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RPUBLIQUE DU CAMEROUN PAIX TRAVAIL PATRIE ------------------ECOLE NATIONALE SUPERIEURE DES POSTES ET TLCOMMUNICATIONS -------------------

REPUBLIC OF CAMEROON PEACE- WORK FATHERLAND -------------------NATIONAL ADVANCED SCHOOL OF POSTS AND TELECOMMUNICATIONS --------------------

COURS SUR LENVIRONNEMENT DES POSTES

LUSAGE DES ETUDIANTS INSPECTEURS DE GESTION

Par M Fotso Jean Baptiste Chef de Dpartement.

Publication de lENSPT ; Juin 2010 : tel 77 87 94 06.email : fotsojenif @yahoo.fr

Objectifs Pdagogiques
A la fin du cours, chaque tudiant devra tre suffisamment clair sur ltat du secteur postal au double plan national et international :

Au plan national le rle de la poste dans un systme socioconomique, le cadre institutionnel et rglementaire du secteur postal lorganisation du march de la poste les principaux acteurs du systme les caractristiques de loffre du march les produits du march de la Campost quelques rsultats et statistiques de gestion du service de la poste.

Au plan international lUPU et lorganisation du march mondial de la Poste quelques rsultats indicateurs de la performance de la poste mondiale. les reformes possibles et lavenir de la poste.

INTRODUCTION GENERALE
A la recherche des origines dates de la Poste, on se perd dans la nuit des temps. Lhistoire de la Poste est trs ancienne .Et de tout temps, lhomme a toujours eu besoin de communiquer et dchanger les informations .La communication de linformation significative lautre traduit la proccupation essentielle de la poste en tant quinstitution sociale charge dassurer ce besoin humain. Dans les pays les plus anciens tels la Grce, la Perse, la Chine, Rome, lEgypte, on trouve dj des traces dun systme de transmission de la pense (messages crits ou oraux).Ce systme avait pour socle une succession de relais dhommes et mme de chevaux chelonns le long des grandes routes. Et comme telle, la poste tait au service exclusif des rois et des princes dont le souci principal tait de faire parvenir leurs instructions dans les endroits les plus reculs de leur territoire de commandement. A leur tour, les monastres organisrent leurs propres courriers dont les ramifications stendirent mesure que se rpandait la religion .Enfin, ds quun embryon de vie sociale se fit jour sous limpulsion des corporations et des marchands, les particuliers purent changer des communications en utilisant les courriers des princes et des monastres. Sous linfluence de toutes les mutations connues dans le monde, la poste sest beaucoup dveloppe .Pendant le 16 s, elle dborda le cadre des frontires grce limpulsion de Franois de Taxis qui cra, pour la 1ere fois un service postal exerant son activit dans plusieurs Etats. Plus tard, au 18 s, elle se mua dfinitivement en service public pour prendre peu peu sa forme actuelle. On peut relever que la Poste en tant quorganisation, na pas encore une forme acheve. Secteur dynamique, la poste continue de subir linfluence de lenvironnement socio conomique et mme politique .Son organisation et sa rglementation dpendent des pouvoirs publics nationaux et des orientations prescrites au plan international par lunion postale universelle, les organisations postales rgionales et sous rgionales. Le paysage postal poursuit sa transformation sous linfluence de phnomnes puissants tels que la mondialisation, la libralisation, la concurrence, les mutations tatiques, les changements technologiques, les nouvelles attentes des clients, la privatisation, le dveloppement durable. Par exemple, la mondialisation dsigne un processus par lequel des vnements, dcisions et activits ayant leur origine dans une partie du monde, peuvent avoir des consquences notables sur des individus et des communauts vivant dans des rgions compltement diffrentes. Le terme est souvent associ lexpansion dentreprises multinationales sur des marchs situs lextrieur de leur pays dorigine dans le cadre dune concurrence acharne avec leurs rivaux nationaux ou internationaux. Le terme libralisation signifie la suppression des obstacles la concurrence. Le terme privatisation dcrit le processus consistant faire appel des entreprises du secteur priv (sous traitance) pour des activits qui taient ralises auparavant dans le secteur public. Ainsi, alors que lentreprise postale reste la proprit de lEtat, les travaux raliser sont transfrs au secteur priv. Avec la mondialisation, la libralisation et la concurrence ;
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- les barrires douanires tombent, des amliorations sont apportes aux infrastructures de communication, notamment larrive ou le renforcement de socits multinationales dans le transport et le commerce de distribution de messages. - les oprateurs postaux publics se font concurrence sur certains marchs, Par ailleurs, les TIC de par ses innovations et son volution rapide, bouleversent le mode de fonctionnement des socits et constituent un puissant moteur de dveloppement. La poste en tant quorganisation socio conomique intgre les TIC dans son outil de gestion pour contribuer la rduction du foss numrique entre les populations et minimiser les seuils de pauvret. Comme on le voit donc, en rponse aux pressions venues de lenvironnement, beaucoup doprateurs postaux ont cherch de nouvelles opportunits en dehors de leurs activits centrales et au-del de leurs marchs gographiques traditionnels. Ils ont reform leur entreprise, conclu des alliances, procd des acquisitions stratgiques, diversifi leurs activits commerciales et leurs produits et modernis leurs oprations. Aujourdhui, les services postaux jouent un rle de 1r plan dans lorganisation conomique et sociale des pays. En effet, des pans entiers de lindustrie, du commerce, des services, du service public et des services financiers dpendent de linfrastructure postale. Un rseau postal efficace permet la distribution du courrier, le transport des marchandises et dans certains pays, des personnes ainsi que la fourniture de services financiers dans les rgions les plus recules. De ce point de vue, plus de 430 milliards de lettres, colis, journaux, magasines et envois publicitaires sont expdis par la poste en rgime intrieur et 8.4 milliards en service international chaque anne. Et des millions de tonne de papier sont utilises pour limpression des timbre-poste. En 2005, la poste mondiale tait un rseau de prs de 660.000 bureaux de poste avec un effectif de plus de 5 millions dagents .Le rseau le plus dense se trouve dans la rgion de lEurope et CEI, avec une moyenne de 4310 hbts par bureau de poste, ainsi que dans les pays industrialiss qui comptent en moyenne 4990 hbts par bureau. Dans les pays industrialiss, on a un ratio de 1 employ pour desservir 370 hbts. En Europe et dans la CEI ,il tombe 1 employ pour 557 hbts .Dans cette considration ,la poste mondiale a produit en 2005 environ 1746 milliards de dts de recettes dexploitation (dont 91% dus aux pays industrialiss),58% des recettes postales mondiales sont gnres par la poste aux lettres,23% par les colis ,14% par les services financiers et 5% par les autres services. Dans une comparaison au niveau tatique, la poste polonaise est forte de quelques 110.000 agents pour 8200 points de vente. Elle est la pus grosse entreprise en activit sur le march polonais. En France, la poste est une grande entreprise de services avec plus de 17000 implantations pour plus de 400.000 agents. En Grande Bretagne, on a 19.414 points de contacts postaux dont 96% confis des entreprises respectant un cahier des charges. En Thailande , Thailand Post est une socit anonyme employant 26.000 agents pour un capital social de plus de 19 milliards de dollars us. Sagissant de lAfrique, quelques chiffres situent le repre de la poste continentale dans le monde. Toute lAfrique a 14.434 bureaux de poste sur 660.000 dans le monde ,soit 2% et 70.255 employs sur les 5 millions dans le
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monde soit 1%.En Afrique,1 employ dessert 9280 hbts. La poste Comorienne a 21 bureaux et utilise 549 agents. Au Cameroun ,avec prs de 1087 employs, la poste est une grande entreprise de service public dont les 337 points couvrent la totalit du territoire national .Oprateur public du secteur ,la CAMPOST en tant quentreprise est une affaire de socit ,un vritable chantillon de la problmatique socitale, o les questions de conditions de travail, des outils de gestion, de management ,de rentabilit, du porte feuille produits ,de communication ,de qualit de service sont primordiales pour assurer son succs et sa russite. Lentreprise postale la plus importante dans le monde se trouve aux Etats Unis, avec un revenu annuel suprieur 60 milliards dusd (plus de 80 milliards de dts) Au total, faire une tude de lenvironnement des postes reviendra : - Prsenter le rle de la poste - Situer le cadre rglementaire rgissant lactivit - Analyser lorganisation du march - Examiner les offres du service des postes - dgager quelques statistiques caractristiques de gestion - prsenter lUPU comme rgulateur de la poste mondiale. - scruter lavenir de la poste mondiale travers quelques reformes.

CHAPITRE I : LE ROLE DE LA POSTE DANS UNE SOCIETE


La poste a pour vocation 1re dassurer dans les conditions les plus conomiques de rapidit, de rgularit, de scurit, la collecte, le transport et la distribution des correspondances des biens et des signes montaires. Grce un rseau gnral de liaisons qui comporte un grand nombre de points de contact avec le public, la poste est un outil essentiel de communication sociale et financire. Ainsi, sans se dplacer, il est possible denvoyer une personne rsidant au loin ou de recevoir delle : - des lettres personnelles, familiales, administratives ou daffaires, des crits , des directives, des instructions, des notifications, des tudes ; des rapports, des requtes, des rclamations, des commandes, des factures, des bulletins de note. - des imprims, des livres, des journaux, des revues, des prospectus, des catalogues. - des photographies, disques, films, cartes perfores, bandes magntiques, des informations enregistres de toute nature. - Des objets de toute sorte, des marchandises, des chantillons, des mdicaments. Les services financiers postaux permettent de : - envoyer ou recevoir de largent, rgler une dette, payer des factures, les impts, les redevances diverses. - encaisser distance une crance. - payer des salaires, pensions, prestations sociales de toute nature. Les particuliers et les entreprises sont capables de participer la vie conomique et financire dun pays travers le service des chques postaux, de la caisse dpargne trs proche de la banque. En effet, on peut y garder ses conomies, obtenir des prts, faire des placements etc. Dans le cadre dune politique polyvalente, la poste peut prter ses agents, ses guichets, ses locaux, ses vhicules aux oprations extra postales les plus diverses pour le compte dautres services publics ou de particuliers ; commissions effectues par les facteurs, vente des timbres fiscaux, de billet de chemin de fer, billets de loterie, journaux, cartes postales, cartes de crdit tlphonique, transports de voyageurs. On peut dire que la poste pour chaque nation est : - un facteur important de cohsion sociopolitique et dunit nationale en mme temps quun moyen efficace dadministration. - un agent direct et indirect de dveloppement conomique et le prcurseur indispensable au dveloppement des rgions dshrites. - un facteur primordial de dveloppement social et culturel. A-LA POSTE COMME FACTEUR DUNITE NATIONALE Lhistoire de la poste est intimement lie lhistoire sociale du monde. En effet, le lien social entre les hommes sest toujours tiss sur les bes oins de communication et les moyens dinformation. De tout temps donc, les postes font partie du paysage familier et limage bien perue du facteur en est un des symboles forts. De mme, le bureau de poste est surtout un point dobservation privilgi de la vie sociale. Au-del de son rle fonctionnel, la poste rassemble, cre des rencontres tout comme le thtre, la bibliothque, le parc, la gare et permet
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de prendre des mesures sociales. La poste est une grande porte qui ouvre plusieurs fentres sur le monde. La poste permet la diffusion des directives gouvernementales aux autorits locales et aux citoyens et en retour, permet au pouvoir dtat dtre renseign sur ladministration locale par la collecte des informations (rapports, sondages, statistiques etc.).Elle maintient ainsi le contact avec les provinces loignes ou isoles surtout lorsque le dplacement physique est coteux ou difficile. Elle rapproche ladministration des administrs en assurant la transmission des correspondances officielles entre les citoyens et les services publics : demandes de renseignements, rclamations, requtes manant des citoyens, dcisions, notifications individuelles etc. La poste participe la perception de certaines autres taxes fiscales et des droits de douane dont sont grevs les envois postaux .Elle facilitent la collecte des impts et redevances de toute nature grce aux services des mandats de poste et des chques postaux. Les assurs sociaux sont souvent pays au moyen de mandats poste ou du rseau chques postaux. La poste facilite laccomplissement des devoirs des citoyens en distribuant notamment les convocations dlecteurs. Certains pays admettent le vote par correspondance. Les bulletins de vote peuvent tre adresss comme lettres ordinaires, dans des enveloppes officielles prvues cet effet. La poste peut aussi acheminer sous recommandation doffice les enveloppes contenant des bulletins de vote. La poste participe la dfense nationale en transportant et distribuant des ordres dappel sous les drapeaux lors des mobilisations Enfin, la poste facilite les relations avec les pays trangers, les organisations internationales et leurs reprsentants en mission dans les pays. BLA POSTE ECONOMIQUE. COMME FACTEUR DE DEVELOPPEMENT

