REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA DE MARACAIBO
PNF EN ADMINISTRACIN

LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIN PARA EL CONSEJO COMUNAL RAL

LEONI SECTOR III.

Autores:
Acosta Vernica CI.: 21.382.374
Boscan Denyer CI.: 22.397.551
Mrquez Anderson CI.: 23.281.141
Murillo Marjorie CI.: 20.578.510
Reyes Reidel CI.: 14.416.217
Anglica Rojas CI.: 18.200196

Maracaibo, Julio de 2013.

INDICE

RESUMEN

INTRODUCCION

Fase I Diagnstico Socio-Comunitario

La comunidad en la cual se desarrolla el presente proyecto de investigacin tiene

por nombre Ral Leoni sector III, se encuentra ubicada en la parroquia Antonio
Borjas Romero del municipio Maracaibo estado Zulia, dicha comunidad limita al
Norte con la calle 79I, al Sur con la calle 79G, al Este con la avenida 91 y al Oeste
con la avenida 94.

La comunidad Ral Leoni sector III cuenta con diferentes medios de transporte
tales como: busetas Amparo las Lomas, Circunvalacin nmero 3 y Ral Leoni,
tambin cuenta con carritos por puestos de Torito Fernndez, Paseo el Marite y
lneas de moto taxi, los cuales transitan por calles y avenidas ya mencionadas, que
les permite desplazarse a lugares adyacentes de la comunidad.
El tipo de construccin habitacional que se observ en la comunidad son: Casas,
quintas y ranchos es importante mencionar que no existen edificios dentro de la
misma. Ral Leoni sector III, es una comunidad organizada, la cual en su gran
mayora cuenta con todos los servicios pblicos instalados directamente en cada
una de las viviendas; tales como: agua, luz, cloacas y gas. Cabe destacar que sus
instalaciones son legales, suministradas por las principales empresas proveedoras

de estos servicios (HIDROLAGO, COORPOELEC, SAGAS). Tambin cuenta con el

servicio de aseo urbano suministrado por IMAU con una frecuencia de recoleccin
de dos das por semana. Es importante hacer mencin que un pequeo porcentaje
de la comunidad no cuenta con los servicios de luz legal.
Mediante el diagnstico informativo se conoci que las viviendas de la comunidad
poseen lneas directas de CANTV, conectadas en los domicilios, sin embargo,
cuenta con telfonos celulares y con el servicio de pegaditos en el vecindario. La
temperatura promedio en la zona es de 38C, no obstante, llueve con frecuencia a
finales del mes de junio y a mediados del mes de noviembre. En cuanto al
paisajismo no hay zonas de arborizacin, sino que los rboles estn plantados
dentro de las viviendas.
En relacin al ambiente no existen caadas dentro de la comunidad, no se
producen quemaderos de basura debido a que el servicio de aseo urbano transita
dos veces por semana por la colectividad recolectando los desechos de basura, la
comunidad cuenta con ventas de comidas ambulantes que utilizan carbn la cual le
produce una contaminacin al medio ambiente.
El origen de la comunidad se remonta hacia el ao 1963, fecha en la cual
comenzaron a emigrar personas del interior del pas y del extranjero debido a la
extraccin del petrleo que se estaba realizando en el estado Zulia; ya que el campo
de trabajo era ms extenso en esta localidad que en otros lugares del pas, por tal
motivo para esta poca empez un asentamiento conformado por marabinos e
inmigrantes de otros pases los cuales comienzan a emerger en bsqueda de
oportunidades laborales.

