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Nosso suporte, para tanto, apia-se no debate de Gadamer (2002, 2006, 2008), que resgata o conceito de tradio, por

meio do qual podemos compreender esses agentes enquanto su eitos !istricos e "initos, portadores de sentidos, #alores e percep$es legados do passado que amoldam, em grande medida, o presente de suas a$es% &esse modo, os sentidos dados pelos prprios agentes sociais que #i#em o cotidiano das a$es na '()(* estruturam-se a partir do sistema de padr$es de pensamento e ao ao qual pertencem% )e pensado a partir de +eidegger (2008), esse sistema comp$e a situao !istrica a que o ser-no-mundo , modo de ser do !omem, sua e-ist.ncia , est/ condicionado% 0 ser a1 (ser que interpreta) est/ imbricado em um conte-to !istrico, o que para ns determina o modo de ser e pensar a partir das particularidades que constituem o !ori2onte !ermen.utico%

0 di/logo 3%%%4 no tem por "ora que ser to marcadamente assim5trico, ainda que o preo se a a neutrali2ao parcial das "ronteiras entre as disciplinas - muito especialmente entre as c!amadas cient1"icas e o pensamento ordin/rio, ou se a, as ra2$es comuns nas quais ogamos nosso ogo de linguagem, e onde, a"inal, emerge o sentido ()06'(), 7888, p%702)%

0 ser 5tico 5 aquele que se abre ao di/logo e 9 perspecti#a de uma #ida boa para si com os outros, amparando-se em princ1pios 5ticos - ainda que por meio das institui$es a que este a #inculado por sua "uno social - como a base de suas a$es ('icoeur, 788:)% (m conson;nia com este pensamento, e a partir da an/lise da participao como crit5rio sine qua non para implementao das '()(*s <arin!as, indaga-se= qual tem sido, em termos de e"eti#idade, a aplicao do princ1pio legal da participao das popula$es locais, e at5 onde os descompassos entre a legalidade e a sua aplicabilidade podem causar transtornos para essa pol1tica no que se re"ere 9 e"eti#ao da criao das >?s e dos @<s participati#os das '()(*sA &ito de outro modo, as "ormas institu1das de participao, em #irtude do preceito legal, t.m permitido 9s popula$es locais e"eti#amente o compartil!amento das a$es e o debate entre os saberes, na perspecti#a de que essas popula$es se sintam copart1cipesA B.m sido essas rela$es abertas a perspecti#as 5ticas e de di/logoA ?ondi$es sem as quais, a criao legal ocorre e o @lano de <ane o poder/ at5 ser elaborado, a partir de orienta$es legais e t5cnico-cient1"icasC ?ontudo, amais aplicado, e"eti#ado, #isto que para tal torna-se imprescind1#el a insero daqueles que #i#em e "a2em o cotidiano das rela$es socioambientais locais% 6ps as #iagens de campo reali2adas unto as duas '()(*s, essa questo tornou-se signi"icati#a em termos comparati#os para essa an/lise% 6 unicidade das a$es