03 sous points peuvent tre distingus. laspect commercial laspect amnagement du territoire laspect montaire et financier

1- au plan commercial La poste favorise les courants commerciaux par la diffusion de la publicit directe ou par les imprims sans adresse, la collecte et lacheminement des commandes, le transport et la distribution des marchandises, le rglement des achats. Elle est le support de la vente par correspondance et favorise la cration des tablissements qui ont pour but cette sorte de commerce. Mieux, elle provoque la naissance de tels courants lorsque, en supplant la carence de linitiative prive, elle lutte contre lisolement rural, en tablissant des liaisons avec les rgions conomiquement faibles. Elle freine le courant de la concentration urbaine, dplore dans bien des pays. De mme, la poste participe au dveloppement du commerce international en permettant les importations et les exportations de marchandises et en facilitant les rglements financiers issus de ces changes.
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2 - au plan de lamnagement du territoire. En tant que structure daccueil indispensable pour les entreprises qui dsirent stablir ; elle rend possibles les investissements dans les rgions ou les pays loigns. La poste favorise en outre le financement des investissements indispensables lconomie de la nation grce aux prts consentis sur les fonds collects par les caisses dpargne postale (voie de communication terrestre, arienne, fluviale, quipement scolaire, sanitaire, touristique, logement etc). De la mme manire, elle favorise les apports de techniciens ou de main duvre trangre (notamment en matire de coopration technique internationale) et inversement, les exportations de la main duvre nationale (ncessit de pouvoir correspondre avec les familles restes au pays natal, transferts dargent etc.). Enfin, elle est indispensable au dveloppement du tourisme (location des places, des chambres dhtel, correspondance de voyage) et des industries annexes (cartes postales, souvenirs touristiques etc.).Dans certains pays, la poste transporte aussi des passagers par les services des autocars postaux. 3- au plan montaire et financier La poste facilite les rglements et les transferts financiers entre les administrations, les entreprises, les particuliers (mandats chques postaux encaissements bancaires, recouvrements de valeurs, transferts dargent.) Les prlvements doffice et les imputations directes des traitements des salaires, des retraites et des pensions sur des comptes courants (CCP) et les livrets de caisse dpargne reprsentent une conomie considrable de temps et dargent, pour les particuliers comme pour les organismes dbiteurs, les rglements par virements ont lavantage dtre rapides et conomiques. Lautomatisation des oprations rendues possible par lemploi des ordinateurs, la tl compensation entre les banques, linter connectivit des rseaux postaux et bancaires accroissent encore la rapidit et la fiabilit du service. La poste contribue ainsi au dveloppement de la monnaie scripturale (chque) et de la monnaie lectronique. La poste donne ainsi lEtat un moyen direct daction sur l circulation montaire par lintermdiaire du compte courant du trsor. A travers la CEP, la poste est un moyen irremplaable de collecte de lpargne nationale populaire, indispensable pour assurer le dmarrage conomique des pays. A la diffrence des banques traditionnellement implantes en milieu urbain, ladministration des postes a lavantage dtre trs proche de tous les pargnants puisque ses services stendent lensemble du territoire national. La caisse dpargne postale peut mme tre considre comme lune des 1eres institutions tre cre dans les PVD. Elle facilite le crdit aux particuliers par ses services de recouvrement de valeurs, de virements automatiques. Elle octroie elle-mme directement des prts (pargne/crdit, pargne/logement).Elle prte ses guichets pour le placement des emprunts dont elle rgle les intrts (bons du trsor, emprunts dtat), achat des titres de rentes, souscription de contrats dassurance.

C- LE POIDS DE LA POSTE DANS LECONOMIE NATIONALE La poste est une entreprise qui rassemble des hommes et des moyens pour produire des services qui favorisent le dveloppement conomique et qui sont essentiels la population. La poste est une entreprise de main duvre et se situe au plan national parmi les grands employeurs. Elle procure un fret important aux entreprises nationales de transport, un fret avantageux souvent pay trs cher. La poste est cliente importante pour les industries du btiment, de lautomobile, du matriel lectronique de traitement de linformation, du mobilier, du papier, de limprimerie etc. En quutilisateur, la poste pousse au dveloppement de linfrastructure ; cration ou amlioration des routes, chemins de fer, ports, aroports etc. En outre, surtout dans les pvd, la poste est la principale source de renseignements aux agriculteurs pour les changes de leurs produits. Elle soutient par son utilisation ou par ses effets induits, le dveloppement dindustries davant-garde ; aviation-electronique-automatisationinformatique-tic-transports& logistiques fuss conteneurs etc. (ex. le courrier lectronique-les centres de tri automatiss). Voltaire avait raison de dire que la poste est le lieu de toutes les affaires, de toutes les ngociations ; les absents, par la poste, prsents D- LA POSTE, FACTEUR DE DEVELOPPEMENT SOCIAL ET CULTUREL 1- sur le plan social Elle est un moyen pratique pour lapplication des mesures sociales (paiement des salaires). Elle vite aux personnes ges, malades, handicapes de se dplacer, en assurant domicile la distribution du courrier et les oprations financires (paiement/dcaissements) chaque fois quun tel service a pu tre institu. La poste consent des traitements prfrentiels au transport des crits pour aveugles (les ccogrammes, admis dans le rgime international jusqu 07 kg de poids).Ils bnficient de la franchise postale en application de la convention de lUPU. Elle est un moyen de lutte contre la misre et la malnutrition en transportant et en distribuant les vaccins, les mdicaments, des prospectus sur le sida, les MST, la malnutrition, le planning familial etc.. Elle aide lamlioration de lhabitat par loctroi des crdits en mme temps quelle encourage et facilite la prvoyance, lpargne et la gestion des finances familiales. 2- sur le volet culturel La poste apparat ici comme un excellent moyen de rapprochement entre les individus et les peuples en mme temps quelle favorise lchange des ides et la communication des sentiments (correspondances amicales, intellectuelles, vux, cadeaux etc.) Elle permet, grce des tarifs trs bas, la diffusion de linformation par la presse et la publicit, soit parce quelle assure le transport et la distribution des journaux, soit parce quelle participe elle-mme au service des abonnements. La poste assure la diffusion de la culture : transports des livres, disques, films ; liaisons des citoyens avec les clubs, bibliothques etc.
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Sous un format bien rduit, le timbre est un tmoignage authentique du sens artistique des peuples et de leur patrimoine naturel. Cest aussi lun des meilleurs vhicules de leur culture. Elle est mme un instrument prcieux pour lalphabtisation et la diffusion de linstruction, principalement dans les rgions loignes ou isoles, en transportant les manuels denseignements et en permettant lorganisation des cours par correspondance abonnement, envoi des cours, correction des copies) La poste favorise le dplacement des personnes et des voyages et reprsente un instrument de choix pour lamnagement des loisirs (tourisme, correspondance de vacances, revues, jeux, philatlie, films, disques etc.) E- LA POSTE AUJOURDHUI Hier, en tant que service public, la poste tait exploite principalement par les administrations publiques qui en avaient dailleurs le monopole. Aujourdhui, les contingences de la libralisation du march ont entran le dsengagement de ltat des secteurs marchands et ouvert ce grand secteur la concurrence des nouveaux acteurs. Face cette concurrence, la poste est en train de subir une mutation importante sarticulant autour de 02 axes principaux. Face la concurrence, la poste sefforce de : - abaisser ses cots et augmenter la qualit de ses prestations. - intgrer les moyens nouveaux de transmission des messages crits et de traitement des informations. Pour rentabiliser ses services et les rendre plus performants, la poste agit sur plusieurs fronts. - elle diversifie ses produits en largissant la gamme des prestations offertes sur la base dune tude du march ; - elle renforce sa productivit en procdant la mcanisation de ses oprations, leur rationalisation et leur normalisation. - elle personnalise ses prestations dans le cadre dune action commerciale visant notamment la ngociation de contrats tarifaires avec la clientle importante qui peut participer au service. La poste suit de prs lvolution de la technique de transmission des messages crits. Du fait de la prpondrance du courrier daffaire trait par la poste, il est possible dintgrer certains moyens nouveaux bass sur la tlmatique, linformatique, linternet ou de participer leur exploitation (transferts dargent -tl compensation des chques postaux, les mises disposition la caisse dpargne etc..) La trs large implantation de la poste dans toutes les parties des territoires nationaux la place dans une situation favorable pour mettre la porte du grand public les TIC et les exigences lies la socit de linformation et les objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD). En conclusion, on dira simplement que la poste abolit les distances et raccourcit les dlais puisquelle permet : - le resserrement de lunit nationale - le rapprochement de ladministration vers les administrs - la lutte contre lisolement ou lloignement des provinces - le rapprochement des individus et des peuples(les copies figures des lettres de crances des ambassadeurs) - le rapprochement des clients et de leurs fournisseurs
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- les changs montaires - la diffusion distance du bien-tre, de la connaissance et de la culture. De plus, plus un pays est dvelopp, plus la place de la poste dans lconomie est importante ;le dveloppement de linstruction, de la culture, et llvation du niveau de vie engendrent un besoin accru de communiquer par cri t, donc dutiliser encore davantage la poste. Inversement, plus le service social de la poste nest efficace, plus le dveloppement conomique, social et culturel se trouve favoris. Comme on le voit, la poste accompagne le dveloppement et bien mieux, dans certains cas, la poste prcde le dveloppement. La poste doit tre considre comme un lment fondamental de linfrastructure au mme titre que la route, le chemin de fer, le tlphone etc.. et la ngliger serait lourd de consquences. Il faut crer davantage de points de contacts avec le public de faon rduire encore les distances et les dlais ; plus dagents aux comptences entendues ; plus de tournes de distribution, plus de bureaux, de guichets, de vhicules, de boites pour le dpt ou la remise des correspondances. Il est donc important de consentir les investissements ncessaires .dans le domaine postal. Pour des avantages considrables, ils ne ncessitent que des sommes relativement faibles. Les investissements postaux sont indispensables dans les pays jeunes pour satisfaire les nouveaux besoins ns des rapides volutions technologiques et sociologiques. Ils sont tout aussi ncessaires dans les pays trs dvelopps o le trafic postal continue croitre malgr le dveloppement simultan des diverses techniques des tlcoms. La satisfaction des besoins de communiquer du public et des services de ltat, la mission humanitaire de la poste sont plus importantes que les considrations de rentabilit financire immdiate ; lorsquelle contribue dsenclaver une province isole ou mettre en valeur une rgion conomiquement dshrite, la desserte postale doit tre assure mme si elle est momentanment dficitaire. Ne pouvant tre exclusivement fonds sur des tudes de rentabilit directe, les investissements postaux ncessitent une approche globale. Il sagit dquipements collectifs et non dinvestissements industriels classiques. En outre, il est ncessaire que les autorits postales jouissent dans tous les pays dune certaine latitude pour dterminer les priorits en matire dinvestissement et pour choisir les modalits de financement car la desserte postale doit sadapter des besoins en perptuelle volution. En dfinitive, la poste doit innover chaque jour pour tre plus professionnelle et anticiper sur les besoins des clients pour amliorer leur indice de satisfaction.

