ESTRUCTURA DEL PODER PBLICO DE VENEZUELA Las autoridades nacionales del Estado residen en Caracas, Distrito Capital , ya que

segn la Constitucin Nacional, es el asiento de los rganos del Poder Pblico Nacional. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad, segn lo exige el artculo 141 de la Constitucin de la Repblica El Poder Pblico en la Repblica Bolivariana de Venezuela se distribuye entre el Poder Nacional, el Poder Estadal y el Poder Municipal. Poder Pblico Nacional El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral; cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. El Poder Pblico Nacional est conformado por los rganos y entes del Estado con competencia nacional que se enmarcan dentro de la Constitucin de la Repblica: Poder Legislativo: El Poder Legislativo Nacional se ejerce por rgano de la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Asamblea Nacional de la Repblica es un parlamento unicameral que ejerce la funcin legislativa (formacin, discusin y sancin de las leyes nacionales, adems de las que rigen en el Distrito Capital, las Dependencias y los Territorios Federales; adems le corresponde sancionar los cdigos legales bsicos del pas); la funcin de control poltico sobre la Administracin Pblica Nacional y el Gobierno y los mecanismos de control del rgano legislativo sobre el Poder Ejecutivo; y la funcin de promocin de la organizacin y la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia. Se compone actualmente de 165 diputados y diputadas. El perodo de duracin del mandato legislativo es de cinco aos y pueden ser reelegidos de acuerdo con la Enmienda N 1 de la Constitucin de la Repblica. El nmero de diputados puede variar segn el aumento o disminucin de la poblacin. Los diputados que integran la Asamblea Nacional son elegidos mediante sufragio

universal, directo y secreto en cada entidad federal, y tienen la responsabilidad de representar al pueblo y a los estados en su conjunto. Su eleccin se realiza bajo las premisas del sistema electoral de representacin proporcional personalizada, segn la base poblacional de 1,1% de poblacin total del pas; adems, correspondern tres diputados por cada entidad federal y habr tres diputados en representacin de los pueblos indgenas. Los diputados deben aprobar los proyectos de ley para que ste se convierta en ley, pero el Presidente de la Repblica tiene poder de veto; en ese caso, la Asamblea Nacional reconsidera el proyecto de ley, y decidir acerca de los aspectos planteados, por mayora absoluta de los diputados o diputadas presentes y le remitir la ley para su promulgacin. Cuando el Presidente de la Repblica no promulgare la ley en los lapsos establecidos, el Presidente y los dos Vicepresidentes de la Asamblea Nacional procedern a su promulgacin. En lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Asamblea Nacional tiene una Junta Directiva (compuesta por un Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario y un Subsecretario); una Comisin Consultiva y 15 Comisiones Permanentes referidas a los sectores de la actividad nacional. Para conocer la composicin de la Asamblea Nacional actualizada, vase Composicin de la Asamblea Nacional de Venezuela perodo 2011-2016. Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo Nacional se ejerce por rgano del Presidente de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo, de los Ministros y de los dems funcionarios que establecen la Constitucin de la Repblica y la ley. El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo, secreto y universal, es el Jefe del Estado y Jefe del Poder Ejecutivo Nacional (en cuya condicin dirige la accin del Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional), es Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y dirige las relaciones exteriores de la Repblica. Su mandato dura 6 aos, teniendo la posibilidad de ser reelegido para nuevos perodos, de acuerdo a la Enmienda Constitucional N 1. Puede designar y remover al Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica y a los Ministros. Tambin puede pedir a la Asamblea Nacional reconsiderar secciones de leyes que encuentre inapropiadas, pero una mayora parlamentaria simple puede anular estas objeciones. En la Constitucin tambin se establece que la Asamblea Nacional