Segn los datos adquiridos por la vocera del Consejo Comunal la Sra. Edith
Godoy, los terrenos de esta comunidad antes de ser invadidos pertenecan a la
trasnacional SHELL, con la intencin de explorarlo en busca de hidrocarburos. Esta
empresa no obtuvo resultado de lo que se quera lograr en su exploracin solo
consiguieron gas, entonces los terrenos fueron donados al Consejo Municipal de
ese momento el cual tena como proyeccin la construccin de un nuevo
Cementerio Municipal o un basurero; de la investigacin del suelo en cuestin, se
percataron que a poca profundidad emanaba agua, los terrenos tenan escombros
de asfalto, desechos txicos, y gran cantidad de basura.
Por motivos de carencias de viviendas los terrenos fueron invadidos por
emigrantes extranjeros y marabinos, una de las primeras en invadir el terreno fue la
Seora Dalia de Fernndez, hoy fallecida, quien sugiri nombrar la invasin con el
nombre de Ral Leoni III, para as buscar soluciones a los problemas de servicios
pblicos, urbansticos, vialidad, entre otros. Los primeros vecinos de la comunidad
tuvieron que realizar muchos sacrificios, sin embargo salieron adelante y con
esfuerzo levantaron su comunidad.
En un principio las viviendas fueron de zinc, tablas cartn o simplemente de telas
con sus respectivos linderos para poderlos delimitar por parcelas, la gran mayora
de las viviendas fueron construidas por auto gestin, el barrio contaba con una gran
extensin territorial amplia de 150 hectreas, la oficina del Municipio de Planificacin
Urbana, tom la decisin de dividir la parcela en tres sectores bien diferenciados,
con la finalidad de atenderlos mejor, quedando como asociaciones de vecinos.
Respecto a la historia de la comunidad, grupos de personas se unieron para
buscar el beneficio de la misma a travs de Asociaciones Cooperativas, Consejos

Comunales, Grupos Culturales, supermercados, farmacias, entre otros comercios

con el objeto de facilitar a la comunidad la forma de adquirir sus productos y
servicios de primera necesidad.

Hoy en da la comunidad Ral Leoni sector III no cuenta con instituciones

pblicas ni privadas para la formacin educativa de la poblacin estudiantil ya que
gran parte de ese sector se dedica al comercio formal e informal, por tal motivo la
matricula de estudiantes es mnima, de 26 nios, 17 jvenes y 22 adultos
universitarios, quienes se dirigen a las escuelas adyacentes tales como Valmore
Rodrguez, preescolar Tilingo Tilingo, U.E Gral. Jos Laurencio Silva y E.B.N " EL
Libertador " para recibir una educacin adecuada. La comunidad cuenta con la
coordinacin de la Misin Ribas que se encuentra dentro de las instalaciones del
Consejo Comunal Ral Leoni sector III, La cual imparte clases para los habitantes
de la comunidad.

Entre las actividades de carcter recreativo que se llevan a cabo se

pueden mencionar los planes vacacionales y ftbol de calle, ya que no
cuentan

con

reas

deportivas

adecuadas.

Cabe

destacar

que

entre

sus

tradiciones celebran, Los Chimbangles de San Benito, las procesiones de la

Virgen del Chiquinquir y la Virgen del Carmen. Anteriormente, festejaban
el aniversario de la comunidad, costumbres y tradiciones que se perdieron
desde el ao 2003.

La iglesia Salvacin y Alabanza promueve la cultura a

travs de danzas y obras de teatro la cual logra con esas actividades la

participacin masiva de la comunidad.

La comunidad Ral Leoni sector III cuenta con un espacio recreacional que es
dirigido por el Consejo comunal, donde se ofrecen actividades tales como: planes

vacacionales, ya que no cuentan con reas deportivas para realizar sus actividades
de destreza y deportes. Los jvenes se tienen que trasladar a otras comunidades
para poder participar en torneos de juegos educativos. Cabe mencionar que por no
poseer areas deportivas realizan sus juegos tradicionales, entre los que se
mencionan metras, futbol, bisbol, entre otros, los cuales son practicados en las
calles de la comunidad

Referente a los servicios asistenciales y programas de salud con los que cuenta
la comunidad podemos nombrar la existencia de tres clnicas privadas: San Javier,
La Caridad y San Onofre, las cuales prestan servicios mdicos de diferentes
especialidades pero los habitantes deben cancelar cualquier requerimiento
necesario en estos centros de salud, ya que no cuentan con ninguna institucin que
brinde servicios mdicos de forma gratuita.

La poblacin de este sector tiene tendencia a sufrir de enfermedades como:

diabetes, hipertensin, as como tambin enfermedades respiratorias y el riesgo de
adquisicin de estas afecciones se ve influenciada por su condicin de vida, por
ejemplo: las personas tienden a llevar un estilo de vida agitado y una alimentacin
poco balanceada lo que hace que sean propensos a la hipertensin arterial.

La Comunidad Ral Leoni sector III cuenta con una iglesia cristiana que lleva por
nombre Salvacin y Alabanza, las inclinaciones religiosas de la poblacin de esta
comunidad van orientadas hacia la religin catlica y la cristiana evanglica, as que
las personas catlicas deben dirigirse hacia las iglesias ubicadas en comunidades

vecinas, tambin existen personas dedicadas a la santera con centros astrolgicos

que ofrecen sus servicios al pblico en general.

