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O Papel da Energia Nuclear na Europa

Sumrio Executivo Conselho Mundial de Energia 2007

ndice

Introduo Realidades Energticas Europeias Factores Decisivos: Economia Factores Decisivos: Ambiente Gesto de Resduos Outras Questes O futuro Concluses

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O Papel da Energia Nuclear na Europa Copyright 2007 World Energy Council Todos os direitos reservados. Esta publicao pode ser utilizada em parte ou na sua totalidade desde que seja utilizada a citao Utilizada com autorizao do Conselho Mundial de Energia, Londres, www.worldenergy.org. Publicado em Janeiro de 2007 por: World Energy Council Regency House 1-4 Warwick Street London W1B 5LT United Kingdom Traduzido para Portugus por: Associao Portuguesa de Energia APE (Comit Portugus do Conselho Mundial de Energia) Av. da Repblica, 45 5 Esq. 1050-187 LISBOA Tel.: + 351 21 797 23 54 www.apenergia.pt geral@apenergia.pt

Introduo

A energia , e continuar a ser, uma das principais preocupaes globais do Sculo XXI, no constituindo a Europa excepo. Com a estimativa do forte crescimento da procura global de energia nos prximos anos, questes prementes esto a ser colocadas relativamente ao futuro do abastecimento de energia, da competitividade econmica das diferentes fontes de energia e dos impactes ambientais associados. At 2050, a populao mundial ultrapassar os 9 mil milhes de pessoas. Sem dvida que o consumo de energia ir aumentar significativamente e prev-se que duplique at aos 20 Gtoe por ano enquanto, para o mesmo perodo, se prev que a procura de electricidade venha a triplicar. Face a uma to grande procura, os pases vem-se agora forados a procurar formas eficientes - econmica, tecnolgica e ambientalmente - para satisfazer o crescimento expectvel. Previso da AIE do crescimento energtico para um futuro sustentvel.

Fontes Primrias de Energia Mundiais (Gtep)

Outras Renovveis Biomassa Nuclear Gs Petrleo Carvo Populao Mundial Populao Mundial (mil milhes)

Podem ser propostos diversos cenrios para o abastecimento mundial futuro. Em qualquer caso, todas as fontes de energia tero de ser utilizadas da melhor forma para satisfazer as necessidades. Em 2005, o Grupo Regional da Europa do Conselho Mundial de Energia (CME) decidiu lanar um estudo para clarificar as condies que a energia nuclear deveria alcanar para ser reintegrada no mercado de produo de electricidade europeu. As concluses deste estudo so apresentadas no relatrio O Papel da Energia Nuclear na Europa.

Realidades Energticas Europeias Actualmente, a energia nuclear corresponde a aproximadamente 30% do abastecimento total de electricidade na Europa. A maior percentagem de produo nuclear encontra-se instalada numa minoria de pases: Frana (63GW), Rssia (22GW), Alemanha (20 GW), Ucrnia (13 GW); Reino Unido (12 GW) e Sucia (9 GW). Na sequncia do acidente de Chernobyl em 1986, alguns pases europeus comprometeram-se a ir extinguindo a sua produo nuclear. Simultaneamente, todos os cenrios sugerem que a procura de energia ir aumentar fortemente em todo o mundo, pelo que se espera que a crescente competio pelos recursos energticos disponveis, acompanhada pelo aumento dos preos da energia, venha a alterar o cenrio energtico mundial e consequentemente o papel nele desempenhado pela Europa.

Produo de Electricidade da Europa (TWh)

Nuclear

Fssil

Hdrica

Outras Renovveis

Em que medida estas mudanas afectaro o sector energtico europeu? A Europa (excluindo a Rssia), importa actualmente 50% da energia que consome, prevendose que este nmero aumente para os 70% at 2030. Como se est a Europa a preparar para esta realidade? Os decisores europeus e a indstria energtica enfrentam actualmente trs grandes desafios: - Garantir a segurana de abastecimento; - Estabilizar, ou reduzir, as emisses de Gases de Efeito de Estufa (GEE) e - Manter a economia competitiva, estabilizando os preos da energia a um nvel economicamente vivel. O presente estudo revela que muitos pases europeus esto a demonstrar um grande interesse na energia nuclear para abordar alguns destes desafios e tambm como forma de integrar fontes de energia com baixa intensidade em carbono no seu mix energtico.