puede otorgar por mayora de sus integrantes poderes legislativos especiales (mediante ley habilitante) para que el Presidente de la Repblica dicte decretos con rango, valor y fuerza de ley. El Vicepresidente Ejecutivo es rgano directo y colaborador inmediato del Presidente de la Repblica en su condicin de Jefe del Poder Ejecutivo Nacional. Coordina las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional; preside el Consejo Federal de Gobierno y suple las faltas temporales del Presidente de la Repblica. Los Ministros son rganos directos del Presidente de la Repblica, y reunidos conjuntamente con ste y con el Vicepresidente Ejecutivo, integran el Consejo de Ministros. El Procurador General de la Repblica asiste, con derecho a voz, a las reuniones del Consejo de Ministros. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional, es de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin. El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo y estar conformado, adems, por cinco personas designadas por el Presidente de la Repblica; un representante designado por la Asamblea Nacional; un representante designado por el Tribunal Supremo de Justicia y un Gobernador designado por el conjunto de mandatarios estadales. Para una lista de los Presidentes que han gobernado a Venezuela desde su Independencia, vase Presidente de Venezuela. Poder Judicial y Sistema de Justicia: El Poder Judicial se ejerce por rgano del Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley. El Sistema de Justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensa Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio.

El Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) constituye el cuerpo de judicatura ms alto en el pas, conformado por treinta y dos (32) Magistrados, distribuidos en seis (6) Salas: Constitucional, Poltico - Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Social, de Casacin Penal, con cinco Magistrados en cada una, con excepcin de la Sala Constitucional que tiene siete (7) Magistrados. El Tribunal Supremo de Justicia en Sala Plena est constituido por los treinta y dos (32) Magistrados de las seis (6) Salas. Cada uno de los Magistrados del TSJ son designados por la Asamblea Nacional para un nico trmino de 12 aos. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo rgano de direccin, gobierno y administracin del Poder Judicial, le corresponde la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas. La jurisdiccin disciplinaria judicial est a cargo de los tribunales disciplinarios que determina la ley. Poder Ciudadano: El Poder Ciudadano se ejerce por rgano del Consejo Moral Republicano, conformado por el Ministerio Pblico, la Contralora General de la Repblica, y la Defensora del Pueblo. Cualquiera de las mximas autoridades de los rganos que integran este Poder puede ser elegido como Presidente del Consejo Moral Republicano (CMR) por periodos de un ao, reelegibles. Entre las funciones del CMR estn prevenir, investigar y sancionar hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa, velar por el buen uso del patrimonio pblico y preseleccionar a los candidatos a magistrados del Tribunal Supremo de Justicia. El Ministerio Pblico es el encargado de garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas constitucionales, as como la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso; ordena y dirige la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles; y ejerce la accin penal en nombre del Estado. Est bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal General de la Repblica, designado por la Asamblea Nacional para un perodo de siete aos. La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos; y orienta su actuacin a las funciones de

inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control. Est bajo la direccin y responsabilidad del Contralor General de la Repblica, designado por la Asamblea Nacional para un perodo de siete aos. La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin de la Repblica y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos. Est bajo la direccin y responsabilidad del Defensor del Pueblo, quien es designado por un nico perodo de siete aos. Poder Electoral: El Poder Electoral se ejerce por rgano del Consejo Nacional Electoral. El Consejo Nacional Electoral (CNE) tiene como rganos subordinados: la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento. Su objetivo es reglamentar y gestionar los procesos electorales (eleccin de los cargos de representacin popular del Poder Pblico en el mbito nacional, estadal y municipal, y los referendos), as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional, garantizando la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales. Tambin reglamenta el financiamiento y publicidad de los partidos polticos y organiza las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y partdos polticos en los trminos que seala la ley. El CNE mantiene, organiza, dirige y supervisa el Registro Civil y Electoral. El Consejo Nacional Electoral est integrado por cinco rectores elegidos por la Asamblea Nacional por un perodo de siete aos: tres rectores son postulados por la sociedad civil, uno por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales y uno por el Poder Ciudadano, con sus respectivos suplentes. La Constitucin de 1999 incorpora la figura del referndum revocatorio para todos los cargos de eleccin popular, los cuales pueden ser sometidos a nueva eleccin a la mitad del mandato, como una forma novedosa de permitir una decisin poltica de la ciudadana sobre los funcionarios electos. Sistema Nacional de Planificacin y Consejo Federal de Gobierno :

