ACREDITACIN: ESTRATEGIA DE MEJORA CONTINUA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR Lo que no se mide no se evala, lo que no se evala no se puede mejorar

E. Deming Norma Anglica Hernndez Gmez 1 Resumen Las Instituciones de Educacin Superior (IES) constituyen el pilar fundamental y esencial en el desarrollo econmico de nuestro pas. En un mundo globalizado es necesario ser competitivos; se requiere hacer las cosas bien a la primera, implementando la calidad como hbito de vida. Sin embargo, mantener e incrementar la calidad de la educacin superior es hoy uno de los principales retos internacionales; en este sentido Mxico ha emprendido una serie de esfuerzos como la creacin de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de le Educacin Superior (CIEES) y el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A. C. (COPAES). La acreditacin es el reconocimiento a los programas acadmicos que cumplen criterios esenciales para garantizar su calidad y es requisito para accesar a diversos programas de financiamiento federal. Resultado de esta investigacin se presenta un panorama del proceso de acreditacin, sus fortalezas y debilidades, mostrando que en Tabasco la cultura de la acreditacin es an incipiente a pesar de sus grandes beneficios. Es necesario establecer polticas para difundir en las IES no solo del estado, sino del mundo las mejores prcticas de evaluacin educativa existentes a nivel nacional e internacional para culturizarlas. Palabras clave: Calidad, Educacin Superior, Cultura de Autoevaluacin, Acreditacin.

Introduccin La evaluacin de la calidad de los programas acadmicos permite establecer acciones de mejora en las IES. La UNESCO considera la calidad una preocupacin fundamental en el mbito de la educacin superior, seala que todas las IES han de someterse a evaluaciones internas y externas realizadas con transparencia (Paris, 1998)

El Ciclo PHVA es una estrategia de mejora continua de la calidad en cuatro pasos, basada en un concepto ideado por Walter A. Shewhart en 1931; tambin se denomina espiral de mejora continua o Ciclo de Deming pues fue W. Edwards Deming quien lo dio a conocer. En el pasado, se planeaba y se haca y nuevamente se planeaba y se haca, y aun cuando en algunas instituciones se practicaba la evaluacin, se restaba importancia a los resultados de esta y no utilizados en la siguiente planificacin, por lo que no se cumpla con el ciclo de mejora citado y por consiguiente no se lograban la productividad, la competitividad y los objetivos institucionales.

La acreditacin se define como el reconocimiento que puede otorgarse a programas especficos, en la medida en que satisfagan criterios o estndares de calidad convencionalmente establecidos. (CONAEVA, 1990). En la mayora de los pases es un proceso voluntario, ejecutado por pares por medio de agencias, generalmente no gubernamentales, y tiene como propsito garantizar pblicamente la calidad de los servicios acadmicos que ofrece una institucin, certificar condiciones apropiadas para recibir subsidios pblicos, aportes privados, facilitar la movilidad estudiantil, promover el mejoramiento de instituciones y programas.

En Mxico uno de los ejes rectores del PND 2007-2012 es elevar la calidad educativa, por lo que se debe hacer cambios en la prctica evaluativa que permitan hacer de la Educacin el Gran Proyecto Nacional que all se contempla. (Franyuti, 2010). Las instituciones pblicas reciben recursos gubernamentales para su operacin, lo que les permite ofrecer sus servicios en forma gratuita o a muy bajos costos para los alumnos . (Mxico, 1995-2006). Un

porcentaje de estos son concursables en funcin al desempeo institucional, dando origen a la evaluacin de la calidad en la educacin superior.

La evaluacin ocupa un lugar preferente en el quehacer de la gestin universitaria y ha alcanzado el nivel de importancia de la planeacin, ya que la falta de una evaluacin adecuada impide una planeacin efectiva. Lo anterior conlleva a implementar la Mejora Continua como principio fundamental de calidad, pues implica tomar decisiones basadas en hechos, aplicando as las etapas del ciclo PHVA propuesto por Edward Deming. Las siglas PHVA son el acrnimo de Planificar, Hacer, Verificar, Actuar; modelo terico de referencia para esta investigacin.