En cuanto al perfil socio-poltico el sector cuenta con un comando de campaa

Partido Socialista Unido De Venezuela (PSUV) y un Consejo Comunal en el cual
se planifican y organizan los proyectos de campaas polticas dando paso a un
sistema democrtico socialista con mayor participacin del pueblo, as mismo el
Consejo Comunal busca solventar diversos problemas comunitarios gestionando
los mismos a travs de cartas y comunicados a los entes gubernamentales del
estado.

De acuerdo con el indicador socio laboral y econmico la mayora de los

habitantes de la comunidad son de nacionalidad Venezolana, y un pequeo
porcentaje es de procedencia Colombiana. Segn el ltimo Censo realizado por el
propio Consejo Comunal Ral Leoni Sector III cuenta con 561 personas entre nios
y adultos distribuidas en 202 familias quienes ocupan 153 parcelas. Es decir, que en
muchos casos conviven ms de 2 familias por parcelas.

Entre los comercios presentes en la comunidad encontramos: panaderas,

ferreteras, peluqueras, muebleras, confiteras, fruteras, multitiendas, abastos,
puestos de comida rpida, carniceras, herreras, farmacias, lavanderas entre otros.
La mayora de estos negocios cuentas con una economa media.

Es importante destacar, que la comunidad no cuenta con supermercados y/o

mercales, razn por la cual los habitantes del sector deben trasladarse a otros

sectores adyacentes, siendo el mas concurrido la Curva de Molina por ser la mas
cercana, de fcil acceso por transporte urbano y por ser una zona comercial muy
amplia. En la comunidad no se realizan actividades que

permitan fomentar la

actividad econmica.

Por otra parte, habitantes de la zona han sido beneficiados con las polticas del
gobierno nacional como son, viviendas otorgadas a travs de la Misin Vivienda
Venezuela; crditos de Lnea Blanca por medio de Fondemi (Fondo de Desarrollo
Microfinanciero), crditos a travs del Consejo Federal de Gobierno para mejorar la
infraestructura de la comunidad. Es importante mencionar que dentro de la
comunidad no existen organizaciones que apoyen actividades laborales, ni tampoco
agencias de empleo o de atencin a la poblacin desocupada.

Cuadro de frecuencias
ORGANIZACIONES

FRECUENCIA

PANADERAS
FERRETERAS

2
4

CHARCUTERAS

CENTROS DE APUESTAS

CARNICERAS

PELUQUERAS

RESTAURANTES

DEPSITOS DE LICORES

SERV. TCNICOS DE TELEFONA

CONFITERA

VENTAS DE LUBRICANTES

FRUTERA

TIENDAS POR DEPARTAMENTO

MUEBLERAS

LAVANDERAS

VENTAS DE REPUESTOS

ZAPATERA

FARMACIA

CASAS ASTROLGICAS

CERRAJERA

PAPELERA

FUENTE:

El Problema

La Comunidad Ral Leoni Sector III, actualmente tiene ms de 48 aos de

fundada, y aunque comenz como una invasin ha logrado avanzar y consolidarse
como una gran comunidad. Sin embargo, hoy en da presenta muchos problemas
que afectan a sus habitantes.

El principal problema que aqueja a la comunidad es la falta de planificacin,

desarrollo e inversin por parte de los gobiernos municipales, regionales y
nacionales en infraestructura para brindar a los habitantes de la comunidad
instalaciones dignas que brinden salud gratuita, reas deportivas, centros
educativos, centros de expendido de comida y viviendas que faciliten la
conformacin del ncleo familiar. La falta de reas deportivas considerada necesaria
para una vida sana y alejada de las drogas.

Los habitantes de la comunidad no cuentan con centros asistenciales gratuitos y

como consecuencia de esto los habitantes podran estar pagando con su salud ya
que se presenta un alto ndice de personas sufriendo de Diabetes, hipertensin
Arterial y Enfermedades Respiratorias (Asma).

La falta de un Mercal y Supermercados tambin es un problema vlido para esta

comunidad, los habitantes tienen que trasladarse a otros lugares adyacentes para
poder obtener los productos de la cesta bsica. Tambin se puede mencionar la
falta de viviendas como un problema claro ya que segn el censo realizado por el
propio Consejo Comunal estaran viviendo mas de dos familias por casa.