Sistema Nacional de Planificacin tiene entre sus objetivos contribuir a la optimizacin de los procesos de definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la riqueza, mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. El Sistema Nacional de Planificacin est integrado por: el Consejo Federal de Gobierno; los consejos de planificacin y coordinacin de polticas pblicas de cada Estado; los consejos locales de planificacin pblica de cada municipio; los consejos de planificacin comunal y los consejos comunales. Consejo Federal de Gobierno (CFG): es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas pblicas para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de materias de la competencia del Poder Nacional a los Estados y Municipios; y establece los lineamientos para el proceso de transferencia de materias de la competencia de las entidades territoriales a las organizaciones del Poder Popular (consejos comunales, comunas, entre otras). El CFG est presidido por el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica e integrado por los Ministros del Poder Ejecutivo Nacional, los Gobernadores de los Estados, un Alcalde por cada Estado y representantes de la sociedad organizada (consejos comunales, comunas y cualquier otra organizacin del Poder Popular). En su estructura cuenta con una Secretara y con el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones pblicas, para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las entidades pblicas territoriales, y apoyar la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. Poder Pblico EstadalEl Poder Pblico Estadal se ejerce en cada uno de los veintitrs (23) Estados a travs de cuatro funciones: ejecutiva, legislativa, control fiscal y planificacin; cada una de las funciones del Poder Pblico Estadal tiene sus atribuciones propias, pero los rganos y entes a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado venezolano, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica. La funcin ejecutiva estadal se ejerce por rgano de un Gobernador, quien dirige el gobierno y la administracin pblica en el espacio territorial y mbito de competencia de cada Estado. El Gobernador de cada Estado ser elegido por un

perodo de cuatro aos por mayora simple de las personas que voten y puede ser reelegido. La funcin legislativa estadal se ejerce por rgano de un Consejo Legislativo en cada Estado, conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete legisladores, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios que lo conforman. El Consejo Legislativo tiene las atribuciones siguientes: legislar sobre las materias de la competencia estadal; sancionar la Ley de Presupuesto del Estado; y las dems que establezcan la Constitucin de la Repblica y la ley. Los legisladores estadales son elegidos por un perodo de cuatro aos, y pueden ser reelegidos. La funcin de control fiscal estadal se ejerce por rgano de una Contralora en cada Estado, que ejerce el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Las condiciones para el ejercicio del cargo de Contralor Estadal estn determinadas por la ley, la cual garantiza su idoneidad e independencia, as como la neutralidad en su designacin, que es mediante concurso pblico. La funcin de planificacin estadal se ejerce por rgano de un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas en cada Estado, presidido por el Gobernador e integrado por los Alcaldes de los Municipios, los directores estadales de los ministerios; y una representacin de diputados elegidos por el Estado a la Asamblea Nacional, de legisladores del Consejo Legislativo Estadal, de concejales municipales y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere. Poder Pblico Municipal El Poder Pblico Municipal se ejerce en cada uno de los 335 municipios a travs de cuatro funciones: ejecutiva, legislativa, control fiscal y planificacin; cada una de las funciones del Poder Pblico Municipal tiene sus atribuciones propias, pero los rganos y entes a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado venezolano, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica. Los rganos y entes del Poder Pblico Municipal, en el ejercicio de sus funciones, tienen el deber de incorporar la participacin ciudadana en el proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica, as como el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna. La funcin ejecutiva municipal se ejerce por rgano de un Alcalde, quien es la primera autoridad civil y poltica en la jurisdiccin municipal, y dirige el gobierno y la administracin pblica en el espacio territorial y mbito de competencia de cada

