AuvCCAuCS LnuL8LC

AuCnlLSCn l8AnCC
8u8LnS L8Ll8A uL nCvALS !8
CLLCMLuLS vlLA8 uL vASCCnCLLCS
uvlLA 8A88CSA SLnZlALL MACPAuC

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LSLClALluAuLS
18l8u18lC
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LAnL!AMLn1C 18l8u18lC L SCClL18lC
CCnS1l1ulC L Lx1lnC uL SCClLuAuLS
uLlLSAS llSCAlS CCn18A Au1CS uL lnl8AC
uLlLSAS AuMlnlS18A1lvAS LM CL8AL
MAnuAuCS uL SLCu8AnA LM ul8Ll1C 8LlCC
A0LS uLCLA8A1C8lAS uL lnLxlS1LnClA uL 8LLAC !u8lulCC-18l8u18lA
AnuLA1C8lA uL uL8l1C llSCAL
LxLCuC llSCAL
LlCl1A0LS 8LlCAS (AnLlSLS uL Lul1AL, lMuCnAC L 8LCu8SCS LlCl1A1C8lCS)
8LCu8SCS L uLlLSAS L8An1L 18l8unAlS uL CCn1A
A0LS !uulClAlS LM CL8AL
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A0LS 18A8ALPlS1AS (uLlLSAS Cu lnlClAlS)
CCn18A1CS 8LlCCS Cu 8lvAuCS (lnCLuSlvL ln1L8nAClCnAlS - LM lnCLLS)
8CCLSSCS AuMlnlS18A1lvCS L8An1L MlnlS1L8lCS 8LlCCS
A8LCL8LS !u8lulCCS LM ul8Ll1C 8LlCC L ul8Ll1C 8lvAuC
MA8CAS L A1Ln1LS
lALLnClA L 8LCuL8AC !uulClAL/Lx18A!uulClAL







LLI AN1ICCkkUC (LLI 12846 DL 01.08.2013) - IMCk1AN1LS LILI1CS SC8kL AS
LMkLSAS L CS AIUS1LS IN1LkNCS LkIGIDCS DCkAVAN1L!




lruLo das manlfesLaes populares que Lomaram conLa de Lodo o als em [unho/2013, a Lel
AnLlcorrupo, aprovada em menos de dols meses pelo Congresso naclonal Lem por claro
ob[eLlvo alcanar os corrupLores. lundamenLalmenLe seu ob[eLlvo so as empresas e seus
dlrlgenLes (admlnlsLradores).

A premlssa da lel e de que s exlsLe corrupo porque as empresas corrompem os funclonrlos
publlcos e no, ao conLrrlo, porque sem a corrupo dos funclonrlos publlcos o als nada se
consegue, como esL a comprovar o recenLe caso do lSS no Munlclplo de So aulo em que,
sem proplna as consLruLoras no consegulam as llberaes de seus pro[eLos e cu[os
desdobramenLos ameaam agora alcanar a alLa cupula do LxecuLlvo munlclpal, lnclulndo al o
ex-refelLo de So aulo!

no se consldera que a corrupo s exlsLe porque a admlnlsLrao publlca asslm o exlge, se[a
para enrlquecer os prprlos corrupLos, se[a para flnanclar campanhas pollLlcas ou para
enrlquecer pollLlcos - as vezes, Ludo lsso [unLo. L lncrlvel que pollLlcos enrlqueam com
salrlos lncapazes de Lornar alguem mlllonrlo, mas e o que ocorre, de faLo, no als.

Cs requlslLos para apllcao dessa nova Lel AnLlcorrupo so, em slnLese, dols: a) conduLa
lllclLa por parLe da !, b) pre[ulzo ao poder publlco, naclonal ou esLrangelro.

Lssa lel enLrar em vlgor em 29.01.2014 (180 dlas conLados de 02.08.2013, daLa de sua
publlcao). L aLe aquela daLa ser regulamenLada, quando alguns aspecLos necessrlos para
sua apllcao sero dlsclpllnados. Seu alcance no se llmlLa as empresas que parLlclpam de
procedlmenLos llclLaLrlos, mas Lodas que manLenham relaes com o seLor publlco.

