la de)al*acin del peso en 1994 2 la apert*ra de la frontera para a*mentar las importaciones desde los Estados =nidos ba5o el :LC 4an de)astado la economa me;icana, 2 4an lle)ado a I millones de familias de clase media 4acia la pobre6a$ Ho2, ms de *n milln adicional de me;icanos traba5a por menos del salario mnimo de N3$4& al da 7*e antes del :LC$ pro;imadamente %I,&&& pe7*eos ne(ocios 4an 7*ebrado en ,!;ico debido a la entrada de las compaa e;tran5eras$ El LC acelerara esa cada de los estndares laborales, 2 dispersara estos efectos ne(ati)os por todo el 4emisferio$ Aa5o el LC , las compaas 7*e b*s7*en acceso libre de tarifas a los Estados =nidos pondrn a los traba5adores me;icanos en competencia con traba5adores a*n ms desesperados en Hait, 9*atemala o Arasil, de)al*ando los estndares laborales a ni)eles a*n peores$ #Cmo )a a*ectado el &LC a la salud %.blica - al medio ambiente en M,ico - los Estados !nidos' ,!;ico, al i(*al 7*e la ma2ora de los pases latinoamericanos, carece de le2es ambientales efecti)as, , c*ando menos, de la capacidad para 4acer 7*e se c*mplan$ El a*mento de las man*fact*ras a lo lar(o de la re(in fronteri6a 4a e;acerbado los ries(os a la sal*d p1blica 2 al ambiente$ Cada da se dispone impropiamente de 44 toneladas de des4ec4os peli(rosos en la re(in fronteri6a$ 3ebido a la falta de tratamiento de los drena5es, as como a la carencia de a(*a potable, 4a a*mentado la incidencia de enfermedades como la 4epatitis, a dos o tres )eces el promedio nacional$ Las malformaciones con(!nitas a*mentaron dramticamente desde 7*e el :LC entr en )i(or$ En diciembre Ode %&&&P. El modelo de desarrollo in s*stentable basado en la e;portacin tambi!n est acabando con los ecosistemas en ,!;ico$ 3esde la p*esta en )i(or del :LC en 1994, 1'

compaas madereras estado *nidenses, 4an iniciado operaciones en ,!;ico, 2 la tala se 4a incrementado dramticamente$ En el estado de 9*errero, la tala masi)a 4a ocasionado la erosin del s*elo 2 la destr*ccin del 4bitat$ /it*aciones similares de destr*ccin 4an oc*rrido por todo ,!;ico, Estados =nidos 2 Canad$ #/uines est0n in1olucrados en las ne2ociaciones del ALCA - cmo comen3' En plena )ictoria del :LC, polticos estado *nidenses or(ani6aron la C*mbre de las m!rica en ,iami, en diciembre de 1994$ Los ministros de Comercio de todos los pases del 4emisferio occidental, e;cepto C*ba, acordaron lan6ar ne(ociaciones para establecer *n pacto 4emisf!rico de libre comercio$ 3esp*!s de la QC*mbre de ,iamiQ, no se 4i6o m*c4o sino 4asta abril de 199I, c*ando se lle) a cabo la QC*mbre de /antia(oQ$ En esta c*mbre, las 34 naciones crearon *n Comit! de Ce(ociaciones Comerciales ":CC, por s*s si(las en in(l!s#, encabe6ado por el 3r$ dalberto <odr(*e6 9ia)arini de r(entina, 2 consista de *n )is!Lministro de comercio de cada pas$ 3esde 1999, 4a 4abido re*niones de los (r*pos de traba5o del LC cada cierto n1mero de meses, para establecer las posiciones de s*s respecti)os pases$ Or(ani6aciones noL(*bernamentales "OC9# e;i(ieron 7*e se incorporaran tambi!n (r*pos de traba5o para democracia, derec4os 4*manos 2 laborales, proteccin al cons*midor 2 medio ambiente$ Estos (r*pos f*eron rec4a6ados, 2 se estableci *n Comit! de <epresentantes 9*bernamentales de la /ociedad Ci)il$ /in embar(o, este comit! es apenas poco ms 7*e *n apo2o para *na b*ena (obernabilidad$ Co posee mecanismos reales para incorporar los intereses )erdaderos de la sociedad ci)il en las ne(ociaciones$ :al como s*cedi en el caso del c*erdo ,*ltilateral de .n)ersiones ", ., por s*s si(las en in(l!s#, son pocos los miembros del con(reso de los Estados =nidos 7*e estn enterados si 7*iera de 7*e estas ne(ociaciones se lle)a a cabo$ 3esp*!s de la sana derrota del Fast :racE en 199H, el Con(reso toda)a tiene 7*e establecer la pa*ta para la participacin de los Estados =nidos en estas plticas$ dems, ciertas or(ani6aciones, como la Or(ani6acin de Estados mericanos "OE #, el Aanco .nteramericano de 3esarrollo "A.3# 2 la Comisin Econmica para Latinoam!rica 2 el Caribe de las Caciones =nidas "ECL C, por s*s si(las en in(l!s#, conocidas con5*ntamente como la QComisin :ripartitaQ, tambi!n diri(en a los ne(ociadores estado *nidenses$ >C*ales sern los efectos prcticos del LC @ Los efectos posibles del LC sobre los ser)icios incl*2en+ La eliminacin de estndares nacionales de tt*los m!dicos, le(ales 2 de otras profesiones cla)es, permitiendo 7*e los doctores con tt*los en *n pas p*edan practicar en c*al7*ier pas del rea, a*n7*e s* ni)el de entrenamiento sea diferente La pri)ati6acin de esc*elas p1blicas 2 prisiones, como en los Estados =nidos, abriendo las p*ertas para *n ma2or control corporati)o, para ma2or corr*pcin 2 para a*mentar (anancias a costa de normas especficas, como el ser)icio m!dico a los recl*sos el mantenimiento de instalaciones escolares se(*ras- 2 La pri)ati6acin del correo, mediante la transferencia del /er)icio de Correos a *nas c*antas compaas, como Fede;, las c*ales entonces podran incrementar las c*otas postales considerablemente$ El LC proporciona *na Qp*erta traseraQ para el c*erdo ,*ltilateral de .n)ersiones ", .# a tra)!s de las ne(ociaciones sobre in)ersiones 2 liberali6acin del sector financiero$ Aasado en el modelo del capt*lo 11 del :LC, el LC incl*ir demandas de in)ersionista a estado$ a*tori6an a las corporaciones a demandar a los (obiernos en Qcortes corporati)asQ secretas por