Municipio. El Alcalde ser elegido por un perodo de cuatro aos por mayora simple de las personas que voten y puede ser reelegido. La funcin legislativa municipal se ejerce por rgano de un Concejo Municipal en cada municipio, conformado por un nmero no mayor de trece ni menor de cinco concejales, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Municipio. El Concejo Municipal tiene las atribuciones siguientes: iniciar, consultar, discutir y sancionar los proyectos de ordenanzas sobre las materias de la competencia municipal; ejercer la potestad normativa tributaria municipal; aprobar las concesiones de servicios pblicos o de uso de bienes del dominio pblico, y la enajenacin de los ejidos y otros inmuebles; designar al Secretario del Concejo Municipal y al Cronista del Municipio; aprobar el Plan de Inversin Municipal, contenido en el proyecto de Ordenanza del Presupuesto presentado por el Consejo Local de Planificacin Pblica; ejercer la funcin de control poltico sobre el gobierno y la administracin pblica municipal; y las dems que establezcan la Constitucin de la Repblica y la ley. Los concejales municipales son elegidos por un perodo de cuatro aos, y pueden ser reelegidos. La funcin de control fiscal municipal se ejerce por rgano de una Contralora en cada Municipio, que ejerce el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Las condiciones para el ejercicio del cargo de Contralor Municipal estn determinadas por la ley, y ser dirigida por el Contralor Municipal, designado por el Concejo Municipal mediante concurso pblico, que garantiza la idoneidad y capacidad de quien es designado para el cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la ley. La funcin de planificacin municipal se ejerce por rgano de un Consejo Local de Planificacin Pblica en cada municipio, presidido por el Alcalde e integrado por los concejales, los presidentes de las juntas parroquiales comunales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley. El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de disear el Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, en concordancia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y los dems planes nacionales y estadales, garantizando la participacin protagnica del pueblo en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control, en articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin.

ASPECTOS GENERALES SOBRE LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Introduccin
La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional como expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberana nacional y el respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz. La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las polticas correspondientes a la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y formula el presente Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la direccin estratgica para el funcionamiento y desarrollo de la institucin.

Seguridad y Defensa Nacional

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la poltica de la nacin y est directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad. En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se configura por medio de la garanta, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado.

La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos: 1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas. 2. La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar. 3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garanta del cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito interno como externo.

Soberana y autodeterminacin
Alude a la facultad del Estado de ejercer su autoridad por encima de cualquier otro en un territorio especfico y sobre una determinada poblacin. Por lo tanto, ningn Estado puede ejercer soberana donde lo hace otro. Este principio encuentra su expresin ms corriente en la idea de no injerencia de un Estado o de un conjunto de ellos en los asuntos internos del otro. A lo largo de la historia del pensamientopoltico los juristas se preguntaron por el individuo o el organismo en que resida la soberana. Originariamente, cuando el Estado tuvo carcter patrimonial, afirmaron que el soberano era el rey por designio de Dios. Ms tarde, aseguraron que Dios haba entregado la soberana al pueblo, pero que ste la delegaba en el monarca. Con el desarrollo de las formas institucionales republicanas y democrticas, se lleg a pensar que el depositario de la soberana es el mismo pueblo. A partir de fines de la Segunda Guerra Mundial, la idea del derecho a la autodeterminacin de los pueblos fue desplazando progresivamente a la de soberana. Este concepto tiene dos aspectos. Por un lado, se define como "el derecho de un pueblo de elegir libremente su propio sistema poltico", econmico y social. Por otro lado, significa "el derecho de un determinado pueblo de constituirse en Estado o de unirse a otro ya existente. Principio de Seguridad Nacional. Consejo de Defensa Dispone la Constitucin que "La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar".6 Igualmente se establece que la seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de todos. En la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, como consecuencia de la democracia social, participativa y protagnica se ha pretendido fundamentar la constitucin de la Milicia Nacional como componente de la Fuerza Armada Nacional como pretenda la derrotada propuesta de reforma constitucional presidencial8 o destinada a "complementar la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin" como lo establece la nueva Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Es preciso puntualizar que en una sociedad democrtica la misin de la fuerza armada "no es dirigir la sociedad sino ejecutar la defensa nacional bajo los parmetros de los previamente delineado defendible por el sector civil gobernante". En cuanto a la atencin de las fronteras, la Constitucin la considera prioritarias para la defensa nacional y establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen deadministracin especial.