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Cs processos admlnlsLraLlvos sero aberLos pelas auLorldades mxlmas de cada rgo publlco
afeLado, de qualquer dos Lrs poderes (LxecuLlvo, LeglslaLlvo e !udlclrlo). no mblLo do
LxecuLlvo federal esse papel caber a ConLroladorla Ceral da unlo (CCu), embora cada
MlnlsLerlo e SecreLarla Lenha compeLncla para lnlclar processos admlnlsLraLlvos dessa
naLureza, conduzldos por comlsso formada por dols ou mals servldores, cu[o prazo para
concluso do processo lnvesLlgaLrlo e de 180 dlas, prorrogvels (o 8egulamenLo dessa lel
dever esLabelecer o prazo mxlmo para prorrogao dos Lrabalhos da comlsso lnvesLlgaLlva
o qual, por enquanLo, e lndeflnldo).

C malor rlsco que se lmpe as empresas e o de denuncla mulLas vezes lnfundada de seus
empregados, o que a lel esLlmula aLe mesmo oferecendo vanLagens para as empresas que
adoLarem pollLlcas lnLernas de audlLorlas de !"#$%&'(!) (a[usLamenLo as normas legals para
efelLo de alcanar boa governana corporaLlva, lndependenLemenLe do porLe e do Llpo [urldlco
da empresa, lsLo e, LLda, S/A de caplLal aberLo ou fechado, Slmples, eLc). L necessrlo, asslm,
crlar Cdlgo de ConduLa, reallzar audlLorlas e conLrole de processos, Lrelnar os funclonrlos
desesLlmulando o envolvlmenLo em aLos de corrupo. As reas das empresas mals prxlmas
de rlscos so as de paLroclnlo, #'*+),&(-, lnvesLlmenLo soclal e aquelas que pagam comlsses.
Mas no apenas essas, claro.

Cs efelLos dessa nova lel podem Ler reflexos nas relaes LrabalhlsLas, LrlbuLrlas, socleLrlas,
llclLaLrlas, concorrenclal, penal, denLre ouLras. L dlzer, um mesmo caso aberLo pela
admlnlsLrao publlca com base na Lel AnLlcorrupo poder Ler desdobramenLos na lel de
llclLaes (Lel 8666/93), na lel de lmprobldade admlnlsLraLlva (Lel 8429/92), auLorlzar a
aberLura de ao clvll publlca (Lel 7347/83), processo anLlconcorrenclal no CAuL (Lel
12329/2011) e ao penal (Cdlgo enal). ! se anLev resLrles das lnsLlLules flnancelras
na concesso de credlLo para empresa que parLlclpe de llclLaes publlcas e conLra a qual se
descubra, posLerlormenLe, Lenha fraudado processos llclLaLrlos!

Asslm, a rea de !"#$%&'(!) dever ser forLemenLe lncenLlvada por represenLar uma
aLenuanLe na apllcao das punles posLo que a Lel prev mecanlsmos de delao premlada
para a empresa que denunclar a prLlca de aLos llegals, cu[a pena, em razo do !"#$%&'(!)
efeLlvamenLe aLuanLe pode ser reduzlda em 2/3. uoravanLe processos de /0) /&%&-)(!)1 Lero
que lncorporar Lambem lLens anLlcorrupo.

Lm cerLa medlda essa nova lel se a[usLa a sua equlvalenLe amerlcana, 2"*)&-( 3"**0$, 4*'!,&!)1
5!, (lCA). A parLlr de feverelro de 2014, a apllcao de penas a empresas mulLlnaclonals, no
exLerlor, poder auLorlzar a aberLura de lnvesLlgao no 8rasll com apllcao de penas aqul
Lambem. lgualmenLe, aLos de corrupo praLlcados por empresas brasllelras no exLerlor ou no
8rasll conLra o paLrlmnlo esLrangelro ou conLra compromlssos lnLernaclonals assumldos pelo
8rasll (como a Conveno sobre o CombaLe da Corrupo de lunclonrlos ubllcos
LsLrangelros em 1ransaes Comerclals lnLernaclonals promulgada pelo uecreLo no
3678/2000) sero Lambem punldos por essa lel.