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CHAPITRE II : LE CADRE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE DU MARCHE DE LA POSTE AU CAMEROUN


La poste franchit les frontires camerounaises avec la colonisation allemande. Ds le 1er fvrier 1887, ladministration germanique ouvre le 1 er bureau de poste Douala. Aprs ladministration territoriale, ladministration postale est donc le second service public dvelopp par les colons pour servir de trait dunion entre la mtropole et la colonie. Et lhtel des Postes de Bonanjo Douala construit cette poque traduit bien lintrt et limportance qui taient attachs ce grand service. Depuis lors, la poste camerounaise est en pleine volution. Des contraintes nouvelles sont apparues, lmergence de la concurrence a profondment chang son environnement, son statut a t modifi, une nouvelle gestion des ressources humaines est en train de voir le jour et sa stratgie doit oprer une prise en compte de tous ces paramtres. Au plan rglementaire ,03 priodes ont marqu cette volution. De 1960 1994(A), de 1994 1999 (B), et de 1999 nos jours (C).Enfin, on prsentera le rgime juridique actuel (D) qui gouvern e lactivit ainsi que les pratiques anticoncurrentielles (E). ADe 1960 1994

Au lendemain des indpendances en 1960, le pouvoir dtat organise lactivit administrative travers des ministres. Dans cet ordre, en raison de son importance, un dpartement ministriel est cr pour grer le secteur des postes, tlgraphes et tlcommunications (PTT). Trois directions oprationnelles sont en charge de lexploitation et de la gestion des activits : - la direction des postes pour le service du courrier postal, des mandats et des chques postaux. - la direction des tlcoms pour le service des tlcoms - la direction de la caisse dpargne postale pour mobiliser lpargne nationale. La gestion par ltat est essentiellement marque par les proccupations de service public, plus orientes vers lextension des rseaux la destination du plus grand nombre dutilisateurs que vers la recherche de la qualit de service et la performance de la gestion. D ailleurs, Cette gestion est caractrise par 03 principes : 1- le monopole postal Il signifie linterdiction faite toute entreprise de transport et de manire gnrale, toute personne trangre ladministration des P & T de simmiscer dans le transport : - des lettres - des paquets et papiers nexcdant pas le poids dun kg. Le transport de ces objets est une exclusivit de ladministration postale. Ce monopole se justifie par le souci de lintrt gnral que dveloppe ltat pour maintenir lgal accs de tous les citoyens devant les se rvices publics. En crant ce monopole, ltat veut maintenir : - la garantie du secret professionnel
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- la scurit des institutions - la prquation tarifaire - le financement du volet social et conomique de son activit Ce monopole est protg par lart 370 du code pnal qui prvoit un mcanisme des sanctions. 2- linviolabilit de la correspondance. Elle dsigne linterdiction stricte faite aux fonctionnaires et employs des P & T de porter atteinte de quelque faon que ce soit la correspondance dautrui. En outre, il est interdit de supprimer ou douvrir un objet de correspondance et lart 187 du code pnal prcis dailleurs les sanctions pnales applicables en cas de violation de correspondance. 3- le secret professionnel Cest linterdiction qui est faite aux agents P & T de divulguer le contenu de tout objet confi aux services, la teneur des conversations tlphoniques, dun fax, ou mme seulement le nom des correspondants, de certifier quun objet de correspondance a t reu ou expdi, de faire connatre le nom des personnes qui ont expdi ou reu une correspondance ou qui ont effectu une opration de service quelconque. On peut donc relever que pendant les 25 premires annes de son indpendance, le Cameroun vit une priode de croissance continue, soutenue dailleurs par son entre au club des pays producteurs de ptrole depuis les annes 1970. Le sous secteur des postes &tlcoms pendant ce temps volue et est marqu surtout par une double exigence. - le secteur public est en qute dautonomie de gestion. - le secteur priv veut accder au march des postes & tlcoms Dans les annes 1987, une crise conomique svre intervient la suite de : - la dtrioration des termes de lchange - laugmentation des taux dintrts - la faible performance du secteur public Et oblige ltat oprer une premire rforme conomique. Au niveau des PTT, la restructuration du secteur commence par un budget annexe avant daboutir la politique progressive du dsengagement de ltat. La crise conomique entrane donc la pnurie des liquidits au trsor public et provoque la constitution brutale de la dette en matire des PTT envers les partenaires extrieurs, notamment la France (40 milliards de F CFA les mandats). A la recherche dune solution, ltat cre par loi n87/021/du 17/12/1987un budget annexe aux P&T et ouvre dimportantes avances vers lautonomie du secteur .On relve par exemple : - la libre disposition de tous les fonds du rseau - linternalisation du processus de la dpense et du dcaissement. - lintroduction par la loi des concepts de qualit de service et dquilibre financier comme objectifs gnraux de lexploitation.

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A lexamen, le budget annexe qui se voulait une transition vers la sparation et lautonomie des postes dune part et des tlcoms dautre part, na pas donn les rsultats attendus. Au contraire, il a facilit : - les comportements de la fraude - la tendance effrne la dpense - lutilisation abusive des fonds des tiers - le faible effort dvelopper les recettes propres - le faible attrait de linvestissement de productivit Les oprateurs publics ont connu finalement une activit en perte de vitesse, un capital technique largement amorti, un passif financier trs lourd, amenant ltat ragir autrement. B- Entre la sparation et lautonomie, 1994-1999. Avec lchec du budget annexe, et dans le cadre gnral de lassainissement des finances publiques et du dsengagement de ltat, le gouvernement a dcid en 1994 de confier la restructuration du secteur des PTT un comit technique ad hoc relevant de la mission de rhabilitation et de restructuration des entreprises du secteur public et parapublic. Il sagit daboutir : - sparer les postes des tlcoms - doter les activits de structures modernes et fiables sans contrainte budgtaire - sparer les fonctions de rglementation, de rgulation et de contrle de celles de lexploitation - dfinir un service universel protg Les travaux de ce comit aboutissent en 1998 et 1999 ladop tion des textes lgislatifs et rglementaires qui modifient compltement le paysage des PTT. Une nouvelle gographie de ce secteur nat au Cameroun et comprend dsormais, au lieu dune administration unique ; - 03 oprateurs publics autonomes. - Un secteur priv - Une administration de tutelle et de rgulation - Une structure autonome de rgulation Cette nouvelle configuration caresse normalement tous les espoirs pour tous les intervenants. Dabord les pouvoirs publics arriment le secteur des P & T la nouvelle gographie mondiale faite de libralisation conomique et douverture la concurrence. Ltat peut de ce point de vue suivre dsormais distance les dveloppements dun secteur clef pour lconomie nationale. Ensuite les ressources humaines doivent sattacher toutes les comptences et tous les savoirs pour introduire dans la gestion quotidienne les performances des tics gnrateurs de la civilisation des communications, de la socit de linformation et rduire le foss numrique avec les pays du nord. Enfin les investisseurs trouvent dans la loi le cadre idoine pour dvelopper la concurrence et rentabiliser durablement un secteur trs porteur rest longtemps ferm linitiative prive.
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C- De 1999 nos jours Il est dsormais compris que les 02 branches dactivits (postes & tlcoms) qui constituaient lessentiel de ce secteur voluent sparment. Dans le cadre du cours, nous nous intresserons seulement la branche dactivits postes . Dune manire gnrale, le sous secteur postes repose sur un ensemble de moyens (techniques, lgislatifs, rglementaires) orients vers laccomplissement des missions qui concourent loffre, au plan national et international, des prestations de nature postale. Comme toute activit donc, lenvironnement juridique de la poste est bien cadr travers des textes rglementaires. Il sagit de : - Loi relative la concurrence (n 98/013 du 14/7/98 - loi n99/022 du 07/04/1999 rgissant lactivit postale - le dcret n099/151du 13/7/1999 portant organisation du MINPOSTEL, modifi et complt par le dcret 2002/185 du 14/7/2002 - dcrets constitutifs des socits publiques du sous secteur postal (n99/141 la 13/7/1999 portant cration et fonctionnement de la poste du Cameroun et n2001/326 du 16/4/2001 portant rorganisation de la CEPC - dcret n2002/2171/PM du 19/12/2002 fixant les modalits de rgulation et de contrle des rseaux et services postaux. - dcret n2002/2174/PM du 19/12/2002 fixant les modalits dautorisation, + dinstallation et dexploitation des rseaux et services postaux. - dcret n2004/095 du 23/04/2004 portant cration de la socit CAMPOST - dcret 2004/110 du 10/5/2004 portant cration et fonctionnement du compte daffectation spciale du trsor pour le dveloppement de lactivit postale. - dcret n2005/0704/PM du 21/3/2005 fixant les modalits dexcution du service minimum dans le secteur postal. - dcret 2005/0705/Pm du 21/3/2005 fixant les modalits de contribution du secteur des tlcoms au dveloppement du secteur postal. - dcret n2005/0706/PM du 21/3/2005 fixant les modalits de calcul et de recouvrement de la redevance postale. - dcret n2004/320 du 8/12/2004 portant organisation du gouvernement - arrt n001/MPT/ du 17/2/2003 fixant les modalits de dclaration et dexploitation des rseaux postaux. On peut retenir que le socle du march de la poste au Cameroun tire sa source de la loi 99/022 prcite. A son terme, les prestations postales comprennent lensemble des services du courrier permettant, dans le cadre des relations nationales et internationales dassurer : - la collecte, le transport et la distribution dobjets de correspondance et de marchandises. - lmission des timbres-poste et de valeurs fiduciaires postales - les prestations relatives aux moyens de paiement et de transfert dargent, aux produits de placement et dpargne, la gestion du patrimoine, aux produits dassurance et le cas chant, la gestion des dpts et cautionnements. Ainsi, le sous-secteur des postes et services financiers postaux ont des missions reparties entre plusieurs catgories dacteurs et pouvant tre numres de la manire suivante : - la lgislation et la rglementation des postes - la dfinition de la politique du sous secteur - ltablissement et lexploitation des rseaux postaux
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- la rgulation, la coordination du march des postes - lencadrement des oprateurs publics et privs des postes - la coopration rgionale et internationale en matire postale - la formation des ressources humaines. D- le rgime juridique rgissant les oprations du secteur postal Au terme de la loi de 99 ; toute personne physique ou morale qui veut exercer dans le march de la poste doit se soumettre lun des rgimes ci -aprs : la concession- lautorisation la dclaration. 1-le rgime de la concession Au plan formel, la concession est un contrat accordant une personne physique ou morale le droit dassurer un service public .expl leau, llectricit, le service postal. Lart 9(1) de la loi suscite prcise que ltat peut concder une personne morale de droit public ou priv, par une convention fixant les droits et obligations du concessionnaire et de lautorisation concdante, lexclusivit des missions du service public postal. Aujourdhui, la concession appartient exclusivement la CAMPOST. LEtat lui confie les missions de service public postale le service dintrt gnral portant sur : - ltablissement des rseaux et services postaux ouverts au public. - la mise en place dinfrastructures en vue de lexploitation des rseaux et services postaux - lmission et la commercialisation des timbres postes, ainsi que des valeurs fiduciaires postales. - la rmunration par les administrations publiques et parapubliques des prestations du concessionnaire. - la dtermination des moyens de transport destins lacheminement et la distribution du courrier dans les meilleurs dlais. - la collecte, lacheminement et la distribution sur toute ltendue du territoire national, de la lettre dun poids infrieur 01 kg en acheminement normal ainsi que du courrier acclr national. La concession accorde loprateur public est subordonne au respect des prescriptions contenues dans un cahier de charges annex la convention et portant sur : - les conditions dutilisation du patrimoine public mis la disposition du concessionnaire - lutilisation des services par les administrations publiques - lobligation de desserte de lensemble du territoire national - la nature et les caractristiques du cadre dexercice des a ctivits - les conditions de performance, de qualit et de disponibilit des services. Les conditions dexploitation commerciale ncessaires pour assurer lgalit de traitement des usagers. - les prescriptions exiges pour la dfense nationale et la scurit publique. 2- le rgime dautorisation Le dcret n2002/2174 PM du 19/12/2002 fixant les modalits dautorisation dinstallation et dexploitation des rseaux et services postaux, dfinit lautorisation comme un accord donn par lautorit comptente une personne physique ou
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morale pour exploiter un rseau et ou un service postal dans des conditions dtermines par la rglementation en vigueur. Ce dcret prcise aussi les diffrentes catgories de rseaux et services postaux savoir ;les rseaux et services postaux vocation nationale. La procdure et les conditions de dlivrance des autorisations sont contenues dans la section 1 du chapitre 2 du mme dcret. Le dossier de demande comprend : - un justificatif du paiement des frais dtude du dossier non remboursables fixs par un texte particulier du MINPOSTEL - une demande timbre et les statuts de lentreprise - une copie certifie conforme de la pice didentit du reprsentant - une attestation dinscription au registre du commerce et du crdit mobilier. - une attestation douverture dun compte bancaire ou postal - les plans de situation du sige de lentreprise - une description de lensemble des services offrir - un titre de patente pour lexercice budgtaire en cours - la carte de contribuable - une police dassurance couvrant les risques professionnels Le dpt du dossier est constat par un accus rception dlivr par ladministration charge des postes. Le dlai maximum de dlivrance de lautorisation est de 90 jours. Pass ce dlai, lautorisation est rpute accorde et le postulant doit se rapprocher de ladministration pour faire aboutir laction lautorisant exercer en sacquittant de la redevance. Lautorisation est fixe pour une priode de 05 ans renouvelable. Les oprateurs qui ont reu une autorisation doivent se conformer aux conditions dexploitation fixes par le cahier de charge annex cette autorisation i.e. -la nature et les caractristiques des services offerts ainsi que les zones de couverture du rseau. Les conditions de garanties de la continuit, de la qualit, de la neutralit et de la confidentialit du service. -le respect des prescriptions techniques concernant laccs au service et relations avec les autres oprateurs. -les obligations de coulant du service universel telles que dfinies par lUPU. -les conditions dexploitation ncessaires pour assurer une concurrence loyale, sans prjudice des missions de service public concd. -la dure, les conditions de cessation et de renouvellement de lautorisation. -les modalits de calcul et de rvision de la contribution exigible au titre de la participation au dveloppement du secteur postal sur lensemble du territoire national. Bien sur des sanctions sont prvues en cas de non respect du contrat. La peine maximale est de 5 ans demprisonnement ferme et une amende de 1 5millions de F pour toute personne qui exploite sans autorisation ou viole une autorisation suspendue ou retire. 3-le rgime de la dclaration La dclaration concerne les activits suivantes : lexploitation des rseaux publics ou privs internes, des rseaux publics et privs indpendants dont les points de dpart et darrive sont distants de moins de 1000 mtres. Selon larrt n001/MPT/du 17/2/2003, la dclaration fixant les modalits de dclaration dexploitation des rseaux postaux a pour objet de : - sassurer que le service fourni ne relve pas du domaine dautorisation.
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- vrifier que ledit service obit aux exigences essentielles - sassurer que le service fourni lest exclusivement titre personnel du dclarant. Et exclut bien sur les prestations postales excutes par le concessionnaire public. Lexamen du dossier dpos par le dclarant est fait dans un dlai de 30 jours .ladministration en charge des postes dispose du droit de contrle sur lactivit. Des sanctions administratives sont prvues contre toute personne physique ou morale qui tablit, fait tablir, exploite ou fait exploiter un rseau postal sans en faire la dclaration. Cest la mise en demeure .Au plan pnal, toute personne qui utilise frauduleusement un rseau postal ouvert au public encoure une peine demprisonnement de 01 03 ans et dune amende de 2 5 millions de frs. E- Les pratiques anticoncurrentielles. Aux yeux de la loi prcite et en son art 3, les pratiques anticoncurrentielles dsignent toutes pratiques ayant pour effet dempcher, de fausser ou de restreindre de manire sensible lexercice de la concurrence au niveau du march intrieur .Plus exactement, il sagit de : a- des accords et ententes tablis entre entreprises Il concerne les accords et ententes ayant pour effet de : - fixer les prix, tarifs, barmes ou faire obstacle la libert de fixer lesdits prix, tarifs ou barmes. - limiter les capacits de production, quantits fabriques vendues, entreposes, loues ou transportes. - fixer conjointement des conditions de soumission un appel doffre sans en informer la personne ayant procd audit appel doffre. Il concerne galement les accords et ententes ayant pour effet dliminer ou de restreindre sensiblement la concurrence sur le march, soit en rpartissant de quelque faon que ce soit des acheteurs ou sources dapprovisionnement dans le march. Dans le cadre du march de transfert dargent ,il est interdit des accords et ententes entre les oprateurs qui auraient pour effet par exemple de fixer ou baisser les prix de telle sorte que les oprateurs ou concurrents ne puissent plus sen sortir. b- des abus dune entreprise ou dun groupe dentreprises en position dominante sur le march. Il sagit des pratiques qui ont pour but de restreindre dune manire sensible la concurrence sur ledit march. A ce propos, lentreprise ; - adopte les mesures ayant pour effet soit dempcher une entreprise concurrente de stablir, soit dvincer un concurrent. - exerce les pressions sur les distributeurs leffet demprunter lcoulement des produits de ses concurrents. - se livre des actions ayant pour effet laugmentation des cots de production des concurrents. c- des fusions et acquisitions dentreprises. Au sens de la loi, les fusions et acquisitions des entreprises sont interdites si elles ont pour but de restreindre la concurrence. Le caractre anticoncurrentiel de
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cette fusion stablit lorsquil grve lentre de nouveaux concurrents dans le march, notamment les barrires tarifaires et non tarifaires lentre des importations. d- le rgime des sanctions Des sanctions sont prvues contre les entreprises qui commettent des infractions lies aux pratiques anticoncurrentielles. Ce sont : - des amendes - des injonctions En cas dabus de la position dominante par une entreprise, la commission nationale de la concurrence lui fait une injonction de mettre un terme la pratique. Sil sagit dune fusion acquisition entranant une diminution se nsible de la concurrence, la cnc ordonne la dissolution ou labandon dun certain nombre dactions de faon liminer leffet dommageable la concurrence. En cas daccords anticoncurrentiels, les entreprises concernes sont passibles dune amende gale 50% du bnfice ou 20%du chiffre daffaire ralis sur le march au cours de lexercice prcdant lanne durant laquelle linfraction a t commise.