Anlise da Produa de Energia na Europa por Idade

Carvo e lenhite

Nuclear

Petrleo

Gs Natural

Hdrica

Renovveis

Composto

Desconhecido

No que respeita s opes energticas futuras, a Europa encontra-se numa encruzilhada: mais de 80% da capacidade instalada (actualmente mais de 1.000GW) ter mais de 30 anos em 2020. Isto significa que um grande nmero de centrais de produo de electricidade sero encerradas entre 2010 e 2030. Este um grande desafio, mas constitui tambm uma oportunidade nica , uma vez que as opes tomadas agora iro modelar o futuro energtico da Europa nas dcadas vindouras. Restam poucas dvidas de que os factores econmico e ambiental sero decisivos na definio do papel que a energia nuclear ter no sector energtico mundial no futuro. Contudo, enquanto a maior parte da Europa debate o futuro da energia nuclear, todas as atenes esto centradas na empresa finlandesa TVO que em colaborao com a empresa francesa AREVA se encontra a construir o primeiro reactor nuclear da Europa Ocidental no sculo XXI. Factores Decisivos: Economia O relatrio do CME destaca que existem razes econmicas slidas para apoiar o desenvolvimento da energia nuclear na Europa. Para as centrais existentes, os factores econmicos agregados energia nuclear so particularmente atraentes tendo em conta que o aumento da vida til planeado, o aumento de capacidade e as renovaes de licenas podem contribuir para uma maior reduo de custos. O custo final do kWh depende da legislao e fiscalidade locais, que se reflectem na taxa de juro, uma vez que as centrais nucleares so investimentos de capital intensivo.

Assumindo um ambiente poltico estvel, estruturas legislativas claras quanto gesto do local de instalao, regulamentao de desmantelamento e outros aspectos, estes custos podem chegar aos 40/MWh. Contudo, em circunstncias especficas, podem baixar significativamente para cerca de 30/MWh, para taxas de juro mais baixas e/ou para grandes efeitos de escala/serie, ou, por outro lado, podem aumentar at aos 55/MWh, para encomenda de uma nica unidade ou uma taxa de juro mais elevada. Estas estimativas incluem despesas futuras, associadas ao desmantelamento e deposio de resduos. A incerteza relativa a estes valores no ter impacto significativo no custo total do kWh. Independentemente do grau de competitividade actual da tecnologia nuclear, ela no ter futuro se no se tornar competitiva em termos de mercado. Para alcanar uma forte performance econmica no futuro, o aumento do ciclo de vida e de capacidade geradora das centrais tm de ser fomentados. Factores Decisivos: Ambiente A energia nuclear pode oferecer vantagens ambientais. Se as emisses de Dixido de Carbono (CO2) forem penalizadas, o nuclear tornar-se- uma alternativa particularmente competitiva. Uma vez que a produo nuclear no produz emisses de gases de efeito de estufa (GEE), responsveis pelas alteraes climticas e poluio ambiental, ela contribuiria, sem dvida, para enfrentar as crescentes preocupaes ambientais. Em Maro de 2006 , a Unio Europeia publicou o Livro Verde Uma Estratgia Europeia para a Energia Sustentvel, Competitiva e Segura (Comisso Europeia, 08/03/2006) que enfatizou que a Europa no conseguiria criar nenhum impacto significativo na reduo das emisses de CO2 sem considerar a energia nuclear. Emisses Mundias por Regio (Mt CO2)

OCDE Europa

OCDE sia & PAcfico No OCDE

OCDE Amrica do Norte

Apesar dos seus benefcios, mantm-se incertezas considerveis quanto possibilidade da energia nuclear desempenhar um papel importante na satisfao das necessidades energticas nas prximas dcadas. evidente que a energia nuclear continuar a ser um tema controverso e muito politizado, se as principais preocupaes que a indstria nuclear enfrenta actualmente no forem resolvidas. Uma das principais questes a gesto e armazenamento de combustvel nuclear usado.