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ue um modo geral pode-se aflrmar que, se essa lel pegar", crlar um amblenLe mulLo melhor
para o convlvlo enLre as empresas, prlnclpalmenLe aquelas que, desde h mulLo, vm se
recusando a parLlclpar desse amblenLe Lo hosLll em que as desonesLas levam lmensas
vanLagens compeLlLlvas.

ve[amos seus prlnclpals aspecLos e efelLos prLlcos:


I - kLSCNSA8ILI2AC ADMINIS1kA1IVA L CIVIL DAS IS LLA k1ICA DL A1CS CCN1kA A
ADMINIS1kAC 08LICA, NACICNAL CU LS1kANGLIkA (Ak1. 1).

CCMLN1kICS:

1. 8esponsablllzao admlnlsLraLlva e clvll slgnlflca perda do dlrelLo de conLraLar com a
admlnlsLrao publlca (pena admlnlsLraLlva), por exemplo, e obrlgaLorledade de
reparar o pre[ulzo provocado a admlnlsLrao publlca (pena de naLureza paLrlmonlal
clvel no caso, responsablllzao de naLureza clvll, o que lnclul Lambem a mulLa
apllcada pela admlnlsLrao publlca).

2. A responsablllzao no Lem lmpllcao auLomLlca no campo penal (Cdlgo enal),
LrlbuLrlo (C1n), LrabalhlsLa (CL1), concorrenclal (Lel 8666/93), eLc. ara essas exlsLem
lels prprlas, como o Cdlgo enal, a lel conLra crlmes LrlbuLrlos (Lel 8137/90), a
prprla CL1 e normas conLra prLlca anLlconcorrenclal e crlmes conLra a ordem
econmlca (CAuL), bem como normas conLra aLos de lmprobldade admlnlsLraLlva (Le|
12846, art. 29). So alcanadas por essa norma qualsquer empresas,
lndependenLemenLe de seu Llpo socleLrlo, porLe, lncluslve aquelas no formalmenLe
consLlLuldas.


II - kLSCNSA8ILI2AC C8IL1IVA (Ak1. 2).

CCMLN1kICS:

1. lsso slgnlflca que para efelLo de deLermlnao da prLlca lnfraLlva e sua
responsablllzao por parLe da ! no ser necessrla a comprovao de culpa ou dolo.
8asLa a comprovao da prLlca de aLos leslvos praLlcados no lnLeresse da ! ou em seu
beneflclo, excluslvo ou no (a lsso se denomlna culpa ob[eLlva).


III - kLSCNSA8ILI2AC SCLIDkIA (Ak1. 3).

CCMLN1kICS:

1. Cs dlrlgenLes ou admlnlsLradores sero responsablllzados [unLamenLe com a !.
LnLreLanLo, sero responsablllzados na medlda de sua culpa (art. 3, 2). Aqul, nesse
ponLo, a regra da culpa ob[eLlva prevlsLa na lel perde fora. Como penallzar a !,
lndependenLemenLe de culpa ou dolo e, ao mesmo Lempo, pela mesma lnfrao
penallzar seus dlrlgenLes ou admlnlsLradores desde que comprovada a culpa ou dolo
deles na medlda em que as responsabllldades desses agenLes (! e dlrlgenLes) e
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solldrla, a apurao da culpabllldade ou dolo dos dlrlgenLes val, com cerLeza, aLrelar a
apurao da culpa ou dolo por parLe da !. lsso val gerar mulLa conLroversla no
!udlclrlo enfraquecendo a fora da lel.

2. A responsabllldade da ! prossegue com ela mesmo Lendo havldo alLerao conLraLual,
ou aLo socleLrlo de Lransformao, lncorporao, fuso ou clso (art. 4). orLanLo, de
nada adlanLar promover alLerao socleLrla para fuglr da responsablllzao
admlnlsLraLlva e clvll, como aLe agora cosLumava ocorrer na prLlca.

3. no enLanLo, a sucessora responder apenas pelo pagamenLo de mulLa e reparao do
dano causado, no respondendo por ouLras penalldades apllcvels por aLos e faLos
ocorrldos anLes do aLo socleLrlo como, por exemplo, prolblo do dlrelLo de conLraLar
com a admlnlsLrao publlca, prevlsLa na lel geral de llclLaes (Lel 8666/93), exceLo se
houve slmulao ou lnLulLo de fraude, devldamenLe comprovados. Aqul Lambem a
responsablllzao delxa de ser ob[eLlva para se Lornar sub[eLlva na medlda em que se
exlge comprovao da slmulao ou lnLulLo de fraude (art. 4, 1).