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CHAPITRE III : LES ACTEURS DU MARCHE DE LA POSTE


La configuration structurelle, organisationnelle et fonctionnelle du secteur postal est empreinte des volutions rcentes des grandes orientations macroconomiques et ainsi que des choix politiques oprs par le gouvernement camerounais travers sa stratgie globale de dveloppement, en relation troite avec les partenaires extrieurs et les institutions financires internationales. Le fait le plus saillant de cette orientation reste surtout la nette sparation entre les activits relevant des rles de supervision et de rglementation et celles orientes essentiellement vers lexploitation et la commercialisation des produits et services marchands. Ainsi, le secteur postal distingue 02 grands ples : - les activits de supervision, de rgulation et de rglementation qui relvent pour le moment du MINPOSTEL - les activits dexploitation et de commercialisation des produits et services qui relvent des oprateurs publics et privs. La structuration actuelle du secteur postal est assise sur la loi 99/002 du 07/04/1999 rgissant lactivit postale au Cameroun et ses principaux textes dapplication qui sont : - Le dcret 99/151 du 13/7/99 organisant le MINPOSTEL - le dcret 99/149 du 13/7/99 organisant la caisse dpargne postale du Cameroun A- Les organes de supervision, rglementation et rgulation Il sagit du ministre des postes. Ces activits peuvent tre regroupes en 5 composantes secondaires que sont : - la rgulation - la planification des tudes - la coopration internationale - la formation aux mtiers des postes - la conduite et suivi des affaires juridiques 1-la rgulation Lart 18 du dcret 99/151 du 13/7/99 organisant le MINPOSTEL stipule que la division de la rgulation des rseaux et services postaux est charg de : - la dfinition et la mise uvre de la politique sectorielle des postes Des tudes prospectives et stratgiques relatives au dveloppement des postes en liaison avec le gestionnaire du compte daffectation spciale. - Du suivi de la mise en uvre des orientations et priorits du gouvernement en matire postale. - Du suivi de lexcution et de la continuit des missions de service public des postes et rseaux ouverts au public. - De la dfinition des principes de tarification des services fournis Cette division de la rgulation des rseaux (DRP) assure notamment : La garantie dune saine concurrence et mme loyale entre tous les oprateurs La rgulation des activits des exploitants du secteur postal. Larbitrage des litiges entre oprateurs La dlivrance aux oprateurs des autorisations et rcpisss de dclaration pour les rseaux postaux ouverts au public.
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2-la planification et tudes diverses. Pour lessentiel, le MINPOSTEL est charg de la supervision et de la conduite de lapplication de la politique gouvernementale en matires des services postaux et du dveloppement de la poste en gnral, sur toute ltendue du territoire national. Il se charge ainsi du dveloppement du service universel tel que normalis par lUPU. - universalit de lespace : toutes les populations quelles quelles soient et o quelles se trouvent, doivent en permanence bnficier dune couverture postale minimale. - universalit des produits de base : les services postaux de base doivent tre disponibles en permanence et dans leur globalit, sur lensemble du rseau postal national. La poursuite harmonieuse des objectifs ci-dessus dfinis suppose la gestion parallle dun certain nombre dactivits lies aux tudes spcifiques, la programmation et la conception des stratgies de dveloppement et au bon accomplissement des missions de service public. Il sagit de : La dfinition et mise en uvre de la politique sectorielle Suivi de lexcution et de la continuit des missions de service public Encadrement des principes de tarification des produits et services offerts Etudes stratgiques relatives au dveloppement du secteur postes et services financiers postaux. Suivi et mise en uvre des priorits dfinies par le gouvernement. 3- la coopration postale internationale Membre de lONU depuis sa cration, le Cameroun est trs actif au sein de ses organes spcialiss parmi lesquels lUPU occupe une place de choix, notamment en matire de coopration internationale dans le domaine de la poste. En effet, lUPU et ses organisations rgionales et sous rgionales, ainsi que dautres organismes internationaux tels, le PNUD, la BIRD, le FMI etc. demeurent des partenariats privilgis avec lesquels le Cameroun dveloppe une coopration soutenue dans nombre de domaines et dans celui de la poste en particulier. Ainsi existe t-il au sein du MINPOSTEL une structure spcialise en charge du suivi permanent de toutes les activits lies la coopration internationale dans le domaine postal : la division de la coopration internationale : Au quotidien, elle est charge : - du suivi des relations avec les organisations sous rgionales, rgionales et internationales en matire des P & T. - De la promotion et du suivi de la coopration bilatrale /multilatrale, sous rgionale et rgionale en matire des P & T. - du suivi des dossiers relatifs la reprsentation de ltat aux organisations et manifestations nationales et internationales concernant les P & T. 4-la formation aux mtiers de la poste. Au MINPOSTEL, il existe une cellule de la formation qui assure entre autres ; La conception, lvaluation et le suivi de la mise en uvre de la politique denseignement et de formation en matire des postes. Le suivi du fonctionnement et de la participation au contrle technique et pdagogique des tablissements de formation place sous lautorit ou la tutelle du ministre. Lorganisation et le suivi des stages et sminaires en matire des postes.
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LENSPT et son annexe de Bua assurent sur le plan pratique la formation des cadres et agents des postes.

5- les affaires juridiques postales La division des affaires juridiques est lorgane spcialis dans le suivi de toutes les affaires juridiques relevant domaine postal, i.e. De la prparation et de la mise en forme de tous les projets de textes caractre lgislatif et rglementaire initis par le ministre et soumis la signature du ministre dtat. Des avis juridiques sur les questions importantes relevant du ministre De la rgularit des engagements juridiques du ministre. Bles organes chargs de lexploitation du march

Au regard de la loi sur lactivit postale, on peut distinguer 2 groupes dacteurs : - Loprateur relevant du secteur public - Les oprateurs privs. 1-loprateur public : La CAMPOST La CAMPOST est ne de la restructuration du secteur postal camerounais en 1999.Dabord dnomme Socit Nationale des Postes du Cameroun (Postes du Cameroun), elle prend depuis le 23/04/2004 lappellation Cameroon Postal Services (dcret n2004/95 du 23/04/2004.Socit capital public, la CAMPOST est dote de la personnalit juridique et de lau tonomie financire .Elle assure la continuit de service public dvolu la poste du Cameroun. Elle est depuis octobre 2006 gre par un cabinet consultant de droit canadien dnomm TECSULT. Aprs la transition de M Sizimbou comme Directeur Gnral par intrim, elle est confie depuis mars 2010 Sofrepost, filiale du Groupe LA POSTE de France .Elle bnficie de la double tutelle du MINPOSTEL (technique) et du MINFI (financire). Dans ses missions de base, la CAMPOST est charge de : - assurer et exploiter les rseaux et services postaux. - fournir des prestations postales caractre financier - promouvoir lpargne nationale - offrir des prestations relatives aux moyens et de transferts dargent. - assurer la gestion des produits dassurance et du patrimoine - promouvoir lpargne nationale. - recevoir et faire fructifier les fonds qui lui sont confis. - grer les dpts et cautionnements qui lui assigns par des textes particuliers - prendre des participations dans les socits de postes nationales ou trangres - mettre et commercialiser des timbres postes, ainsi que toutes autres valeurs fiduciaires postales. Bnficiant de la concession du service public de ltat, la CAMPOST doit contribuer au dveloppement du pays en offrant les services postaux, financiers et TIC dans les meilleures conditions de qualit et de prix. Dans sa vision, la CAMPOST se veut une entreprise de proximit, moderne ; innovante et attractive.