tecnocr/ticas, por parte do rgo gestor, que se re#elou como uma "rmula a ser aplicada independente do conte-to e a pluralidade das respostas e comportamentos das popula$es locais, mostrando o contraste e os con"litos iminentes entre os modos de pensamento-ao em questo% &esse modo, uma tenso cont1nua se apresenta entre perspecti#as distintas demarcadas por sentidos desencantados, para usar a e-presso Deberiana, nas a$es da es"era pEblica e, de outro, os sentidos do lugar% 3 TRABALHO DESENCANTADO E DESENCANTADOR )egundo as re"le-$es de Feber (7887) sobre a organi2ao burocr/tica, o "uncion/rio obedece a regras e normas t5cnicas que regulamentam suas a$es no e-erc1cio do cargo% 6s a$es so, desse modo, racionais re"erentes a "ins porque condi2em com os ob eti#os institucionais #isados% G0 decisi#o para ns 5 que, em princ1pio, atr/s de todo ato de uma aut.ntica administrao burocr/tica encontra-se um sistema de Hra2$esI racionalmente discut1#eis, isto 5, a subsuno a normas ou a ponderao de "ins e meiosG (F(J(', 200K, p% 276)% Nesse conte-to, cabe re"letir a presena do (stado como regulador das rela$es que se estabelecem e que se materiali2am no somente na regulao das a$es dos "uncion/rios, atribuindo a elas legitimidade, mas tamb5m impondo uma acomodao nas a$es e rea$es das popula$es locais, por meio da imposio da legalidade sobre o habitus7% Lnclusi#e su eitando essas popula$es a no#as "ormas organi2ati#as pr5estabelecidas e in"luenciadas pela racionalidade de grupos al!eios, em grande medida, ao modo de ser e "a2er desses locais, como as "ormas organi2ati#as em associa$es (so #/rias legali2adas ou no) percebidas nas >?s em estudo% (, principalmente, pela determinao das pol1ticas ambientais que no Jrasil demarcam a sustentao da lgica desen#ol#imentista em detrimento das quest$es propriamente ambientais% 0 que sugere uma imposio da prpria #ontade, como a"irma Feber (7887), ao comportamento de terceiros ou ainda a imposio da #ontade do ou dos grupos que det.m o poder% 6 presena do (stado brasileiro tamb5m se materiali2a a partir do estabelecimento de legisla$es espec1"icas que regulamentam a pol1tica de >nidades de
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?om essa de"inio, o autor re"ere-se 9s disposi$es que os agentes t.m para a ao, sua criati#idade e capacidade de responder 9s di#ersas intera$es demarcadas no somente pelo tempo e pelo lugar, mas tamb5m pela posio na !ierarquia social, de onde as Hdisposi$es dur/#eisI podem, a partir das rela$es de poder, ser negadas, contrariadas ou con"irmadas% ?on"orme Jourdieu, o conceito de habitus Hrestitui ao agente um poder gerador e uni"icador, construtor e classi"icador, lembrando ainda que essa capacidade de construir a realidade social, ela mesma socialmente constru1da, no 5 a de um su eito transcendental, mas a de um corpo sociali2ado, in#estido na pr/tica dos princ1pios organi2adores socialmente constru1dos e adquiridos no curso de uma e-peri.ncia social situada e datadaI (2007, p% 76M)%

?onser#ao bem como por meio da @ol1tica de <eio 6mbiente e das rela$es de poder que seus agentes diretos estabelecem no processo pr/tico de implementao da pol1tica% Ha relao do (stado ao cidado 5 uma relao assim5trica, no rec1proca, de autoridade a submissoC mesmo quando ela 5 inteiramente democr/tica e per"eitamente leg1timaI ('L?0(>', 7868, p% 2K0)% 6 proposta que se delineia aqui 5 na perspecti#a de analisar como se erigem as a$es institucionais da pol1tica pEblica de >?s% (m que momento !istrico se d/ a criao do L?<Jio, quais os "atores que le#am a criao de um rgo cu a responsabilidade 5 a gesto de >nidades de ?onser#ao, qual o signi"icado sociopol1tico dessa ao para, desse modo, pensarmos o conte-to de interao entre os agentes institucionais e as popula$es locais das '()(*s <arin!as em an/lise% 6ssociando as a$es institucionais aos preceitos legais, que orientam um trabalho desencantado , que se quer ob eti#o, neutro e uni#ersal , e por isso desencantador , dos conte-tos simblicos e materiais das popula$es locais , que se coaduna ao conte-to mais amplo dos interesses subsumidos na pol1tica pEblica ambiental% 6 di#iso do LJ6<6 ocorreu no go#erno Nula, sob o <inist5rio do <eio 6mbiente de <arina )il#a, por meio da medida pro#isria O66P200M que se con#erteu na Nei n%Q 77%:76, de 28 de agosto de 200M, separando as "un$es de "iscali2ao, monitoramento, licenciamento ambiental, controle de qualidade ambiental, autori2ao de uso dos recursos naturais a cargo do LJ6<6 e da e-ecuo da pol1tica nacional de >nidades de ?onser#ao "ederais para o L?<Jio% )egundo a <inistra <arina )il#a, a criao do L?<Jio traria prioridade 9 gesto das >?s "ederais, mel!orando as condi$es de trabal!o e recursos a"etos 9s unidades (<6NLR()B0 dos ?!e"es das >?s da 6ma2Snia ul!oP2008)% 6 situao que le#ou 9 criao do Lnstituto ?!ico <endes "oi, em grande medida, um mecanismo para redu2ir a insero do LJ6<6 em quest$es de car/ter econSmico e que redunda#am em acertos pol1ticos, como a questo do licenciamento madeireiro% )e por um lado, acorda#a-se na liberao dos licenciamentos de outro, o go#erno brasileiro cria#a um rgo gestor das /reas protegidas, para dentro dessa lgica tornar pEblica a preocupao pol1tica com a questo ambiental, mais especi"icamente por meio das >nidades de ?onser#ao, e ainda responder 9s press$es de 0NGs respons/#eis por muitas das parcerias econSmicas para pro etos nessas /reas, canali2ando desse modo no#os arran os econSmicos% &e acordo com relatos de um t5cnico do LJ6<6PJel5m que atuou cedido ao L?<Jio=