4. 1ambem respondem solldarlamenLe os consrclos consLlLuldos para o aLendlmenLo a
uma llclLao publlca, por exemplo (art. 4, 2). no caso de consrclos de empresas
esse e um rlsco adlclonal que agora se apresenLa, lsLo e, empresas honesLas
parLlclpanLes de consrclos formados para o forneclmenLo de bens e servlos para a
admlnlsLrao publlca podero se ver envolvldas em processos admlnlsLraLlvos ou
[udlclals aberLos com base na nova lel apenas porque um de seus parcelros no
consrclo Lenha adoLado prLlcas enquadradas como aLos de corrupo.


IV - A1CS CCNSIDLkADCS LLSIVCS ADMINIS1kAC 08LICA (Ak1. S)

CCMLN1kICS:

1. So aqueles que provoquem pre[ulzo ao paLrlmnlo publlco, naclonal ou esLrangelro,
prlnclplos da admlnlsLrao publlca (como aqueles prevlsLos na lel geral de llclLaes,
Lel 8666/93, arL. 3) ou compromlssos lnLernaclonals assumldos pelo 8rasll, Lals como:
a) oferecer proplna a agenLe publlco ou a Lercelros a ele relaclonados (art. S, I), b)
flnanclar, cusLear ou paLroclnar a prLlca de aLos lllclLos (art. S, II), c) uLlllzar-se de
laran[as" para a prLlca de lllclLos (art. S, III), d) frusLrar ou fraudar llclLaes publlcas
(art. S, IV, "a"), e) lmpedlr, perLurbar ou fraudar llclLao publlca (art. S, IV, "b" e
"d"), f) afasLar llclLanLe medlanLe dlreclonamenLo da llclLao (art. S, IV, "c"), g) crlar
de modo fraudulenLo ou lrregular, ! para parLlclpar de llclLao publlca (art. S, IV,
"e"), h) obLer vanLagem com modlflcaes ou prorrogaes de conLraLos de
forneclmenLo publlco, sem auLorlzao legal, medlanLe emprego de fraude (art. S, IV,
"f"), |) fraudar o equlllbrlo econmlco-flnancelro dos conLraLos celebrados com o poder
publlco (art. S, IV, "g"), [) dlflculLar a lnvesLlgao ou flscallzao do poder publlco,
lncluslve agnclas reguladoras e rgos de flscallzao do slsLema flnancelro naclonal,
ou lnLervlr em sua aLuao (art. S, V).

V - LNALIDADLS ALICVLIS - INS1NCIA ADMINIS1kA1IVA (Ak1S. 6 A 17)

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a) So apllcvels conLra a ! as segulnLes penalldades: a) mulLa de 0,1 a 20 do
faLuramenLo bruLo (excluldos os LrlbuLos) no exerclclo soclal anLerlor ao da lnsLaurao
do processo admlnlsLraLlvo, cu[o monLanLe no poder ser lnferlor a vanLagem obLlda
pela !, quando posslvel sua esLlmao, b) publlcao da declso condenaLrla em
[ornal de grande clrculao ou publlcao naclonal, alem de aflxao, por 30 dlas, no
prprlo esLabeleclmenLo e na lnLerneL (art. 6, I e II e S).

b) Sero responsvels pela conduo dos processos admlnlsLraLlvos para apurao de
responsabllldade da ! as auLorldades mxlmas do rgo publlco envolvldo (execuLlvo,
leglslaLlvo ou [udlclrlo), se[a da esfera federal, esLadual ou munlclpal (art. 8).

CCMLN1kICS:

1. A publlcao da declso condenaLrla em [ornal de grande clrculao e na lnLerneL, por
sl, ser devasLadora para a lmagem publlca da empresa.

2. As sanes podem ser cumulaLlvas e sero precedldas de manlfesLao da advocacla
publlca ou asslsLncla [udlclrla (art. 6, 1 e 2) e no exclul a obrlgao de
reparao lnLegral do dano causado (art. 6, 3). Se no for posslvel apllcar o
percenLual de mulLa (0,1 a 20), esLa ser flxada enLre o mlnlmo de 8 6 mll e o
mxlmo de 8 60 mllhes (art. 6, 4). SabldamenLe no h seLor da economla com
margem de lucro lgual ou superlor a 20 do faLuramenLo bruLo!

