IV.

A Poltica como Vocao

que pronuncio por solicitao vossa, ira necessariamente decepcionar, sob vrios aspectos. Esperais naturalmente, que eu tome uma posio em relao aos problemas concretos do momento. Mas isto s ocorrer de modo formal e no fim quando apresentarei certas questes relacionadas com a significao da ao poltica na totalidade do modo de vida. Na conferncia de hoje todas as questes relacionadas com a diretriz e o contedo que devemos dar nossa atividade poltica devem ser eliminadas pois nada tm a ver com a questo geral do que significa a poltica como vocao e o que ela pode signi, , , , ,

sta conferncia

ficar. Passemos agora, ao nosso tema.

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O que entendemos por poltica? O conceito extremamente amplo e compreende qualquer tipo de liderana independente em ao. Fala-se da poltica financeira dos bancos, da

poltica de descontos do Reichsbank, da poltica grevista de um sindicato; pode-se falar da

poltica educacional de uma municipalidade, da poltica do presidente de uma associao finalmente, at mesmo da poltica de uma esposa prudente que busca orientar o marido. Hoje nossas reflexes no se baseiam, decerto, num conceito to amplo. Queremos compreender como poltica apenas a liderana, ou a influncia sobre a liderana, de uma associao poltica, e, da hoje, de um Estado. Mas o que uma associao "poltica" do ponto de vista sociolgico? O que um Estado"? Sociologicamente o Estado no pode ser definido em termos de seus fins. Dificilmente haver qualquer tarefa que uma associao poltica no tenha tomado em suas mos e no h tarefa que se possa dizer que tenha sido sempre, exclusivamente e peculiarmente das associaes designadas como polticas: hoje o Estado, ou, historicamente, as associaes que foram predecessoras do Estado moderno. Em ltima anlise s podemos
voluntria e
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definir o Estado moderno sociologicamente em termos dos meios especficos peculiares a

ele, como peculiares a toda associao poltica ou seja, o uso da fora fsica. Todo Estado se fundamenta na fora" disse Trotski em Brest-Litovsk. Isso realmente certo. Se no existissem instituies sociais que conhecessem o uso da violncia ento o conceito de "Estado" seria eliminado e surgiria uma situao que poderamos designar como "anarquia no sentido especfico da palavra. E claro que a fora no , certamente, o meio normal,
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nem o nico

do Estado - ningum o afirma - mas um meio especfico ao Estado. Hoje, as

PoJitik ais BerufGesammelte Politische Schriften (Munique, 1921), pp. 396-450. Originalmente discurso pronunciado na Universidade de Munique, 1918, publicado em 1919 por Duncker & Humblodt Munique.
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ENSAIOS DE SOCIOLOGIA

relaes entre o Estado e a violncia so especialmente ntimas. No passado as instituies

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mais variadas - a partir do cl - conheceram o uso da fora fsica como perfeitamente normal. Hoje porm, temos de dizer que o Estado uma comunidade humana que pretende, com xito o monoplio do uso legtimo da fora fsica dentro de um determinado territrio. Note-se que "territrio" uma das caractersticas do Estado. Especificamente no momento presente, o direito de usar a fora fsica atribudo a outras instituies ou pessoas apenas na medida em que o Estado o permite. O Estado considerado como a nica fonte do "direito de usar a violncia. Da "poltica" para ns, significar a participao no poder ou a luta para influir na distribuio de poder seja entre Estados ou entre grupos dentro de um Estado. Isto corresponde essencialmente ao uso comum. Quando se afirma que uma questo poltica quando um ministro do Gabinete ou uma autoridade considerado como poltico ou quando uma deciso tida como politicamente determinada, o que se est querendo dizer sempre, que os interesses na distribuio, manuteno ou transferncia do poder so decisivos para a resposta s questes e para se determinar a deciso ou a esfera de atividade da autoridade. Quem participa ativamente da poltica luta pelo poder quer como um meio de servir a outros objetivos ideais ou egostas, quer como o "poder pelo poder ou seja, a fim de desfrutar a sensao de prestgio atribuda pelo poder. Como as instituies polticas que o precederam historicamente o Estado uma relao de homens dominando homens relao mantida por meio da violncia legtima (isto , considerada como legtima). Para que o Estado exista os dominados devem obedecer
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autoridade alegada pelos detentores do poder. Quando e por que os homens obedecem? Sobre que justificao ntima e sobre que meios exteriores repousa esse domnio?
Para comear em princpio, h trs justificaes interiores, e portanto legitimaes, bsi,

cas do domnio.
Primeira
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a autoridade do

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ontem eterno

"

isto , dos mores santificados pelo reconheci.

mento inimaginavelmente antigo e da orientao habitual para o conformismo. o domnio

tradicional" exercido pelo patriarca e pelo prncipe patrimonial de outrora H a autoridade do dom da graa (carisma) extraordinrio e pessoal a dedicao absolu, , ,

tamente pessoal e a confiana pessoal na revelao herosmo ou outras qualidades da liderana individual. o domnio "carismtico" exercido pelo profeta ou, no campo da poltica, pelo senhor de guerra eleito pelo governante plebiscitrio, o grande demagogo ou o lder do partido poltico. Finalmente h o domnio em virtude da "legalidade", em virtude da f na validade do estatuto legal e da competncia funcional baseada em regras racionalmente criadas.
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espera-se obedincia no cumprimento das obrigaes estatutrias. o domnio exercido pelo moderno "servidor do Estado" e por todos os portadores do poder que sob
Nesse caso
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esse aspecto a ele se assemelham.

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Compreende-se que na realidade, a obedincia determinada pelos motivos bastante

,

fortes do medo e esperana - medo da vingana dos poderes mgicos do detentor do

poder, esperana de recompensa neste mundo ou no outro - e, alm de tudo isso, pelos
mais variados interesses. Vamos falar disso Mas ao procurar as "legitimaes" dessa obe.

dincia

encontramos esses trs tipos "puros": "tradicional", "carismtico" e "legal".

Essas concepes de legitimidade e suas justificaes ntimas so de grande significao para a estrutura do domnio. Na verdade, os tipos puros raramente se encontram, na realidade. Mas hoje no podemos tratar de variantes transies e combinaes altamente complexas desses tipos puros, cujos problemas pertencem "cincia poltica". Interessamo-nos,
,

aqui principalmente pelo segundo desses tipos: domnio em virtude da dedicao, dos que obedecem, ao carisma" exclusivamente pessoal do "lder". Pois essa a raiz de uma voca,
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o em sua expresso mais elevada.