Gesto de Resduos A quantidade de resduos nucleares produzidos a nvel global , actualmente, de aproximadamente 12,000 toneladas por ano, pelo que, comparando com as 25 mil milhes de toneladas de GEE emitidas anualmente pelos combustveis fsseis directamente para a atmosfera, a quantidade de resduos relativamente pequena. Se o combustvel nuclear fosse reutilizado, este nmero decresceria ainda mais: cerca de 4% dos produtos resultantes da fisso original seriam rejeitados e os restantes 96% de Urnio e Plutnio, seriam reciclados e reutilizados. Tecnologias para a gesto segura de resduos nucleares de nvel baixo ou intermdio so j conhecidas e encontram-se largamente disponveis. Para os resduos de nvel alto, alguns pases fizeram j progressos significativos no processo poltico de escolha de locais para a sua armazenagem permanente, outros ainda esto a iniciar o processo. Em alguns pases so estabelecidos fundos para assegurar a cobertura dos investimentos e custos operacionais da gesto e deposio final destes resduos. Contudo, no existe uma nica soluo tcnica e financeira adaptvel a todos os pases para a gesto dos seus resduos nucleares, uma vez que a envolvente operacional difere de pas para pas e de central para central. A actual situao legislativa na Europa, segundo a qual cada pas tem de encontrar soluo para a gesto dos seus prprios resduos nucleares, no promove a eficincia econmica. A questo central o que o pblico est disposto a aceitar no seu prprio territrio. O desmantelamento de centrais antigas reflecte-se na contabilidade final e tem um impacto considervel nas prticas de gesto de resduos, dependendo da sua quantidade. Quase todos os operadores de centrais nucleares na Europa tm alocados fundos suficientes para cobrir as despesas de desmantelamento, tendo os restantes acordos com as autoridades locais, que se comprometeram a realizar a gesto dos resduos. Este relatrio estima que os custos de desmantelamento para novas centrais com uma vida til de 60 anos ou mais se encontre entre 0.50/MWh e 1,00/MWh. Outras Questes Dado o excelente resultado operacional em termos de segurana das centrais nucleares na Europa ao longo das ltimas cinco dcadas, a preocupao do pblico est a transferir-se, em muitos pases, dos riscos operacionais para a gesto dos resduos nucleares. O nico evento significativo com centrais nucleares neste perodo foi o acidente de Chernobyl, que ocorreu devido a falhas de projecto num tipo especfico de reactor e a prticas operacionais inadequadas que, em conjunto, provocaram um abrandamento de 20 anos no desenvolvimento da energia nuclear na Europa. Desde ento os operadores europeus, em colaborao com as autoridades para a segurana nuclear, melhoraram ainda mais os padres de segurana e, actualmente, todas as centrais nucleares europeias apresentam nveis de segurana excelentes. O desenvolvimento, nas duas ltimas dcadas, de redes internacionais de segurana nuclear coesas contribuiu para a melhoria global da segurana nuclear.

Para alm da gesto de resduos e desmantelamento, o pblico tem tambm a preocupao da proliferao de armamento nuclear e do risco de terrorismo. Este relatrio reala que estas preocupaes variam de pas para pas. A segurana das instalaes das centrais nucleares aumentou nos ltimos anos. O ataque terrorista de 2001 nos Estados Unidos levou a uma nova inspeco e avaliao da segurana em todos os sectores industriais, incluindo as centrais nucleares. Consequentemente, as actividades relacionadas com a segurana das centrais nucleares expandiram-se em abrangncia e periodicidade, tanto a nvel nacional como internacional. O relatrio chama a ateno para decises positivas implementadas, nomeadamente o incremento das foras de segurana, o reforo das barreiras protectoras e outras medidas semelhantes, desenvolvidas para enfrentar as preocupaes actuais no que concerne aos riscos e vulnerabilidade de segurana. No restam dvidas de que necessrio fazer mais em termos da segurana fsica das centrais nucleares, mas necessrio dar o devido crdito s medidas positivas implementadas at ao momento. O futuro Focando agora os aspectos tcnicos, a contribuio futura da energia nuclear para a sociedade depender da inovao, como por exemplo o desenvolvimento de novos reactores e tecnologias de ciclo de combustvel. Para serem bem sucedidas, estas tecnologias tm que ir ao encontro das preocupaes relacionadas com a segurana nuclear, proliferao de armamento nuclear e produo de resduos. Tero simultaneamente de ter capacidade para produzir electricidade a preos competitivos. O relatrio reala a necessidade de maior apoio Investigao e Desenvolvimento (I&D) na rea da energia nuclear, com particular destaque para as tecnologias de 3 gerao avanada e de 4 gerao, que se prev que estejam disponveis entre 2030 e 2040. Espera-se que estas tecnologias aumentem a eficincia das centrais em quase 80 vezes relativamente aos nveis actuais, reduzam os custos e diminuam os riscos de proliferao de armamento nuclear. Tecnologias nucleares avanadas esto j disponveis no mercado para utilizao em novas centrais (reactores de 3 gerao). H exemplos em fase de construo ou de encomenda final na China, Frana , Finlndia, Japo, Romnia e Taiwan. Restam poucas dvidas de que muito necessita ainda de ser feito em termos de investimento para fazer face procura de energia na Europa nos anos vindouros. A percepo da energia nuclear para assegurar a satisfao desta procura tem vindo a crescer nos ltimos anos. A Europa tomou algumas decises importantes no que respeita a determinar o futuro da sua indstria nuclear. Contudo, se os pases europeus e os Estados-membros da Unio Europeia em particular, estiverem dispostos a incluir a energia nuclear nas suas opes energticas, estas deciso dever ser inequvoca. Os programas de investimento podem ser acelerados se os potenciais investidores tiverem disposio um processo mais rpido e simplificado de obteno de licenas de construo e operao. possvel simplificar o processo de investimento ainda mais, por forma a permitir a existncia de regras de mercado