3. As penas vo mulLo alem da mera reparao do pre[ulzo causado a admlnlsLrao
publlca posLo lnclulr a reparao do dano, a pena de mu|ta e, sendo o caso, a pena de
perd|mento dos bens, d|re|tos ou va|ores. ode ser que os empresrlos e
admlnlsLradores se pergunLem: e quanLo aos funclonrlos publlcos que Lenham se
beneflclado de proplnas - o que se suceder com eles ara eles, no caso de llclLao
publlca a lel reserva pena de mulLa e aLe prlso, a lel de lmprobldade admlnlsLraLlva
reserva-lhes pena de afasLamenLo de servlo publlco e mulLa, a lel penal prev prlso,
eLc. Lssa nova lel no prev, enLreLanLo, obrlgao de devoluo, por parLe dos agenLes
publlcos, dos bens, dlrelLos ou valores recebldos fraudulenLamenLe!

4. na apllcao das sanes sero conslderados: a) gravldade da lnfrao, b) vanLagem
auferlda, c) consumao ou no da lnfrao, d) grau de leso ou perlgo de leso, e)
efelLo negaLlvo produzldo pela lnfrao, f) slLuao econmlca do lnfraLor, g)
cooperao da ! para apurar as lnfraes comeLldas, h) exlsLncla de mecanlsmos
lnLernos na ! capazes de prevenlr aLos de corrupo, lncluslve exlsLncla de audlLorlas
(!"#$%&'(!)), lncenLlvos a denuncla de lrregularldades e apllcao efeLlva de Cdlgos
de LLlca e de conduLa os quals sero avallados pelos rgos [ulgadores de acordo
com parmeLros esLabelecldos em 8egulamenLo a ser expedldo aLe 29.01.2014 (art. 7,
I a VIII e par. n|co), |) o valor dos conLraLos manLldos pela ! com o seLor publlco
lesado (art. 7, Ik).

3. Sobre a |etra "h", lmedlaLamenLe aclma, verlflca-se Ler-se Lornado absoluLamenLe
necessrlo o esLabeleclmenLo de Cdlgos de LLlca e de ConduLas lnLernas a serem
observados por Lodos os funclonrlos, bem como a reallzao de audlLorla que
comprove a observncla ao Cdlgo de LLlca, alem de campanhas de lncenLlvo a
denuncla de lrregularldades nas relaes da empresa com o seLor publlco. Lsse e o
mecanlsmo capaz de reduzlr as penas admlnlsLraLlvas apllcvels a empresa,
especlalmenLe a pena de mulLa.
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6. LnLreLanLo, o lncenLlvo a denuncla de lrregularldades Lem o seu reverso, [ que poder
esLlmular os empregados a oferecerem denunclas lnfundadas conLra as empresas para
as quals Lrabalham ou amea-las de faz-lo apenas para chanLage-las, provocando
esLrago lnesLlmvel em sua lmagem publlca se consumada a ameaa. nesse caso, a
empresa ser vlLlma e Ler que buscar, no !udlclrlo, reparao que, na malorla das
vezes, nem de longe reparar o pre[ulzo causado.

7. 1ome-se o exemplo de empresa que sequer fornea para a admlnlsLrao publlca, mas
que ser alcanada pela Lel AnLlcorrupo. C caso da espanhola Zara, ocorrldo
recenLemenLe, bem llusLra essa posslbllldade. Aquela empresa fol acusada de empregar
Lrabalho em condlo de semlescravldo na produo de suas peas do vesLurlo. lsso
envolveu o MlnlsLerlo ubllco do 1rabalho, vazou para a lmprensa e provocou um
esLrago enorme a lmagem publlca dela. na verdade, soube-se depols, aquela empresa
conLraLava uma empresa fornecedora e esLa, a sua vez, Lercelrlzava a produo, al, slm,
conLraLando lmlgranLes laLlno amerlcanos em slLuao llegal no als. Suponha-se que
um empregado denuncle seu empregador por prLlca semelhanLe e lndlque que a
flscallzao LrabalhlsLa Lenha recebldo proplna para no auLu-lo. ronLo, esLar felLo o
esLrago, mesmo que depols se[a comprovado que a empresa era lnocenLe no eplsdlo!