Consejo de Defensa de la Nacin. Integrantes

Se crea el Consejo de Defensa de la Nacin, mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento para la defensa nacional. Le corresponde establecer el concepto estratgico de la Nacin. Lo preside el Presidente de la Repblica y lo conforman adems, el Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del ConsejoMoral Republicano y los ministros de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se considere pertinente. Como se observa, este nuevo e importante rgano de rango constitucional est integrado exclusivamente por miembros del Poder Pblico Nacional siendo la mayora de designacin presidencial. La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin distingue entre miembros permanentes que son los antes sealados, adicionando el ministro del Ambiente y los miembros no permanentes que solo tienen derecho a voz y son de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente del Consejo. Atribuciones y organizacin del Consejo de Defensa de la Nacin De acuerdo a la Ley Orgnica, el Consejo de Defensa de la Nacin tiene las atribuciones siguientes: 1. Asesorar al Poder Pblico en la elaboracin de los planes de seguridad, desarrollo y defensa integral, en los diversos mbitos de la vida nacional. 2. Formular la poltica de seguridad. 3. Elaborar y actualizar el Concepto Estratgico de la Nacin. Sugerir lineamientos al Poder Pblico para la elaboracin y ejecucin de los planes que de l se deriven. 4. Constituir Comits de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia. 5. Fomentar la participacin activa y permanente del Poder Pblico y de la sociedad, en los asuntos relacionados con la seguridad de la Nacin. 6. Requerir de las personas naturales o jurdicas de carcter pblico y privado los datos, estadsticas e informaciones relacionados con la seguridad de la Nacin, as como su necesario apoyo. 7. Asegurar que los sistemas de inteligencia, proteccin civil y dems organismos de seguridad ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos, informaciones y estadsticas relacionadas con la seguridad de la Nacin.

8. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica, intervenir aquellos rganos de seguridad del Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo ameriten. 9. Aprobar directivas para colaborar con la movilizacin y desmovilizacin total o parcial, en los diversos mbitos. 10. Asegurar que los integrantes del sistema de proteccin civil en sus diferentes niveles, programen y coordinen con el rgano respectivo, los recursos pblicos y privados necesarios, a fin de prevenir, mitigar, dar respuestas y recuperar los daos ocasionados por eventos de origen natural, tcnico y social, que obligatoriamente requieran del apoyo de las estructuras polticas, tcnicas, sociales y econmicas del Estado. 11. Fomentar la formacin de equipos multidisciplinarios especializados en seguridad y defensa, del sector pblico y privado. El Consejo de Defensa de la Nacin cuenta con una secretaria general que cumple funciones permanentes como rgano de apoyo administrativo, tcnico y de investigacin, y est a cargo de un secretario de libre nombramiento y remocin del Presidente del Consejo de Defensa de la Nacin. La Secretaria General est integrada por los Comits Coordinadores, el Centro de Evaluacin Estratgica, el Centro de Polticas y Estrategias, y una oficina administrativa. Por otra parte, dispone la Constitucin que "El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de aquellos asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley establezca".

La Fuerza Armada Nacional. Estructura

La Fuerza Armada Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela est integrada por alrededor de 155.000 a 250.000 combatientes activos, entre ellos, una creciente Milicia Nacional Bolivariana formada por cientos de miles de hombres y mujeres en capacidad de prestar servicios como reservistas. No obstante, esta cifra de efectivos activos se aproxima a 155.000 hombres y mujeres de primera lnea (incluyendo los ms aptos para ser llamados primero, entendindose por estos, aquellos hombres y mujeres en edades de 17 - 39 aos), distribuidos en cuatro (4) componentes de Tierra, Mar y Aire. Esto segn lo prescribe el Artculo 328 de la Constitucin Nacional y el Artculo n 29 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Dichos componentes se complementan con la Milicia Nacional Bolivariana, la cual es un cuerpo especial de reservistas organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su independencia y soberana. Por tanto, los mencionados componentes que conforman la Fuerza Armada Nacional Bolivariana son, a saber, los siguientes:

Ejrcito Nacional Bolivariano Armada Nacional Bolivariana Aviacin Militar Nacional Bolivariana Guardia Nacional Bolivariana

Los principales roles cumplidos por la Fuerza Armada son la defensa de la soberana del territorio nacional, espacio areo, insular, el combate al trfico de drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir los 18 aos de edad, que es la mayora de edad en Venezuela, aunque la prestacin como tal del servicio actualmente es voluntaria. A parte del funcionamiento esencial de la seguridad y defensa de la Nacin con el funcionamiento de los cuatro (4) componentes y la Milicia Nacional, la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana seala tambin el funcionamiento de la Guardia de Honor Presidencial de Venezuela en su artculo No. 8, as como su condicin de cuerpo encargado de la seguridad, custodia y proteccin del Presidente(a) de la Repblica as como sus familiares directos. De este modo dos de los otros cuerpos especiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana son los siguientes:

Milicia Nacional Bolivariana Guardia de Honor Presidencial FUNCIONES DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, las siguientes: 1. Asegurar la soberana plena y jurisdiccin de la Repblica en los espacios continentales, reas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales, reas marinas interiores histricas y vitales, las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de estos; el espacio areo continental, insular y martimo; y los recursos que en ellos se encuentran; 2. Defender los puntos estratgicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de los diferentes mbitos: social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental militar y econmico y tomar las previsiones para evitar su uso por cualquier potencia o extranjero; 3. Preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el propsito de coadyuvar a la independencia, soberana e integridad del espacio geogrfico de la Nacin; 4. Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros pases para los fines de la integracin dentro de las condiciones que se establezcan en los tratados, pactos o convenios internacionales, previa aprobacin de la Asamblea Nacional; 5. Formar parte de misiones de paz, constituidas dentro de las disposiciones contenidas en los tratados vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela previa aprobacin de la Asamblea Nacional; 6. Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Pblico en la ejecucin de tareas vinculadas a los mbitos social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental, econmico y en operaciones de proteccin civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes; 7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones sociales, previa decisin del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 8. Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y Contrainteligencia Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;

9. Promover y realizar actividades de investigacin y desarrollo, que contribuyan al progreso cientfico y tecnolgico de la Nacin, dirigidas a coadyuvar a la independencia tecnolgica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 10. Analizar, formular, estudiar y difundir el Pensamiento Militar Venezolano; 11. Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes y prestacin de servicios integrados de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 12. Formular y Ejecutar el Plan Estratgico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana de acuerdo con las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; 13. Participar y cooperar en las actividades de bsqueda y salvamento de conformidad con la ley y en ejecucin de los tratados vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela; 14. La funcin meteorolgica que se lleve a cavo con fines de seguridad y defensa de la Nacin, as como la consolidacin y operacin de su red; 15. Prestar apoyo a las comunidades en caso de catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares; 16. La posesin y el uso exclusivo de armas de guerra, as como, regular, supervisar y controlar la fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito, registro, porte, tenencia, control, inspeccin, comercio y posesin de otras armas, partes, accesorios, municiones, explosivos, artificios pirotcnicos y sustancias precursoras de explosivos, conforme a la ley respectiva. 17. Participar en la proteccin del patrimonio pblico en cualquiera de sus formas de manifestacin; 18. Fomentar y participar en las polticas y planes relativos a la geografa, cartografa, hidrografa, navegacin y desarrollo aeroespacial, que involucren la seguridad, defensa militar y desarrollo integral de la Nacin; 19. Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de los estados de excepcin, que sean decretados de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley; 20. Ejercer las competencias en materia de Servicio Civil o Militar, de conformidad con la ley; 21. Ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal de conformidad con la ley; y 22. Las dems que le atribuyan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Integracin cvico militar

La unin de la Fuerza Armada Nacional (FAN) y el pueblo es el eje fundamental de la nueva doctrina militar para alcanzar la seguridad integral de la nacin, y es esa unidad cvico militar el principal cambio experimentado en el mbito castrense en los ltimos aos. En la actual gestin del presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, hay coincidencias entre voceros del Gobierno Nacional y sector militar en afirmar que la nueva concepcin de la defensa fundamentada en la unidad cvico militar ha pasado de la teora a la prctica en corto tiempo.