El estudio tuvo como objetivo realizar un anlisis del proceso de Acreditacin del programa acadmico de Tcnico Superior Universitario en Administracin y Evaluacin de Proyectos realizado por el Consejo de Acreditacin en la Enseanza de la Contadura y Administracin, A. C (CACECA) para identificar fortalezas y debilidades que permiti el establecimiento de estrategias de mejora continua a las partes interesadas.

Se presentan recomendaciones derivadas del anlisis FODA con el firme propsito incrementar el nivel de satisfaccin de los clientes internos y externos de las Instituciones de Educacin Superior. Todo ello como un prembulo a un anlisis posterior ms completo.

Metodologa Investigacin bajo el enfoque etnogrfico, dentro del paradigma cualitativo que implica conocer de qu manera funcionan las escuelas para comprender y mejorar las actuaciones (Guerra, 2010). De corte administrativo, socio-pedaggica, descriptiva y exploratoria. Se utilizo el mtodo deductivo para el anlisis, interpretacin y presentacin de resultados (Sampieri, 2003) aplicando el ciclo de Deming, comprobando la hiptesis de que la Acreditacin es una estrategia de mejora que mediante la evaluacin se llega al cumplimiento de criterios de calidad establecidos para las Instituciones de Educacin Superior. Se utilizo muestreo de conveniencia (Martn, 2005) y la metodologa del MECASUT para determinar la muestra. Se encuesto al 100% de docentes, 60 alumnos de un total de188, se entrevist a M en C. Sara Aguilar Barojas Rectora de la Universidad Tecnolgica de Tabasco (UTTAB), se consulto una amplia bibliografa y documentos institucionales, adems de participar como autoevaluadora.

Resultados y Discusin La calidad comienza con educacin y termina con educacin, (Deming) sin la existencia de las IES sera difcil el avance y progreso de la humanidad, por eso es necesario conocer las fortalezas y debilidades de los programas educativos para implementar planes de accin que los lleve a ser reconocidos como los mejores. Se considero necesario determinar la importancia que se da a la cultura de la evaluacin de la calidad educativa en el estado de Tabasco, identificando las IES educativos acreditados ante el CACECA y el COPAES. con programas

Hasta enero 2011 en Mxico, se tena un total de 2070 programas educativos acreditados ante el COPAES de los cuales el 25.3 % fueron evaluados por el CACECA (COPAES, 2011). Sin embargo, Tabasco solo tena 4 programas educativos acreditados ante este organismo, mostrando que todava no se le da importancia a este tipo de prcticas de evaluacin de la calidad educativa. Estn distribuidos en solo 2 IES (la UJAT y la UTTAB), siendo uno de ellos el TSU en Administracin de la UTTAB, cuya visin, es ser un programa educativo de calidad, consolidado, acreditado ante organismos reconocidos, impulsando el desarrollo socioeconmico del entorno y el reconocimiento amplio de la sociedad. Tiene como objetivo formar profesionales con conocimientos y habilidades para la identificacin, formulacin, evaluacin y administracin de proyectos; as como de su ejecucin y operacin, con especial nfasis en proyectos de inversin.

Se analizo el proceso de Acreditacin del programa educativo de TSU en AYEP de la UTTAB, mediante la implementacin del ciclo de mejora continua, modelo terico de

referencia tambin conocido como ciclo de Deming, que comprende las siguientes fases: Planear, Hacer, Verificar, Actuar.

PLANEAR: En esta fase se llevaron a cabo las siguientes actividades: Aprobacin por el consejo y junta informativa del proceso por ser la acreditacin parte de las polticas y eje rector de la Coordinacin de Universidades Tecnolgicas (Barojas, 2010); iniciando la UTTAB las gestiones el 30 de octubre de 2006; determinacin del Equipo Autoevaluador; capacitacin a los autoevaluadores; solicitud al CACECA de las Bases y/o criterios para acreditarse. HACER: Dentro de las actividades de esta fase se encuentran: Programacin y Ejecucin de la autoevaluacin; Difusin del proceso; Integracin de carpetas de evidencias; Anlisis de resultados de la autoevaluacin; Envi de Autoevaluacin y Solicitud de acreditacin al CACECA.