8. A unlo, LsLados e Munlclplos devero consLlLulr rgos para lnsLaurar processos
admlnlsLraLlvos de responsablllzao das !s. no mblLo da unlo a ConLroladorla Ceral
da unlo (CCu) far esse papel (art. 8, 2). C LsLado de So aulo espera a
regulamenLao dessa lel para consLlLulr rgo prprlo, admlnlsLraLlvo, com a funo
de cenLrallzar a conduo desses processos debalxo da Corregedorla-Ceral da
AdmlnlsLrao esLadual (CCA), o que dever ocorrer aLe feverelro de 2014.

9. A comlsso responsvel pela conduo dos processos admlnlsLraLlvos Ler 180 dlas
conLados da publlcao do aLo que a lnsLlLulr prorrogvels por prazo lndeflnldo, o
qual dever ser flxado em 8egulamenLo dessa Lel , para apresenLar relaLrlos sobre
os faLos apurados e responsablllzao da !, sugerlndo as sanes apllcvels (art. 10,
3). A concluso da comlsso ser remeLlda para o [ulgamenLo a auLorldade que
auLorlzou a lnsLaurao do processo (art. 12).

10. A ! Ler prazo de 30 dlas, conLados da lnLlmao, para apresenLar sua defesa, prazo
esse mulLas vezes exlguo (art. 11).

11. Concluldo o processo e no havendo pagamenLo do dano causado, o credlLo ser
lnscrlLo na ulvlda ALlva para o lnlclo de processo de Lxecuo (art. 13, par. n|co).
nesse caso, a empresa Ler que oferecer bens a penhora e poder vlr a ser lmpedlda de
obLer cerLldes necessrlas para conLraLar com a admlnlsLrao publlca, obLer credlLos
[unLo a lnsLlLules flnancelras oflclals, eLc.

12. A comlsso deslgnada para apurar responsabllldade da ! dar conheclmenLo de seus
Lrabalhos ao MlnlsLerlo ubllco para apurao de evenLuals dellLos de naLureza penal
(art. 13), lncluslve clvel (lmprobldade admlnlsLraLlva, eLc).

13. Lmbora no esLe[a esclarecldo nessa Lel AnLlcorrupo, so apllcvels no processo
admlnlsLraLlvo federal as regras da Lel 9784/89, a qual rege o processo admlnlsLraLlvo
no LrlbuLrlo. L, nos LsLados e Munlclplos que no Llverem regras prprlas para o
procedlmenLo admlnlsLraLlvo, Lambem ser apllcvel essa lel federal, subsldlarlamenLe.
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Ccorre que essa lel esLabelece o prazo de 30 dlas para a manlfesLao da admlnlsLrao
publlca sobre cada eLapa dos processos admlnlsLraLlvos, alem de exlglr amplo dlrelLo de
defesa e conLradlLrlo. Ccorre que esse prazo, na apllcao da Lel AnLlcorrupo flca
excepclonalmenLe dllaLado para 180 dlas.

14. A personalldade [urldlca ser desconslderada sempre que a ! Llver sldo uLlllzada com
abuso de dlrelLo para faclllLar, encobrlr ou dlsslmular a prLlca de aLos lllclLos ou para
provocar confuso paLrlmonlal, caso em que as sanes apllcvels a ! sero
exLenslvels aos admlnlsLradores e sclos (art. 14). Sobre lsLo, apllcvels Lambem as
regras do Cdlgo Clvll, arL. 30.

13. noLar que a Lel AnLlcorrupo dlz abuso de dlrelLo", no abuso de forma", de modo
que, em prlnclplo, as formas [urldlcas escolhldas pela ! para conduzlr seus negclos
no podero ser quesLlonadas pela Comlsso lnsLaurada para apurar corrupo porque,
enquanLo no regulamenLadas as dlsposles do Cdlgo 1rlbuLrlo naclonal (arL. 116,
par. unlco), prosseguem sendo leglLlmas as opes do conLrlbulnLe que esLruLure seus
negclos da forma que resulLe em menor carga LrlbuLrla. L o que lsso Lem a ver com a
Lel AnLlcorrupo se o ob[eLlvo desLa e reparar o pre[ulzo a admlnlsLrao publlca 1em
Ludo a ver: Lome-se como exemplo casos recenLes em que processos admlnlsLraLlvos
anallsados pelo Conselho AdmlnlsLraLlvo de 8ecursos llscals (CA8l) foram concluldos
com declses favorvels aos conLrlbulnLes em razo do que 3 de seus conselhelros,
represenLanLes da flscallzao e que voLaram a favor dos conLrlbulnLes, foram
afasLados por deLermlnao do MlnlsLro da lazenda. Se houver suspelLa de corrupo
na obLeno da declso favorvel, processos baseados nessa nova lel podero ser
lnsLaurados em casos semelhanLes. L se o caso envolvldo for fundado em abuso de
forma e no de dlrelLo, as declses que Lenham favorecldo os conLrlbulnLes podero
ser conflrmadas caso em que, em prlnclplo, afasLaro a apllcao dessa nova lel
anLlcorrupo.