6 min!a #iso 5 parcial, porque 5 uma #iso de ser#idor do LJ6<6% Tuando o LJ6<6 "oi criado, a gente #iu a "ora da unio e no da di#iso e o LJ6<6 !o e 5 um nome de re"er.ncia% 61 o seguinte, a questo da di#iso, a in"ormao que ns temos 5 que 5 uma questo que en#ol#e as 0NGs, que era quem da#a respaldo pol1tico, a1 a nossa #erso, a que ns temos 5 o seguinte, que na #erdade a ideia de criar um no#o Lnstituto era tirar 3%%%4 en"raqueceria o LJ6<6 que ta#a muito "orteC o LJ6<6 era um rgo muito poderoso, ento a estrat5gia de di#iso de um lado en"raquece esse rgo poderoso que pode impedir os licenciamentos que eu 3go#erno4 quero, que pode no impedir, mas criar di"iculdades, criar embaraosC mas, por outro lado, #isa#a atender os interesses de 0NGs, que eram 0NGs nacionais e internacionais que da#am respaldo% No "oi 9 toa que a primeira ministra anunciada pelo Nula "oi a <arina (in"ormao #erbal)2%

0 descontentamento institucional dentro do LJ6<6 se re"letiu em a$es que resultaram, a e-emplo, na gre#e que iniciou em 7K de maio de 200M, con"orme indica a petio apresentada ao ?ongresso Nacional, que e-pressa a indignao diante da compreenso dos t5cnicos acerca dos moti#os que le#am o go#erno ao Hes"acelamento do LJ6<6I, no <andado de )egurana contra a tramitao irregular da <edida @ro#isria n%Q O66P200M que criou o Lnstituto ?!ico <endes e na 6o &ireta de Lnconstitucionalidade (6&L) K028, na qual a 6ssociao Nacional dos )er#idores do LJ6<6 (6)LJ6<6) questiona no )upremo Bribunal Rederal ()BR) a Nei 77%:76P200M, em que "oi con#ertida a <edida @ro#isria, que criou o L?<Jio% 6 criao do Lnstituto ?!ico <endes para al5m da conser#ao da biodi#ersidade 5 compreendida como um mecanismo para en"raquecer o LJ6<6 em #irtude de interesses de grandes empres/rios e em prol de uma reconsiderao dos crit5rios do licenciamento ambiental com #istas a "a#orecer o desen#ol#imento econSmico no sustent/#el programado pelo go#erno "ederal% ?on"orme e-pressa Rabiano Gumier, atual coordenador regional do L?<Jio em Jel5m=
Lmprime-se ao nosso pa1s um ritmo "ren5tico e irrespons/#el de crescimento a todo custo sob a bandeira do @6? 3@lano de 6celerao do ?rescimento4% ( 5 nesse conte-to que pretendem es"acelar o LJ6<6, di#idi-lo e en"raquec.-lo% 'estar/ um LJ6<6 pr-licenciamento, que autori2a, que apro#a, que licencia tudo sem incomodar os grandes empres/rios e interesses pol1ticos que sempre colocam as quest$es ambientais e sociais em Eltimo plano% (?6'B6 aberta sobre a di#iso do LJ6<6, 200M)O%