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Dans son comportement, elle dveloppe les valeurs suivantes : serviabilit coute client - accueil disponibilit sens de la discipline probit professionnalisme - esprit dquipe -responsabilit. Il dispose dun rseau puissant de : 232 bureaux de poste 58 points et agences EMS 07 centres de chques postaux 02 magasins dimprims 02 centres de colis postaux 02 units CADEN (courrier des administrations et des entreprises douala et Yaound 01 agence comptable des timbres postes 01 centre de contrle des mandats 01 centre de rebut et du contentieux 144 lignes de transport de courrier intrieur. 56700 comptes courant dans les 07 centres de chques postaux 80000 abonns aux boites postales 10 0clients grands comptes EMS 120 clients grands comptes CADEN 800000 pargnants. 2-les oprateurs privs. Au fond, il nexiste pas de missions prcise s assignes par une partie tierce et par voie rglementaire, aux oprateurs privs du secteur des postes et services financiers postaux. Les oprateurs eux-mmes choisissent leur domaine pour exploiter un service essentiellement commercial. Tous recherchent le profit. On peut les regrouper en 2 -les oprateurs formels -les oprateurs informels a- les oprateurs formels. Il sagit des personnes physiques ou morales exerant dans le domaine postal ou des services financiers postaux au respect de la loi et matrisant plus ou moins les techniques et lthique applicables au mtier. On peut sous distinguer les oprateurs nationaux des oprateurs internationaux. 1- les oprateurs nationaux Ils sont trs nombreux et varis dans leurs activits .Dans le domaine de la messagerie on peut citer MTA, ESICO, Miracle,saga, GMS,Mercure,GEC, Universal express,Sud Depche,Solex. Dans le domaine des services financiers postaux, on peut citer : Les socits de transfert dargent : Express Union, Transfert Union, Money transfert. Money Cash, Monney express, Kta , Abonns Absents, Fodis, CCA, First Trust. Les tablissements de micro finances FIFFA,- COMECI- COFINEST CAPCOL- Rgionale BATOCULL - CAISSE POPULAIRE EPARGNE FESSLon doit galement mentionner : les banques traditionnelles Le rseau de banques.
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Environ 10 au total, (BICEC, CLC, Standard Chartered Bank, Afriland First Bank, Amity Bank, CBC, Citibank, Ecobank et UBC. Prsentes dans prs de 35 localits, elles grent environ 400.000 clients ,650.000 comptes de dpt pour un avoir global de 3.5 milliards. Le rseau des tablissements de micro finances(EMF) On peut identifier au moins 600.Leur mission est de promouvoir laccs des populations urbaines et surtout rurales pauvres aux services financiers bancaires. On peut citer les plus en vue : - Les Coopec - le rseau Camcull - les MC2 - le rseau des caisses de base - les caisses villageoises du projet pilote du crdit rural dcentralis - le projet ACEP dveloppement Cameroun Ces tablissements grent prs de 350.000 clients pur une masse de dpts de plus de 70 milliards. - le rseau des tontines ou associations rotatives dpargne et de crdit. 2-Les oprateurs internationaux Dans le monde de la messagerie, on a DHL,Chronopost ,Federal Express, United Parcels services (UPS) Dans le secteur des services financiers on note la prsence forte de Western Union ,Money Gram, Osmose, Travelex, Express Exchange. b- les oprateurs informels On range ici les personnes morales et physiques qui exercent lactivit postale titre secondaire par rapport leur activit principale. On range ici essentiellement les agences d voyage et certains transporteurs routiers de campagne. c- les redevances postales exiges au Cameroun. Le dcret fixant les modalits de calcul et de recouvrement de la redevance postale au Cameroun en son art 9 distingue les droits daccs dans le secteur postal par catgorie dactivits. Activits de messagerie. Courrier de poids infrieur ou gal 1 kg, en acheminement normal et express : 1re catgorie : 15 millions frs/5ans 2e catgorie : 5 millions frs/5 ans Courrier acclr uniquement 1re catgorie : 40 millions frs/5 ans 2 catgorie : 30 millions frs/5 ans Courrier de poids infrieur ou gal 1 kg en acheminement normal ou acclr. 1re catgorie : 45 millions /5 ans 2 catgorie : 35 millions /5 ans Activits de transfert dargent. Transfert normal 1re catgorie : 25 millions frs/5 ans 2 catgorie : 15 millions frs/5ans
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Transfert acclr (utilisant les moyens des tlcoms) 1re catgorie : 75 millions/5ans 2me catgorie : 40 millions frs/5 ans Cles autres intervenants du secteur postal.

Plusieurs structures comptence nationale, sous rgionale, rgionale en mondiale participant directement ou indirectement au dveloppement du secteur postal. Le Ministre des Finances assure la tutelle financire du secteur postal notamment dans le domaine de la rglementation et du contrle de lactiv it financire. Les institutions universitaires assurent la formation acadmique de la plupart des offres de main duvre que lon trouve sur le march du travail et o les oprateurs privs exerant dans le secteur recrutent spcialemen t. Le Ministre de lEconomie, de la Planification et de la Programmation (MINPAT) appuie les ministres sectoriels au rglage mthodologique de leur document de stratgie qui du reste, constitue la base fondamentale de llaboration et de lexcution du budget dinvestissement des dpartements ministriels en gnral et de celui des P & T en particulier. La banque mondiale. Cre en 1944 aux termes des accords de Brettons Wood, est une institution financire spcialise dans le prt long terme (10 20 ans).Elle finance notamment les projets de dveloppement dans les pvd. La Banque Mondiale est pour le moment un des grands argentiers de lconomie camerounaise (elle est sous programme avec le gouvernement).Elle finance actuellement des tudes en vue de la rhabilitation des CCP, Cep et autres services financiers postaux. Le FMI, cre en juillet 1944,a pour mission de veiller au bon fonctionnement du systme montaire international afin dassurer le dveloppement des changes internationaux. Il compte parmi les principaux conseillers de lconomie camerounaise en ce moment. La Cemac a pour objectif dinstaurer un march commun et une zone montaire comme en Afrique partir des intgrations sous rgionales. Aussi, la zone Cemac est t- elle un march potentiel pour le sous secteur postal camerounais. LUPU est une institution spcialise de lONU depuis 1 948.Son origine remonte 1874.Elle est charge dassurer les relations postales entre les tats membres et de favoriser la coopration internationale en matire postale. Son sige est Berne en Suisse et 189 pays dont le Cameroun sont membres. Simplement dit, lUPU est le gouvernement mondial de la poste.

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CHAPITRE IV : LES CLIENTS DE LA POSTE


Par client, on dsigne ici lensemble des personnes qui sollicitent directement ou indirectement un bien ou un service dans le rseau postal en tant que march. Et le march est le lieu de rencontre entre loffre et la demande. A- Les principaux clients de la poste. Tous critres confondus, chaque citoyen est client rel ou potentiel des services postaux. A ces personnes physiques, sajoutent les personn es morales ( les administrations publiques, les entreprises, socits ,banques ;maisons de commerce, institutions scolaires ,organisations humanitaires, les missionnaires, les expatris etc.).Etant donn la diversit des services rendus par la poste, chaque agent conomique sollicite sa convenance la poste un moment ou un autre. B- Les exigences de la clientle Les besoins des clients sont nombreux et divers. De manire fdrative, tous recherchent : un cours dlai dacheminement Le dlai dacheminement sapprcie comme tant le temps qui scoule entre 2 moments : le temps o le client dpose son envoi dans les services postaux dune part et le temps utilis ou mis par la poste pour distribuer lobjet entre les mains du vritable destinataire. A tout le moins, la satisfaction du client est dautant plus grande que ce dlai est minimis. La scurit. Chaque envoi revt une importance particulire tout au moins aux yeux du client expditeur/destinataire. Tous les envois postaux nont pas la mme va leur. Est il possible en terme de valeur de comparer une lettre ordinaire avec un paquet contenant des diplmes, des bijoux, de lor ou des services etc..Ainsi le client est tenu de payer un prix supplmentaire impos par les transporteurs pour garantir le maximum de scurit certains envois. La scurit est la protection de lintgrit physique des articles confis par les clients au service postal. Une garantie de scurit totale dans le traitement et le transport des articles est une condition sine qua non pour les services postaux. Ceci est considr comme un lment de qualit essentiel lors de lanalyse de la satisfaction du client. Les dcisions relatives la rapidit et la fiabilit du service postal universel devraient comprendre les objectifs atteindre sur une priode donne. La confidentialit. Tous les objets ou envois remis la poste doivent parvenir destination dans leur tat initial. On rappelle ici le principe de linviolabilit des correspondances. - une faible tarification Les oprateurs et loprateur public surtout, sont tenus de pratiquer les prix les plus abordables, acceptables et accessibles tous. laccueil Le mauvais accueil cre une source dinsatisfaction des clients de la poste. Dans des conditions hyginiques, la salubrit des services postaux doit adapter les 26

locaux aux exigences de la clientle (salle dattente -sourire-climatisation-clairage etc..).

La qualit de service Il sagit de rehausser la qualit du rseau postal afin que les clients disposent de services postaux surs, fiables et efficients. Il sagit aussi de rpondre bon escient, grce une meilleure connaissance du march et la cration des produits, aux besoins et aux attentes des clients des services postaux. Enfin, il est question de permettre aux clients des services postaux, grce e une rforme et au dveloppement de la poste, de profiter au maximum des changements technologiques, conomiques et rglementaires de lenvironnement postal. Le service postal universel Le droit la communication est reconnu comme un droit fondamental de lhomme. Le principe de territoire unique et le concept du droit de lhomme denvoyer et de recevoir du courrier constituent une obligation pour les gouvernements doffrir des services postaux de base dans le cadre dun service postal universel .Ce service est garanti par ltat, de faon permanente, offert toutes les tranches de la population, quelque soit leur emplacement, ayant un niveau de qualit spcifique, des prix abordables. Les gouvernements, les administrations postales et les unions restreintes ont tous un rle important jouer dans ce cadre pour assurer une couverture gographique et dmographique du rseau postal et une rgularit des services des points de vente, de transport et de livraison. La rgularit des points de vente sentend des horaires pour lenvoi darticles postaux et du nombre de jours de travail par semaine et dheures douverture au public par jour. La rgularit du service de livraison sentend de laccs au service de livraison domicile, nombre de jours de livraison par semaine, la livraison dans les boites postales. La rgularit du service des transports du courrier sentend des emplois de temps du transport pour rendre le service accessible tous.