VERIFICAR: Las actividades de esta fase son de gran relevancia, pues es donde la acreditacin cumple con su propsito fundamental: Visita previa y ejecucin de la evaluacin por pares acadmicos; Visita de evaluacin para la Acreditacin en donde se reviso la evidencia documental, se entrevisto a profesores y alumnos, se recorri las instalaciones y se tuvo una reunin de cierre..

El cuadro 1 muestra la puntuacin global obtenida por el Programa acadmico de TSU en AYEP para acreditarse en donde podemos ver que las variables de profesores, estudiantes e investigacin son las de menor puntaje presentando mayor reas de oportunidad.

Cuadro 1. Puntuacin global: Modelo, Autoevaluacin y evaluacin externa

Dentro de las principales reas de oportunidad del programa se encontraron: pocas publicaciones; escasa formacin en investigacin; escasa realizacin de proyectos de investigacin; falta cultura del registro, escasa participacin de los alumnos en las actividades culturales y deportivas; debilidad en la operacin de las TICS, en la lengua inglesa y para expresarse en forma oral y escrita por parte del alumno, as como faltan mecanismos para medir el desarrollo de los valores y creatividad.

ACTUAR: Las actividades de esta etapa se evidencian en las visitas de seguimiento e Informe de avance de recomendaciones. Se puede afirmar que la acreditacin contribuye a la mejora de la gestin de las IES, pues se derivaron una serie de recomendaciones que fueron cumplidas en un gran porcentaje de acuerdo a lo solicitado por el CACECA y actualmente la UTTAB continua trabajando para dar cumplimiento al 100% de las recomendaciones.

El cuadro 2 muestra las Fortalezas, Debilidades, Amenazas y Oportunidades que ofrece este modelo de evaluacin, derivadas del anlisis del proceso y de las encuestas y entrevista efectuadas. Se presentan, eesperando brinde las pautas para motivar el establecimiento de acciones de mejora en instituciones de educacin superior y dems partes interesadas. Fortalezas: (+) Promueve la cultura de la Oportunidades: (+) Pares evaluadores con diversas

autoevaluacin, de autorregulacin y del mejoramiento continuo Enriquece la comunicacin acadmica. Permite la construccin de redes a partir

especialidades La participacin de pares fortalece los vnculos acadmicos nacionales Las IES con programas acreditados

de la interaccin de pares Se fortalecen la formacin acadmica y renovacin de los procesos de gestin Fomenta los trabajos interdisciplinarios para el fortalecimiento de la investigacin Debilidades: (-) Demasiado minucioso Falta practica en el taller de

proporciona pares evaluadores La acreditacin se puede incluir en el PIDE, lo que permite contar con los recursos para su implementacin

Amenazas: (-) Es costoso. Los evaluadores son voluntarios. Falta de permiso institucional a los pares evaluadores Recorte presupuestal a las IES. El gobierno absorbe el costo del funcionamiento del CACECA Burocratizacin del proceso.

autoevaluacin. La redaccin de los criterios da margen a interpretaciones particulares. El instrumento est en su primera versin. Pares inactivos. Cuadro 2. FODA del proceso de Acreditacin.

Propuesta En un mundo globalizado donde las competencias trascienden fronteras y el conocimiento humano avanza a pasos agigantados, la acreditacin es un instrumento de gran vala, que permite determinar la relevancia y competitividad social de nuestros programas de estudio y de nuestras Instituciones. Es una poltica para la trasformacin educativa establecida en el PND 2007-2012, que lleg para quedarse, teniendo como objetivo estratgico elevar la calidad educativa y con ello lograr el Mxico que todos queremos y necesitamos.

Ventajas y beneficios que brinda un proceso de acreditacin Al docente: (equipo, capacitacin, investigacin, movilidad, redes y cuerpos acadmicos) concientizacin. Al alumno: (formacin pertinente y de calidad, uso de tecnologa de punta, laboratorios). A la institucin (Acceso a recursos alternos, prestigio, convenios interinstitucionales)) Al estado (mejora en el nivel educativo y desarrollo econmico y social). Al Pas (La Acreditacin de los Programas Acadmicos representa realmente una estrategia de mejora continua pues mediante la cultura de la evaluacin, se llega al cumplimiento de criterios de calidad establecidos para las Instituciones de Educacin Superior y al reconocimiento a nivel nacional).