6s quest$es socioambientais que se colocam na ordem do dia quando da criao do LJ6<6 se re#estem de no#a roupagem e encontram eco na sobreposio dos interesses econSmicos dentro da estrutura go#ernamental quando da criao do
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(ntre#ista concedida por um t5cnico do LJ6<6 que atuou na criao das '()(*s <arin!as no @ar/ em "e#ereiro de 2077% Rabiano Gumier, 6nalista 6mbiental do LJ6<6, atual ?oordenador 'egional do L?<Jio em Jel5m em ?arta 6berta sobre a di#iso do LJ6<6, em 200M%

L?<Jio% 0 mote ambiental 5 mais uma #e2 usado a reboque de interesses econSmicos em uma perspecti#a atual de mitigar os problemas ambientais com solu$es que respondam aos interesses econSmicos e pol1ticos% 6ps tr.s anos de sua instituio o L?<Jio recebe se#eras cr1ticas, inclusi#e de seu corpo t5cnico, em grande parte remane ado do LJ6<6, que alega "alta de in"raestrutura, isolamento, impossibilidade de operar recursos, e total aus.ncia de contato com o rgo em Jras1lia% &entre os muitos problemas apresentados, um ecoa com maior preocupao= a reduo dos recursos que da#am sustentao "inanceira 9 manuteno de #/rias >nidades de ?onser#ao "ederais no bioma ama2Snico% 0 programa Ureas @rotegidas da 6ma2Snia (6'@6), criado em 2002 a partir de doa$es internacionais , principalmente de "undos oriundos do Rundo para o <eio 6mbiente Global (G(R), Janco <undial, Entwicklungsbank (VRF - Janco 6lemo de &esen#ol#imento), Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GBW - 6g.ncia de ?ooperao da 6leman!a), FFR-Jrasil e do Rundo Jrasileiro para a Jiodi#ersidade (R>NJio), redu2iu signi"icati#amente os recursos em 2008, em #irtude de problemas apresentados no oramento segundo in"orma$es de analistas ambientais do L?<Jio e gestores de 'eser#as no estado do 6ma2onas con"orme relata um mani"esto dos ser#idores do L?<Jio no estado do 6ma2onas 9 @resid.ncia da 'epEblica de ul!o de 2008% 6 a#aliao do R>NJio, organi2ao respons/#el pelas "inanas do 6'@6, indica#a 9 5poca que a queda do oramento pre#isto, de :0 mil!$es para 77 mil!$es de reais, se deu em #irtude do "im da primeira "ase do @rograma% )egundo ?arlos <inc, <inistro do <eio 6mbiente que substituiu <arina )il#a, em coleti#a 9 imprensa datada de ul!o de 2008, Halgo no vai bem no reino das Unidades de Conserva oI% &e acordo com a compreenso de ser#idores do LJ6<6 e L?<Jio, a questo 5 de prioridade, gastou-se muito mais para se criar uma identidade institucional com uma in"raestrutura colossal em Jras1lia do que com as /reas ob eto da pol1tica do no#o rgo, con"orme se pode obser#ar=
6 aus.ncia de recursos 5 uma questo de prioridade% 0l!a, se gastou muito mais din!eiro com o aluguel de um pr5dio lu-uoso do L?<Jio em Jras1lia, do Nu1s (ste#o, do que com oramento das /reas de proteo ambiental, ento se tem prioridades (in"ormao #erbal) K% (nquanto a maioria das >?s sequer possui sede prpria, ser#ios de #igil;ncia patrimonial e limpe2a, a direo do L?<Jio reali2a uma licitao milion/ria para alugar um pr5dio para sua sede em Jras1lia, contra
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(ntre#ista concedida por t5cnico do LJ6<6 que atuou na criao das reser#as no @ar/, em "e#ereiro de 2077%

a #ontade e con#eni.ncia de todos os "uncion/rios (<6NLR()B0 dos c!e"es de >?s no (stado do 6ma2onas, ul% 2008)