Lo que comenz con un cambio de doctrina en la Constitucin, hoy en da es una realidad con las activaciones de nuevas unidades militares con un criterio de trabajo con la poblacin y las autoridades civiles, como una demostracin del avance en la nueva doctrina militar. Con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, la Fuerza Armada Nacional tuvo que reconsiderar sus principios doctrinarios en cumplimiento con el postulado de la corresponsabilidad, para posteriormente aprobar de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional (Lofan). Este cambio de doctrina busc romper viejos esquemas y patrones copiados de las grandes potencias como Estados Unidos y trabajar en una doctrina propia basada en nuestros principios. Es decir, la doctrina del Libertador Simn Bolvar, Francisco de Miranda y la liberacin, el nacionalismo liberador, y de la unin del soldado con su pueblo. Participacin popular y defensa integral El artculo 322 de la Constitucin Nacional en el ttulo VII, de la seguridad de la Nacin, Captulo I, De las Disposiciones Generales establece las lneas fundamentales de la nueva concepcin de la defensa integral: "La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional". En complemento a este postulado, el artculo 326 seala que la seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia y solidaridad, entre otros. En ms de una oportunidad el presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, se ha dirigido a la nacin para explicar la defensa integral. Especficamente, en el programa Al Presidente del 20 de marzo del 2005, el Jefe de Estado invit al pueblo a 'asumir una actitud de defensa nacional integral a fin de preservar nuestra soberana ante naciones como Estados Unidos'. Desde el ao 2004 se comenz a trabajar en la "ofensiva ideolgica del nuevo pensamiento militar venezolano, que debe partir de nuestras races, del pensamiento antiimperialista, unificador, patritico, igualitario, justiciero, fraterno y liberador'. Esta doctrina militar incluye la cooperacin activa del pueblo en defensa de la soberana. Dicha doctrina tiene tres lneas: 1) Fortalecimiento del poder militar de la Nacin, 2) Profundizacin de la unin cvico militar (soldados y pueblo) y 3) Fortalecimiento y participacin popular en las tareas de la defensa nacional. Preparados para conflictos asimtricos Las teoras de defensa evolucionan con el pasar del tiempo, y es por ello que en la actualidad la nueva doctrina militar estudia la guerra asimtrica o conflicto desigual. Este nuevo pensamiento militar permitir a la FAN afinar estrategias para contrarrestar amenazas a la seguridad interna, con la participacin de la poblacin en diferentes reas. Con la promulgacin de la Lofan, los pensum acadmicos y los ejercicios militares comenzaron a incluir la participacin popular en las actividades de defensa integral. Es por

ello, que se le ha dado importancia al fortalecimiento de la Reserva Nacional y de la Guardia Territorial. La Lofan en su artculo 10 seala a la Reserva Nacional que est constituida por todos los venezolanos y venezolanas mayores de edad que no estn en servicio militar activo, que hayan cumplido con el servicio militar o que voluntariamente se incorporen a las unidades de reserva que al efecto sean conformadas. La misin de la Guardia Territorial es preparar y mantener al pueblo organizado para operaciones de resistencia local, ante cualquier agresin interna y/o externa, as como la participacin en misiones especiales de defensa y desarrollo integral de la Nacin. En el artculo 11 de la referida ley, se explica que la Guardia Territorial est constituida por los ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se organicen para cumplir funciones de resistencia local ante cualquier agresin interna o invasin de fuerzas extranjeras. Estos grupos deben ser debidamente registrados por la Comandancia General de la Reserva Nacional y de la Movilizacin Nacional, quedando bajo su mando y conduccin.