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CHAPITRE V : LA CONFIGURATION ACTUELLE DU MARCHE POSTAL ET LES PRODUITS DE LA CAMPOST. En


sappuyant sur ltat du secteur postal publi par le Ministre en charge des postes et tlcommunications, nous allons prsenter quelques donnes pertinentes permettant dapprcier le march de la poste au Cameroun (A). A la suite, lon indiquera quelques produits courants constituant le portefeuille produit de la Campost (B). A Les donnes lies lorganisation et la production du secteur des postes. Les oprateurs du march de la poste au Cameroun sont nombreux et varient selon la taille de leurs activits, leur forme juridique, le lieu dimplantation, ltendue du rseau etc.. 1-Par rapport lorganisation - classement selon la forme juridique. Les chiffres tiennent dune enqute monte par le minptt depuis 2008. Le march est constitu de 117 operateurs dont : - 41% sous forme dentreprises responsabilit limite unipersonnelles soit 48 au total(SARL). - 32 entreprises soit 27 ,4 % sont constitues en SARL pluripersonnelle. - 19 entreprises soit 16% sont des socits anonymes SA - 08 dentre elles soit 8% sont des socits multinationales - 07 entreprises soit 7% sont des Etablissements de Micro Finance, ou Coopec ou encore des Mutuelles - 01 operateur public, la Campost. - Classement selon le capital social des oprateurs, 76% des oprateurs ont un capital social infrieur 10 millions de frs. - 12 % ont un capital social suprieur ou gal 50 millions de frs. (Campost, Cofinest, MMC Mobile Money Corporation, 2MC Mobile Money Cameroun) - 12 % ont un chiffre daffaires compris entre 10 et 50 millions. -classement selon le domaine dactivits et le sige social - 62 % doperateurs (49) sont installs Douala (42%) et Yaound (20%).. - 38 % (45) ont leur sige social repartis entre 21 autres localits du pays. Par rapport lactivit, on note que : - 3% des entreprises postales exercent les deux principales activits postales (messagerie, transferts dargent). - 76 % dentre elles sont dans les transferts dargent - 21 % sont concentres sur le courrier et la messagerie Classement par rapport ltendue du rseau. 97 operateurs soit 83 % exercent dans le territoire national. . 17 % sont en international Sur les 83 % nationaux, 45 % sont limits aux rseaux intra urbains. 2-par rapport la production - Du point de vue du courrier et envois express ou colis On constate une baisse de lordre de 10% entre 2007 et 2008 sur les changes domestiques et de lordre de 4% dans le rgime international.
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- du cot des transferts dargent Au regard des nombres. On note une tendance haussire avec un accroissement de 7.7 % par rapport 2007 surtout pour les transferts internes.(435.811 oprations dmissions). Par contre, en international, les ratios sont plus bas aprs une chute de 14 % (27.360 oprations dmissions de transferts internationaux). Au regard des montants des missions. On constate une baisse de 56 % du montant des missions internationales par rapport 2007.Il passe de 25milliards 5 en 2007 11 milliards 100 millions en 208. Les transferts internationaux ont progrs de 29.7 % passant de 9 milliard de 2007 15 milliards en 2008. Pour les produits de banque (ccp ,caisse dpargne ),la Campost est passe 817 184 comptes clients avec des depots de lordre 56 milliards . Aux ccp, on compte 63 460 comptes de virement crediteurs de 10milliards de frs.

B- Les produits de la Campost


La Campost commercialise plusieurs rangs en deux grands groupes : - les produits postaux - les services financiers 1-les produits postaux Il sagit des services lis la messagerie et au courrier comme moyen de communication. a- la lettre La lettre dsigne tout objet de correspondance manuscrit ou non, expdi sous enveloppe ferme ou dcouvert ayant vis vis de lexpditeur et du destinataire ou de lun deux le caractre simultan de correspondance actuelle et personnelle. Les objets admis ici sont les plis, pochettes, papier de correspondance personnelle et tout objet portant la mention lettre .Elle a des dimensions normes. b- la carte postale. Cest une carte illustre rectangulaire mince, mais rsistante ,pouvant contenir au verso une correspondance et au recto ladresse de lexpditeur, du destinataire et les indications de service. c- le paquet poste Cest un envoi du rgime intrieur ou prfrentiel contenant une marchandise ou les chantillons de marchandises dont le poids est infrieur ou gal 3 kg. Il est passible des droits de douanes lentre ou la sortie du territoire frontire. d- le petit paquet Cest un objet du rgime international contenant une marchandise ou les chantillons de marchandises. Le poids varie dun pays un autre. Il est compris entre 500 gr et 2 kg. e- les imprims Est considr comme imprim toute impression ou reproduction nayant pas le caractre de correspondance actuelle et personnelle, obtenues sur papier carton ou dautres matires demploi habituel dans limprimerie, en plusieurs exemplaires identiques au moyen dun procd accept par le pays dorigine. Les envois de librairie peuvent aller jusqu 5 kg de poids.
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f- les journaux et crits priodiques. Il sagit des publications paraissant une priodicit dtermine dont la fin de parution ne peut tre prvue lavance et qui sont publies dans le but dintrt gnral et visant linstruction, lducation et linformation du public . Admis en rgime intrieur et prfrentiel, le poids maximal est de 2 kg. g- les envois spciaux. On range ici : - les ccogrammes destins aux aveugles exempts de taxes concurrence de 7kg. - les arogrammes, correspondance avion constitue dune feuille de papier plie et colle sur ses 3 cots dont le support de message sert en mme temps demballage. Sa dimension est norme 11*22 cm. - les envois groups ou runion en un seul envoi des objets de catgories diffrentes qui, dposs individuellement seraient passibles de taxes diffrentes. Le sac M ou envoi constitu de journaux et imprims adresss un mme destinataire ayant un poids maximum de 30 kg. - le courrier en nombre qui permet un expditeur de faire des dpts en nombre (1000 objets) moyennant une remise. h- le colis postal. Cest un envoi de la poste contenant des marchandises ou chantillons de marchandises ainsi que tout autre objet, exception faite des envois de la poste aux lettres, dont le poids ne peut dpasser 32 kg. Plusieurs services sont greffs ce produit .Le colis fragile ,colis avec valeur dclare, colis encombrant, colis contre remboursement, colis express, colis avion, colis avec accus de rception, colis poste restante ,rexpdition. iles machines affranchir. Elles permettent de matrialiser laffranchissement des envois postaux par limpression sur des objets de correspondance, soit des bandes gommes, des empreintes de couleur rouge vif. Leur utilisation est rglemente et conditionne par lobtention dune autorisation par les autorits postales. Lutilisation des machines affranchir doit faire lobjet dun contrle rgulier (index) tant donn quelles sont installes plutt chez lutilisateur. Des contrles priodiques doivent garantir leur fonctionnalit au niveau du compteur. j- la rexpdition. A larrive dun objet de correspondance, un destinataire peut ne plus rpondre ladresse indique sur lenvoi. La poste peut faire suivre le pli la nou velle adresse. Cest la rexpdition. k- la poste restante. Cest un service qui permet un client sans adresse prcise dans une ville de recevoir son courrier au guichet du bureau de poste de la ville daccueil. l - la boite postale Par ce quelle est personnelle, la boite postale est vue comme le prolongement du domicile de son propritaire. Cest lautre chambre de la maison. La boite postale est localise au bureau de poste choisi par le client par rapport son domicile. En contrepartie dune postale, le client paie une redevance annuelle. Le prix varie selon
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que le client est une personne physique ou morale, en zone urbaine ou en zone rurales. m- EMS Le service EMS est cre au Cameroun en 1989.Ce service spcialis de la poste est destin rpondre au besoin de clrit et durgence dans lacheminement et la distribution du courrier. EMS, cest le courrier urgent. 2-Les services financiers postaux. Les services financiers sont constitus des - mandats - transferts dargent - les chques postaux - les comptes dpargne - les produits dassurance a- les mandats On distingue ici les mandats lettres et les mandats carte. Ils sont tous mis dans un bureau de poste pour tre pays dans un autre, lintrieur du territoire national ou destination de certains pays trangers. On les appelle aussi mandats papiers, car ils sont rdigs sur du support papier. b- les transferts dargent Ce sont des envois dargent effectus par support lectronique. Leur dveloppement est li aux TIC. On distingue les MELO, mandats express locaux et les MEI, mandats express internationaux. c- les produits dpargne. Il sagit des dpts quune personne physique ou morale peut effectuer dans un livret dpargne ouvert la Campost pour protger ses conomies. Ces fonds sont productifs dintrt et peuvent tre retirs par le titulaire du compte son gr. d- les produits dassurance. Ce sont des polices dassurances que la Campost propose ces clients soit pour assurer les voitures, soit pour une couverture maladie. La Campost vend aussi les crdits de communications avec les oprateurs MTN, ORANDE, CAMTEL. De plus, la Campost est agent agre Western Union pour payer les transferts de cette grande compagnie dans le rseau postal. e- les chques postaux. Ce sont les comptes de virement que la Campost met la disposition de sa clientle pour faciliter les oprations de banque. A travers ce service, le client peut se faire virer son salaire, se faire encaisser ses chques etc Avec la convergence de laudiovisuel, des tlcommunications et de linformatique couple aux TIC, plusieurs nouveaux services sont aujourdhui possibles partir du net. Ce sont les services en ligne ou communications lectroniques telles le commerce lectronique, la publicit sur internet, le e.learning, le e.government, le. ducation etc..Progressivement, la Campost intgrera ces services forte valeur ajoute dans son portefeuille produit.

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CHAPITRE VI : LA REFORME DU SECTEUR POSTAL