Los retos que se presentan a futuro es el de iniciar los trabajos de acreditar los nuevos programas educativos basados en competencias, por eso las IES deben conocer los modelos de evaluacin para actuar de manera proactiva, es decir para implementar la cultura de la prevencin eliminando acciones correctivas en los diferentes momentos del quehacer universitario. Es necesario establecer polticas pblicas para difundir en las IES no solo de Tabasco, sino del mundo las mejores prcticas de evaluacin educativa existentes a nivel nacional e internacional para hacer de la evaluacin una cultura.

Despus de hacer una anlisis del proceso de evaluacin con fines de acreditacin y observando con beneplcito los puntos obtenidos por la Universidad Tecnolgica de Tabasco (UTTAB) que le permitieron obtener el RECONOCIMIENTO a la calidad del programa acadmico de Tcnico Superior Universitario en Administracin y Evaluacin de

Proyectos derivado de la implementacin del modelo establecido por el Consejo se presentan las siguientes recomendaciones con el firme propsito incrementar el nivel de satisfaccin de los clientes internos y externos de las Instituciones de Educacin Superior: Documentar el procedimiento de autoevaluacin e incluirlo en el Sistema de Gestin de Calidad de las IES Promover la participacin de profesores como par evaluador, impulsando con ello la formacin docente en investigacin educativa Dejar de ver la evaluacin como bsqueda de culpables y darle ms valor como herramienta de planeacin. Fomentar la participacin de los profesores en investigacin que coadyuve al desarrollo sustentable de la regin y del pas mediante estadas, residencias profesionales, movilidad acadmica, vnculos con centros de investigacin, etc. Prestar especial atencin a la investigacin, debido a que en la sociedad del conocimiento y del aprendizaje, la generacin y la aplicacin del conocimiento representa la ventaja comparativa para ser competitivos y para resolver problemas de todo tipo. Sensibilizar a los actores del proceso de enseanza aprendizaje sobre la importancia de la autoevaluacin, en donde el trabajo ms fuerte lo realiza la misma institucin con el apoyo de todos y cada uno de los participantes.

Difundir en la comunidad universitaria y en la sociedad la cultura de la evaluacin mediante conferencias, carteles, campaas, cursos y talleres.

Promover el establecimiento de apoyos estatales para programas acreditados por su alta calidad para fomentar la mejora continua.

No esperes que el mundo cambie, cambia t y as el mundo cambiara. Hoy la UTTAB y la UJAT son motores de cambios en el estado de Tabasco. Es necesario mantener el espritu de evaluacin de la calidad como estrategia de mejora continua en las IES, ya que lo que no se mide no se evala y lo que no se evala, no se puede mejorar t ya te evaluaste? Si cada quien hace lo que le compete hacer, seriamos mejor como pas Aguilar B Referencias o Bibliografa Barojas, M. S. (2010). Acreditacin del Programa Acadmico de TSU en AYEP de la UTTAB. (C. N. Gmez, Entrevistador) Casadess Fa, M. (2005). Calidad prctica. Espaa: Edit. Prentice Hall. Delgado, S. (1996) Evaluacin y Calidad de la Educacin. Nuevos aportes, procesos y resultados. Santa Fe de Bogot. Cooperativa Editorial Magisterio. Franyuti, M. d. (2010). La Evaluacin Educativa En Mxico. Villahermosa, Tabasco, Mxico. Montgomery, D. (2008) Control Estadstico de la Calidad. 3ra. Edicin Ruiz, O. J. (2003). Tcnicas de Triangulacin y Control de Calidad en la Investigacin Socioeducativa (Primera ed.). Bilbao, Espaa: Ediciones Mensajero. Santos G. M. A. (2000). Evaluacin educativa 1. Un proceso de dilogo, comprensin y mejora. (Tercera ed., Vol. 1). Buenos Aires., Argentina: Magisterio de Plata.

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