No ano de 2008, o L?<Jio iniciou o processo de elaborao da "ase L dos @lanos de <ane o em #/rias >nidades de ?onser#ao totali2ando apro-imadamente 6: unidades a serem bene"iciadas% &entre as quais as no#e : '()(*s <arin!as situadas no estado do @ar/, com apoio do @rograma das Na$es >nidas para o &esen#ol#imento (@N>&) por meio de uma doao do go#erno da Noruega% ?on"orme o 6cordo de ?ooperao com o Go#erno Jrasileiro (J'6P08P002) que ob eti#a apoiar o @ro eto HGesto de 'eser#as (-trati#istas Rederais na 6ma2Snia JrasileiraI% (Bermo de 'e"er.ncia n%Q 08 , L?<Jio)% ?onsiderada a principal ao desse rgo, a reali2ao da "ase L do @< das '()(*s, por di#ersos moti#os "oi encerrada , a aus.ncia de t5cnicos em nEmero su"iciente para deslocamento e estadia nas /reas das >?s, a "alta de in#estimento na quali"icao dos t5cnicos, as di"iculdades t5cnicas para atuar unto 9s popula$es locais, incluindo a1 as di"iculdades re"erentes aos consultores, em geral de outras regi$es do pa1s e sem um comprometimento maior com a questo, as di"iculdades internas desses consultores com os tr;mites do rgo e a "alta de propriedade ou de consenso acerca do que 5, digamos, mais signi"icati#o para a elaborao do @< (entre os t5cnicos do L?<Jio e consultores), a di"iculdade de materiali2ar a e-ecuo do @<, e isso est/ ligado ao "ato de que e-istem orienta$es produ2idas para esse "im ('oteiro <etodolgico, Lnstru$es Normati#as, Bermos de 'e"er.ncia), o que pode ser obser#ado em entre#ista do consultor da 'eser#a de )oure, que pediu seu a"astamento durante o processo de e-ecuo da "ase L=
6inda em relao 9 an/lise do produto dois, que "oi o conte-to da '()(*, notou-se claramente que os di"erentes pareceristas de Jras1lia tendiam a "a2er obser#a$es relacionadas 9 sua /rea de especialidade espec1"ica% 6ssim, o documento recebia coment/rios muito direcionados 9 determinada /rea de con!ecimento de um determinado parecerista, que e-igia um apro"undamento no condi2ente ao conte-to m1nimo que "oi o e-igido no termo de re"er.ncia (in"ormao #erbal)6%

0bser#a-se que a pol1tica pEblica ambiental brasileira, ao repetir com a criao do L?<Jio aquela #el!a "rmula Hpoliticamente corretaI, tem se mostrado ine"iciente #isto que a criao de no#os rgos e a di#iso de tare"as sob a #iso institucional de
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6 '()(* de <aracan est/ com seu @< sendo elaborado com #erba do @rograma de Urea @rotegidas (6'@6) do <<6% (ntre#ista concedida pelo consultor do L?<Jio na '()(* de )oure, em de2embro de 2008%

uma nature2a compartimentada tem se mostrado ao longo da !istria um mecanismo que no agrega #iabilidade em torno dos problemas ambientais que se a#olumam% Rato que compro#a essa ine"ic/cia a partir da separao das "un$es entre o LJ6<6 e o L?<Jio so as mani"esta$es de descontentamento pela equipe t5cnica de todo o Jrasil% 6 prpria criao do no#o rgo em um processo "eito nos bastidores da pol1tica nacional, cu a estruturao "oi assumida pela consultoria @ubli-, causou como reao o per1odo de gre#e e de constantes reclama$es pela aus.ncia de transpar.ncia% 6 competio instalada entre os rgos em questo se acirrou em torno dos recursos !umanos e econSmicos, aumentando a instabilidade da pol1tica ambiental no Jrasil%
6 criao do Lnstituto ?!ico <endes no "oi precedida de qualquer tipo de discusso% 0 que 5 mais c!ocante, nem mesmo dentro dos rgos ambientais se deu a an/lise desse pro eto% &irigentes rec5m-e-onerados do <inist5rio, com coragem e de "orma alti#a, no !esitam em recon!ecer que a id5ia no consta#a da pauta de discuss$es da pasta% Nasceu arbitr/ria e #iciada, e da mesma "orma tenta agora se impor "oradamente aos ser#idores pEblicos ambientais e 9 sociedade brasileira% (?6'B6 aberta dos ser#idores do LJ6<6 9 <inistra <arina )il#a, mai% 200M)%