c*al7*ier acto 7*e afecte, incl*so indirectamente, s*s (anancias, por e5emplo, la e;i(encia en el c*mplimiento de le2es de sal*d p1blica$ En otras palabras, el LC proporcionara *na cl*s*la de Qre(lamentacinQ 4emisf!rica 7*e e;plcitamente e)al1e las (anancias de las corporaciones por encima del costo 4*mano 2 ambiental$ l(*nos casos del :LC 7*e p*edan seria como precedentes para las acciones del LC ba5o estas estip*laciones incl*2en+

#Cmo a*ectar0 el ALCA al desarrollo' C*estro 4emisferio se caracteri6a por enormes desi(*aldades, tanto entre los pases como dentro de los mismos$ Los Estados =nidos tienen *n prod*cto interno br*to "0.A# i(*al al H'M del total de bienes 2 ser)icios prod*cidos en todo el 4emisferio$ /* capacidad para mo)ili6ar rec*rsos tecnol(icos 2 capital es m*c4o ma2or 7*e la de los pases del s*r$ 0or lo tanto, los ac*erdos de comercio deben incl*ir *na estrate(ia balanceada 2 sostenible para la inte(racin social, 2 el problema de la de*da e;terna debe abordarse como parte de dic4a estrate(ia$ La de*da e;terna a*n tiene *n efecto daino en la economa de la ma2ora de los pases del LC ,$ El LC asentar 2 crear las estr*ct*ras le(ales para 4acer c*mplir los pro(ramas de a5*ste implementados en la re(in por las 1ltimas dos d!cadas$ /i el :LC 2 el ,E<CO/=< son *na e5emplo de lo 7*e les espera a los pases del /*r (lobal, 0or lo (eneral, las re(las 7*e imp*lsan la in)ersin e;tran5era estn en conflicto directo con las polticas locales de desarrollo econmico$ /i los estados no p*eden re(*lar la in)ersin e;tran5era, entonces no podrn implementar *na poltica de desarrollo coordinado$ /e )ern for6ados a se(*ir ba5ando los salarios, a de(radar ms las condiciones laborales, 2 las normas en materia ambiental, todo en *n esf*er6o desesperado para atraer ms capital internacional$ >C*l es el estat*s act*al de las ne(ociaciones del LC @ :odos los (r*pos de ne(ociacin 4an lle)ado a cabo re*niones cada dos tres meses d*rante todo el ao %&&&$ Los ne(ociantes 4an post*lado las posiciones de s*s (obiernos en lo referente a los n*e)e p*ntos centrales$ En otoo del %&&& estaban por consolidar el borrador del ac*erdo$ La si(*iente C*mbre de las m!rica, a ni)el de los ministros de las naciones participantes, se reali6 del 1I al %% de abril de %&&1 en la ci*dad de ?*!bec, Canad$ En esta 5*nta, se elaborar el te;to final$ El ac*erdo se completar ! implementar en %&&'$