16. L admlLldo acordo de lenlncla pelo qual a ! se compromeLe a se auLodenunclar em
Lroca de reduo de sua pena. ara lsso deve colaborar com as lnvesLlgaes e o
processo admlnlsLraLlvo, desde que sua colaborao resulLe em ldenLlflcao dos
demals envolvldos na lnfrao e na rplda obLeno de lnformaes e documenLos que
comprovem o lllclLo (art. 16, I e II). no mblLo federal ser da CCu a compeLncla para
flrmar acordo de lenlncla (art. 16, 10).

17. C acordo de lenlncla somenLe ser celebrado se a !: a) manlfesLar seu lnLeresse em
cooperar, b) cessar compleLamenLe seu envolvlmenLo na lnfrao, c) admlLlr sua
parLlclpao no lllclLo e cooperar permanenLemenLe com as lnvesLlgaes e o processo
admlnlsLraLlvo conduzldo para sua apurao (art. 16, 1).

18. C acordo de lenlncla afasLar da ! e do grupo econmlco do qual parLlclpa a pena de
Ler seu nome publlcado em [ornal de grande clrculao e na lnLerneL, alem do que
preservar seu dlrelLo de prossegulr recebendo lncenLlvos, subsldlos, subvenes,
doaes ou empresLlmo publlcos (art. 16, 2 e S), mas no as exlmlr da obrlgao
de reparar lnLegralmenLe o dano causado (art. 16, 3).

19. nos casos de lllclLos em llclLao publlca o acordo de lenlncla poder afasLar ou
aLenuar a sanes admlnlsLraLlvas prevlsLas na Lel Ceral de LlclLaes (Lel 8666/93): a)
mulLa, b) adverLncla, c) suspenso, d) declarao de lnldoneldade.

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VI - LNALIDADLS ALICVLIS - INS1NCIA IUDICIAL (Ak1S. 18 A 21)

a) no mblLo [udlclal podero ser apllcadas penas de: a) perdlmenLo de bens, dlrelLos ou
valores represenLaLlvos das vanLagens obLldos com a lnfrao, b) suspenso ou
lnLerdlo parclal das aLlvldades da !, c) dlssoluo compulsrla da !, d) prolblo de
receber lncenLlvos, subsldlos, subvenes, doaes ou empresLlmos publlcos pelo
prazo de 3 anos (art. 19, I a IV).

b) A mulLa e o perdlmenLo de bens, dlrelLos e valores sero desLlnados aos rgos ou
enLldades publlcas lesados (art. 24).

c) A dlssoluo da ! ser deLermlnada pela !usLla quando comprovado o
desvlrLuamenLo da ! para a prLlca conLlnuada de lllclLos ou Ler sldo consLlLulda para
oculLar ou dlsslmular lnLeresses lllclLos ou a ldenLldade dos beneflclrlos (empresas
fanLasmas) (art. 19, 1 a 3).

d) C MlnlsLerlo ubllco poder requerer em [ulzo a lndlsponlbllldade de bens, dlrelLo e
valores da ! necessrlos ao pagamenLo da mulLa e reparao lnLegral do dano
causado.


VII - CkIAC DC CADAS1kC NACICNAL DL LMkLSAS UNIDAS (CNL) (Ak1. 22)

1. L crlado no mblLo federal o CadasLro naclonal das Lmpresas unldas (CnL) que dar
publlcldade as sanes apllcadas, para onde converglro os dados relaLlvos as sanes
apllcadas (art. 22, 1).

1. no CnL consLaro a razo soclal, Cn!, Llpo de sano, daLa da apllcao, daLa flnal
da vlgncla da penalldade (art. 22, 2, I a III), os quals all permanecero aLe que
decorrldo o prazo da sano ou aps cumprlmenLo lnLegral do acordo de lenlncla e
da reparao do dano causado (art. 22, S).