No pacote de no#as medidas com #istas a solucionar tais problem/ticas que se apresentam no Hreino das >nidades de ?onser#aoI, onde as internalidades mais gritantes para a resoluo so intoc/#eis, coube ao ministro ?arlos <inc anunciar as no#as medidas para conteno da crise da pol1tica ambiental instalada no pa1s= concurso imediato para contratao de "iscais, analistas ambientais e brigadistas para o LJ6<6 e L?<Jio, repasse de #erbas dos recursos de compensao ambiental, mel!ores condi$es de in"raestrutura, como combust1#el e #e1culos, em um cen/rio em que as regionais, em especial as locali2adas no @ar/, encontram-se atuando em pr5dios cedidos ou limitados a cess$es de espaos na in"raestrutura do LJ6<6% No @ar/, 0 L?<Jio constitui-se de duas coordena$es regionais, a ?' K , Jel5m e a ?' O , Ltaituba% )endo que a de Jel5m "unciona em uma sala cedida pelo )istema de @roteo da 6ma2Snia ()L@6<), em Jragana "unciona em uma sala cedida pelo Rrum, em ?uru/ "unciona em uma casa cedida pela pre"eitura, em Jre#es e )oure "uncionam no espao do LJ6<6% Tuanto 9 ?' O, a situao no muda, em Ltaituba "unciona com uma sala alugada e uma parte no mesmo espao "1sico do LJ6<6, em )antar5m so salas cedidas pelo LJ6<6, com constantes disputas pelo espao, em Brombetas "unciona em sala cedida pela minerao 'io do Norte, em 6ltamira "unciona unto ao LJ6<6%

+/ de se perguntar que identidade institucional se pode agregar nas regionais que at5 recentemente tin!am que pedir a uda ao LJ6<6 e con"rontar-se com as ma2elas e a resist.ncia que se mani"esta#a na sub eti#idade de cada ser#idor em #irtude da ciso do rgo% (m )oure, presenciamos as di"iculdades de in"raestrutura do no#o rgo e o HboicoteI dos ser#idores do LJ6<6, em Jragana se quer a 5poca e-istia o rgo estruturado por meio da regional que atenderia al5m do munic1pio de Jragana, o munic1pio de 6ugusto ?orrea, ao qual pertence o territrio da '()(* 6ra1-@eroba% ?omo cumprir com tare"as "uncionais b/sicas na aus.ncia total de recursos materiais, sem contar os parcos recursos !umanos, em parte resol#idos com a c!egada de no#os concursados, como ocorreu nas '()(*s 6ra1-@eroba e )oureA <as que agrega quest$es qualitati#as da aus.ncia de capacitao #ia rgo desses recursos !umanos, colocada a ine-peri.ncia dos no#os ser#idores e a "alta de con!ecimento das quest$es regionais e dos conte-tos sociais das popula$es locais, #isto que na sua totalidade os no#os ser#idores so HestrangeirosI por aqui, / que so oriundos das regi$es sul e sudeste do pa1s, portadores de uma bagagem acad.mica e cultural di#ersa do conte-to ama2Snico% 0utra questo a ser pensada, a partir dessa aus.ncia enquanto identi"icao do rgo so as di"iculdades de acesso 9s '()(*s <arin!as na relao de usu/rios e t5cnicos mutuamente% 6 centrali2ao desses escritrios das regionais em /reas distantes geogra"icamente, considerando as dist;ncias e di"iculdades de locomoo e comunicao dado o "ator ama2Snico das c!u#as e rios, 5 uma questo a ser considerada% 0 que se obser#a, no entanto, 5 que, a e-emplo, no caso da '()(* <arin!a 6ra1-@eroba, o ser#idor c!e"e est/ instalado na /rea urbana do munic1pio de Jragana , que e-peri.ncia poder/ ser #i#enciada a to distante contato com a /rea da 'eser#a e de seus usu/riosA No caso da '()(* <arin!a de )oure, os t5cnicos lotados encontram-se di#idindo espao com o LJ6<6 na /rea do distrito sede, contudo, ali a pro-imidade se "a2 em #irtude tamb5m da presena da 6))>'(<6) nesse distrito, o que gera um deslocamento dos associados at5 essas institui$esC por outro lado a dist;ncia espacial para as #ilas 5 bem menor, podendo ser percorrida de carro, moto, bicicleta ou casco M pela #ia dos rios e igarap5s% 6 racionalidade utilit/ria marcada por arran os pol1ticos e econSmicos com #istas a captar recursos e atender as press$es de organismos internacionais parceiros da
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@equena embarcao a remo muito usada pelas popula$es e pescadores locais%