estveis, consistentes e previsveis, o que seria importante para assegurar um ambiente favorvel ao investimento. H tambm a necessidade de abrir os mercados internos de energia a toda a Unio Europeia. Apesar dos avanos dos ltimos 10 anos para remover as barreiras entrada de novos fornecedores, persiste a necessidade urgente da criao de um mercado nico e competitivo. Concluses O relatrio destaca a necessidade de aumentar o apoio I&D, em particular para as tecnologias de 4 gerao, que se prev que venham a estar disponveis no mercado entre 2030 e 2040. Espera-se que estas venham a tornar a energia nuclear sustentvel e, simultaneamente, reduzir em cerca de 100 vezes as necessidades de urnio e a produo de resduos radioactivos de longa durao. Espera-se igualmente que elas venham a alargar a sua aplicabilidade para produtos alm da energia elctrica como o hidrognio, os combustveis base de hidrocarbonetos sintticos e produo de calor para a indstria. A chave para criar uma nova gerao de centrais nucleares na Europa conquistar a opinio pblica. A energia nuclear tem sido encarada com desconfiana e existem, sem dvida, preocupaes relacionadas com segurana, proliferao e resduos. Informao mais acessivel e correcta indispensvel para que os consumidores tenham a percepo de que a energia nuclear uma opo realista para a produo de electricidade na Europa actualmente. O sucesso futuro da energia nuclear no mercado da electricidade ser definida pelas seguintes condies essenciais: Estabilidade, consistncia e previsibilidade das regras de mercado para garantir um ambiente propcio ao investimento; Independncia e transparncia das normas de segurana; Acordo relativamente a um quadro comum de deposio de resduos, economicamente eficiente e aceitvel para o pblico; Um processo simples e rpido de concesso de licenas de construo e operao; Standardizao e efeitos de escala para os fabricantes de reactores; Apoio I&D, particularmente para as tecnologias de 4 gerao, para permitir uma produo sustentvel de electricidade, num possvel contexto de subida dos preos do urnio e de produtos no elctricos como o hidrognio, os combustveis com base em hidrocarbonetos sintticos, processos industriais de alta temperatura, etc.; Envolvimento activo de todos os accionista nos processos de consulta e implementao; Distribuio equitativa de riscos e benefcios entre todos os envolvidos

Os pases europeus e os Estados-membros da a Unio Europeia em particular devem considerar seriamente a incluso da opo nuclear no seu mix energtico. Isto implica aumentar a ateno do pblico relativamente s questes energticas, fornecendo informao exacta e factual e promovendo campanhas de comunicao eficientes e integradas. Os membros europeus do Conselho Mundial de Energia (CME) esto prontos e dispostos a trabalhar juntamente com todos os accionistas para assegurar uma abordagem factual, equilibrada e no enviesada opo nuclear , como parte integrante da estratgia do CME para manter todos as opes energticas em aberto.

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Promover o fornecimento e utilizao sustentvel de energia para o maior benefcio de todos

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