La reforme dune organisation dsigne les programmes que lentreprise met le plus souvent elle-mme sur pieds afin de se donner une orientation plus commerciale i. e introduire des principes dconomie de march dans lentit. La mondialisation et lvolution de la structure des changes ont aussi modifi les besoins des clients. Aujourdhui, le travail, la rflexion et les activits dexploitation des gros clients sinscrivent aussi dans une perspective mondiale. Ces clients exigent des solutions logistiques labores, et non plus seulement un service de transport dun point A un point B. Pour rester comptitif sur le march et conserver une place, il faut organiser un vaste processus complexe de transition. Le meilleur exemple ici reste la DEUTSCHE POST qui sest reforme et est devenu e un acteur mondial sur les marchs du courrier express et de la logistique. Elle possde actuellement une structure dentreprise et garantit toujours la prestation du service universel, lequel repose sur 4 piliers, savoir le courrier, les envois express, la logistique et la finance. Le monde postal (oprateurs postaux, organisations postales et acteurs du secteur postal en gnral) doit changer pour sadapter ce nouvel environnement en mutations. Malgr lenvironnement concurrentiel, le compromis social, luniversalit, le consensus et la coopration sont ncessaires. Lide de reformer le secteur postal est lie au temps et aux profondes mutations que connat le monde ouvert la mondialisation et la libralisation des marchs. En entranant un processus de rforme, les postes visent : - le renforcement du rseau postal universel - ladaptation du secteur de la poste aux besoins du march et de la clientle. - favoriser la fourniture dun service irrprochable de bout en bout dans le monde entier. - favoriser les scnarios orientation rsolument commerciale dans un environnement postal volutif ; - renforcer le rle de rgulation du gouvernement. - prparer le secteur postal lintgration dans un environnement postal mondial. - garantir laccs universel au service postal A- Environnement futur de la poste ou la poste du futur Lavenir du secteur postal est une question importante pour la socit. Les services postaux jouent un rle socital ; ils ont une double responsabilit, sociale et conomique. 1- demande en matire de produits postaux. En toute logique, dans lavenir, le courrier physique devrait demeurer un vecteur de communication important moyen terme, mme si ses parts sur le march continueront de baisser. Et mme si les volumes de courrier augmenteront en valeur absolue, la croissance se fera essentiellement dans les services faible valeur ajoute et bon march. (par expl le publipostage des entreprises vers les mnages), tandis que certains services prix levs (expl services financiers et courrier des entreprises) enregistreront une baisse de volume. Ces schmas pseront sur les recettes et les bnfices amenant les oprateurs postaux revoir les cots et ventuellement stendre. Dans ce cadre, les orientations et les stratgies commerciales des entreprises postales publiques et les principes de gestion et de financement lis lobligation de service universel
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joueront un rle dterminant quant la prennit de la rentabilit financire et de lefficacit commerciale de la poste. Le dfi de la mutation consistera pour les entreprises postales justifier la ncessit de conserver les ressources matrielles et humaines qui leur ont t confies, malgr les risques lis une croissance insuffisante de leurs activits de base et un rendement inadquat. 2- la mondialisation Elle met en concurrence les producteurs nationaux avec dautres entits reprsentant la meilleure pratique mondiale sur les marchs considrs. Ce qui contraint les nationaux adapter leurs performances la meilleure pratique. Elle affecte de plus en plus les grands domaines dactivits comme les tlcoms, le secteur financier, les mdias mais aussi la poste. Les fusions, les acquisitions, les alliances stratgiques et autres formes de coopration se multiplient, alors que les grands acteurs se positionnent pour gagner des parts de march sur la scne internationale et pour exploiter les ouvertures transfrontalires. La mondialisation est un vecteur de changement en marche dont il faut tenir compte pour tablir des prvisions raisonnables. Dans le domaine prcis de la poste, la mondialisation conduit certaines entreprises postales majeures en Europe conqurir dautres marchs lintrieur et lextrieur de lEurope, moyennant quoi la structure du secteur volue et les limites entre le secteur public et le secteur priv sestompent. Alors, les nouvelles entreprises postales largies pourraient entrer directement en concurrence avec dautres oprateurs, classiques, privs ou naissants. Tous les oprateurs, nationaux ou dailleurs, petits ou grands, devront sadapter la nouvelle donne. Tout le monde devra revoir ses orientations stratgiques et choisir entre la confrontation directe avec les nouveaux concurrents et une forme de coopration ou dalliance avec eux. Car les consommateurs souhaitent accder toute la gamme des services de communication, au prix les plus bas possibles. 3- lopportunit de la technologie. Le fait que la transmission lectronique de linformation remplace le courrier physique montre clairement que la technologie reprsente une menace pour le courrier. Les produits lectroniques sont souvent moins chers que le courrier physique, mme sil convient de dire quils ne remplaceront jamais les lettres. La technologie offre donc des opportunits pour moderniser lquipement, rduire les couts de production, augmenter la productivit, amliorer la qualit. Atout commercial pour les oprateurs postaux, la technologie permet doffrir de nouveaux types de services de courrier ou dautres produits comptitifs. La technologie du commerce lectronique est aussi une opportunit non ngligeable pour les oprateurs postaux traditionnels qui souhaitent tirer le meilleur parti de leurs atouts stratgiques et augmenter les recettes. Avec le dveloppement exponentiel de la technologie, les oprateurs postaux devront tudier toutes les possibilits quoffre le progrs technique pour augmenter le potentiel des ventes.
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4- Evolution de la clientle. Les consommateurs sont de plus en plus instruits, plus riches et plus aviss en matire de technologie. Ces clients effectuent leur choix en fonction des informations quils recherchent rgulirement sur le net .Ces mnages dont le revenu est suprieur 50.000 usd reprsentent peu prs 43% de la population aux usa et en Europe. Et leur nombre saccrot de 4 5% par an. Le fort potentiel de croissance dun tel march reprsente une opportunit commerciale extraordinaire pour les postes, surtout dans le domaine de lassurance et des services financiers, des achats sur catalogue, des achats en ligne, du publipostage et de gestion des listes dadresses. Ce nouveau consommateur modifie tout le cycle dachat, depuis la publicit et le marketing jusqu lendroit o lon fait ses courses et la faon de les faire. B/ Les considrations stratgiques 1- schma stratgique Pour faire face laugmentation de la concurrence, les entreprises postales pourraient rorienter leurs activits. Les postes dfendront efficacement leur position et seront en mesure de prsenter leur rle dominant sur le march intrieur. Elles dvelopperont leurs activits commerciales dans les domaines postaux traditionnels tels que la poste aux lettres, les colis et lexpress, ainsi que dans les secteurs du com merce lectronique, des communications lectroniques et du courrier hybride. Certains secteurs pourront tre grs, sur le plan de lexploitation, par de nouvelles filiales ou grce des alliances et des accords de coopration avec des entreprises spcialises. La mise en place des centres de services polyvalents et de solutions logistiques globales est un lment essentiel de cette stratgique pour devenir leaders du march mondial. Les postes chercheront activement dvelopper leurs activits commerciales par le biais de fusions et acquisitions .Elles lanceront aussi de nouvelles activits en offrant des prestations au dessous et au dessus du seuil traditionnel des 30 kg et en innovant dans le domaine du commerce lectronique. Le renforcement dune position dj trs avantageuse sur le plan interne est un lment cl de cette stratgie, au mme titre que lexpansion gographique et lintgration globale des rseaux et des systmes. Elles constitueront leurs propres rseaux plantaires doprateurs spcialiss en matire de transmission de colis postaux, de fret, de logistique et dacheminement express. Les postes faibles ou sous dveloppes formeront des partenaires avec dautres plus fortes. 2- forces et faiblesses Les dfis que les entreprises postales traditionnelles doivent relever rsultent des effets combins de la technologie, de la concurrence directe et de la croissance inadquate des recettes dans lactivit centrale, savoir la poste aux lettres. Par ailleurs, ces entreprises continuent de ptir dune obligation de service universel mal dfinie et onreuse, avec une contrepartie mdiocre. Ragir efficacement passe par la rduction des cots, jusqu un seuil dexploitation rationnelle, la diversification de lactivit vers des crneau x de croissance et lallgement de la charge financire lie lobligation du service universel. Les postes ont quelques points forts qui sont :
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le rseau de distribution le plus rpandu. Dans le rgime intrieur, ce potentiel de distribution lui est unique. - le rseau des bureaux de poste qui constitue linterface avec la communaut, permet dassurer une gamme de services de vente au dtail qui sajoutent aux services postaux. - la confiance quinspire loprateur public apporte encore un avantage concurrentiel prcieux dans les stratgies dexpansion. Les points faibles des oprateurs postaux classiques sont hrits du pass, i. e dune tradition de service public qui na pas volu. On note donc un manque defficacit dans lexploitation, manque duniformisation dans la qualit de produits, manque de suivi auprs de la clientle et culture dentreprise inadapte aux bonnes performances- lintrusion dimpratifs politiques dans la gestion le manque dinnovation- laversion chronique devant le risque pnurie permanente des capitaux dinvestissementCeci sobserve surtout dans les postes des PVD o la reforme postale na pas beaucoup volu. Ce retard se rpercute sur le courrier international, lequel est li lui-mme au commerce international .Les postes des PVD doivent donc en priorit dfinir une approche efficace des impratifs commerciaux. 3- opportunits et menaces. Plus gnralement, des opportunits soffrent la poste dans la distribution des colis, une fonction associe aux activits postales de ba se. Lextension dinternet permet dentrevoir un dveloppement du tlachat, moyennant quoi le crneau dacheminement des colis se dveloppera aussi .Par ailleurs, certaines entreprises intgreront leurs oprations vers lamont pour englober la rception e t le traitement des commandes, lentreposage, lemballage, le ramassage et mme le recouvrement des fonds. En outre, il existe beaucoup de possibilits dans les rseaux financiers ; ce qui permettrait l encore dutiliser le rseau existant des bureaux de poste comme atout stratgique. Pour beaucoup dentreprises postales, il est la fois possible et ncessaire damliorer lefficacit au maximum en vue de faire face la concurrence .Paralllement, on peut envisager de revoir la porte et lapplication du principe de service universel, afin que lobligation de service rponde aux besoins et que le service soit assur au moindre cot dans le cadre de cette obligation. Les menaces les plus srieuses peuvent venir dune incapacit comprendre et accepter la rforme comme cl de la rentabilit future .Comprendre et accepter la ralit signifie que les meilleurs rsultats sont obtenus lorsque la rforme est conduite de lintrieur. En dfinitive, la poste doit tre plus attentive aux changements qui surviennent dans lenvironnement de ses activits pour planifier des initiatives stratgiques mrement rflchies, notamment sur les aspects suivants : cots de production, cot et financement du service universel, marketing, tarification commerciale, qualit et service la clientle.

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CHAPITRE VII : LUPU


A- Cration et missions Cre en 1874, lUPU, dont le sige se trouve Berne, capitale de la Suisse, est la plus ancienne organisation internationale aprs lunion internationale des tlcoms (UIT) .Avec 190 pays membres, elle constitue le principal forum de coopration entre les acteurs du secteur postal, permettant dentretenir un vritable rseau universel offrant des produits et services modernes. Ainsi, lorganisation remplit un rle de conseil, de mdiation et de liaison et fournit, sil ya lieu, lassistance technique .Elle fixe les rgles pour les changes de courrier international et formule des recommandations pour stimuler la croissance des volumes de courrier et amliorer la qualit du service offert aux clients. Toutefois, en tant quorganisation apolitique, lUPU nintervient pas dans les affaires relevant des postes nationales. Par exemple, les postes fixent leurs propres tarifs et dcident de la nature et de la quantit de timbres- poste mettre ainsi que du mode de gestion de lexploitation et du personnel postal. Ayant pour mission de dvelopper la communication sociale, culturelle et commerciale entre les peuples grce un fonctionnement efficace des services postaux, lUPU est appele jouer un rle prpondrant dans la dynamisation constante de ces services. Cest une organisation intergouvernementale et une institution spcialise des Nations Unies. Lu.p.u reprsente le principal forum de coopration entre gouvernements, postes et autres parties prenantes du secteur postal (industriels, syndicats, oprateurs privs, utilisateurs etc.) Sa mission premire consiste dvelopper les communications entre les peuples par un fonctionnement efficace des services postaux et de contribuer atteindre les buts levs de la collaboration internationale dans le domaine culturel, social et conomique. En plus de permettre le maintien dun vritable rseau universel offrant des produits et services adapts aux besoins des citoyens et des entreprises, lupu fixe des rgles pour les changes denvois internationau x (courrier-colis-mandats) entre ses 190 pays membres et formule des recommandations pour stimuler leur croissance et amliorer la qualit du service offert la clientle. Chaque anne ,5millions demploys (ce qui en fait lun des plus importants secteurs en nombre demploys avec probablement autant demplois indirects) au sein des oprateurs chargs du service universel traitent et distribuent 424 milliards denvois au niveau national, quelques 6 milliards denvois internationaux et plus de 4.4 milliards de colis ordinaires. Au sein du systme onusien, lupu agit afin que la fusion des rseaux physiques et lectroniques et financier maintenus par les postes cre les conditions idales au dveloppement des conomies, des socits, du commerce lectronique et la rduction de la fracture numrique. Les pays membres de lupu ont adopt la stratgie postale mondiale de Nairobi pour inscrire le dveloppement du secteur postal dans une dynamique nouvelle autour de 5 objectifs : - Fourniture du service universel - Amlioration de la qualit du service et du rseau postal mondial - Reforme postale et dveloppement durable - Coopration et interaction entre les parties prenantes.