causa ambiental 5, em grande medida, surpreendida pelos arroubos e ideais ambientalistas de seu corpo t5cnico, o que mostra o c!oque e o en"rentamento ocorridos no processo de es"acelamento do LJ6<6 e criao do L?<Jio e posteriormente pelas di#ersas di#ulga$es das reais condi$es de trabal!o dos ser#idores e da situao de abandono por que passam as >nidades de ?onser#ao "ederais% ?ontudo, muito pouco se #. nos documentos e "alas a respeito das condi$es de abandono que so"rem as popula$es submetidas aos no#os arran os territoriais com a decretao dessas unidades e com as di"iculdades de organi2ao da pol1tica pEblica, das quais so os principais Hbene"ici/riosI% ?onsiderando a e-posio dos pormenores que se apresentam, enquanto con"litos internos no processo de separao dos rgos e que mani"estam para ns o desencontro de interesses entre os ser#idores e a estrutura go#ernamental, obser#a-se que a criao do no#o rgo dentro da mesma estrutura legalista da racionalidade "ormal com #istas a atender prioritariamente os interesses pol1tico-econSmicos con"lita com perspecti#as sub eti#as dos agentes institucionais, por #e2es presentes nas rei#indica$es que priori2am o de#er ser "uncional condu2ido por uma racionalidade #alorati#a ambiental por si mesma, em uma postura rei#indicati#a de um comportamento 5tico-pro"issional% 6lguns problemas de car/ter institucional "oram percebidos nas '()(*s em estudo, dentre os quais destacamos= 6) 6 sistem/tica de contratao e-terna de ser#ios de plane amento pela administrao pEblica por meio de ser#ios de consultoria que, em grande medida, so al!eios 9 realidade local dessas reser#as, assumindo em paralelo, outros compromissos "ora da regio e di"icultando o trabal!o de apro-imao necess/rio para uma "amiliaridade maior com os outros agentes sociais presentes no processo de elaborao do @< e com o prprio conte-to socioambientalC J) 0 uso dos resultados das etapas de trabal!o do @< como HprodutosI em geral utili2ados com outras inten$es, nesse caso, mais como um compro#ante da e"ic/cia t5cnica e do cumprimento do de#er pelo rgo gestor mediante inst;ncias superiores e em n1#el de di#ulgao% 6 espera por apro#ao em Jras1lia desses produtos, por parte da consultoria, condiciona as pr-imas a$es na e-ecuo do plano de trabal!o da "ase L dos @<s, o que em geral atrasa os pra2os pr5-determinados para as a$es, bem como condiciona a liberao dos recursos pre#istos% (sses atrasos ocasionam nos outros agentes sociais , diretores de associa$es, usu/rios, rgos parceiros , al5m de um