1. As lnfraes de mulLa, adverLncla, suspenso Lemporrla e declarao de
lnldoneldade prevlsLas na Lel Ceral de LlclLaes (arLs. 87 e 88) sero Lambem
lnformados no CnL (art. 23).

1. Alem dlsso, Lodas as esferas de governo devero manLer aLuallzados os dados relaLlvos
as sanes por eles apllcadas no mblLo da Lel Ceral de LlclLaes, no CadasLro
naclonal de Lmpresas lnldneas e Suspensas (CLlS) (art. 23).

CCMLN1kICS:

1. L absoluLamenLe lmporLanLe esclarecer que se aLe agora a lnscrlo dessas
lnformaes no SlsLema de CadasLramenLo unlflcado de Servlos Cerals (SlCAl
regulamenLado pela ln MA8L 3/93) do governo federal Llnha efelLo nulo para efelLos
llclLaLrlos, a parLlr de 29.01.2014 no mals ser asslm. Seu efelLo poder ser
devasLador para as empresas. 1odavla, se, com base no reglsLro lanado pela
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admlnlsLrao publlca no CnL alguma empresa vler a ser lmpedlda de parLlclpar de
llclLaes publlcas, dever buscar lmedlaLamenLe o !udlclrlo [ que as duas unlcas
slLuaes em que a Lel Ceral de LlclLaes auLorlza a vedao a parLlclpao em
cerLames so os casos de suspenso/lmpedlmenLo e declarao de lnldoneldade (Lel
8666/93, arL. 87, lll e lv). no sendo esses os casos reglsLrados no CnL, a
admlnlsLrao publlca no esLar auLorlzada a lmpedlr a parLlclpao de empresas nos
cerLames llclLaLrlos.

2. ! no caso de reglsLro no CLlS ser dlferenLe [ que all sero manLldos os dados de
empresas lnldneas e suspensas, porLanLo, lmpedldas de parLlclpar em cerLames
llclLaLrlos. orLanLo, ao que parece - o que poder ser conflrmado quando essa lel
vler a ser regulamenLada -, ao lado do SlCAl exlsLlro doravanLe, Lambem o CnL -
para o reglsLro em CadasLro naclonal de Lmpresas unldas (CnL) por prLlcas conLra
a Lel AnLlcorrupo - e o CadasLro naclonal de Lmpresas lnldneas e Suspensas (CLlS)
- para o reglsLro de empresas que Lenham sldo suspensas e lmpedldas de parLlclpar de
llclLaes. C SlCAl prossegulr sendo uLlllzado excluslvamenLe pela admlnlsLrao
publlca federal para reglsLro de penalldades de menor poLenclal ofenslvo conLra a
admlnlsLrao federal, quer na fase llclLaLrla, quer no descumprlmenLo de conLraLos
publlcos, como penas de adverLncla e mulLa.

VIII - kLSCkIC (Ak1. 2S)

a) rescrevem em 3 anos as lnfraes admlnlsLraLlvas e [udlclals, conLado esse prazo da
daLa em que o rgo lnvesLlgaLlvo publlco Lomar clncla da lnfrao ou do dla em que
Llver cessado sua prLlca (art. 2S).

CCMLN1kICS:

3. rescrlo e a perda do dlrelLo da admlnlsLrao publlca ou do MlnlsLerlo ubllco de
lnlclar ou prossegulr na conduo de processos admlnlsLraLlvos ou [udlclals conLra a !
lnsLaurados com base nessa Lel AnLlcorrupo. Lsse prazo e de 3 anos. L no se
confunde com o prazo de suspenso Lemporrla de parLlclpao em llclLao e
lmpedlmenLo de conLraLar com a admlnlsLrao publlca (Lel 8666/93, arL. 87, lll) ou
mesmo declarao de lnldoneldade para conLraLar com a admlnlsLrao publlca (Lel
8666/93, arL. 87, lv), cu[os prazos de penallzao, uma vez decreLados aps flndo o
processo admlnlsLraLlvo ou [udlclal, sero de 2 anos (suspenso ou lmpedlmenLo) ou
aLe que exLlnLos os moLlvos que deLermlnaram essa pena ou ressarclda a
admlnlsLrao dos pre[ulzos causados (lnldoneldade).


11 de novembro de 2013.

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