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Les performances de la poste mondiale. Selon une tude mene par la lupu ; la communication par voie lectronique en 1995 reprsentait 5% du march mondial des communications (en volume), tandis que le courrier physique tait denviron 20%, le fax et le tlphone reprsentait 75%.Ce volume total denvoi de la poste aux lettres tait de 403 milliards. Aujourdhui, la communication lectronique se dveloppe un rythme dpassant plus de 2 fois celui de la croissance du courrier physique et sa croissance sera de 60% suprieure celle du PIB mondial dans les 10 prochaines annes. Le commerce lectronique lui seul apporte des changements considrables dans le secteur des affaires, de la consommation, du gouvernement et de lconomie .La croissance dinternet et le dveloppement du commerce lectronique sont 2 manifestations dun phnomne dont limportance est comparable celle des chemins de fer au 19 set de lautomobile au 20 s. Selon lOCDE, le commerce lectronique fait partie dun processus dvolution sociale plus large caractris par la mondialisation des marchs, le dplacement vers une conomie fonde sur la connaissance et linformation. Selon une estimation, la croissance dans ce secteur atteindra 5% et de nombreux nouveaux produits et services continueront dtre mis sur le march. Chez les oprateurs privs qui concurrencent les postes, (ils ne sont pas des oprateurs postaux au sens classique du terme, on les appelle communment les intgrateurs ou transitaires), les chiffres sont plus importants .En 1999,le rseau du groupe Deutsche Post sest accru de plus de 50 %, passant de 28.7 milliards de DEM plus de 44 milliards. En 2000, le groupe a atteint 60 milliards. Dans le mme temps, les ventes annuelles des socits UPS ; FedEx, et DHL se sont levs respectivement 27 milliards, 17 milliards et 4.5 milliards de dollar US et 8.5 milliards pour TNT Post Group (fusion entre le service postal nerlandais et TNT). La stratgie qui consiste stendre par des acquisitions/alliances, comme le montre lexpl de Deutsche Post rpond au besoin doffrir une gamme comp lte de services logistiques lchelon national et international. Dailleurs en 2001, une coentreprise a vu le jour entre TNT Post Group, UK Post Office and Singapore post. Cela marque lavnement de la plus grande association commerciale dans le domaine du courrier, fonde sur lexprience, les systmes, les rseaux et les produits de 3 principaux protagonistes sur le march international du courrier. Il capitalise 70% des envois postaux dans le monde, la part de la poste reprsentant seulement 30% restants. Au Brsil par expl, la poste constitue un lment cl des programmes de lutte contre la pauvret .Son rseau tendu en fait une infrastructure sociale de base, une vritable plate forme partir de laquelle de nombreux programmes peuvent tre lancs. A travers le rseau postal brsilien, les services financiers postaux reprsentent de vritables instruments dintgration sociale et conomique. Les nouveaux services financiers nayant pas accs aux services bancaires du fait de leur isolement ou de leur situation conomique, cest parfois un trajet de 200 km que devraient effectuer certaines personnes souvent ges- pour toucher leur pension retraite. Dsormais le rseau postal leur permet de recevoir out sur place. Chaque anne, la poste brsilienne est charge de linscription des candidats au programme de rforme agraire, de linstitut national de colonisation (plus d1 millions de personnes en moyenne).Le rseau postal est aussi utilis pour la distribution des mdicaments et participe au p rogramme dinformation sur lallaitement maternel (ce qui permet de cibler prs de 4 millions de personnes). La poste brsilienne distribue chaque anne des dizaines de milliers de livres scolaires (plus de 81 millions en 2005).La prsence dun service pos tal accessible
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tous et partout permets un accs linformation et la connaissance sans discrimination et un cot abordable. Au Bnin, lUPU travers le FAQS a aid linstallation de 1000 boites aux lettres dans les zones priphriques de Cotonou afin doffrir un service de proximit aux habitants et lachat de moyens de transports adapts aux besoins (motocyclettes) LUPU a facilit lacquisition par la poste du Mozambique dquipements et de matriels fondamentaux de collecte, dacheminement et de traitement du courrier dans beaucoup de villes du pays. LUPU a aid la rorganisation de la distribution du courrier au Costa Rica. B- LUPU et lAfrique LAfrique runit la majorit des pays les moins avancs et reste le continent concentrant une grande partie des efforts de lUPU en matire de dveloppement postal. Car ici plus quailleurs, des pans entiers de la socit civile, des services du secteur public et des services financiers dpendent de linfrastructure postale .A cet effet et pour stimuler les services postaux africains, lUPU a labor le PDPA (plan de dveloppement pour lAfrique) pour aider lAfrique raliser les objectifs du millnaire pour le dveloppement et lutter contre lexclusion postale. En conomie, les experts reconnaissent que les services postaux sont un levier qui amliore la condition conomique et sociale des habitants les plus dmunis et leur donne accs un rseau de communication de base, des marchandises non disponibles dans leur pays et des services financiers. Le PDPA est aussi une rponse concrte aux engagements pris lors du sommet mondial sur la socit de linformation pour permettre lAfrique de tirer profit de la mondialisation et des changes, avoir accs aux nouvelles technologies et se positionner armes gales sur le rseau postal mondial. Ainsi, lUPU alloue dimportantes ressources au continent africain par expl, le FAQS (fonds pour amlioration de la qualit de service) a dj financ 44 projets africains pour un cot total de 4.7 millions de dollar us. En rsultat, la moyenne africaine de desserte postale est dun tablissement postal pour 93.000 hbts (10% de la population na pas accs aux services postaux).La poste aux lettres assure 67%des recettes totales des postes africaines ; environ 50% des postes sont dficitaires. Seulement 5%des transferts dargent vers lAfrique passent par les postes et le taux de bancarisation sur le continent est estim 6 %.Le trafic des colis postaux ne contribue qu hauteur de 9% aux recettes totales de la poste en Afrique .Ils sont moins de 10 pays africains disposer dun systme de comptabilit analytique .Internet est propos dans 30% des bureaux de postes en Afrique. Seuls 16 pays africains ont le systme IPS pour suivre la traabilit de leurs envois postaux (les, colis et envois recommands),25 pays proposent un service Ems simple. LUPU travers les proprets PIDEP-FAQS, a provisionn plus de 4 millions de dollar us pour aider les postes africaines. Il sagit de : - renforcer le service postal universel pour respecter la norme mondiale j+5 au moins 65 %. - Diversifier lactivit postale et trouver dautres sources de revenus - Dvelopper les transferts dargent en tendant IFS, notamment dans les pays fort taux dmigration, et renforcer la collecte de lpargne rurale. - dvelopper le secteur des colis postaux et augmenter le trafic de 5%ds 2009 - mettre en place une comptabilit analytique dans au moins 30pays africains - tendre IPS dans au moins85% des pays africains.
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Sappuyer sur les tics pour connecter les bureaux de poste internet via le rseau satellitaire, installer des cybers kiosques et informatiser toutes les oprations de guichets - diversifier lactivit postale afin de compenser la baisse de lactivit traditionnelle de la poste aux lettres en affrique. - laborer des projets qui renforcent les transferts dargent et surtout dans les pays fort taux dmigration. Aprs avoir augment son offre de service internet, la poste peut aussi profiter de lessor du commerce en ligne pour augmenter ses parts de march dans le crneau des colis postaux. En dfinitive, les postes africaines doivent tre ambitieuses et courageuses pour anticiper sur la volont les clients. C/ Le rseau postal mondial en chiffre. 1- Dans le secteur des lettres du rgime intrieur. Environ 1.2 milliards denvois de la poste aux lettres sont dposes chaque jour pour tre distribus sur le plan national. Ainsi, en 2005, la poste a trait un total de 431 milliards denvois intrieurs. La grande majorit des envois de la poste aux lettres du rgime intrieur, 82.7%, provient des 28 pays membres de lUPU classs comme pays industrialiss. Parmi les pays en dveloppement, la rgion Asie/pacifique arrive en tte avec 10.2%, suivie des pays dEurope Centrale et orientale et de la CEI (4%), de lAmrique latine et des carabes (2.4%),de lAfrique (0.5%) et des pays arabes(0.3%). Parmi les pays industrialiss, les usa enregistrent le plus grand trafic de la poste aux lettres (199 milliards denvois), suivis du japon qui totalise 25 milliards denvois et de lAllemagne et la grande Bretagne avec environ 21 milliards chacun. Parmi les pays en dveloppement, la chine totalise le plus grand nombre denvois intrieurs (plus de 23 milliards), suivie du brsil (8.6 milliards) et de linde (7.3 milliards). La Gambie est lun des pays grant le plus faible trafic intrieur au monde avec seulement 13.000 envois. 2- le secteur de la poste aux lettres du rgime international. Chaque jour, plus de 15 millions denvois de la poste aux lettres sont achemins au del des frontires nationales. En 2005,cela reprsentait un trafic annuel de 5.6 milliards denvois postaux internationaux. Les pays industrialiss gnrent 72.9 %du trafic postal international. La rgion Asie/pacifique occupe la deuxime place (10.1%), suivie de lEurope centrale et orientale et de la CEI (6.3%), des pays arabes (5.1%), de lAfrique (2.8%) et de lAmrique latine et des carabes (2.7%). Les usa (quelques 830 millions) et la grande Bretagne (prs de 450 millions) font partie des pays qui exportent le plus denvois de la poste aux lettres. Parmi les pays en dveloppement, linde (102 millions) expdie le plus grand nombre postaux ltranger Parmi les pays ayant envoy le moins de courrier hors d e leurs frontires, figurent Djibouti (32.000) envois. Les suisses dposent le plus grand nombre denvois par an(749 par personne),suivis des amricains (670 envois par personne/an) et des norvegiens
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(574 ).En revanche, lhabitant de lAzerbadjan nenvoie quun seul en voi par an. Dans une soixantaine de pays en dveloppement, le nombre denvois par habitant est inferieur 1. 3- dans le domaine des colis ordinaires dans tous les rgimes. En 2005, chaque habitant de la plante a post en moyenne 68 envois de la poste aux lettres, toutes catgories confondues. Si cette moyenne annuelle slve 406 envois par habitant dans les pays industrialiss, elle nest que de 14 envois dans les pays en dveloppement. Quelques 6 milliards de colis ont t expdis en 2005, soit environ 16 millions de colis par jour. Les pays industrialiss figurent en tte du classement avec 91 % des colis envoys par la poste dans le monde. Le nombre global des colis ordinaires du service intrieur a augment de 10.9 % par rapport 2004. La plus forte croissance a eu lieu en Amrique latine et aux Carabes (12.4 %), suivis de lEurope centrale et orientale et de la CEI (10.8 %) et des pays arabes (1.4%). Le nombre global de colis ordinaires du service international a augment de 3.4 % par rapport 2004.Les pays industrialiss qui reprsentent plus de 84.6 % du volume mondial ,ont connu une croissance de 2.6%.Les pays en dveloppement ont vu le chiffre global des colis ordinaires du service international augmenter de 8 %.Si les pays de l Europe Centrale et Orientale et la CEI et lAsie/Pacifique ont connu une croissance de 9.9%,lAmrique latine et les Carabes ont, par contre, enregistr une baisse de 2.3 %. Les pays industrialiss emploient presque la moiti de leffectif total. Les USA, avec 803.000 employs, et la Chine avec 688.000 employs, disposent des effectifs les plus nombreux au monde. Les Iles Ascension et Falkland ne comptent respectivement que 4 et 6 employs. Le nombre moyen dhabitants desservis par employ est de 338 dans les pay s industrialiss et de 1960 dans les pays en dveloppement. La rgion Asie/Pacifique arrive en tte avec 46.8 %de la totalit des bureaux de poste sdentaire ; 26 % sont situs dans des pays industrialiss, prs de 17 % dans les pays de lEurope centrale et orientale et la CEI, 5.6 % en Amrique latine et aux Carabes, 2.6% dans les pays arabes et un peu plus de 2 % en Afrique. A lchelle mondiale, lInde totalise le plus grand nombre de bureaux sdentaires(155.516), alors que les Iles Ascension et Norfolk ne comptent chacune quun seul bureau de poste. 4- les nouveaux produits Le courrier hybride : dans le rgime intrieur, il est offert par 22% des pays dans le monde. 20% des pays en dveloppement et 32%des pays industrialiss. Dans le rgime international, il est offert par 11% des pays dans le monde.10 % des pays en dveloppement et 18 %des pays industrialiss. Le service de logistique :le service est offert par 29% des paye dans le monde.27%des pays en dveloppement et 39% des pays industrialiss. Les services en ligne sur internet : sont offerts par 54% des pays dans le monde. Dont 49% des pays en dveloppement et 82% des pays industrialiss. Les principaux services en ligne offerts sont : - Track & trace des envois postaux (offert par au moins40% des pays). - renseignements sur les tarifs (35%)
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recherche de codes postaux (28%) service e-mail (25%) vente de produits philatliques (22%)

5- les chiffres de la concurrence. La concurrence existe dans 91% des pays membres et territoires. Dans le march de la poste aux lettres, le service intrieur reprsente 67% dont 67% des pays en dveloppement et 68 % des pays industrialiss. Le service international reprsente 74% dont 75% des pays en dveloppement et 71%des pays industrialiss. Dans le march des colis postaux, le service intrieur reprsente 78 % des pays en dveloppement et 73 % des pays industrialiss. Le service international reprsente 87 % dont 90 % dans les pays en dveloppement et 77 % des pays industrialiss. Dans le march des envois express, le service intrieur reprsente 82% dont 84% en provenance des pays en dveloppement et 73%des pays industrialiss. Le service international reprsente 87% dont 93 % en provenance des pays en dveloppement et 77%des pays industrialiss. De manire gnrale, les oprateurs publics (dsigns) dtiennent 94% du march de la poste aux lettres dans le rgime intrieur et 75% dans le rgime international. Les oprateurs privs se contentent de 6% du march de la lettre en rgime intrieur et 25% en rgime international. Dans le march global des colis, les oprateurs dsigns ne dtiennent que 29% des parts du march intrieur et 18% du march international. Les oprateurs privs grent les 71% du march intrieur et 82 % du march du rgime international.

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