distanciamento, um descr5dito e descrena no processo, elemento desmoti#ador em #irtude dessa descontinuidade, principalmente para as popula$es locais que t.m sido as principais assediadas, da1 decorrendo "rustra$es diante das e-pectati#as criadasC ?) @essoal t5cnico em nEmero insu"iciente e com quali"icao restrita, considerando que o L?<Jio s recentemente destinou concursados para as '()(*s e, somente no ano de 2008 comeou a estruturar as regionais, apro-imando de algum modo seus t5cnicos das localidades onde se institu1ram as >?s% X tamb5m pertinente ressaltar que os t5cnicos lotados nessas /reas so em sua maioria pro"issionais da /rea das ?i.ncias Naturais e 6gr/rias e das regi$es sul e sudeste do pa1s% 0bser#e-se que os concursos pEblicos destinados 9 seleo de analistas ambientais embora abertos a graduados, possuem conteEdo program/tico da /rea em re"er.ncia, o que por si s / 5 um crit5rio de seleo% Tuanto 9 re"er.ncia em relao 9 origem regional dos pro"issionais, de#e-se ao "ato de, em grande medida, serem esses analistas o#ens e rec5m-concursados com pouca ou nen!uma e-peri.ncia re"erente aos conte-tos multiculturais e biodi#ersos da 6ma2Snia brasileira, sem tornar essa obser#ao um dem5rito, queremos ressaltar a necessidade de constituio de um corpo t5cnico multidisciplinar e atento 9s peculiaridades regionais% 0utra questo que agrega no sentido da desquali"icao do trabal!o desses rec5m-contratados do L?<Jio 5 a sua constante redistribuio, com #istas a atender outras >?s com aus.ncia de recursos !umanos, em um mo#imento que no permite uma solidi"icao do con!ecimento acerca dos conte-tos singulares de cada lugarC &) 6s quest$es que en#ol#em a contratao dos consultores al5m do distanciamento geogr/"ico, implica ainda no distanciamento social considerando que os consultores da '()(*s tin!am resid.ncia em Jel5m e Jras1lia, desen#ol#endo apenas a$es pontuais na 'eser#a, al5m do pouco tempo para estabelecer certa reciprocidade com #istas 9 elaborao dos @<% 6l5m disso, os processos de seleo "oram agili2ados Ha toque de cai-aI, cu as entre#istas se deram por tele"one e de "orma condensada, con"orme in"ormado por um dos consultores contratados nas '()(*s em estudo% No caso da '()(* 6rai-@eroba, a consultora tamb5m 5 respons/#el pelo @< da '()(* Gurupi-@iri/ no munic1pio de Yiseu , acumulando processos distintos, se pensados a partir das especi"icidades de cada '()(*, e embora residente na capital do @ar/, obser#a-se nesse caso um maior distanciamento em relao 9 populao de usu/rios, principalmente em #irtude do a"astamento das a$es que so plane adas pela equipe t5cnica em Jel5m, #isto o Hc!e"eI da 6ra1-@eroba no residir na localidade e das di"iculdades de comunicao e de acesso a 'eser#aC

() 6 aus.ncia participati#a da academia, particularmente da >R@6, que possui cam!i nos interiores do @ar/ e com um cam!us em )oure e outro em Jragana, as pro-imidades de 6ugusto ?orr.a% 6 participao de pro"essores e pesquisadores nos trabal!os da "ase L de elaborao do @< "oi constatada nas reuni$es para discutir e apresentar o plano de trabal!o dos consultores e, constituir o GB% Nen!uma outra ao "oi obser#ada, a e-ceo, cabe esclarecer, no caso da criao da '()(* de )oure% &a1 decorre tamb5mC R) 6 "alta de in"orma$es acerca da realidade socioeconSmica e das condi$es de sustentabilidadeC G) as prec/rias "ormas de participao social e principalmenteC +) &i"iculdades na e-ecuo dos @<s, con"orme ocorre nas '()(*s <arin!as do estado do @ar/%

Beneficirio: Jenilde de Na2are Nameira 'osa cp"=O:2O66::2OK @rocesso= OMOK:7P207O-0 Bermo de indicao registrado eletronicamente por meio da internet unto ao ?N@q, pelo agente receptor 70%0%2%27(sr#2:M%cnpq%br), mediante uso de sen!a pessoal do Jene"ici/rio em 0OP0:P207O 78=O8=OK, origin/rio do nEmero L@ 200%7O0%OO%MO NEmero de controle= 7870O02M7870O02M=20K0K6068M-O76OO77K
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