La comunidad Ral Leoni Sector III, inici el trabajo con las polticas del gobierno
establecidas por el entonces presidente Hugo Rafael Chvez Fras en el ao 2002,
en el 2003 se trabaj con la asociacin de vecinos y el comit de tierras, luego de
un proceso de adaptacin y cambios en el ao 2006 es fundado el Consejo
Comunal de este sector.

Es as como se plantea la estructuracin de una Misin y Visin que se adapte a

las funciones organizacionales que deben cumplir como instancia de pblica de
participacin, as como tambin los objetivos a cumplir dentro de la misma. La
implementacin de estos permitir la integracin y crecimiento para fortalecer su
solidez y as responder eficientemente a las diferentes situaciones que el entorno
presenta, proporcionando as la capacidad para actuar de manera estratgica y dar
respuestas adecuadas y coherentes.

De no reconocer la importancia y el papel que desempea la aplicacin de los

procesos administrativos en este caso, la etapa de planificacin, no se tendran
claras las debilidades presentes y dificultara obtener resultados eficientes dentro
del Consejo Comunal; lo que determina el xito de cualquier instancia es la

planificacin estratgica ya que stos definen el carcter, crean un sentido de

identidad, permiten implementar polticas, procedimientos y evaluar la efectividad de
su implementacin.

Objetivo general

Proponer lineamientos de planificacin para el Consejo Comunal Ral Leoni

Sector III.

Objetivos especficos

Diagnosticar la situacin actual de los procesos administrativos aplicados por los

miembros del consejo comunal Ral Leoni Sector III.

Describir las debilidades presentes en la planificacin del consejo comunal Ral

Leoni Sector III.

Establecer los lineamientos de planificacin para el consejo comunal Ral Leoni

Sector III.

Vinculacin del proyecto con las lneas estratgicas del Plan Nacional Simn
Bolvar 2007-2013.

El proyecto Nacional Simn Bolvar fue emprendido por el primer mandatario

Hugo Rafael Chvez Fras, con el fin de consolidar el socialismo del siglo XXI en
Venezuela. Siguiendo las directrices del plan de la nacin el que ms se vincula con
este proyecto es LA SUPREMA FELICIDAD SOCIAL, debido a que entre una de
sus estrategias y polticas est Fomentar la participacin organizada del pueblo en
la planificacin de la produccin y la socializacin equitativa de los excedentes, con
ello se busca incrementar la participacin de los Consejos Comunales en
planificacin y control de la economa, as como de los recursos suministrados por el
gobierno nacional y regional para la ejecucin de proyectos en los cuales toda la
comunidad obtenga beneficios y mejoras en su calidad de vida.

Los consejos comunales son instancias de participacin, articulacin e

integracin entre los ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el
gobierno comunitario, la gestin directa de las polticas pblicas y de proyectos
orientados a satisfacer las necesidades de la comunidad.

Vinculacin del proyecto con las lneas de investigacin asociadas al PNFA

Estas lneas comprenden aquellos estudios que describen la realidad comunal,

municipal, estadal, regional y nacional, as como la caracterizacin, cualitativa y
cuantitativa, de las relaciones dentro de la sociedad y recursos disponibles, a los
fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas a travs de las diferentes
formas asociativas que se traducen en relaciones econmicas, sociales, de

participacin popular, en redes de cooperacin, y en nuevas formas de planificacin,

integracin y manejo de recursos, entre otras.

Este proyecto se vincula con la lnea de investigacin basada en la Participacin

Social en la gestin de las organizaciones, esta lnea la constituye la estimulacin a
la participacin organizada para identificar y aplicar mecanismos que permitan
identificar nuevas formas de organizacin social, comunitaria y cooperativa para el
mejoramiento colectivo; as como tambin propiciar mecanismos de participacin
social para la optimizacin de los procesos organizacionales en pro de la calidad del
servicio. Guarda relacin con nuestro proyecto, ya que al igual que esta lnea, el
proyecto a desarrollar permite e incluye la participacin social, en este caso de la
comunidad en general, as como tambin de los representantes del consejo
comunal, en la estructuracin de lineamientos de planificacin dirigidos a lograr una
mejor gestin de los recursos asignados as como de las obras a ejecutar.